AVALIAÇÃO Módulo 1_Orçamento Público_Conceitos e Fundamentos EV G

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AVALIAÇÃO Módulo 1: Orçamento Público: Conceitos e Fundamentos EV.G
Texto da questão
O conceito de orçamento público pode ser analisado sob diferentes perspectivas. Considerando a abordagem apresentada por Pascoal (2005), relacione as assertivas abaixo com os diferentes aspectos do orçamento. 
	O orçamento é discutido e aprovado pelo Congresso Nacional, órgão representativo do povo, levando-se em consideração as necessidades coletivas. 
	Resposta 1 
	Otimização dos recursos financeiros do Estado, por meio do aumento ou redução dos gastos públicos. 
	Resposta 2 
	Obrigatoriedade de observação das regras para a elaboração e execução orçamentária, como classificações das receitas e despesas. 
	Resposta 3 
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Sua resposta está correta.
Pascoal (2005) apresenta uma abordagem relacionada ao conceito de orçamento público, que se desenvolve por meio de três aspectos: 
Político: o parlamento, formado por representantes do povo, autoriza o gasto público, na medida em que vota a lei orçamentária, levando em conta as necessidades coletivas. 
Econômico: instrumento de atuação do Estado, no domínio econômico, por meio do aumento e/ou redução dos gastos públicos, por exemplo. 
Técnico: relaciona-se à obrigatoriedade de observância da técnica orçamentária, sobretudo, em relação à classificação clara, metódica e racional da receita e da despesa. 
Texto da questão
O Orçamento público se caracteriza como um instrumento fundamental para a atuação do Estado, no sentido de alcançar resultados que promovam a estabilidade e sustentabilidade econômica e uma maior qualidade de vida à população. A respeito do Orçamento Público, julgue as seguintes assertivas em Verdadeiro (V) ou Falso (F):
(  ) No Brasil, o orçamento se materializa por meio de uma lei e, por isso, a criação de uma nova despesa depende de nova autorização legislativa.
(  ) Atualmente, o orçamento é um documento técnico que se restringe à previsão de receitas e despesas para determinado período, sendo, assim, um documento meramente contábil do setor público.
(  ) O orçamento moderno é uma lei que expressa as intenções do governo para determinado período, tendo o gestor público total liberdade ajustá-la, por ato próprio, de acordo com as necessidades que surgirem durante o exercício, bastando, para isso, justificar a alteração.
(  ) O Orçamento é um instrumento de política fiscal elaborado anualmente exclusivamente pelo Poder Executivo para todos os Poderes e órgãos autônomos, mas que depende de autorização legislativa.
Escolha uma opção:
1. V, F, F, F
2. F, F, V, F
3. F, F, F, F 
4. F, V, F, V
5. V, F, F, V
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Sua resposta está incorreta.
O gabarito da questão é: V, F, F, F.
A primeira questão é verdadeira pois o orçamento é uma lei de iniciativa do Poder Executivo, mas que depende de autorização do Poder Legistativo, não podendo o gestor público executar despesas não previstas e autorizadas na Lei Orçamentária.
A segunda questão é falsa porque o orçamento moderno não se restringe a um documento de caráter contábil, sendo um instrumento de planejamento e gestão da ação pública estatal. Ademais, possui um grande caráter político, permitindo o controle de um Poder sobre o outro.
A terceira questão é falsa pois o orçamento é uma lei de iniciativa do Poder Executivo, mas que depende de autorização do Poder Legistativo, não podendo o gestor público executar despesas não previstas e autorizadas na Lei Orçamentária.
A quarta questão é falsa pois o Poder Executivo não é responsável pela elaboração do orçamento dos órgãos dos Poderes Legislativo e Judiciário, bem como do Ministério Público e da Defensoria Pública, tendo em vista serem detentores de autonomia orçamentária. Assim, o Poder Executivo, é responsável apenas pela coordenação da elaboração da proposta orçamentária, sua consolidação e encaminhamento ao Poder Legislativo, uma vez que detém a iniciativa das leis orçamentárias.
Texto da questão
Acerca da evolução do Orçamento Público, assinale a alternativa correta.
Escolha uma opção:
a.
