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Elaboração de Projetos Sociais – Modulo 01 Sumário Apresentação.........................................................................................................................3 Objetivos...............................................................................................................................4 Estudo da Viabilidade de Projetos Sociais: Métodos e Técnicas.......................................5 Identificar o Problema.....................................................................................................9 Realizar o Diagnóstico...................................................................................................13 Estabelecer os Objetivos Gerais ou de Impacto...........................................................16 Selecionar as Alternativas..............................................................................................19 Estabelecer os Objetivos de Produto............................................................................22 Selecionar os Indicadores..............................................................................................24 Estabelecer as Metas......................................................................................................27 Especificar as Premissas................................................................................................29 Avaliação: Análise da Eficiência e da Eficácia das Alternativas Selecionadas..............30 Calcular os Custos de Cada Alternativa (Análise da Eficiência)................................30 Realizar a Análise de Resultado de Cada Alternativa (Análise da Eficácia).............34 Roteiro para a Elaboração do Projeto..............................................................................35 Roteiro Para Elaboração do Projeto.............................................................................36 Redação do Projeto.............................................................................................................49 Organização Lógica........................................................................................................49 Cinco Passos até o Bom Texto.......................................................................................50 REFERÊNCIAS.................................................................................................................52 2 Elaboração de Projetos Sociais – Modulo 01 Apresentação A Escola de Gestão Pública da Secretaria de Planejamento e Gestão do Governo do Estado do Ceará e o Ministério da Economia apresentam o curso de Elaboração de Projetos Sociais. O Brasil possui 5.570 municípios com processos de ocupação, infraestrutura urbana, concentração de renda e demandas sociais distintos, todavia, uma realidade une esse quantitativo continental de cidades: todas possuem recursos limitados para o atendimento das necessidades sociais diversas da pluralidade de seus habitantes. Entre as diversas possibilidades de enfrentamento das questões urbanas e rurais, os projetos sociais são importantes ferramentas de transformação social, na busca por melhoria de qualidade de vida das pessoas e comunidades. Este curso destina-se a orientar a elaboração de projetos sociais, guiando seu leitor por suas etapas iniciais, as quais passam pela avaliação de viabilidade, elaboração do projeto propriamente dito, por fim adentrar em algumas das mais importantes possibilidades de captação de recursos para o custeio da proposta. documento que concretize as boas práticas eventualmente adotadas, criando memória institucional, e que oriente as unidades setoriais de planejamento à melhoria contínua da gestão. Portanto, espera-se, com a utilização adequada desse instrumento, e orientação contínua da Seplag, otimizar o processo de planejamento setorial e alinhá-lo à GpR; fortalecer o nível técnico na elaboração de Agendas; 3 Elaboração de Projetos Sociais – Modulo 01 conectar o planejamento setorial ao desenvolvimento de longo prazo do Estado; qualificar os instrumentos de planejamento de curto prazo; e efetivar a gestão do conhecimento. Objetivos Levantar informações necessárias e conhecer o roteiro de elaboração de projetos sociais que atendam de forma efetiva às necessidades do cidadão. 4 Elaboração de Projetos Sociais – Modulo 01 Estudo da Viabilidade de Projetos Sociais: Métodos e Técnicas As cidades, em nível de território, concentram as maiores demandas sociais, por serem as faixas de terra onde as pessoas vivem, trabalham, estudam, ou seja, constituem-se em seres sociais. Nesse sentido, a máxima da estrutura social pode ser resumida da seguinte forma: onde há gente, há necessidade de oferta de serviços e infraestrutura públicos. As responsabilidades constitucionais e legais e as distribuições de papéis no atendimento das demandas públicas são variadas. Certo é que União, Estados/Distrito Federal e Municípios somam “a maior fatia do bolo”, quando o assunto exige o desenvolvimento de estratégias para redução da estratificação social, fornecimento de infraestrutura urbana e rural de educação, lazer, segurança pública e saúde, além de outros serviços ou produtos de interesse público, essenciais no dia a dia da população em geral. Nesse contexto aparece, a figura das ações sociais. Aqui, conceituaremos ação social como toda iniciativa voltada para a construção de uma vida mais digna aos habitantes de determinado lugar. Para a implementação de uma ação social, precisamos seguir um roteiro: primeiro utilizamos técnicas de mapeamento de uma problemática social, para, em seguida, materializarmos uma possível solução para a questão. É aqui que entra a figura do Projeto Social. com a transposição do eixo norteador de gestão dos insumos e serviços para os resultados transformadores esperados à população cearense. DÚVIDA AFINAL, O QUE É UM PROJETO SOCIAL? O Projeto Social é importante ferramenta metodológica na busca pela implementação de políticas públicas. Mais especificamente, constitui-se planejamento racionalizado, com definição de ações que serão executadas, 5 Administrador Realce Administrador Realce Administrador Realce Administrador Realce Administrador Realce Elaboração de Projetos Sociais – Modulo 01 estimativa de custos e consecução em período previamente determinado, visando melhorar algum ou alguns aspecto(s) da sociedade. Ideia que se forma para executar no futuro plano, intento, desígnio. Empreendimento a ser realizado dentro de determinado esquema. Redação ou esboço provisório de um texto. Esboço ou risco de obra a se realizar. Você já se perguntou: DÚVIDA DE ONDE NASCE UM PROJETO? Um projeto nasce de uma ideia, desejo, interesse. Toma forma e se estrutura por meio de esquema (lógico). Nasce sempre como um esboço provisório. Instrumentalizar uma ação social por meio da metodologia de um projeto traz benefícios às pessoas e/ou comunidades, que possuem maior chance de usufruir de uma vida social mais digna e plena. Apontamos como contribuições de um Projeto Social Participação na vida política e social; Recuperação de autoestima e dignidade humana de setores excluídos; Defesa de direitos adquiridos ou criação de novos direitos. 