DIREITO CONSTITUCIONAL - DOS DIREITOS SOCIAIS

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DIREITO CONSTITUCIONAL
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PROF. UBIRAJARA MARTELL
DOS DIREITOS SOCIAIS
www.acasadoconcurseiro.com.br
DOS DIREITOS SOCIAIS
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CAPÍTULO II
DOS DIREITOS SOCIAIS
Art. 6º São direitos sociais a educação, a saúde, a alimentação, o trabalho, a moradia, o transporte, 
o lazer, a segurança, a previdência social, a proteção à maternidade e à infância, a assistência aos 
desamparados, na forma desta Constituição. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 90, de 
2015)
Parágrafo único. Todo brasileiro em situação de vulnerabilidade social terá direito a uma renda 
básica familiar, garantida pelo poder público em programa permanente de transferência de renda, 
cujas normas e requisitos de acesso serão determinados em lei, observada a legislação fiscal e 
orçamentária (Incluído pela Emenda Constitucional nº 114, de 2021)
DIREITOS SOCIAIS:
#segundageração #direitosdeigualdade #Norma programática #direito constitucional de 
resistência
# Reserva do possível – cabe ao estado efetivar os direitos sociais apenas na medida do 
financeiramente possível, determina os limites em que o Estado deixa de ser obrigado a efetivar os 
direitos sociais. Os limites são a suficiência de recursos e a previsão orçamentária. O poder judiciário 
pode determinar que o poder executivo implemente as políticas públicas, concretizando os direitos 
sociais, por exemplo comprar remédios aos doentes.
# Mínimo existencial - prestações essenciais que se deve fornecer ao ser humano, para que ele 
tenha uma existência digna. O mínimo existencial é uma limitação a reserva do possível.
Observa-se que a realização dos Direitos Fundamentais não é opção do governante, não é resultado 
de um juízo discricionário nem pode ser encarada como tema que depende unicamente da vontade 
política. Aqueles direitos que estão intimamente ligados à dignidade humana não podem ser 
limitados em razão da escassez quando esta é fruto das escolhas do administrador. Não é por outra 
razão que se afirma que a reserva do possível não é oponível à realização do mínimo existencial. 
O mínimo existencial não se resume ao mínimo vital, ou seja, o mínimo para se viver. O conteúdo 
daquilo que seja o mínimo existencial abrange também as condições socioculturais, que, para 
além da questão da mera sobrevivência, asseguram ao indivíduo um mínimo de inserção na "vida" 
social. Todavia, a real insuficiência de recursos deve ser demonstrada pelo Poder Público, não sendo 
admitido que a tese seja utilizada como uma desculpa genérica para a omissão estatal no campo da 
efetivação dos direitos fundamentais, principalmente os de cunho social.
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# PROIBIÇÃO AO RETROCESSO: busca evitar que conquistas sociais já alcançadas pelo cidadão, sejam 
desconstituídas ou desfeitas.
EFEITO CLIQUET: Apenas para ilustrar, a expressão "cliquet" é utilizada pelos alpinistas e define um 
movimento que só permite o ao mesmo subir, não lhe sendo possível retroceder, em seu percurso. 
O efeito "cliquet" dos direitos sociais significa que os direitos não podem retroagir, só podendo 
avançar nas proteções dos indivíduos.
SÚMULA VINCULANTE 12
A cobrança de taxa de matrícula nas universidades públicas viola o disposto no art. 206, IV, da 
Constituição Federal.
HINO NACIONAL BRASILEIRO (Brasil é o país do futuro...)
...Gigante pela própria natureza
És belo, és forte, impávido colosso
E o teu futuro espelha essa grandeza...
Composição: Francisco Manuel da Silva / Joaquim Osório Duque Estrada 
T T E MO S LA A PIS DE MA I S
SE LIGA NA JURISPRUDÊNCIA:
 
- É possível o homeschooling, educação em casa, ensino doméstico ou ensino domiciliar ?