O orçamento surge como forma de consolidar e fortalecer o poder do monarca, soberano absoluto, sobre o órgão representante do povo.
b.
O desenvolvimento do orçamento público está relacionado ao controle do Poder Legislativo sobre o Poder Executivo. 
Parabéns! Alternativa correta. O orçamento público surge e se desenvolve com a principal finalidade de ser um controle dos órgãos de representação do povo sobre os órgãos executivos.
c.
O Brasil teve seu primeiro orçamento após a sua independência.
d.
Durante o Regime Militar, o orçamento era elaborado e aprovado pelo próprio Poder Executivo, não necessitando de autorização legislativa, uma vez que o país vivia sob uma ditadura.
e.
No Brasil, o período de 1964 a 1984 foi marcado pelo fortalecimento do processo orçamentário, com ampla participação do Congresso Nacional no aprimoramento da proposta encaminhada pelo Poder Executivo, prezando pelos princípios do planejamento público, da transparência das contas governamentais.
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Sua resposta está correta.
O gabarito da questão é a alternativa “b”.
O orçamento público é um instrumento de gestão de maior relevância e, provavelmente, o mais antigo da administração pública. Utilizado pelos governos para organizar os seus recursos financeiros, surgiu com a intenção de controlar as finanças públicas, por meio do controle do órgão representativo do povo sobre o Poder Executivo, até então exercido por um monarca soberano.
No Brasil, o orçamento, tem evoluído constantemente, incorporando novas instrumentalidades e técnicas, com o objetivo de garantir uma melhor utilização dos recursos públicos e dos meios para alcançar os objetivos priorizados pela sociedade.
Texto da questão
Em relação às Técnicas Orçamentárias, julgue as afirmativas abaixo em Verdadeiro (V) ou falso (F).
	A principal função do Orçamento Clássico é propiciar o controle político sobre as finanças públicas, buscando o equilíbrio entre receitas e despesas e evitando a expansão descontrolada dos gastos
	Resposta 1 
	O Orçamento Participativo caracteriza-se por uma participação indireta e efetiva da população na elaboração da proposta orçamentária do governo. Por uma decisão de governo, a sociedade civil é consultada quando da definição de metas e programas prioritários.
	Resposta 2 
	O orçamento Base Zero tem como uma de suas características a análise, revisão e avaliação de todas as despesas propostas e não apenas das solicitações que ultrapassam o nível de gasto já existente.
	Resposta 3 
	O Orçamento de Desempenho constitui peça intimamente associada ao planejamento, traduzindo amplamente o plano de trabalho do governo, com a indicação dos programas e das ações a serem realizadas.
	Resposta 4 
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Sua resposta está correta.
O gabarito da questão é: V, F, V, F.
Desde a formação do instrumento Orçamento Público, com a Carta Magna da Grã-Bretanha, até os dias de hoje foram desenvolvidas muitas técnicas orçamentárias, fazendo frente às exigências e necessidades dos novos arranjos entre o Estado e a sociedade. Dentre elas, se destacam: o orçamento clássico ou tradicional, o orçamento de desempenho, o orçamento-programa, o orçamento base zero e o orçamento participativo.
A principal função do Orçamento Clássico é propiciar o controle político sobre as finanças públicas, buscando o equilíbrio entre receitas e despesas e evitando a expansão descontrolada dos gastos.
O Orçamento Participativo caracteriza-se por uma participação direta e efetiva da população na elaboração da proposta orçamentária do governo. Por uma decisão de governo, a sociedade civil é consultada quando da definição de metas e programas prioritários.
O Orçamento Base Zero tem como uma de suas características a análise, revisão e avaliação de todas as despesas propostas e não apenas das solicitações que ultrapassam o nível de gasto já existente.
O Orçamento-Programa constitui peça intimamente associada ao planejamento, traduzindo amplamente o plano de trabalho do governo, com a indicação dos programas e das ações a seremrealizados, bem como dos montantes e das fontes de recursos a serem utilizados em sua execução.
Texto da questão
Relacione as funções orçamentárias abaixo.
	A demanda social pela melhoria da mobilidade urbana tenderá a eleger candidatos comprometidos com o aumento dos investimentos na área de infraestrutura de transportes urbanos, os quais deverão alocar maiores volumes de recursos orçamentários em despesas relacionadas com esta política pública.
