Poder Legislativo

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Poder Legislativo 
Forma de Estado 
❖ Federação (Poder é distribuído; 
Autonomia) 
❖ No âmbito federal, vigora o 
BICAMERALISMO (Duas casas 
federativas). 
❖ Poder Legislativo estadual, municipal, 
distrital e dos Territórios Federais: 
UNICAMERALISMO (Uma casa 
federativa). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Estrutura do Poder 
Legislativo Estadual 
 
Unicameralismo: 
❖ Assembleia Legislativa / Deputados 
Estaduais 
 
Número de deputados (Art. 27): 
❖ Se o estado tiver até 12 DF é só multiplicar 
por 3. 
 
 
 
 
 
❖ Se tiver mais de 12 é só somar + 24 
❖ O menor número que um estado poder ter 
é 8 e o maior é 70. 
Mandato (Art. 27, §1°): 
❖ 4 anos 
Organização interna: 
❖ Art. 27, S3° Compete às Assembleias 
Legislativas dispor sobre seu regimento 
interno (...). 
Remuneração: 
❖ Subsídio fixado por LEI de iniciativa da 
Assembleia Legislativa, observada a razão 
de, no máximo, 75% do subsídio do 
Deputados Federais. 
❖ É possível os Estados e o DF adotarem, 
como LIMITE ÚNICO, o subsídio mensal 
dos Desembargadores do TJ, não se 
aplicando tal regra aos Deputados 
Estaduais e Distritais e vereadores (Art. 
37, §12). 
Observações: 
❖ Legislatura: 4 Anos 
❖ Seção Legislatura: 1 Ano 
❖ Período Legislatura: Semestre 
(2Fev - 17 Jul / 1Ago – 22Dez) 
 
 
❖ Subsídio X Vencimento X Remuneração 
Estrutura do Poder Legislativo 
Municipal 
Unicameralismo: 
❖ Câmara Municipal / Vereadores 
Número de vereadores: 
❖ Câmara dos Deputados: 
Representante do Povo 
❖ Senado Federal: 
Representante dos Estados 
 
 
 
 
Município: 
❖ Vereadores 
❖ Câmara dos Vereadores 
Estado: 
❖ Deputados 
❖ Assembleia Legislativa 
❖ varia de acordo com o número de 
HABITANTES do município, até o limite 
máximo estabelecido constitucionalmente 
(art. 29, IV) 
❖ 55 vereadores para municípios com mais 
de 8.000.000 de habitantes 
❖ A Constituição Federal fixa o limite 
MÁXIMO, mas é a lei orgânica municipal 
que define esse número, tendo como 
parâmetro, por exemplo, a receita 
municipal. 
 
Mandato: 4 anos 
Inviolabilidade ou imunidade material: 
❖ São invioláveis por suas opiniões, palavras 
e votos: 
❖ Requisitos: no exercício do mandato e na 
circunscrição do município 
Remuneração: 
Regras municipais sobre a remuneração dos 
parlamentares municipais: 
❖ A Constituição Federal fixa o limite 
máximo, e a lei municipal, de iniciativa da 
Câmara, define o valor; 
❖ O subsídio será fixado por lei em cada 
legislatura para a subsequente, vedada a 
fixação para a legislatura vigente; 
❖ O subteto municipal é o subsídio do 
Prefeito: assim, há dois limites 
constitucionais; 
❖ A despesa com a remuneração dos 
Vereadores não pode ultrapassar o 
montante de 5% da Receita do Município. 
Subsídio, na razão percentual sobre o subsídio dos 
Deputados Estaduais: 
 
 
 
Tetos dos Vereadores: 
❖ Razão Percentual sobre subsídio do DE 
❖ Subsídio do Prefeito 
❖ Não pode ultrapassar 5% da receita do 
município 
Da despesa total do Poder Legislativo 
Municipal: EC 25/2000 
❖ Despesa total: todo o gasto, inclusive os 
subsídios dos vereadores; 
❖ Exclui-se do somatório: as despesas com 
inativos; 
❖ Base de cálculo: receita tributária + 
transferências constitucionais, do exercício 
anterior. 
 