Não é possível, atualmente, o ensino domiciliar (homeschooling) como meio lícito de cumprimento, 
pela família, do dever de prover educação. Não há, na CF/88, uma vedação absoluta ao ensino 
domiciliar. A CF/88, apesar de não o prever expressamente, não proíbe o ensino domiciliar. No 
entanto, o ensino domiciliar não pode ser atualmente exercido porque não há legislação que 
regulamente os preceitos e as regras aplicáveis a essa modalidade de ensino. Assim, o ensino 
domiciliar somente pode ser implementado no Brasil após uma regulamentação por meio de 
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lei na qual sejam previstos mecanismos de avaliação e fiscalização, devendo essa lei respeitar 
os mandamentos constitucionais que tratam sobre educação. STF. Plenário. RE 888815/RS, rel. 
orig. Min. Roberto Barroso, red. p/ o acórdão Min. Alexandre de Moraes, julgado em 12/9/2018 
(repercussão geral) (Info 915).
# Não viola a Constituição Federal a cobrança de contribuição obrigatória dos alunos matriculados 
nos Colégios Militares do Exército Brasileiro. INFORMATIVO 921 - STF
Art. 7º São direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, além de outros que visem à melhoria de sua 
condição social:
#rolexemplificativo # RELAÇÕES INDIVIDUAIS (ART. 7º)
#urbano rural avulso doméstico aprendiz servidor público
I - relação de emprego protegida contra despedida arbitrária ou sem justa causa, nos termos de lei 
complementar, que preverá indenização compensatória, dentre outros direitos;
II - seguro-desemprego, em caso de desemprego involuntário;
III - fundo de garantia do tempo de serviço;
IV - salário mínimo , fixado em lei, nacionalmente unificado, capaz de atender a suas necessidades 
vitais básicas e às de sua família com moradia, alimentação, educação, saúde, lazer, vestuário, 
higiene, transporte e previdência social, com reajustes periódicos que lhe preservem o poder 
aquisitivo, sendo vedada sua vinculação para qualquer fim;
DICA: Essa proibição tem como objetivo evitar que o salário mínimo se torne um “indexador 
econômico” (um índice de reajuste). Se a Constituição permitisse que o salário mínimo pudesse 
servir como indexador econômico, o valor e o preço de vários benefícios, produtos e serviços seriam 
fixados em salário mínimo.
SÚMULA VINCULANTE 4
Salvo nos casos previstos na Constituição, o salário mínimo não pode ser usado como indexador de 
base de cálculo de vantagem de servidor público ou de empregado, nem ser substituído por decisão 
judicial.
SÚMULA VINCULANTE 6
Não viola a Constituição o estabelecimento de remuneração inferior ao salário mínimo para as 
praças prestadoras de serviço militar inicial.
V - piso salarial proporcional à extensão e à complexidade do trabalho;
Piso salarial é o valor mínimo que os membros de determinada categoria profissional devem ganhar. 
Ex: piso salarial dos jornalistas, dos engenheiros, dos psicólogos etc. Quem fixa esse piso salarial? O 
piso salarial pode ser fixado: por lei; por sentença normativa ou por acordo ou convenção coletiva 
de trabalho.
SE LIGA NA JURISPRUDÊNCIA: A estipulação do salário profissional em múltiplos do salário mínimo 
não afronta o art. 7º, inciso IV, da Constituição Federal de 1988, só incorrendo em vulneração do 
referido preceito constitucional a fixação de correção automática do salário pelo reajuste do salário 
mínimo. INFORMATIVO 929-STF
VI - irredutibilidade do salário, salvo o disposto em convenção ou acordo coletivo;
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VII - garantia de salário, nunca inferior ao mínimo, para os que percebem remuneração variável;
VIII - décimo terceiro salário com base na remuneração integral ou no valor da aposentadoria;
IX – remuneração do trabalho noturno superior à do diurno;
Horário Noturno:
Trabalhador Privado: das 22h às 05h / 1 h noturna = 52 min e 30 seg
Servidor Público: __________________________________________________________________
___________________
X - proteção do salário na forma da lei, constituindo crime sua retenção dolosa;
Retenção Dolosa do salário, pode configurar crime do Código Penal, competência para julgamento 
dos Juízes Federais.
