Preparatório Exame de Ordem

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Curso preparatório para a 1ª fase do 41º Exame de Ordem 
DIREITO CONSTITUCIONAL 
 
 
Professor André de Almeida Dafico Ramos 
Curso Proordem – Unidade Goiânia 
www.proordem.com.br / (62) 3932 0765 - 3087 2536 
 
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Estamos iniciando o curso preparatório para a 1ª fase do 41º Exame da Ordem. Será um período de muita 
dedicação, mas que compensa demais, afinal, você estará preparado até a data da prova e, portanto, será aprovado. 
Encare esse período com o máximo de disciplina possível, abdicando de algumas coisas dispensáveis, ou ao 
menos reduzindo-as a períodos determinados e curtos. 
 
Pode parecer besteira, mas é visível o quanto o uso do celular prejudica. Não raro, muitos acham que é normal e 
perdem momentos valiosos fazendo uso de aplicativos durante a aula ou nos momentos de estudo em casa. Este é 
um erro que pode custar a sua aprovação. Não brinque com coisa séria. Nesse mesmo contexto, precisamos falar 
do Vademecum. Você precisa de algo impresso para olhar. Não é hora de praticidade. É hora de aprendizado. 
Honestamente, olhando a legislação pelo celular, você não adquire memória visual, o que te atrapalha muito na 
realização do seu objetivo, que é a aprovação. 
 
Você já deve ter ouvido falar que eu sou duro demais, terrorista e, talvez, até cruel. Se você nunca fez a prova, eu 
até entendo você acreditar nisso. Para os que já fizeram a prova, você sabe que cruel, de verdade, é a reprovação. 
É dela que eu tento te livrar nesse período que teremos até a prova. Parece muito tempo, não é mesmo? Não é, 
entretanto. Começar a estudar de verdade só na metade do curso reduz sua chance de aprovação em mais de 40%, 
leia-se: um milagre. Para que cometer erros primários como esse, não é mesmo? 
 
Esta apostila não tem o condão de exaurir a matéria, mas servirá de base para que você acompanhe as aulas e 
possa sanar suas dúvidas. É essencial que você promova a leitura dessa apostila, no mínimo, 4 vezes durante o 
curso. Parece coisa de professor terrorista, não parece? Mas não é! É coisa de gente aprovada. Os reprovados, em 
regra, leem 2 vezes, no máximo, o que significa, de forma clara, que estão de Goiânia a Belém, a pé, da 
aprovação. Não cometa esses erros. 
 
Por ser uma apostila que precisa ser lida, no mínimo, quatro vezes, ela é condensada, direta e em linguagem 
simples. Você reparará que, não raro, eu conversarei com vocês por meio dela. Não deixem de promover a leitura 
da legislação aqui indicada. Você vai reparar que eu tento facilitar sua vida ao máximo, colocando a maioria dos 
dispositivos que eu quero que você leia na própria Apostila. 
 
Repare que, nesta apostila, o material tem a sequência que será seguida nas aulas. Os pontos são abordados de 
forma bem sintética e em linguagem simples, sendo que, após o conteúdo, você tem questões já cobradas nos 
Exames anteriores, de modo que você treine o que acabou de ler. São detalhes que fazem a diferença. Essas 
questões sobre o assunto estudado permitirão que você veja o assunto com outros olhos, o que possibilita maior 
memorização, que é o nosso objetivo maior. 
 
O Proordem envida todos os esforços necessários para a sua aprovação. Além de poder fazer perguntas durante a 
aula e após o término, você tem toda uma estrutura disponibilizada para que você estude na unidade, caso não 
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consiga (como eu) estudar em casa. Tenho absoluta certeza de que, com dedicação e afinco, sua aprovação é certa. 
Sempre que o desânimo vier, pense na felicidade de ver o seu nome na lista de aprovados. Feche seus olhos e 
imagine as pessoas importantes para você te olhando após você dizer que foi aprovado. É um sonho conquistado. 
Para isso, precisamos nos dedicar neste preparatório. 
 
Não deixe de, após a leitura do material de apoio (apostila), fazer questões relacionadas à matéria que estudou 
naquele dia. Elas estão logo após o conteúdo ministrado. Isso contribui muito para a fixação do conteúdo. Na 
revisão, realizada no sábado ou no domingo, você deve resolver as questões que você errou durante a semana (as 
quais devem ser assinaladas no momento da correção) e, além disso, promover a anotação, em uma folha (apenas 
uma por aula), dos principais pontos de dificuldade, inclusive o que você aprendeu ao corrigir as questões. Tente 
fazer da forma mais resumida possível porque só podemos utilizar uma folha por aula. Isto servirá para que você 
tenha uma otimização na revisão, nas duas semanas que antecedem a prova. 
 
Na semana 1, você terá 5 aulas, devendo, nesses dias, resolver ao menos 40 questões sobre a matéria estudada no 
dia da aula. Lembre-se de que não é resolvendo as questões que se aprende. O que fará efetiva diferença para você 
é a correção. Eu sei que demora, que não é fácil, mas é essencial. 
 
Faça as questões sem o auxílio do Código ou de qualquer material. Na correção, você deve fazer uso do Código, 
utilizando o material complementar (Apostila) como um dicionário, ou seja, apenas para tirar suas dúvidas. A 
correção é a melhor forma de aprendizado, sendo o instrumento mais eficiente para que você alcance o maior 
número de acertos. Tente identificar onde está o erro das assertivas incorretas. Isso incrementa substancialmente o 
seu entendimento sobre a matéria. 
 
Jamais duvidem de vocês, mas fiquem atentos para que a autoconfiança e a preguiça não vos sabotem. Esta prova 
exige muito, mas, entendendo o conteúdo de modo a fixá-lo e, resolvendo questões, com a devida correção, o 
resultado será satisfatório. Contem conosco para o que precisarem. Sanem suas dúvidas em sala, ou após a aula, e, 
por favor, anotem suas dúvidas para não as esquecer. Grande abraço. 
 
 
Professor André Dafico 
andredafico@gmail.com 
@prof.andredafico 
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SUMÁRIO 
 
 
 
Aula 1 – Poder Constituinte, Teoria geral da CF............................................................................ 4 
Questões – Aula 1 .......................................................................................................................... 20 
Aula 2 – Organização do Estado, Competência legislativa .......................................................... 36 
Questões – Aula 2 .......................................................................................................................... 52 
Aula 3 – Direitos e garantias, Remédios Constitucionais ............................................................. 72 
Questões – Aula 3 ........................................................................................................................... 87 
Aula 4 – MI, Ação popular, Legislativo, Imunidades Parlamentares e CPI ............................ 107 
Questões – Aula 4 ......................................................................................................................... 127 
Aula 5 – Processo legislativo ......................................................................................................... 144 
Questões – Aula 5 ........................................................................................................................ 155 
Aula 6 – Poder Executivo, Poder Judiciário e Controle difuso ................................................. 170 
Questões – Aula 6 ......................................................................................................................... 191 
Aula 7 – Controle concentradoe Controle em âmbito estadual ............................................... 210 
Questões – Aula 7 ......................................................................................................................... 223 
Súmulas Vinculantes .................................................................................................................. 244 
 
 
 
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AULA 1 
 
HISTÓRICO DAS CONSTITUIÇÕES 
 
Constituição de 1824 
 
A Constituição de 1824 foi outorgada, não popular, que teve como fonte inspiradora a Constituição Francesa 
(1791) e o Constitucionalismo Inglês, sendo a única Constituição do Mundo que adotou a chamada Teoria do 
Poder Moderador. Tínhamos, portanto, 4 poderes, onde o imperador era o poder moderador. 
 
O Executivo era exercido pelo Imperador, auxiliado por um Conselho de Ministros. O Poder Judiciário era 
composto por juízes escolhidos pelo Imperador. O Legislativo era bicameral (Senadores vitalícios escolhidos 
pelo Imperador e representantes – também chamado de deputados – eleitos). Não havia Ministério Público, 
muito menos “controle de constitucionalidade”, sendo omissa ainda em relação aos “habeas corpus” (que em 
1832 surge no CPP do Império). Essa Constituição estabeleceu a monarquia perpétua e hereditária como 
forma de governo, sendo o Estado Unitário (as províncias não tinham capacidade política). Não existia 
portanto, descentralização política. 
 
“Sufrágio restritivo censitário”, ou seja, só tinha direito de votar e ser votado quem tivesse um determinado 
patrimônio, uma vez que se levava em conta uma qualidade econômica. Foi uma Constituição semirrígida ou 
semi-flexível. Ela diferenciava normas materialmente constitucionais e normas formalmente constitucionais, 
uma vez que as primeiras exigiam para sua alteração um processo mais trabalhoso, visto que o processo de 
alteração dessas últimas era menos solene, bem mais facilitado. 
 
