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DIREITO 
CONSTITUCIONAL
Direitos e Deveres Individuais e 
Coletivos
Livro Eletrônico
Presidente: Gabriel Granjeiro
Vice-Presidente: Rodrigo Calado
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penalidades previstas civil e criminalmente.
CÓDIGO:
221027331117
LUCIANO DUTRA
Advogado da União desde 2009, com atuação no Supremo Tribunal Federal. Autor 
de livros. Professor de Direito Constitucional com ampla experiência em cursos 
preparatórios para concursos públicos e Exames de Ordem presenciais e on-line. 
Aprovado em diversos concursos públicos. Graduado em Direito pela Universidade 
Federal de Juiz de Fora e pós-graduado em Direito Público. Graduado e pós-graduado 
em Ciências Militares.
 
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Direitos e Deveres Individuais e Coletivos
Luciano Dutra
SUMÁRIO
Direitos e Deveres Individuais e Coletivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
1. Introdução . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
2. Direito à Vida . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
3. Direito à Igualdade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
4. Princípio da Legalidade e da Reserva Legal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
5. Vedação à Tortura e ao Tratamento Desumano ou Degradante . . . . . . . . . . . . . . 14
6. Liberdade de Expressão e Direito de Resposta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
7. Liberdade de Consciência, de Crença e de Convicção Filosófica ou Política . . . . 18
8. Inviolabilidade da Intimidade, da Privacidade, da Honra e da Imagem . . . . . . . . 19
9. Direito à Inviolabilidade Domiciliar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
10. Sigilo da Correspondência e das Comunicações . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
11. Liberdade Profissional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
12. Liberdade de Locomoção . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
13. Liberdade de Reunião . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
14. Liberdade de Associação . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
15. Direito de Propriedade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
16. Desapropriação . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
17. Requisição Administrativa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
18. Proteção ao Bem de Família Rural . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
19. Direitos Autorais. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
20. Proteção à Propriedade Industrial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
21. Direito de Sucessão . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
22. Defesa do Consumidor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
23. Direito de Informação . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
24. Direito de Petição . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
25. Direito de Certidão . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
 
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26. Inafastabilidade da Jurisdição . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
27. Irretroatividade das Leis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
28. Direito ao Juiz Natural . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
29. Júri Popular . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
30. Legalidade Penal e Irretroatividade Relativa da Lei Penal . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
31. Punição às Discriminações Atentatórias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
32. Crimes Imprescritíveis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
33. Tortura, Tráfico Ilícito de Drogas, Terrorismo e Crimes Hediondos (3TH) . . . . 46
34. Pessoalidade da Pena, Individualização da Pena e Penas Permitidas e 
Proibidas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
35. Cumprimento da Pena e Aleitamento Materno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
36. Respeito à Integridade Física e Moral do Preso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
37. Extradição . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
38. Direito ao Devido Processo Legal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
39. Direito ao Contraditório e à Ampla Defesa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
40. Vedação às Provas Ilícitas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
41. Princípio da Presunção de Inocência . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
42. Identificação Criminal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
43. Ação Penal Privada Subsidiária da Ação Pública . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
44. Princípio da Publicidade dos Atos Processuais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
45. Pressupostos Constitucionais para a Prisão . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
46. Direitos do Preso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
47. Prisão Civil por Dívida . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
48. Habeas Corpus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .57
49. Mandado de Segurança . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
50.Mandado de Injunção . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
51. Habeas Data . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .72
52. Ação Popular . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
53. Assistência Jurídica Gratuita . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
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54. Direito à Indenização por Erro Judiciário ou Excesso de Prisão . . . . . . . . . . . . . 78
55. Gratuidade de Registro de Nascimento e Certidão de Óbito . . . . . . . . . . . . . . . 78
56. Gratuidade do Habeas Corpus, do Habeas Data e dos Atos Necessários ao 
Exercício da Cidadania . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
57. Princípio da Celeridade Processual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
58. Direito à Proteção de Dados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
59. Aplicabilidade Imediata dos Direitos e Garantias Fundamentais . . . . . . . . . . . 81
60. Enumeração Aberta dos Direitos e Garantias Fundamentais (Rol não 
Taxativo) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
61. Tratados Internacionais sobre Direitos Humanos Equivalentes à Emenda 
Constitucional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
62. Submissão ao Tribunal Penal Internacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86
63. Breve Resumo Acerca dos Remédios Constitucionais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
Súmulas e Jurisprudência Aplicáveis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
resumo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102
Questões de Concurso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
Gabarito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140
Gabarito Comentado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142
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1 . IntroDuÇÃo1 . IntroDuÇÃo
Meu(minha) aluno(a), agora que conhecemos a teoria geral dos direitos e garantias 
fundamentais, vamos estudar os 79 incisos e os 4 parágrafos do art. 5º da Constituição Federal, 
adicionando, quando necessário, os detalhes doutrinários e jurisprudenciais pertinentes.
Apesar da extensão do art. 5º, você tem que saber cada detalhe a seu respeito, uma 
vez que é uma parte muito lembrada pelas bancas examinadoras nas provas de Direito 
Constitucional.
A primeira informação importante é que este art. 5º consagra uma boa parte do rol de 
direitos e garantias fundamentais previstos na Constituição. Porém, não se pode afirmar 
que este rol esgota todos os direitos e garantias fundamentais existentes. Na verdade, os 
direitos e garantias fundamentais estão espalhados por todo o texto constitucional, 
conforme já reconheceu, inclusive, o Supremo Tribunal Federal. Essa informação cai em 
concurso público. Perceba.
001. 001. (MMA/AGENTE ADMINISTRATIVO/2009) Os direitos e garantias fundamentais encontram-
se destacados exclusivamente no art. 5º do texto constitucional.
Encontram-se, na verdade, espalhados por toda a Constituição Federal.
Errado.
Então, vamos ao estudo deste importantíssimo art. 5º. Aperte o cinto, que o avião do 
Gran Cursos Online irá decolar agora!!!
2 . DIreIto À VIDa2 . DIreIto À VIDa
O direito à vida está previsto no caput do art. 5º e pode ser observado por dois prismas, 
quais sejam:
a) o direito de permanecer vivo e
b) o direito a uma vida digna.
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos 
brasileiros e aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, 
à igualdade, à segurança e à propriedade, nos termos seguintes:
 
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O direito a permanecer vivo abrange a vida extrauterina (a criança que nasceu com 
vida) e também a vida intrauterina (dentro do útero materno). Tanto é verdade, que o 
direito, como regra, não tolera o aborto, justamente para proteger a vida em gestação.
O direito a uma vida digna, por sua vez, garante as necessidades vitais básicas, proibindo 
qualquer tratamento desumano ou degradante, como a tortura e as penas de caráter 
perpétuo, de trabalhos forçados, de banimento e cruéis etc. (art. 5º, III e XLVII).
Art. 5º, III – ninguém será submetido a tortura nem a tratamento desumano ou degradante;
Art. 5º, XLVII – não haverá penas:
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do art. 84, XIX;
b) de caráter perpétuo;
c) de trabalhos forçados;
d) de banimento;
e) cruéis;
Sobre o direito à vida, aprofundando em aspectos jurisprudenciais, é importante trazer 
para nosso estudo o julgamento da ADI n. 3.510, que tinha como objeto a possibilidade (ou 
não) de pesquisas com células-tronco embrionárias. O questionamento era o seguinte: 
será que os cientistas poderiam pegar um embrião fertilizado in vitro (no tubo de ensaio) 
para transformar esse embrião em células-tronco embrionárias?
O STF deliberou pela possibilidade de utilização de células-tronco embrionárias em 
pesquisas científicas e terapias. Ficou consignado que não há, na manipulação das células-
tronco embrionárias, ofensa ao direito à vida.