6 Administrador Realce Administrador Realce Administrador Realce Administrador Realce Administrador Realce Administrador Realce Elaboração de Projetos Sociais – Modulo 01 Vantagens de atuar por meio de Projetos Legitimidade e credibilidade = melhores resultados e menores custos; Produção coletiva de conhecimento = progressiva reflexão sobre a experiência durante a execução; Eficácia = ações com objetivos e atividades bem definidas, gerenciadas de forma sistemática; Eficiência = promove parceria, motiva o grupo participante,facilitando a administração racional e transparente do recurso; Efetividade = maior limitação/risco na atuação por meio de um projeto. Pense em todas as possibilidades que significam riscos para a realização do projeto: as que são evidentes, as que podem acontecer e devem ser controladas e finalmente pense de forma inusitada! Para que um projeto social efetive as contribuições mencionadas, temos que levar em consideração que sua realização possui a finalidade de responder às necessidades reais de seus destinatários, para tanto, algumas reflexões precisam ser consideradas. REFLITA Como nosso grupo ou organização pode contribuir para as transformações sociais? Se nosso grupo terminasse agora, quem, além de nós, sentiria nossa ausência? O que deveríamos estar fazendo para “fazer a diferença”? Onde 7 Administrador Realce Administrador Realce Elaboração de Projetos Sociais – Modulo 01 podemos melhorar? Se é verdade que os projetos se traduzem em programas e tais programas balizam os eixos estratégicos da política, como considerar a diversidade cultural brasileira? Quais as necessidades da população? Que necessidades se traduzem em demandas? Quais as prioridades? Quais as potencialidades de organização? Como podem ser organizadas as reivindicações? Que atores podem apoiar nossas ações? Quais atores se opõem ao nosso projeto? Quem pode ser conquistado para o projeto? Até que ponto somos transparentes? Qual é a nossa estratégia para alcançar transparência? Você realiza o controle permanente de todos os recursos? FIQUE ATENTO Lembre-se: não basta ser honesto, tem que parecer honesto. SAIBA MAIS Segundo o Portal de Transferências Abertas do Governo Federal, atualmente, menos de 20% das propostas cadastradas no Portal de 8 Elaboração de Projetos Sociais – Modulo 01 Convênios – Plataforma +Brasil são efetivamente assinadas. Essa porcentagem extremamente baixa aumenta a importância da capacitação na temática. "A maior condenação a que todos estamos sujeitos no futuro será a omissão, porque meios para se fazer muitas coisas lindas e impossíveis existem." Amyr Klink Identificar o Problema A identificação do problema constitui, talvez, o exercício mais complexo da elaboração dada a quantidade de variáveis inter-relacionadas que influenciam seu contexto. Sua definição clara e precisa é o primeiro requisito para alcançar o objetivo desejado. Observe as imagens a seguir 9 Administrador Realce Administrador Realce Administrador Realce Elaboração de Projetos Sociais – Modulo 01 Que tal resumir em uma palavra o que cada uma das imagens lhe suscitou? Aqui são particularmente relevantes os conceitos de problema e de necessidade, que determinam os objetivos do projeto e que permitem estabelecer ordenadamente os meios e as alternativas para satisfazer tais necessidades. Para identificar o problema, temos que recolher e analisar toda a informação disponível. Devemos combinar os dados que permitem identificar a situação em que se encontram os beneficiários nas áreas definidas como prioritárias dentro da política social, com a percepção que tem essa população sobre suas próprias necessidades e a importância relativa dada a cada uma delas. IMPORTANTE Nessa fase, é recomendável efetuar uma detalhada observação da realidade e obter a maior quantidade possível de dados antecedentes. O ideal é dispor de um estudo de base da população a ser beneficiada, no qual cada entrevistado associe uma pontuação, segundo a importância atribuída a cada um dos problemas destacados pela mesma população. Nesse sentido, um procedimento adequado é realizar um censo que inclua uma pergunta de qualificação de importância, a fim de que cada pessoa associe uma pontuação a cada problema tratado, em uma escala, por 10 Figura 1: Autor desconhecido Figura 2: Autor desconhecido Administrador Realce Administrador Realce Administrador Realce Administrador Realce Administrador Realce Administrador Realce Administrador Realce Elaboração de Projetos Sociais – Modulo 01 exemplo, de 1 a 5 pontos. Se não se dispomos de um estudo de base, é possível trabalhar com dados secundários, revisão bibliográfica, consultas a especialistas e informações-chave, entre outros. O processo de definição do problema deve responder às seguintes perguntas: ☑ Existe um problema? ☑ Qual é o problema? ☑ Quais são os elementos essenciais do problema? ☑ Quem está(ão) afetado(s) pelo problema? Ou seja, quais são os beneficiários? ☑ Qual é a magnitude atual do problema e suas consequências? ☑ Conta-se com toda a informação relevante acerca do problema para realizar um estudo acabado? ☑ Dispõe-se de uma visão clara e definida do meio geográfico, econômico e social do problema? ☑ Quais são as principais dificuldades para resolução do problema? Uma das muitas técnicas que permite sistematizar de maneira ágil e ordenada a informação coletada é a Árvore de Problemas (causas e efeitos). Vejamos um exemplo. 11 Figura 4: Modelo – Árvore do Problema Figura 5: Árvore do Problema Administrador Realce Elaboração de Projetos Sociais – Modulo 01 Percebemos, assim, que a Árvore do Problema exemplo trata-se de uma técnica participativa que apoia o trabalho de gerar ideias criativas na busca do problema, suas causas e consequências. Ainda que seja um esquema simplificado, serve para identificar dificuldades e possibilita chegar a um consenso sobre suas causas e seus efeitos. A partir da identificação do problema, é possível determinar o objetivo geral. Consiste em colocar o problema em termos de ação positiva com o fim de contar com um guia na definição de objetivos mais específicos e na busca das possíveis alternativas de solução dos mesmos. EXEMPLO Problema: Alta incidência de mortalidade infantil na zona rural da cidade de Porto Alegre. Objetivo Geral: Diminuir a mortalidade infantil da área rural da cidade de Porto Alegre. EXEMPLO Problema: Baixo rendimento escolar nas escolas públicas do país. Objetivo Geral: Aumentar o rendimento escolar dos alunos das escolas públicas do país. Cabe ressaltar que, ao definir cada alternativa do projeto, é preciso trabalhar mais profundamente na determinação dos objetivos específicos. PRATIQUE 12 Administrador Realce Administrador Realce Administrador Realce Administrador Realce Administrador Realce Administrador Realce Administrador Realce Elaboração de Projetos Sociais – Modulo 01 Imagine um problema em sua realidade social ou em uma comunidade de que você tenha conhecimento, e tente identificar suas causas e consequências na Árvore do Problema. Realizar o Diagnóstico O diagnóstico se realiza uma vez identificado o problema e, consequentemente a partir da identificação do problema, o objetivo geral do projeto. Tem como funções básicas: Descrição Descreve e caracteriza o problema, sua incidência e distribuição na população atingida pelo problema. Essa descrição estrutura as variáveis que determinam o problema de forma quantitativa. Explicação A explicação apresenta a estrutura causal quantitativa das variáveis que determinam o problema. Isso permite estabelecer qual é a quantidade de 13 Figura 3.1: Árvore do Problema Administrador Realce Administrador Realce Administrador Realce Administrador Realce Elaboração de Projetos Sociais – Modulo 01 produto ou serviço que se deve entregar para modificar as variáveis dependentes especificadas nos