	Resposta 1 
	A concessão de Bolsa Família para as pessoas de baixa renda, custeadas por meio dos tributos pagos pela sociedade, inclusive por cidadãos que não recebem esse benefício.
	Resposta 2 
	A decisão do governo em reduzir o Imposto sobre Produtos Industrializados – IPI, que incide diretamente na produção de eletrodomésticos e em seu preço final. É uma forma de estimular o consumo, estabilizando os níveis de emprego e promovendo o crescimento econômico do país.
	Resposta 3 
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Sua resposta está correta.
Função alocativa: com essa função o governo busca atender a necessidades meritórias e sociais em áreas da economia em que as forças do mercado não conseguem assegurar resultados ótimos. Assim, por meio da alocação orçamentária o governo pode intervir para que haja uma alocação de recursos mais eficiente.
Função Distributiva: diz respeito ao ajustamento da distribuição da renda das pessoas e empresas para assegurar uma situação considerada socialmente justa e que cause o menor dano possível ao funcionamento eficiente da economia.
Função estabilizadora: tem como finalidade principal a manutenção de um alto nível de utilização de recursos econômicos e de um valor estável da moeda, buscando o pleno emprego dos recursos econômicos; a estabilidade de preços; o equilíbrio da balança de pagamentos e das taxas de câmbio, com vistas ao crescimento econômico em bases sustentáveis.
Texto da questão
Muitos autores reconhecem que vários Princípios Orçamentários Tradicionais estão acolhidos na ordem jurídica brasileira. No que se refere aos princípios orçamentários clássicos, correlacione a primeira coluna de acordo com a segunda.
	Todas as receitas e todas as despesas devem constar da lei orçamentária, não podendo haver omissão.
	Resposta 1 
	Esse princípio diz respeito à garantia da transparência e pleno acesso a qualquer interessado às informações necessárias ao exercício da fiscalização sobre a utilização dos recursos arrecadados dos contribuintes.
	Resposta 2 
	De acordo com esse princípio, o orçamento não poderá conter matéria estranha à fixação das despesas e à previsão das receitas. A CF/1988 estabelece como exceções: autorização para abertura de créditos e para a contratação de operações de crédito.
	Resposta 3 
	Esse princípio prega que todas as receitas e despesas devem constar no orçamento com somente seus totais, sendo vedadas quaisquer deduções.
	Resposta 4 
	Os dados apresentados devem ser homogêneos nos exercícios, no que se refere à classificação e demais aspectos envolvidos na metodologia de elaboração do orçamento, permitindo comparações ao longo do tempo.
	Resposta 5 
	Os valores autorizados para a realização das despesas deverão ser compatíveis com os valores previstos para a arrecadação das receitas no exercício.
	Resposta 6 
	Esse princípio diz que nenhuma parcela da receita poderá ser reservada ou comprometida para atender a certos ou determinados gastos.
	Resposta 7 
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Sua resposta está parcialmente correta.
Você selecionou corretamente 6.
Princípio da Universalidade: todas as receitas e todas as despesas devem constar da lei orçamentária, não podendo haver omissão.
Princípio da Publicidade: esse princípio diz respeito à garantia da transparência e pleno acesso a qualquer interessado às informações necessárias ao exercício da fiscalização sobre a utilização dos recursos arrecadados dos contribuintes.
Princípio da Exclusividade: de acordo com esse princípio, o orçamento não poderá conter matéria estranha à fixação das despesas e à previsão das receitas. A CF/1988 estabelece como exceções: autorização para abertura de créditos e para a contratação de operações de crédito.
Princípio do Orçamento-Bruto: esse princípio prega que todas as receitas e despesas devem constar no orçamento com somente seus totais, sendo vedadas quaisquer deduções.
Princípio da Uniformidade: os dados apresentados devem ser homogêneos nos exercícios, no que se refere à classificação e demais aspectos envolvidos na metodologia de elaboração do orçamento, permitindo comparações ao longo do tempo.
Princípio do Equilíbrio: os valores autorizados para a realização das despesas deverão ser compatíveis com os valores previstos para a arrecadação das receitas no exercício.