Merece destaque também o julgamento da ADPF n. 54, em que o STF reconheceu o 
direito da gestante de submeter-se ao aborto na hipótese de gravidez de feto anencéfalo, 
previamente diagnosticada por profissional habilitado. Cuidado: trata-se apenas de uma 
possibilidade de aborto não prevista em lei (e não uma obrigação). Na verdade, a decisão final 
cabe à mãe. Caso decida pelo aborto de um feto anencéfalo, tal fato não caracterizará crime.
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Possibilidade de aborto de feto anencéfalo
Permanecer vivo
Vida Extrauterina: proibição, como regra, de pena de morte
Vida Intrauterina: proibição, como regra, do aborto
Vida digna
Proibição da tortura
Proibição do tratamento desumano ou degradante
Proibição das penas de caráter perpétuo, de trabalhos forçados, de 
banimento e cruéis
DIREITO À VIDA
Possibilidade de pesquisas com células-tronco embrionárias
Vejamos como isso é cobrado em prova.
002. 002. (MPE-RS/AGENTE ADMINISTRATIVO/2008) Dentre os direitos e garantias fundamentais 
existentes na Constituição Federal, encontra-se o direito à vida, sendo certo que este direito 
significa, considerado em sentido mais amplo, o direito a condições materiais e espirituais 
mínimas necessárias a uma existência condigna à natureza humana.
Exatamente isso!!! O direito à vida não é somente o direito à permanência da vida, mas também 
o direito a uma existência que assegure à pessoa as condições mínimas de dignidade humana.
Certo.
003. 003. (MPE-RS/AGENTE ADMINISTRATIVO/2008) Dentre os direitos e garantias fundamentais 
existentes na Constituição Federal, encontra-se o direito à vida, sendo certo que este direito 
abrange tão somente a vida extrauterina, posto que a intrauterina é qualificada como mera 
expectativa de um direito, e sua maior relevância é na área cível.
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Como vimos, alcança também a vida intrauterina.
Errado.
3 . DIreIto À IGualDaDe3 . DIreIto À IGualDaDe
Quando falamos do direito à igualdade (ou princípio da isonomia), na verdade, estamos 
tratando de um gênero, que pode assumir duas espécies diferentes: a igualdade formal 
e a igualdade material.
A igualdade formal é aquela prescrita no início do caput do art. 5º e seu inciso I, em 
que se identifica uma identidade de direitos e deveres concedidos a todos os membros de 
uma dada sociedade, sem distinções.
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos 
brasileiros e aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, 
à igualdade, à segurança e à propriedade, nos termos seguintes:
I – homens e mulheres são iguais em direitos e obrigações, nos termos desta Constituição;
A igualdade formal abrange:
a) a igualdade na lei - dirigida ao legislador, significa que as normas jurídicas não po-
dem prever distinções que não sejam autorizadas pela Constituição Federal. Não 
pode uma lei recém criada trazer privilégios para apenas uma parcela da sociedade;
b) a igualdade perante a lei - dirigida ao aplicador da lei, exige que as normas jurídicas 
sejam aplicadas de maneira igual a todos, impedindo tratamento seletivo ou discri-
minatório. Não pode, por exemplo, o juiz deixar de aplicar a pena a um criminoso por 
questões de afinidade pessoal.
Alexandre de Moraes1 denomina essa igualdade perante a lei de igualdade de possibilidades 
virtuais. Segundo o autor, “A Constituição Federal de 1988 adotou o princípio da igualdade 
de direitos, prevendo a igualdade de aptidão, uma igualdade de possibilidades virtuais, 
ou seja, todos os cidadãos têm direito de tratamento idêntico pela lei, em consonância 
com os critérios albergados pelo ordenamento jurídico. Dessa forma, o que se veda são as 
diferenças arbitrárias, as discriminações absurdas, pois, o tratamento desigual dos casos 
desiguais, na medida em que se desigualam, é exigência tradicional do próprio direito de 
Justiça, pois o que realmente protege são certas finalidades, somente se tendo por lesado 
o princípio constitucional quando o elemento discriminador não se encontra a serviço de 
1 MORAES, Alexandre de. Direito constitucional. 33. ed. rev. atual. São Paulo: Atlas, 2017. p. 36.
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uma finalidade acolhida pelo direito”. Essa parte final trazida por Moraes, é aquilo que 
conhecemos como igualdade material, que ensinaremos a seguir.
A chamada igualdade material tem a finalidade de buscar a equiparação dos cidadãos 
sob todos os aspectos, inclusive o jurídico.
Na igualdade material, identificam-se diferenças nas pessoas que compõem o grupo 
social, e busca-se tratar os diferentes de forma diferente para garantir, ao fim e ao cabo, 
as mesmas oportunidades a todos. É a consagração do ideal de Aristóteles, para quem a 
igualdade consiste em “tratar igualmente os iguais e desigualmente os desiguais na medida 
em que eles se desigualam”.
Tendo como norte a igualdade material, o Estado deve buscar a igualdade de 
oportunidades a todas as pessoas por meio de políticas públicas e de leis que, atentas às 
características dos grupos menos favorecidos, compensem as desigualdades decorrentes 
do processo histórico da formação social.
Muito embora a Constituição Federal afirme que homens e mulheres são iguais em 
direitos e obrigações, ela própria (a Constituição) faz distinções, como, por exemplo, o 
regime previdenciário mais brando para as mulheres, a isenção para as mulheres de prestar 
o serviço militar obrigatório em tempo de paz. Até mesmo uma lei infraconstitucional pode 
estabelecer distinções entre homens e mulheres, desde que se respeite a razoabilidade, 
como o faz, por exemplo, a Lei Maria da Penha que protege a mulher vítima de violência 
doméstica (e não o homem). Tudo isso, por conta da igualdade material.
Perceba que isso pode cair na sua prova.
004. 004. (MMA/AGENTE ADMINISTRATIVO/2009) No constitucionalismo, a existência de 
discriminações positivas iguala materialmente os desiguais.
Fazer discriminações positivas significa, justamente, realizar políticas públicas para corrigir 
distorções existentes numa dada comunidade para igualar os desiguais.
Certo.
005. 005. (TJ-PA/JUIZ SUBSTITUTO/2005) A Constituição Federal não tolera nenhum tratamento 
legislativo diferenciado entre homem e mulher, a não ser os que prevê taxativamente no 
seu texto.
Conforme dito, a Constituição Federal não só tolera, como incentiva essa prática para 
corrigir as desigualdades existentes entre homens e mulheres, desde que se respeite o 
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critério de razoabilidade. Como exemplo, a Lei Maria da Penha, que tutela apenas a mulher 
vítima de violência doméstica. 
Errado.
006. 006. (BACEN/NÍVEL MÉDIO/2013) O princípio constitucional da igualdade garante a todos o 
direito ao tratamento idêntico no âmbito da elaboração e da aplicação da lei, sendo proibido 
qualquer tipo de tratamento normativo diferenciado.
Não é proibido tratamento normativodiferenciado. Muito pelo contrário, é permitido para 
corrigir as desigualdades existentes, como decorrência da igualdade material.
Errado.
No âmbito da igualdade material, temos que estudar as ações afirmativas. Mas o que 
são ações afirmativas?
As ações afirmativas consistem em políticas públicas transitórias desenvolvidas com 
a finalidade de reduzir as desigualdades decorrentes de discriminações históricas, por meio 
da concessão de algum tipo de vantagem compensatória.
EXEMPLO
Podemos citar as cotas sociais nas universidades públicas. Ora, é sabido que as escolas públicas 
não possuem, infelizmente, o mesmo padrão das escolas particulares. Considerando essa 
distorção, é admissível que haja essa ação afirmativa que resguarde um percentual das vagas 
nas universidades públicas para aqueles oriundos de escola pública.
Chamo a atenção, no entanto, para o fato de que se trata de uma política pública 
temporária. Deve-se corrigir a causa, e não atuar apenas na consequência. Ou seja, durante 
a implementação das cotas sociais, deve-se buscar elevar o nível das escolas públicas ao 
patamar das escolas privadas. Quando isso acontecer, cancela-se essa ação afirmativa. Por 
isso, trata-se de uma política pública temporária. Ok?
