Apresentacao Dayse

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Dayse Cesar Franco Bernardi 
NECA - Associação dos Pesquisadores de Núcleos de Estudos e Pesquisas sobre a Criança e o Adolescente
São Paulo - Brasil 
www.neca.org.br
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Relações interinstitucionais e o direito a convivência familiar e comunitária
Como os fluxos e as relações interinstitucionais podem influenciar a possibilidade das famílias e as crianças terem seus direitos atendidos
Relações interinstitucionais e o direito a convivência familiar e comunitária 
Interinstitutional relations and the right to family and community
Como os fluxos e as relações interinstitucionais pode influenciar a possibilidade de as famílias e as crianças poderem ter seus direitos atendidos
How the flows and interinstitucional relations can influence the possibility of families and children can have your rights attended
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Política brasileira de proteção da infância e adolescência afastada da família
É necessária uma decisão judicial para o encaminhamento de crianças para a rede de serviços de proteção e de cuidados alternativos.
Os serviços de acolhimento para crianças são considerados de alta complexidade.
Recomenda-se um trabalho intersetorial e articulado em rede para abreviar o tempo de afastamento e promover reintegração familiar
Modalidades de acolhimento
I. Serviços de acolhimento institucional
Abrigo institucional para crianças e adolescentes, com capacidade máxima de 20 (vinte) acolhidos;
Casa de passagem – para estudo e decisao sobre alguns casos
Casa-lar para crianças e adolescentes, com capacidade máxima de 10 (dez) acolhidos;
II. Serviços de Acolhimento em Família Acolhedora, 
III. Serviços de Acolhimento em República para jovens de até 21 anos, com capacidade máxima de 6 (seis) acolhidos
Campo em transformação 
O acolhimento de crianças e adolescentes em situação de vulnerabilidade social e pessoal é um campo em plena transformação e reordenamento no Brasil.
Desde a lei federal de proteção da infância (ECA, 1990) há uma mudança processual de paradigma que vem sendo operada por vários eixos normativos promulgados pelo governo brasileiro
Objetiva o reordenamento dos serviços existentes, as ações intersetoriais e as políticas públicas municipais
Mudança de paradigma
Mudanças nos eixos normativos centrados na garantia de direitos humanos
Reordenamento dos serviços de acolhimento em termos de gestão, estrutura e projeto político pedagógico
Profissionalização dos serviços para qualificação dos atendimentos individualizados
Redefinição de atribuições das equipes interprofissionais entre Poder Judiciário, Poder Executivo e organizações não governamentais,
Trabalho articulado em rede entre poder publico e organizações sociais,
Trabalho intersetorial centrado no fortalecimento das famílias e suas condições de cuidado da prole 
Maior relevância na participação das crianças e jovens nos processos de decisão sobre sua vida
Transformações 
Atuação intersetorial e articulada em rede
Campo das políticas macro-sociais 
Programas e serviços nos municípios 
Assistência social pública
Serviços de acolhimento
Educação, saúde, habitação 
Justiça da Infancia
Práticas cotidianas
Equipes interprofissionais 
Eixos normativos como alavancas
Desenvolvidos a partir de lei federal _ o Estatuto da Criança e do Adolescente (1990) adotou os princípios e diretrizes da CIDCA de proteção integral da infância,
Leis e planos nacionais formadores de uma nova cultura sobre a criança como sujeito de direitos a serem garantidos pela família, sociedade e Estado,
As práticas vem sendo alteradas aos poucos, na mesma medida em que mudam-se as concepções, valores, crenças e atitudes dos trabalhadores das políticas públicas, inclusive os operadores do direito (Juízes, Promotores e defensores públicos)
Eixos normativos da proteção a infância 
1988 – Constituição Federal 
1990 – Estatuto da criança e do adolescente – ECA
1993 - Lei Orgânica da Assistência Social – LOAS
2004 - Política Nacional de Assistência Social - PNAS
2006 - Norma Operacional Básica de Recursos Humanos do Sistema Único de Assistência Social – NOB-RH/SUAS