XI – participação nos lucros, ou resultados, desvinculada da remuneração, e, excepcionalmente, 
participação na gestão da empresa, conforme definido em lei;
XII - salário-família pago em razão do dependente do trabalhador de baixarenda nos termos da lei; 
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998)
#dependenteebaixarenda
XIII - duração do trabalho normal não superior a oito horas diárias e quarenta e quatro semanais, 
facultada a compensação de horários e a redução da jornada, mediante acordo ou convenção 
coletiva de trabalho;
Jornada de Trabalho:
8 horas diárias, 44 semanais, compensação de horas e hora extra superior no mínimo em 50 % à 
hora normal.
XIV - jornada de seis horas para o trabalho realizado em turnos ininterruptos de revezamento, salvo 
negociação coletiva;
XV - repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domingos;
XVI - remuneração do serviço extraordinário superior, no mínimo, em cinqüenta por cento à do 
normal;
XVII - gozo de férias anuais remuneradas com, pelo menos, um terço a mais do que o salário normal;
XVIII - licença à gestante, sem prejuízo do emprego e do salário, com a duração de cento e vinte dias;
Licença gestante = licença maternidade (aceito pela maioria das bancas)
SE LIGA NA JURISPRUDÊNCIA: Proibição de tratamento diferenciado entre a licença-maternidade 
e a licença-adotante. O art. 210 da Lei nº 8.112/90, assim como outras leis estaduais e municipais, 
prevê que o prazo para a servidora que adotar uma criança é inferior à licença que ela teria caso 
tivesse tido um filho biológico. De igual forma, este dispositivo estabelece que, se a criança 
adotada for maior que 1 ano de idade, o prazo será menor do que seria se ela tivesse até 1 ano. 
Segundo o STF, tal previsão é inconstitucional. Foi fixada, portanto, a seguinte tese: Os prazos da 
licença-adotante não podem ser inferiores ao prazo da licença-gestante, o mesmo valendo para as 
respectivas prorrogações. Em relação à licença-adotante, não é possível fixar prazos diversos em 
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função da idade da criança adotada. STF. Plenário. RE 778889/PE, Rel. Min. Roberto Barroso, julgado 
em 10/3/2016 (repercussão geral) (Info 817).
XIX - licença-paternidade, nos termos fixados em lei;
XX - proteção do mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos específicos, nos termos da 
lei;
XXI - aviso prévio proporcional ao tempo de serviço, sendo no mínimo de trinta dias, nos termos da 
lei;
XXII - redução dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de saúde, higiene e segurança;
CIPA – comissão interna de prevenção de acidentes
XXIII - adicional de remuneração para as atividades penosas, insalubres ou perigosas, na forma da 
lei;
XXIV - aposentadoria;
SÚMULA VINCULANTE 33: “Aplicam-se ao servidor público, no que couber, as regras do regime 
geral da previdência social sobre aposentadoria especial de que trata o artigo 40, § 4º, inciso III da 
Constituição Federal, até a edição de lei complementar específica”.
XXV - assistência gratuita aos filhos e dependentes desde o nascimento até 5 (cinco) anos de idade 
em creches e pré-escolas; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 53, de 2006)
XXVI - reconhecimento das convenções e acordos coletivos de trabalho;
XXVII - proteção em face da automação, na forma da lei;
Evitar que os robôs substituam os humanos no trabalho.
XXVIII - seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do empregador, sem excluir a indenização a 
que este está obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa;
Inclui-se aqui o acidente ocorrido no percurso da residência para o local de trabalho ou deste para 
aquela, qualquer que seja o meio de locomoção, inclusive veículo de propriedade do segurado.
