Criminologia: Conceitos e Escolas

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PDF SINTÉTICO
CRIMINOLOGIA
Livro Eletrônico
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Gerência de Produção de Conteúdo: Magno Coimbra
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Todo o material desta apostila (incluídos textos e imagens) está protegido por direitos autorais 
do Gran. Será proibida toda forma de plágio, cópia, reprodução ou qualquer outra forma de 
uso, não autorizada expressamente, seja ela onerosa ou não, sujeitando-se o transgressor às 
penalidades previstas civil e criminalmente.
CÓDIGO:
230815583359
MARIANA BARREIRAS
Servidora pública federal desde 2009. Graduada em Direito e Mestre em Direito 
Penal e Criminologia pela Universidade de São Paulo (USP). Professora de Legislação 
de Interesse da Atividade de Inteligência, Direito Penal e Criminologia em cursos 
preparatórios para concurso público. Autora do livro “ABIN - Legislação de Inteligência 
Sistematizada e Comentada”, publicado pela editora JusPodivm. Foi Assessora 
Técnica da Comissão Nacional da Verdade da Presidência da República (2012 a 2014). 
Foi Agente de Promotoria do Ministério Público do Estado de São Paulo (2006-
2009). Lecionou as disciplinas Direito Penal e Criminologia na Faculdade de Direito 
da USP, dentro do Programa de Aperfeiçoamento do Ensino. Foi membro de diversas 
coordenações do Instituto Brasileiro de Ciências Criminais, tendo orientado pesquisas 
do Laboratório de Iniciação Científica. Coautora do livro “Criminologia e os problemas 
da atualidade” e autora de artigos nos temas de Direito Penal e Criminologia.
 
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a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
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 Criminologia
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SUMÁRIO
Apresentação . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
PDF Sintético – Criminologia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
1. Criminologia: Conceito, Objetos, Métodos, Funções . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
1.1. Conceito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
1.2. Diferenciação da Criminologia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
1.3. Métodos: Empirismo, Indução e Interdisciplinaridade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
1.4. Objetos da Criminologia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
1.5. Funções da Criminologia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
1.6. Criminologia e Direito Penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
1.7. Criminologia e Política Criminal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
2. Nascimento da Criminologia: Escolas Clássica, Positivista e Intermediárias . . . 15
2.1. Iluminismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
2.2. Escola Clássica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
2.3. Escola Positivista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
2.4. Escolas Intermediárias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
3. Escolas Sociológicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
3.1. Classificações das Escolas Sociológicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
3.2. Teorias do Consenso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
3.3. Teorias do Conflito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
4. Prevenção do Delito. Teorias da Pena . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
4.1. Prevenção Delitiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
4.2. Teorias da Pena . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
5. Modelos de Reação ao Delito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
6. Vitimologia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
6.1. Principais Nomes da Vitimologia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
6.2. Consolidação da Vitimologia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
 
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6.3. Cifras da Criminalidade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
6.4. Pesquisa de Vitimização . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
6.5. Classificações da Vitimização . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
6.6. Vitimologia Clássica x Vitimologia Solidarista ou Humanitária . . . . . . . . . . 83
6.7. Vitimodogmática . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86
6.8. Síndromes Relacionadas à Vitimização . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
6.9. Declaração da ONU . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
7. Correntes de Política Criminal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
7.1. Abolicionismo Penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
7.2. Minimalismo Penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
7.3. Direito Penal Máximo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95
7.4. Realismo Criminológico de Esquerda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100
7.5. Velocidades do Direito Penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102
8. Sistema de Justiça Criminal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102
8.1. Sistema de Justiça Criminal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102
9. Racismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121
Questões de Concurso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130
Gabarito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149
Gabarito Comentado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .151
Referências . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191
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 Criminologia
Mariana Barreiras
APRESENTAÇÃOAPRESENTAÇÃO
Escrever um livro é algo desafiador. Porém, escrever para o público concurseiro torna 
a tarefa ainda mais árdua.
Afinal, há candidatos com diferentes níveis de conhecimento, estudando para seleções 
de áreas variadas.
No entanto, existe algo em comum entre aqueles que se preparam para um concurso 
público: todos querem a aprovação o mais rápido possível e não têm tempo a perder!
Foi pensando nisso que esta obra nasceu.
Você tem em suas mãos um material sintético!
Isso porque ele não é extenso, para não desperdiçar o seu tempo, que é escasso. De 
igual modo, não foge da batalha, trazendo tudo o que é preciso para fazer uma boa prova 
e garantir a aprovação que tanto busca!
Também identificará alguns sinais visuais, para facilitar a assimilação do conteúdo. Por 
exemplo, afirmações importantes aparecerão grifadas em azul. Já exceções, restrições ou 
proibições surgirão em vermelho. Há ainda destaques em marca-texto. Além disso, abusei 
de quadros esquemáticos para organizar melhor os conteúdos.
Tudo foi feito com muita objetividade, por alguém que foi concurseiro durante 
muito tempo.
Para você me conhecer melhor, comecei a estudar para concursos ainda na adolescência, 
e sempre senti falta de ler um material que fosse direto ao ponto, que me ensinasse de um 
jeito mais fácil, mais didático.
Enfrentei concursos de nível médio e superior. Fiz desde provas simples, como recenseador 
do IBGE, até as mais desafiadoras, sendo aprovado para defensor público, promotor de 
justiça e juiz de direito.
Usei toda essa experiência de 16 anos como concurseiro e de outros tantos ensinando 
centenas de milhares de alunos de todo o país para entregar um material que possa 
efetivamente te atender.
A Coleção PDF Sintético era o material que faltava para a sua aprovação!
Aragonê Fernandes
APRESENTAÇÃO DO PROFESSOR
Sinto verdadeiro orgulho – e, por que não, alívio – ao apresentar para você este PDF 
Sintético de Criminologia. Nele você vai encontrar os principais temas, em linguagem clara, 
sem rodeios, com tabelas, listas e recursos de memorização. Nem se trata de um material 
tão conciso a ponto de prejudicar a compreensão, nem de algo tão extenso apto a consumir 
mais tempo de que o leitor dispõe para esta matéria.
 
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 Criminologia
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Um aviso: desenvolva alguma estratégia para memorizar as informações – que não são 
poucas – sobre as escolas e teorias criminológicas, localizadas, sobretudo, nos capítulos 2 
e 3. Basicamente, é preciso saber: quando surgiram; quem são os principais autores; e qual 
a ideia-chave. Nesses tópicos, te entrego vários recursos de memorização (frases, músicas, 
imagens, associações de ideias...), mas caso eles não funcionem para você, não deixe, por 
favor, de desenvolver os seus – a não ser que você seja um gênio.
Agora o alerta mais relevante: a Criminologia é tão fascinante quanto o seu objeto de 
estudo. Entender o crime e o que fazer com ele nos desafia e nos desperta a mais intensa 
curiosidade. Permita-se sentir isso! Mas se a paixão não aparecer, tudo bem, apenas 
compreenda a matéria, e sua prova será, igualmente, um passeio.
Espero, de coração, ouvir em breve a notícia da sua aprovação. Mas, mais do que isso, 
espero que, daqui a alguns anos, você me conte o quanto ter estudado Criminologia te 
ajudou a ser um servidor público inequivocamente comprometido com uma análise crítica 
do sistema (de justiça?) criminal.
Bons estudos! Que o seu futuro seja lindo!
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PDF SINTÉTICO – CRIMINOLOGIAPDF SINTÉTICO – CRIMINOLOGIA
1 . CRIMINOLOGIA: CONCEITO, OBJETOS, MÉTODOS, 1 . CRIMINOLOGIA: CONCEITO, OBJETOS, MÉTODOS, 
FUNÇÕESFUNÇÕES
1 .1 . CONCEITO1 .1 . CONCEITO
A Criminologia é uma ciência autônoma. Trata-se de ciência interdisciplinar, indutiva e 
empírica, que se ocupa do estudo do crime, do criminoso, da vítima e dos mecanismos de 
controle social. Ela se aproxima do fenômeno criminal com o intuito de entender muitos 
de seus aspectos: sua origem, suas causas – individuais e sociais –, sua prevenção, suas 
consequências, o funcionamento das instâncias de controle, as técnicas de intervenção 
positiva no delinquente e os diversos modelos ou sistemas de resposta ao delito.
CIÊNCIA CRIMINOLÓGICA
OBJETOS MÉTODOS FUNÇÕES NASCIMENTO
Crime Empirismo Fornecer um diagnóstico 
s o b r e o p r o b l e m a 
criminal com o intuito 
de compreender suas 
origens, as estratégias 
de prevenção, de reação 
e de intervenção positiva 
no delinquente.
Século XIX
Cesare Lombroso
“ O H o m e m 
Delinquente”, 1876
Criminoso Indução
Vítima Interdisciplinaridade
Controle Social
Trata-se de uma ciência relativamente nova, que nasceu no final do século XIX, com a 
obra “O Homem Delinquente”, escrita por Cesare Lombroso, em 1876.