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Direitos e Deveres Individuais e Coletivos
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DIREITO À 
IGUALDADE
IGUALDADE FORMAL
IGUALDADE MATERIAL
AÇÕES AFIRMATIVAS
Igualdade na lei (legislador) e igualdade perante a lei 
(aplicador)
Visa tratar os desiguais de maneira desigual na medida em que 
se desigualam
Políticas públicas transitórias que visam garantir a igualdade 
material
Todos são iguais, sem distinção de qualquer natureza
Visa garantir a igualdade de oportunidades
Exemplo: cotas sociais nas universidades públicas
DE OLHO NA JURISPRUDÊNCIA
O STF, no julgamento da ADPF 186, concluiu pela constitucionalidade das políticas 
de ação afirmativa; da utilização dessas políticas na seleção para o ingresso no ensino 
superior, especialmente nas escolas públicas; do uso do critério étnico racial por essas 
políticas; da autoidentificação como método de seleção; e da modalidade de reserva 
de vagas ou de estabelecimento de cotas. Ademais, o citado julgado ratificou o caráter 
transitório dos programas de ação afirmativa, já que as desigualdades entre brancos e 
negros decorreriam de séculos de dominação econômica, política e social dos primeiros 
sobre os segundos. Dessa forma, na medida em que essas distorções históricas fossem 
corrigidas, não haveria razão para a subsistência dos programas de ingresso nas 
universidades públicas. Se eles ainda assim permanecessem, poderiam converter-se 
em benesses permanentes, em detrimento da coletividade e da democracia.
4 . PrInCÍPIo Da leGalIDaDe e Da reserVa leGal4 . PrInCÍPIo Da leGalIDaDe e Da reserVa leGal
Meu(minha) aluno(a), cuidado com a diferença entre legalidade e reserva legal. Não são 
termos sinônimos. Aliás, são bem diferentes. Vamos lá!!!
Quando falamos no princípio da legalidade, estamos tratando da possibilidade de o 
Estado instituir obrigações por meio de lei em sentido amplo. Lei em sentido amplo abrange 
lei em sentido estrito (uma lei ordinária, por exemplo) e atos administrativos de caráter 
normativo (como, por exemplo, os decretos regulamentares do Presidente da República).
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É a expressão do inciso II do art. 5º, em que a Constituição estabelece que ninguém será 
obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa senão em virtude de lei. Nesse caso, lei 
quer dizer lei em sentido amplo, isto é, normas constitucionais, leis em sentido estrito 
e atos administrativos normativos (decretos, portarias, instruções normativas etc.).
Por outro lado, o princípio da reserva legal exige que a regulamentação de determinada 
matéria constitucional seja feita obrigatoriamente por lei em sentido estrito, como, 
por exemplo, o caso previsto no inc. XXXIX do art. 5º, que exige lei em sentido estrito (lei 
ordinária) para a instituição de crimes e penas. Aqui, lei significa lei em sentido estrito.
Art. 5º, XXXIX – não há crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem prévia cominação 
legal; (no caso, lei ordinária)
Percebeu a diferença? Agora, vamos aprofundar. A reserva legal pode ser absoluta 
ou relativa.
Quando a Constituição exigir a regulamentação integral de sua norma por lei em sentido 
estrito, estamos diante da reserva legal absoluta.
Por sua vez, se a Constituição, muito embora exija a edição de lei em sentido estrito 
para regulamentação de determinado tema, permitir que a lei regulamentadora fixe apenas 
parâmetros gerais de atuação a serem complementados por atos administrativos 
normativos, teremos a reserva legal relativa.
Compreendeu? Não? Então, vamos a um elucidativo exemplo presente no art. 37, inc. XIX.
Art. 37, XIX – somente por lei específica poderá ser criada autarquia e autorizada a instituição 
de empresa pública, de sociedade de economia mista e de fundação, cabendo à lei complementar, 
neste último caso, definir as áreas de sua atuação;
Conforme lemos, o art. 37, XIX, exige lei específica (lei em sentido estrito, no caso, uma 
lei ordinária) para criar autarquias (e fundações públicas de direito público). Trata-se aqui de 
um caso de reserva legal absoluta, uma vez que a matéria exige lei em sentido estrito para 
regulamentação integral da norma constitucional, isto é, a lei em sentido estrito (uma lei 
ordinária) irá regulamentar todos os assuntos diretamente ligados à criação das autarquias (e 
das fundações públicas de direito público).
Por outro lado, o mesmo art. 37, inciso XIX, determina que a instituição de empresas 
públicas, sociedades de economia mista e fundações públicas de direito privado 
necessitam de autorização legal. Nesse caso, a lei irá trazer apenas os parâmetros gerais (a 
autorização legislativa), sendo a lei em sentido estrito complementada por um ato infralegal 
de caráter normativo (o decreto do Presidente da República) que trará a efetiva criação da 
empresa estatal (seja a empresa pública ou a sociedade de economia mista) e da fundação 
pública de direito privado. Temos aqui um caso de reserva legal relativa.
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Sejamos ainda mais elucidativos: no caso da reserva legal relativa, é obrigatória a existência 
de uma lei em sentido estrito (uma lei ordinária, por exemplo) que trará as “ideias gerais” sobre 
um determinado assunto. Mas as premissas menores (o detalhamento) podem ser feitas por 
um ato administrativo normativo (um decreto presidencial, por exemplo). Voltemos ao exemplo 
da criação das empresas estatais. Como se criam as estatais? Você deve ter aprendido isso no 
Direito Administrativo. Primeiro, o Congresso Nacional edita uma lei ordinária autorizando a 
criação da empresa estatal. Após a edição desta lei ordinária, oPresidente da República edita 
um decreto para efetivamente criar a estatal. Percebeu que é um caso de reserva legal relativa?
Ficou fácil agora? Espero que sim.
Legalidade
Reserva
legal
Lei em sentido amplo
Lei em sentido estrito
Ato administrativo de caráter normativo
Reserva Legal Absoluta
Reserva Legal Relativa
Regulamentação integral por lei 
em sentido estrito
Lei em sentido estrito traz 
apenas os parâmetros gerais
Lei em sentido
estrito apenas
LEGALIDADE X RESERVA 
LEGAL
5 . VeDaÇÃo À tortura e ao trataMento DesuMano 5 . VeDaÇÃo À tortura e ao trataMento DesuMano 
ou DeGraDanteou DeGraDante
Art. 5º, III – ninguém será submetido a tortura nem a tratamento desumano ou degradante;
Esta previsão, como vimos, é uma decorrência clara do direito à vida, sob a ótica do 
direito à existência digna.
Apesar de genericamente se afirmar que os direitos e garantias fundamentais são 
relativos, para parcela da doutrina, a vedação à tortura e ao tratamento desumano ou 
degradante seriam direitos absolutos, insuscetíveis de relativização, sob pena de se ferir 
de morte o próprio Estado Democrático de Direito.
DE OLHO NA JURISPRUDÊNCIA
Tendo como norte o art. 5º, inc. III, o STF editou a Súmula Vinculante 11 que diz que 
“só é lícito o uso de algemas em casos de resistência e de fundado receio de fuga ou 
de perigo à integridade física própria ou alheia, por parte do preso ou de terceiros, 
justificada a excepcionalidade por escrito, sob pena de responsabilidade disciplinar, 
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civil e penal do agente ou da autoridade e de nulidade da prisão ou do ato processual 
a que se refere, sem prejuízo da responsabilidade civil do Estado”.
DE OLHO NA JURISPRUDÊNCIA
No RE 580.252, o STF fixou que, considerando que é dever do Estado, imposto pelo 
sistema normativo, manter em seus presídios os padrões mínimos de humanidade 
previstos no ordenamento jurídico, é de sua responsabilidade, nos termos do art. 37, § 6º, 
da Constituição, a obrigação de ressarcir os danos, inclusive morais, comprovadamente 
causados aos detentos em decorrência da falta ou insuficiência das condições legais 
de encarceramento.