XXIX - ação, quanto aos créditos resultantes das relações de trabalho, com prazo prescricional de 
cinco anos para os trabalhadores urbanos e rurais, até o limite de dois anos após a extinção do 
contrato de trabalho;
a) (Revogada). b) (Revogada). (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 28, de 25/05/2000)
XXX - proibição de diferença de salários, de exercício de funções e de critério de admissão por 
motivo de sexo, idade, cor ou estado civil; S E C C I
XXXI - proibição de qualquer discriminação no tocante a salário e critérios de admissão do 
trabalhador portador de deficiência;
XXXII - proibição de distinção entre trabalho manual, técnico e intelectual ou entre os profissionais 
respectivos;
XXXIII - proibição de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores de dezoito e de qualquer 
trabalho a menores de dezesseis anos, salvo na condição de aprendiz, a partir de quatorze anos; 
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998)
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Crianças e adolescentes podem trabalhar? O art. 7º, XXXIIII, da CF/88 prevê que:
• criança não pode trabalhar;
• adolescente pode trabalhar a partir de 14 anos, na condição de aprendiz;
• a partir de 16 anos, o adolescente pode trabalhar normalmente (mesmo sem ser aprendiz), salvo 
se for um trabalho noturno, perigoso ou insalubre;
• trabalho noturno, perigoso ou insalubre só pode ser realizado por maiores de 18 anos.
Lei 8.069/90 Art. 67. Ao adolescente empregado, aprendiz, em regime familiar de trabalho, aluno 
de escola técnica, assistido em entidade governamental ou não-governamental, é vedado trabalho:
I - noturno, realizado entre as vinte e duas horas de um dia e as cinco horas do dia seguinte;
II - perigoso, insalubre ou penoso;
XXXIV - igualdade de direitos entre o trabalhador com vínculo empregatício permanente e o 
trabalhador avulso.
Parágrafo único. São assegurados à categoria dos trabalhadores domésticos os direitos previstos 
nos incisos IV, VI, VII, VIII, X, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XXI, XXII, XXIV, XXVI, XXX, XXXI e XXXIII 
e, atendidas as condições estabelecidas em lei e observada a simplificação do cumprimento 
das obrigações tributárias, principais e acessórias, decorrentes da relação de trabalho e suas 
peculiaridades, os previstos nos incisos I, II, III, IX, XII, XXV e XXVIII, bem como a sua integração à 
previdência social. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 72, de 2013)
DIREITOS DO TRABALHADOR DOMÉSTICO:
I - relação de emprego protegida contra despedida arbitrária ou sem justa causa, nos termos de lei 
complementar, que preverá indenização compensatória, dentre outros direitos;
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II - seguro-desemprego, em caso de desemprego involuntário;
III - fundo de garantia do tempo de serviço;
IV - salário mínimo , fixado em lei, nacionalmente unificado, capaz de atender a suas necessidades 
vitais básicas e às de sua família com moradia, alimentação, educação, saúde, lazer, vestuário, 
higiene, transporte e previdência social, com reajustes periódicos que lhe preservem o poder 
aquisitivo, sendo vedada sua vinculação para qualquer fim;
VI - irredutibilidade do salário, salvo o disposto em convenção ou acordo coletivo;
VII - garantia de salário, nunca inferior ao mínimo, para os que percebem remuneração variável;
VIII - décimo terceiro salário com base na remuneração integral ou no valor da aposentadoria;
IX – remuneração do trabalho noturno superior à do diurno;
X - proteção do salário na forma da lei, constituindo crime sua retenção dolosa;
XII - salário-família pago em razão do dependente do trabalhador de baixa renda nos termos da lei; 
XIII - duração do trabalho normal não superior a oito horas diárias e quarenta e quatro semanais, 
facultada a compensação de horários e a redução da jornada, mediante acordo ou convenção 
coletiva de trabalho;
XV - repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domingos;
XVI - remuneração do serviço extraordinário superior, no mínimo, em cinqüenta por cento à do 
normal;
XVII - gozo de férias anuais remuneradas com, pelo menos, um terço a mais do que o salário normal;
XVIII - licença à gestante, sem prejuízo do emprego e do salário, com a duração de cento e vinte dias;
XIX - licença-paternidade, nos termos fixados em lei;
XXI - aviso prévio proporcional ao tempo de serviço, sendo no mínimo de trinta dias, nos termos da 