O termo Criminologia foi utilizado pela primeira vez por Paul Topinard, em 1879.
O Direito Penal valora a sociedade, dizendo o que pode e o que não pode ser feito e 
prevendo a aplicação de sanções para o descumprimento das normas. Trata, portanto, do 
“dever-ser”. A Criminologia cuida do “ser”, pois observa a realidade, encara o fenômeno de 
forma objetiva, sem conotação valorativa, sem mediação, sem julgamentos.
A Criminologia analisa, por exemplo, as razões do crime (etiologia criminal); como funciona 
a polícia; por que um tipo específico de delito está em ascensão; as estatísticas criminais 
e os crimes não reportados; como cuidar das vítimas; como funciona o sistema carcerário.
Etiologia é o estudo das causas da criminalidade.
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 Criminologia
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CRIMINOLOGIA GERAL X CRIMINOLOGIA CLÍNICA
A Criminologia Clínica consiste na aplicação dos conhecimentos teóricos para o tratamento 
dos criminosos. Esse ramo analisa os presos, na tentativa de compreender os indivíduos 
e grupos que se envolveram com a delinquência; de estudar a instituição prisional; e de 
desenvolver estratégias de intervenção que promovam a reinserção social dos internos.
Já a Criminologia Geral consiste no estudo mais genérico de todos os objetos da ciência: 
delito, delinquente, vítima e controle social. Edifica-se com a construção de teorias a partir 
da sistematização, comparação e classificação dos resultados obtidos em todas as ciências 
que se debruçam de alguma maneira sobre a questão criminal.
MACROCRIMINOLOGIA X MICROCRIMINOLOGIAA Microcriminologia analisa o autor do delito, seja individualmente, seja levando em 
consideração o grupo social onde vive. Já a Macrocriminologia se ocupa da análise estrutural 
da sociedade onde o delito ocorre.
Alguns manuais e bancas de concurso, como é o caso da Vunesp, consideram que 
Microcriminologia e Criminologia Clínica são sinônimos, pois ambas se debruçam sobre o 
delinquente. A Macrocriminologia, por sua vez, guardaria conexão com a Criminologia Geral.
1 .2 . DIFERENCIAÇÃO DA CRIMINOLOGIA1 .2 . DIFERENCIAÇÃO DA CRIMINOLOGIA
CRIMINOLOGIA X CRIMINALÍSTICA
A Criminalística se dedica a elucidar os crimes. Na Criminalística ocorre a busca por 
vestígios que levem à identificação do criminoso ou ao seu modus operandi. Ocupa-se 
de localizar e fornecer provas para embasar a investigação e o processo penal. Trata de 
esclarecer materialidade e autoria.
CRIMINOLOGIA X MEDICINA LEGAL
Medicina Legal é o emprego dos conhecimentos da Medicina para o esclarecimento de 
fatos de interesse da justiça.
1 .3 . MÉTODOS: EMPIRISMO, INDUÇÃO E INTERDISCIPLINARIDADE1 .3 . MÉTODOS: EMPIRISMO, INDUÇÃO E INTERDISCIPLINARIDADE
Os principais métodos empregados pela Criminologia são:
• empirismo;
• indução;
• interdisciplinaridade.
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 Criminologia
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EMPIRISMO
Uma ciência empírica se baseia na experiência, na observação de um fenômeno. 
As teorias criminológicas devem ser formuladas e explicadas a partir da observação do 
mundo, da verificação dos crimes concretamente ocorridos num grupo social. Empírico 
é o conhecimento obtido pelos sentidos humanos. No empirismo, a experiência humana 
sensorial é a base para a compreensão do mundo.
A Criminologia estuda o crime, o criminoso, as vítimas e as instâncias de controle social 
do modo como se apresentam diante do pesquisador. A Criminologia parte do caso concreto, 
dos crimes que ocorrem, das vítimas que existem em um dado grupo social. Exatamente por 
isso, por ser uma ciência do “ser”, dizemos que ela é uma ciência zetética e não dogmática.
A Criminologia é uma ciência empírica, mas não necessariamente experimental, pois o 
método experimental não é o único método empírico. O objeto da investigação pode tornar 
inviável ou ilícita a experimentação. É impensável que o criminólogo realize experimentos 
no sentido de provocar a repetição de atos criminosos para poder observá-los. Assim, na 
Criminologia, o empirismo está mais relacionado com a observação dos fenômenos do 
que com a experimentação propriamente dita, isto é, do que com a repetição controlada 
desses fenômenos.
INDUÇÃO
No método indutivo, o raciocínio parte de dados particulares (fatos observados 
empiricamente) e chega a regras ou conceitos mais gerais (teorias). O raciocínio indutivo 
é aquele que, após considerar um número suficiente de casos particulares, conclui uma 
verdade geral. Nesse método, os fatos prevalecem sobre as teorizações.
Contrariamente, no método dedutivo do Direito Penal parte-se de uma premissa geral (lei) 
que deve ser aplicada a uma premissa particular (caso concreto ao qual a lei deve ser aplicada).
• Criminologia: Indução → Parte-se do caso concreto com o intuito de chegar a regras genéricas.
• Direito Penal: Dedução → Parte-se de regras genéricas, formulações abstratas, que 
devem ser aplicadas aos casos concretos.
INTERDISCIPLINARIDADE
Como decorrência da interdisciplinaridade, a Criminologia se realiza com a cooperação de 
várias disciplinas. A Sociologia, a Psicologia, a Medicina, o Direito, a Biologia, a Antropologia, 
a Estatística, a Assistência Social são alguns dos campos do saber que fornecem ferramentas 
úteis para a compreensão do fenômeno criminal.
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PRINCIPAIS MÉTODOS DA CRIMINOLOGIA
Empirismo Indução Interdisciplinaridade
Observação da realidade, 
experimentação
Utilização de dados concretos 
com o intuito de chegar a 
conceitos genéricos (teorias)
Contribuição de diversos ramos 
do saber para a construção da 
Criminologia
RESUMO DA ÓPERA: a Criminologia é humana, empírica, interdisciplinar, indutiva, do 
“ser”. A Criminologia NÃO é exata, normativa, dogmática, dedutiva, jurídica, valorativa, 
axiológica, teorética, abstrata, do “dever-ser”.
CrimINologia: IN: INDUTIVA, INTERDISCIPLINAR, “IMPÍRICA”
MÉTODOS BIOLÓGICO E SOCIOLÓGICO
A Criminologia utiliza ainda os métodos biológicos e sociológicos. Ao utilizar o método 
biológico, a Criminologia procura, nos corpos dos delinquentes, explicações para o fenômeno 
criminal. Ao se valer do método sociológico, a Criminologia parte do pressuposto que o crime 
é um fenômeno não apenas individual, mas também social. Quando emprega o método 
sociológico, as explicações para o fenômeno criminal e a análise da prevenção e da reação 
ao delito são feitas considerando as características do grupo social onde ocorre o crime, e 
daí a imprescindibilidade da Sociologia Criminal.
1 .4 . OBJETOS DA CRIMINOLOGIA1 .4 . OBJETOS DA CRIMINOLOGIA
São quatro os seus objetos da Criminologia: o crime, o criminoso, a vítima e o controle 
social. Há, desde o surgimento da ciência até os dias atuais, um progressivo aumento 
dos objetos.
CRIME
O delito (ou crime) é objeto de estudo desde a fase pré-científica da Criminologia, no 
século XVIII. É o primeiro objeto de estudo.
O conceito de delito ou crime para a Criminologia não é o mesmo conceito utilizado pelo 
Direito Penal. Juridicamente, crime é o fato típico, ilícito e culpável. Para a Criminologia, 
no entanto, os requisitos a serem preenchidos para que uma conduta seja considerada 
criminosa são:
• Incidência massiva na população: não devem ser consideradas criminosas as condutas 
isoladas, que não se reiteram.
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 Criminologia
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• Incidência aflitiva: crime é algo que causa dor. Não devem ser previstas como crimes 
condutas que não causem sofrimento.
• Persistência espaço-temporal: se a conduta não se distribui por nosso território ao 
longo de um certo tempo, ela não deve ser criminalizada.
• Inequívoco consenso social: é necessário que haja inequívoco consenso social sobre 
a razoabilidade de se criminalizar a conduta.
Crime para a Criminologia Crime para o Direito Penal
Incidência massiva na população Tipicidade
Incidência aflitiva Ilicitude (Antijuridicidade)
Persistência espaço-temporal
Culpabilidade
Inequívoco consenso social
Atualmente, a Criminologia compreende que o crime não é um acontecimento somente 
individual. Ele é um fenômeno individual (há autores e vítimas concretas, há motivações 
individuais), mas, ao mesmo tempo, é um fenômeno social, que decorre da vida em 
sociedade, que tem impacto em todo o grupo social. Assim, a comunidade onde o crime 
ocorre é considerada, ao lado do delinquente e da vítima, importante protagonista do delito.
CRIMINOSO
A Criminologia passa a estudar o delinquente a partir da segunda metade do século XIX, 
com o advento da filosofia positivista. Ou seja, quando a Criminologianasce como ciência – com 
os positivistas Topinard, Lombroso ou Garofalo – ela está se dedicando a estudar o criminoso.