2006 - Plano Nacional de Promoção, Proteção e Defesa do Direito de Crianças e Adolescentes à Convivência Familiar e Comunitária - PNCFC
2009 - Diretrizes de Cuidados Alternativos à Criança, aprovada pelo Conselho dos Direitos Humanos da Organização das Nações Unidas – ONU
2009 - Orientações Técnicas: Serviços de Acolhimento para Crianças e Adolescente
2009 – Lei 12.010 (Lei Nacional da Adoção) reformula o ECA
2009 – CNJ – Cadastro Nacional das Crianças e Adolescentes Acolhidos
2009 - Tipificação Nacional dos Serviços Socioassistenciais
2011 – reconhecimento das categorias profissionais de nível superior para atender as especificidades dos serviços socioassistenciais e das funções essenciais de gestão do Sistema Único de Assistência Social – SUAS
2011 - Pacto de Aprimoramento do SUAS
2013 – 27 de setembro - Conceitos e Parâmetros dos Serviços de Acolhimento para Crianças, Adolescentes e Jovens
Avanços a partir das normativas
Crianças e adolescentes passam a ser alvo de cuidados especiais em função de estarem em fase peculiar de desenvolvimento
Responsabilização judicial da família, sociedade e Estado pelo descumprimento dos direitos fundamentais da infância
Cuidados alternativos passam a ser utilizados sob controle, fiscalização e orientação do Estado, 
Profissionalização e qualificação dos serviços alternativos 
O atendimento da criança e do adolescente acolhido passa a ser planejado individualmente (PIA)
O PIA é homologado em Audiências Concentradas visando que a garantia de direitos e a reinserção familiar, ocorra com divisão de responsabilidades entre o serviço alternativo , a família e a articulação dos programas e projetos do territorio onde se encontra o serviço no município 
A atuação conjunta desafia o dialogo constante e o respeito mutuo entre os atores da rede
Crescente participação da família e da criança/adolescente no PIA e na construção de um projeto de vida
Dados de pesquisa mostram que:
Conversas com a criança são pontuais → coletar informações;
Pressupõem-se a incapacidade da criança para compreender e falar sobre o que lhe diz respeito (experiências passadas, presentes e futuras);
Adultos pouco disponíveis e preparados para conversar com a criança e ajudá-la a elaborar suas vivências e projetos de vida.
Ainda há poucas experiências de efetiva participação da criança , mas há um esforço nesta direção.
Participação da criança e do adolescente
Pesquisas realizada pelo CINDEDI FFCLRP – USP
Levantamentos realizados com profissionais do sistema sociojuridico 
O NECA realiza levantamentos prévios aos processos formativos
Busca informações relevantes sobre as praticas realizadas, dificuldades, avanços e desafios
Visa conhecer as representações dos profissionais da rede de atendimento sobre sua função e sobre o sistema que integra
Os eixos das questões elencadas são referencias sobre o estado da arte da matéria de acolhimento de crianças e adolescentes
Levantamentos com profissionais do sistema de justiça 
Trabalho em rede : como realizar?
Trabalho com famílias: quem realiza?
Fluxo de informações: indefinido, confuso
Clareza das funções x Competências concorrentes: sobreposição de funções 
Faixa etária e especificidade do atendimento nos serviços de acolhimento institucional: universal ou especializado?
Formas de saída dos serviços de acolhimento: adoção e maioridade
Tensões no cotidiano e Relações humanas
Trabalho em rede: ponto de partida e de chegada nas ações
Tempo máximo de acolhimento e foco na reinserção familiar
Planos Individuais de Atendimento (PIAS)
Audiências concentradas
Escuta qualificada da criança e do adolescente 
Participação da criança e da família 
2006 – Primeiro Simpósio Socio-juridico no Congresso do Programa Abrigar
2013 - Encontros de formação das equipes interprofissionais do Tribunal de Justiça de São Paulo
Trabalho em rede
Proposta de agendamento dos primeirosencontros entre os setores técnicos do Judiciário e os abrigos da região 
 para iniciar a interlocução em busca de um acordo sobre o que cada um espera do outro, 
Expectativa de que após esta primeira parceria, os juízes, promotores possam ser envolvidos,
Incluir nas reuniões os serviços municipais e os conselhos tutelares 
Articulação paulatina da rede.