objetivos. Um projeto entrega produtos e/ou serviços, que devem produzir o efeito buscado. Se não está claro quais são os produtos e/ou serviços e suas quantidades, que permitem modificar a situação-problema, é impossível formular adequadamente o projeto.As funções anteriormente expostas se complementam com a identificação dos grupos relevantes para o projeto e o papel que podem cumprir, ou seja, com a identificação de todos os grupos de interessados (pessoas, entidades etc.) que possam influenciar no problema, favorável ou desfavoravelmente (que apoiem as ações de mudança que formam parte do projeto ou que estejam contra elas). Essa informação serve de orientação para conhecer o apoio ou rejeição que o projeto pode obter. EXEMPLO Objetivo Geral: Melhoramento da educação primária da Região Rural. Grupos Relevantes: Ministério da Educação, prefeitura, professores, centro de pais, estudantes e organizações de desenvolvimento educacional. A quantidade de recursos e tempo utilizados para realizar o diagnóstico deve ser compatível com a escala do projeto. O diagnóstico não deve ser maior que o projeto, pois pode perder a utilidade para solucionar o problema concreto que o originou, desperdiçando recursos. Realizar o Estudo de Ambiente 14 Administrador Realce Administrador Realce Elaboração de Projetos Sociais – Modulo 01 Uma vez que foi estabelecido claramente o problema e se dispõe de um diagnóstico adequado, deve-se complementá-lo com informações do ambiente, onde o problema acontece. SAIBA MAIS Essas informações descrevem o lugar, a população, dimensão territorial etc. A principal fonte de dados, dentre outras, para o estudo do ambiente está disponível no site: https://cidades.ibge.gov.br/ Estudo de Necessidade/Demanda Busca conhecer o tamanho da necessidade/demanda existente para a solução de um problema, tanto para a situação atual como para o intervalo de tempo de duração do projeto. Responde à pergunta de quantos produtos e/ou serviços deve o projeto entregar para que, somadas as soluções já existentes, satisfaça-se à necessidade/demanda. Se as alternativas consideram a entrega de diversos produtos e/ou serviços, que podem incidir na necessidade/demanda, temos que revisar esses antecedentes para formular adequadamente o projeto e, eventualmente, retificar seu diagnóstico. Devemos especificar claramente as carências reais, assim como o custo total que têm os beneficiários para satisfazer suas necessidades. Esse estudo deve abranger todo o horizonte do projeto, o que exige dimensionar a situação atual e estimar seus custos. 15 https://cidades.ibge.gov.br/ Administrador Realce Administrador Realce Elaboração de Projetos Sociais – Modulo 01 Na análise da demanda, é fundamental a participação da comunidade. O contato direto com os grupos afetados é essencial para interpretar e priorizar os problemas que enfrentam. Estabelecer os Objetivos Gerais ou de Impacto É preciso determinar os efeitos que se pretende provocar, isto é, a magnitude da modificação que o projeto pretende produzir no problema que enfrentam os beneficiários, qualquer que seja a alternativa implantada. O objetivo último de um projeto social não é a entrega de bens ou serviços, mas a modificação social que ele produz, eliminando ou diminuindo o problema. Para definir um ou mais objetivos de impacto, devem ser considerados a Árvore de Problemas e o diagnóstico. O objetivo geral deve ser: Preciso ➔ Quem se beneficiará com o projeto? ➔ Que benefício trará? ➔ Qual é o impacto que se deseja alcançar? Realista ➔ Há recursos disponíveis para contemplar os objetivos? ➔ É possível alcançar os objetivos dentro do horizonte do projeto? 16 Administrador Realce Administrador Realce Administrador Realce Administrador Realce Elaboração de Projetos Sociais – Modulo 01 Mensurável ➔ Existem instrumentos que permitirão medir o efeito dos objetivos estabelecidos? Realista ➔ Trabalhar os objetivos em conjunto permite diminuir custos ou aumentar seu impacto? ➔ A complementaridade deve ser determinada mediante a combinação de modelos teóricos e considerações técnicas: a) Os modelos teóricos resultam de diversas áreas de conhecimento e permitem determinar as relações entre objetivos. b) As considerações técnicas se referem às vantagens derivadas de considerar complementaridades práticas. EXEMPLO A entrega de alimentos (objetivo nutricional) numa escola (que tem um objetivo educacional) se minimiza o custo do beneficiário para acessar os serviços, se assegura a entrega dos bens e serviços e se aumenta a utilização da capacidade instalada na escola. 17 Administrador Realce Administrador Realce Elaboração de Projetos Sociais – Modulo 01 EXEMPLO Exemplos de Objetivos Gerais ou de Impacto a) Diminuir a incidência da mortalidade infantil na população rural, ao nível da existente no meio urbano. b) Diminuir a incidência de doenças infecto contagiosas nas zonas alagadas do Rio Jacuí (RS) a valores equivalentes a zonas secas, ausente de alagamentos. c) Melhorar o nível nutricional das crianças entre 6-14 anos da cidade de Triunfo (RS) a nível equivalente ao da média nacional. d) Diminuir a taxa de desemprego dos jovens do distrito de Forquetinha (RS) a 15% da PEA jovem, no máximo. No caso da definição de objetivos, podemos aplicar a mesma lógica da árvore de problema, mas nesse caso, a árvore de objetivos teria o objetivo central (tronco da árvore) e seus meios (raiz) e fins (galhos e folhas). Mediante a técnica da árvore de objetivos (meios e fins), transforma-se cada elemento da Árvore de Problemas em um objetivo. Assim, as causas passam a serem meios para produzir mudanças nos objetivos de impacto e os efeitos (consequências) se convertem nos fins buscados pelo projeto. Uma vez estabelecidos o objetivo geral ou de impacto do projeto, é preciso determinar a importância de cada um, o que resulta das prioridades expressadas pelos beneficiários do projeto. 18 Administrador Realce Administrador Realce Administrador Realce Administrador Realce Administrador Realce Administrador Realce Elaboração de Projetos Sociais – Modulo 01 Selecionar as Alternativas Definido o objetivo geral ou de impacto, com base no diagnóstico, podem ser estabelecidas as áreas de intervenção, ou seja, os meios viáveis para o alcance dos objetivos desejados. A partir delas, desenvolvem-se as diferentes alternativas do projeto. Descrição Geral de Cada Alternativa Devemos levar em consideração as prioridades, limitações e probabilidade de êxito de cada alternativa, tendo em vista a capacidade institucional existente e as vantagens comparativas que apresentam. A árvore de objetivos possibilita desenhar as diferentes áreas de intervenção e, a partir delas, estruturar as alternativas do projeto. Sempre deve ser considerada como alternativa a otimização da situação de base. Isso supõe atividades de baixo custo, que visam a aumentar a eficiência e a eficácia dos serviços existentes. Num projeto de saúde, em que se estuda a construção de um novo centro de atenção primária, a otimização da situação de base implica mudanças na administração atual do(s) consultório(s) preexistente(s), ampliando a cobertura ou melhorando a qualidade dos serviços, para alcançar os objetivos procurados. Definidas as alternativas, deve-se elaborar uma breve descrição de cada uma delas. Realizar Estudos Complementares Em função dos recursos disponíveis e do caráter do projeto (com ou sem investimento fixo), devem-se realizar estudos complementares nas seguintes áreas: Aspectos Legais ➔ Para determinar a viabilidade legal da implantação da alternativa. 