Opondo-se ao racionalismo dos clássicos ( juristas que partiam de leis genéricas para 
serem aplicadas ao caso concreto), os positivistas defendiam a observação dos fenômenos 
criminais, com primazia para a experiência sensitiva humana. A ideia era aplicar, nas ciências 
humanas, métodos de observação oriundos das ciências naturais, como a biologia, a 
medicina. Como não era possível realizar essa aplicação em relação às normas – construções 
abstratas que não podem ser observadas –, começa-se a estudar o próprio delinquente, 
cuja conduta é observável.
VÍTIMA
A vítima somente passa a ser objeto da Criminologia após a 2º Guerra Mundial, momento 
em que nasce a Vitimologia. Mas os estudos criminais em relação à vítima, de maneira geral, 
passaram por três grandes momentos.
• Idade de ouro da vítima: perdura desde os primórdios da civilização até o fim da Alta 
Idade Média. Nessa época havia a possibilidade de autotutela, ou seja, de fazer justiça 
pelas próprias mãos. Durante essa era se desenvolveu o processo penal acusatório, em 
que as funções de acusar, julgar e defender estavam em mãos de pessoas distintas.
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• Neutralização do poder da vítima: essa fase tem início com a adoção do processo 
penal inquisitivo, no século XII. Em oposição ao processo acusatório, o processo 
inquisitivo concentra tanto as funções de acusar e como de julgar nas mãos do juiz. 
Nessa fase de neutralização, a vítima perdeu, portanto, o poder de reação ao fato 
delituoso, que passou para as mãos da administração pública.
• Revalorização do poder da vítima: essa fase tem início no século XVIII e perdura até 
os dias atuais. Percebe-se que a vítima havia sido esquecida pelo processo criminal e 
que é necessário recuperar certa parcela de seu protagonismo. Esse discurso se verifica 
de maneira pronunciada com Benjamim Mendelsohn, advogado israelita que utiliza 
o termo Vitimologia em 1947, no contexto pós 2ª Guerra Mundial, para descrever o 
sofrimento dos judeus nos campos de concentração da Alemanha nazista.
CONTROLE SOCIAL
Controle social é o conjunto de meios de intervenção acionados por cada sociedade 
ou grupo social a fim de induzir os próprios membros a se conformarem às normas. São, 
portanto, os freios que a sociedade apresenta aos indivíduos que almejam a prática de 
alguma conduta antissocial.
CONTROLE SOCIAL FORMAL X INFORMAL
O controle social formal é aquele exercido pelo Estado, do qual pode decorrer uma 
sanção penal. Já o controle social informal é exercido de maneira difusa pela sociedade.
Como exemplos de freios sociais informais podem ser citados a família, a vizinhança, 
o trabalho, a igreja, a opinião pública, os clubes, as associações, os meios de comunicação 
de massa e, na atualidade, as redes sociais.
Já os agentes de controle social formal são a Polícia, o Ministério Público, o Poder 
Judiciário, a Administração Penitenciária, o sistema penal etc.
A Criminologia deu seus primeiros passos para incluir o controle social entre seus objetos 
de estudo no começo do século XX. Isso se deu com a Escola de Chicago, formulada a partir 
da década de 1920 nos Estados Unidos, que analisaremos mais adiante. Essa escola se 
propôs a discutir múltiplos aspectos da vida humana, todos relacionados com a vida na 
cidade de Chicago. Nessa Escola, as instâncias de controle social, sobretudo as informais, 
como a vizinhança, a opinião pública e a família, começaram a ser estudadas como fatores 
que influenciam a criminalidade de um determinado local.
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O estudo das agências de controle social formal somente viria a ter lugar algumas 
décadas mais tarde, sobretudo a partir dos anos de 1960, também nos Estados Unidos, 
com o Labelling Approach, também conhecido como Teoria do Etiquetamento, Teoria da 
Rotulação Social, Teoria da Reação Social ou Teoria Interacionista, que também analisaremos 
detidamente no momento oportuno. O Labelling entendia que estudar a realidade social 
implicava analisar os processos de interação ocorridos no seio da própria sociedade. Para 
estudar um fenômeno social, como o crime, não era possível olhar para ele isoladamente. 
Seria necessário analisar as interações humanas, as ações e reações. Ou seja, não se pode 
compreender o crime abrindo mão de entender a própria reação social ao crime. É decisivo, 
então, para compreender o delito, entender como funcionam os mecanismos sociais 
– instâncias de controle social formal – que atribuem o status, ou seja, a etiqueta de 
delinquente a alguém.
EXEMPLOS DE MECANISMOS DE CONTROLE SOCIAL
INFORMAL FORMAL
Família Polícia
Vizinhos Ministério Público
Amigos Poder Judiciário
Trabalho Defensoria Pública
Redes Sociais Administração Penitenciária
Clubes Guarda Civil
Associações
1 .5 . FUNÇÕES DA CRIMINOLOGIA1 .5 . FUNÇÕES DA CRIMINOLOGIA
Uma das principais funções da Criminologia reside no fornecimento de informações 
confiáveis para que o fenômeno criminal seja compreendido e para que possam ser 
realizadas intervenções preventivas. A ideia é poder compreender cientificamente o problema 
criminal, para pensar suas causas, sua prevenção, as estratégias de reação e de intervenção 
eficaz na pessoa do delinquente.
A Criminologia tem por função conhecer quais os crimes que vêm sendo praticados, 
a razão do seu cometimento, o impacto deles na sociedade e nas vítimas específicas do 
caso, a consequência das penas para aqueles delinquentes, o funcionamento das esferas 
de repressão penal etc.
A Criminologia, para cumprir sua função, pode tentar compreender as causas do crime, 
ou seja, sua etiologia. No desempenho dessa função etiológica, deve-se considerar que o 
crime, na maioria das vezes, terá causas multifatoriais. Assim, não se trata da existência 
de apenas uma causa para o crime, mas sim da coexistência dinâmica de fatores sociais, 
biológicos, psíquicos etc.
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Outra função importante da Criminologia é fazer com que o Direito Penal dialogue com 
as demais ciências que tratam do fenômeno criminal. O crime é, sempre, um fenômeno 
complexo, resultado da interação entre humanos em sociedade.
Ao ter os mecanismos de controle social como objeto de estudo, algumas escolas 
criminológicas desempenham outra importante função: a de demonstrar a ineficácia do 
Direito Penal. A Criminologia, especialmente a Criminologia da reação social e a Criminologia 
crítica, que analisaremos mais adiante, mostra que a prevenção criminal não é efetiva, que 
o sistema penal é estigmatizante, seletivo e discriminatório. Nessa função, a Criminologia 
demonstra que a seleção pelos mecanismos penais não apenas é ineficaz como ainda tem 
o condão de acelerar uma carreira criminal, consolidar o “status” de desviado, aprofundas 
as desigualdades e gerar, em algunscasos, mais violência do que se pretendia eliminar.
Em boa síntese:
Cabe definir a Criminologia como ciência empírica e interdisciplinar, que se ocupa do estudo do 
crime, da pessoa do infrator, da vítima e do controle social do comportamento delitivo, e que 
trata de subministrar uma informação válida, contrastada, sobre a gênese, dinâmica e variáveis 
principais do crime – contemplando este como problema individual e como problema social –, 
assim como sobre os programas de prevenção eficaz do mesmo e técnicas de intervenção positiva 
no homem delinquente e nos diversos modelos ou sistemas de resposta ao delito1.
Funções da Criminologia
• Compreensão e explicação do fenômeno criminal.
• Fornecimento de informações para intervenções preventivas (prevenção do delito).
• Compreensão da etiologia do crime ou criminogênese.
• Intervenção no criminoso.
• Crítica do Direito Penal.
• Avaliação dos diferentes modelos de resposta ao crime.
 
1 .6 . CRIMINOLOGIA E DIREITO PENAL1 .6 . CRIMINOLOGIA E DIREITO PENAL
Enquanto a Criminologia é uma ciência zetética, o Direito Penal é uma ciência dogmática. 
As ciências dogmáticas apontam para a solução de problemas com base na adesão a dogmas, 
que são as normas e princípios.
1 . GARCÍA-PABLOS DE MOLINA, Antonio; GOMES, Luis Flávio. Criminologia: introdução a seus fundamentos teóricos. 5. ed. 
São Paulo: RT, 2006, p. 33.
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Diferentemente, o saber zetético, como é o caso da Criminologia, é mais orientado para a 
busca de perguntas do que de respostas. Não há premissas rígidas, como os dogmas. Há, ao 
contrário, espaço para uma especulação progressiva. A Criminologia, como ciência zetética 
que é, possui uma função primordial cognitiva: ela pretende compreender o fenômeno 
criminal e não aplicar uma pena.