Encontros sistemáticos entre as equipes para a construção em parceira do PIA e para a revisão dos casos 
Periodicidade mínima da revisão dos casos fixada em lei (a cada seis meses) 
As reuniões para discussão dos casos e troca de informações sobre as famílias incluem profissionais do centro de referencia de assistência social, as equipes da VIJ e do serviço de acolhimento, 
Participação das equipes intersetoriais nas audiências concentradas e no acompanhamento do PIA, 
O trabalho intersetorial é estimulado e vem sendo realizado em muitos municípios, 
Ainda há expectativa de que operadores do direito participem de forma igualitária, o que já acontece em alguns municípios 
Propostas - 2006
2013
Trabalho com famílias 
Consenso sobre a necessidade de trabalhar as famílias
Indefinição sobre quem, quando e como realizar,
Sobreposição de funções entre os serviços 
Pouca escuta da família como entidade capaz de cuidar 
Restrições das visitas das famílias aos abrigados 
Pouca participação das famílias nas atividades do serviço de acolhimento
Tendência a culpabilização da família e de ações de destituição do poder familiar
Adoção como política pública 
Matricialidade familiar nas políticas públicas,
Definição da competência da assistência social especial (PAEFI)
Plano Nacional de garantia a Convivência Familiar e Comunitária 
Orientações técnicas para serviços de acolhimento
Serviços de acolhimento com funções de manutenção dos vínculos e facilitação da reinserção familiar 
Processo judicial contraditório com direito a ampla defesa
Equipes das VIJ acompanhando os trabalhos realizados via PIA e audiências concentradas
Adoção centrada no interesse da criança
2006
2013
Fluxo de informações
Padronizar guias de abrigamento, com encaminhamento dos documentos da criança (incluindo foto, relatórios médicos).
Criar um roteiro para a elaboração dos relatórios pela equipe do abrigo.
 Em especial, garantir que esse relatório revele para o Judiciário e o Ministério Público o trabalho cotidiano do abrigo e permita detectar as falhas de atendimento da rede. 
Mapear os serviços prestados em cada subprefeitura da cidade.
O CNJ padronizou e tornou obrigatória a Guia de Acolhimento, acompanhada dos relatórios dos estudos anteriores a decisão,
Há um modelo proposto de PIA em que as adaptações locais são possíveis e desejadas que indica os serviços utilizados, prazos, compromissos e efetividade nos resultados
Resta a necessidade de diálogo permanente entre os serviços e de relações horizontalizadas entre os setores.
2006
2013
Tensões cotidianas frente as diferentes condutas e concepções
Diferentes concepções sobre o que é mais indicado para o desenvolvimento, o bem-estar e o equilíbrio emocional da criança levam a tensões no relacionamento cotidiano entre as instancias e os profissionais do cuidado.
Discussões técnicas sobre condutas e concepções precisam encontrar espaços institucionais para acontecer.
Participação da criança e da família na definição do plano de atendimento (PIA)
Ao direito da criança ser ouvida corresponde a qualidade da escuta a ser realizada pelo profissional,
Audiências com deliberações coletivas pressupõem discussões previas e preparação de propostas solidárias e em comum, 
As tensões podem ser trabalhadas nas reuniões e nos ajustes necessários caso-a-caso.
2006
2013
Relações humanas
	O trabalho com crianças e famílias em risco é permeado por relações humanas intensas, vinculação, desvinculação, perdas e desafios. 
O que torna necessária uma atitude de reconhecimento da competência e da potência de cada um, dos limites e responsabilidades das instituições envolvidas e da busca conjunta de canais de viabilização das mudanças desejadas. 
2006
2013
 Reuniões intersetoriais sistemáticas no território do serviço de acolhimento
 Audiências concentradas com decisões compartilhadas
 Supervisão institucional e formação continuada subvencionada pelo governo municipal como direito dos trabalhadores dos serviços de acolhimento.