19 Administrador Realce Administrador Realce Administrador Realce Administrador Realce Administrador Realce Elaboração de Projetos Sociais – Modulo 01 Localização Selecionar para o projeto a localização, que gere o maior nível de melhorias para os beneficiários e para a comunidade, ao menor custo. Na localização de um projeto influem: ➔ A posição geográfica dos beneficiários;➔ Os acessos às matérias primas ou insumos; ➔ As facilidades de infraestrutura e serviços públicos básicos; ➔ As vias de comunicação e meios de transporte; ➔ A qualidade e/ou preço do terreno; ➔ As tendências de desenvolvimento do município; ➔ A preservação do patrimônio histórico-cultural; ➔ As condições climáticas; ➔ O controle ecológico e do meio ambiente. Tamanho ➔ Fixa a escala de entrega de produtos ou serviços necessários para eliminar o déficit detectado. Deve contemplar, especialmente, a relação entre custos fixos e as variáveis do projeto para otimizar a utilização e os efeitos. 20 Administrador Realce Elaboração de Projetos Sociais – Modulo 01 Aspectos Administrativos ➔ Identifica os requerimentos de profissionais e técnicos e os custos associados, necessários para implantar a alternativa proposta. Engenharia ➔ A complementaridade deve ser determinada mediante a combinação de modelos teóricos e considerações técnicas: ➔ Se o projeto inclui processo produtivo, devem-se efetuar estudos de: ● Processo de produção ➔ Ou seja, a sucessão de atividades mediante as quais se transformam os insumos em produtos ou serviços. Deve responder à pergunta de como produzir com eficiência a quantidade de produtos ou serviços previstos. ● Requerimentos para a produção ➔ Selecionado o processo técnico, devem-se descreveras funções dos diferentes meios de produção requeridos e as dificuldades que podem vir a surgir com cada um deles: terreno, edifícios, móveis e equipamentos; mão de obra; matérias- primas e auxiliares; serviços de água, energia, transporte; assistência técnica e licenças. 21 Elaboração de Projetos Sociais – Modulo 01 Estabelecer os Objetivos de Produto O produto ou serviço proposto por cada alternativa é o meio através do qual se espera produzir o impacto desejado. Cada alternativa pode entregar um ou mais produtos ou serviços (consultas, subsídios, entre outros) diferentes, porém todos orientados a contemplar os mesmos objetivos de impacto. É preciso especificar com clareza os produtos ou serviços que cada uma das alternativas entregará e os beneficiários, para determinar se serão afetados de algum modo os resultados dos estudos realizados. Se isso ocorre, devem ser feitas novas análises incluindo os efeitos previstos da alternativa considerada. Os objetivos a seguir descritos se referem aos tipos de produtos e/ou serviços que cada alternativa entrega aos beneficiários. Portanto, cada alternativa pode ter seus próprios e diferentes objetivos. A definição desses objetivos é básica para a programação e o monitoramento. Tais objetivos devem ser: Precisos – Determinados com exatidão; Quantificáveis – Possível de se determinar um valor em termos numéricos; que se pode calcular, medir, mensurar; Realistas – Real, voltado a realidade em concreto, dentro das possibilidades; Alcançáveis – No prazo estabelecido. 22 Administrador Realce Administrador Realce Administrador Realce Elaboração de Projetos Sociais – Modulo 01 EXEMPLO Centro de Pais integrados às atividades extracurriculares das escolas. a) Pais e responsáveis trabalhando nos programas educativos das escolas públicas. b Jovens capacitados em: • carpintaria; • encanamento; • soldagem. c) Mães da Região capacitadas em prevenção de desidratação infantil. d) Obras de canalização e tratamento de águas em funcionamento: • mosquiteiros entregues; • tratamentos radicais realizados a pessoas afetadas pela doença. e. Incremento na oferta de alimentos nutritivos nas escolas públicas: • selecionar alimentos nutritivos; • sensibilizar sobre a importância de uma alimentação nutritiva. Os objetivos definidos em cada alternativa podem requerer um conjunto de insumos e atividades, dependendo de quão complexa seja a realização de cada ação. EXEMPLO A oferta de alimentos nutritivos nas escolas públicas exigirá a construção de refeitórios e cozinhas, equipamento de refeitório e fogões, insumos alimentícios, pessoal etc. 23 Elaboração de Projetos Sociais – Modulo 01 Selecionar os Indicadores Os indicadores definem o sentido e o alcance de um projeto e medem o sucesso dos objetivos em cada uma de suas etapas. Tem-se que definir indicadores para cada um dos objetivos gerais e específicos. Cada alternativa pode ter diferentes indicadores de produto, porém não haverá variação do indicador de impacto, já que devem ser iguais para todas as alternativas selecionadas. Tais indicadores devem ser: Confiáveis Diferentes avaliadores devem obter os mesmos resultados, ao medir um mesmo projeto com os indicadores propostos. Válidos Devem permitir medir realmente o que se deseja medir. Quantificáveis Medir mudanças específicas, atribuíveis ao projeto e não outras variáveis. Claros Explicar-se de forma clara e precisa. Independentes Apresentação independente para cada objetivo e fase do projeto. Por exemplo, não selecionar indicadores operacionais para medir impacto. 24 Administrador Realce Elaboração de Projetos Sociais – Modulo 01 EXEMPLO Objetivos x Indicadores Objetivo geral: Elevar a qualidade da educação pública à média nacional. Indicadores: 1. Resultados na Prova Nacional de Rendimento Escolar; 2. Taxa de repetência; 3. Taxa de abandono escolar. Objetivo específico 1: Uso de técnicas de aprendizado ativo- participativas. Indicador • Quantidade de alunos educados com esta técnica. Objetivo específico 2: Nova escola pública funcionando. Indicador • Quantidade de alunos formados na escola. Se um objetivo tem mais de um indicador, como no exemplo anterior, deve-se estabelecer o peso de cada um. 25 Elaboração de Projetos Sociais – Modulo 01 EXEMPLO Objetivo geral: Elevar a qualidade da educação pública à média nacional. Indicadores e seu Peso (Ponderação) 1. Resultados na Prova Nacional de Rendimento Escolar 50%; 2. Taxa de repetência 30%; 3. Taxa de abandono escolar 20%. Cada indicador deve especificar os meios de verificação, explicitando as fontes de onde a informação foi obtida. Estas podem ser primárias, isto é, internas ao projeto ou secundárias, como os dados estatísticos oficiais. EXEMPLO Fontes de Verificação Primária. Indicadores e seu Peso (Ponderação) 1. Resultados na Prova Nacional de Rendimento Escolar Fonte: Dados oficiais do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira – INEP; 2. Taxa de repetência Fonte: internas ao projeto. • Alunos formados; • Taxa de mortalidade por malária 26 Elaboração de Projetos Sociais – Modulo 01 Fonte: Registros do Ministério de Saúde • Taxa de repetência Fonte: Estatística do Ministério de Educação. SAIBA MAIS Leia o “Relatório Nacional de Acompanhamento dos Objetivos de Desenvolvimento do Milênio”, disponível na Biblioteca do nosso curso. Estabelecer as Metas As metas são estimativas a respeito do efeito que produz cada alternativa e a quantidade de cada produto que entrega. As metas se definem em termos de quantidade, qualidade e tempo, utilizando como base os indicadores selecionados para medir cada objetivo. EXEMPLO Se o objetivo geral é melhorar o nível nutricional de crianças entre 6- 14 anos, procede utilizar indicadores antropométricos (medidas e dimensões das diversas partes do corpo humano), que permitam