Slides de Aula Unidade III

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Prof. Dr. Marcos Fávaro
UNIDADE III
Geopolítica, 
Regionalização e 
Integração
 Compreender a necessidade e a importância do comércio internacional;
 Apresentar os grandes dispositivos de organização do comércio internacional: o sistema 
GATT/OMC e os “Blocos econômicos”;
 Discutir a formação do Mercosul e a sua importância para o Brasil.
Objetivos da aula
 Porque é impossível para uma sociedade abranger tudo que ela necessita com os seus 
próprios recursos;
 Conceito de “fatores de produção”: são recursos humanos e naturais que servem de 
elementos fundamentais para a produção econômica;
 Uma sociedade competitiva é aquela que faz o melhor uso dos seus fatores de produção.
Por que as nações fazem o comércio?
 Desenvolvida durante o século XVIII pelo economista inglês David Ricardo (1772-1823);
 É a principal teoria do comércio internacional;
 Parte do princípio de que a melhor conduta econômica para as nações reside na 
possibilidade destas desenvolverem ao máximo as suas vocações econômicas, objetivando 
exportar mercadorias. 
 Aquelas mercadorias que são custosas para serem obtidas com recursos próprios devem 
ser importadas de outras nações.
Teoria das vantagens comparativas
 A situação contrária ao ideal ricardiano tem o nome de “autarquia”;
 É a situação em que a nação produz tudo o que ela precisa, sem apelar para o comércio 
internacional;
 Nesse caso, o Estado autárquico deve sustentar toda a sua população com recursos próprios;
 Exige uma boa relação entre recursos humanos e recursos naturais (“Optimum
populacional”);
 Nem todo Estado autárquico é assim por vontade própria. Estados “rejeitados” pela sociedade 
internacional se tornam autárquicos. Exemplo disso é a Coreia do Norte.
O contrário do mundo ricardiano: a “autarquia”
 VANTAGENS
 Bom uso dos recursos de produção de uma 
sociedade, com a diminuição de preços dos 
produtos e suposta melhoria da qualidade 
dos mesmos;
 Maior interação entre os Estados, com mais 
interdependência econômica, o que é um 
suporte para a paz mundial.
Avaliação crítica do mundo ricardiano
 DESVANTAGENS
 É um mundo hierarquizado entre países 
produtores de tecnologia, países 
exportadores de matéria-prima e países 
não inseridos no comércio. Tal hierarquia é 
rígida e de difícil superação;
 As economias situadas na “periferia” do 
mundo ricardiano têm dificuldades de 
prover a sua população de pleno emprego, 
bem-estar e justiça social.
 VANTAGENS
 Pode ser um suporte para o 
desenvolvimento industrial autônomo;
 Diminui a vulnerabilidade do Estado a 
embargos econômicos;
 Estimula a autonomia tecnológica;
 Estimula a autonomia estratégica.
Avaliação crítica da política autarquizante
 DESVANTAGENS
 Mau uso dos recursos produtivos, com o 
encarecimento e perda de qualidade dos 
produtos;
 Pode levar ao total isolamento 
internacional;
 Poucos Estados do mundo conseguem 
fazer uma política autárquica bem-
sucedida;
 Se praticada em concomitância por toda a 
sociedade internacional, a autarquia pode 
levar pequenos Estados ao expansionismo 
territorial.
Vimos durante a aula que existem vantagens inerentes à prática do comércio internacional. 
Vimos também que existe uma teoria econômica que explica os benefícios do comércio 
internacional. Assinale a alternativa que apresente corretamente o nome dessa teoria.
a) Teoria dos fluxos de capital.
b) Teoria da mais-valia.
c) Teoria monetarista.
d) Teoria das vantagens comparativas.
e) Teoria da autarquia.
Interatividade
d) Teoria das vantagens comparativas.
 É a teoria desenvolvida por David Ricardo no século XVIII, que condenava a autarquia como 
política econômica e evidenciava os benefícios do livre mercado.