Essa Constituição cria um “Estado Confessional”, no qual havia a religião Católica Apostólica Romana 
como religião oficial. Havia liberdade de consciência, liberdade de crença, mas não havia liberdade de culto, 
tendo como consequência a não existência de templos que não fossem católicos. Tal Constituição ainda 
trouxe um elenco de direitos fundamentais, embora fosse contraditória, uma vez que falava em liberdade e 
igualdade, mas permitia a escravidão. Consideravam os escravos como “objetos de direito”, e não como 
“sujeitos de direito”. 
 
Constituição de 1891 
 
Foi uma Constituição promulgada que decorreu de uma Assembleia Nacional Constituinte e teve como fonte 
inspiradora a Constituição Americana de 1787. Ela acabou com o Estado Unitário, estabelecendo a 
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Federação como forma de Estado. As províncias passaram a se chamar Estado, com legislativo próprio. 
Acaba com a monarquia e cria a República como forma de governo. O sistema ou regime de governo passa a 
ser presidencialista. Houve a constitucionalização do habeas corpus, bem como a introdução do controle de 
constitucionalidade pelo sistema difuso. Também houve a constitucionalização do Ministério Público, que 
estava posicionado dentro da estrutura do Poder Judiciário. 
 
Essa Constituição criou o estado laico (estado leigo) não confessional, ou seja, a separação de Estado e 
Igreja. Também trouxe o sufrágio universal (apesar de ser o sufrágio universal, nem a mulher nem o 
mendigo votavam). A Constituição permitia que os Estados-membros pudessem legislar sobre processos, ou 
seja, a Constituição de 1891 deu maior autonomia para os Estados-membros. 
 
Constituição de 1934 
 
A Constituição de 1934 foi uma Constituição promulgada que teve como fonte inspiradora a Constituição 
Alemã de 1919 (Constituição de Weimar). Essa Constituição marca a passagem de um Estado liberal para 
um Estado social. As constituições liberais são apenas constituições jurídico-políticas, traduzindo-se na 
instituição de um estado garantidor, que protege a lei. No Estado social, as Constituições, além de jurídico-
políticas, estabelecem que o Estado, além de ser garantidor, deve ser prestador (contrariando a doutrina de 
Adam Smith que dizia que a mão-invisível resolve tudo, defendendo o Estado liberal). 
 
Ela constitucionaliza o mandado de segurança, a ação popular, o voto da mulher (voto este criado por lei em 
1932 e constitucionalizado em 1934); o voto secreto; o controle de constitucionalidade difuso (apenas 
mantido, visto que já existia na Constituição anterior); a ADI interventiva da União no Estado; a reserva de 
plenário (a inconstitucionalidade só pode ser reconhecida pelo Tribunal com a maioria de votos). 
 
Constituição de 1937 
 
A Constituição de 1937 foi uma Constituição outorgada por Getúlio Vargas e escrita por Francisco Campos, 
apelidado de Chico Ciência. Ela teve como fundamento a Constituição Polonesa de 1935. Houve 
centralização de poder no Chefe do Executivo da União. Getúlio Vargas nomeou interventores nos Estados, 
fechou os parlamentos estaduais e o parlamento nacional passando a legislar através de decreto-lei. Era do 
Presidente da República a última palavra em relação ao controle de constitucionalidade. Havia um estado 
unitário. Também desconstitucionalizou o Ministério Público e o Mandado de Segurança. 
 
 
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Constituição de 1946 
 
A Constituição de 1946 foi uma constituição promulgada. Segundo grande parte da doutrina, foi a 
Constituição mais democrática que já tivemos no Brasil, haja vista a participação de várias correntes 
políticas. Teve como fonte inspiradora a Constituição de 1934 (Constitucionalismo Econômico Social) e 
também teve influência do Constitucionalismo Pós-Segunda Guerra Mundial. Foi uma Constituição 
municipalista, uma vez que atribuiu competência legislativa e administrativa aos municípios. Previu, formal 
e materialmente, a existência de três poderes (Executivo; Legislativo; Judiciário). 
 
Essa Constituição aboliu o “decreto-lei” retirando do Chefe do executivo o poder de inovar a ordem jurídica. 
Tal Constituição retirou, ainda, a atribuição do Presidente da República no que tange ao controle de 
constitucionalidade. O Ministério Público tornou-se independente, não se encontrando posicionado em 
nenhum dos poderes da República. 
 
Houve reconstitucionalização do mandado de segurança e da ação popular. O marco desta Constituição foi a 
redemocratização do nosso Estado e a volta às premissas básicas da Constituição de 1934. 
 
Constituição de 1967 
 
Formalmente, foi uma Constituição promulgada, mas, materialmente, outorgada. Por isso, alguns 
constitucionalistas costumam dizer que ela teria sido uma “Constituição Atípica” (ela foi formalmente 
promulgada, mas sem debates, sem participação popular, uma vez que o Congresso não poderia mudar o 
projeto do Executivo). Ela organizou a previsão dos Atos Institucionais, à exemplo das eleições indiretas 
para Presidente, Governadores e Prefeitos de capitais, da centralização de poder no Chefe do Executivo da 
União, retirando a competência dos Estados-membros, enfraquecendo a federação. Ainda atribuiu ao 
Presidente da República o poder decassar mandatos políticos, além da possibilidade de censurar os meios de 
comunicação. O Ministério Público voltou a ficar dentro da estrutura do Poder Judiciário e o controle de 
constitucionalidade passou a acontecer pela via difusa e concentrada. 
 
Constituição de 1969 
 
No dia 17 outubro de 1969, os Ministros da Marinha, do Exército e da Aeronáutica editam a Emenda 
Constitucional 01 à Constituição de 1967. Ela foi outorgada pelos militares (Junta militar), sem qualquer 
legitimidade. Ela centralizou ainda mais os poderes nas mãos do Chefe do Executivo. Trouxe censura, 
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Presidente com o poder de fechar o Congresso Nacional, estado de sítio, proibição de manifestações, eleições 
indiretas, Ministério Público dentro do Poder Executivo. 
 
Constituição de 1988 
 
Foi promulgada em 05 de outubro de 1988, tendo sido elaborada pela Assembleia Nacional Constituinte, a 
qual foi eleita em 15 de novembro de 1986. Será analisada de forma pormenorizada durante a análise dos 
institutos que a integram. 
 
PODER CONSTITUINTE 
 
O poder constituinte originário é ilimitado (não tem limites materiais), incondicionado (não há critérios 
formais à sua elaboração) e autônomo (porque não decorre de nenhum outro poder). Ele foi exercido pela 
Assembleia Nacional Constituinte à época da elaboração da CF/88. 
 
Repare que a atual Constituição revoga integralmente o texto constitucional anterior, já que não é adotada no 
Brasil a teoria da desconstitucionalização, segundo a qual as normas da Constituição anterior que sejam 
materialmente compatíveis com o novo texto constitucional e que não tenham sido previstas, são 
recepcionadas com o status normativo de lei ordinária. Isso não é admitido pelo ordenamento jurídico 
brasileiro, nos termos da nossa CF. 
 
O poder constituinte derivado (deriva do originário, portanto, a ele se subordina) é limitado e condicionado. 
O poder derivado se subdivide em 3: 
 
a) decorrente (autonomia dos Estados. É o Poder que os Estados têm de elaborar sua própria Constituição. É 
o poder de se fazer as Constituições Estaduais. Ele não pode ser exercido de forma aleatória, uma vez que 
esse poder é limitado, afinal, é derivado. A Constituição Estadual deve se pautar pela estrutura da Federal – 
princípio da simetria. (art. 25). 
 
Municípios não tem Constituição, sendo regidos por Lei Orgânica, votada em dois turnos, com o interstício 
mínimo de dez dias, e aprovada por dois terços dos membros da Câmara Municipal, que a promulgará, 
atendidos os princípios estabelecidos nesta Constituição, na Constituição do respectivo Estado. (art. 29). Da 
mesma forma, o DF, nos termos do artigo 32 da CF. 
 
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É possível que a Constituição do Estado de Goiás tenha previsão de que o Governador do Estado pode editar 
medidas provisórias? Claro que sim. Os Estados têm autonomia para elaborar suas Constituições, mas devem 
obediência ao que prevê a Constituição Federal. Como a CF prevê Medida Provisória, é claro que não há 
qualquer problema se na Constituição Estadual também tiver essa previsão. 
 
b) reformador (é o poder de alterar a CF que se manifesta por meio das Emendas Constitucionais – artigo 
60 da CF). Há alguns limites ao poder de reforma: 
 
b1) materiais (cláusula pétrea – art. 60, § 4º - CUIDADO! Não é que não pode ser objeto de emenda. Não 
pode ser suprimido. Pode ser ampliado. LEMBRE-SE: não pode abolir. Um exemplo é o inciso LXXVIII 
(razoável duração do processo) do artigo 5º. Nesse caso, cabe indenização contra o Estado se o processo 
demorar demais. 
 
