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1. Introdução e premissas
• Corrupção
• Suborno
• Tráfico de influência
• Enriquecimento ilícito 
– há qualificador do interesse público nesses casos
- exemplo de organização criminosa e tráfico de entorpecentes
- E no cartel? Afetação à competitividade e a concorrência
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1. Introdução e premissas
• Situações nas quais é possível uma solução consensual – ainda que haja um 
interesse público em prevenir e responsabilizar
• Mas é necessário que o interesse seja qualificado?
• Nos EUA – confissão e renúncia – gera vantagens
- política FCPA/DOJ – empresas tem que colaborar com as investigações
• No Brasil – no caso de corrupção e fraudes – responsabilidade da pessoa 
jurídica (como regra geral) não é criminal
• Se é administrativa – as premissas são válidas?
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1. Introdução e premissas
• Responsabilidade 
administrativa por atos 
lesivos da Lei 12.846/2013 
ou pela Lei de Improbidade 
Administrativa ou pela 
Legislação de Licitações e 
Contratos
• Há interesse público 
qualificado?
• Mesmo sendo a 
responsabilidade 
administrativa?
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1. Introdução e premissas
• Atos lesivos da Lei 12.846/2013
Art. 5º Constituem atos lesivos à administração pública, nacional ou estrangeira, para os fins desta Lei, 
todos aqueles praticados pelas pessoas jurídicas mencionadas no parágrafo único do art. 1º , que 
atentem contra o patrimônio público nacional ou estrangeiro, contra princípios da administração 
pública ou contra os compromissos internacionais assumidos pelo Brasil, assim definidos:
I - prometer, oferecer ou dar, direta ou indiretamente, vantagem indevida a agente público, ou a 
terceira pessoa a ele relacionada;
II - comprovadamente, financiar, custear, patrocinar ou de qualquer modo subvencionar a prática dos 
atos ilícitos previstos nesta Lei;
III - comprovadamente, utilizar-se de interposta pessoa física ou jurídica para ocultar ou dissimular 
seus reais interesses ou a identidade dos beneficiários dos atos praticados;
V - dificultar atividade de investigação ou fiscalização de órgãos, entidades ou agentes públicos, ou 
intervir em sua atuação, inclusive no âmbito das agências reguladoras e dos órgãos de fiscalização do 
sistema financeiro nacional.
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1. Introdução e premissas
• Atos lesivos da Lei 12.846/2013
Art. 5º Constituem atos lesivos à administração pública, nacional ou estrangeira, para os fins desta Lei, todos aqueles praticados pelas pessoas 
jurídicas mencionadas no parágrafo único do art. 1º , que atentem contra o patrimônio público nacional ou estrangeiro, contra princípios da 
administração pública ou contra os compromissos internacionais assumidos pelo Brasil, assim definidos:
IV - no tocante a licitações e contratos:
a) frustrar ou fraudar, mediante ajuste, combinação ou qualquer outro expediente, o caráter competitivo de procedimento licitatório público;
b) impedir, perturbar ou fraudar a realização de qualquer ato de procedimento licitatório público;
c) afastar ou procurar afastar licitante, por meio de fraude ou oferecimento de vantagem de qualquer tipo;
d) fraudar licitação pública ou contrato dela decorrente;
e) criar, de modo fraudulento ou irregular, pessoa jurídica para participar de licitação pública ou celebrar contrato administrativo;
f) obter vantagem ou benefício indevido, de modo fraudulento, de modificações ou prorrogações de contratos celebrados com a administração 
pública, sem autorização em lei, no ato convocatório da licitação pública ou nos respectivos instrumentos contratuais; ou
g) manipular ou fraudar o equilíbrio econômico-financeiro dos contratos celebrados com a administração pública;
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1. Introdução e premissas
• Lei de Improbidade Administrativa
Art. 9° Constitui ato de improbidade administrativa importando 
enriquecimento…
Art. 10. Constitui ato de improbidade administrativa que causa lesão…
Art. 11. Constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra os 
princípios da administração pública
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1. Introdução e premissas
• Mesmo sendo responsabilidade administrativa
• Há interesse público qualificado
• Escolha legislativa possível
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2. Acordo e Convenções Internacionais
• Convenções internacionais trazem 
importância de lutar contra o 
suborno transnacional 
• Organização dos Estados 
Americanos
• Organização para a Cooperação e 
Desenvolvimento Econômico 
(OCDE)
• Nações Unidas 
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2. Acordo e Convenções Internacionais
• Convenção Interamericana Contra a Corrupção
- aprovada em 1996 – regional – Decreto 4.410/2002
• Artigo VIII - Suborno transnacional
Sem prejuízo de sua Constituição e dos princípios fundamentais de seu ordenamento 
jurídico, cada Estado Parte proibirá e punirá o oferecimento ou outorga, por parte de 
seus cidadãos, pessoas que tenham residência habitual em seu território e empresas 
domiciliadas no mesmo, a um funcionário público de outro Estado, direta ou 
indiretamente, de qualquer objeto de valor pecuniário ou outros benefícios, como 
dádivas, favores, promessas ou vantagens em troca da realização ou omissão, por esse 
funcionário, de qualquer ato no exercício de suas funções públicas relacionado com 
uma transação de natureza econômica ou comercial.
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2. Acordo e Convenções Internacionais
• Convenção Convenção sobre o Combate da Corrupção de Funcionários 
Públicos Estrangeiros em Transações Comerciais Internacionais – OCDE
- aprovada em 1997 – Decreto 3.678/2000
Artigo 2 - Responsabilidade de Pessoas Jurídicas
Cada Parte deverá tomar todas as medidas necessárias ao estabelecimento das 
responsabilidades de pessoas jurídicas pela corrupção de funcionário público 
estrangeiro, de acordo com seus princípios jurídicos.
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2. Acordo e Convenções Internacionais
• Convenção Convenção sobre o Combate da Corrupção de Funcionários 
Públicos Estrangeiros em Transações Comerciais Internacionais – OCDE
- aprovada em 1997 – Decreto 3.678/2000
Artigo 3 - Sanções
2. Caso a responsabilidade criminal, sob o sistema jurídico da Parte, não se 
aplique a pessoas jurídicas, a Parte deverá assegurar que as pessoas jurídicas 
estarão sujeitas a sanções não-criminais efetivas, proporcionais e dissuasivas 
contra a corrupção de funcionário público estrangeiro, inclusive sanções 
financeira
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