Ou seja, Criminologia e Direito Penal são ciências autônomas interdependentes que 
possuem o objetivo comum de analisar a realidade criminal. A Criminologia tem, entre seus 
objetos, os mecanismos de controle social. Logo, a Criminologia estuda as agências que 
aplicam o Direito Penal, não sendo mais uma ciência puramente explicativa das causas do 
delito. E a Criminologia não apenas estuda o Direito Penal, como também propõe alterações 
das normas e procedimentos. Fazendo essa ponte entre a Criminologia e o Direito Penal 
está a Política Criminal.
1 .7 . CRIMINOLOGIA E POLÍTICA CRIMINAL1 .7 . CRIMINOLOGIA E POLÍTICA CRIMINAL
Entre a Criminologia e o Direito Penal se interpõe a Política Criminal, que transforma 
os conhecimentos da Criminologia em opções concretas de atuação para controle da 
criminalidade. A Política Criminal recepciona as investigações empíricas da Criminologia 
e transforma esse conhecimento em ações concretas para a melhoria do cenário. Política 
Criminal é, portanto, a escolha de estratégias de controle social ( jurídicas ou não, penais ou 
extrapenais) para a proteção de um bem jurídico, para a manutenção das taxas criminais 
em níveis aceitáveis.
Criminologia Tem função cognitiva. É zetética. Fornece o substrato empírico.
Direito Penal Tem função valorativa e punitiva. É dogmático. Tipifica condutas e estabelece penas.
Política Criminal
Faz a ponte entre a Criminologia e o Direito Penal. Apresenta estratégias e meios de 
controle social da criminalidade
2 . NASCIMENTO DA CRIMINOLOGIA: ESCOLAS CLÁSSICA, 2 . NASCIMENTO DA CRIMINOLOGIA: ESCOLAS CLÁSSICA, 
POSITIVISTA E INTERMEDIÁRIASPOSITIVISTA E INTERMEDIÁRIAS
A partir de agora, vamos iniciar o estudo das principais escolas criminológicas. É 
importante, em relação a elas, que saibamos: Quando, Quem e O Quê. Ou seja, precisamos 
saber quando surgiram, quem são os principais expoentes e qual a ideia-chave de cada 
escola ou teoria. E não se preocupe em diferenciar “escola” de “teoria”. Em geral, emprega-
se o termo escola para algo mais abrangente, uma linha de pensamento formada por mais 
de um teórico. Mas não é incomum que as bancas utilizem os termos indistintamente.
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2 .1 . ILUMINISMO2 .1 . ILUMINISMO
A Europa, nos séculos XV a XVIII, vivenciou o Antigo Regime, em que a figura do rei era 
sagrada e incontestável e a visão teocêntrica do mundo, amplamente dominante. O sistema 
penal era caótico, cruel e arbitrário.
No século XVIII, surgiu o Iluminismo, movimento filosófico que exaltou o poder da 
razão em detrimento do poder da religião. O ser humano e sua racionalidade passam a 
ocupar o centro do sistema. Ideologias absolutistas e religiosas foram substituídas pelo 
conhecimento racional do mundo. Com a visão contratualista, passa-se a defender que as 
pessoas depositavam apenas uma parcela de sua liberdade no cofre estatal, logo deveria 
haver limites ao poder punitivo.
2 .2 . ESCOLA CLÁSSICA2 .2 . ESCOLA CLÁSSICA
A Escola Clássica, do século XVIII, teve na Itália seu epicentro. Foi a primeira a empregar 
os postulados Iluministas para analisar o crime. Mas não se trata, ainda, de uma teoria 
criminológica. O mais adequado é chamá-la de Escola Clássica do Direito Penal (mas tudo 
bem se a sua prova falar em Escola Clássica da Criminologia, ou seja, não considere errada 
uma alternativa somente por isso!). Como Escola jurídica, enxergava o crime como um 
ente jurídico e aplicava o método dedutivo, de subsunção do fato à norma preexistente 
e tomada como ponto de partida. Novos códigos penais entraram em cena, com técnicas 
mais humanas e racionais de punição. Nascia, então, um Direito Penal como conhecemos 
hoje, com elaboradas racionalizações e construções dogmáticas. O alemão Paul Johann 
Anselm von Feuerbach, ou simplesmente Feuerbach, é considerado o fundador da moderna 
dogmática penal.
Os autores clássicos reconhecem que as pessoas possuem livre-arbítrio, ou seja, podem 
fazer escolhas. Para eles, o criminoso é considerado uma pessoa como outra qualquer, um 
pecador que escolheu o mal quando poderia e deveria ter escolhido o bem.
A questão central para os clássicos foi a de responder ao delito com uma pena justa, 
proporcional, humana e útil. Para os clássicos, a pena é retribuição, castigo pela escolha 
da conduta contrária às normas. Essa Escola não se ocupou de tentar compreender outras 
variáveis, como, por exemplo, as razões que levam alguém a cometer um delito. Ou seja, a 
etiologia criminal não era objeto de atenção dos pensadores clássicos.
Os principais autores clássicos são Marquês de Baccaria, Feuerbach, Franceso Carrara 
e Giovani Carmignani.
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CESARE BONESANA, O MARQUÊS DE BECCARIA
Cesare Bonesana, também conhecido como Marquês de Beccaria, é considerado o 
principal expoente da Escola Clássica.
Sua obra Dos Delitos e das Penas, de 1764, serviu de base para a valorização da dignidade 
das pessoas e para a consequente humanização das penas. As leis, para Beccaria, devem 
ser simples, conhecidas pelo povo. As penas devem estar previstas em leis.
Beccaria argumentava queas penas deveriam prezar pela moderação, já que sua intenção 
não é torturar e tampouco desfazer um crime que já está praticado: seria necessário, então, 
escolher os meios que devem provocar no espírito público a impressão mais eficaz e mais 
durável e, igualmente, menos cruel no corpo do culpado.
Preocupava-se com a situação deplorável das prisões e defendia a necessidade de provas 
robustas para a condenação de alguém.
RESUMO DA ÓPERA:
PALAVRAS-CHAVE SOBRE A ESCOLA CLÁSSICA
Século XVIII
Marquês de Beccaria – Cesare Bonesana – Dos Delitos e das Penas
Feuerbach
Francesco Carrara
Giovani Carmignani
Crime é ente jurídico: infração à lei
Livre-arbítrio
Delinquente e não-delinquente são essencialmente iguais
Preocupação com penas justas, proporcionais e previstas em lei
Método dedutivo e abstrato
Política criminal baseada em princípios como legalidade, humanidade e dignidade
Pena – sobretudo como retribuição
Pena – baseada na responsabilidade moral
Para ouvir música CLÁSSICA (Escola Clássica), precisamos ESCOLHER (livre-arbítrio, escolha) 
um local CLASSUDO, em que toque BACH (Feuerbach), que tenha parede de mármore 
CARRARA (Francesco Carrara). Para esse local, temos que ir bem-vestidos, ou seja, na BECA 
(Beccaria), como andava a CARMINHA (Carmignani) da novela Avenida Brasil.
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2 .3 . ESCOLA POSITIVISTA2 .3 . ESCOLA POSITIVISTA
Opondo-se ao racionalismo dedutivo dos clássicos, os positivistas defendiam a observação 
dos fenômenos criminais. A ideia era aplicar, nas ciências humanas, métodos oriundos das 
ciências naturais. Como não era possível realizar essa observação em relação às normas (grande 
objeto de estudo dos penalistas clássicos), começou-se a estudar o próprio delinquente.
No Positivismo, não há grande preocupação com a definição legal de crime, como ocorria 
na era clássica. Até mesmo porque, para a Escola Positiva, o crime existe ontologicamente, 
ou seja, por si próprio, independentemente de definições legais. O que importa, agora, é 
saber por que alguém comete crimes. Há, nessa Escola, muito interesse pelo estudo da 
etiologia do delito. Ou seja, com o positivismo, a Criminologia passa a tentar entender 
a razão pela qual uma pessoa comete um crime. A Criminologia nasce como uma ciência 
causal-explicativa da criminalidade.
Com o positivismo nasce, verdadeiramente, a Criminologia como ciência. Afinal, é nesse 
momento que a Criminologia começa a se valer do método indutivo, empírico e interdisciplinar.
Para os positivistas, o livre-arbítrio era uma ilusão. O delinquente era escravo do 
determinismo biológico ou do determinismo social. No determinismo biológico, acreditava-
se que diferenças genéticas entre os indivíduos os tornavam mais propensos ao crime. No 
determinismo social, eram as características do ambiente social que levavam um indivíduo 
ao crime. Em ambos os casos, não há espaço para a escolha do indivíduo.
Os autores positivistas foram bastante influenciados pelo pensamento evolucionista 
de Charles Darwin, que acreditava que alguns seres eram mais evoluídos que outros. As 
ideias de Darwin e de Herbet Spencer influenciaram bastante os positivistas, para quem os 
indivíduos não eram todos iguais. O criminoso era considerado um doente, um selvagem, 
um primitivo, um ser não evoluído. 