Forma federativa (Federação – a marca obrigatória é a repartição de competências, não ficando adstrito a um 
ente o poder estatal). 
 
§ 4º - Não será objeto de deliberação a proposta de emenda tendente 
a abolir: 
 
I - a forma federativa de Estado; 
II - o voto direto, secreto, universal e periódico; 
III - a separação dos Poderes; 
IV - os direitos e garantias individuais. 
 
Preste atenção nisso! Só o que está elencado neste parágrafo é que não poder ser abolido por Emenda 
Constitucional. Logo, tudo que não está neste rol pode ser alterado, bastando, para isso, a edição de uma 
Emenda à Constituição. 
 
b2) formais: 
 
– quanto à iniciativa: 1/3 dos membros da Câmara ou do Senado, Presidente da República, mais da metade 
das Assembleias Legislativas. 
 
Cabe iniciativa popular de emenda constitucional? Não. Só existe previsão constitucional de iniciativa 
popular para edição de lei, não de emenda constitucional. 
 
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 - quanto ao quórum: 3/5, em dois turnos, nas duas Casas do Congresso. Não existe sanção ou veto em se 
tratando de emenda constitucional. Só existe isso no âmbito das leis. 
 
Proposta de emenda à Constituição é apresentada por cerca de 10% (dez por cento) dos Deputados Federais, 
cujo teor é criar novo dispositivo constitucional que determine a submissão de todas as decisões do Supremo 
Tribunal Federal, no controle abstrato de normas, ao crivo do Congresso Nacional, de modo que a decisão do 
Tribunal somente produziria efeitos após a aprovação da maioria absoluta dos membros do Congresso 
Nacional em sessão unicameral. A proposta é discutida e votada nas duas casas do Congresso Nacional, onde 
recebe a aprovação da maioria absoluta dos Deputados e Senadores nos dois turnos de votação. Encaminhada 
para o Presidente da República, este resolve sancionar a proposta, publicando a nova emenda no Diário 
Oficial. Existe alguma inconstitucionalidade nessa questão? Qual? 
 
Há diversas inconstitucionalidades formais. Inicialmente a PEC não poderia ser apresentada por 10% (dez 
por cento) dos Deputados Federais, já que, segundo o Art. 60, I da Constituição, esta só pode ser emendada 
por proposta de, no mínimo, um terço dos membros da Câmara dos Deputados. A proposta deveria ser 
aprovada por três quintos dos membros de cada casa do Congresso Nacional (Art. 60, § 2º da Constituição) e 
não pela maioria absoluta dos Deputados e Senadores. Por fim, não cabe sanção ou veto de proposta de 
emenda à Constituição, pois, conforme Art. 60, § 3º da Constituição, as emendas deverão ser promulgadas 
pelas Mesas da Câmara e do Senado. Materialmente também há inconstitucionalidade, uma vez que o teor da 
proposta, ao submeter todas as decisões do STF, no controle abstrato, ao crivo do Congresso Nacional, é 
atentatório contra a cláusula pétrea da separação dos poderes (Art. 60, § 4º, III da Constituição), pois esta 
cláusula pressupõe um sistema de freios e contrapesos, com controle e vigilância dos poderes constituídos 
entre si, sendo a emenda tendente a abolir tal cláusula. 
 
- quanto à promulgação – É feita pelas Mesas da Câmara e do Senado. 
 
- quanto à reapresentação – PEC rejeitada não pode ser reapresentada na mesma sessão legislativa 
 
Vamos ver agora as diferenças entre sessão legislativa, período legislativo e legislatura. 
 
Legislatura é o período de quatro anos, correspondente ao mandato de um deputado (art. 44, parágrafo 
único). A sessão legislativa é o período de um ano (art. 57), ou seja, cada legislatura compreende quatro 
sessões legislativas. O período legislativoé o de seis meses, ou seja, cada sessão legislativa está dividida em 
dois períodos legislativos (art. 57 - de 2 de fevereiro a 17 de julho e de 1º de agosto a 22 de dezembro). 
 
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(II Exame – 2010) O Congresso Nacional e suas respectivas Casas se reúnem anualmente para a atividade 
legislativa. Com relação ao sistema constitucional brasileiro, assinale a alternativa correta. 
 
a) Legislatura: o período compreendido entre 2 de fevereiro a 17 de julho e 1º de agosto a 22 de dezembro. 
b) Sessão legislativa: os quatro anos equivalentes ao mandato dos parlamentares. 
c) Sessão conjunta: a reunião da Câmara dos Deputados e do Senado Federal destinada, por exemplo, a 
conhecer do veto presidencial e sobre ele deliberar. 
 
Art. 57, § 3º - Além de outros casos previstos nesta Constituição, a 
Câmara dos Deputados e o Senado Federal reunir-se-ão em sessão 
conjunta para: 
 
I - inaugurar a sessão legislativa; 
II - elaborar o regimento comum e regular a criação de serviços 
comuns às duas Casas; 
III - receber o compromisso do Presidente e do Vice-Presidente da 
República; 
IV - conhecer do veto e sobre ele deliberar. 
 
d) Sessão extraordinária: a que ocorre por convocação ou do Presidente do Senado Federal ou do Presidente 
da Câmara dos Deputados ou do Presidente da República e mesmo por requerimento da maioria dos 
membros de ambas as Casas para, excepcionalmente, inaugurar a sessão legislativa e eleger as respectivas 
mesas diretoras. 
 
“Sessão Extraordinária” corresponde àquelas oportunidades em que o Congresso Nacional é convocado para 
se reunir durante o “Recesso Parlamentar” (que ocorre nos intervalos entre os “Períodos” da “Sessão 
Legislativa”) e deve obedecer ao que o art. 57, §§ 6º a 8º, da CF/88. 
 
Essa “Convocação Extraordinária” destina-se apenas a situações excepcionais, que não possam aguardar o 
fim do recesso parlamentar, como ocorre nos casos de decretação de estado de defesa ou de intervenção, de 
pedido de autorização para decretação do Estado de Sítio, para o compromisso e posse do Presidente e do 
Vice-Presidente da República, e demais casos de urgência ou interesse público relevante. 
 
Um dos principais erros dessa alternativa consiste no fato de que a Eleição das Mesas Diretoras de cada Casa 
do Congresso Nacional deve ocorrer em “Sessão Preparatória”, a partir de 1º de fevereiro do primeiro ano da 
legislatura (art. 57, § 4º, da CF/88). Essa “Sessão Preparatória” integra a própria Sessão Legislativa 
Ordinária, não sendo, portanto, motivo capaz de autorizar uma “Convocação Extraordinária”. 
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b3) circunstanciais – A Constituição não pode ser objeto de emenda na vigência de intervenção federal, 
estado de sítio e estado de defesa (art. 60 §1º CF). Assim, na vigência dos mecanismos de defesa para se 
enfrentar situações de crise constitucional (anormalidades constitucionais), a Constituição não pode ser 
emendada, pois eles têm como feito automático a inibição do poder de reforma. 
 
Estado de sítio (artigos 137 a 139) 
 
Leia com atenção como funciona o estado de sítio. É a situação mais grave pela qual pode passar o País. 
 
Art. 137. O Presidente da República pode, ouvidos o Conselho da República 
e o Conselho de Defesa Nacional, solicitar ao Congresso Nacional 
autorização para decretar o estado de sítio nos casos de: 
 
I - comoção grave de repercussão nacional ou ocorrência de fatos que 
comprovem a ineficácia de medida tomada durante o estado de defesa; 
 
II - declaração de estado de guerra ou resposta a agressão armada 
estrangeira. 
 
Parágrafo único. O Presidente da República, ao solicitar autorização para 
decretar o estado de sítio ou sua prorrogação, relatará os motivos 
determinantes do pedido, devendo o Congresso Nacional decidir por maioria 
absoluta. 
 
Você leu e viu que o estado de sítio só é admitido nessas duas hipóteses (incisos I e II do artigo 137). André, 
se não for uma dessas duas hipóteses? Não cabe estado de sítio. 
 
Art. 138. O decreto do estado de sítio indicará sua duração, as normas 
necessárias a sua execução e as garantias constitucionais que ficarão 
suspensas, e, depois de publicado, o Presidente da República designará o 
executor das medidas específicas e as áreas abrangidas. 
 
§ 1º O estado de sítio, no caso do art. 137, I, não poderá ser decretado 
por mais de trinta dias, nem prorrogado, de cada vez, por prazo superior; 
no do inciso II, poderá ser decretado por todo o tempo que perdurar a 
guerra ou a agressão armada estrangeira. 
 
§ 2º Solicitada autorização para decretar o estado de sítio durante o 
recesso parlamentar, o Presidente do Senado Federal, de imediato, 
convocará extraordinariamente o Congresso Nacional para se reunir dentro 
de cinco dias, a fim de apreciar o ato. 
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§ 3º O Congresso Nacional permanecerá em funcionamento até o término das 
medidas coercitivas. 
 
