resumo_2794545-gustavo-brigido-bezerra-cardoso_253839240-curso-intensivo-delta-gran-delta-2022-au-1658164155

Prévia do material em texto

1www.grancursosonline.com.br
Viu algum erro neste material? Contate-nos em: degravacoes@grancursosonline.com.br
A
N
O
TA
ÇÕ
E
S
Serviço Público II
DIREITO ADMINISTRATIVO
SERVIÇO PÚBLICO II
DO SERVIÇO ADEQUADO
Art. 6º Toda concessão ou permissão pressupõe a prestação de serviço adequado ao 
pleno atendimento dos usuários, conforme estabelecido nesta Lei, nas normas pertinentes e 
no respectivo contrato.
§ 1º Serviço adequado é o que satisfaz as condições de regularidade, continuidade, 
eficiência, segurança, atualidade, generalidade, cortesia na sua prestação e modicidade 
das tarifas.
§ 2º A atualidade compreende a modernidade das técnicas, do equipamento e das insta-
lações e a sua conservação, bem como a melhoria e expansão do serviço.
§ 3º Não se caracteriza como descontinuidade do serviço a sua interrupção em situação 
de emergência ou após prévio aviso, quando:
I – motivada por razões de ordem técnica ou de segurança das instalações; e,
II – por inadimplemento do usuário, considerado o interesse da coletividade.
§ 4º A interrupção do serviço na hipótese prevista no inciso II do § 3º deste artigo 
não poderá iniciar-se na sexta-feira, no sábado ou no domingo, nem em feriado ou no 
dia anterior a feriado. (Incluído pela Lei n. 1.4015, de 2020)
DA POLÍTICA TARIFÁRIA
Art. 9º A tarifa do serviço público concedido será fixada pelo preço da proposta ven-
cedora da licitação e preservada pelas regras de revisão previstas nesta Lei, no edital e 
no contrato.
§ 4º Em havendo alteração unilateral do contrato que afete o seu inicial equilíbrio 
econômico-financeiro, o poder concedente deverá restabelecê-lo, concomitantemente 
à alteração. 
RELEMBRANDO
• A remuneração do serviço pode ser universal (imposto) ou singular, que pode ser, no 
último caso, facultativo (tarifa) ou compulsório (taxa);
5m
www.grancursosonline.com.br
2www.grancursosonline.com.br
Viu algum erro neste material? Contate-nos em: degravacoes@grancursosonline.com.br
A
N
O
TA
ÇÕ
E
S
Serviço Público II
DIREITO ADMINISTRATIVO
• Para decorar: ConConConDiCo
Concessão
Contrato administrativo
Concorrência
Diálogo Competitivo
Quando se falar em concessão, deve-se lembrar do contrato administrativo e também das 
modalidades de licitação: concorrência e diálogo competitivo.
DIRETO DO CONCURSO
1. (FGV/CÂMARA DE ARACAJU – SE/ANALISTA LEGISLATIVO/2021) O Estado de Ser-
gipe, após regular processo licitatório, celebrou contrato de concessão de determinada 
rodovia estadual, sendo certo que a concessionária é remunerada mediante a cobrança 
de tarifa dos usuários do serviço público. No curso do contrato, o poder concedente 
deseja compelir o concessionário a reduzir o valor inicial do pedágio.
A pretensão do Estado é:
a. inviável, em qualquer hipótese, pois as revisões devem ser feitas para majorar a tarifa;
b. inviável, pois seria imprescindível a rescisão contratual e a retomada do serviço pelo 
concedente;
c. viável, desde que o concessionário seja compensado para se manter o equilíbrio eco-
nômico-financeiro do contrato;
d. viável, desde que haja prévia autorização do Poder Legislativo estadual, independen-
temente de se assegurar a margem de lucro do concessionário;
e. viável, desde que haja prévia autorização do governador, independentemente de se 
assegurar a margem de lucro do concessionário.
COMENTÁRIO
A recomposição contratual é divida em:
• Reajuste (decorre de fatos previsíveis);
• Revisão (decorre de fatos imprevisíveis).
www.grancursosonline.com.br
3www.grancursosonline.com.br
Viu algum erro neste material? Contate-nos em: degravacoes@grancursosonline.com.br
A
N
O
TA
ÇÕ
E
S
Serviço Público II
DIREITO ADMINISTRATIVO
DA LICITAÇÃO
Art. 14. Toda concessão de serviço público, precedida ou não da execução de obra 
pública, será objeto de prévia licitação, nos termos da legislação própria e com observância 
dos princípios da legalidade, moralidade, publicidade, igualdade, do julgamento por 
critérios objetivos e da vinculação ao instrumento convocatório.