6 . lIBerDaDe De eXPressÃo e DIreIto De resPosta6 . lIBerDaDe De eXPressÃo e DIreIto De resPosta
Art. 5º, IV – é livre a manifestação do pensamento, sendo vedado o anonimato;
Como decorrência da adoção da democracia como regime de governo, a Constituição 
Federal protege a liberdade de pensamento, ao mesmo tempo em que proíbe o anonimato, 
pois quem faz uso da sua liberdade de manifestação do pensamento assume a responsabilidade 
pelos eventuais danos causados.
007. 007. (POLÍCIA FEDERAL/PAPILOSCOPISTA/2018) uma associação, com o objetivo de pleitear 
direitos relativos à educação de adultos analfabetos, planeja realizar uma manifestação 
pacífica em local aberto ao público, inclusive para maior visibilidade e aderência. A máxima 
da liberdade de expressão no âmbito das associações é extensamente garantida pela 
Constituição Federal de 1988, que assegura a livre manifestação do pensamento e protege 
o anonimato.
Conforme estabelece o art. 5º, IV, a Constituição Federal proíbe o anonimato.
Errado.
008. 008. (MPU/TÉCNICO DO MPU/2018) A liberdade de pensamento é exercida com ônus para 
o manifestante, que deverá se identificar e assumir a autoria daquilo que ele expressar.
Exatamente isso!!!
Certo.
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A proibição do anonimato tem sua razão de existir na possibilidade do prejudicado fazer 
valer seu direito de resposta, proporcional ao agravo, além das indenizações pertinentes, 
conforme estabelece o art. 5º, inc. V.
Art. 5º, V – é assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, além da indenização 
por dano material, moral ou à imagem;
Cuidado com a partícula “ou”, pois ela tem aqui caráter aditivo, ou seja, caso haja um 
dano material, um dano moral e um dano à imagem provenientes de um mesmo fato, caberá 
indenização pelos três danos cumulativamente.
Vamos às questões de fixação.
009. 009. (ANTT/NÍVEL SUPERIOR/2013) Caso matéria publicada em jornal tenha sido ofensiva 
a determinada pessoa, o ofendido não poderá cumular o pedido de indenização pelo dano 
material, moral ou à imagem com o direito de resposta, uma vez que estes configuram 
direitos excludentes entre si, conforme preceitua a CF.
Caso a matéria publicada em jornal tenha sido ofensiva a determinada pessoa, o ofendido 
PODERÁ cumular o pedido de indenização pelo dano material, moral ou à imagem, com o 
direito de resposta, conforme estabelece o art. 5º, V.
Errado.
010. 010. (IPHAN/AUXILIAR INSTITUCIONAL/2018) O direito de resposta proporcional a um 
cidadão que tenha sido ofendido não impede o direito à indenização por dano material, 
moral ou à imagem.
É o que prevê o art. 5º, V.
Certo.
DE OLHO NA JURISPRUDÊNCIA
O STF, no HC 100.042, enfrentou a controvérsia acerca da (im)possibilidade de 
investigação criminal pautada em delação anônima ou mediante cartas apócrifas. 
Segundo a Corte, “as autoridades públicas não podem iniciar qualquer medida de 
persecução (penal ou disciplinar), apoiando-se, unicamente, para tal fim, em peças 
apócrifas ou em escritos anônimos. É por essa razão que o escrito anônimo não 
autoriza, desde que isoladamente considerado, a imediata instauração de ‘persecutio 
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criminis’”; “peças apócrifas não podem ser formalmente incorporadas a procedimentos 
instaurados pelo Estado, salvo quando forem produzidas pelo acusado ou, ainda, quando 
constituírem, elas próprias, o corpo de delito (como sucede com bilhetes de resgate 
no crime de extorsão mediante sequestro, ou como ocorre com cartas que evidenciem 
a prática de crimes contra a honra, ou que corporifiquem o delito de ameaça ou que 
materializem o ‘crimen falsi’ (crimes de falsidades)”.
O Supremo, asseverou, entretanto, que “nada impede, contudo, que o Poder Público, 
provocado por delação anônima (disque-denúncia), adote medidas informais destinadas 
a apurar, previamente, em averiguação sumária, ‘com prudência e discrição’, a possível 
ocorrência de eventual situação de ilicitude penal, desde que o faça com o objetivo 
de conferir a verossimilhança dos fatos nela denunciados, em ordem a promover, 
então, em caso positivo, a formal instauração da ‘persecutio criminis’, mantendo-se, 
assim, completa desvinculação desse procedimento estatal em relação às peças 
apócrifas”. Ademais, o STF reconheceu que “o Ministério Público, independentemente 
da prévia instauração de inquérito policial, também pode formar a sua ‘opinio delicti’ 
com apoio em outros elementos de convicção – inclusive aqueles resultantes de 
atividade investigatória por ele próprio promovida – que evidenciem a materialidade 
do fato delituoso e a existência de indíciossuficientes de autoria, desde que os dados 
informativos que dão suporte à acusação penal não derivem de documentos ou escritos 
anônimos nem os tenham como único fundamento causal”.
Em outras palavras, segundo o entendimento do STF, não podem as autoridades 
públicas instaurarem um inquérito policial ou uma ação penal pautado exclusivamente 
numa peça apócrifa (sem identificação de autoria). Caso as autoridades públicas 
recebam uma delação anônima, como um disque-denúncia, poderão adotar medidas 
informais para verificar a existência (ou não) de crime. Havendo os elementos mínimos 
que caracterizem uma infração penal, aí sim poderão instaurar o procedimento 
investigatório.
Vejamos agora o art. 5º, IX.
Art. 5º, IX – é livre a expressão da atividade intelectual, artística, científica e de comunicação, 
independentemente de censura ou licença;
É importante deixar muito claro que, no Brasil, não mais se fala em censura prévia, 
prática muito comum na época da ditadura militar. Perceba que isso cai muito em prova!
011. 011. (ANCINE/NÍVEL SUPERIOR/2013) O princípio da inafastabilidade da jurisdição, previsto 
na CF, pode ser utilizado para prevenir ameaça de lesão a direito, por meio da censura prévia, 
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com o intuito de evitar eventuais danos à imagem e à honra dos cidadãos, sem que isso 
caracterize cerceamento do direito à liberdade de imprensa.
No Brasil, segundo a Constituição Federal vigente, não existe censura prévia.
Errado.
012. 012. (MPOG/ESPECIALISTA DE POLÍTICAS PÚBLICAS E GESTÃO GOVERNAMENTAL/2009) É livre a 
expressão da atividade intelectual, artística, científica e de comunicação, independentemente 
de censura ou licença, assim como a manifestação do pensamento, sendo vedado o anonimato.
Exatamente isso!!!
Certo.
013. 013. (TCE-RS/OFICIAL DE CONTROLE EXTERNO/2013) É um direito individual fundamental 
a livre expressão da atividade científica, independentemente de licença.
De acordo com o art. 5º, inciso IX, é livre a expressão da atividade intelectual, artística, 
científica e de comunicação, independentemente de censura ou licença.
Certo.
Ainda no estudo da liberdade de expressão, diz o art. 5º, inc. XIV, que “é assegurado a 
todos o acesso à informação e resguardado o sigilo da fonte, quando necessário ao exercício 
profissional”.
DE OLHO NA JURISPRUDÊNCIA
Com base na vedação à censura prévia, por unanimidade, o Supremo Tribunal Federal 
julgou procedente a ADI 4815 e declarou inexigível a autorização prévia para a 
publicação de biografias.
7 . lIBerDaDe De ConsCIÊnCIa, De CrenÇa e De 7 . lIBerDaDe De ConsCIÊnCIa, De CrenÇa e De 
ConVICÇÃo FIlosÓFICa ou PolÍtICaConVICÇÃo FIlosÓFICa ou PolÍtICa
Leiamos os incisos pertinentes.