Dados de pesquisas
Brasil - 2010
	CRIANÇAS E ADOLESCENTES ACOLHIDOS
A realidade brasileira do acolhimento institucional segundo pesquisas
2004 – IPEA (Rede SAC)
2010 – Dados do Levantamento Nacional de Serviços de Acolhimento MDS - Fiocruz
2013 – Dados do Conselho Nacional do Ministério Público _ Um olhar mais atento aos serviços de acolhimento de crianças e adolescentes no País. Brasília: Conselho Nacional do Ministério Público, 2013. (86% entidades visitadas)
2013 – Dados do Conselho Nacional Justiça _ cadastro nacional de crianças e adolescentes acolhidos (CNCA)
O Brasil tem 36.929 crianças e adolescentes em serviços de acolhimento
São Paulo: 13.369
 61,52% - região sudeste
 36,2% - em São Paulo
Os motivos alegados nas pesquisas para o acolhimento de crianças e adolescentes 
 estão centrados nas condições da família e nas situações de violência intrafamiliar
desconsiderando condições de vulnerabilidade social
(Sociedade e Estado) 
Dados do Levantamento Nacional de Serviços de Acolhimento - MDS- Fiocruz (2010)
Motivos da proteção de crianças e adolescentes pelo acolhimento institucional ou familiar 
Mudança dos motivos de acolhimento antes e depois do ECA
A passagem do “problema socioeconômico” para “negligencia” revela uma mudança de enfoque na visão da infância pobre e da sua família no Brasil. 
Se em 1.985 considerava-se que motivos eram decorrência direta de problemas socioeconômicos, 
hoje, mais do que nunca, a família pobre é culpada pela situação em que se encontram seus filhos e não uma questão estrutural. 
(Fonseca e Cardarello, 1999:107).
Dados do Levantamento Nacional de Serviços de Acolhimento 
Fonte: MDS- Fiocruz (2010)
Situações de abandono, negligência , entrega voluntária:- 56,9%
Condições desfavoráveis dos pais ou responsáveis (carência material e saúde mental): 35,2%
Vítimas de violência intra e extra familiar e vivencia na rua - 27,4%
Direitos a serem restituídos ao sujeito
Assistência social e de apoio à família
Saúde física e psicológica 
Moradia, Emprego
Cuidados específicos de recuperação e reparação 
34,4% 
Situações de 
 abandono, 
 orfandade
 entrega voluntária
afastamento dos pais (prisão, hospital)
Quem cuida e por quanto tempo? 
Como restituir os direitos fundamentais aos sujeitos?
Condições dos pais 37,4%
9,7% - Carência de recursos materiais da família 
27,7% condições desfavoráveis dos pais
dependentes químicos, alcoolistas (20,1%) 
transtorno mental (5,3%), 
portadores de deficiências (0,7%),
sem condições de cuidar de filhos enfermos e de adolescente grávida (1,6%)
Como lidar com as causas do acolhimento para permitir a reintegração sociofamiliar?
Vítimas de violência intrafamiliar
 e extra familiar
59% - Violência intrafamiliar
 Negligência na família - 37,6%
 Violência física - 10,8%
 Violência sexual - 5,5%
 Violência psicológica - 5,1%
17,2% Violência Extra-familiar
 Situação de rua -10,1%	
 Submetido à exploração no trabalho ou mendicância - 2,9%
 Ameaça de Morte - 1,6%	
 Violência ou abuso extra-familiar (por pessoa não pertencente a família - 1,5%
 Submetido à exploração sexual (prostituição,pornografia) - 1,1%	
Cuidados específicos de recuperação e reparação 
 Mobilização de recursos da Assistência social 
 Cuidados com a saúde física, mental e psicológica
 
 Providências para o acesso ao direitos de:
habitação, emprego, 
 salário justo, 
educação, lazer
 Condições dignas de vida
Diretrizes do PNCFC
Centralidade da família nas políticas públicas 
Primazia da responsabilidade do Estado no fomento de políticas integradas deapoio à família
Reconhecimento das competências da família na sua organização interna e na superação de suas dificuldades
Controle social das políticas públicas 
Respostas às situações de vulnerabilidade social e pessoal que originaram o acolhimento 
Fonte: Censo SUAS 2012
Fonte: Censo SUAS 2012
Unidades de Acolhimento Institucional
Trabalhadores em Unidade de Acolhimento Institucional 
Fonte: Censo SUAS 2012
Recursos Humanos: 44,1% dos serviços de acolhimento institucional não possuem equipe técnica completa, o que compromete a qualidade do serviço e o desenvolvimento de ações efetivas que possibilitem o retorno ao convívio familiar. (Censo SUAS 2012)
SITUAÇÃO ATUAL
 
Novas Modalidades: a) Cerca de 10% dos acolhidos são adolescentes entre 16 e 18 anos incompletos, com menor possibilidade de reintegração familiar ou adoção, público potencial para o Serviço de Acolhimento em República para jovens (18 a 21 anos); 
b) Apenas 2,5% das crianças e adolescentes acolhidos estão em serviços de famílias acolhedoras.