quantificar a taxa de desnutrição por tipo (I, II, e III) e estabelecer metas de redução desses tipos em períodos de tempo definidos. As metas devem ser claras, precisas e realistas. As metas devem ser fixadas em relação às necessidades insatisfeitas estabelecidas no estudo do ambiente, mas como nem sempre é possível cobrir o defícit total, as metas podem ser inferiores 27 Administrador Realce Elaboração de Projetos Sociais – Modulo 01 à demanda insatisfeita. Por exemplo, As metas de impacto devem explicitar: Metas de ObjetivoGeral ➲ Que variável ou fenômeno se modifica? ➲ Em que sentido se modifica a variável? ➲ Quanto se modifica essa variável? EXEMPLO Metas de Objetivo Geral ➲ Diminuir a taxa de desnutrição dos tipos I e II em 50%, em 2 anos. ➲ Diminuir em 20% a taxa de mortalidade infantil, em 4 anos. ➲ Aumentar em 12% o número de jovens de 18-24 anos que entram ao mercado de trabalho formal, em 1 ano. ➲ Diminuir os casos de malária em 80%, em 3 anos. EXEMPLO Metas de resultado: entregar 800 rações alimentícias, ao mês. Aumentar em 25% a quantidade diária de atendimentos de saúde nos consultórios. Capacitar 500 microempresários, em 1 ano. 28 Elaboração de Projetos Sociais – Modulo 01 Eliminar 50 focos de mosquitos, em 3 anos. Ao estabelecer as metas de um objetivo que tem mais de um indicador, deve-se ter presente que seu efeito supõe modificar os valores desses indicadores, cuja ponderação está determinada pela magnitude da sua incidência ao contemplar o objetivo. Especificar as Premissas Ao estabelecer as metas, é preciso explicitar as premissas consideradas. As premissas ou suposições são as condições externas que afetam o projeto, mas que estão fora do seu controle. EXEMPLO Alcançar uma cobertura de 70% dos alunos de escolas públicas entre 12 e 17 anos que recebem cursos de educação sexual. EXEMPLO A política de educação sexual do Ministério é estável. A posição das Igrejas não interfere no desenvolvimento do projeto. Os diretores dos colégios mantêm seu apoio ao projeto. Quando uma premissa é imprescindível para a implantação do projeto, e é improvável que se cumpra, estamos diante de um projeto que não é realista e convém mudar de estratégia. Não é necessário explicitar todas as premissas associadas à concretização das metas, só aquelas que são críticas e prováveis. 29 Administrador Realce Elaboração de Projetos Sociais – Modulo 01 Avaliação: Análise da Eficiência e da Eficácia das Alternativas Selecionadas Definidas e descritas as alternativas, elas devem ser avaliadas para identificar qual tem a melhor relação entre os custos implicados e o resultado que produz. A análise custo-resultado, que permite identificar a alternativa que tem a melhor relação entre eficiência e eficácia, seleciona a opção que apresenta o menor custo por unidade de resultado. A análise de custo- resultado requer dois tipos de análise, a de custos (eficiência) e a de resultado (eficácia), para depois avaliar a relação entre ambas. Calcular os Custos de Cada Alternativa (Análise da Eficiência) Para cada uma das alternativas propostas, deve-se identificar os custos relevantes que se tem que incorrer durante a vida do projeto. Os custos podem ser divididos em três categorias: Custos de Capital São aqueles destinados a adquirir bens cuja duração para o projeto é superior a um ano. Normalmente, os desembolsos devem ser feitos durante a execução do projeto para que os bens possam ser utilizados na etapa de operação. Mas, durante a operação costuma ser necessário repô-los ou efetuar ampliações. Os custos de reposição ou de ampliação também formam parte dos custos de capital. Os custos de capital mais comuns nos projetos sociais são os de terreno, construção, equipamentos e investimentos complementares. São os relativos a materiais e serviços que se adquirem para o cuidado dos bens de capital, com o fim de manter tanto a quantidade como a qualidade da entrega de 30 Administrador Realce Administrador Realce Administrador Realce Elaboração de Projetos Sociais – Modulo 01 Custos de Manutenção produtos e/ou serviços. Por exemplo, manutenção e reparação de equipamentos, de edifícios etc. Normalmente, calculam-se como uma proporção fixa dos custos de capital do projeto para cada período. Custos de Operação Derivam-se da compra de bens e/ou serviços cuja vida útil é inferior a um ano. Nesse item, contemplam-se os necessários, para que o projeto funcione e se entregue o produto ou serviço desejado. Nos custos de operação se distinguem: Custos Diretos - derivados de insumos e pessoal imprescindíveis para a realização do projeto. EXEMPLO Num projeto de refeitórios escolares são os alimentos, salários de pessoal e combustível. Custos Indiretos - não são imprescindíveis, porém permitem aumentar a eficiência do projeto. EXEMPLO Nesse mesmo projeto, os custos indiretos seriam administração, supervisão e treinamento. 31 Elaboração de Projetos Sociais – Modulo 01 Custos adicionais dos usuários: nos projetos sociais é preciso considerar os custos que devem incorrer aos beneficiários para receber os serviços e/ou os produtos que o projeto entrega, tais como: os custos de transporte; o valor do tempo da viagem e de espera (medido em horas homem, dividindo o salário-mínimo mensal por 240 horas de trabalho ao mês) etc. É importante considerar os custos alternativos ou de oportunidade. Estes se referem, por um lado, ao valor que têm as doações e o trabalho voluntário. Se não são incluídos como custo, assume-se que os recursos aportados são infinitos. Esses custos alternativos devem ser considerados ou nos custos de capital ou nos de operação, conforme seja o caso. Por outro lado, o capital também tem um custo de oportunidade que deriva do que poderia render se fosse destinado a investimentos alternativos, tais como: aplicações financeiras, ações ou outro tipo de projeto. Nesses cálculos, consideram-se os custos relevantes. Os gastos menores, como materiais de escritório e utensílios, devem ser agrupados como um item genérico. Os custos devem ser considerados em termos de preço de mercado. Isso permite transferir o custo dos insumos e bens ao longo do tempo considerando somente a inflação. Porém, os preços de mercado devem ser ajustados, determinando os preços reais que deve pagar a sociedade. Impostos Do ponto de vista privado, os impostos correspondem a custos, mas para a sociedade não o são e, portanto, não devem considerados. O projeto paga os preços de mercado; porém os impostos incluídos no preço são arrecadados para serem utilizados pelo setor público em fins prioritários, dentre os quais, a realização de projetos sociais. Portanto, para fazer os cálculos da avaliação, devem-se considerar os preços de mercado, descontados os impostos. 32 Elaboração de Projetos Sociais – Modulo 01 Impostos Distorções do mercado. Os preços-sombra são aqueles através dos quais o setor público (Ministério da Economia, entre outros) trata de determinar a verdadeira escassez relativa que têm os bens e serviços utilizados pelo projeto. Nos custos de operação se distinguem: Fluxo de Custos O fluxo de custos é uma matriz que contém todos os custos, que devem incorrer no projeto em cada período (em geral, anuais), separados por itens (de capital, de operação e de manutenção). Na construção de um fluxo de custos, deve-se considerar o seguinte: ➲ Os períodos começam no ano zero, que corresponde à etapa de investimento do projeto. Os períodos seguintes incluem os custos de operação, de manutenção e de reposição ou ampliação do investimento. No último período do projeto, deve-se incluir, como receita, o valor residual do investimento, que é a estimativa do preço, pelo qual se pode vender os bens de capital ao término do projeto. ➲ Os valores utilizados nos fluxos devem ser expressos em valores constantes, por exemplo: reais com base na cotação do dia 31/01/2014, dólares com base na cotação do dia 1 de janeiro de 2013. ➲ Os bens de capital se alocam na proporção em que serão utilizados para as atividades do projeto. EXEMPLO Para implementar um projeto de educação para adultos, utiliza-se em certos horários uma escola primária já existente, e se considera como custo de capital no projeto só a proporção que se ocupa da infraestruturamencionada. Esse é o valor que deve ser incluído no fluxo de custos. 