Art. 5º, VI – é inviolável a liberdade de consciência e de crença, sendo assegurado o livre 
exercício dos cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteção aos locais de culto e a 
suas liturgias;
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Art. 5º, VII – é assegurada, nos termos da lei, a prestação de assistência religiosa nas entidades 
civis e militares de internação coletiva;
Art. 5º, VIII – ninguém será privado de direitos por motivo de crença religiosa ou de convicção 
filosófica ou política, salvo se as invocar para eximir-se de obrigação legal a todos imposta e 
recusar-se a cumprir prestação alternativa, fixada em lei;
Com relação aos incisos VI e VII do art. 5º, importante deixar claro que a citação de “livre 
exercício dos cultos religiosos” e de “assistência religiosa” não retira a laicidade do Estado brasileiro. 
Não se tem dúvida de que a República Federativa do Brasil é um Estado laico, que não adota 
religião oficial.
O inciso VIII, por sua vez, é conhecido pela doutrina como escusa de consciência, ou objeção 
de consciência, ou, ainda, imperativo de consciência. Segundo prevê este inc. VIII do art. 5º, 
é possível que a pessoa se recuse a cumprir determinadas obrigações que conflitem com 
suas convicções religiosas, filosóficas ou políticas. Porém, se alguém se vale da sua escusa de 
consciência (estas questões religiosas, políticas ou filosóficas) para não cumprir a obrigação 
legal imposta a todos e também não cumprir a prestação alternativa fixada na lei, poderá 
sim ser privado de direitos. A consequência, como veremos futuramente, é a privação dos 
direitos políticos.
Vejamos como isso é cobrado.
014. 014. (MPOG/NÍVEL SUPERIOR PARA CONTRATAÇÃO TEMPORÁRIA/2013) A escusa de consciência 
por motivos religiosos, filosóficos ou políticos é protegida constitucionalmente, exceto 
nos casos de invocação para se eximir de obrigação legal imposta a todos e de recusa de 
cumprimento de prestação alternativa fixada em lei.
É a expressão do art. 5º, inciso VIII, que estabelece que ninguém será privado de direitos 
por motivo de crença religiosa ou de convicção filosófica ou política, salvo se as invocar 
para eximir-se de obrigação legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestação 
alternativa, fixada em lei.
Certo.
8 . InVIolaBIlIDaDe Da IntIMIDaDe, Da PrIVaCIDaDe, Da 8 . InVIolaBIlIDaDe Da IntIMIDaDe, Da PrIVaCIDaDe, Da 
Honra e Da IMaGeMHonra e Da IMaGeM
Segundo o art. 5º, inc. X, são invioláveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem 
das pessoas, assegurado o direito a indenização pelo dano material ou moral decorrente 
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de sua violação. Mais uma vez, é importante alertar que o “ou” aqui também é aditivo!!!! 
Vejamos como isso é cobrado.
015. 015. (TCU/AUDITOR FEDERAL DE CONTROLE EXTERNO-MEDICINA/2009) A CF estabelece 
que é livre a expressão da atividade intelectual, artística, científica e de comunicação, 
independentemente de censura ou licença. Diante da amplitude do tratamento constitucional 
atribuído a essas liberdades, mesmo que a manifestação dessas atividades viole a intimidade, 
a vida privada, a honra e a imagem de alguém, não será devida qualquer indenização pelo 
dano material ou moral decorrente de sua violação.
Conforme vimos, a Constituição Federal, no art. 5º, inc. X, dispõe que são invioláveis 
a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o direito à 
indenização pelo dano material ou moral decorrente de sua violação.
Errado.
016. 016. (TRE-PA/TÉCNICO JUDICIÁRIO/2011) No banheiro masculino da empresa Delta, foi 
instalada uma câmara de vídeo. Esse fato caracteriza ofensa à
a) cidadania.
b) liberdade de ir e vir.
c) intimidade.
d) autodeterminação pessoal.
e) imagem da pessoa.
Se, num determinado banheiro, é instalada uma câmara de vídeo, esse fato caracteriza 
ofensa à intimidade, tutelada pelo art. 5º, X.
Letra c.
Vamos lembrar o que já vimos até aqui.
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DIREITO À VIDA
PROTEÇÃO DA INTIMIDADE, DA 
PRIVACIDADE, DA HONRA E DA IMAGEM
LIBERDADE DE CONSCIÊNCIA, DE CRENÇA E DE CON-
VICÇÃO FILOSÓFICA OU POLÍTICA
LIBERDADE DE EXPRESSÃO E
DIREITO DE RESPOSTA
VEDAÇÃO À TORTURA E AO TRATAMENTO 
DESUMANO OU DEGRADANTE
DIREITO À IGUALDADE
LEGALIDADE
X
RESERVA LEGAL
ART. 5º, I A X
9 . DIreIto À InVIolaBIlIDaDe DoMICIlIar9 . DIreIto À InVIolaBIlIDaDe DoMICIlIar
Segundo o artigo 5º, inciso XI, “a casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém nela 
podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou 
desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinação judicial”.
Ou seja, ninguém, especialmente a autoridade pública, pode entrar na casa alheia sem 
consentimento do morador, exceto:
a) em caso de flagrante delito (a qualquer hora);
b) desastre (a qualquer hora);
c) socorro (a qualquer hora);
d) por determinação judicial (durante o dia).
Muito cuidado!!! O conceito de “casa”, para os fins da proteção jurídico-constitucional a 
que se refere o artigo 5º, inciso XI, reveste-se de caráter mais amplo do que a ideia geral 
de mera residência, pois, compreende:
a) qualquer compartimento habitado unifamiliar (a casa propriamente dita, o apartamento);
b) qualquer aposento ocupado de habitação coletiva (o quarto do hotel quando ocupado 
pelo hóspede); e
c) qualquer compartimento privado onde alguém exerce profissão ou atividade, não aberto 
ao público (o escritório do advogado, por exemplo).
Retiramos esta ideia do art. 150, § 4º, do Código Penal:
Art. 150, § 4º – A expressão “casa” compreende:
I – qualquer compartimento habitado;
II – aposento ocupado de habitação coletiva;
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Direitos e Deveres Individuais e Coletivos
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III – compartimento não aberto ao público, onde alguém exerce profissão ou atividade.
No caso da letra “c”, reitera-se que o princípio da inviolabilidade domiciliar estende-se ao 
espaço em que alguém exerce, com exclusão de terceiros, qualquer atividade de índole 
profissional, como, por exemplo, o escritório do advogado.
Outra celeuma existente é a definição de “dia”, para os fins da inviolabilidade domiciliar.
A doutrina, para responder a essa indagação, desenvolveu duas correntes: a que adota 
o critério físico-astronômico; e a que adota o critério cronológico.
O critério físico-astronômico afirma que “dia” é o lapso temporal existente entre a 
aurora e o crepúsculo, ou seja, enquanto houver sol. Já pelo critério cronológico, “dia” é o 
intervalo entre as 6 horas da manhã até as 18 horas.
Muito cuidado agora!!! A doutrina reconhece que se uma diligência começou dentro do 
horário adequado (durante o dia), porém, em face da complexidade do fato, estendeu-se 
para além das 18 horas, não se fala em violação da proteção constitucional ao domicílio, 
ou seja, não se pode arguir a ilicitude da prova colhida nessa diligência.
DICA DO LD
Com o advento da lei nº 13 .869, de 5 de setembro de 2019, 
passou a ser considerado crime de abuso de autoridade 
cumprir mandado de busca e apreensão domiciliar após 
as 21h ou antes das 5h . Importante mencionar que essa 
previsão não alterou o que diz o art . 5º, XI, da CF/1988 . 
ou seja, para que a prova seja considerada lícita, a busca 
e apreensão domiciliar deve ser cumprida durante o dia . 
