AV2 Tributos em Especie - CARF

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CENTRO UNIVERSITÁRIO MAURÍCIO DE NASSAU 
BACHARELADO EM DIREITO 
 
 
PEDRO VINICIUS MESSIAS SANTOS 
MATRÍCULA: 01288066 
 
 
Tributos em Espécie 
CARF (Conselho Administrativo de Recursos Fiscais) 
 
 
 
 
 
 
 
 
RECIFE - PE 
2023 
 
O Conselho Administrativo de Recursos Fiscais (CARF) é um órgão colegiado 
integrante da estrutura do Ministério da Economia do Brasil. Sua principal função é 
julgar os recursos administrativos interpostos pelos contribuintes contra autuações 
fiscais realizadas pela Receita Federal do Brasil (RFB) e pela Procuradoria-Geral da 
Fazenda Nacional (PGFN). Vamos detalhar o funcionamento, competência, agentes 
envolvidos e os efeitos das decisões do CARF: 
Funcionamento: 
• Composição: O CARF é composto por conselheiros representantes da 
Fazenda Nacional (indicados pela RFB) e dos contribuintes (indicados por 
entidades de classe e associações empresariais). Os conselheiros 
representantes dos contribuintes devem ser profissionais com notório 
conhecimento em matéria tributária. 
• Plenário e Turmas: O CARF é dividido em Plenário e Turmas. O Plenário é a 
instância máxima e tem a função de uniformizar a jurisprudência administrativa 
e decidir casos de relevância nacional. As Turmas são responsáveis pelo 
julgamento dos recursos fiscais em primeira instância. 
• Julgamento: O julgamento dos recursos ocorre de forma colegiada, com a 
participação de no mínimo três conselheiros. Nas Turmas, a composição é 
mista, ou seja, com conselheiros representantes da Fazenda Nacional e dos 
contribuintes. As decisões são tomadas por maioria de votos. 
Competência: O CARF tem competência para julgar recursos administrativos 
interpostos contra autuações fiscais em matéria tributária federal, como imposto de 
renda, contribuições previdenciárias, PIS/Cofins, entre outros. O CARF também pode 
julgar outros temas, como aplicação de penalidades e enquadramento em regimes 
especiais. 
Agentes Envolvidos: 
• Contribuintes: São os interessados em recorrer das autuações fiscais e 
apresentar seus argumentos e provas para contestar os lançamentos 
tributários. 
• Fazenda Nacional: Representada pela RFB e pela PGFN, é responsável por 
defender as autuações fiscais e apresentar suas razões e fundamentos legais. 
• Conselheiros: São os membros do CARF, representantes tanto da Fazenda 
Nacional quanto dos contribuintes, que participam do julgamento dos recursos. 
Efeitos das Decisões: As decisões proferidas pelo CARF possuem alguns efeitos 
relevantes: 
• Vinculantes: As decisões têm efeito vinculante para a administração tributária, 
ou seja, a RFB e a PGFN devem segui-las nas autuações futuras, desde que 
haja similitude fática e jurídica. 
• Coisa Julgada Administrativa: As decisões do CARF possuem natureza de 
coisa julgada administrativa, ou seja, são definitivas no âmbito administrativo 
e não podem ser modificadas pela própria administração tributária. Entretanto, 
é possível questioná-las judicialmente. 
• Recursos: As decisões proferidas pelas Turmas podem ser objeto de recurso 
para o Plenário do CARF. Além disso, é possível recorrer judicialmente contra 
as decisões do CARF, buscando a revisão judicial dos lançamentos tributários. 
Minha opinião sobre a Eficiência e Eficácia do CARF: 
É importante destacar que o CARF desempenha um papel fundamental na resolução 
de controvérsias entre os contribuintes e a administração tributária, garantindo a 
imparcialidade, a segurança jurídica e o acesso ao contraditório e à ampla defesa. 
Em minha opinião, o CARF é um órgão eficaz e eficiente na resolução de 
controvérsias tributárias. Sua composição colegiada, com representantes tanto da 
Fazenda Nacional quanto dos contribuintes, contribui para a diversidade de 
perspectivas e para a análise imparcial dos recursos fiscais. Além disso, a existência 
de câmaras especializadas e da Câmara Superior permite o julgamento mais 
aprofundado e a uniformização da jurisprudência administrativa. 
Os efeitos vinculantes e a coisa julgada administrativa conferem segurança jurídica 
aos contribuintes e à administração tributária, evitando interpretações díspares e 
assegurando a aplicação consistente da legislação tributária. A possibilidade de 
recurso para a Câmara Superior e o acesso ao Poder Judiciário garantem o direito à 
ampla defesa e a revisão das decisões em instâncias superiores. 
Embora sempre haja desafios e oportunidades de aprimoramento, considero que o 
CARF desempenha um papel fundamental na resolução de conflitos tributários, 
promovendo a justiça fiscal e a segurança jurídica. Seu funcionamento, competência 
e efeitos das decisões demonstram uma estrutura que busca equilíbrio entre os 
interesses da Fazenda Nacional e dos contribuintes, contribuindo para a resolução 
adequada das controvérsias tributárias. 
 
REFERÊNCIAS 
 
Lei nº 10.522/2002: Dispõe sobre o Conselho Administrativo de Recursos Fiscais - 
CARF, o processo administrativo fiscal, e dá outras providências. Disponível em: 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/2002/L10522.htm 
Portaria MF nº 343/2015: Regulamenta o funcionamento do CARF. Disponível em: 
http://normas.receita.fazenda.gov.br/sijut2consulta/link.action?idAto=68675 
Site oficial do CARF: Disponibiliza informações sobre o funcionamento, competência 
e outras questões relacionadas ao órgão. Acessível em: https://carf.economia.gov.br/ 
Livro: GONÇALVES, Lívia C. D. Direito Tributário - Processo Administrativo Fiscal. 
Editora Juspodivm, 2018. (Capítulo sobre o CARF). 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/2002/L10522.htm
http://normas.receita.fazenda.gov.br/sijut2consulta/link.action?idAto=68675
https://carf.economia.gov.br/
Artigo: SABBAG, Eduardo. O Papel do CARF na Administração Tributária Brasileira. 
Revista de Direito Tributário Atual, São Paulo, v. 43, p. 97-114, 2019.