Resposta
 O comércio no século XIX, até 1914 – Liberalismo pleno, sobre o domínio inglês;
 Entreguerras (1918 - 1939) – acentuados traços autarquistas, dado o clima de desconfiança 
gerado pela Primeira Guerra Mundial;
 Guerra Fria – Ressurgimento do modelo liberal com concorrência do modelo soviético e 
latino-americano;
 Pós-Guerra Fria – Triunfo e universalização do modelo liberal.
O comércio internacional em perspectiva histórica
 A sigla “GATT” quer dizer “General Agreement on Tariffs and Trade” (Acordo geral sobre 
tarifas do comércio);
 Foi um documento imposto pelos EUA no ano de 1947 por ocasião da reestruturação 
econômica do mundo, em consequência da Segunda Guerra Mundial;
 É um acordo que tem o objetivo de restaurar a ordem comercial ricardiana do século XIX;
 É um conjunto de normas que visam a racionalizar o comércio internacional no Segundo 
Pós-Guerra.
O final da Segunda Guerra Mundial e o surgimento do GATT
 MODELO COMECON
 Comecon significa “Conselho de 
assistência Econômica Mútua” ;
 É o modelo soviético;
 Comércio internacional controlado por 
intensa atividade de planejamento estatal;
Concorrentes do GATT durante a Guerra Fria
 MODELO CEPAL
 Cepal significa “Comissão econômica para 
a América Latina e Caribe”;
 É o modelo da ONU para a América Latina;
 Comércio internacional baseado em um 
protecionismo dirigido.
 O QUE É A OMC?
 É a “Organização Mundial do Comércio”, 
que funciona junto à ONU;
 Tem como principal documento o GATT;
 É um produto do fim da Guerra Fria;
A fundação da OMC em 1995
 OBJETIVOS DA OMC
 Aperfeiçoar e fazer valer o GATT;
 Julgar e resolver as controvérsias 
comerciais entre os Estados.
Assinale a alternativa que apresenta o nome do documento que regula as relações comerciais 
entre os Estados, em escala mundial, no segundo Pós-Guerra.
a) Conselho de Ajuda Econômica Mútua (COMECON).
b) Acordo Geral sobre Tarifas do Comércio (GATT).
c) Comissão Econômica para América Latina e Caribe (CEPAL).
d) Carta de Havana.
e) Tratado de Assunção.
Interatividade
b) Acordo Geral sobre Tarifas do Comércio (GATT).
 Trata-se do documento formulado pelos fundadores da ONU, cuja missão seria 
desburocratizar o comércio internacional e refundar a ordem liberal do século XIX.
Resposta
 São associações regionais de livre comércio compostas de três ou mais Estados;
 Existem desde o século XVIII;
 Obedecem uma pluralidade de modelos, de objetivos e de graus de sucesso no cumprimento 
desses objetivos.
O que são “Blocos econômicos”
 Por ser uma associação que geralmente é formada por um número reduzido de Estados, a 
liberalização comercial dentro dos “Blocos” é muito mais dinâmica e produtiva do que no 
sistema multilateral GATT/OMC;
 Contudo, os “Blocos econômicos” podem ser prejudiciais ao livre comércio, na medida que 
eles adotarem práticas muito protecionistas contra países de “Fora” do bloco;
 Considerando esse aspecto negativo descrito no segundo ponto, a OMC influencia os 
“Blocos econômicos” por meio do artigo XXIV do GATT.
Qual é a utilidade dos blocos econômicos?
 Zonas de preferência;
 Áreas de livre comércio;
 União aduaneira;
 Mercado comum;
 União econômica;
 Integração econômica total.
Modelos de blocos econômicos
 Blocos com personalidade jurídica possuem capacidade de assinar contratos e assumir 
compromissos. Tem maior tendência à evolução. Tais blocos formam “Organizações 
regionais de cooperação econômica”;
 Blocos sem personalidade jurídica não têm condições de assinar contratos. Tem tendência à 
estabilização. Tais blocos formam “Acordos regionais de livre mercado”.