Metodologia de Atendimento: 
 a) apenas 45% dos serviços de acolhimento institucional elaboram Planos Individuais de Atendimento – PIA*;
 b) 34% elaboram e enviam relatórios periódicos para a justiça*;
 c) 36% informam organizar pertences pessoais das crianças/adolescentes;
 d) 41% realizam capacitação/aperfeiçoamento dos profissionais; e
 e) 40% realizam visitas às famílias de origem.
* Procedimentos obrigatórios por Lei.
Gestão da Rede: 
 a) 31% das unidades de acolhimento informaram que, nos últimos 12 meses, NÃO receberam nenhuma visita ou supervisão da Secretaria Municipal de Assistência Social;
 b) 10% das unidades de acolhimento afirmaram que não sabem sequer a localização da Secretaria de Assistência Social do município onde estão localizadas e 5,5% das unidades informaram não ter nenhum tipo de articulação com as SMAS. 
 
Fonte: Levantamento Nacional dos Serviços de Acolhimento/ Fundação Oswaldo Cruz/MDS, 2009/2010
SITUAÇÃO ATUAL
Acolhimento fora do local de origem: 
 
1 em cada 6 crianças e adolescentes acolhidos foram encaminhados por outros municípios, o que leva ao enfraquecimento dos vínculos com a família e comunidade de origem e dificulta a reintegração familiar. 
Esse número aumenta substancialmente nas regiões Norte e Nordeste: 12 dos 16 estados apresentam uma média de crianças/adolescentes acolhidos fora do seu município superior à média nacional. Nessas regiões há estados em que quase 50% das crianças e adolescentes acolhidos estão em serviços localizados fora do seu município de origem. 
Desigualdade Regional na Oferta de Serviços
Concentração de serviços nas regiões Sul e Sudeste e déficit de serviços nas regiões Norte e Nordeste 
Critérios de elegibilidade e partilha dos recursos do cofinanciamento federal
 Expansão qualificada e Reordenamento de Serviços de Acolhimento
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Dayse Cesar Franco Bernardi
Definição
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I. Expansão qualificada: a implantação de novos Serviços de Acolhimento de acordo com as normativas vigentes. 
II. Reordenamento: o processo gradativo que envolve a gestão, as unidades de oferta do serviço e os usuários, visando à qualificação da rede de Serviços de Acolhimento existentes e a adequação desses às normativas vigentes. 
Os gestores municipais
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Os gestores municipais e do Distrito Federal que já desenvolvem serviços de acolhimento deverão reordená-los conforme preveem as Orientações Técnicas: Serviços de Acolhimento para Crianças e Adolescentes, a Tipificação Nacional de Serviços Socioassistenciais e a Norma Operacional Básica de Recursos Humanos do SUAS- NOB-RH, assim como deverão elaborar e executar Plano de Acolhimento.
Plano de Acolhimento
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O Plano de Acolhimento é o instrumento de planejamento da gestão municipal ou do Distrito Federal que contém ações, estratégias, metas e cronograma, visando a adequação da oferta de serviços de acolhimento para crianças e adolescentes no território, devendo englobar o reordenamento dos serviços que estiverem em desacordo com os parâmetros legais, a implantação de novos serviços e/ou novas modalidades de serviços. 