É típica do pensamento clássico a adoção de penas proporcionais ao mal causado. É 
característica do pensamento positivista a adoção de medidas de segurança com finalidade 
curativa, pelo tempo em que persistisse a patologia. A medida de segurança é uma medida 
de defesa social (defesa da sociedade) contra o criminoso, que será sempre psicologicamente 
anormal. Priorizam-se, assim, no positivismo, os interesses da sociedade, em detrimento, 
por exemplo, dos direitos e garantias dos delinquentes.
Essa necessidade de diferenciação entre criminosos e não criminosos fez com que a 
Escola Positivista guardasse intrínseca relação com as teorias racistas dominantes no 
século XIX. O critério racial ajudava a traçar essa linha divisória, associando os não europeus 
a criminosos. A Criminologia nasceu com fundamentos racistas e suas hipóteses e pontos 
de chegada reforçaram práticas de discriminação. Cesare Lombroso relacionou o tipo racial 
e o tipo criminoso, sobretudo em sua obra “O Homem Branco e o Homem de Cor”.
Vamos, agora, analisar o pensamento dos principais autores positivistas e suas três 
fases principais: antropológica (de Cesare Lombroso), jurídica (de Raffaele Garofalo) e 
sociológica (de Enrico Ferri).
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CESARE LOMBROSO
Foi antropólogo e autor da célebre obra O homem delinquente, de 1876, um dos marcos 
do nascimento da Criminologia. É considerado o pai da Criminologia. Foi responsável por 
desenvolver a fase antropológica do Positivismo.
Lombroso é o pai. Ele é o cara. Ele é O HOMEM, escreveu O HOMEM DELINQUENTE. E a Escola 
Positivista debruçava-se sobre o criminoso, ou seja, sobre O HOMEM DELINQUENTE.
Lombroso também era médico e estudou profundamente os caracteres físicos e 
fisiológicos dos criminosos, para tentar estabelecer uma correlação entre as características 
corporais e as tendências delitivas. Várias características corporais das pessoas eram 
analisadas, tais como estrutura do tórax, tamanho da mandíbula, das mãos e das pernas, 
quantidade de cabelo, altura, peso, barba, rugas, tamanho da cabeça, etc.
Para Lombroso, o crime era um fenômeno biológico, e não um ente jurídico: o delinquente 
era um selvagem que já nascia criminoso por ser possuidor de algum tipo de epilepsia. Por 
isso, utilizou amplamente o conceito de criminoso nato. Havia, portanto, forte negação 
do livre-arbítrio, já que o criminoso era um ser moralmente inferior, um louco moral2, com 
evidências de atavismo. O ser atávico é aquele que reapresenta características hereditárias 
existentes em ascendentes distantes. O criminoso nato seria portador de estigmas, isto é, 
sinais anatômicos, psicológicos, comportamentais que denotariam seu status de criminoso, 
tais como: fronte esquiva e baixa, sobrancelhas salientes, mandíbulas volumosas, assimetrias 
cranianas, forte vaidade, grande número de tatuagens, pouca sensibilidade à dor, fraca 
acuidade visual, canhotismo, ausência de sentimento de compaixão, indiferença ao perigo 
e à própria morte etc.3
Lombroso era, em realidade, um evolucionista: ele entendia que algumas pessoas seriam 
menos evoluídas e, por isso, eram dotadas de uma predisposição primitiva para a delinquência. 
Pessoas mais “evoluídas”, mais distantes de seus antecessores primitivos, não seriam 
criminosas por não serem portadoras dessas características inatas que levavam ao crime.
As grandes categorias de criminoso para Lombroso são:
• o criminoso nato (subespécie do tipo humano, selvagem, primitivo, atávico, degenerado, 
portador de instinto criminoso e estigmas, produto da não-evolução ou regressão 
das espécies);
2 . Nas primeiras edições de O Homem delinquente, Lombroso traça uma distinção entre o criminoso nato, o louco moral 
e o epilético, mas com a evolução de seus estudos, ele chega à conclusão de que criminalidade nata, loucura moral e 
epilepsia se confundem e se fundem.
3 . LOMBROSO, Cesare. O homem delinquente. São Paulo: Ícone, 2016.
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• o criminoso louco (perverso, alienado mental, que deve permanecer em manicômios);
• o criminoso ocasional (pseudocriminoso, que possui uma predisposição hereditária, 
mas realiza a prática criminal influenciado pelas oportunidades que aparecem, pelas 
circunstâncias da ocasião);
• e o criminoso passional (age movido pela necessidade de solucionar alguma questão 
passional, é nervoso, exaltado, inconsequente4).
RAFFAELE GAROFALO
Jurista italiano, Raffaele Garofalo, em sua obra Criminologia, de 1885, dizia que o crime 
é a revelação de uma natureza degenerada.
Para Garofalo, os criminosos podiam ser divididos em quatro categorias:
• Assassinos (egoístas, selvagens, que seguem o apetite instantâneo);
• Criminosos violentos (também chamados de enérgicos, possuem escassa compaixão, 
apesar de terem o senso moral preservado);
• Ímprobos (por exemplo, ladrões, falsificadores, que também possuem o senso moral 
preservado, mas contam com escassa probidade);
• Criminosos lascivos (criminosos sexuais), também chamados de cínicos5.
Desenvolveu o conceito de temibilidade (temeridade ou periculosidade), que consiste 
na perversidade constante e ativa do delinquente e a quantidade do mal que se deve 
temer desse criminoso. Esse conceito foi importante para a proposta dos positivistas de 
aplicação de medida de segurança, espécie de sanção penal com finalidade curativa que, 
diferentemente da pena, não deve ter prazo, mas sim ser aplicada pelo tempo por que 
persista a patologia. A finalidade da medida de segurança, como o próprio nome já diz, é 
tratar o criminoso e proteger a sociedade.
ENRICO FERRI
Enrico Ferri foi genro e sucessor de Lombroso. Em sua obra Sociologia criminal, de 1900, 
defendia, assim como o sogro, que o livre-arbítrio era uma ficção. Acreditava, no entanto, 
que a antropologia criminal não era um ponto de chegada, mas um ponto de partida, a partir 
do qual deve ser analisada a influência do ambiente físico e social onde a pessoa vive.
Tendo falado por primeira vez em Sociologia dentro das ciências criminais, Ferri é 
considerado o principal expoente da fase sociológica do Positivismo. E, mais do que é isso, 
Ferri, é considerado o pai da Sociologia criminal.
4 . PENTEADO Filho, Nestor Sampaio. Manual Esquemático de Criminologia. 7. ed. São Paulo: Saraiva, 2017. p. 103.
5 . GAROFALO, Raffaele. Criminology. Boston: Little, Brown and Company. 1914. p. 311; PENTEADO Filho, Nestor Sampaio. 
Manual Esquemático de Criminologia. 7. ed. São Paulo: Saraiva, 2017. p. 103-104.
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Ele defendia a existência cinco categorias de criminosos:
• Criminoso nato: tem uma predisposição congênita para o crime. É vítima de uma neurose 
criminal, muito análoga à neurose epilética, mas as manifestações criminais concretas 
dependem do ambiente que o direciona para o delito. É impulsivo e incorrigível, agindo 
de maneira desproporcional aos motivos da ação.
• Criminoso louco: é levado ao crime por uma alienação mental e pela atrofia da moral.
• Criminoso habitual: é um delinquente urbano, criado em um ambiente de miséria, 
que começa com leves faltas e incorre numa escalada rumo aos crimes graves. 
Adquire esse hábito em virtude da ineficiência das medidas preventivas e repressivas 
empregadas pela sociedade.
• Criminoso ocasional: pratica delitos insignificantes, apresenta menor periculosidade, 
maior possibilidade de ser readaptado socialmente e é condicionado por fatores 
ambientais, como provocação, necessidades, facilidades, sem os quais a delinquência 
não se verificaria.
• Criminoso passional: age impelido por alguma paixão pessoal, política ou social6.
A principal diferença nas categorias de criminosos de Lombroso e Ferri reside na 
presença da categoria de criminoso habitual na tipologia de Ferri, tipo ausente na listagem 
de Lombroso.
É POSITIVO (positivismo) andar de FERRARI (Ferri), ser campeão numa corrida e estourar 
uma GARRAFA (Garófalo) de LAMBRUSCO (Lombroso).
É HABITUAL (criminoso habitual) o concurseiro se FERRAR (Ferri).
CATEGORIAS DE CRIMINOSOS NO POSITIVISMO ITALIANO
Fase Antropológica Fase Sociológica Fase Jurídica
Lombroso Ferri Garofalo
Criminoso nato Nato Assassinos
Louco Louco Violentos
Ocasional Ocasional Ímprobos
Passional Passional Lascivos
Habitual
6 . FERRI, Enrico. Criminal Sociology. [S.l]: Jefferson Publication, 2015. p. 16 e ss.
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NINA RODRIGUES
Médico maranhense radicado na Bahia, Nina Rodrigues foi um dos principais nomes do 
positivismo no Brasil. Sua obra contém nítidos contornos racistas. Ele negou o livre-arbítrio 
invocando a heterogeneidade da cultura mental dos brasileiros em As raças humanas e a 
responsabilidade penal no Brasil, de 1894, e em Os Africanos no Brasil. Chegou a afirmar que 
os índios e os negros eram raças inferiores.