Princípio da Não-Afetação das receitas: esse princípio diz que nenhuma parcela da receita poderá ser reservada ou comprometida para atender a certos ou determinados gastos.
Texto da questão
O entendimento dos princípios orçamentários é muito importante para uma melhor compreensão dos temas e questões relacionadas aos processos orçamentários. Em relação aos princípios Orçamentários Modernos, julgue em Verdadeiro (V) ou Falso (F) as afirmativas abaixo.
(  ) O Princípio da Simplificação estabelece que receitas e as despesas devem aparecer no orçamento de maneira discriminada, de tal forma que se possa saber, pormenorizadamente, a origem dos recursos e sua aplicação.
(  ) Conforme o Princípio da Responsabilização, os gerentes/administradores devem assumir, de forma personalizada, a responsabilidade pelo desenvolvimento de um programa, buscando a solução ou o encaminhamento de um problema.
(  ) O Princípio da Programação estabelece que o orçamento deve relacionar os programas de trabalho do governo, enfatizando as metas e os objetivos a serem alcançados.
(  ) De acordo com o Princípio da Descentralização, é preferível que a execução das ações ocorra no nível mais próximo de seus beneficiários.
Escolha uma opção:
a. V, V, F, F
b. F, F, V, F
c. V, F, F, V
d. F, V, V, V 
e. F, V, F, F
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Sua resposta está correta.
O gabarito da questão é F, V, V, V.
A primeira alternativa é falsa, pois descreve o Princípio da Especificação e não o Princípio da Simplificação. Pelo Princípio da Simplificação, o planejamento e o orçamento devem se basear em elementos de fácil compreensão. Já o Princípio Clássico da Especificação ou Discriminação estabelece que receitas e as despesas devem aparecer no orçamento de maneira discriminada, de tal forma que se possa saber, pormenorizadamente, a origem dos recursos e sua aplicação.
Conforme o Princípio da Responsabilização, os gerentes/administradores devem assumir, de forma personalizada, a responsabilidade pelo desenvolvimento de um programa, buscando a solução ou o encaminhamento de um problema.
O Princípio da Programação estabelece que o orçamento deve relacionar os programas de trabalho do governo, enfatizando as metas e os objetivos a serem alcançados.
De acordo com o Princípio da Descentralização, é preferível que a execução das ações ocorra no nível mais próximo de seus beneficiários.
Texto da questão
A respeito dos fundamentos legais do orçamento público no Brasil, julgue em Verdadeira (V) ou Falsa (F) as afirmativas a seguir:
	A devolução da prerrogativa do Poder Legislativo de propor emendas ao orçamento foi uma das inovações da Constituição Federal de 1988.
	Resposta 1 
	A Constituição de 1988 previu a criação de um Lei Complementar para dispor sobre o exercício financeiro, a vigência, os prazos, a elaboração e a organização das leis orçamentárias, dando origem à Lei de Finanças atualmente vigente.
	Resposta 2 
	A Lei nº 4.320/64 criou a “regra de ouro”, que veda a realização de operações de crédito que excedam o total das despesas de capital, inclusive as decorrentes de créditos suplementares e especiais.
	Resposta 3 
	O Sistema de Planejamento e Orçamento Federal, previsto na Lei nº 10.180/01, é formado pelo órgão central, órgãos setoriais e órgãos específicos.
	Resposta 4 
	Apesar das Unidades Orçamentáriasserem agentes do Sistema de Planejamento e Orçamento, elas são agentes do Sistema, desempenhando papel de coordenação do processo de elaboração orçamentária e estando sujeitas à orientação normativa e supervisão do órgão central e do seu respectivo órgão setorial.
	Resposta 5 
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Sua resposta está parcialmente correta.
Você selecionou corretamente 3.
O gabarito da questão é V, F, F, V, V.
O Orçamento Público, além de ser uma lei, é um instrumento de gestão utilizado para organizar os recursos financeiros. Para isso, se baseia em regras, aprovadas pelo Poder Legislativo, as quais devem ser cumpridas pelos gestores públicos, tendo em vista o princípio da legalidade, e acompanhadas pela sociedade.
