Sistemas exportações e importações

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Processamento de exportações e importações
Neste módulo, serão apresentados os principais sistemas do comércio exterior brasileiro, que servem como base para a operacionalização dos processos de exportação e importação, assim como para o fornecimento de informações relevantes para o bom desempenho das operações.
No Brasil, os processos de exportação e importação são realizados por meio de sistemas especialmente criados para controle e registro das operações.
Sistema integrado de comércio exterior (Siscomex)
O que é Siscomex?
É um instrumento administrativo que integra as atividades de registro, acompanhamento e controle das operações de comércio exterior, através de um fluxo único e computadorizado de informações. Foi instituído pelo Decreto nº 660, de 25 de setembro de 1992, e proporcionou grande avanço para o comércio exterior ao informatizar os controles que eram realizados por meio de papel. Além disso, com a criação do fluxo único de informações, uniformizou os procedimentos em que todos os intervenientes registram os dados, o que eliminou a existência de controles e coletas de dados paralelos e reduziu custos administrativos para todos os envolvidos no sistema.
O usuário, por intermédio de terminal conectado ao sistema, presta as informações necessárias ao exame e efetivação dos documentos, as quais são criticadas on-line, de forma ágil.
Podemos citar como principais vantagens do sistema:
· Harmonização de conceitos e uniformização de códigos e nomenclaturas utilizados pelos órgãos governamentais que atuam no comércio exterior;
· Ampliação dos pontos de atendimento no país, por meio eletrônico;
· Eliminação de coexistência de controles e sistemas paralelos de coleta de dados;
· Simplificação e padronização das operações de comércio exterior;
· Diminuição significativa do volume de documentos;
· Agilidade na coleta e processamento de informações, por meio eletrônico;
· Redução de custos administrativos para todos os envolvidos no Sistema;
· Crítica dos dados utilizados na elaboração das estatísticas de comércio exterior.
Os órgãos gestores do Siscomex são responsáveis pela administração, manutenção e aprimoramento do Sistema, conforme suas áreas de competência:
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Comercial
Secretaria de Comércio Exterior (Secex), responsável pelo licenciamento (autorização para o comércio de mercadorias).
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Aduaneira
Secretaria da Receita Federal (RFB).
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Cambial
Banco Central do Brasil.
São usuários do Siscomex todos os que têm acesso ao Sistema: órgãos gestores, órgãos anuentes e demais participantes das operações (exportadores, importadores, bancos, corretoras, transportadores, depositários, despachantes aduaneiros).
Para ter acesso ao Sistema, as pessoas físicas ou jurídicas necessitam estar habilitadas junto à Secretaria da Receita Federal, por meio de certificação digital. Tal procedimento é denominado “registro no Radar – Registro no Ambiente de Registro e Rastreamento da Atuação de Intervenientes Aduaneiros”, onde será efetuada a análise da capacidade financeira para operar no comércio exterior em determinado período, servindo como parâmetro para monitoramento fiscal.
Os módulos administrativos do Siscomex são:
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Declaração Única de Exportação (DU-E)
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Licença de Importação (LI)
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Atos concessórios de Drawback
Registro de Exportadores e Importadores (REI)
Toda empresa, para operar no comércio exterior, deve estar cadastrada no Registro de Exportadores e Importadores (REI), da Secretaria de Comércio Exterior (Secex). A inscrição é automática, quando da primeira operação de exportação ou importação em qualquer ponto conectado ao Siscomex.
Para que serve o REI?
A função do REI é disponibilizar dados cadastrais das empresas exportadoras e importadoras em controles e estudos dos órgãos gestores e anuentes, e para alimentação de informações nos documentos elaborados no Siscomex.
Documentos eletrônicos para registro de exportação e importação de mercadorias
Para processar e submeter as operações de comércio exterior aos órgãos governamentais é necessário realizar o registro em documentos eletrônicos específicos.
Exportação
O processamento da exportação normalmente se inicia com o registro da Declaração Única de Exportação (DU-E), por meio do Portal Único de Comércio Exterior no Siscomex.
Declaração Única de Exportação (DU-E)
A DU-E é o documento eletrônico que contém informações de natureza aduaneira, administrativa, comercial, financeira, tributária, fiscal e logística, que caracterizam a operação de exportação de bens por ela amparados e definem o enquadramento dessa operação. As informações constantes da DU-E servirão de base para o controle administrativo da operação de exportação, por parte da SECEX.
Algumas operações são sujeitas à obrigação de licença prévia ao registro da DU-E, a ser concedida por parte de órgãos anuentes. Essa licença deve ser obtida por meio do módulo Licenças, Permissões, Certificados e Outros Documentos de Exportação – LPCO e vinculada à DU-E.
Após o registro e efetivação da DU-E, a mercadoria será submetida ao despacho aduaneiro, que é o procedimento de verificação da exatidão dos dados declarados pelo exportador em relação à mercadoria, aos documentos apresentados e à legislação específica, com vistas a seu desembaraço aduaneiro e a sua saída para o exterior.
Importação
Para o registro e liberação das importações, será implementado um novo documento denominado DUIMP – Declaração Única de Importação, no Portal Siscomex.
A DUIMP substituirá a Declaração de Importação (DI) e Declaração Simplificada de Importação (DSI). A Licença de Importação será substituída por um documento que fará parte da DUIMP.