Pense na seguinte situação hipotética: uma busca e 
apreensão domiciliar foi cumprida às 20h . a autoridade 
responsável pela diligência cometeu o crime de abuso de 
autoridade? evidentemente que não, uma vez que a busca 
e apreensão ocorreu antes das 21h . no entanto, a prova 
será ilícita, haja vista que a diligência ocorreu durante o 
período noturno . Percebeu a diferença? a nova lei apenas 
tipifica o delito de abuso de autoridade, não alterando a 
Constituição Federal, que exige que a busca e apreensão 
domiciliar seja cumprida durante o período diurno, sob pena 
da prova ser imprestável para o processo penal .
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Direitos e Deveres Individuais e Coletivos
Luciano Dutra
O art. 5º, inc. XI, não cai em concurso público, DESPENCA!!! Perceba.
017. 017. (FUNDAC-PB/ADVOGADO/2008) A Constituição Federal assegura, no art. 5º, inciso XI, que: 
“a casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém nela podendo penetrar sem consentimento 
do morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, 
durante o dia, por determinação judicial”. Os locais abrangidos pelo conceito de domicílio 
considerado pelos doutrinadores e pela jurisprudência incluem o(a)
a) sala da secretária em um escritório de advocacia.
b) salão de festas de um edifício residencial.
c) sala de audiências de um tribunal.
d) quarto de hotel ocupado por um hóspede.
O quarto de hotel ocupado por um hóspede é o melhor exemplo de aposento de habitação 
coletiva quando ocupado. E por que as demais alternativas estão erradas? Porque são locais 
públicos, isto é, não são locais privados com exclusão de terceiros. Portanto, não se inserem 
no amplo conceito de casa para os fins da inviolabilidade domiciliar. OK? 
Letra d.
018. 018. (STM/ANALISTA ADMINISTRATIVO/2011) Ministério Público pode determinar a violação 
de um domicílio para realização de busca e apreensão de objetos que possam servir de 
prova em um processo.
Só por determinação JUDICIAL.
Errado.
019. 019. (TCU/AUDITOR FEDERAL DE CONTROLE EXTERNO-MEDICINA/2009) O cumprimento 
de mandado de busca e apreensão, expedido pela autoridade judicial competente, poderá 
ocorrer a qualquer horário do dia, inclusive durante o período noturno, mesmo que não 
haja o consentimento do morador, tendo em vista que a CF estabelece algumas exceções 
ao princípio da inviolabilidade domiciliar, as quais se incluem as determinações do Poder 
Judiciário.
Por ordem judicial, só entra na casa alheia sem consentimento do morador durante o dia.
Errado.
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Direitos e Deveres Individuais e Coletivos
Luciano Dutra
020. 020. (FUB/NÍVEL SUPERIOR/2013) Para exercer o poder fiscalizador da administração 
tributária, é permitido que o agente fiscal ingresse em domicílio do contribuinte sem 
autorização judicial prévia. 
Para exercer o poder fiscalizador da administração tributária, o agente fiscal só pode 
ingressar em domicílio do contribuinte COM autorização judicial prévia.
Errado.
021. 021. (MPU/TÉCNICO DO MPU/2018) Policiais têm a prerrogativa de adentrar na casa de 
qualquer pessoa durante o período noturno, desde que portem determinação judicial ou 
o morador consinta.
Para cumprir ordem judicial, o policial só pode entrar na casa alheia sem o consentimento 
do morador durante o dia.
Errado.NINGUÉM ENTRA NA CASA ALHEIA SEM CONSENTIMENTO, SALVO
CASA
DIA
flagrante delito (qualquer hora)
qualquer compartimento habitado unifamiliar
FÍSICO-ASTRONÔMICO: da aurora ao crepúsculo
desastre (qualquer hora)
socorro (qualquer hora)
ordem judicial (durante o dia)
qualquer aposento ocupado de habitação coletiva
qualquer compartimento privado onde alguém exerce pro-
fissão ou atividade
CRONOLÓGICO: 6h às 18h
INVIOLABILIDADE 
DOMICILIAR
DE OLHO NA JURISPRUDÊNCIA
O STF admitiu a entrada de policiais em escritório de advocacia durante a noite 
para colocação de escutas ambientais, em cumprimento a ordem judicial. Entendeu 
a Corte que a garantia constitucional da inviolabilidade do domicílio – como é o 
caso dos escritórios de advocacia – é relativa. Asseverou, ademais, que a garantia da 
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Direitos e Deveres Individuais e Coletivos
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inviolabilidade não serve nos casos em que o próprio advogado é acusado do crime, ou 
seja, a inviolabilidade (garantida pela Constituição) não pode transformar o escritório 
em reduto do crime.
10 . sIGIlo Da CorresPonDÊnCIa e Das CoMunICaÇÕes10 . sIGIlo Da CorresPonDÊnCIa e Das CoMunICaÇÕes
De acordo com o art. 5º, XII, é inviolável o sigilo da correspondência e das comunicações 
telegráficas, de dados e das comunicações telefônicas, salvo, no último caso, por ordem 
judicial, nas hipóteses e na forma que a lei estabelecer para fins de investigação criminal 
ou instrução processual penal.
Perceba que a Constituição Federal só ressalva as comunicações telefônicas por ordem 
de JUIZ e para fins de investigação criminal ou de instrução processual penal.
Não se pode afirmar, todavia, que o sigilo das correspondências, das comunicações 
telegráficas e de dados seriam direitos absolutos. Aliás, conforme vimos no estudo da 
teoria geral dos direitos e garantias fundamentais, os direitos fundamentais são, em regra, 
relativos.
EXEMPLO
A jurisprudência do STF admite a interceptação da carta do preso pela administração 
penitenciária com a finalidade de se evitar a prática de ilícitos. Aplica-se à espécie a ponderação 
de interesses, já que os direitos fundamentais não podem servir como escudo para práticas 
de atividades criminosas.
022. 022. (TCU/TÉCNICO FEDERAL DE CONTROLE EXTERNO/2009) Admite-se a quebra do sigilo 
das comunicações telefônicas, por decisão judicial, nas hipóteses e na forma que a lei 
estabelecer, para fins de investigação criminal ou administrativa.
Não se admite a quebra do sigilo das comunicações telefônicas, por decisão judicial, para 
fins de investigação administrativa, mas somente para investigação criminal ou instrução 
processual penal.
Errado.
023. 023. (AGU/PROCURADOR FEDERAL/2013) O sigilo das comunicações telefônicas só poderá 
ser afastado por decisão judicial e somente para fins da instrução processual penal.
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O “somente” tornou a questão errada, na medida em que o sigilo das comunicações telefônicas 
poderá ser afastado por decisão judicial, para fins da instrução processual penal e da 
investigação criminal.
Errado.
Cuidado com a chamada prova emprestada. Muito embora a Constituição Federal 
limite ao juiz criminal a competência para determinar a interceptação das comunicações 
telefônicas, essa prova pode ser “emprestada” para o juiz cível, para o juiz do trabalho, 
inclusive para um processo administrativo disciplinar.
DE OLHO NA JURISPRUDÊNCIA
1) Afirma o STF que a gravação de conversa telefônica feita por um dos interlocutores, 
sem conhecimento do outro, quando ausente causa legal de sigilo ou de reserva da 
conversação não é considerada prova ilícita.
2) O TST tem entendimento consolidado no sentido de que não viola o art. 5º, XII, o 
monitoramento pelas empresas do conteúdo do e-mail corporativo, uma vez que cabe 
ao empregador que suporta os riscos da atividade produtiva zelar pelo correto uso dos 
meios que proporciona aos seus subordinados para o desempenho de suas funções.