DOS ENCARGOS DO PODER CONCEDENTE
Art. 29. Incumbe ao poder concedente:
VIII – declarar de utilidade pública os bens necessários à execução do serviço ou obra 
pública, promovendo as desapropriações, diretamente ou mediante outorga de poderes 
à concessionária, caso em que será desta a responsabilidade pelas indenizações cabíveis; 
IX – declarar de necessidade ou utilidade pública, para fins de instituição de servidão 
administrativa, os bens necessários à execução de serviço ou obra pública, promovendo-a 
diretamente ou mediante outorga de poderes à concessionária, caso em que será desta 
a responsabilidade pelas indenizações cabíveis;
DA INTERVENÇÃO
Art. 32. O poder concedente poderá intervir na concessão, com o fim de assegurar a 
adequação na prestação do serviço, bem como o fiel cumprimento das normas contratuais, 
regulamentares e legais pertinentes.
Parágrafo único. A intervenção far-se-á por decreto do poder concedente, que conterá a 
designação do interventor, o prazo da intervenção e os objetivos e limites da medida.
Art. 33. Declarada a intervenção, o poder concedente deverá, no prazo de trinta dias, 
instaurar procedimento administrativo para comprovar as causas determinantes da medida e 
apurar responsabilidades, assegurado o direito de ampla defesa.
§ 1º Se ficar comprovado que a intervenção não observou os pressupostos legais e regu-
lamentares será declarada sua nulidade, devendo o serviço ser imediatamente devolvido à 
concessionária, sem prejuízo de seu direito à indenização.
§ 2º O procedimento administrativo a que se refere o caput deste artigo deverá ser con-
cluído no prazo de até cento e oitenta dias, sob pena de considerar-se inválida a intervenção.
10m
www.grancursosonline.com.br
4www.grancursosonline.com.br
Viu algum erro neste material? Contate-nos em: degravacoes@grancursosonline.com.br
A
N
O
TA
ÇÕ
E
S
Serviço Público II
DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 34. Cessada a intervenção, se não for extinta a concessão, a administração do ser-
viço será devolvida à concessionária, precedida de prestação de contas pelo interventor, que 
responderá pelos atos praticados durante a sua gestão.
DIRETO DO CONCURSO
2. (XXXI EXAME) O Município Beta concedeu a execução do serviço público de veícu-
los leves sobre trilhos e, ao verificar que a concessionária não estava cumprindo ade-
quadamente as obrigações determinadas no respectivo contrato, considerou tomar 
as providências cabíveis para a regularização das atividades em favor dos usuários. 
Nesse caso,
a. impõe-se a encampação, mediante a retomada do serviço pelo Município Beta, sem 
o pagamento de indenização.
b. a hipótese é de caducidade a ser declarada pelo Município Beta, mediante decreto, 
que independe da verificação prévia da inadimplência da concessionária.
c. cabe a revogação do contrato administrativo pelo Município Beta, diante da discricio-
nariedade e precariedade da concessão, formalizada por mero ato administrativo.
d. é possível a intervenção do Município Beta na concessão, com o fim de assegurar 
a adequada prestação dos serviços, por decreto do poder concedente, que conterá 
designação do interventor, o prazo, os objetivos e os limites da medida.
COMENTÁRIO
a. A encampação se dá por razão de interesse público. 
b. A caducidade tem que decorrer da inexecução total ou parcial do contrato.
DA EXTINÇÃO DA CONCESSÃO
Art. 35. Extingue-se a concessão por:
I – advento do termo contratual;
II – encampação [decorre de interesse público];
III – caducidade [decorre de inexecução do contrato];
IV – rescisão;
V – anulação; e
15m
www.grancursosonline.com.br
5www.grancursosonline.com.br
Viu algum erro neste material? Contate-nos em: degravacoes@grancursosonline.com.br
A
N
O
TA
ÇÕ
E
S
Serviço Público II
DIREITO ADMINISTRATIVO
VI – falência ou extinção da empresa concessionária e falecimento ou incapacidade do 
titular, no caso de empresa individual.
Art. 37. Considera-se encampação a retomada do serviço pelo poder concedente durante 
o prazo da concessão,por motivo de interesse público, mediante lei autorizativa específica e 
após prévio pagamento da indenização, na forma do artigo anterior.
DIRETO DO CONCURSO
3. (FGV/CÂMARA DE ARACAJU – SE/ANALISTA LEGISLATIVO/2021) O Município Alfa 
no Estado de Sergipe, após regular licitação, celebrou contrato de concessão com a 
sociedade empresária Gama, para prestação do serviço público de abastecimento de 
água potável. No curso do contrato, por motivo de interesse público devidamente justi-
ficado, o prefeito municipal deseja retomar o serviço e, consequentemente, extinguir o 
contrato de concessão. 