A questão da personalidade jurídica
 REGIONALISMO FECHADO
 Integração como suporte da industrialização 
dos Estados-membros;
 Integração obedece outras funções sociais;
 Exemplo: União Europeia.
Duas doutrinas de integração: os regionalismos “abertos” e “fechados”
 REGIONALISMO ABERTO
 Integração como suporte à globalização 
econômica;
 Observação ao artigo XXIV do GATT;
 Exemplo: NAFTA.
Aponte para a alternativa que descreva o modelo de bloco econômico que sirva de suporte 
para o processo de globalização econômica.a) Regionalismo aberto.
b) Novo regionalismo.
c) Regionalismo desenvolvimentista.
d) Regionalismo fechado.
e) Regionalismo autárquico.
Interatividade
a) Regionalismo aberto.
 O “regionalismo aberto” é aquele que prevê, segundo a doutrina da OMC, que os blocos 
econômicos façam acordos entre si, para aumentar o grau de liberalização do mercado 
mundial.
Resposta
 É uma união aduaneira projetada para que exista cooperação econômica entre os Estados 
do Cone Sul;
 São membros efetivos do Mercosul: Brasil, Argentina, Paraguai e Uruguai;
 São “Estado associados” ao Mercosul: Bolívia, Chile, Peru, Colômbia e Equador.
O que é o Mercosul?
 Provém os mercados nacionais de escala, necessária para sustentação de uma economia 
industrial;
 Reduz a dependência dos Estados do bloco para com os Estados de capitalismo central;
 Aumenta a interdependência entre os Estados do Bloco, garantindo a estabilidade da 
paz regional;
 Possibilidade de cooperação em outras áreas que não seja a econômica.
Importância do Mercosul para os seus membros
 O Brasil vivia um clima de rivalidade com a Argentina, que era herdada ainda do período 
colonial;
 A Guerra das Malvinas (1982) cria o conjunto de condições para o estabelecimento de boas 
relações entre Argentina e Brasil;
 Em 1988 é fundado o “Mercado comum Brasil/Argentina”, que é “embrião” do Mercosul;
 Posteriormente, Paraguai e Uruguai pedem para aderir ao pacto;
 Blocos anteriores ao Mercosul; ALALC, ALADI e Pacto Andino.
Precedentes históricos
 “Tratado de Assunção” de 1991, funda o Mercosul;
 “Protocolo de Ouro Preto”, de 1994, dá personalidade jurídica para o Mercosul.
Principais documentos
 um programa de liberalização comercial: consistia em reduções tarifárias progressivas, 
lineares e automáticas, acompanhadas da eliminação de restrições não tarifárias;
 uma tarifa externa comum: incentivaria a competitividade externa dos Estados e 
promoveria economias de escalas eficientes;
 um regime geral de origem: era um sistema de solução de controvérsias e cláusulas 
de salvaguarda.
Agenda de liberalização
 ATÉ 2002
 O bloco era baseado na doutrina do 
“regionalismo aberto”, conforme o artigo 
XXIV, do GATT;
 Integração regional como plataforma de 
apoio para a globalização política.
Reformas no Mercosul
 DE 2002 ATÉ O PRESENTE
 O bloco passou a ser baseado na doutrina 
do “Regionalismo Fechado”;
 A integração regional serve como base de 
apoio para a formação de uma cadeia 
produtiva regional;
 O bloco econômico passa a ter outras 
funções sociais.
Aponte para a alternativa que apresenta o acordo que fundou o Mercosul.
a) Tratado de Montevidéu.
b) Tratado de Assunção.
c) Protocolo de Ouro Preto.
d) Tratado do Rio de Janeiro.
e) Protocolo de Brasília.
Interatividade
b) Tratado de Assunção.
 É o tratado de Assunção, de 1991, que funda o Mercosul, seguido pelo protocolo de Ouro 
Preto, de 1994, que dá personalidade jurídica ao bloco.
Resposta
ATÉ A PRÓXIMA!