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Planejamento e Gestão 
Ambiental
Juliana Mariano Alves
Avaliação de Impactos Ambientais 
AIA – Avaliação de Impacto Ambiental
De onde veio a ideia de AIA?
A crescente consciência de que o sistema de aprovação de projetos não podia 
considerar apenas aspectos tecnológicos e de custo-benefício, excluindo aspectos 
relevantes como questões culturais e sociais e a participação de comunidades, 
inclusive daquelas diretamente afetadas pelo projeto, levou os EUA a uma legislação 
ambiental que culminou com a implantação do sistema de Estudo de Impacto 
Ambiental (EIA). 
Através do PL-91-190: “National Environmental Policy Act” (NEPA) - Ato Nacional de 
Política Ambiental de 1969, que começou a vigorar em 01 de janeiro de 1970.
A Lei Federal 6938/81 e sua regulamentação, estabeleceu ligação entre o 
licenciamento ambiental e o estudo de impacto ambiental, de tal modo que o 
licenciamento de atividade potencialmente poluidora ou que causa significativo 
impacto deve apresentar AIA.
O que é um impacto?
O impacto de uma 
atividade é um desvio 
(uma mudança) de uma 
situação base causada 
por essa atividade.
A situação base é a 
situação ambiental 
existente ou 
condição na 
ausência de uma 
atividade.
A situação de base é 
um conceito chave 
na AIA.
Para medir um impacto, é 
necessário sabermos qual 
a situação de base ou de 
partida.
A situação de base
Na caracterização da 
situação de base, 
muitos fatores 
ambientais PODEM 
ser de interesse
Água Quantidade, qualidade, 
regularidade, sazonalidade
Solos Erosão, produtividade da 
cultura, salinidade, 
nutrientes
Flora Composição e densidade 
da vegetação natural 
produtividade, espécies 
chave
Fauna Populações, habitat
Antrópico Sistemas de interesses 
humanos
Saúde Vetores de Doença, 
Patogenias
Os componentes de 
interesse são aqueles 
que provavelmente 
serão afetados pela 
atividade – ou sobre as 
quais o sucesso da 
nossa atividade 
depende
FATORES AMBIENTAIS
O que é um impacto?
Conceitos técnicos:
Impacto é qualquer alteração da qualidade ambiental que 
resulta da modificação de processos naturais ou sociais 
provocada por uma ação humana.
Sánchez (2008)
Toda alteração perceptível no meio, que comprometa o 
equilíbrio dos sistemas naturais ou antropizados, podendo 
ocorrer tanto de ações humanas como de fenômenos 
naturais. 
Santos (2004)
O que é um impacto?
Conceito legal:
Considera-se impacto ambiental qualquer alteração das 
propriedades físicas, químicas e biológicas do meio ambiente, 
causada por qualquer forma de matéria ou energia resultante 
das atividades humanas que, direta ou indiretamente, afetam:
I - a saúde, a segurança e o bem-estar da população;
II - as atividades sociais e econômicas;
III - a biota;
IV - as condições estéticas e sanitárias do meio ambiente;
V - a qualidade dos recursos ambientais.
Fonte: RESOLUÇÃO CONAMA Nº 001, de 23 de janeiro de 1986
Campo de aplicação da AIA
Fonte: Sánchez, 2008
O que é um impacto significativo
• Em primeira análise, significativo é tudo aquilo 
que tem um significado; é sinônimo de 
expressivo;
• Mas, é com sentido de considerável, 
suficientemente grande, ou ainda como 
importante que deve ser entendida a locução 
impacto ambiental significativo;
• A definição porém não resolve o problema, 
porque significativo é carregado de subjetividade
Fonte: Sánchez, 2008
O que é um impacto significativo?
AIA necessária
AIA pode ser necessária
AIA desnecessária
Pressão
Vulnerabilidade ou importância do meio
Diagrama esquemático para determinar a necessidade de estudos impactos 
ambientais
Fonte: Sánchez, 2008
Projetos que impliquem grande 
pressão sobre determinado 
meio de alta vulnerabilidade 
(ou baixa capacidade de 
suporte) representarão um alto 
potencial de impactos 
significativos.
IS=f(P/V)
Classificação de Impactos Ambientais
O processo AIA 
preocupa-se com todo 
tipo de impacto e pode 
descrevê-los de diversas 
maneiras.
 Caráter/Valor;
 Importância;
 Magnitude;
 Cobertura;
 Duração;
 Reversibilidade.
 Impactos cumulativos
AAE
impactos não são 
tratados 
igualmente
Classificação de Impactos Ambientais
• Quanto a qualidade ou valor:
Impacto Positivo:
Impacto é Positivo (benéfico) quando a ação ou 
atividade resulta em melhoria da qualidade de um 
fator ou parâmetro ambiental.
Impacto Negativo:
Impacto é Negativo (adverso) quando a ação 
ou atividade resulta em danos à qualidade de 
um fator ambiental.
