administrativo II N2 trabalho 1 etapa

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- Quais são os fundamentos de fato e de direito da petição inicial? Fundamente.
A licitação pública, no Brasil é um instituto jurídico do Estado de Direito, com sua hierarquia definida no ordenamento jurídico nacional a partir da Carta Magna de 1988, no artigo 37, inciso XXI (BRASIL, 1988), e conseguinte regulamentação como procedimento administrativo com cinco modalidades de licitação definida pela Lei Federal 8.666/1993 (BRASIL, 1993)
Este consiste em um certame no qual os entes governamentais são obrigatórios a promover e no qual abrem disputa entre todos os interessados, com participação isonômica no procedimento administrativo para a escolha da proposta mais vantajosa para a administração.
A Licitação é um Procedimento administrativo no qual a administração pública seleciona a proposta mais vantajosa, assegurando a todos, a ampla participação e observância de todos os requisitos legais exigidos.
A licitação é um procedimento administrativo preliminar que há complexidade a que recorre a administração quando deseja contratar com terceiros, referentes a compras, vendas, trabalhos, serviços e obras, selecionando a melhor proposta que atende ao interesse público. Dessa forma, em sede de petição inicial, a empresa foi impedida de participar da licitação em razão a sanção de que esta estaria impedida de licitar e contratar com a União.
Embora tenha entrado com um recurso administrativo, a decisão de inabilitação fora sustentada. Dessa forma, fora impetrado um mandado de segurança, com base no direito líquido e certo assegurado na Portaria de n° 266 de 15 de outubro de 2020, que determinava a aplicação da sanção à empresa, ora impetrante, de proibir sua prática licitatória a entes vinculados a União.
Outro ponto, é que a empresa não fora declarada inidônea para celebrar atos com a administração pública, nos termos legais do artigo 87 da Lei n° 8.666 de 1993.
Dessa forma, em termos gerais, a empresa requer que lhe seja assegurada a participação no certame, diante do fato que o seu impedimento se restringiria somente a esfera da União.
- Quais os fundamentos de fato e de direito poderiam ser utilizados na contestação? Fundamente.
A Lei Federal n.º 8.666/93, em seu artigo 3º, caput, contém os princípios aplicáveis às licitações na seguinte ordem: legalidade; impessoalidade; moralidade; igualdade; publicidade; probidade administrativa; vinculação ao instrumento convocatório; julgamento objetivo, e, dos que lhes são correlatos.
Neste sentido, além de preservar os preceitos estabelecidos em lei, a autoridade coatora deve estabelecer padrões diante das empresas que celebram contrato consigo.
Por mais que a empresa tenha inabilitação para celebrar contratos com entes da União, percebe-se que esta fora condenada, administrativamente, diante de um fato ilícito realizado, motivo este que pode ser considerado em razão da proteção do direito coletivo.
- Elabore a resposta da parte demandada.
O princípio da legalidade dispõe que os atos administrativos deverão ser estabelecidos mediante os limites fixados por lei. Meirelles (2004) defende este
O procedimento formal torna obrigatório à administração a vinculação dos procedimentos licitatórios obedecendo às normas legais, bem como a todas as fases que compreendem o processo da licitação. Garantindo a participação democrática daqueles que se inscreverem no certame, dando-lhes o direito público subjetivo conforme a exigência legal vigente, obedecendo à modalidade de licitação escolhida.
É sabido que o edital é a lei interna da licitação, pois a ela vincula os participantes quanto á administração. É através do edital que todos os participantes do certame, como também a administração, ficam cientes das regras impostas ao processo licitatório. Uma vez estabelecida as regras, nenhuma das partes poderá deixar de cumpri-las.
Presente no artigo 3° da Lei 8666/93 que dispõe que: “A licitação não será sigilosa, sendo públicos e acessíveis ao público os atos de seu procedimento, salvo quanto ao conteúdo das propostas até a respectiva abertura.”
No que dizer respeito ao art.3º, parágrafo 1º, da lei 8.666/93 está proibida a discriminação entre os participantes do certame, seja através de cláusulas que beneficiem uns em detrimento do outro, seja através de um julgamento injusto que não mostre a realidade daqueles que realmente estarão aptos a participarem da licitação.
Publicidade de seus atos: este princípio está garantido no art.3º, §3, da lei 8.666/93, segundo o qual ‘’a licitação não será sigilosa, sendo público e acessíveis ao público os atos de seu procedimento, salvo quanto ao conteúdo das propostas, até a respectiva abertura’’ já o art. 4º complementa o antigo anterior garantindo a qualquer cidadão, seja ele licitante ou não participante, direito de fiscalizar todos os atos relacionados à disputa.
Sigilo na apresentação das propostas: é garantido através do §3º do art.3º da lei da licitação, onde este afirma ‘’ não será sigilosa, sendo público e acessíveis ao público os atos de seu procedimento, salvo quanto ao conteúdo das propostas, até a respectiva abertura’’. Como se sabe a publicidade é indispensável ao procedimento licitatório. Com exceção ao conteúdo da proposta, este ato é momentaneamente excepcional, tendo em vista que o conhecimento por parte de um concorrente sobre a proposta do outro, antes de mostrar a sua, seria inevitável, pois traria sérios prejuízos para ambas as partes, ou seja, para os licitantes e para a administração.
Julgamento objetivo: procura diminuir o subjetivismo da administração quando da escolha da melhor proposta. Sabe-se que todos os critérios que serão usados na seleção devem ser considerados e levados antes ao conhecimento do licitante, de acordo com a sua explanação no ato convocatório. No entanto, os métodos devem ser objetivos, de modo a proporcionar aos participantes um método seguro no ato da formação das suas propostas.
g) Probidade administrativa: segundo o art. 37 da Constituição Federal de 1988 impõe a administração pública agir não só de forma legal, mas de acordo com
os valores morais, nos bons costumes e na honestidade na condução de seus atos.
Dessa forma, por mais que existam valores objetivos, que devem ser respeitados, é necessário que os funcionários competentes também analisem de forma subjetiva, diante do melhor custo-benefício oferecido.
Em razão das limitações oferecidas pela empresa, em contratação com a esfera federal, e a partir do uso do principio da simetria, o presente órgão pode compreender que o impedimento poderia estar ampliado aos demais órgãos.