33 Administrador Realce Elaboração de Projetos Sociais – Modulo 01 ➲ A vida útil dos bens de capital são os anos esperados de sua duração produtiva. Ela depende das especificações técnicas de cada bem, incluindo sua obsolescência (técnica e econômica). Para as construções, por exemplo, costuma-se considerar 30 anos. Se o projeto dura mais que a vida útil de algum dos bens de capital que utiliza, será necessário fazer um investimento de reposição. Caso contrário, existirá um valor residual equivalente ao tempo de vida útil que lhe resta. Antes de construir o fluxo, é conveniente abrir todos os custos do projeto, detalhando preço unitário, quantidade, vida útil e valor residual. Realizar a Análise de Resultado de Cada Alternativa (Análise da Eficácia) A eficiência na geração de produtos ou serviços de um projeto social não implica, necessariamente, eficácia no alcance de seus objetivos. Para isso, tem-se que realizar a análise dos resultados desejados. Esta visa a: ➲ Determinar se a alternativa provoca mudanças nos objetivos eleitos. ➲ Medir a magnitude das mudanças. Em uma avaliação anterior, o resultado esperado de cada alternativa é uma estimativa, derivada dos objetivos propostos. 34 Administrador Realce Administrador Realce Elaboração de Projetos Sociais – Modulo 01 Roteiro para a Elaboração do Projeto Visando orientar e aperfeiçoar as informações que deverão constar no projeto, os seguintes itens são imprescindíveis para compreensão e apresentação de uma proposta. 01. Capa 02. Resumo do Projeto (Identificar o problema) 03. Diagnóstico (Estudo do ambiente) 04. Objetivos do Projeto (Selecionar as alternativas) 05. Composição e Formação de Equipe (Capacidade técnica) 06. Metodologia (Cronograma de Execução + Orçamento) 07. Avaliação (Indicadores operacionais) 08. Sustentabilidade e Continuidade das ações 09. Cronograma de execução 10. Orçamento Esse roteiro pretende contribuir para nortear a elaboração do projeto, propiciando um momento de construção coletiva entre agentes públicos, agentes sociais e comunidades. Todos os itens desse roteiro são obrigatórios. O proponente pode, ainda, incluir outras informações que considerar necessárias nos anexos. FIQUE ATENTO Os pontos desse roteiro visam à elaboração do projeto, portanto, não podem ser considerados como um questionário. A equipe, pautada por esses itens, deve apresentar um texto objetivo, coerente e consistente. 35 Elaboração de Projetos Sociais – Modulo 01 Roteiro Para Elaboração do Projeto O projeto deve ter os seguintes tópicos: Capa, Resumo do Projeto, Diagnóstico, Objetivos do Projeto, Composição e Formação de Equipe, Metodologia, Avaliação, Sustentabilidade do Projeto e Continuidade das Ações, Cronograma de Execução, Orçamento e Outras Informações Roteiro Para Elaboração do Projeto ☑ Título do Projeto ☑ Nome do município ou localidade de atuação / UF ☑ Telefone (com DDD) e e-mail para contato FIQUE ATENTO O nome do projeto é fundamental para identidade do grupo e da comunidade. Por isso, aconselha-se que seja definido com a equipe, para que seja um título interessante e informativo. Resumo do Projeto Em 15 linhas, no máximo, descreva o projeto incluindo, obrigatoriamente, a metodologia utilizada, os objetivos específicos e os resultados esperados dentro do período de execução. Ele deve apresentar a proposta integral do projeto. Seja claro e objetivo, incluindo as informações essenciais ao entendimento do projeto. 36 Elaboração de Projetos Sociais – Modulo 01 IMPORTANTE O resumo também será utilizado para fins de divulgação. Certifique-se de que ele apresenta as informações básicas do projeto, tais como: onde ele acontece, quais os beneficiários, qual o problema identificado a ser trabalhado, qual a solução proposta (objetivos), como ele será implantado (metodologia), em quanto tempo e quais os resultados esperados. Diagnóstico Inicialmente deve ser realizado um diagnóstico prévio e observar o conteúdo que o diagnóstico deve apresentar. Diagnóstico Prévio Indique quais as características principais dos beneficiários que ajudam a justificar a relevância do seu projeto no local. Inclua também as informações quantitativas e qualitativas, citando as fontes que subsidiaram a identificação do problema a ser solucionado, incluindo, dentre eles, mapeamento socioeconômico dos beneficiários diretos, que servirão como base referencial à avaliação processual de resultados e à construção de marco zero (início operacional do projeto). FIQUE ATENTO O diagnóstico apresentado deve ser resultado de contato prévio com a comunidade e não presumível ou baseado somente em resultado de pesquisa em banco de dados. Deve refletir a situação real da comunidade, aquela que motivou a proposição do Projeto e deve, obrigatoriamente, ser construído junto com os beneficiários de forma a traduzir a percepção e o entendimento dos envolvidos. 37 Elaboração de Projetos Sociais – Modulo 01 REFLITA ➲ Quantas pessoas há na comunidade? ➲ Como ela é formada e como se organiza? ➲ Quais suas oportunidades de trabalho de renda? Como se insere no município ou região onde se localiza? ➲ Quais as políticas ou ações públicas existentes para esta comunidade? ➲ Qual seu grau de vulnerabilidade? O Diagnóstico Deve Apresentar As demandas, fragilidades e potenciais da comunidade que subsidiaram a elaboração da proposta. A descrição da situação que pretende enfrentar e transformar e quais os elementos que têm contribuído para a sua manutenção: REFLITA ➲ Qual o problema a ser enfrentado? ➲ Qual seu contexto histórico e quais os elementos que contribuíram para sua configuração atual? ➲ Qual sua dimensão geográfica e populacional? ➲ Qual seu contexto cultural? ➲ Qual o perfil econômico e social da comunidade? ➲ Quais os principais atores envolvidos locais, regionais e nacionais, tanto do setor público como da sociedade civil? 38 Elaboração de Projetos Sociais – Modulo 01 A justificativa para a escolha dos beneficiários Os projetos deverão privilegiar comunidades que apresentem carências socioeconômicas e/ou tecnológicas. Indique por que foi escolhida essa comunidade, dentre outras que possivelmente têm carências semelhantes. A descrição, com precisão, de como pretende alterar a situação diagnosticada e quais as melhorias esperadas como resultado do projeto Descreva as ações que pretende desenvolver e como poderão transformar a situação, evidenciando coerência entre o diagnóstico da realidade local e as atividades relativas ao tripé da sustentabilidade. Enumere detalhadamente as alterações (qualitativas) esperadas, na ordem social, econômica e ambiental. As potencialidades locais e qualidades dos beneficiários que poderão contribuir para o sucesso do projeto Enumere qualidades ou características da realidade local e dos beneficiários que poderão contribuir, para que as ações planejadas alcancem os resultados esperados. Essas características podem ser relacionadas com as formas de envolvimento, a participação e o papel que os beneficiários vão desempenhar, na qualidade de sujeito da ação, durante a execução do projeto. Beneficiários Detalhar o perfil socioeconômico atual dos beneficiários (gênero, grau de escolaridade, renda familiar, faixa etária e outras características, que servirão de base referencial à avaliação processual de resultados e à construção de marco zero, início operacional do projeto). 