Nesse artigo, no § 1º, você viu a duração do estado de sítio, que varia consideravelmente, a depender do 
motivo que ensejou sua decretação. Se for decretado o estado de sítio com base no inciso I do artigo 137, ou 
seja, no caso de comoção de repercussão nacional, ou quando já tiver sido declarado estado de defesa (30 
dias) e prorrogado (+30 dias) e a situação ainda continua instável. Nessa hipótese, ele terá duração de 30 
dias, com quantas prorrogações forem necessárias, mas sempre por 30 dias cada. 
 
Se, entretanto, o motivo da decretação for o inciso II do artigo 137, ou seja, em caso de declaração de estado 
de guerra ou resposta a agressão armada estrangeira, a decretação do estado de sítio perdurará por todo o 
tempo que durar a guerra ou a resposta a agressão. 
 
Vejamos, agora, no artigo 139, quais medidas podem ser adotadas em caso de decretação de estado de sítio: 
 
Art. 139. Na vigência do estado de sítio decretado com fundamento no art. 
137, I, só poderão ser tomadas contra as pessoas as seguintes medidas: 
 
I - obrigação de permanência em localidade determinada; 
 
II - detenção em edifício não destinado a acusados ou condenados por 
crimes comuns; 
 
III - restrições relativas à inviolabilidade da correspondência, ao 
sigilo das comunicações, à prestação de informações e à liberdade de 
imprensa, radiodifusão e televisão, na forma da lei; 
 
IV - suspensão da liberdade de reunião; 
 
V - busca e apreensão em domicílio; 
 
VI - intervenção nas empresas de serviços públicos; 
 
VII - requisição de bens. 
 
Parágrafo único. Não se inclui nas restrições do inciso III a difusão de 
pronunciamentos de parlamentares efetuados em suas Casas Legislativas, 
desde que liberada pela respectiva Mesa. 
 
 
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Estado de defesa (art. 136) 
 
Art. 136. O Presidente da República pode, ouvidos o Conselho da República 
e o Conselho de Defesa Nacional, decretar estado de defesa para preservar 
ou prontamenterestabelecer, em locais restritos e determinados, a ordem 
pública ou a paz social ameaçadas por grave e iminente instabilidade 
institucional ou atingidas por calamidades de grandes proporções na 
natureza. 
 
§ 1º O decreto que instituir o estado de defesa determinará o tempo de 
sua duração, especificará as áreas a serem abrangidas e indicará, nos 
termos e limites da lei, as medidas coercitivas a vigorarem, dentre as 
seguintes: 
 
I - restrições aos direitos de: 
 
a) reunião, ainda que exercida no seio das associações; 
 
b) sigilo de correspondência; 
 
c) sigilo de comunicação telegráfica e telefônica; 
 
II - ocupação e uso temporário de bens e serviços públicos, na hipótese 
de calamidade pública, respondendo a União pelos danos e custos 
decorrentes. 
 
§ 2º O tempo de duração do estado de defesa não será superior a trinta 
dias, podendo ser prorrogado uma vez, por igual período, se persistirem 
as razões que justificaram a sua decretação. 
 
§ 3º Na vigência do estado de defesa: 
 
I - a prisão por crime contra o Estado, determinada pelo executor da 
medida, será por este comunicada imediatamente ao juiz competente, que a 
relaxará, se não for legal, facultado ao preso requerer exame de corpo de 
delito à autoridade policial; 
 
II - a comunicação será acompanhada de declaração, pela autoridade, do 
estado físico e mental do detido no momento de sua autuação; 
 
III - a prisão ou detenção de qualquer pessoa não poderá ser superior a 
dez dias, salvo quando autorizada pelo Poder Judiciário; 
 
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IV - é vedada a incomunicabilidade do preso. 
 
§ 4º Decretado o estado de defesa ou sua prorrogação, o Presidente da 
República, dentro de vinte e quatro horas, submeterá o ato com a 
respectiva justificação ao Congresso Nacional, que decidirá por maioria 
absoluta. 
 
§ 5º Se o Congresso Nacional estiver em recesso, será convocado, 
extraordinariamente, no prazo de cinco dias. 
 
§ 6º O Congresso Nacional apreciará o decreto dentro de dez dias contados 
de seu recebimento, devendo continuar funcionando enquanto vigorar o 
estado de defesa. 
 
§ 7º Rejeitado o decreto, cessa imediatamente o estado de defesa. 
 
A anormalidade ocorre em alguns pontos do território nacional. Pode ser decretada por 30 dias, prorrogado, 
uma única vez, por igual período. 
 
Intervenção federal (art. 34) 
 
A União quebra, temporária e excepcionalmente a autonomia dos Estados, por desrespeitarem as regras do 
artigo 34 da Constituição Federal. 
 
Art. 34. A União não intervirá nos Estados nem no Distrito Federal, 
exceto para: 
 
I - manter a integridade nacional; 
 
II - repelir invasão estrangeira ou de uma unidade da Federação em outra; 
 
III - pôr termo a grave comprometimento da ordem pública; 
 
IV - garantir o livre exercício de qualquer dos Poderes nas unidades da 
Federação; 
 
V - reorganizar as finanças da unidade da Federação que: 
 
a) suspender o pagamento da dívida fundada por mais de dois anos 
consecutivos, salvo motivo de força maior; 
 
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b) deixar de entregar aos Municípios receitas tributárias fixadas nesta 
Constituição, dentro dos prazos estabelecidos em lei; 
 
VI - prover a execução de lei federal, ordem ou decisão judicial; 
 
VII - assegurar a observância dos seguintes princípios constitucionais: 
 
a) forma republicana, sistema representativo e regime democrático; 
 
b) direitos da pessoa humana; 
 
c) autonomia municipal; 
 
d) prestação de contas da administração pública, direta e indireta. 
 
e) aplicação do mínimo exigido da receita resultante de impostos 
estaduais, compreendida a proveniente de transferências, na manutenção e 
desenvolvimento do ensino e nas ações e serviços públicos de saúde. 
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 29, de 2000) 
 
(X Exame – 2013) A Constituição brasileira não pode ser emendada: 
 
a) na implantação do estado de emergência e durante a intervenção da União nos Estados. 
b) na vigência do estado de sítio e na implantação do estado de emergência. 
c) quando em estado de sítio e durante a intervenção da União nos Municípios. 
d) na vigência de estado de defesa, de estado de sítio e de intervenção federal. 
 
Observe que a resposta correta – alternativa “d” está idêntica à redação do § 1º do artigo 60: 
 
§ 1º - A Constituição não poderá ser emendada na vigência de 
intervenção federal, de estado de defesa ou de estado de sítio. 
 
b4) implícitos: decorre do próprio sistema constitucional. Ex: uma PEC alterando o quórum de aprovação 
das próximas PEC’s é inconstitucional por ferir limite implícito. 
 
c) revisor – art. 3º do ADCT. 
 
Art. 3º. A revisão constitucional será realizada após cinco anos, 
contados da promulgação da Constituição, pelo voto da maioria absoluta 
dos membros do Congresso Nacional, em sessão unicameral. 
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A revisão já ocorreu, por maioria absoluta e em sessão unicameral. Não acontecerá de novo já que aquelas 
datas lá estipuladas já passaram, certo? Logo, trata-se de uma norma de eficácia exaurida, ou seja, que já 
gerou todos os efeitos que ela visava a produzir. 
 
Normas Constitucionais Inconstitucionais - Existem? 
 
O Supremo já decidiu e a resposta é não, não se pode falar em norma constitucional inconstitucional. Mas 
quando se fala que não há normas constitucionais inconstitucionais é porque se está referindo a norma 
advindo do poder constituinte originário, vale dizer, é impensável que haja uma norma originária da 
constituição que seja inconstitucional. O que pode haver é o fato de o poder constituinte derivado haver 
trazido para dentro da Constituição uma norma que venha a ser considerada inconstitucional. Seria uma 
norma constitucional inconstitucional, mas advinda do poder constituinte derivado (emendas 
constitucionais). 
 
ESTRUTURA DA CF 
 
1.Preâmbulo: Segundo o STF, o preâmbulo traz princípios que norteiam a interpretação de toda a CF, mas 
não tem força normativa (cogente). Assim, se uma lei violar apenas o preâmbulo, ela não pode ser objeto de 
controle de constitucionalidade. Ex: a Constituição do Acre não trouxe o nome de Deus em seu preâmbulo. 
 
As demais partes da CF só podem ser alteradas por emenda e servem de parâmetro para a declaração de 
inconstitucionalidade. Se uma lei violar o ADCT, ela pode ser declarada inconstitucional, ou seja, não há 
diferença, no que se refere a eficácia normativa, entre as normas constitucionais (arts. 1º a 250) e as normas 
do ADCT (arts. 1º a 137) 
 
2.Disposições permanentes (art. 1 ao 250) 
 
3.ADCT ( art. 1º ao 137) 
 
Não há hierarquia entre as normas do ADCT (normas constitucionais transitórias) e as normas da parte 
permanente. Havendo conflitos entre elas, prevalece a mais específica. Lembre-se que a norma especial 
prevalece em face de norma geral. 
 