Despesas: 
 
 
 
 
 
Resumo de despesas municipais: 
1° A receita 
do município 
não pode 
gastar mais 
de 5% com 
os vereadores 
2° Despesas 
total pode 
ultrapassar o 
limite 
constitucional 
imposto. 
3° Gasto com 
a folha de 
pagamento, 
não pode 
ultrapassar a 
70% 
 
Constitui Crime de Responsabilidade do Prefeito: 
❖ I - Efetuar repasse que supere os limites 
definidos no art. 29-A da CRFB/88; 
❖ II - Não enviar o repasse até o dia vinte de 
cada mês; ou 
❖ III - Enviá-lo a menor em relação à 
proporção fixada na Lei Orçamentária. 
A câmara não pode gastar mais de 70% de 
sua receita com folha de pagamento. 
Crime de responsabilidade da 
câmara! 
Estrutura do Poder Legislativo 
Distrital 
Unicameralismo: 
❖ Câmara Legislativa / Deputados Distritais 
 
➢ Aplicam-se à Câmara Legislativa e aos 
Deputados Distritais as mesmas regras 
estabelecidas para os Estados. 
Mandato: 
❖ 4 anos 
O número de Deputados: 
❖ À Câmara Legislativa corresponderá ao 
triplo da representação do DF na Câmara 
dos Deputados; 
 
➢ O DF não tem prefeito, mas elege 
Governador, Deputados Distritais, 
Deputados Federais e Senadores. 
 
Estrutura do Poder Legislativo 
dos Territórios Federais 
➢ A lei disporá sobre as eleições para a 
Câmara Territorial e sua competência 
deliberativa 
Unicameralismo: Câmara Territorial / Deputados 
Territoriais 
Número de Deputados: 
❖ 4 Deputados Federais para compor a 
Câmara dos Deputados; 
 
➢ Não possuem representação no Senado 
Federal, já que não possuem autonomia 
federativa, sendo simples descentralização 
da União. 
 
 
 
 
Atribuições do Congresso 
Nacional 
➢ Art. 48, cabe ao Congresso Nacional, com 
a Sanção do Presidente da República, 
dispor sobre todas as matérias de 
competência da União, especialmente 
sobre: (...) 
 
➢ Art. 84. Compete privativamente ao 
Presidente da República: 
 
VI – Dispor, mediante decreto, sobre: 
a) organização e funcionamento da 
administração federal, 
quando não implicar aumento de despesa 
nem criação ou extinção de 
órgãos públicos; 
 
b) extinção de funções ou cargos públicos, 
quando vagos; 
 
❖ Art. 49. É da competência exclusiva do 
Congresso Nacional: 
❖ I - resolver definitivamente sobre 
tratados, acordos ou atos 
internacionais que acarretem 
encargos ou compromissos 
gravosos ao patrimônio nacional; 
Observação: 
 
 
 
 
 
 
 
❖ II - autorizar o Presidente da 
República a declarar guerra, a 
celebrar a paz, a permitir que 
forças estrangeiras transitem pelo 
território nacional ou nele 
- Tratado por decreto legislativo, não 
necessita ser sancionado pelo presidente; 
- Tratado internacional precisa ser assinado 
pelo presidente e mandado para o 
congresso para analise; 
- Se tratar de direitos humanos vai se 
tornar uma emenda constitucional, mas 
precisa passar por um rito. Se não passar 
vai virar uma norma supra legal. 
 