§1º O Plano de Acolhimento deverá ser elaborado pelo gestor local em até seis meses após a formalização do aceite ao cofinanciamento de que trata esta Resolução e conter estratégias e prazos estabelecidos para serem concluídos até dezembro de 2017. 
Reordenamento dos Serviços de Acolhimento 
Qualificação e adequação de cada serviço às normativas nacionais.
Reordenamento da Rede de Serviços de Acolhimento
Efetiva coordenação e gestão da rede de serviços de acolhimento pelos órgãos gestores da Assistência Social, garantindo o direito à integralidade da proteção, com implementação de novos serviços e novas modalidades onde for diagnosticada demanda não atendida.
Reordenamento da Rede de Serviços de Acolhimento
 Garantir o direito à integralidade da proteção, com implementação de novos serviços onde for diagnosticada demanda não atendida;
Implementar novas modalidades de atendimento onde houver necessidade;
Viabilizar o acolhimento próximo ao local de moradia da família de origem;
Articular os serviços de acolhimento com os demais serviços socioassistenciais e das demais políticas públicas e com os órgãos de defesa de direitos;
Cada estado e município deve elaborar um Plano de reordenamento da rede de serviços de acolhimento, baseado em diagnóstico que busque identificar a existência ou não de demanda por serviços no território, quais modalidades são mais adequados, e quais serviços preexistentes estão em desacordo com as normativas e precisam ser reordenados. 
Formar um GT Estadual (Gestão estadual da assistência / CIB – representação municipal / Coegemas/ Judiciário/ MP/ Conselho de Direito da Criança e do Adolescente e da Assistência Social ).
Dimensões do reordenamento dos serviços de acolhimento 
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I - porte e estrutura,
II - recursos humanos, que compreende as equipes de referência, conforme previsão na NOB-RH/SUAS e Resolução CNAS nº 17/11;
III - gestão do serviço, que compreende: elaborar o projeto político-pedagógico do serviço; 
IV - metodologias de atendimento, inclusive o PIA
V – gestão da rede,
I - porte e estrutura, que compreende:
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a) adequação da capacidade de atendimento, observados os parâmetros de oferta para cada modalidade, com redução anual de no mínimo ¼ do número de crianças e adolescentes que ultrapasse o limite estabelecido em cada serviço; 
b) condições satisfatórias de habitabilidade, salubridade e privacidade; 
c) localização do imóvel em áreas residenciais, com fácil acesso ao transporte público, cuja fachada não deve conter identificação externa; e 
d) acessibilidade. 
II - recursos humanos
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compreende as equipes de referência, conforme previsão na NOB-RH/SUAS e Resolução CNAS nº 17/11;
III - gestão do serviço, que compreende:
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a) elaborar o projeto político-pedagógico do serviço; 
b) elaborar, sob a coordenação do órgão gestor, e implementar as ações de reordenamento propostas no Plano de Acolhimento; e 
c) inscrever-se no conselho de direitos da criança e do adolescente e, no caso de serviço de acolhimento da rede socioassistencial privada, no respectivo conselho de assistência social. 
IV - metodologias de atendimento, que consiste em:
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a) elaborar o Plano Individual de Atendimento de cada criança e adolescente; 
b) elaborar e enviar ao Poder Judiciário relatórios semestrais de acompanhamento de cada criança e adolescente; 
c) atender os grupos de irmãos sempre que houver demanda; 
d) manter prontuários individualizados e atualizados de cada criança e adolescente; e 
e) selecionar, capacitar de forma presencial e acompanhar no mínimo mensalmente as famílias acolhedoras parao serviço ofertado nessa modalidade. 
f) acompanhar as famílias de origem das crianças e adolescentes nos CRAS, por meio do Serviço de Proteção e Atendimento Integral à Família- PAIF, e nos CREAS, por meio do Serviço de Proteção e Atendimento Especializado a Famílias e Indivíduos - PAEFI, conforme situações identificadas; 
V – gestão da rede, que compreende:
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a) elaborar diagnóstico socioterritorial e Plano de Acolhimento com previsão de estratégias de reordenamento ou implantação de novas unidades de oferta; 
b) gerir as capacidades de atendimento dos serviços e apoiá-los; 
c) estabelecer fluxos e protocolos de atenção, na aplicação da medida protetiva aplicada pelo poder judiciário, que fortaleçam o papel da gestão da Assistência Social na coordenação dos encaminhamentos para os serviços de acolhimento; 
d) gerir e capacitar os recursos humanos; e 
e) articular com os serviços da rede socioassistencial, com as demais políticas públicas e com os órgãos de defesa de direitos. 