Uma norma constitucional pode ser declarada inconstitucional? Depende. Se decorrente do poder 
constituinte originário, nunca, pelo fato de o poder originário ser ilimitado, incondicionado e autônomo. Se 
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se tratar de norma decorrente do exercício do poder constituinte reformador, ou seja, norma decorrente de 
Emenda Constitucional, pode ser declarada inconstitucional, já que o poder reformador é limitado, devendo 
obedecer os limites impostos pela CF. 
 
EFICÁCIA E APLICABILIDADE 
 
As normas constitucionais podem ser de eficácia: 
 
a) plena (art. 18, § 1º ). Não depende de lei, nem admite lei que restrinja seu conteúdo. Tem eficácia desde o 
momento em que a Constituição entra em vigor, não dependendo de norma integrativa infraconstitucional. 
 
O artigo 13 da CF é um exemplo muito claro de norma constitucional de eficácia plena: 
 
Art. 13. A língua portuguesa é o idioma oficial da República Federativa do 
Brasil. 
 
§ 1º São símbolos da República Federativa do Brasil a bandeira, o hino, as 
armas e o selo nacionais. 
 
§ 2º Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios poderão ter símbolos próprios. 
 
b) contida (ou restringível) – A princípio, ela é igual à plena, mas ela deixa aberta a possibilidade de ser 
restringida por atuação do legislador. Ex: art. 5º, inciso XIII. Ela não depende de lei, mas admite lei que 
restringe seu conteúdo. 
 
c) limitada – depende de lei para produzir a plenitude de seus efeitos. Ex: lei de greve dos servidores 
públicos até hoje não foi editada. Se não há a lei regulamentadora e isso inviabiliza o exercício desse direito, 
há inconstitucionalidade por omissão, sanável por meio de dois instrumentos: o mandado de injunção 
(controle difuso) e a ação direta de inconstitucionalidade por omissão (controle concentrado). Outro exemplo 
é o imposto sobre grandes fortunas, que fica na pendência da edição de lei complementar para que possa ser 
instituído pela União. 
 
Só o fato de haver um direito previsto numa norma limitada, há a incidência de dois efeitos: inibidor e 
revogador. Inibe a atuação do legislador, impedindo que ele edite normas que violem o direito 
constitucionalmente previsto e revoga as normas até então existentes. 
 
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CLASSIFICAÇÃO DAS CONSTITUIÇÕES 
 
1) Quanto à origem: 
 
a) outorgada – imposta de maneira unilateral, por quem estava no comando; 
 
b) promulgada, democrática ou popular – fruto de uma Assembleia Nacional Constituinte, em que houve 
participação popular. 
 
c) cesarista ou bonapartista – elaborada por alguém que está no comando, mas submetida à aprovação 
popular. 
 
 
 
2) Quanto ao processo de mudança (alterabilidade /mutabilidade): 
 
a) rígida – o processo de alteração da CF é mais solene que o processo de alteração das leis. Só existe 
controle de constitucionalidade em países que adotam Constituição rígida. 
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b) semirrígida – é também chamada de semiflexível. Parte é alterada por emenda, e a outra parte é alterada 
pela mesma forma que as leis. 
 
c) flexível – o processo de alteração é o mesmo previsto para alteração da legislação infraconstitucional. 
 
3) quanto à extensão: sintética ou analítica 
 
 
 
4) quanto ao conteúdo: formal e material. Para a formal, qualquer norma que esteja no texto constitucional é 
norma constitucional. Já para a material, só são consideradas normas constitucionais aquelas que tiverem 
conteúdo relacionado ao exercício dos Poderes ou à estipulação dos direitos e garantias, ou seja, apenas 
aquelas normas que são materialmente constitucionais. 
 
 
 
Logo, para uma Constituição material, as normas que tratam do Colégio Pedro II, por exemplo (art. 242, § 
2º), embora estejam no texto constitucional, não seriam tidas como normas constitucionais. 
 
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QUESTÕES - AULA 1 
 
1) (XXV Exame) O constitucionalismo brasileiro, desde 1824, foi construído a partir de vertentes teóricas 
que estabeleceram continuidades e clivagens históricas no que se refere à essência e à interrelação das 
funções estatais, tanto no plano vertical como no horizontal, bem como à proteção dos direitos fundamentais. 
A partir dessa constatação, assinale a afirmativa correta. 
 
a) A Constituição de 1824 adotou, de maneira rígida, a tripartição das funções estatais, que seriam repartidas 
entre o Executivo, o Legislativo e o Judiciário. 
b) A Constituição de 1891 dispôs sobre o federalismo de cooperação e delineou um Estado Social e 
Democrático de Direito. 
c) A Constituição de 1937 considerou o Supremo Tribunal Federal o guardião da Constituição, detendo a 
última palavra no controle concentrado de constitucionalidade. 
d) A Constituição de 1946 foi promulgada e reinaugurou o período democrático no Brasil, tendo 
contemplado um rol de direitos e garantias individuais. 
 
2) (XXVI Exame) Uma nova Constituição é promulgada, sendo que um grupo de parlamentares mantém 
dúvidas acerca do destino a ser concedido a várias normas da Constituição antiga, cujas temáticas não foram 
tratadas pela nova Constituição. Como a nova Constituição ficou silente quanto a essa situação, o grupo de 
parlamentares, preocupado com possível lacuna normativa, resolve procurar competentes advogados a fim de 
sanar a referida dúvida. Os advogados informaram que, segundo o sistema jurídico-constitucional brasileiro, 
 
a) as normas da Constituição pretérita que guardarem congruência material com a nova Constituição serão 
convertidas em normas ordinárias. 
b) as matérias tratadas pela Constituição pretérita e não reguladas pela nova Constituição serão por esta 
recepcionadas. 
c) as matérias tratadas pela Constituição pretérita e não reguladas pela nova Constituição receberão, na nova 
ordem, status supralegal, mas infraconstitucional. 
d) a revogação tácita da ordem constitucional pretérita pela nova Constituição se dará de forma completa e 
integral, ocasionando a perda de sua validade. 
 
3) (XXXV Exame) No Preâmbulo da Constituição do Estado Alfa consta: “Nós, Deputados Estaduais 
Constituintes, no pleno exercício dos poderes outorgados pelo artigo 11 do Ato das Disposições Transitórias 
da Constituição da República Federativa do Brasil, promulgada em 5 de outubro de 1988, reunidos em 
Assembleia, no pleno exercício do mandato, de acordo com a vontade política dos cidadãos deste Estado, 
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dentro dos limites autorizados pelos princípios constitucionais que disciplinam a Federação Brasileira, 
promulgamos, sob a proteção de Deus, a presente Constituição do Estado Alfa.” Diante de tal fragmento e de 
acordo com a teoria do poder constituinte, o ato em tela deve ser corretamente enquadrado como forma de 
expressão legítima do poder constituinte 
 
A) originário. 
B) derivado difuso. 
C) derivado decorrente. 
D) derivado reformador. 
 
4) (XXVII Exame) Após cumprimento de todas as formalidades constitucionaise legais exigíveis, o Estado 
Alfa se desmembra (desmembramento por formação), ocasionando o surgimento de um novo Estado-
membro: o Estado Beta. Preocupados com a possibilidade de isso influenciar nas grandes decisões políticas 
regionais, um grupo de cidadãos inicia um movimento exigindo a imediata elaboração de uma Constituição 
para o novo Estado Beta. Os líderes políticos locais, sem maiores conhecimentos sobre a temática, buscam 
assessoramento jurídico junto a advogados constitucionalistas, sendo-lhes corretamente informado que, 
segundo a inteligência do sistema jurídico-constitucional brasileiro, 
 
A) com a criação do Estado Beta no âmbito da República Federativa do Brasil, passou este a fazer parte do 
pacto federativo, subordinando-se tão somente à Constituição Federal, e não a qualquer outra constituição. 
B) tendo passado o Estado Beta a ser reconhecido como um ente autônomo, adquiriu poderes para se 
estruturar por meio de uma Constituição, sem a necessidade desta se vincular a padrões de simetria impostos 
pela Constituição Federal. 
C) pelo fato de o Estado Beta ter sido reconhecido como um ente federado autônomo, passa a ter poderes 
para se estruturar por meio de uma Constituição, que deverá observar o princípio da simetria, conforme os 
padrões fixados na Constituição Federal. 
D) o reconhecimento do Estado Beta como um ente federado autônomo assegurou-lhe poderes para se 
estruturar por meio de uma Constituição, cujo texto, porém, não poderá se diferenciar daquele fixado pela 
Constituição Federal. 
 