11 . lIBerDaDe ProFIssIonal11 . lIBerDaDe ProFIssIonal
Segundo o art. 5º, inc. XIII, “é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão, 
atendidas as qualificações profissionais que a lei estabelecer”. Conforme já entendeu o STF, 
nem todas as profissões podem ser condicionadas ao cumprimento de exigências legais, 
uma vez que a regra é a liberdade profissional. Só é admitida a restrição legal quando 
determinada profissão possuir um potencial lesivo. Como exemplo, citamos a atividade 
de músico, em que o STF definiu que prescinde de qualquer controle. Noutro sentido, o 
STF entendeu que a exigência de inscrição na OAB para o exercício da advocacia atende ao 
art. 5º, XIII, uma vez que a lei de regência (Lei nº 8.906, de 1994) exige a referida inscrição 
e a atividade de advogado repercute no campo de interesse de terceiros.
12 . lIBerDaDe De loCoMoÇÃo12 . lIBerDaDe De loCoMoÇÃo
O art. 5º, inc. XV, consagra a liberdade de locomoção, dizendo que “é livre a locomoção 
no território nacional em tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele 
entrar, permanecer ou dele sair com seus bens”. Se violada a liberdade de locomoção, a 
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Constituição Federal coloca à disposição da vítima o remédio constitucional chamado de 
habeas corpus.
13 . lIBerDaDe De reunIÃo13 . lIBerDaDe De reunIÃo
De acordo com o art. 5º, inc. XVI, “todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em 
locais abertos ao público, independentemente de autorização, desde que não frustrem 
outra reunião anteriormente convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido prévio 
aviso à autoridade competente”. Se cobrado o direito de reunião, lembre-se de 5 elementos, 
quais sejam: 1) pacificamente; 2) sem armas; 3) independentemente de autorização; 4) 
exigido prévio aviso; 5) para não frustar outra reunião já convocada para o mesmo local.
Prévio aviso
Não frustrar outra marcada para o 
mesmo local
Pacificamente
Sem armas
Independentemente 
de autorização
DIREITO
DE REUNIÃO
Muito cuidado!!!! O exercício do direito de reunião, sempre pacífico e sem armas, independe 
de autorização; o que se exige é prévio aviso para não frustrar outra reunião marcada para 
o mesmo local. Isso é muito importante. 
DE OLHO NA JURISPRUDÊNCIA
Apesar da Constituição Federal exigir o prévio aviso à autoridade competente, o STF 
entendeu que o objetivo da exigência é apenas permitir que o poder público zele para 
que a manifestação seja pacífica e não impeça outra reunião no mesmo local. Nesse 
sentido, no julgamento do RE 806339, a Corte fixou a seguinte tese de repercussão 
geral: “A exigência constitucional de aviso prévio relativamente ao direito de reunião 
é satisfeita com a veiculação de informação que permita ao poder público zelar para 
que seu exercício se dê de forma pacífica ou para que nãofrustre outra reunião no 
mesmo local”.
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Direitos e Deveres Individuais e Coletivos
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DICA DO LD
1) Caso a prova não diga nada ou exija que se responda 
conforme a Constituição Federal, você deverá partir da 
premissa que o exercício do direito de reunião depende de 
prévio aviso à autoridade competente;
2) se a prova disser que o candidato deve responder a 
questão à luz da jurisprudência do stF, nesse caso a exigência 
constitucional de aviso prévio relativamente ao direito de 
reunião é satisfeita com a veiculação de informação que 
permita ao poder público zelar para que seu exercício se dê 
de forma pacífica ou para que não frustre outra reunião 
no mesmo local .
024. 024. (TJ-AL/AUXILIAR JUDICIÁRIO/2012) A CF assegura o direito de reunião em locais 
abertos ao público, desde que a reunião tenha caráter pacífico e não frustre outra reunião 
anteriormente convocada para o mesmo local, sendo exigida, para tanto, apenas prévia 
autorização da autoridade competente.
Conforme afirmamos, não se fala em prévia autorização, apenas em prévio AVISO.
Errado.
025. 025. (DEFENSOR PÚBLICO DO DF/2013) Para o exercício do direito de reunião em locais 
públicos, faz-se necessário apenas que os interessados dirijam à autoridade competente 
pedido de autorização prévia, como forma de evitar que frustrem outra reunião anteriormente 
convocada para o mesmo local.
Não existe a necessidade de prévia autorização.
Errado.
026. 026. (MPOG/NÍVEL SUPERIOR PARA CONTRATAÇÃO TEMPORÁRIA/2013) A passeata pacífica, 
sem armas, realizada em local público, é protegida pelo direito constitucional à liberdade 
de reunião, porém está condicionada à prévia autorização da autoridade competente, de 
modo a não frustrar outra reunião anteriormente convocada para o mesmo local.
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Mais uma vez: não existe a necessidade de prévia autorização. Percebeu como isso despenca 
em concurso público?
Errado.
027. 027. (MC/TÉCNICO DE NÍVEL SUPERIOR/2013) A CF garante aos cidadãos, de modo irrestrito, 
a liberdade de realizarem reuniões em locais abertos ao público.
O termo “de modo irrestrito” tornou o item errado. Tem restrições, sim. O direito de reunião 
deve ser realizado de modo pacífico, os integrantes não podem portar armas e, além disso, 
exige-se prévio aviso à autoridade competente para não frustrar outra reunião marcada 
para o mesmo local.
Errado.
028. 028. (DPF/AGENTE/2012) O exercício do direito à liberdade de reunião em locais abertos 
ao público, previsto na Constituição Federal, condiciona-se a dois requisitos expressos: 
o encontro não pode frustrar outro anteriormente convocado para o mesmo local e a 
autoridade competente deve ser previamente avisada a respeito de sua realização.
Exatamente isso. 
Certo.
029. 029. (TCU/AUDITOR FEDERAL DE CONTROLE EXTERNO-MEDICINA/2009) De acordo com a CF, 
caso os integrantes de determinada associação pretendam reunir-se pacificamente, sem 
armas, em um local aberto ao público, tal reunião poderá ocorrer, independentemente de 
autorização, desde que não frustre outra reunião anteriormente convocada para o mesmo 
local, sendo apenas exigido prévio aviso à autoridade competente.
Conforme o art. 5º, inc. XVI, da CF/1988.
Certo.
DE OLHO NA JURISPRUDÊNCIA
Segundo o STF, o aviso é uma exigência razoável, que tem por finalidade possibilitar 
ao poder público a organização e realização das medidas necessárias para a segurança 
nacional, a segurança pública, a defesa da ordem, a prevenção do crime, a proteção 
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da saúde ou moralidade, a proteção dos direitos de liberdade dos demais. Ao mesmo 
tempo em que protege e garante o direito dos manifestantes, o poder público protege 
os direitos e liberdades dos não participantes, de maneira a preservar o bem-estar em 
uma sociedade democrática, conforme preveem vários pactos de direitos humanos. 
O direito de reunião não se reveste de caráter absoluto (RE 806339).
14 . lIBerDaDe De assoCIaÇÃo14 . lIBerDaDe De assoCIaÇÃo
A liberdade de associação está prevista no art. 5º, incs. XVII a XXI, vejamos:
Art. 5º, XVII – é plena a liberdade de associação para fins lícitos, vedada a de caráter paramilitar;
Art. 5º, XVIII – a criação de associações e, na forma da lei, a de cooperativas independem de 
autorização, sendo vedada a interferência estatal em seu funcionamento;
Art. 5º, XIX – as associações só poderão ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades 
suspensas por decisão JUDICIAL, exigindo-se, no primeiro caso, o trânsito em julgado; (a 
expressão “no primeiro caso” refere-se à dissolução da associação)
Art. 5º, XX – ninguém poderá ser compelido a associar-se ou a permanecer associado;
Art. 5º, XXI – as entidades associativas, quando expressamente autorizadas, têm legitimidade 
para representar seus filiados judicial ou extrajudicialmente;
Associação é um agrupamento de pessoas para o exercício de uma atividade lícita sem 
fins lucrativos. 
Conforme o art. 5º, inc. XVII, parte final, é vedada associação de caráter paramilitar, ou 
seja, proíbe a reunião de pessoas que não sejam militares para o exercício de atividades bélicas.