Antevia, com pessimismo, um futuro africano e indígena para o Brasil. Para ele, a 
mestiçagem gerava um equilíbrio mental instável na população, mas, ao mesmo tempo, 
podia ser concebida como método de dominação, de desarticulação das raças inferiores. 
Acreditava na impossibilidade de o índio “domesticado” e o negro submetido à escravidão 
serem passíveis de civilização. Logo, já que eles não eram “civilizáveis”, a violência podia ser 
empregada de forma mais intensa para aqueles que se aproximassem dos tipos raciais puros.
AFRÂNIO PEIXOTO
Médico e professor de Criminologia na Faculdade de Direito da Universidade do Rio de 
Janeiro, Afrânio Peixoto foi, no Brasil, o defensor da eugenia (eu: boa; genus: geração). Em 
seu livro Criminologia, de 1933, defendeu que a disposição ao crime é hereditária e que, 
por isso, é necessário fazer uma seleção das pessoas que queremos em nossa sociedade. 
Partindo de premissas polêmicas, entendia que apenas as pessoas biologicamente dignas 
devem prosperar, e que seria a realização de um sonho impedir a procriação de doentes, 
loucos, degenerados.
palavras-chave sobre a ESCOLA POSITIVISTA
Século XIX
Cesare Lombroso – Fase antropológica – “O Homem Delinquente”, 1876
Raffaele Garofalo – Fase jurídica – “Criminologia”, 1885
Enrico Ferri – Fase Sociológica – “Sociologia Criminal”, 1900
Nascimento da Criminologia como ciência
Criminoso como principal objeto
Crime existe ontologicamente
Determinismo
Delinquente é doente, anormal
Método indutivo, empírico e interdisciplinar
Medida de segurança com finalidade curativa
Periculosidade
Nina Rodrigues
Afrânio Peixoto
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 Criminologia
Mariana Barreiras
2 .4 . ESCOLAS INTERMEDIÁRIAS2 .4 . ESCOLAS INTERMEDIÁRIAS
Sem envolvimento direto no embate entre clássicose positivistas, e muitas vezes 
realizando a conjugação dos saberes dessas vertentes, as escolas intermediárias também 
possuíram conhecimentos relevantes para a Criminologia.
CORRECIONALISMO
Para a visão correcionalista, o criminoso é um fraco, uma pessoa cuja vontade deve ser 
direcionada. O delinquente não é capaz de dirigir a sua vida, sendo necessária a intervenção 
do Estado, que deve adotar postura pedagógica e de piedade.
Os postulados da Escola Correcionalista podem ser sintetizados em:
ESCOLA CORRECIONALISTA
Século XIX
Criminoso é um fraco
Estado deve adotar postura pedagógica e de piedade
ESCOLA DE LYON
Também conhecida como Escola Antropossocial ou Criminal-Sociológica, a Escola de Lyon 
soma, à predisposição pessoal para a delinquência, as influências do meio social. Possui 
como expoentes Alexandre Lacassagne e Gabriel Tarde. Para essa Escola, a sociedade abriga 
em seu seio uma série de micróbios, que são os delinquentes, que não se desenvolvem se o 
meio não é adequado. Assim, para Lacassagne, cada sociedade tem o criminoso que merece. 
Para Gabriel Tarde, a escola do crime era a praça, a rua. Ele propugnava a existência de 
três leis da imitação:
• o indivíduo, em contato próximo com outros, imita-os na proporção direta do contato 
que mantêm entre si;
• o inferior imita o superior, os jovens imitam os mais velhos, os pobres imitam os ricos etc.;
• se duas modas se sobrepõem, a mais nova substitui a mais antiga.
Imagine uma praça (a escola do crime é a PRAÇA), à tarde (GABRIEL TARDE) com uma 
escultura de leão (LYON).
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 PDF SINTÉTICO
 Criminologia
Mariana Barreiras
ESCOLA DE LYON
Escola Antropossocial ou Criminal-Sociológica
Alexandre Lacassagne
Gabriel Tarde
Crime é soma de predisposição pessoal com influências do meio social
Cada sociedade tem o criminoso que merece
Escola do crime é a rua, a praça
Crime se baseia em imitação
ESCOLA ALEMÃ DE MARBURGO
Também conhecida como Escola Sociológica Alemã, Escola Moderna Alemã ou Jovem 
Escola Alemã de Política Criminal, conferia decisiva importância à Política Criminal dentro 
do Direito Penal. Para essa Escola, encabeçada por Franz Von Liszt, o crime é um fenômeno 
humano, social e jurídico. Por isso, nela, defendia-se a necessidade de investigações 
sociológicas e antropológicas, com emprego do método indutivo-experimental.
Em síntese, essa escola postulava: análise científica da realidade criminal, dirigida à 
busca das causas do crime (etiologia), em vez de contemplação filosófica ou jurídica; e 
compatibilização das penas com as medidas de segurança, com distinção dos imputáveis 
e inimputáveis. Com essa diferenciação, foi possível superar o monismo (escolha entre um 
sistema com penas ou com medidas de segurança).
Liszt defendia que a pena justa é a pena necessária e que a finalidade preventiva da 
pena se cumpre dependendo do tipo de criminoso:
• para o criminoso ocasional (que não necessita ser ressocializado), a pena é uma 
intimidação (prevenção geral negativa, como veremos mais adiante);
• para o criminoso corrigível, a pena deve ter o fim de ressocializar (prevenção especial positiva);
• para o criminoso habitual (que não é passível de ressocialização), a pena deve servir 
como neutralização, isolamento que o impeça de cometer novos crimes (prevenção 
especial negativa).
Von Liszt defendia a ciência total do Direito Penal, da qual deveriam fazer parte 
o Direito, a Antropologia, a Psicologia, a Estatística, a Criminologia, a Política Criminal. 
Para Liszt, o Código Penal era a carta magna do delinquente e o Direito Penal, a barreira 
intransponível da Política Criminal. Ou seja, o código penal existia para defender os criminosos 
dos abusos estatais.
As ideias de Von Lizst ficaram bastante claras no Programa de Marburgo, que foi 
apresentado em sua aula inaugural da escola de Criminologia de Marburgo, da qual foi 
fundador em 1882. Ali surgiram algumas das primeiras manifestações contrárias às penas 
privativas de liberdade de curta duração.
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 Criminologia
Mariana Barreiras
Memorize o nome da Escola como Escola de PoLISZTica CriminALEMANHA
ESCOLA ALEMÃ DE MARBURGO
Escola Sociológica Alemã, Escola Moderna Alemã ou Jovem Escola Alemã de Política Criminal
Integração da Política Criminal ao Direito Penal
Crime como fenômeno humano, social e jurídico
Diferenciação entre imputáveis e inimputáveis
Pena – como prevenção, sobretudo prevenção especial (dirigida ao delinquente)
Eliminação das penas privativas de liberdade de curta duração
Pena – justa é a pena necessária
Franz Von Lizst
Emprego da Criminologia, Antropologia, Sociologia, etc., com o método indutivo-experimental
ESCOLA TÉCNICO-JURÍDICA
Nasceu na Itália, em 1910, em uma aula magna proferida por Arturo Rocco. Ele 
criticou os métodos que vinham sendo empregados e que, por um lado, buscavam 
um Direito racional ou ideal; por outro, traziam para o Direito discussões políticas, 
sociais, morais ou psicológicas. Ele defendia o retorno do Direito Penal ao campo 
estritamente jurídico, e uma análise que se limitasse ao Direito Penal positivado (ou 
seja, às leis penais existentes).
Para seus defensores, a ciência penal era autônoma e não deveria se confundir com 
outras ciências filosóficas, estatísticas, explicativas (Criminologia) ou políticas (Política 
Criminal). Para essa Escola, o delito é pura relação jurídica.
Outro grande expoente da Escola Técnico-Jurídica foi o jurista alemão Karl Binding, com 
sua obra As normas e sua contravenção, em que desenvolveu a Teoria das Normas.
ESCOLA TÉCNICO-JURÍDICA
Arturo Rocco
Retorno do Direito Penal ao campo estritamente jurídico
Estudo dogmático
Análise do Direito Penal positivado
Delito é pura relação jurídica
Karl Binding: Teoria das Normas
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 Criminologia
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TERZA SCUOLA
A Terza Scuola italiana, também chamada de Positivismo Crítico, ou Escola Eclética, 
realizou uma tentativa de harmonizar os postulados do positivismo com os dogmas clássicos. 
Seus principais representantes foram Bernardino Alimena, Manuel Carnevale e Giovanni 
(João) Battista Impallomeni. O nome da escola se deve ao artigo Una terza scuola di Diritto 
Penale in Italia, escrito em 1892 por Carnevale. Eles possuíam afinidade com o pensamento 
da Escola Alemã de Marburgo.