permaneçam temporariamente, 
ressalvados os casos previstos em 
lei complementar; 
❖ III - autorizar o Presidente e o 
Vice-Presidente da República a se 
ausentarem do País, quando a 
ausência exceder a quinze dias; 
❖ IV - aprovar o estado de defesa e a 
intervenção federal, autorizar o 
estado de sítio, ou suspender 
qualquer uma dessas medidas; 
❖ V - sustar os atos normativos do 
Poder Executivo que exorbitem do 
poder regulamentar ou dos limites 
de delegação legislativa; 
❖ VI - mudar temporariamente sua 
sede; 
❖ VII - fixar idêntico subsídio para os 
Deputados Federais e os 
Senadores, observado o que 
dispõem os arts. 37, XI, 39, § 4o, 
150, II, 153, III, e 153, § 2o, I; 
❖ VIII - fixar os subsídios do 
Presidente e do Vice-Presidente da 
República e dos Ministros de 
Estado, observado o que dispõem 
os arts. 37, XI, 39, § 4o, 150, II, 
153, III, e 153, § 2o, I; 
❖ IX - julgar anualmente as contas 
prestadas pelo Presidente da 
República e apreciar os relatórios 
sobre a execução dos planos de 
governo; 
❖ X - fiscalizar e controlar, 
diretamente, ou por qualquer de 
suas Casas, os atos do Poder 
Executivo, incluídos os da 
administração indireta; 
❖ XI - zelar pela preservação de sua 
competência legislativa em face da 
atribuição normativa dos outros 
Poderes; 
❖ XII - apreciar os atos de concessão 
e renovação de concessão de 
emissoras de rádio e televisão; 
❖ XIII - escolher dois terços dos 
membros do Tribunal de Contas da 
União; 
❖ XIV - aprovar iniciativas do Poder 
Executivo referentes a atividades 
nucleares; 
❖ XV - autorizar referendo e 
convocar plebiscito; 
❖ XVI- autorizar, em terras 
indígenas, a exploração e o 
aproveitamento de recursos 
hídricos e a pesquisa e lavra de 
riquezas minerais; 
❖ XVII - aprovar, previamente, a 
alienação ou concessão de terras 
públicas com área superior a dois 
mil e quinhentos hectares. 
❖ XVIII - decretar o estado de 
calamidade pública de âmbito 
nacional previsto nos arts. 167-B, 
167-C, 167-D, 167-E, 167-F e 167-
G desta Constituição. 
 
Da Câmara dos Deputados 
Composição: 
❖ Representantes do povo; 
Eleição: 
❖ Princípio proporcional: 
 
Art. 45. A Câmara dos Deputados compõe-se de 
representantes do povo, eleitos, pelo sistema 
proporcional, em cada Estado, em cada Território 
e no Distrito Federal. 
§ 1o O número total de Deputados, bem como a 
representação por Estado e pelo Distrito Federal, 
será estabelecido por lei complementar, 
proporcionalmente à população, procedendo-se 
aos ajustes necessários, no ano anterior às 
eleições, para que nenhuma daquelas unidades da 
Federação tenha menos de oito ou mais de setenta 
Deputados. (Vide Lei Complementar no 78, de 
1993 
 
Número de Deputados Federais: 
❖ Proporcional à população, mín. de 8 e 
máx. de 70; 
❖ Número TOTAL: 513 Deputados Federais 
 
Lei Complementar 78/93: 
- Art. 1o Proporcional à população dos Estados e 
do Distrito Federal, o número de deputados 
federais não ultrapassará quinhentos e treze 
representantes, fornecida, pela Fundação Instituto 
Brasileiro de Geografia e Estatística, no ano 
anterior às eleições, a atualização estatística 
demográfica das unidades da Federação. 
❖ Parágrafo único. Feitos os cálculos da 
representação dos Estados e do Distrito 
Federal, o Tribunal Superior Eleitoral 
fornecerá aos Tribunais Regionais 
Eleitorais e aos partidos políticos o 
número de vagas a serem disputadas. 
- Art. 2o Nenhum dos Estados membros da 
Federação terá menos de oito deputados federais. 
❖ Parágrafo único. Cada Território Federal 
será representado por quatro deputados 
federais. 
- Art. 3o O Estado mais populoso será 
representado por setenta deputados federais. 
Observação: 
 