lei;
XXII - redução dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de saúde, higiene e segurança;
XXIV - aposentadoria;XXV - assistência gratuita aos filhos e dependentes desde o nascimento até 5 (cinco) anos de idade 
em creches e pré-escolas; 
XXVI - reconhecimento das convenções e acordos coletivos de trabalho;
XXVIII - seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do empregador, sem excluir a indenização a 
que este está obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa;
XXX - proibição de diferença de salários, de exercício de funções e de critério de admissão por 
motivo de sexo, idade, cor ou estado civil; S E C C I
XXXI - proibição de qualquer discriminação no tocante a salário e critérios de admissão do 
trabalhador portador de deficiência;
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XXXIII - proibição de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores de dezoito e de qualquer 
trabalho a menores de dezesseis anos, salvo na condição de aprendiz, a partir de quatorze anos; 
TRABALHADOR DOMÉSTICO NÃO TEM DIREITO
V - piso salarial proporcional à extensão e à complexidade do trabalho;
XI – participação nos lucros, ou resultados, desvinculada da remuneração, e, excepcionalmente, 
participação na gestão da empresa, conforme definido em lei;
XIV - jornada de seis horas para o trabalho realizado em turnos ininterruptos de revezamento, salvo 
negociação coletiva;
XX - proteção do mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos específicos, nos termos da 
lei;
XXIII - adicional de remuneração para as atividades penosas, insalubres ou perigosas, na forma da 
lei;
XXVII - proteção em face da automação, na forma da lei;
XXIX - ação, quanto aos créditos resultantes das relações de trabalho, com prazo prescricional de 
cinco anos para os trabalhadores urbanos e rurais, até o limite de dois anos após a extinção do 
contrato de trabalho;
XXXII - proibição de distinção entre trabalho manual, técnico e intelectual ou entre os profissionais 
respectivos;
XXXIV - igualdade de direitos entre o trabalhador com vínculo empregatício permanente e o 
trabalhador avulso.
Art. 8º É livre a associação profissional ou sindical, observado o seguinte:
DIREITOS COLETIVOS – ART. 8º AO 11
I - a lei não poderá exigir autorização do Estado para a fundação de sindicato, ressalvado o registro 
no órgão competente, vedadas ao Poder Público a interferência e a intervenção na organização 
sindical;
Registro: _________________________________________________________________________
Vedados ao poder 
público:________________________________________________________________
Dica: A legitimidade dos sindicatos para representação de determinada categoria depende do 
devido registro no Ministério do Trabalho em obediência ao princípio constitucional da unicidade 
sindical (art. 8º, II, da CF/88). STF. 1ª Turma. RE 740434 AgR/MA, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em 
19/2/2019 (Info 931)
II - é vedada a criação de mais de uma organização sindical, em qualquer grau, representativa 
de categoria profissional ou econômica, na mesma base territorial, que será definida pelos 
trabalhadores ou empregadores interessados, não podendo ser inferior à área de um Município;
Princípio da Unidade Sindical
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A legitimidade dos sindicatos para representação de determinada categoria depende do devido 
registro no Ministério do Trabalho em obediência ao princípio constitucional da unicidade sindical 
(art. 8º, II, da CF/88).
STF. 1ª Turma. RE 740434 AgR/MA, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em 19/2/2019 (Info 931).
III - ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses coletivos ou individuais da categoria, inclusive 
em questões judiciais ou administrativas;
IV - a assembléia geral fixará a contribuição que, em se tratando de categoria profissional, será 
descontada em folha, para custeio do sistema confederativo da representação sindical respectiva, 
independentemente da contribuição prevista em lei;
V - ninguém será obrigado a filiar-se ou a manter-se filiado a sindicato;
Princípio da Liberdade Sindical X Princípio da Livre Associação (art. 5º XX)
VI - é obrigatória a participação dos sindicatos nas negociações coletivas de trabalho;
Para compreender melhor:
O Acordo Coletivo de Trabalho (ACT) é um acordo firmado entre a entidade sindical dos trabalhadores 
e uma determinada empresa.
