Diagnóstico situacional do entorno e das partes interessadas

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Meio Ambiente
Diagnóstico situacional do entorno e
das partes interessadas
Para começar nossos estudos sobre o diagnóstico
situacional do entorno e das partes interessadas no
sistema de gestão ambiental (SGA), é importante rever o
ciclo do PDCA e a estrutura da norma ABNT NBR ISO
14.001:2015.
Conforme já foi visto, o ciclo PDCA (Plan, Do,
Check, Act)sustenta o sistema de gestão ambiental. Ele
fornece um processo interativo utilizado pelas
organizações para alcançar a melhoria contínua. Esse
ciclo pode ser aplicado a um sistema de gestão ambiental
e a cada um dos seus elementos individuais.
No contexto da organização, o PDCA é executado
dentro do escopo do SGA. Como elementos-chaves
dentro deste sistema, temos as questões internas e
externas, as necessidades e as expectativas das partes
interessadas.
Quem são as partes interessadas dentro de
um SGA?
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Para responder a esse questionamento, vamos recorrer
ao item 3.1.6 da ISO 14.001:2015, onde ficou definido
que parte interessada é representada pela pessoa ou
organização que pode afetar, ser afetada ou se perceber
afetada por uma decisão ou atividade da organização.
Como exemplo, a norma citou clientes, comunidades, fornecedores, regulamentadores,
organizações não governamentais, investidores e funcionários.
Este item trouxe a seguinte nota: “Perceber-se
afetada” significa que a percepção foi levada ao
conhecimento da organização.
Em muitos projetos e sistemas, você também poderá
escutar ou ler a palavra stakeholder. Ela corresponde ao
termo inglês para partes interessadas, que, neste caso,
é qualquer pessoa ou organização que tenha interesse ou
seja afetada pelo projeto. A palavra vem de stake, que
significa interesse, participação, risco, e holder, aquele
que possui.
Nota: a ISO 14.001:2015
utilizou o termo parte
interessada; o termo
stakeholderé um sinônimo e
representa o mesmo conceito.
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O item 4 é um dos primeiros itens auditados na ISO
14.001:2015 e corresponde ao contexto da organização.
Em seu subitem 4.1, foram estipuladas as ações para
entender a organização e seu contexto.
Desta forma, a norma estipulou que:
A organização deve determinar questões externas e internas que
sejam pertinentes para o seu propósito e que afetem sua capacidade
de alcançar os resultados pretendidos do seu sistema de gestão
ambiental. Essas questões devem incluir as condições ambientais
que afetam ou são capazes de afetar a organização (ABNT, 2015).
Na sequência, a norma brasileira ISO 14.001:2015
determinou, no item 4.3, que a organização deverá
determinar o escopo do seu sistema de gestão
ambiental, devendo incluir os limites e a aplicabilidade,
considerando os seguintes itens:
a) as questões externas e internas;
b) os requisitos legais e outros requisitos;
c) as suas unidades organizacionais, funções e limites
físicos;
d) as suas atividades, os seus produtos e serviços;
e) a sua autoridade e capacidade de exercer controle e
influência.
Agora, no que diz respeito às partes interessadas, a
ABNT NBR ISO 14.001:2015 expressou, no item 4.2, que
a organização deve determinar:
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Conforme o item 4.3 da ISO 14.001, ficou
determinado que o escopo do SGA deve ser mantido
como informação documentada e estar disponível para as
partes interessadas.
Ainda em relação à divulgação de informações para
as partes interessadas, a ISO 14.001:2015 definiu que a
política ambiental deve:
ser mantida como informação documentada;
ser comunicada na organização;
estar disponível para as partes interessadas.