Mandato: 
❖ 4 anos, período correspondente à 
legislatura; 
Renovação: 
❖ A cada 4 anos, permitida a reeleição; 
Remuneração: 
❖ Art. 49. É da competência exclusiva do 
Congresso Nacional: VII - fixar idêntico 
subsídio para os Deputados Federais e os 
Senadores, observado o que dispõem os 
arts. 37, XI, 39, § 4o, 150, II, 153, III, e 
153, § 2o, I; 
 
 
DECRETO LEGISLATIVO No 276, DE 2014 
- Art. 1o O subsídio mensal dos membros do 
Congresso Nacional, referido no inciso VII do art. 
49 da Constituição Federal, é fixado em R$ 
33.763,00 (trinta e três mil, setecentos e sessenta e 
três reais). 
§ 1o É devida aos membros do Congresso 
Nacional, no início e no final do mandato, ajuda 
de custo equivalente ao valor do subsídio, 
destinada a compensar as despesas com mudança 
e transporte. 
§ 2o A ajuda de custo de que trata o § 1o não será 
devida ao suplente reconvocado dentro do mesmo 
mandato. 
- Art. 2o A Câmara dos Deputados e o Senado 
Federal regularão, em conformidade com suas 
competências, os efeitos decorrentes da aplicação 
deste Decreto Legislativo. 
- Art. 3o As despesas decorrentes da aplicação 
deste Decreto Legislativo correrão à conta das 
dotações orçamentárias dos respectivos órgãos 
públicos, nos termos da Lei Complementar no 
101, de 4 de maio de 2000. 
 
Requisitos para a candidatura a Deputado 
Federal: 
 
- Art. 51. Compete privativamente à Câmara dos 
Deputados: 
❖ I - autorizar, por dois terços de seus 
membros, a instauração de processo contra 
o Presidente e o Vice-Presidente da 
República e os Ministros de Estado; 
❖ II - proceder à tomada de contas do 
Presidente da República, quando não 
apresentadas ao Congresso Nacional 
O estado mais populoso é SP e tem 
70 DF. Se um estado se tornar mais 
populoso que SP, passa a ter 70 DF 
e o número de SP diminui. 
 
 
 
❖ Brasileiro nato ou naturalizado; 
❖ Maior de 21 anos; 
❖ Pleno exercício dos direitos 
políticos; 
❖ Alistamento eleitoral; 
❖ Domicílio eleitoral na 
circunscrição; 
❖ Filiação partidária. 
 
dentro de sessenta dias após a abertura da 
sessão legislativa; 
❖ III - elaborar seu regimento interno; 
❖ IV – dispor sobre sua organização, 
funcionamento, polícia, criação, 
transformação ou extinção dos cargos, 
empregos e funções de seus serviços, e a 
iniciativa de lei para fixação da respectiva 
remuneração, observados os parâmetros 
estabelecidos na lei de diretrizes 
orçamentárias; 
❖ V - eleger membros do Conselho da 
República, nos termos do art. 89, VII. 
 
Observação: 
 
 
Do Senado Federal 
Composição: 
❖ Representantes dos Estados e do DF 
Eleição: 
❖ princípio majoritário 
Número de Senadores: 
❖ 3 Senadores por Estado e DF, sendo cada 
Senador eleito com 2 suplentes 
Mandato: 
❖ 8 anos; 
❖ Renovação dos Senadores: a cada 4 anos, 
na proporção de 1/3 e 2/3; 
Remuneração: 
❖ Competência privativa do Congresso 
Nacional (DLG 276/2014). 
 