Já a Convenção Coletiva de Trabalho (CCT) é um acordo celebrado entre dois sindicatos, ou seja, é 
um acordo feito entre sindicato dos trabalhadores e o sindicato patronal.
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Nesse sentido, segundo o STF, “a celebração de convenções e acordos coletivos de trabalho 
consubstancia direito reservado exclusivamente aos trabalhadores da iniciativa privada. A 
negociação coletiva demanda a existência de partes formalmente detentoras de ampla autonomia 
negocial, o que não se realiza no plano da relação estatutária" (ADI 554, da relatoria do ministro 
Eros Grau).
VII - o aposentado filiado tem direito a votar e ser votado nas organizações sindicais;
VIII - é vedada a dispensa do empregado sindicalizado a partir do registro da candidatura a cargo 
de direção ou representação sindical e, se eleito, ainda que suplente, até um ano após o final do 
mandato, salvo se cometer falta grave nos termos da lei.
Dirigente Sindical tem estabilidade a partir _____________________________________________
__________
Dirigente Sindical tem estabilidade até _________________________________________________
__________
Parágrafo único. As disposições deste artigo aplicam-se à organização de sindicatos rurais e de 
colônias de pescadores, atendidas as condições que a lei estabelecer.
Art. 9º É assegurado o direito de greve, competindo aos trabalhadores decidir sobre a oportunidade 
de exercê-lo e sobre os interesses que devam por meio dele defender.
§ 1º A lei definirá os serviços ou atividades essenciais e disporá sobre o atendimento das necessidades 
inadiáveis da comunidade.
§ 2º Os abusos cometidos sujeitam os responsáveis às penas da lei.
GREVE – Lei 7.783/89
PARALISAÇÃO TOTAL PARALISAÇÃO PARCIAL LOCKOUT
Prévio aviso de 48 horas Serviços ou atividades 
essenciais, água, luz, lixo, 
transporte Prévio aviso de 
72 horas, mínimo de 30% de 
serviços mantidos
Atitude do empregador, atinge 
todos funcionários da empresa, 
pois trata-se de uma ato de 
“fechar as portas” da empresa 
não permitindo que nenhum 
funcionário adentre.
É PERMITIDA É PERMITIDA É PROIBIDA
Greve no serviço público:
Proibidos de fazer greve:
SE LIGA NA JURISPRUDÊNCIA: A justiça comum, federal ou estadual, é competente para julgar a 
abusividade de greve de servidores públicos celetistas da Administração pública direta, autarquias e 
fundações públicas. STF. Plenário. RE 846854/SP, rel. orig. Min. Luiz Fux, red. p/ o ac. Min. Alexandre 
de Moraes, julgado em 1º/8/2017 (repercussão geral) (Info 871).
SE LIGA NA JURISPRUDÊNCIA: O exercício do direito de greve, sob qualquer forma ou modalidade, 
é vedado aos policiais civis e a todos os servidores públicos que atuem diretamente na área de 
segurança pública.
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É obrigatória a participação do Poder Público em mediação instaurada pelos órgãos classistas das 
carreiras de segurança pública, nos termos do art. 165 do CPC, para vocalização dos interesses da 
categoria.
STF. Plenário. ARE 654432/GO, Rel. orig. Min. Edson Fachin, red. p/ o ac. Min. Alexandre de Moraes, 
julgado em 5/4/2017 (repercussão geral) (Info 860).
Art. 10. É assegurada a participação dos trabalhadores e empregadores nos colegiados dos órgãos 
públicos em que seus interesses profissionais ou previdenciários sejam objeto de discussão e 
deliberação.
 Art. 11. Nas empresas de mais de duzentos empregados, é assegurada a eleição de um representante 
destes com a finalidade exclusiva de promover-lhes o entendimento direto com os empregadores.