Para a Terza Scuola, o delito é produto de uma pluralidade muito complexa de fatores 
endógenos e exógenos. Seus autores conservaram a importância da Antropologia e da 
Sociologia Criminal, mas acreditavam que era necessário separar as disciplinas empíricas 
das disciplinas normativas, já que as primeiras usavam método experimental, e as segundas, 
método abstrato e dedutivo. Há, portanto, uma conciliação de métodos, resultando em 
grande versatilidade.
A Terza Scuola postulava a substituição da tipologia positivista (criminoso nato, criminoso 
louco, criminoso habitual etc.) por outra mais simplificada, que distinguia os delinquentes 
em ocasionais, habituais e anormais. Não aceitavama categoria de criminoso nato pela 
fatalidade (determinismo) que ela trazia consigo.
Os autores da Terza Scuola adotaram a divisão dos criminosos em imputáveis e 
inimputáveis, e a consequente possibilidade de emprego de pena e medida de segurança, 
a depender do caso, na mesma linha da Escola de Política Criminal Alemã.
• Manuel Carnevale
• Bernardino Alimena
• Giovanni Impallomeni
• Imputáveis e inimputáveis
Na terça (TERZA SCUOLA) de carnaval (CARNEVALE), alguns ficam IMPUTÁVEIS, outros 
INIMPUTÁVEIS. Os IMPUTÁVEIS se alimentam (ALIMENA), ao menos (IMPALLOMENI).
TERZA SCUOLA
Positivismo Crítico ou Escola Eclética
Bernardino Alimena
Manuel Carnevale
Giovanni (João) Battista Impallomeni
Dualidade de métodos (lógico-jurídico para o Direito Penal e empírico, experimental para as demais 
ciências penais)
Distinção entre imputáveis e inimputáveis
Crime como fenômeno individual e social
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 Criminologia
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ESCOLA DE DEFESA SOCIAL
Existem várias vertentes de Defesa Social, mas a ideia central em que devemos pensar 
ao falar dessa Escola é a necessidade de defender a sociedade frente à periculosidade 
do delinquente. A Criminologia costuma distinguir entre a Ideologia de Defesa Social e o 
Movimento ou Escola de Defesa Social. A Ideologia de Defesa Social é aquela que coloca a 
defesa da sociedade contra o crime como valor soberano.
A primeira formulação sobre a Defesa Social se dá com Adolf Prins, no livro A defesa social 
e as transformações do Direito Penal, de 1910. Prins foi, ao lado de Van Hammel (professor 
da Universidade de Amsterdã) e Von Liszt, um dos fundadores da União Internacional de 
Direito Penal em 1889. Ele defendia que era o Direito Penal deveria se encarregar da proteção 
da segurança e moralidade coletivas, e lutar contra a periculosidade criminal.
Terminada a Segunda Guerra, com o cenário de desolação, mortes e fome, ocorre 
a consolidação da Escola de Defesa Social. Nasce formalmente, em 1949, a Sociedade 
Internacional de Defesa Social (SIDS) e surgem, dentro do movimento, duas grandes 
tendências: uma tendência radical e uma tendência moderada.
DEFESA SOCIAL RADICAL
A tendência radical decorre do pensamento do italiano Filippo Gramatica. Ele desenvolveu 
a teoria de que era necessário empregar o Direito Penal Subjetivo e, idealmente, substituir 
o Direito Penal por um Direito de Defesa Social. A responsabilidade penal pelo dano causado 
deveria ser substituída pela categoria de antissocialidade subjetiva. Não deveria haver uma 
pena para cada delito, mas sim uma medida para cada pessoa.
Trata-se de uma teoria que se vale de critérios muito subjetivos e perigosos, como a 
antissocialidade subjetiva, a necessidade de socializar os delinquentes, o prolongamento 
das medidas até a cura do indivíduo, a desnecessidade de previsão da pena de cada delito. 
Por isso, é uma corrente que facilmente poderia dar margem à prática de abusos penais7.
DEFESA SOCIAL MODERADA
Também conhecida como Nova Defesa Social, a Defesa Social moderada tem no magistrado 
francês Marc Ancel seu principal expoente. Ele foi um dos redatores do Programa Mínimo, 
um conjunto de regras aprovadas em 1954 por criminalistas da Sociedade Internacional 
de Defesa Social.
Nessa nova orientação, a Defesa Social não se ocupa somente de defender a sociedade dos 
criminosos, mas também de defender o criminoso do crime, de afastá-lo da reincidência. 
A ideia aqui, não é acabar com o Direito Penal, mas sim individualizar ao máximo a resposta 
punitiva, para potencializar a ressocialização do indivíduo.
7 . VIANA, Eduardo. Criminologia. 6. ed. Salvador: JusPodivm, 2018. p. 107.
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 Criminologia
Mariana Barreiras
NOVÍSSIMA DEFESA SOCIAL
Em 1985, o Programa Mínimo foi acrescido de um Adendo. Decidiu-se que era necessário 
revisar o Programa Mínimo para incluir grandes transformações sociais e ideológicas com 
caráter universal (acima das peculiaridades das legislações nacionais).
Seus principais postulados são:
• permanente exame crítico das instituições penais vigentes, buscando sua reforma 
ou abolição – daí falar-se que é um movimento “preterpenal”8, e que uma de suas 
características é a mutabilidade;
• vinculação do Direito Penal a todos os ramos de conhecimento humano – e daí decorre 
o antidogmatismo do movimento;
• enxugamento da legislação penal, com a descriminalização de delitos de pequena monta;
• promoção da criminalização de infrações contra a economia e infrações estatais 
(corrupção, abuso de poder, crime do colarinho branco etc.);
• desenvolvimento de atividades socializadoras que ajudem o condenado a não reincidir; e
• promoção da reforma penitenciária9.
CRÍTICAS À DEFESA SOCIAL
Antes de se firmar como movimento político-criminal, a Defesa Social foi, e segue sendo, 
uma ideologia empregada para justificar o Direito Penal. Ela é, portanto, racionalizadora 
ou racionalizante do sistema penal, e por isso muito condenada pelos criminólogos críticos, 
que fazem a crítica do Direito Penal. É, por exemplo, o caso de Alessandro Baratta, para quem 
tanto a Escola Clássica quanto a Escola Positivista valeram-se da Ideologia de Defesa Social 
como nó teórico. Trata-se, em sua visão, de uma ideologia calcada nos seguintes princípios:
• Princípio de legitimidade: o Estado está legitimado para reprimir a criminalidade por 
meio das instâncias de controle social formal;
• Princípio do bem e do mal: o delito é um dano para a sociedade e o delinquente, um 
elemento disfuncional e negativo do sistema social;
• Princípio de culpabilidade: o crime é expressão de uma atitude interior reprovável;
• Princípio da finalidade ou da prevenção: a pena não tem, ou não tem somente, a 
função de retribuir, mas de prevenir o crime;
• Princípio de igualdade: a lei penal é igual para todos;
• Princípio do interesse social e do delito natural: os crimes tipificados pelas nações 
civilizadas representam ofensa a interesses sociais fundamentais, essenciais à 
existência de toda sociedade.
8 . Segundo o Dicionário Aulete Digital, o prefixo “preter” é elemento de formação de algumas palavras, às quais dá a ideia 
de distanciamento, ultrapassamento, excesso. F. lat. Praeter (além de).
9 . VIANA, Eduardo. Criminologia. 6. ed. Salvador: JusPodivm, 2018. p. 109.
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 PDF SINTÉTICO
 Criminologia
Mariana Barreiras
Salo de Carvalho, criminólogo crítico brasileiro, é muito crítico do caráter universalista, 
totalizante do programa repressivo do Movimento de Defesa Social, para o qual seria 
possível estabelecer modelos universais de reforma das instituições e leis penais, já que o 
fenômeno criminal é humano e desconhece fronteiras.
DEFESA SOCIAL
Defesa da sociedade contra o crime como valor preponderante
Adolph Prins: primeiro ciclo
Sociedade Internacional de Defesa Social (SIDS), 1949
Defesa Social Radical: Filippo Gramatica. Antissociabilidade subjetiva.
Defesa Social Moderada: Marc Ancel. Programa Mínimo, 1954.
Novíssima Defesa Social: Adendo aoPrograma Mínimo, 1984.
Crítica: Defesa Social é racionalizante do Direito Penal
3 . ESCOLAS SOCIOLÓGICAS3 . ESCOLAS SOCIOLÓGICAS
As escolas sociológicas ocupam, sobretudo a partir do século XX, importância central 
na Criminologia, partindo do pressuposto de que o crime é um fenômeno social, que não 
pode ser analisado sem que analise a sociedade onde está inserido.
3 .1 . CLASSIFICAÇÕES DAS ESCOLAS SOCIOLÓGICAS3 .1 . CLASSIFICAÇÕES DAS ESCOLAS SOCIOLÓGICAS
TEORIAS DO CONSENSO E DO CONFLITO
As teorias sociológicas se dividem em Teorias do Consenso e Teorias do Conflito.