Requisitos para a candidatura a Senador da 
República: 
 
- Art. 52. Compete privativamente ao Senado 
Federal: 
❖ I - processar e julgar o Presidente e o Vice-
Presidente da República nos crimes de 
responsabilidade, bem como os Ministros 
de Estado e os Comandantes da Marinha, 
do Exército e da Aeronáutica nos crimes 
da mesma natureza conexos com aqueles; 
❖ II - processar e julgar os Ministros do 
Supremo Tribunal Federal, os membros do 
Conselho Nacional de Justiça e do 
Conselho Nacional do Ministério Público, 
o Procurador-Geral da República e o 
Advogado-Geral da União nos crimes de 
responsabilidade; 
 
❖ III - aprovar previamente, por voto secreto, 
após arguição pública, a escolha de: 
a) Magistrados, nos casos estabelecidos nesta 
Constituição; 
b) Ministros do Tribunal de Contas da União 
indicados pelo Presidente da República; 
c) Governador de Território; 
d) Presidente e diretores do banco central; 
e) Procurador-Geral da República; 
f) titulares de outros cargos que a lei 
determinar; 
 
❖ IV - aprovar previamente, por voto secreto, 
após argüição em sessão secreta, a escolha 
dos chefes de missão diplomática de 
caráter permanente; 
❖ V - autorizar operações externas de 
natureza financeira, de interesse da União, 
dos Estados, do Distrito Federal, dos 
Territórios e dos Municípios; 
❖ Compete privativamente / 
Por meio de resolução 
(Documento) 
❖ Iniciativa de lei, 
remuneração dos seus 
servidores / Lei ordinária 
❖ Brasileiro nato ou naturalizado; 
❖ Maior de 35 anos; 
❖ Pleno exercício dos direitos 
políticos; 
❖ Alistamento eleitoral; 
❖ Domicílio eleitoral na 
circunscrição; 
❖ Filiação partidária. 
 
❖ VI - fixar, por proposta do Presidente da 
República, limites globais para o montante 
da dívida consolidada da União, dos 
Estados, do Distrito Federal e dos 
Municípios; 
❖ VII - dispor sobre limites globais e 
condições para as operações de crédito 
externo e interno da União, dos Estados, 
do Distrito Federal e dos Municípios, de 
suas autarquias e demais entidades 
controladas pelo Poder Público federal; 
❖ VIII - dispor sobre limites e condições 
para a concessão de garantia da União em 
operações de crédito externo e interno; 
❖ IX - estabelecer limites globais e 
condições para o montante da dívida 
mobiliária dos Estados, do Distrito Federal 
e dos Municípios; 
❖ X - suspender a execução, no todo ou em 
parte, de lei declarada inconstitucional por 
decisão definitiva do Supremo Tribunal 
Federal; 
❖ XI - aprovar, por maioria absoluta e por 
voto secreto, a exoneração, de ofício, do 
Procurador-Geral da República antes do 
término de seu mandato; 
❖ XII - elaborar seu regimento interno; 
❖ XIII - dispor sobre sua organização, 
funcionamento, polícia, criação, 
transformação ou extinção dos cargos, 
empregos e funções de seus serviços, e ainiciativa de lei para fixação da respectiva 
remuneração, observados os parâmetros 
estabelecidos na lei de diretrizes 
orçamentárias; 
❖ XIV - eleger membros do Conselho da 
República, nos termos do art. 89, VII. 
❖ XV - avaliar periodicamente a 
funcionalidade do Sistema Tributário 
Nacional, em sua estrutura e seus 
componentes, e o desempenho das 
administrações tributárias da União, dos 
Estados e do Distrito Federal e dos 
Municípios. 
Parágrafo único. Nos casos 
previstos nos incisos I e II, 
funcionará como Presidente o do 
Supremo Tribunal Federal, 
limitando-se a condenação, que 
somente será proferida por dois 
terços dos votos do Senado 
Federal, à perda do cargo, com 
inabilitação, por oito anos, para o 
exercício de função pública, sem 
prejuízo das demais sanções 
judiciais cabíveis. 
 