No caso em tela, de acordo com a Lei n. 8.987/95, a retomada do serviço pelo poder 
concedente:
a. ocorre por encampação, mediante lei autorizativa específica e após prévio pagamento 
da indenização à concessionária;
b. ocorre por caducidade, mediante decisão judicial e com prévio pagamento da indeni-
zação à concessionária;
c. ocorre por anulação, mediante decisão administrativa e com ulterior pagamento da 
indenização à concessionária;
d. não pode ocorrer até o término do prazo do contrato de concessão, exceto se o con-
cessionário der causa pelo descumprimento de alguma obrigação legal ou contratual;
e. não pode ocorrer pela via administrativa, sendo imprescindível prévia autorização 
judicial, com ulterior indenização.
Art. 38. A inexecução total ou parcial do contrato acarretará, a critério do poder conce-
dente, a declaração de caducidade da concessão ou a aplicação das sanções contratu-
ais, respeitadas as disposições deste artigo, do art. 27, e as normas convencionadas entre 
as partes.
Obs.: � a critério significa decisão discricionária.
20m
www.grancursosonline.com.br
6www.grancursosonline.com.br
Viu algum erro neste material? Contate-nos em: degravacoes@grancursosonline.com.br
A
N
O
TA
ÇÕ
E
S
Serviço Público II
DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 1º A caducidade da concessão poderá ser declarada pelo poder concedente quando:
I – o serviço estiver sendo prestado de forma inadequada ou deficiente, tendo por base 
as normas, critérios, indicadores e parâmetros definidores da qualidade do serviço;
II – a concessionária descumprir cláusulas contratuais ou disposições legais ou regula-
mentares concernentes à concessão;
III – a concessionária paralisar o serviço ou concorrer para tanto, ressalvadas as hipóte-
ses decorrentes de caso fortuito ou força maior;
IV – a concessionária perder as condições econômicas, técnicas ou operacionais para 
manter a adequada prestação do serviço concedido;
V – a concessionária não cumprir as penalidades impostas por infrações, nos devi-
dos prazos;
VI – a concessionária não atender a intimação do poder concedente no sentido de regu-
larizar a prestação do serviço; e
VII – a concessionária não atender a intimação do poder concedente para, em 180 (cento 
e oitenta) dias, apresentar a documentação relativa a regularidade fiscal, no curso da conces-
são, na forma do art. 29 da Lei n. 8.666, de 21 de junho de 1993.
Obs.: � caducidade dos contratos de concessão não podem ser confundidos com a caduci-
dade dos atos administrativos, que decorrem de lei posterior ao ato. 
DIRETO DO CONCURSO
4. (FGV/CÂMARA DE ARACAJU – SE/PROCURADOR JUDICIAL/2021) O Município de 
Aracaju, após processo licitatório, celebrou contrato de concessão com sociedade em-
presária para prestação do serviço público de coleta e tratamento de esgoto sanitário. 
No curso do contrato, o poder concedente instaurou processo administrativo, com con-
traditório e ampla defesa, à concessionária, e concluiu que o serviço estava sendo pres-
tado de forma inadequada e deficiente, tendo por base as normas, critérios, indicadores 
e parâmetros definidores da qualidade do serviço, além de que a concessionária estava 
descumprindo cláusulas contratuais e disposições legais concernentes à concessão.
No caso em tela, a extinção do contrato de concessão ocorrerá pela:
a. encampação, mediante prévia autorização legislativa, com indenização prévia;
b. rescisão, mediante edição de lei específica por parte do Poder Legislativo, com inde-
nização prévia;
25m
www.grancursosonline.com.br
7www.grancursosonline.com.br
Viu algum erro neste material? Contate-nos em: degravacoes@grancursosonline.com.br
A
N
O
TA
ÇÕ
E
S
Serviço Público II
DIREITO ADMINISTRATIVO
c. anulação, mediante edição de lei específica por parte do Poder Legislativo, indepen-
dentemente de indenização prévia;
d. caducidade, mediante edição de decreto por parte do chefe do Poder Executivo, inde-
pendentemente de indenização prévia;
e. revogação, mediante edição de lei autorizativa por parte do Poder Legislativo e edição 
de decreto por parte do chefe do Poder Executivo, com indenização prévia.
DAS PERMISSÕES
Art. 40. A permissão de serviço público será formalizada mediante contrato de adesão, 
que observará os termos desta Lei, das demais normas pertinentes e do edital de licita-
ção, inclusive quanto à precariedade e à revogabilidade unilateral do contrato pelo poder 
concedente.
Parágrafo único. Aplica-se às permissões o disposto nesta Lei.
Obs.: � para a permissão, cabe pessoa jurídica ou pessoa física.
GABARITO
 1. c
 2. d
 3. a
 4. d
��Este material foi elaborado pela equipe pedagógica do Gran Cursos Online, de acordo com a aula 
preparada e ministrada pelo professor Gustavo Brígido Bezerra Cardoso. 
A presente degravação tem como objetivo auxiliar no acompanhamento e na revisão do conteúdo 
ministrado na videoaula. Não recomendamos a substituição do estudo em vídeo pela leitura exclu-
siva deste material.
www.grancursosonline.com.br