5) (XXV Exame) Por entender que o voto é um direito, e não um dever, um terço dos membros da Câmara 
dos Deputados articula proposição de emenda à Constituição de 1988, no sentido de tornar facultativo a 
todos os cidadãos o voto nas eleições a serem realizadas no país. Sabendo que a proposta gerará grande 
polêmica, o grupo de parlamentares resolve consultar um advogado especialista na matéria. De acordo com o 
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sistema jurídico-constitucional brasileiro, assinale a opção que indica a orientação correta a ser dada pelo 
advogado. 
 
a) Não é possível sua supressão por meio de Emenda Constitucional, porque o voto obrigatório é considerado 
cláusula pétrea da Constituição da República, de 1988. 
b) Não há óbice para que venha a ser objeto de alteração por via de Emenda Constitucional, embora o voto 
obrigatório tenha estatura constitucional. 
c) Para que a proposta de Emenda Constitucional seja analisada pelo Congresso Nacional, é necessária 
manifestação de um terço de ambas as Casas. 
d) A emenda, sendo aprovada pelo Congresso Nacional, somente será promulgada após a devida sanção 
presidencial. 
 
6) (VII Exame) As Emendas Constitucionais possuem um peculiar sistema de iniciativa. Assim, revela-se 
correto afirmar que poderá surgir projeto dessa espécie normativa por proposta de: 
 
a) mais de dois terços das Assembleias Legislativas das unidades da Federação, sendo que, em cada uma 
delas, deve ocorrer a unanimidade de votos. 
b) mais de um terço das Assembleias Legislativas das unidades da Federação, sendo que, em cada uma delas, 
deve ocorrer a maioria simples de votos. 
c) mais da metade das Assembleias Legislativas das unidades da Federação, sendo que, em cada uma delas, 
deve ocorrer a maioria relativa de votos. 
d) mais de um terço das Assembleias Legislativas das unidades da Federação, sendo que, em cada uma delas, 
deve ocorrer a unanimidade de votos. 
 
7) (XXXII Exame) Durante pronunciamento em rede nacional, o Presidente da República é alertado por seus 
assessores sobre a ocorrência de um ataque balístico, em solo pátrio, oriundo de país fronteiriço ao Brasil. 
Imediatamente, anuncia que tal agressão armada não ficará sem resposta. Após reunir-se com o Conselho da 
República e o Conselho de Defesa Nacional, solicita autorização ao Congresso Nacional para decretar o 
estado de sítio e adotar as seguintes medidas: I – a população que reside nas proximidades da área atacada 
deve permanecer dentro de suas casas ou em abrigos indicados pelo governo; II – imposição de restrições 
relativas à inviolabilidade da correspondência e ao sigilo das comunicações. A partir do enunciado proposto, 
com base na ordem constitucional vigente, assinale a afirmativa correta. 
 
A) Cabe ao Congresso Nacional decidir, por maioria absoluta, sobre a decretação do estado de sítio, visto 
que as medidas propostas pelo Presidente da República revelam-se compatíveis com a ordem constitucional. 
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B) Além de as medidas a serem adotadas serem incompatíveis com a ordem constitucional, a resposta à 
agressão armada estrangeira é causa de decretação do estado de defesa, mas não do estado de sítio. 
C) Embora as medidas a serem adotadas guardem compatibilidade com a ordem constitucional, a decretação 
do estado de sítio prescinde de prévia aprovação pelo Congresso Nacional. 
D) Cabe ao Congresso Nacional decidir, por maioria simples, sobre a instituição do estado de sítio, mas as 
medidas propostas pelo Presidente apresentam flagrante inconstitucionalidade. 
 
8) (XXXIV Exame) A zona oeste do Estado Delta foi atingida por chuvas de grande intensidade por duas 
semanas, levando os especialistas a classificar tal situação como de calamidade de grandes proporções na 
natureza, em virtude dos estragos observados. O governador de Delta, ao decidir pela decretação do estado 
de defesa, convoca os procuradores do Estado para que estes se manifestem acerca da constitucionalidade da 
medida. Os procuradores informam ao governador que, segundo o sistema jurídico-constitucional brasileiro, 
a decretação do estado de defesa 
 
A) é um meio institucional adequado para o enfrentamento da crise, mas depende de prévia consulta à 
Assembleia Legislativa do Estado Delta. 
B) pode ser promovida pelo governador do Estado Delta, caso o Presidente da República delegue tais 
poderes ao Chefe do Poder Executivo estadual. 
C) não pode se concretizar, pois a ocorrência de calamidade de grandes proporções na natureza não 
configura hipótese justificadora da referida medida. 
D) é competência indelegável do Presidente da República, não sendo constitucionalmente prevista sua 
extensão aos chefes do poder executivo estadual. 
 
9) (XXVI Exame) Durante ato de protesto político, realizado na praça central do Município Alfa, os 
manifestantes, inflamados por grupos oposicionistas, começam a depredar órgãos públicos locais, bem como 
invadem e saqueiam estabelecimentos comerciais, situação que foge do controle das forças de segurança. 
Diante do quadro de evidente instabilidade social, o Presidente da República, por Decreto, institui o estado 
de defesa no Município Alfa por prazo indeterminado, até que seja restaurada a ordem pública e a paz social. 
No Decreto, ainda são fixadas restrições aos direitos de reunião e ao sigilo de correspondência e 
comunicação telefônica. Acerca do caso apresentado, assinale a afirmativa correta. 
 
a) Durante o estado de defesa, podem ser estabelecidas restrições aos direitos de reunião e ao sigilo de 
correspondência e comunicação telefônica, mas o referido decreto não poderia estender-se por prazo 
indeterminado, estando em desconformidade com a ordem constitucional. 
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b) Ao decretar a medida, o Chefe do Poder Executivo não poderia adotar medidas de restrição ao sigilo de 
correspondência e comunicação telefônica, o que denota que o decreto é materialmente inconstitucional. 
c) O decreto é formalmente inconstitucional, porque o Presidente da República somente poderia decretar 
medida tão drástica mediante lei previamente aprovada em ambas as casas do Congresso Nacional. 
d) O decreto presidencial, na forma enunciada, não apresenta qualquer vício de inconstitucionalidade, sendo 
assegurada, pelo texto constitucional, a possibilidade de o Presidente da República determinar, por prazo 
indeterminado, restrições aos referidos direitos. 
 
10) (XXX Exame) As chuvas torrenciais que assolaram as regiões Norte e Nordeste do país resultaram na 
paralisação de serviços públicos essenciais ligados às áreas de saúde, educação e segurança. Além disso, 
diversos moradores foram desalojados de suas residências, e o suprimento de alimentos e remédios ficou 
prejudicado em decorrência dos alagamentos. O Presidente da República, uma vez constatado o estado de 
calamidade pública de grande proporção, decretou estado de defesa. Dentre as medidas coercitivas adotadas 
com o propósito de restabelecer a ordem pública estava o uso temporário de ambulâncias e viaturas 
pertencentes ao Município Alfa. Diante do caso hipotético narrado, assinale a afirmativa correta. 
 
A) A fundamentação empregada pelo Presidente da República para decretar o estado de defesa viola a 
Constituição de 1988, porque esta exige, para tal finalidade, a declaração de estado de guerra ou resposta a 
agressão armada estrangeira. 
B) Embora seja admitida a decretação do estado de defesa para restabelecer a ordem pública em locais 
atingidos por calamidades de grandes proporções da natureza, não pode o Presidente da República, durante a 
vigência do período de exceção, determinar o uso temporário de bens pertencentes a outros entes da 
federação. 
C) O estado de defesa, no caso em comento, viola o texto constitucional, porque apenas poderia vir a ser 
decretado pelo Presidente da República caso constatada a ineficácia de medidas adotadas durante o estado de 
sítio. 
D) A União pode determinar a ocupação e o uso temporário de bens e serviços públicos, respondendo pelos 
danos e custos decorrentes, porque a necessidade de restabelecer a ordem pública em locais atingidos por 
calamidades de grandes proporções da natureza é fundamento idôneo para o estado de defesa. 
 
11) (XVII Exame) Pedro, reconhecido advogado na área do direito público, é contratado para produzir um 
parecer sobre situação que envolve o pacto federativo entre Estados brasileiros. Ao estudar mais detidamente 
a questão, conclui que, para atingir seu objetivo, é necessário analisar o alcance das chamadas cláusulas 
pétreas. Com base na ordem constitucional brasileira vigente, assinale, dentre as opções abaixo, a única que 
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expressa uma premissa correta sobre o tema e que pode ser usada pelo referido advogado no 
desenvolvimento de seu parecer. 
 
a) As cláusulas pétreas podem ser invocadas para sustentar a existência de normas constitucionais superiores 
em face de normas constitucionais inferiores, o que possibilita a existência de normas constitucionais 
inconstitucionais. 
b) Norma introduzida por emenda à constituição se integra plenamente ao texto constitucional, não podendo, 
portanto, ser submetida a controle de constitucionalidade, ainda que sob alegação de violação à cláusula 
pétrea. 
c) Mudanças propostas por constituinte derivado reformador estão sujeitas ao controle de 
constitucionalidade, sendo que as normas ali propostas não podem afrontar cláusulas pétreas estabelecidas na 
Constituição da República. 
d) Os direitos e as garantias individuais considerados como cláusulas pétreas estão localizados 
exclusivamente nos dispositivos do Art. 5º, de modo que é inconstitucional atribuir essa qualidade (cláusula 
pétrea) a normas fundadas em outros dispositivos constitucionais. 
 