Classificação de Impactos Ambientais
Quanto a incidência:
• Impacto sobre o Meio Físico
• Impacto sobre o Meio Biótico
• Impacto sobre o Meio Socioeconômico
Classificação de Impactos Ambientais
• Impacto sobre o Meio Físico – Aquele que afeta
fatores do Meio Físico: água, ar, clima, solo e
subsolo.
- Exemplo: Instabilização de encosta pela execução
de cortes rodoviários; assoreamento de cursos
d’água pelo material carreado pela erosão.
Classificação de Impactos Ambientais
• Impacto sobre o Meio Biótico – Aquele que
afeta os fatores do Meio Biótico: fauna e
flora
- Exemplo: desmatamento de faixa de
domínio com consequente expulsão da
fauna e destruição de seus nichos
ecológicos.
Classificação de Impactos Ambientais
• Impacto sobre o Meio Socioeconômico
Aquele que afeta a sociedade humana em seus
aspectos sociais, culturais, econômicos, históricos,
arqueológicos e usos dos solos e das águas
- Exemplo: inviabilização de propriedades pelo
seccionamento pela faixa de domínio de rodovia;
deslocamento de pessoas; melhoria na circulação de
mercadorias.
Classificação de Impactos Ambientais
• Quanto às características:
- Direto
- Indireto
Classificação de Impactos Ambientais
• Impacto direto (primário ou de primeira
ordem): quando resulta de uma simples
relação de causa e efeito.
- Exemplo: modificação do regime hídrico
em função da implantação de projetos de
agricultura irrigada – impactos ligados a
qualidade, quantidade e regularidade de
acesso ao recurso.
Classificação de Impactos Ambientais
• Impacto indireto (secundário ou de enésima
ordem): quando é uma reação secundária em
relação à ação ou quando é parte de uma cadeia
de reações.
http://g1.globo.com/to/tocantins/noticia/2014/03/
desvio-do-rio-duere-pode-estar-inundando-
plantacoes-no-tocantins.html
http://g1.globo.com/to/tocantins/noticia/2014/03/desvio-do-rio-duere-pode-estar-inundando-plantacoes-no-tocantins.html
Classificação de Impactos Ambientais
Quanto aos Atributos
• Magnitude
• Amplitude
• Espacialidade 
• Temporalidade
• Permanência
Classificação de Impactos Ambientais
- Magnitude: indica qualitativamente (grande,
médio e pequeno) ou quantitativamente (em
valores numéricos), o “tamanho” de um impacto,
isto é o valor de sua ação sobre o MA.
- Exemplo: a geração de uma vossoroca é um
impacto de magnitude muito maior que a
poluição do ar pela poeira levantada pelas
máquinas de terraplanagem.
Classificação de Impactos Ambientais
- Amplitude: indica a “extensão” em área que o
impacto atinge. Costuma ser dividido em local,
regional e estratégico.
Exemplo: a ocupação da Amazônia, via rodovias,
gera impactos estratégicos, enquanto que a
construção de uma rodovia vicinal em área
ocupada, dificilmente irá além de impactos locais.
Classificação de Impactos Ambientais
• Espacialidade: refere-se à “forma” da área 
impactada.
Exemplo: rodovias criam impactos lineares;
mineração pontuais e agropecurária
espaciais.
Classificação de Impactos Ambientais
• Temporalidade: indica “quando” se manifestará o
impacto resultante de um determinado projeto:
imediatamente, a curto, médio ou longo prazo.
Exemplo: a construção de uma rodovia gera
impactos imediatos sob a forma de empregos,
mas a ocupação territorial só sobrevém a médio
prazo.
Classificação de Impactos Ambientais
• Permanência: alguns impactos uma vez
desencadeados, tornam-se permanentes,
enquanto outros têm “vida” limitada.
Exemplo: a poluição sonora e por materiais
particulados, gases, etc. resultanteda operação
das máquinas de terraplanagem, dura apenas o
tempo da construção, enquanto que a alteração
paisagística é permanente.
Estado evolutivo: sugere a situação de continuidade do impacto – estável, retroativo 
ou em expansão;
Fonte: define se o impacto é localizado ou difuso;
Caráter: refere-se ao valor positivo/benéfico ou negativo/adverso do impacto;
Distribuição: descreve a regularidade do impacto no meio;
Origem: trata da posição do impacto numa cadeia de reações;
Extensão: determina a abrangência da área atingida pelo impacto;
Desencadeamento: refere-se ao tempo entre ação e resposta;
Temporalidade: se o impacto é temporário ou permanente;
Duração: é determinada pelo tempo efetivo do efeito;
Reversibilidade: analisada pelo forma reversível/irreversível ou pela intensidade 
grande, média ou pequena;
Frequência: define a sazonalidade do impacto;
Acumulação: descreve a curva de intensidade da ação ao longo do tempo e as 
propriedades maiores dos impactos, ou seja, magnitude e importância;
Magnitude: representa a grandeza de um impacto ou a medida da mudança de valor 
de um ou mais parâmetros ambientais;
Importância: refere-se ao grau de significância de um impacto em relação ao fator 
ambiental afetado.