 
Das votações 
- As votações poderão ser SECRETAS ou 
OSTENSIVAS; 
❖ Voto secreto é garantia do eleitor 
❖ Parlamentares = princípio da publicidade 
 
 
Observação: 
 
Votação: 
❖ Para aprovar: Maioria simples 
❖ Para Exonerar: Maioria absoluta 
Diplomação: 
❖ É antes da posse, ocorre em 
dezembro. 
 
Das Reuniões 
Reuniões (Sessões Legislativas): 
 
 
 
 
 
Da Sessão Legislativa Ordinária: 
- Art. 57. O Congresso Nacional reunir-se-á, 
anualmente, na Capital Federal, de 2 de fevereiro 
a 17 de julho e de 1o de agosto a 22 de dezembro. 
❖ § 1o As reuniões marcadas para essas 
datas serão transferidas para o primeiro 
dia útil subsequente, quando recaírem em 
sábados, domingos ou feriados. 
❖ ATENÇÃO: § 2o A sessão legislativa não 
será interrompida sem a aprovação do 
projeto de lei de diretrizes orçamentárias. 
- SESSÃO LEGISLATIVA em que os deputados e 
senadores se reúnem ORDINARIAMENTE! 
- RECESSO PARLAMENTAR: de 18 a 31 de 
julho e de 23 de dezembro a 1.o de fevereiro. 
- Art. 58, § 4o Durante o recesso, haverá uma 
Comissão representativa do Congresso Nacional, 
eleita por suas Casas na última sessão ordinária do 
período legislativo, com atribuições definidas no 
regimento comum, cuja composição reproduzirá, 
quanto possível, a proporcionalidade da 
representação partidária. 
 
Da Sessão Extraordinária: 
- Art. 57, § 6o A convocação extraordinária do 
Congresso Nacional far-se-á: 
❖ I - pelo Presidente do Senado Federal, em 
caso de decretação de estado de defesa ou 
de intervenção federal, de pedido de 
autorização para a decretação de estado de 
sítio e para o compromisso e a posse do 
Presidente e do Vice-Presidente da 
República; 
❖ II - pelo Presidente da República, pelos 
Presidentes da Câmara dos Deputados e do 
Senado Federal ou a requerimento da 
maioria dos membros de ambas as Casas, 
em caso de urgência ou interesse público 
relevante, em todas as hipóteses deste 
inciso com a aprovação da maioria 
absoluta de cada uma das Casas do 
Congresso Nacional. 
❖ § 7o Na sessão legislativa extraordinária, o 
Congresso Nacional somente deliberará 
sobre a matéria para a qual foi convocado, 
ressalvada a hipótese do § 8o deste artigo, 
vedado o pagamento de parcela 
indenizatória, em razão da convocação. 
❖ § 8o Havendo medidas provisórias em 
vigor na data de convocação extraordinária 
do Congresso Nacional, serão elas 
automaticamente incluídas na pauta da 
convocação. 
Observação: 
 
Da Sessão Conjunta: 
 
- Art. 57, § 3o Além de outros casos previstos 
nesta Constituição, a Câmara dos Deputados e o 
Senado Federal reunir-se-ão em sessão conjunta 
para: 
❖ I - inaugurar a sessão legislativa; 
❖ II - elaborar o regimento comum e regular 
a criação de serviços comuns às duas 
Casas; 
❖ III - receber o compromisso do Presidente 
e do Vice-Presidente da República; 
❖ IV - conhecer do veto e sobre ele deliberar. 
Da Sessão Preparatória: 
 