12) (XXIII Exame) Leonardo matriculou seus dois filhos em uma escola pública municipal, mas foi 
surpreendido ao tomar conhecimento de que ambos estão tendo aulas regulares, como disciplina obrigatória, 
de uma específica religião de orientação cristã. Indignado, ele procura você para, como advogado(a), orientá-
lo sobre a regularidade de tal situação. Sobre tal prática, com base no que dispõe o sistema jurídico-
constitucional brasileiro, assinale a afirmativa correta. 
 
a) É constitucional, pois a força normativa do preâmbulo constitucional auxilia uma interpretação que 
autoriza o ensino de religião, contanto que com viés cristão. 
b) É inconstitucional, pois a laicidade estatal deve garantir que nenhuma religião possa ser preferida a outra 
no âmbito do espaço público-estatal, sendo o ensino religioso facultativo. 
c) É constitucional, posto que o ensino religioso deve ser ministrado, segundo a Constituição de 1988, como 
disciplina obrigatória nas escolas públicas de ensino fundamental. 
d) É inconstitucional, pois a laicidade estabelecida pela Constituição de 1988 pressupõe a vedação a qualquer 
espécie de orientação de ordem religiosa em instituições públicas. 
 
13) (XXI Exame) Carlos pleiteia determinado direito, que fora regulado de forma mais genérica no corpo 
principal da CRFB/88 e de forma mais específica no Ato das Disposições Constitucionais Transitórias – o 
ADCT. O problema é que o corpo principal da Constituição da República e o ADCT estabelecem soluções 
jurídicas diversas, sendo que ambas as normas poderiam incidir na situação concreta. Carlos, diante do 
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problema, consulta um (a) advogado (a) para saber se a solução do seu caso deve ser regida pela norma 
genérica oferecida pelo corpo principal da Constituição da República ou pela norma específica oferecida pelo 
ADCT. Com base na CRFB/88, assinale a opção que apresenta a proposta correta dada pelo advogado: 
 
a) Como o corpo principal da CRFB/88 possui hierarquia superior a todas as demais normas do sistema 
jurídico, deve ser aplicável, afastada a aplicação das normas do ADCT. 
b) Como o ADCT possui o mesmo status jurídico das demais normas do corpo principal da CRFB/88, a 
norma específica do ADCT deve ser aplicada no caso concreto. 
c) Como o ADCT possui hierarquia legal, não pode afastar a solução normativa presente na CRFB/88. 
d) Como o ADCT possui caráter temporário, não é possível que venha a reger qualquer caso concreto, posto 
que sua eficácia está exaurida. 
 
14) (XXXIII Exame) Você, como advogada(o) atuante na defesa dos Direitos Humanos, foi convidada(o) 
para participar de um programa de debate na rádio local sobre a questão da pena de morte. Um dos 
debatedores, em certo ponto do programa, afirmou que, caso fosse aprovada uma Proposta de Emenda 
Constitucional (PEC) suprimindo a vedação da pena de morte presente na Constituição, o Brasil poderia 
adotar esse tipo de pena. Na opinião desse debatedor, tratar-se-ia apenas de vontade política e não de questão 
jurídica. Diante disso, cabe a você esclarecer que 
 
a) essa PEC poderia ser aprovada pelo Congresso Nacional e surtir seus efeitos jurídicos mas, por se tratar de 
uma questão política, o ideal seria que essa decisão fosse precedidade amplo debate popular. 
b) essa PEC poderia ser aprovada pelo Congresso Nacional mas, de acordo com a Constituição da República, 
uma decisão nesse sentido somente poderia ser implementada após aprovação em referendo popular. 
c) essa PEC não é juridicamente adequada, porque tal vedação é cláusula pétrea da Constituição e porque o 
Brasil promulgou o Protocolo Adicional à Convenção Americana sobre Direitos Humanos referente à 
abolição da pena de morte. 
d) de acordo com a Constituição da República e a Convenção Americana sobre Direitos Humanos, apenas o 
Supremo Tribunal Federal poderia admitir a pena de morte, porque possui competência para relativizar a 
proteção a um direito fundamental, desde que para proteger outro direito fundamental. 
 
15) (FGV) Em um período no qual a região norte do País estava sendo atingida por uma calamidade de 
grandes proporções da natureza, um grupo de vinte Senadores subscreveu uma proposta de emenda 
constitucional, visando a alterar a sistemática afeta à estruturação dos órgãos de segurança pública. Acresça-
se que proposta idêntica fora apresentada e rejeitada pelo Senado Federal na mesma legislatura, mais 
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especificamente no ano anterior. À luz da sistemática constitucional, é correto afirmar que essa proposta 
afronta 
 
a) os limites formais, materiais, circunstanciais e temporais de reforma constitucional. 
b) apenas os limites formais, circunstanciais e temporais de reforma constitucional. 
c) apenas os limites formais e materiais de reforma constitucional. 
d) apenas os limites formais de reforma constitucional. 
 
16) (FGV – Juiz Substituto – TJ/MG – 2022) Sobre os enunciados contidos no preâmbulo da Constituição 
Federal de 1988, assinale a afirmativa correta. 
 
a) Não têm valor normativo, não podendo ser considerados na interpretação dos dispositivos constitucionais, 
porque não é obrigatório. 
b) Não têm valor normativo e somente podem ser considerados na interpretação dos dispositivos 
constitucionais, se estes admitirem expressamente a interpretação. 
c) Devem ser observados na interpretação das normas constitucionais, por se tratarem de vetores adotados 
pela Constituição. 
d) São promessas do legislador originário para o futuro, e não podem orientar a interpretação, pois dependem 
da mudança gradativa do pensamento da sociedade. 
 
17) (FGV – Auditor Fiscal 2021) Em um momento no qual a Região Norte do país estava assolada por uma 
calamidade de grandes proporções, foi promulgada a Emenda Constitucional nº XX, que modificou o sistema 
brasileiro de seguridade social. A reforma assim aprovada, que tinha sido rejeitada na mesma legislatura, 
mais especificamente no ano retrasado, foi muito comemorada por alguns setores da sociedade, mas somente 
entraria em vigor no primeiro dia do ano seguinte à sua promulgação. Insatisfeito com o teor da reforma, o 
Partido Político XX consultou seu advogado sobre a existência de possíveis infrações aos limites 
constitucionais ao exercício do poder reformador, bem como se poderia ser deflagrado o controle 
concentrado de constitucionalidade. Assinale a opção que apresenta a informação correta dada pelo 
advogado. 
 
a) Não foram infringidos quaisquer dos limites constitucionais ao exercício do poder reformador. 
b) Foram infringidos limites materiais ao exercício do poder reformador, mas não seria possível deflagrar o 
referido controle, pois a emenda ainda não era eficaz. 
c) Foram infringidos limites circunstanciais ao exercício do poder reformador, sendo possível deflagrar o 
referido controle, em razão da promulgação da emenda. 
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d) Foram infringidos limites circunstanciais e temporais ao exercício do poder reformador, sendo possível 
deflagrar o referido controle, em razão da promulgação da emenda. 
 