Como vimos, os empreendimentos com grande
potencial poluidor, como as indústrias, são mais
suscetíveis à ocorrência de acidentes ambientais,
principalmente se não tiverem um rigoroso controle das
atividades que emitem poluição. Desta forma, a ISO
14.001:2015 determinou, no item 8.2, a preparação e a
resposta às emergências, devendo a organização:
a) as partes interessadas que sejam pertinentes para o
SGA;
b) as necessidades e as expectativas pertinentes (ou seja,
requisitos) dessas partes interessadas;
c) quais dessas necessidades e expectativas se tornam
seus requisitos legais e outros requisitos.
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Prover informações pertinentes e treinamento relacionado à preparação e
resposta a emergências, como apropriado, para as partes interessadas
pertinentes, incluindo pessoas que realizam trabalhos sob o seu controle.
Realize a leitura do Anexo A da norma ISO 14.001:2015,
especialmente o subitem A.4.2 – Entendendo as
necessidades e expectativas de partes interessadas.
Espera-se que a organização tenha uma
compreensão geral (ou seja, de alto nível, não detalhada)
das necessidades e expectativas das partes
interessadas, internas e externas, que tenham sido
classificadas pela organização como sendo pertinentes. A
organização deve determinar quais dessas necessidades
e expectativas ela tem que cumprir ou opta por cumprir,
isto é, seus requisitos legais e outros requisitos. Caso
uma parte interessada se perceba, por si própria, afetada
por atividades relacionadas ao desempenho ambiental da
organização, deve levar ao conhecimento desta. A
organização, por sua vez, considera as necessidades e
expectativas pertinentes levadas ao seu conhecimento ou
que tenham sido divulgadas pela parte interessada.
Requisitos de partes interessadas não são
necessariamente os requisitos da organização. Alguns
requisitos de partes interessadas refletem
necessidades e expectativas que são obrigatórias, por
terem sido incorporadas em leis, regulamentos,
autorizações e licenças, por decisão governamental ou
judicial. A organização pode decidir voluntariamente
aceitar ou adotar outros requisitos de partes interessadas
(por exemplo, por eventual relação contratual,
inscrevendo-se em uma iniciativa voluntária). Uma vez
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adotados pela organização, eles se tornam requisitos
organizacionais (ou seja, requisitos legais e outros
requisitos) e são levados em consideração no
planejamento do sistema de gestão ambiental. Uma
análise mais detalhada de seus requisitos legais e outros
requisitos é apresentada no item 6.1.3 da norma ISO
14.001:2015.
Consulte o item 6.1.3 – Requisitos legais e outros
requisitos, da norma NBR ISO 14.001:2015, para verificar
uma análise mais detalhada.
Por fim, o requisito 4 da ISO 14.001:2015 determinou
que, para alcançar os resultados pretendidos, incluindo o
aumento de seu desempenho ambiental, a organização
deve estabelecer, implementar, manter e melhorar
continuamente um sistema de gestão ambiental, incluindo
os processos necessários e suas interações, de acordo
com os requisitos da norma.
Pensando na prática
Agora que você já compreende melhor os conceitos
de organização, contexto da organização, escopo
certificado pela ISO 14.001:2015, aspecto ambiental e
impacto ambiental, vamos propor um desafio.
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Faça uma pesquisa na internet e localize duas
organizações certificadas pela ABNT NBR ISO 14.001
(pode ser pela versão de 2004) e responda aos
questionamentos a seguir.
Qual é o nome da organização?
Qual é o contexto ambiental e social em que ela está inserida?
Qual é o escopo que está certificado pela ABNT NBR ISO 14.001?
Cite dois aspectos ambientais das atividades desenvolvidas pela
organização.
Cite dois impactos ambientais oriundos das atividades da organização.
Você está preparado para este desafio?
Referências bibliográficas
ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE NORMAS
TÉCNICAS. NBR ISO 14.001:2015: Sistemas de gestão
ambiental – Requisitos com orientações para uso. Rio de
Janeiro: ABNT, 2015.
FIESP. ISO 14.001:2015: saiba o que muda na nova
versão da norma. São Paulo, 2014.