A devolução da prerrogativa do Poder Legislativo de propor emendas ao orçamento foi uma das inovações da Constituição Federal de 1988. A Lei Complementar prevista pela Constituição Federal ainda se encontra em discussão no Congresso Nacional. A Lei de Finanças atualmente vigente foi elaborada em 1964, tendo sido recepcionada pela Constituição de 1988.
A “regra de ouro” foi criada pela Constituição Federal de 1988, ela ressalva as despesas autorizadas mediante créditos suplementares ou especiais.
O Sistema de Planejamento e Orçamento Federal, previsto na Lei nº 10.180/01, é formado pelo órgão central, órgãos setoriais e órgãos específicos.
Apesar das Unidades Orçamentárias serem agentes do Sistema de Planejamento e Orçamento, elas são agentes do Sistema e desempenham papel de coordenação do processo de elaboração orçamentária, estando sujeitas à orientação normativa e supervisão do órgão central e do seu respectivo órgão setorial.
Texto da questão
A respeito dos fundamentos legais do orçamento público no Brasil, julgue as seguintes assertivas:
	Uma das inovações da Constituição Federal de 1988 foi a devolução ao Poder Legislativo da prerrogativa de propor emendas ao orçamento.
	Resposta 1 
	A Constituição de 1998 previu a criação de um Lei Complementar para dispor sobre o exercício financeiro, a vigência, os prazos, a elaboração e a organização das leis orçamentárias, dando origem à Lei de Finanças atualmente vigente.
	Resposta 2 
	A Lei 4.320/64 criou a “regra de ouro”, que veda a realização de operações de crédito que excedam o total das despesas de capital, inclusive as decorrentes de créditos suplementares e especiais.
	Resposta 3 
	O Sistema de Planejamento e Orçamento Federal, previsto na Lei 10.180/01, é formado pelo órgão central, órgãos setoriais e órgãos específicos.
	Resposta 4 
	Apesar de as Unidades Orçamentárias não integrarem o Sistema de Planejamento e Orçamento, elas desempenham papel de coordenação do processo de elaboração orçamentária, estando sujeitas à orientação normativa e supervisão do órgão central e do seu respectivo órgão setorial.
	Resposta 5 
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Sua resposta está parcialmente correta.
Você selecionou corretamente 3.
O gabarito da questão é V, F, F, V, V.
O orçamento público além de ser uma lei é também um instrumento de gestão utilizado para organizar os recursos financeiros e, para isso, se baseia em regras, aprovadas pelo Poder Legislativo, que devem ser cumpridas pelos gestores públicos, tendo em vista o princípio da legalidade, e acompanhadas pela sociedade.
Uma das inovações da Constituição Federal de 1988 foi a devolução ao Poder Legislativo da prerrogativa de propor emendas ao orçamento.
A Lei Complementar prevista pela Constituição Federal ainda se encontra em discussão no Congresso Nacional. A Lei de Finanças atualmente vigente foi elaborada em 1964, tendo sido recepcionada pela Constituição de 1988.
A “regra de ouro” foi criada pela Constituição Federal de 1988, ela ressalva as despesas autorizadas mediante créditos suplementares ou especiais.
O Sistema de Planejamento e Orçamento Federal, previsto na Lei 10.180/01, é formado pelo órgão central, órgãos setoriais e órgãos específicos.
Apesar de as Unidades Orçamentárias não integrarem o Sistema de Planejamento e Orçamento previsto no caput do art. 4º da Lei nº 10.180, de 2001, ficam sujeitas à orientação normativa e à supervisão técnica do órgão central e também, no que couber, do respectivo órgão setorial, e desempenham o papel de coordenação do processo de elaboração da proposta orçamentária no seu âmbito de atuação, integrando e articulando o trabalho das suas unidades administrativas, tendo em vista a consistência da programação de sua unidade.
Técnico
Verdadeiro
Falso
Alocativa
Distributiva
Estabilizadora
Princípio da Universalidade.
Princípio da Publicidade.
Princípio da Exclusividade.
Princípio do Equilíbrio.
Princípio da Uniformidade.
Princípio do Orçamento-Bruto.
Princípio da não-afetação das receitas.
Verdadeira
Falsa
Falsa
Verdadeira
Verdadeira
Político
Econômico