Vejamos como se processam atualmente o licenciamento e registro das importações.
Antes de realizar a importação, o importador necessita verificar o tratamento administrativo que se aplica ao seu produto, podendo ser:
Dispensadas de licenciamento
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Como regra geral, as importações estão dispensadas de controle administrativo (licenciamento de importação), cabendo apenas efetuar, no Siscomex, o registro da Declaração de Importação (DI), que é o documento base para o despacho aduaneiro. A DI é o registro que se tornará a base para o despacho aduaneiro, que deverá ser registrado no Siscomex, contendo: informações gerais (Importador, Transporte, Carga, Pagamento e Complementares) e informações específicas – adição (Fornecedor, Mercadoria, Valor Aduaneiro, Tributos e Câmbio). Caso a mercadoria tenha sido objeto de Licença de Importação, o número da LI deverá ser informado para que o sistema faça a vinculação à DI.
Licença de Importação (LI)
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Algumas mercadorias são objeto de controle especial por parte da Secex ou de órgãos anuentes, sendo necessário efetuar o licenciamento prévio. Para a solicitação do licenciamento, o importador deverá registrar no Siscomex a Licença de Importação (LI), que será analisada e deferida, ou indeferida. O licenciamento pode ser automático ou não, dependendo da característica da operação. A lista de produtos de cada tipo de licenciamento encontra-se nas páginas respectivas do sistema.
Registro de Operação Financeira (ROF)
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O módulo ROF é um programa na transação Sisbacen(Sistema de Informações do Banco Central) denominado RDE – Registro Declaratório Eletrônico. Ele é necessário para registro de operações de financiamento de importação, cujo prazo de pagamento seja superior a 360 dias. O ROF deve ser efetuado antes do registro da DI, sendo vinculado a ele nas informações relativas ao pagamento.
No ROF devem constar as seguintes informações principais:
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Participantes da operação (devedor, fornecedor, financiador, garantidor).
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Condições financeiras e o prazo do pagamento, do principal, juros e encargos.
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Dados da manifestação do credor ou do documento em que constem as condições da operação e, se houver, a manifestação do garantidor.
Declaração Simplificada de Importação (DSI)
Algumas mercadorias, cujo valornão ultrapasse US$3.000,00 ou o equivalente em outra moeda, poderão ser registradas no modelo simplificado. É admitido também o registro da DSI por solicitação da Empresa Brasileira de Correios e Telégrafos (ECT) ou de empresa de transporte internacional expresso.
Sistema Drawback Web
O regime de drawback foi criado para possibilitar importações desoneradas de tributos, vinculadas a um compromisso de exportação. O Sistema Drawback Web é integrado ao Siscomex e permite agilizar a operação, facilitando o acesso ao regime, conferindo maior segurança ao controle dessas operações.
Outros sistemas de comércio exterior
Além dos sistemas para registro e acompanhamento das operações de exportação e importação, existem outros sistemas desenvolvidos para aprimorar o desempenho no comércio exterior.
Sistema eletrônico de monitoramento de barreiras comerciais (Sem Barreiras)
Criado pelo Ministério das Relações Exteriores (MRE), é um banco de dados aberto de barreiras às exportações brasileiras de bens, serviços e investimentos. Permite obter informações de inteligência comercial sobre produtos e mercados e canaliza as demandas relativas às barreiras comerciais recebidas pelo governo de diversas fontes, como: associações, embaixadas brasileiras no exterior e empresas exportadoras.
Com relação a barreiras comerciais, elas podem ser: tarifárias e não tarifárias:
Barreiras tarifárias
Barreiras tarifárias ou alfandegárias são os impostos cobrados de produtos vindos de outro país e visam conter seu ingresso no mercado interno ou proteger o produto nacional da concorrência estrangeira.
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Barreiras não tarifárias
Barreiras não tarifárias não se referem a pagamento de impostos, mas à discriminação do produto estrangeiro. Podem ter como objetivo proteger a saúde humana e o meio ambiente, ou protecionismo comercial.
As principais barreiras não tarifárias são:
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Sanitárias ou fitossanitárias
Referem-se à proteção da vida e saúde de pessoas, animais e plantas.
Licenciamento de importações
Refere-se à necessidade de autorização prévia de determinado órgão do governo.
Barreiras técnicas
Regulamentos e normas técnicas exigidos para determinados produtos, visando garantir sua eficiência.
Cotas
Limites estabelecidos para as importações, que podem ser em quantidade, volume ou valor.
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Sistema Câmbio
Sistema do Banco Central do Brasil que permite às instituições autorizadas registrarem todos os eventos relacionados ao contrato de câmbio.
O contrato de câmbio é o documento que formaliza a troca das divisas (real por moeda estrangeira ou moeda estrangeira por real) e contém todas as características e condições das operações, sendo as partes envolvidas o exportador ou importador e o banco autorizado.
Este documento é transmitido e registrado de modo digital junto ao Banco Central do Brasil, para acompanhamento e elaboração de estatísticas de comércio exterior.
COMEX STAT
Sistema desenvolvido pela Secretaria de Comércio Exterior (Secex), contendo as estatísticas de comércio exterior do Brasil, possibilitando consultas detalhadas das exportações e importações com as diversas variáveis da base de dados.
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