39 Administrador Realce Administrador Realce Administrador Realce Elaboração de Projetos Sociais – Modulo 01 Descrever e quantificar o público que participa do projeto Beneficiários Diretos Indivíduos que participam das atividades desenvolvidas no âmbito do projeto ou que receberão apoio direto do projeto.EXEMPLO Merendeiras capacitadas em nutrição e guias turísticos treinados nas oficinas (envolvidos em atividades no âmbito do projeto). EXEMPLO Artesãos que receberão equipamentos novos (apoio direto do projeto). Beneficiários indiretos São os relativos a materiais e serviços que se adquirem para o cuidado dos bens de capital, com o fim de manter tanto a quantidade como a qualidade da entrega de produtos e/ou serviços. Por exemplo, manutenção e reparação de equipamentos, de edifícios etc. Normalmente, calculam-se como uma proporção fixa dos custos de capital do projeto para cada período. EXEMPLO Familiares que passam a ter uma renda maior, outros trabalhadores que buscam agora capacitação, escolas que agora têm computadores para treinamento de seu pessoal. 40 Elaboração de Projetos Sociais – Modulo 01 Objetivos do Projeto Devem ter como princípios as diretrizes das políticas públicas, seus programas e planos plurianuais. Objetivo Geral Deve refletir o resultado transformador das ações propostas que, em seu conjunto, constituem os objetivos específicos. Objetivo Específico Devem ser indicadores de resultados parciais, obtidos através das diferentes ações estabelecidas na metodologia do projeto, os quais se complementam dando dimensão e consistência ao objetivo geral. As ações a serem desenvolvidas na obtenção dos objetivos específicos, respondem a questionamentos como: ➲ Quais são os aspectos a serem trabalhados que contribuirão para avanços no projeto? ➲ Quais as mudanças que se espera? ➲ De quanto será essa mudança? ➲ Quando se espera que ocorram? Esses objetivos referem-se às etapas intermediárias, que deverão ser cumpridas ao longo da execução do projeto, e devem estar vinculados ao objetivo geral, contribuindo para que ele seja atingido. 41 Administrador Realce Elaboração de Projetos Sociais – Modulo 01 Composição e Formação de Equipe ➲ Descreva o número de participantes, indique as áreas de formação, e suas respectivas competências técnicas e pessoais necessárias ao desenvolvimento do projeto ➲ Indique o perfil e os critérios de seleção dos participantes. ➲ Apresente o plano de capacitação dos membros da equipe executora do projeto contendo: temas abordados, carga horária e metodologia a ser aplicada. IMPORTANTE A equipe deve ser multidisciplinar e conter número de pessoas suficiente para as ações propostas. Metodologia ➲ Descreva detalhadamente como pretende executar o projeto. A metodologia, contendo as diferentes etapas do trabalho, deve ser explicitada e estar intimamente vinculada aos objetivos e aos resultados esperados. ➲ Informe a base científica em que se sustenta, informando, se for o caso, se replica ou se vale de metodologia já validada, indicando a fonte. ➲ Apresente os procedimentos a serem adotados, como ações, etapas a serem alcançadas, atribuições de competência, locais de trabalho, parcerias obtidas, carga de trabalho, envolvimento dos beneficiários e todas as demais atribuições necessárias, para atingir os objetivos propostos, devem ser convenientemente descritas. 42 Elaboração de Projetos Sociais – Modulo 01 ➲ Justifique e explicite a necessidade e a aplicabilidade da aquisição de material permanente ou equipamentos de pequeno porte. REFLITA ➲ Qual o método que será utilizado e por quê?o ➲ Que referências, pesquisas e/ou experiências científicas embasam o método? ➲ Ele é replicável em outras comunidades? ➲ Acompanhar e aprimorar as ações desenvolvidas; ➲ Construir metodologias; ➲ Mensurar e comunicar resultados dos projetos em execução, corrigir rumos e planejar o futuro. Nesse sentido, o processo de acompanhamento e de avaliação baseia-se nos objetivos e indicadores de resultados. Para organizar as informações e alinharmos o processo de avaliação do projeto, a equipe deverá apresentar um plano de avaliação. IMPORTANTE É fundamental que o coordenador do projeto discuta com a equipe esse âmbito da avaliação. Como se dará esse processo, quem irá fazer e de que forma, e quais as perguntas avaliativas que nortearam as ações. Matriz de Avaliação ➲ Objetivo geral; ➲ Objetivos específicos do projeto; ➲ Ações do projeto; 43 Elaboração de Projetos Sociais – Modulo 01 ➲ Fontes de informação; ➲ Meios de verificação; ➲ Responsáveis; ➲ Empoderamento dos beneficiários (beneficiários); ➲ Melhoria na qualidade de vida (trabalho, saúde e educação) (beneficiários); ➲ Novas parcerias estratégicas que não envolveram aporte financeiro (beneficiários); ➲ Ampliação das competências no gerenciamento da organização (do negócio) – dimensão empreendedora (beneficiários); ➲ Aprimoramento das habilidades profissionais (beneficiários); ➲ Beneficiários do projeto que atuam na capacitação de outros participantes do projeto (beneficiários); ➲ Melhores condições de segurança e salubridade (beneficiários/ iniciativas); ➲ Apropriação das práticas e tecnologias por parte da comunidade (beneficiários/ comunidade); ➲ Contribuição do projeto para o aprimoramento das práticas institucionais; ➲ Grau de comprometimento com o projeto (realizadores); ➲ Capacitação para o trabalho em projetos sociais (realizadores); ➲ Construção da identidade profissional: influência do projeto na formação profissional (realizadores); ➲ Incremento de renda (realizadores); 44 Elaboração de Projetos Sociais – Modulo 01 ➲ Mudanças de hábitos – consumo de produtos fruto das atividades do projeto (beneficiários/comunidade); ➲ Acesso a financiamentos (governamentais ou não) (beneficiários/iniciativas); ➲ Concretização de novas oportunidades de negócio (beneficiários/iniciativas); ➲ Formalização das iniciativas (em cooperativas e associações) (beneficiários/iniciativas); ➲ Melhoria da comercialização (distribuição, comunicação) (beneficiários/iniciativas); ➲ Melhoria da qualidade dos produtos (beneficiários/iniciativas); ➲ Melhoria na infraestrutura para a produção (beneficiários/iniciativas); ➲ Melhoria na produtividade (beneficiários/iniciativas); ➲ Ampliação da consciência socioambiental (beneficiários/iniciativas) IMPORTANTE ➲ Beneficiários relacionam-se ao público-alvo direto do projeto. ➲ Relação dos indicadores com os objetivos específicos do projeto (um mesmo objetivo específico pode também relacionar-se a mais de um indicador). ➲ Relação das ações do projeto com os objetivos específicos do projeto e com os indicadores (uma mesma ação pode também relacionar-se a mais de um indicador). 