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Licenciamento e Estudo de Impacto Ambiental 1
Licenciamento e Estudo de 
Impacto Ambiental
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Tags Direito Ambiental I
Materiais
Cartilha do TCU;
Ministério do Meio Ambiente  Procedimento de Licenciamento Ambiental 
do Brasil;
Lei Complementar nº 140/2001;
Lei nº 6.938/1981;
Resolução nº 237/1997. 
Conceito de Licenciamento Ambiental
March 24, 2024 331 PM
Licenciamento e Estudo de Impacto Ambiental 2
⚖ Resolução nº 237/1997  Art. 1º Para efeito desta Resolução são 
adotadas as seguintes definições:
I  Licenciamento Ambiental: procedimento administrativo pelo qual o 
órgão ambiental competente licencia a localização, instalação, 
ampliação e a operação de empreendimentos e atividades 
utilizadoras de recursos ambientais, consideradas efetiva ou 
potencialmente poluidoras ou daquelas que, sob qualquer forma, 
possam causar degradação ambiental, considerando as disposições 
legais e regulamentares e as normas técnicas aplicáveis ao caso. 
⚖ Lei Complementar nº 140/2001  Art. 2º  Para os fins desta Lei 
Complementar, consideram-se:
I  licenciamento ambiental: o procedimento administrativo destinado 
a licenciar atividades ou empreendimentos utilizadores de recursos 
ambientais, efetiva ou potencialmente poluidores ou capazes, sob 
qualquer forma, de causar degradação ambiental;
Objetivo do Licenciamento
O objetivo do licenciamento é a licença ambiental, que possui natureza 
administrativa. 
⚖ Resolução nº 237/1997  Art. 1º Para efeito desta Resolução são 
adotadas as seguintes definições:
II  Licença Ambiental: ato administrativo pelo qual o órgão ambiental 
competente, estabelece as condições, restrições e medidas de 
controle ambiental que deverão ser obedecidas pelo empreendedor, 
pessoa física ou jurídica, para localizar, instalar, ampliar e operar 
empreendimentos ou atividades utilizadoras dos recursos ambientais 
consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou aquelas que, 
sob qualquer forma, possam causar degradação ambiental.
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Princípios
Princípios LIMPE. 
⚖ CF  Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer 
dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos 
Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, 
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência e, também, 
ao seguinte:
Princípios consagrados na Lei nº 9.784/99;
Princípios Ambientais.
Atores
Estado Pessoa Física/Pessoa Jurídica que deseja fazer o 
empreendimento
Também podemos falar na Associação de Moradores, nas Comunidades 
Quilombolas ou Indígenas, nos Movimentos Sociais…
Mapeamento de Conflitos → análise dos impactos territoriais e políticos;
Possíveis Impactos
Análise dos passivos ambientais, os quais são as consequências de 
utilização daquele território anteriores ao empreendimento que se deseja 
fazer. 
Ex. Contaminação do solo, supressão de vegetação, ameaça de Área de 
Preservação Permanente APP.
Decisões Decorrentes de Fatores Anteriores:
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a) Termo de Compromisso;
b) Auto de Infração Ambiental;
c) Decisão Judicial. 
Restrições
Ambientais e Políticas;
Nessas restrições, é feito um Mapa de Restrições Ambientais;
Esse mapa identifica se, na área onde se pretende construir o 
empreendimento, há:
a) APP;
b) Bem Tombado;
c) Unidade de Conservação;
d) Bioma Protegido;
e) Espécie em extinção;
f) Instrumentos Urbanísticos → consideram-se as características das 
edificações já construídas, como o tamanho. 
1º - Mapa de Restrições Ambientais
2º - Projeto Físico do Empreendimento
3º - Processo de Licenciamento Ambiental
O art. 3º do Novo Código Florestal autoriza a supressão de vegetação nas 
seguintes situações:
a) Utilidade Pública;
b) Interesse Social;
c) Empreendimentos de Baixo Impacto Ambiental. 