18) (FGV – Auditor de Controle Externo – 2021) Lucas, estudioso do direito constitucional, chegou à 
conclusão de que o texto constitucional pode sofrer mudanças de significado ainda que não seja objeto de 
qualquer alteração formal. Essas alterações, delineadas a partir de atividade intelectiva conduzida pelo 
intérprete, sob influência das modificações na realidade sociopolítica, não importariam em usurpação de uma 
função própria do Poder Constituinte originário. À luz da compreensão contemporânea a respeito da 
interpretação constitucional, a argumentação de Lucas é: 
 
a) incorreta, pois o texto e a norma constitucional apresentam uma relação de sobreposição, o que impede a 
alteração da última sem a realização de modificações no primeiro; 
b) correta, já que o texto e a norma constitucional não apresentam uma relação de sobreposição, sendo esta 
última delineada a partir da interação entre o primeiro e a realidade; 
c) correta, já que a norma pode se distanciar da sobreposição com o texto caso seja identificada uma situação 
de nulidade parcial deste último; 
d) incorreta, já que a interpretação constitucional é realizada in abstracto, dissociada da realidade subjacente 
ao momento de aplicação da norma; 
 
19) (FGV – Analista legislativo – 2018) Foi apresentada proposta de emenda constitucional subscrita por um 
terço dos Deputados Federais. A proposta almeja criar um imposto e contém disposição expressa 
determinando a sua cobrança em relação a fatos geradores ocorridos no mesmo exercício financeiro, 
excepcionando, com isso, a vedação contida no Art. 150, III, b, da Constituição da República de 1988. À luz 
da sistemática constitucional a respeito dos limites materiais e formais ao exercício do poder reformador, a 
proposta: 
 
a) não afronta os limites materiais, pois somente os direitos e garantias individuais previstos no Título II da 
Constituição não podem ser alterados via emenda; 
b) afronta os limites formais, pois a proposta de emenda deveria ser apresentada, conjuntamente, por um 
terço dos Deputados Federais e um terço dos Senadores; 
c) não afronta os limites materiais, pois a vedação à cobrança de imposto em relação a fatos geradores 
ocorridos no mesmo exercício financeiro não configura direito individual; 
d) afronta os limites materiais, pois quaisquer direitos e garantias individuais previstos na Constituição, 
mesmo fora do Título II, devem ser respeitados pelo poder reformador; 
 
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20) (XVI Exame) O diretor de RH de uma multinacional da área de telecomunicações, em reunião 
corporativa, afirmou que o mundo globalizado vem produzindo grandes inovações, exigindo o 
reconhecimento de novas profissões desconhecidas até então. Feitas essas considerações, solicitou à diretoria 
que alterasse o quadro de cargos e funções da empresa, incluindo as seguintes profissões: gestor de mídias 
sociais, gerente de marketing digital e desenvolvedor de aplicativos móveis. O presidente da sociedade 
empresária, posicionando-se contra o pedido formulado, alegou que o exercício de qualquer atividade 
laborativa pressupõe a sua devida regulamentação em lei, o que ainda não havia ocorrido em relação às 
referidas profissões. Com base na teoria da eficácia das normas c correto afirmar que o presidente da 
sociedade empresária 
 
a) argumentou em harmonia com a ordemconstitucional, pois o dispositivo da Constituição Federal que 
afirma ser livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão, atendidas as qualificações profissionais 
que a lei estabelecer, possui eficácia limitada, exigindo regulamentação legal para que possa produzir efeitos 
b) apresentou argumentos contrários à ordem constitucional, pois o dispositivo da Constituição Federal que 
afirma se livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão, atendidas as qualificações profissionais 
que a lei estabelecer, possui eficácia contida, de modo que, inexistindo lei que regulamente o exercício da 
atividade profissional, é livre o seu exercício. 
c) apresentou argumentos contrários à ordem constitucional, pois o dispositivo da Constituição Federal que 
afirma ser livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão, atendidas as qualificações profissionais 
que a lei estabelecer, possui eficácia plena, já que a liberdade do exercício profissional não pode ser 
restringida, mas apenas ampliada. 
d) argumentou em harmonia com a ordem constitucional, pois o dispositivo da Constituição Federal que 
afirma ser livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão, atendidas as qualificações profissionais 
que a lei estabelecer, não possui nenhuma eficácia, devendo ser objeto de mandado de injunção para a sua 
devida regulamentação. 
 
21) (XXIV Exame) Edinaldo, estudante de Direito, realizou intensas reflexões a respeito da eficácia e da 
aplicabilidade do Art. 14, § 4º, da Constituição da República, segundo o qual “os inalistáveis e os analfabetos 
são inelegíveis”. A respeito da norma obtida a partir desse comando, à luz da sistemática constitucional, 
assinale a afirmativa correta. 
 
A) Ela veicula programa a ser implementado pelos cidadãos, sem interferência estatal, visando à realização 
de fins sociais e políticos. 
B) Ela tem eficácia plena e aplicabilidade direta, imediata e integral, pois, desde que a CRFB/88 entrou em 
vigor, já está apta a produzir todos os seus efeitos. 
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C) Ela apresenta contornos programáticos, dependendo sempre de regulamentação infraconstitucional para 
alcançar plenamente sua eficácia. 
D) Ela tem aplicabilidade indireta e imediata, não integral, produzindo efeitos restritos e limitados em 
normas infraconstitucionais quando da promulgação da Constituição da República. 
 
22) (FGV) Após uma revolução que culminou com a derrubada do regime anterior, o grupo político 
dominante do País Alfa resolveu solicitar que uma comissão de notáveis elaborasse um projeto de 
Constituição, submetendo-o, ato contínuo, a referendo popular. A Constituição assim elaborada buscou 
conciliar inúmeras correntes políticas aparentemente opostas entre si e direcionar as políticas públicas a 
serem adotadas para a implementação dos direitos sociais, além de ter exigido um procedimento qualificado 
para a reforma de parte de seus comandos, considerados materialmente constitucionais, enquanto a outra 
parte poderia ser alterada com observância do mesmo procedimento afeto à lei ordinária. Por fim, observa-se 
que essa Constituição era demasiado extensa. A Constituição assim descrita é classificada como 
 
a) bonapartista, compromissória, de garantia, rígida e sintética. 
b) cesarista, compromissória, dirigente, semirrígida e analítica. 
c) cesarista, pragmática, dirigente, semirrígida e sintética. 
d) outorgada, eclética, de garantia, flexível e analítica. 
 
23) (XXI Exame) A Constituição de determinado país veiculou os seguintes artigos: 
 
Art. X. As normas desta Constituição poderão ser alteradas mediante processo legislativo próprio, com a 
aprovação da maioria qualificada de três quintos dos membros das respectivas Casas Legislativas, em dois 
turnos de votação, exceto as normas constitucionais que não versarem sobre a estrutura do Estado ou sobre 
os direitos e garantias fundamentais, que poderão ser alteradas por intermédio de lei infraconstitucional. 
 
Art. Y. A presente Constituição, concebida diretamente pelo Exmo. Sr. Presidente da República, deverá ser 
submetida à consulta popular, por meio de plebiscito, visando à sua aprovação definitiva. 
 
Art. Z. A ordem econômica será fundada na livre iniciativa e na valorização do trabalho humano, devendo 
seguir os princípios reitores da democracia liberal e da social democracia, bem como o respeito aos direitos 
fundamentais de primeira dimensão (direitos civis e políticos) e de segunda dimensão (direitos sociais, 
econômicos, culturais e trabalhistas). Com base no fragmento acima, é certo afirmar que a classificação da 
Constituição do referido país seria 
 
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a) semirrígida, promulgada, heterodoxa. 
b) flexível, outorgada, compromissória. 
c) rígida, bonapartista e ortodoxa. 
d) semiflexível, cesarista e compromissória. 
 
24) (XX Exame) O Presidente da República, cumprido todos os pressupostos constitucionais exigíveis, 
decreta estado de defesa no Estado-membro Alfa, que foi atingido por calamidades naturais de grandes 
proporções, o que causou tumulto e invasões a supermercados, farmácias e outros estabelecimentos, com 
atingimento à ordem pública e à paz social. Mesmo após o prazo inicial de 30 dias ter sido prorrogado por 
igual período (mais 30 dias), ainda restava evidente a ineficácia das medidas tomadas no decorrer do citado 
estado de defesa. Sem saber como proceder, a Presidência da República recorre ao seu corpo de 
assessoramento jurídico que, de acordo com a CRFB/88, informa que 
 
a) será possível, cumpridas as exigências formais, uma nova prorrogação de, no máximo, 30 dias do estado 
de defesa. 
b) será possível, cumpridas as exigências formais, prorrogar o estado de defesa até que seja a crise 
completamente debelada. 
c) será possível, cumpridas as exigências formais, decretar o estado de sítio, já que vedada nova prorrogação 
do estado de defesa. 
d) será obrigatoriamente decretada a intervenção federal no Estado Alfa, que possibilita a utilização de meios 
de ação mais contundentes do que os previstos no estado de defesa. 
 
25) (XIV Exame) O estado de defesa e o estado de sítio são tidos como legalidades extraordinárias, 
verdadeiras excepcionalidades que possibilitam inclusive a suspensão de determinas garantias 
constitucionais. As hipóteses de incidência e o procedimento são exaustivamente tratados pela CRFB/88. 
Com base na previsão constitucional dos referidos institutos, assinale a opção correta. 
 
a) O estado de defesa e o estado de sítio podem ser decretados pelo Presidente da República, bastando a 
oitiva prévia do Conselho da República, do Conselho de Defesa Nacional e do Procurador-Geral da 
República. 
b) No estado de defesa, a oitiva do Congresso Nacional é posterior à sua decretação. Por sua vez, no estado 
de sítio, o Congresso Nacional deve ser ouvido previamente à decretação. 
c) Poderá o Presidente da República, à luz da CRFB/88, decretar estado de defesa em resposta a agressão 
armada de país vizinho. 
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d) Em sendo hipótese de estado de sítio, o Congresso Nacional deverá ser fechado até o término das medidas 
coercitivas, para