45 Elaboração de Projetos Sociais – Modulo 01 REFLITA ➲ Quais instrumentos/ documentos possibilitarão esse registro? ➲ Como serão feitos o registro e a sistematização dessas informações e dados? ➲ Quem irá levantar e sistematizar as informações e os dados? Sustentabilidade do Projeto e Continuidade das Ações Descreva os elementos abaixo e outros que favoreçam a continuidade do projeto e de seus resultados em longo prazo. Financeiro Presença de outras fontes de financiamento ou empreendimento de autofinanciamento, recursos provenientes de venda de produtos gerados pelo projeto. Técnicos Metodologias, estratégias e planejamento. Comunitários Apropriação pela comunidade das tecnologias aplicadas no projeto. A equipe responsável visualiza fontes adicionais de recursos para o projeto? Quais? Descreva a estratégia de atração de apoios e outros parceiros. Descreva a preparação da comunidade para garantir a sustentabilidade do projeto. Descreva o papel dos realizadores após a implantação do projeto. 46 Elaboração de Projetos Sociais – Modulo 01 Caso o projeto já conte com outros parceiros financiadores (públicos ou privados), eles estarão dispostos a manter futuramente as atuais contrapartidas oferecidas? Cronograma de Execução Descreva as etapas e ações doprojeto, considerando o período de vigência do projeto. IMPORTANTE Os cronogramas apresentados (financeiro e de atividades) devem ser compatíveis com as atividades a serem desenvolvidas e com os objetivos a serem alcançados, considerando o tempo previsto de execução. PRATIQUE Descreva as premissas e os riscos envolvidos no projeto. Discuta com a equipe as variáveis e os fatos, que podem alterar os planos e atrasar o cronograma. REFLITA ➲ Há atrasos no repasse dos recursos? ➲ Há diferenças entre o orçamento previsto e o custo real do projeto? ➲ Há diferenças entre o cronograma previsto e o tempo consumido pelas atividades programadas? ➲ Há dificuldades para mobilizar e manter o público-alvo no projeto? 47 Elaboração de Projetos Sociais – Modulo 01 Orçamento O repasse dos recursos acontecerá conforme plano de trabalho previsto no cronograma de desembolso e autorizado no plano de aplicação detalhado. As aquisições atenderão às determinações previstas no edital ou programa, sendo precedidas de cotação prévia ou instrumento equivalente como projeto básico ou termo de referência. Outras Informações Espaço reservado para informações que a equipe julgar relevantes e que não foram contempladas nos itens anteriores. SAIBA MAIS Leia ou Consulte o “Guia para Elaboração de Projetos Sociais”, disponível na Biblioteca do nosso curso. 48 Administrador Realce Elaboração de Projetos Sociais – Modulo 01 Redação do Projeto Um bom projeto deve: ❒ Ter começo, meio e fim; ❒ Ser claro, objetivo e conciso; ❒ Ser autossustentável; ❒ Ter objetivos quantificáveis; ❒ Ter orçamento real. Organização Lógica Tradução Conceito Quem? Quem vai realizar o projeto O que? O que será feito O Porquê? Por que deve ser feito Pra quem? Quem serão os beneficiários Para quê? Que diferença o projeto vai fazer Quando? Quando o projeto acontecerá Onde? Onde o projeto acontecerá Como? Como o projeto acontecerá Quanto custa? Quanto custará realizá-lo Quantos? Quais são as metas do projeto 49 Elaboração de Projetos Sociais – Modulo 01 Cinco Passos até o Bom Texto É necessário para elaborar um bom texto: compreender o tema, fazer rascunho, organizar ideias, corrigir a gramática e, por último, redigir uma versão definitiva. Primeiro Passo - Compreender o Tema ➲ Entender a proposta da redação é fundamental e, para desenvolvê-la, é necessário conhecer bem o tema; ➲ Busque leituras sobre o assunto que lhe trarão ideias contextualizadas. Uma ótima alternativa é promover debates com amigos ou colegas de trabalho, pois neles costumam surgir novos pontos para explorar; ➲ Lembre-se de fazer uma reflexão individual sobre o que foi discutido para identificar posicionamentos, a que você poderia responder. Segundo Passo - Fazer Rascunho ➲ Antes de sair escrevendo o texto, organize as ideias; ➲ Planejar a redação é importante porque, depois de debater e refletir, você teve contato com uma série de ideias – e não há espaço para falar de todas; ➲ Para não transformar seu texto em uma “colcha de retalhos”, selecione um ou dois pontos para desenvolver na argumentação; ➲ Esquematize sua redação com flechas e palavras-chave para indicar o ponto de partida de seus argumentos. Terceiro Passo - Organizar Ideias ➲ É hora de começar a escrever o texto, conforme o esquema que você preparou anteriormente; 50 Elaboração de Projetos Sociais – Modulo 01 ➲ Use o rascunho para testar exemplos e argumentos. Como você vai cortar e reescrever, é o momento mais demorado; IMPORTANTE As ideias não ficam boas simplesmente do jeito que “saem”! Um bom texto é resultado de um bom rascunho. Quarto Passo - Corrigir a Gramática Depois de finalizar o rascunho, é o momento de bancar o professor de português e corrigir os aspectos gramaticais do seu texto: ➲ Verifique a pontuação (vírgulas, pontos), a acentuação (não esqueça das novas regras) e os parágrafos; ➲ Confira se os verbos estão conjugados corretamente (fique atento a variações de singular e plural, bem como concordâncias verbo- nominal). Quinto Passo - Versão Definitiva Depois de finalizar o rascunho, é o momento de bancar o professor de português e corrigir os aspectos gramaticais do seu texto: ➲ Redigir a versão definitiva da sua redação exige muita atenção aos aspectos formais do texto; ➲ Fique atento à abertura dos novos parágrafos, ao alinhamento da escrita, às margens e à separação de sílabas; ➲ Não rasure, no caso de escrever, e nem esqueça de colocar título. 51 Elaboração de Projetos Sociais – Modulo 01 REFERÊNCIAS Imagem 1: https://www.pexels.com Imagem 2: https://pixabay.com Imagem 3: https://pixabay.com Imagem 6: https://br.freepik.com Acessado em: 11 de ago de 2022. Guia para elaboração de projetos sociais - CARVALHO, I. C.; MULLER, L. H.; STEPHANOU, L. Guia para a elaboração de projetos sociais. Porto Alegre: Editora Sinodal e Fundação Luterana de Diaconia, 2003. Relatório do grupo de trabalho TCU - CGU - MPOG - Oportunidades de melhoria na gestão de transferência - TCU. Resumo do relatório do grupo de trabalho TCU-CGU-MP. Oportunidades de melhoria na gestão das transferências discricionárias. Disponível em https://portal.tcu.gov.br Acessado em: 11 de ago de 2022. Relatório Nacional de Acompanhamento dos Objetivos de Desenvolvimento do Milênio - V Relatório Nacional de Acompanhamento dos Objetivos de Desenvolvimento do Milênio. Brasília, 2014. Disponível em http://www.ipea.gov.br. Acessado em: 11 de ago de 2022. ALMEIDA, M. C. S. Roteiro para elaboração de projeto. Disponível em www.fibrj.com.br/projetos_sociais.htm, s/d. Acesso em: 05 abril 2014. ARMANI, D. Como elaborar projetos: guia prático para elaboração e gestão de projetos sociais. 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Disponível em http://www.ipea.gov.br Acessado em: 11 de ago de 2022. 53 http://www.ipea.gov.br/ https://portal.tcu.gov.br/ https://acaoeducativa.org.br/ Apresentação Objetivos Estudo da Viabilidade de Projetos Sociais: Métodos e Técnicas Identificar o Problema Realizar o Diagnóstico Estabelecer os Objetivos Gerais ou de Impacto Selecionar as Alternativas Estabelecer os Objetivos de Produto Selecionar os Indicadores Estabeleceras Metas Especificar as Premissas Avaliação: Análise da Eficiência e da Eficácia das Alternativas Selecionadas Calcular os Custos de Cada Alternativa (Análise da Eficiência) Realizar a Análise de Resultado de Cada Alternativa (Análise da Eficácia) Roteiro para a Elaboração do Projeto Roteiro Para Elaboração do Projeto Redação do Projeto Organização Lógica Cinco Passos até o Bom Texto REFERÊNCIAS
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