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⚖ Código Florestal Lei nº 12.651/2012  Art. 3º Para os efeitos 
desta Lei, entende-se por:
VIII  utilidade pública:
a) as atividades de segurança nacional e proteção sanitária;
b) as obras de infraestrutura destinadas às concessões e aos 
serviços públicos de transporte, sistema viário, inclusive aquele 
necessário aos parcelamentos de solo urbano aprovados pelos 
Municípios, saneamento, gestão de resíduos , energia, 
telecomunicações, radiodifusão, instalações necessárias à 
realização de competições esportivas estaduais, nacionais ou 
internacionais , bem como mineração, exceto, neste último caso, 
a extração de areia, argila, saibro e cascalho;
c) atividades e obras de defesa civil;
d) atividades que comprovadamente proporcionem melhorias na 
proteção das funções ambientais referidas no inciso II deste 
artigo;
e) outras atividades similares devidamente caracterizadas e 
motivadas em procedimento administrativo próprio, quando 
inexistir alternativa técnica e locacional ao empreendimento 
proposto, definidas em ato do Chefe do Poder Executivo federal;
IX  interesse social: 
a) as atividades imprescindíveis à proteção da integridade da 
vegetação nativa, tais como prevenção, combate e controle do 
fogo, controle da erosão, erradicação de invasoras e proteção de 
plantios com espécies nativas;
b) a exploração agroflorestal sustentável praticada na pequena 
propriedade ou posse rural familiar ou por povos e comunidades 
tradicionais, desde que não descaracterize a cobertura vegetal 
existente e não prejudique a função ambiental da área;
c) a implantação de infraestrutura pública destinada a esportes, 
lazer e atividades educacionais e culturais ao ar livre em áreas 
urbanas e rurais consolidadas, observadas as condições 
estabelecidas nesta Lei;
http://www.stf.jus.br/portal/peticaoInicial/verPeticaoInicial.asp?base=ADIN&s1=4937&processo=4937
http://www.stf.jus.br/portal/peticaoInicial/verPeticaoInicial.asp?base=ADIN&s1=4937&processo=4937
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d) a regularização fundiária de assentamentos humanos 
ocupados predominantemente por população de baixa renda em 
áreas urbanas consolidadas, observadas as condições 
estabelecidas na Lei nº 11.977, de 7 de julho de 2009;
e) implantação de instalações necessárias à captação e 
condução de água e de efluentes tratados para projetos cujos 
recursos hídricos são partes integrantes e essenciais da 
atividade;
f) as atividades de pesquisa e extração de areia, argila, saibro e 
cascalho, outorgadas pela autoridade competente;
g) outras atividades similares devidamente caracterizadas e 
motivadas em procedimento administrativo próprio, quando 
inexistir alternativa técnica e locacional à atividade proposta, 
definidas em ato do Chefe do Poder Executivo federal;
X  atividades eventuais ou de baixo impacto ambiental:
a) abertura de pequenas vias de acesso interno e suas pontes e 
pontilhões, quando necessárias à travessia de um curso dʼágua, 
ao acesso de pessoas e animais para a obtenção de água ou à 
retirada de produtos oriundos das atividades de manejo 
agroflorestal sustentável;
b) implantação de instalações necessárias à captação e 
condução de água e efluentes tratados, desde que comprovada a 
outorga do direito de uso da água, quando couber;
c) implantação de trilhas para o desenvolvimento do ecoturismo;
d) construção de rampa de lançamento de barcos e pequeno 
ancoradouro;
e) construção de moradia de agricultores familiares, 
remanescentes de comunidades quilombolas e outras populações 
extrativistas e tradicionais em áreas rurais, onde o abastecimento 
de água se dê pelo esforço próprio dos moradores;
f) construção e manutenção de cercas na propriedade;
g) pesquisa científica relativa a recursosambientais, respeitados 
outros requisitos previstos na legislação aplicável;
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2009/Lei/L11977.htm
Licenciamento e Estudo de Impacto Ambiental 7
h) coleta de produtos não madeireiros para fins de subsistência e 
produção de mudas, como sementes, castanhas e frutos, 
respeitada a legislação específica de acesso a recursos 
genéticos;
i) plantio de espécies nativas produtoras de frutos, sementes, 
castanhas e outros produtos vegetais, desde que não implique 
supressão da vegetação existente nem prejudique a função 
ambiental da área;
j) exploração agroflorestal e manejo florestal sustentável, 
comunitário e familiar, incluindo a extração de produtos florestais 
não madeireiros, desde que não descaracterizem a cobertura 
vegetal nativa existente nem prejudiquem a função ambiental da 
área;
k) outras ações ou atividades similares, reconhecidas como 
eventuais e de baixo impacto ambiental em ato do Conselho 
Nacional do Meio Ambiente  CONAMA ou dos Conselhos 
Estaduais de Meio Ambiente;
Procedimento para Obtenção da Licença 
Ambiental
Órgão Competente:
a) União → será competência da União quando:
� Houver mais de 2 estados envolvidos;
� Atingir terras tradicionalmente ocupadas pelos indígenas;
� Referir-se a países limítrofes. 
⚖ Lei Complementar nº 140/2001  Art. 7º São ações 
administrativas da União: (…)
b) Estado → ultrapassa o limite territorial do município. 
Licenciamento e Estudo de Impacto Ambiental 8
⚖ Lei Complementar nº 140/2001  Art. 8º  São ações 
administrativas dos Estados:
c) Município → caso de impacto ambiental de âmbito local. 
⚖ Lei Complementar nº 140/2001  Art. 9º  São ações 
administrativas dos Municípios:
Unidades de Conservação
Áreas territoriais criadas e protegidas pelo Poder Público, com o intuito de 
conservar os recursos naturais ali presentes;
Dividem-se em:
a) Unidades de Proteção Integral → admite-se somente o uso indireto dos 
seus recursos naturais;
b) Unidades de Uso Sustentável → alia-se a conservação da natureza ao 
uso sustentável de parte dos seus recursos naturais;
A criação destas unidades vai acontecer após a realização de estudos 
técnicos dos espaços propostos e consulta pública.