Outro ponto muito importante diz respeito à suspensão e à dissolução das associações, 
previstas no art. 5º, inc. XIX. Primeiro, lembre-se que só o JUIZ poderá suspender ou dissolver 
as associações. Segundo, só é exigível o trânsito em julgado do processo para a DISSOLUÇÃO 
da associação, isto é, para a suspensão não precisa aguardar o chamado trânsito em julgado 
(o fim do processo). OK?
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Tem legitimidade para representar 
seus filiados quando expressa-
mente autorizada
Ninguém pode ser 
compelido a associar-se ou 
a permanecer associado
Só pode ser dissolvida 
por decisão judicial 
transitada em julgado
Pode ser suspensa por decisão judi-
cial sem trânsito em julgado
Para fins lícitos
Vedada a de 
caráter paramilitar
A criação independe
de autorização
LIBERDADE DE 
ASSOCIAÇÃO
Cuidado com o art. 5º, XXI. Quando se tratar de mandado de segurança coletivo, não há 
necessidade de autorização dos associados, conforme entendimento sumulado do STF, veja:
Súmula 629, STF: a impetração de mandado de segurança coletivo por entidade de 
classe em favor dos associados independe da autorização destes.
Mas que fique claro: nos demais casos, necessita de expressa autorização, que, segundo o 
STF, deve ser manifestada por atoindividual do associado ou por deliberação tomada em 
assembleia da entidade. 
EM RESUMO:
1) É plena a liberdade de associação para fins lícitos, vedada a de caráter paramilitar. Se a 
associação só pode exercer atividade lícita, por consequência não pode exercer atividade 
paramilitar.
2) Como consequência da ampla liberdade de associação, a criação de associações e, na forma 
da lei, a de cooperativas independem de autorização, sendo vedada a interferência estatal 
em seu funcionamento.
3) As associações só poderão ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades 
suspensas por decisão judicial, exigindo-se, no caso da dissolução, o trânsito em julgado.
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4) Como decorrência da liberdade de associação sob a ótica dos associados, ninguém poderá 
ser compelido a associar-se ou a permanecer associado.
5) As associações, quando expressamente autorizadas, têm legitimidade para representar 
seus filiados judicial ou extrajudicialmente. 
6) Esta autorização deve ser dada por ato individual do associado ou por deliberação tomada 
em assembleia da entidade.
7) Quando a associação quiser entrar com mandado de segurança coletivo não precisa de 
prévia autorização.
DE OLHO NA JURISPRUDÊNCIA
Segundo o STF, é inconstitucional o condicionamento da desfiliação de associado à 
quitação de débito referente a benefício obtido por intermédio da associação ou ao 
pagamento de multa.
030. 030. (MPOG/ANALISTA DE INFRAESTRUTURA/2010) Caso determinada associação tenha 
tido suas atividades suspensas por ato devidamente fundamentado da administração 
pública, esse ato será considerado válido, já que foi emanado de órgão público em decisão 
devidamente fundamentada.
Somente o JUIZ, quando estiver diante de uma ilegalidade, poderá dissolver compulsoriamente 
ou suspender as atividades das associações, sempre lembrando que, para dissolver, deve 
aguardar o trânsito em julgado.
Errado.
031. 031. (TJ-AL/AUXILIAR JUDICIÁRIO/2012) As associações só poderão ser compulsoriamente 
dissolvidas por decisão judicial, mas a suspensão de suas atividades é medida que se insere 
no âmbito do poder de polícia da administração, em caso de relevante interesse social ou 
de ofensa ao bem-estar coletivo.
Tanto a dissolução como a suspensão das associações somente são possíveis por 
decisão JUDICIAL.
Errado.
032. 032. (MS/ADMINISTRADOR/2013) Ninguém poderá ser obrigado a associar-se ou a permanecer 
associado, salvo nos casos previstos em lei.
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Não existe essa exceção. A proibição é ampla e irrestrita, ou seja, ninguém poderá ser 
compelido a associar-se ou a permanecer associado.
Errado.
033. 033. (BACEN/PROCURADOR/2013) A CF atribui ao Poder Judiciário autorização exclusiva 
para dissolver compulsoriamente associações.
Como previsto no art. 5º, inc. XIX, da CF/1988.
Certo.
034. 034. (BACEN/NÍVEL SUPERIOR/2013) De acordo com a CF, é direito fundamental do cidadão 
a livre associação para fins lícitos. Todavia, pode a administração pública, a bem do interesse 
público, intervir no funcionamento de associações civis e suspender temporariamente suas 
atividades.
Somente o JUIZ pode intervir no funcionamento de associações civis e suspender 
temporariamente suas atividades. Ou seja, é uma matéria reservada à jurisdição.
Errado.
035. 035. (CNJ/TÉCNICO ADMINISTRATIVO/2013) Considere que determinada associação seja ré 
em ação judicial que pleiteie a suspensão de suas atividades. Nessa situação hipotética, caso 
o juiz competente julgue procedente o pleito, será necessário aguardar o trânsito em julgado 
da decisão judicial para que a referida associação tenha suas atividades suspensas.
Será necessário aguardar o trânsito em julgado da decisão judicial para que a referida 
associação seja DISSOLVIDA. Para a suspensão das atividades da associação, não é preciso 
aguardar o trânsito em julgado.
Errado.
036. 036. (TCU/TÉCNICO FEDERAL DE CONTROLE EXTERNO/2009) Somente por decisão judicial 
transitada em julgado as associações podem ser compulsoriamente dissolvidas.
Conforme estabelece o art. 5º, inc. XIX, da CF/1988.
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037. 037. (TCU/AUDITOR FEDERAL DE CONTROLE EXTERNO-MEDICINA/2009) A administração 
pública, no exercício do seu poder de fiscalização, quando estiver diante de uma ilegalidade, 
poderá, independentemente de decisão judicial, dissolver compulsoriamente ou suspender 
as atividades das associações.
Conforme já alertamos, somente o JUIZ, quando estiver diante de uma ilegalidade, poderá 
dissolver compulsoriamente ou suspender as atividades das associações, sempre lembrando 
que, para dissolver, deve aguardar o trânsito em julgado.
Errado.
038. 038. (POLÍCIA FEDERAL/PAPILOSCOPISTA/2018) Uma associação, com o objetivo de pleitear 
direitos relativos à educação de adultos analfabetos, planeja realizar uma manifestação 
pacífica em local aberto ao público, inclusive para maior visibilidade e aderência. As 
associações, em regra, não precisam de autorização da administração pública para reunir-
se, assim como para a sua criação.
É o que estabelecem os incisos XVI e XVIII do art. 5º, da CF/1988.
Certo.
15 . DIreIto De ProPrIeDaDe15 . DIreIto De ProPrIeDaDe
O art. 5º, inc. XXII, garante o direito de propriedade, assim entendido como o poder 
de usar, gozar e dispor da coisa. Trata-se de um belo exemplo de direito não absoluto, uma 
vez que o inc. XXIII do art. 5º exige que a propriedade atenda a sua função social, evitando 
abusos na sua prática. Afirmar que a propriedade cumpre sua função social é dizer que foi 
dado pelo proprietário uma destinação economicamente útil, em observância do interesse 
público. É a harmonização da proteção da propriedade privada, marca do Estado Liberal, 
com a obediência da função social da propriedade, essência de um Estado Social.
Como exemplo, podemos citar o art. 182, § 4º, em que a Constituição Federal permite ao 
Poder Público municipal exigir do proprietário do solo urbano não edificado, subutilizado ou 
não utilizado, que promova seu adequado aproveitamento, sob pena, sucessivamente, de: 
parcelamento ou edificação compulsórios; imposto sobre a propriedade predial e territorial 
urbana progressivo no tempo; e desapropriação com pagamento mediante títulos da dívida 
pública. Ou seja, não pode o proprietário de um lote mantê-lo vazio por muito tempo para 
fins eminentemente especulativos, porque isso ofenderia a função social da propriedade. 
Tem que atribuir uma função social ao lote, que atenda ao interesse público.
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