Responsabilidades dos gestores municipais (1)
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I. realizar diagnóstico socioterritorial sobre a demanda e a oferta de serviços de acolhimento executados pelo poder público ou em parceria com as entidades de assistência social; 
II. elaborar, de forma participativa e democrática, e implementar o Plano de Acolhimento com ações e metas de implantação ou reordenamento de serviços e adequação da rede, conforme a necessidade, priorizando a implantação de novas modalidades, com ênfase, no caso de crianças de 0 (zero) a 3 (três) anos, na garantia de oferta de acolhimento familiar, conforme preconizado nas Diretrizes de Cuidados Alternativos à Criança; 
III. cofinanciar, de acordo com a disponibilidade orçamentária, os serviços de acolhimento, em observância ao Plano de Acolhimento; 
IV. ofertar capacitação para as equipes dos serviços de acolhimento; 
Responsabilidades dos gestores municipais (2)
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V. assegurar o acompanhamento das famílias das crianças, adolescentes e jovens acolhidos por meio do PAIF ou PAEFI por todo o período do acolhimento e pelo menos seis meses após a possível reintegração familiar da criança, do adolescente e do jovem; 
VI. realizar a gestão dos encaminhamentos para os serviços de acolhimento em diálogo com o sistema de justiça; 
VII. articular o atendimento das crianças, adolescentes, jovens e suas famílias com serviços da rede socioassistencial e com as demais políticas públicas; e 
VIII. reportar as informações sobre o processo de reordenamento e implantação ao órgão gestor estadual e, quando solicitado, ao MDS. 
Implantação de repúblicas para jovens
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§1º Os municípios e Distrito Federal que possuírem número significativo de adolescentes sem vínculos familiares prestes a completar 18 (dezoito) anos acolhidos em Serviços de Acolhimento para Crianças e Adolescentes devem priorizar estratégias de fortalecimento da autonomia e vida independente para esses jovens, incluindo a implantação de repúblicas para jovens. 
Implantação de famílias acolhedoras
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Priorizar a implantação de novas modalidades de acolhimento, com ênfase, no caso de crianças de 0 (zero) a 3 (três) anos, na garantia de oferta de acolhimento familiar, conforme preconizado nas Diretrizes de Cuidados Alternativos à Criança; 
O Plano Individual de Atendimento (PIA) como instrumento da proteção integral
Preparação do PIA como resposta planejada de cuidado
Construindo o PIA como uma ferramenta para e com a cça/adolesc. e sua família
Atendimentos especializados, atividades dirigidas, entrevistas e reuniões para o PIA.
