Auditoria Ambiental em Cataguazes

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 Déc. 60: Produção de papel e celulose com uso
de soda cáustica por uma empresa de
Cataguases (MG).
 Os resíduos eram lançados no rio, gerando
poluição.
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 A solução encontrada foi a construção de duas
barragens nas quais os resíduos seriam
armazenados durante apenas dois anos, sendo
utilizados posteriormente como fonte de energia
na indústria.
 A empresa faliu a as barragens ficaram
“esquecidas” durante 15 anos.
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1. Análise da atuação dos órgãos federais de meio
ambiente e a identificação das fragilidades do sistema
para prevenção de novos acidentes;
2. Identificação dos impactos ambientais e
responsabilização pelo acidente;
3. A questão dos passivos ambientais no Brasil.
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MMA
IBAMA
ANA
DEFESA CIVIL
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2.1. A Real Composição dos Resíduos
2.2. As causas do acidente
2.3. Os Impactos
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2.1. A Real Composição dos Resíduos
• A análise química realizada por segurança apontou os
seguintes resultados .
– pH: 10 ( presença de resíduos de soda cáustica);
– Elevada presença de matéria orgânica (lignina), 
aumentando a Demanda Bioquímica de Oxigênio;
– Ausência de metais pesados (Pb, Hg, Cd, etc..).
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A Lixívia Negra - Teste Visual
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As Conseqüências
• O reflexo imediato:
– eliminação do oxigênio disponível nas águas;
– morte da vida aquática em toda a mancha negra
que percorreu a distância de 170 km até o
Oceano.
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2.2. As Causas do Acidente
• Não foram adotadas as medidas necessárias para
neutralização/ redução do passivo ambiental;
• As barragens não receberam manutenção adequada;
• O órgão ambiental estadual não realizou as fiscalizações de
forma adequada.
◦ Corte na coleta e distribuição de água em 8
municípios durante uma semana, prejudicando
mais de 850.000 pessoas em 34 cidades.
◦ Paralisação das aulas.
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◦ Proibição temporária das atividades da pesca,
extração de areia de rios para construção civil,
além do corte no fornecimento de água às
indústrias;
◦ Redução do faturamento das indústrias e da
arrecadação de tributos.
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Impactos Econômicos (2):
Os Gastos Públicos
• perfuração de poços artesianos;
• aluguel de caminhões pipa;
• compra de milhares de cestas básicas;
• indenização a pescadores e demais profissionais;
• danos à imagem dos municípios (queda na demanda
por pescado);
◦ Morte dos peixes, crustáceos e de toda a vida 
aquática;
◦ Ainda não foram concluídos os estudos técnicos 
sobre a persistência dos resíduos no meio 
ambiente.
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3.1. A segunda barragem;
3.2. A articulação do SISNAMA.
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3.1. A segunda barragem
• A empresa possui uma segunda barragem de resíduos que
apresentava carga superior ao máximo permitido,
comprometendo sua estrutura física e a segurança da
população .
• Havia risco significativo de ocorrência de novo acidente.
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A segunda barragem
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Parede no vertedouro
 É necessária uma adequação do Sistema
Nacional de Meio Ambiente (SISNAMA) com
vistas a aumentar a confiabilidade dos
procedimentos utilizados na identificação e
monitoramento dos passivos ambientais.
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 Há necessidade de definir de forma clara as atribuições
dos órgãos ambientais, em particular no que se refere
ao processo de licenciamento;
 É necessário investir na capacitação dos órgãos
ambientais, fortalecendo as ações de licenciamento e
fiscalização;
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 É necessário buscar uma maior integração do
Sisnama, agilizando a troca de informações entre os
órgãos ambientais, de forma a reduzir o tempo de
resposta em casos de acidentes graves.
 Os órgãos ambientais devem realizar a identificação e
o monitoramento dos passivos ambientais sob sua
responsabilidade de forma mais eficaz;
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a. Quanto ao Risco de Novo Acidente;
b. Quanto ao Processo de Licenciamento;
c. Quanto ao Processo de Fiscalização;
d. Quanto aos Passivos Ambientais.
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 Determinação ao IBAMA no sentido de adotar
providências urgentes, objetivando a imediata
redução da pressão sobre a barragem ainda
intacta, haja vista o considerável risco de
rompimento daquela estrutura.
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Quanto ao Processo de Licenciamento 
• Incluir a obrigatoriedade de análise de risco nos
projetos de setores econômicos que apresentem
maior probabilidade de risco de acidentes e
impactos ambientais de maior intensidade.
• Instituir, no caso específico de barragens,
mecanismos que garantam a segurança da
operação e sua posterior desativação.
 Desenvolver critérios técnicos para hierarquizar
aqueles empreendimentos e/ou setores
econômicos que serão objeto de controle
prioritário a cada ano.
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Quanto aos Passivos Ambientais (1) 
• Tornar obrigatória aos órgãos ambientais a
identificação dos passivos ambientais em suas
respectivas áreas de atuação, destacando:
– a exata localização geográfica;
– a composição química dos seus resíduos;
– as medidas visando sua neutralização ou o seu uso
econômico;
– os planos de contingenciamento para casos de acidentes; e
– o responsável pela administração do passivo.
 Proposta de Resolução ao CONAMA no sentido de
obrigar as empresas detentoras de barragens de
resíduos a efetuar uma análise química anual da
sua composição, promovendo a ampla divulgação
dos resultados junto aos órgãos municipais e
estaduais.
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Quanto aos Passivos Ambientais (2)