Impactos nas diversas atividades
Atividades energéticos-mineradoras
Impactos: intenso, pontual, limitado e preciso em termos de localização
Atividades industriais urbanas
Impactos: intensidade variada, podendo ir de pontual a difuso
Atividades agrossilvopastoris
Impactos: bastante dependentes de fatores pouco controláveis (chuvas, 
temperaturas, ventos etc.), crônica, pouco evidente, intermitente e de difícil 
quantificação (perda de solos, produção de gases, erosão genética, contaminação 
de águas subterrâneas com fertilizantes ou pesticidas etc.)
Fase Inicial do Processo AIA
O que é mitigação
Trata-se da implementação de medidas 
desenhadas para reduzir os efeitos indesejáveis 
de uma atividade de significativo impacto.
Santos (2004)
apontar texto de impactos na irrigação
Principais métodos AIA
• Método Ad Hoc;
• Método das Listagens de Controle;
• Método da Superposição de Cartas;
• Método das Redes e Matrizes de Interação;
• Método de Redes / árvores de decisão 
(fluxogramas)
• Método da Análise Benefício-Custo;
• Método da Análise Multicritério.
Método AdHoc
Realização de reuniões com técnicos e cientistas 
especializados:
– Devem deter conhecimentos teóricos e práticos sobre o 
empreendimento em análise.
• Utilização de questionários respondidos por pessoas 
com interesse no problema;
• Obtenção de uma visão integrada sobre o 
empreendimento;
• Avaliação sobre os impactos prováveis, o que 
possibilita a análise e classificação de alternativas.
Identificação e Classificação de Impactos 
Ambientais pelo Método AdHoc
Atributos Ambientais
Impacto Ambiental
SE EP EN B A P CP LP R I
Fauna Selvagem X X X
Espécies ameaçadas X
Vegetação X X X
Água subterrânea X X
Ruído X X
Impermeabilização X
Recreação X
Poluição do ar X X X X
Saúde e segurança X
Compatibilidade com 
planos regionais
X X X
SE – Sem efeito; EP – Efeito positivo; EN – Efeito negativo; B – Benéfico; A – Adverso;
P – Problemático; CP – Curto Prazo; LP – Longo Prazo; R – Reversível; I – Irreversível.
Método das Listagens de Controle
Evolução natural do método AdHoc;
• Preparação de listagens de fatores ambientais 
potencialmente afetados pelas ações propostas;
• Elaboração de listagens padrão para empreendimentos 
similares, disponibilizadas em bibliografias 
especializadas;
Vantagens: simplicidade de aplicação e exigência 
reduzida de dados e informações;
Desvantagens: não possibilitam projeções e previsões, ou 
identificação de impactos de segunda ordem 
Método da Superposição de Cartas
• Confecção de cartas temáticas relativas aos 
fatores ambientais potencialmente afetados pelas 
alternativas estudadas;
• Efeitos sobre o solo, cobertura vegetal, paisagem 
entre outros aspectos são analisados;
• Informações resultantes são sintetizadas segundo 
conceitos de restrição ou de potencial de uso da 
área;
• Utilização do Sistema de Informação Geográfica.
Método da Superposição de Cartas
Método das Matrizes de Interação
• Evolução das listagens de controle;
• Relação bidimensional entre fatores 
ambientais e ações decorrentes de um 
projeto;
• Relaciona os impactos de cada ação nos 
cruzamentos entre linhas e colunas, 
mantendo-se a relação de causa e efeito;
• Com a utilização de indicadores adequados é 
possível configurar o impacto potencial de 
cada ação;
Matriz de Leopold
• Relaciona 88 componentes ou fatores 
ambientais e 100 ações potencialmente 
capazes de alterar o meio ambiente;
• Nos cruzamentos entre linhas e colunas são 
atribuídos valores que variam de 1 a 10, 
indicando a magnitude e a relevância do 
impacto;
• Para distinguir entre impacto positivo ou 
adverso, utiliza-se os sinais de + e - , 
respectivamente;
Representação da Matriz de Leopold
Componentes Ambientais
1 2 3 i
Ações do 
Empreen-
dimento
1
2
3
j
mi,j / 
ri,j
mi,j – magnitude do impacto da ação j sobre a componente i
ri,j – relevância do impacto da ação j sobre a componente i
Fluxogramas ou árvores de impacto
Os fluxogramas ou árvores de impactos, 
incluindo variações como os diagramas de 
redes, constituem uma metodologia que 
identifica as inter-relações entre causas e 
efeitos, incluindo, portanto, os impactos 
indiretos.
Fluxogramas ou árvores de impacto
Fluxogramas ou árvores de impacto
Vantagens:
• útil na discussão dos potenciais impactos de um projeto e na 
integração dos diferentes impactos –contrariando a tendência para 
serem analisados setorialmente, por disciplina –
• comunicação com o público
• avaliação de impactos cumulativos.
Desvantagens:
• complexidade
• dificuldade em distinguir ou quantificar as magnitudes (e as 
importâncias) dos vários tipos de impactos
• visualmente muito complexos (diagramas de rede).