O PIA como instrumento de pactuação entre o Sistema de Justiça e o serviço de acolhimento
PIA
Efetivação do cuidado, educação e reinserção familiar e comunitária
Ações integradas com a família
 Ações combinadas com a criança e o adolescente 
Organização das etapas e metas por área de desenvolvimento, direitos e
relacionamento
Fixação de prazos e de contratos com a equipe, criança e família
Definição de metas, estratégias e compromissos 
	
Definição, acompanhamento, 
monitoramento e avaliação das ações, serviços e prazos para alcançar uma das hipóteses:
Reinserção familiar
Colocação em família substituta 
Construção da autonomia dos adolescentes e jovens com remotas chances de reinserção
Garantir que durante o tempo do acolhimento a criança e o adolescente tenham as condições, apoios e estímulos necessários ao pleno desenvolvimento
DIREITO AO PRESENTE
Consolidação do plano individual
Audiências concentradas 
O Conselho Nacional de Justiça resolveu que todos os Tribunais de Justiça do país deverão realizar Audiências Concentradas - (CNJ – Provimento n. 32 de 2013)
Decisão compartilhada
Um bom momento para orientação sobre o PIA
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Reavaliação de cada uma das medidas protetivas de acolhimento diante de caráter excepcional e provisório,
Em cada semestre (abril e outubro preferencialmente)
Nas dependências dos serviços de acolhimento, sempre que possível;
Nas grandes comarcas com excessivo número de acolhidos pressupõe a seleção de processos mais viáveis para as audiências 
Sugere um roteiro para a realização das audiências 
Audiências concentradas 
Audiências concentradas
Trazem para o círculo de diálogo e decisão, todos os atores da rede intersetorial que possam contribuir para que o PIA se efetive:
Serviços de acolhimento
Setores de intervenção
Família 
Criança ou adolescente
Decisão compartilhada com aprovação e revisão dos planos individuais de atendimento
Compromissos pactuados se tornam obrigações judiciais
Visam atingir e romper os motivos primários do acolhimento, provendo o que impedia a convivência familiar e comunitária 
Trazem para o círculo de diálogo e decisão, todos os atores da rede intersetorial que possam contribuir para que o PIA se efetive
Transformam os compromissos assumidos em audiência em obrigações judiciais 
Visam atingir e romper os motivos primários do acolhimento, provendo o que impedia a convivência familiar e comunitária 
Rever os PIAs implica retomar os objetivos, metas e as ações realizadas para e com as crianças e adolescentes 
Aprovação e revisão do PIA nas audiências concentradas
Escuta qualificada da criança e do adolescente
Direito de ser informado
Direito de ser ouvido e ter sua opinião considerada
Direito de participar das decisões que lhe digam respeito
Direito de ser representado por advogado dativo ou por defensor público.
Participação ativa na elaboração do PIA
Participação nas Audiências concentradas
Opinião considerada 
Desafios: escuta cuidadosa de acordo com as possibilidades da criança 
Oferta de atendimento em pequenos grupos com adequada infraestrutura física, com acessibilidade e espaços para guarda de pertences individuais;
Qualificação dos profissionais dos programas de acolhimento
Desenvolvimento de metodologias para o trabalho com famílias – preventivo e de reintegração familiar
Articulação eficiente dos programas de acolhimento com a rede de serviços e demais órgãos do SGD
Mudança em sistemáticas de financiamento, se eliminado formas que incentivem a manutenção desnecessária das crianças e adolescentes nos serviços.
Reordenamento do Acolhimento Institucional
Critérios para qualificar às ações desenvolvidas pelos serviços de acolhimento institucional
Ações de Preservação dos Vínculos Familiares
Apoio à Reestruturação Familiar
Ações de Incentivo à Convivência com outras famílias
Semelhança Residencial
Participação na Vida da Comunidade Local
Participação de Pessoas da Comunidade no Processo Educativo.
Identificar possibilidades e construir novos caminhos de afirmação dos direitos humanos,
Compreender os problemas e suas demandas de forma contextualizada, social, política e historicamente,
Garantir direitos e prestar assistência as crianças e aos adolescentesde forma conjugada com suas famílias
Formar redes de apoio e de solidariedade. 
Despertar, sensibilizar e capacitar as pessoas para conduzir estas mudanças
Tomar decisões de forma compartilhada e concentrada em objetivos(resolução colaborativa
Observar os princípios que regem a aplicação das medidas especificas de proteção*
Deslocar os referenciais decisórios para uma justiça mais participativa e empoderadora
Reconhecer que as mudanças significativas,
pressupõem um processo lento e complexo de negociações, ajustes e mudanças de mentalidade e de atitudes.
Desafios
*(Intervenção precoce, mínima, proporcional e adequada à situação de perigo em que a criança e o adolescente se encontram no momento em que a decisão é tomada 
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Articulação interinstitucional e
 redes
A estrutura dos serviços públicos com os quais convivemos são verticalizadas e compartimentalizadas.
As intenções de integração e maior flexibilidade ainda convivem com modelos mais hierárquicos : momento de transição. 
O novo modelo de rede, que supõe relações mais horizontalizadas, exige disposição para uma articulação que acolha a participação de várias políticas públicas setoriais e derrube limites de serviços que agem isoladamente.
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