- Art. 57, § 4o Cada uma das Casas reunir-se-á em 
sessões preparatórias, a partir de 1o de fevereiro, 
no primeiro ano da legislatura, para a posse de 
seus membros e eleição das respectivas Mesas, 
para mandato de 2 (dois) anos, vedada a 
Vedado o pagamento de verbas 
indenizatórias em casos de sessão 
extraordinária. 
❖ Sessão LEGISLATIVA 
ORDINÁRIA 
❖ Sessão EXTRAORDINÁRIA 
❖ Sessão CONJUNTA 
❖ Sessão PREPARATÓRIA 
recondução para o mesmo cargo na eleição 
imediatamente subsequente. 
❖ Somente nesse caso, o recesso parlamentar 
será de 54 dias e não 55, já que o 
Congresso Nacional reunir-se-á, 
ordinariamente, a partir de 1.o de 
fevereiro. 
❖ Em uma legislatura, haverá uma eleição no 
primeiro biênio e uma outra no segundo 
biênio. 
ATENÇÃO!! 
• O Parlamento afastou a proibição de recondução 
para o mesmo cargo na eleição imediatamente 
subsequente quando se tratasse de legislaturas 
diferentes (Art. 5o, § 1.o, RICD e Parecer no 
555/1998 da CCJ do SF / ADI 6.524). 
 
Da Mesa Diretora do Congresso 
Nacional 
- As Mesas Diretoras de cada Casa exercem 
funções administrativas (de polícia, execução e 
administração), devendo, no tocante à sua 
constituição, ser assegurada, tanto quanto 
possível, a representação proporcional dos 
partidos ou dos blocos parlamentares que 
participam da respectiva casa (art. 58, § 1.o). 
 
Presidência Da Mesa Do Congresso Nacional: 
❖ Presidente do Senado Federal 
Demais Cargos Da Mesa Do Congresso Nacional: 
Alternativamente 
❖ por cargos equivalentes 
 
Da imunidade parlamentar 
federal 
❖ Prerrogativas inerentes à função 
parlamentar; 
❖ Garantias, para o exercício 
parlamentar com liberdade. 
❖ Não se trata de privilégio; não é 
direito pessoal, nem direito 
subjetivo. Trata-se de prerrogativa 
funcional. 
Imunidades: 
- MATERIAL, real ou substantiva: 
❖ Trata-se de uma 
INVIOLABILIDADE! Implica na 
exclusão da prática de ilícito 
CÍVEL ou CRIMINAL em virtude 
da parla; 
❖ Exige-se o NEXO DE 
CAUSALIDADE com o exercício 
da atividade parlamentar, 
❖ Gera a irresponsabilidade geral, 
❖ Não é absoluta 
❖ Obs.: decoro parlamentar. 
- FORMAL, processual ou adjetiva: 
❖ Trata-se de uma proteção em 
relação à prisão e processo. Traz 
regras relacionadas ao 
processamento judicial e prisão dos 
parlamentares. 
❖ Art. 53, § 2o Desde a expedição do 
diploma, os membros do 
Congresso Nacional não poderão 
ser presos, salvo em flagrante de 
crime inafiançável. Nesse caso, os 
autos serão remetidos dentro de 
vinte e quatro horas à Casa 
respectiva, para que, pelo voto da 
maioria de seus membros, resolva 
sobre a prisão. 
❖ § 3o Recebida a denúncia contra o 
Senador ou Deputado, por crime 
ocorrido após a diplomação, o 
Supremo Tribunal Federal dará 
ciência à Casa respectiva, que, por 
iniciativa de partido político nela 
representado e pelo voto da maioria 
de seus membros (Votação 
Nominal), poderá, até a decisão 
final, sustar o andamento da ação. 
❖ § 4o O pedido de sustação será 
apreciado pela Casa respectiva no 
prazo improrrogável de quarenta e 
cinco dias do seu recebimento pela 
Mesa Diretora. 
❖ § 5o A sustação do processo 
suspende a prescrição, enquanto 
durar o mandato. 
 
Regra geral: 
❖ Os parlamentares federais não podem ser 
presos antes do trânsito em julgado de 
sentença condenatória (seja a prisão 
processual penal ou cível); 
Exceção: 
❖ Situação flagrancial de crime inafiançável; 
 
Resumindo Quanto Ao Processo: 
❖ Não há mais necessidade de prévio pedido 
de licença para se processar parlamentar 
federal no STF; podendo, no máximo, a 
Casa legislativa, por iniciativa de partido 
político nela representado e pelo voto da 
maioria de seus membros, sustar o 
andamento da ação penal de crime 
ocorrido após a diplomação; 
❖ Não há mais imunidade processual em 
relação a crimes praticados antes da 
diplomação. Diferentemente das regras 
fixadas para crimes praticados após a 
diplomação, pela nova sistemática não 
haverá necessidade de o STF dar ciência à 
respectiva Casa de ação penal de crime 
praticado antes da diplomação. 
 
ATENÇÃO!! 
❖ Asregras da Constituição Federal relativas 
à imunidade dos deputados federais são 
aplicáveis aos deputados estaduais, e, 
portanto, poderia o Parlamento estadual 
sustar decisões judiciais de natureza 
criminal, precárias e efêmeras, cujo teor 
resulte em afastamento ou limitação da 
função parlamentar, aplicando-se o art. 53, 
§ 2.o, da CF/88. 
 
❖ As imunidades parlamentares são 
irrenunciáveis por decorrerem da função 
exercida, e não da figura do parlamentar, e 
não se estendem aos suplentes. 
 
Prerrogativa de Foro 
- Art. 53, § 1o Os Deputados e Senadores, desde a 
expedição do diploma, serão submetidos a 
julgamento perante o Supremo Tribunal Federal. 
❖ Foro por prerrogativa e não “foro 
privilegiado” 
❖ Só dura enquanto durar o mandato eletivo; 
❖ E a renúncia ao mandato, afasta a 
competência? 
❖ Havendo mais de um réu, com e sem 
prerrogativa de foro? Regra: 
DESMEMBRAMENTO (art. 80, CPP); 
Exceção: complexidade do feito. 
 
 
A PRISÃO EM RAZÃO DE SENTENÇA 
JUDICIAL CONDENATÓRIA 
TRANSITADA EM JULGADO: 
O Entendimento antigo era que ele perdia 
o mandato, hoje em dia esse entendimento 
mudou. Se entende que a casa ainda tem 
que decidir, por maioria absoluta a favor. 
Caso isso aconteça, a prisão é revogada. 
❖ Se o crime cometido tiver ocorrido 
antes do mandato, o processo vai 
caminhar normalmente. Quando 
chegar a sentença a casa decide se 
vai manter o mandato ou não. 
PARA A APLICAÇÃO DAS 
MEDIDAS CAUTELARES 
DIFERENTES DA PRISÃO, HÁ 
NECESSIDADE DE CONTROLE 
POLÍTICO PELA CASA 
LEGISLATIVA À QUAL PERTENÇA 
O PARLAMENTAR? 
R: Se a medida cautelar implicar no 
exercício parlamentar, a casa tem que 
ser comunicada e decidir sobre. 
Stf: 
❖ “O foro por prerrogativa de função aplica-
se apenas aos crimes cometidos durante o 
exercício do cargo e relacionados às 
funções desempenhadas”; 
 
❖ “Após o final da instrução processual, com 
a publicação do despacho de intimação 
para apresentação de alegações finais, a 
competência para processar e julgar ações 
penais não será mais afetada em razão de o 
agente público vir a ocupar outro cargo ou 
deixar o cargo que ocupava, qualquer que 
seja o motivo”. 26/05/2022 56 
Prerrogativa de Foro 
- SÚMULA VINCULANTE 45 
❖ A competência constitucional do Tribunal 
do Júri prevalece sobre o foro por 
prerrogativa de função estabelecido 
exclusivamente pela constituição estadual. 
 
❖ Outras garantias: 
a) Sigilo de fonte (art. 56, § 6.o); 
b) Incorporação às forças armadas (art. 53, § 
7.o); 
c) Imunidades durante a vigência de estado 
de sítio e de estado de 
d) defesa (art. 53, § 8.o).