As Teorias do Consenso partem do pressuposto de existência de objetivos comuns a 
todos os cidadãos, que aceitam as regras vigentes. Esse grupo de teorias também é chamado 
de integralista, funcionalista ou estrutural funcionalista, pois compreende-se que a sociedade 
é uma estrutura relativamente estável de elementos, bem integrada e que todo elemento em 
uma sociedade possui uma função, contribuindo para a manutenção do sistema.
Ralf Dahrendorf explica que as Teorias do Consenso se baseiam em quatro teses:
• toda sociedade é um sistema relativamente constante e estável de elementos (tese 
da estabilidade);
• toda sociedade é um sistema equilibrado de elementos (tese do equilíbrio);
• cada elemento dentro da sociedade contribui para o seu funcionamento (tese 
do funcionalismo);
• cada sociedade se mantém graças ao consenso dos seus membros sobre determinados 
valores comuns (tese do consenso).10
10 . DAHRENDORF, Ralf. Sociedad y Libertad: hacia un análisis sociológico de la actualidad. Madri: Tecnos, 1971. p. 190.
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 Criminologia
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As principais teorias do consenso são:
• Escola de Chicago;
• Teoria da Anomia;
• Teoria da Subcultura Delinquente;
• Teoria da Associação Diferencial.
Vamos utilizar um recurso mnemônico para memorizar essas quatro principais. Precisamos 
da primeira letra da palavra principal de cada teoria:
CONSENSO
Chicago
Anomia
Subcultura
Associação
É CONSENSO que todo mundo quer CASA
 
As Teorias do Conflito, por outro lado, partem do pressuposto de que há força e 
coerção na sociedade. Somente existe ordem porque há dominação de uns e sujeição de 
outros. A produção legislativa serviria para assegurar o triunfo da classe dominadora. A 
sociedade está sempre sujeita a processos de mudança e cada elemento da sociedade 
contribui, de certa forma, para sua desintegração. Para essas teorias o crime faz parte da 
luta pelo poder. Assim, tem-se uma visão de cunho argumentativo (de que o crime é fruto 
do embate entre as classes).
Dahrendorf, ao tentar simplificar as teorias do conflito, elenca os seguintes postulados:
• toda sociedade – e cada um dos seus elementos – está a todo tempo submetida à 
mudança (tese da historicidade);
• toda sociedade é um sistema de elementos contraditórios em si e explosivos (tese 
da explosividade);
• cada elemento dentro da sociedade contribui para a sua mudança (tese da 
disfuncionalidade e da produtividade);
• toda sociedade se mantém graças à coação que alguns dos membros exercem sobre 
os demais (tese da coação).11
11 . DAHRENDORF, Ralf. Sociedad y Libertad: hacia un análisis sociológico de la actualidad. Madri: Tecnos, 1971, p. 190.
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 Criminologia
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Para Dahrdendorf, aliás, a tese da coação é a mais apropriada para explicar os conflitos 
sociais que são, no limite, conflitos que repousam sobre a desigualdade de divisão de poder 
entre os membros da sociedade.
As principais teorias do conflito são:
• Teoria do Labelling Approach, também chamada de teoria da reação social, interacionista, 
teoria da rotulação ou do etiquetamento;
• Teoria Crítica (também chamada de dialética, radical).
Vamos precisar, novamente, das primeiras letras das teorias. Vamos usar o CR de crítica. 
Para encaixar o Labelling Approach, vamos pegar as primeiras letras de outros nomes 
usados para essa teoria: IS de Interacionismo Simbólico e E de etiquetamento (labelling em 
português). Com essas iniciais (CR, IS, E) formamos a palavra CRISE.
CONFLITO
Crítica
Interacionismo Simbólico ou Etiquetamento
É CONSENSO que todo mundo quer CASA
O CONFLITO é que estamos em CRISE
 
MODELO TEÓRICO POSITIVISTA X MODELO DA REAÇÃO SOCIAL
Há explicações sociológicas mais preocupadas com a etiologia do crime. Essas teorias, 
na classificação de García-Pablos de Molina, inserem-se no modelo teórico positivista 
(mais amplo do que a Escola Positivista), que busca explicações, causas para a prática 
delitiva. Pode-se dizer, igualmente, que essas teorias seguem o paradigma etiológico. Elas 
coincidem, em geral, com as teorias do consenso, que não se preocupam com as dinâmicas 
de dominação da estrutura social. Ou seja, nas primeiras teorias sociológicas, o paradigma 
etiológico ainda era dominante.
Outras correntes sociológicas, surgidas a partir da década de 1960, criticam o próprio 
modo de organização da sociedade. Em vez de procurarem uma explicação sobre a razão 
por que alguém comete um delito (etiologia criminal), questionam, por exemplo, o modo 
de atuação e a própria legitimidade das agências de controle social formal que atribuem 
a etiqueta de criminoso a alguém. Essas escolas se inserem no modelo teórico da reação 
social, precisamente porque analisam como operam as instâncias de reação ao delito. 
Coincidem, de maneira geral, com as teorias do conflito. Nessas escolas, o paradigma 
etiológico é substituído pelo paradigma da reação social.
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3 .2 . TEORIAS DO CONSENSO3 .2 . TEORIAS DO CONSENSO
TEORIA DA ANOMIA
O termo anomia tem origem grega e significa ausência de leis. É comum que se empregue 
o termo Teoria Estrutural-Funcionalista como sinônimo de Teoria da Anomia. Vamos analisar 
a Teoria da Anomia predominantemente sob a ótica de dois grandes nomes: Émile Durkheim 
e Robert Merton. Acrescentaremos, ao final, algumas palavras sobre o pensamento de 
Talcott Parsons.
ÉMILE DURKHEIM
Émile Durkheim foi um sociólogo francês do final do século XIX. Ele é considerado um 
dos principais teóricos da anomia. Sua teoria sociológica considera que um ser vivo só pode 
ser feliz e até mesmo viver se suas necessidades forem compatíveis com os meios para 
satisfazê-las. No ser humano, a maioria das necessidades não depende do corpo. Afinal, 
além do mínimo necessário para a sobrevivência, existe o desejo de conforto, de condições 
melhores, de situações de bem-estar. Esse apetite por conforto em algum momento tem 
que encontrar limites e a força reguladora externa ao indivíduo, que limita os desejos, é 
a sociedade, único poder moral superior ao indivíduo. Ela determina o que cada indivíduo 
pode alcançar.
Há momentos em que a sociedade atravessa transformações. Nesses transtornos, a 
sociedade perde a capacidade de exercer seu papel de freio moral. As condições de vida 
mudam e a escala segundo a qual as necessidades eram reguladas já não pode permanecera mesma. Leva tempo até que seres humanos e coisas sejam novamente classificados pela 
consciência pública.
A anomia é esse estado de desregramento ou desintegração das normas sociais, 
produzindo uma situação de transgressão ou de pouca coesão12. São, por exemplo, aquelas 
situações em que não se sabe quais as normas vigentes ou em que uma norma positivada 
deixa de ser amplamente observada pela sociedade.
Para Durkheim, o crime se torna um problema quando existe uma situação de anomia, 
de descontrole. Caso contrário, o crime é um fenômeno relativamente normal. O crime, 
diz ele, é um fato social, em geral normal. Afinal, ele ocorre em todas as sociedades, de 
todos os tipos e muitos índices criminais vêm aumentando significativamente ao longo 
da história social. Uma vez configurada a anomia, ele se torna um fato social patológico.
Para Durkheim, além de normal, o crime é útil porque permite que a consciência coletiva 
se desenvolva, que a moral e o direito evoluam.
12 . DURKHEIM, Émile. O suicídio: estudo de sociologia. São Paulo: Edipro, 2014. p. 249.
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ROBERT MERTON
Além de Durkheim, outro nome importante para a Teoria da Anomia na Criminologia é 
o do sociólogo estadunidense Robert Merton. Ele defendeu, em artigo lançado em 1938, 
que as estruturas sociais e culturais são compostas de vários elementos, dois dos quais 
são de fundamental importância: os objetivos e os meios.
Os objetivos são as metas, propósitos, interesses (Ex.: comprar uma casa; ter um carro; viajar 
para o exterior todo ano). Eles são social e culturalmente ordenados em uma escala de valores.
Os meios, por sua vez, definem, regulam e controlam as maneiras consideradas aceitáveis 
para o atingimento dos objetivos (Ex.: trabalhar em troca de um bom salário para poder 
adquirir seus bens; praticar fraudes).
A relação entre os objetivos e os meios é uma relação inconstante. Às vezes, a cultura 
de uma sociedade coloca muita ênfase na importância de que se atinja um certo objetivo, 
mas não fornece os meios correspondentes para que o êxito se dê. Isso é particularmente 
visível nas situações em que a estrutura cultural impõe aos cidadãos padrões de consumo 
e riqueza, mas a estrutura social não fornece condições para que os indivíduos enriqueçam 
ou consumam do modo como se espera.
Os objetivos e meios têm, entre outras, a função de fornecer uma base de previsibilidade 
e regularidade do comportamento das pessoas em sociedade. Quando esses elementos estão 
dissociados, a efetividade dessas funções fica limitada. No limite, quando a previsibilidade 
das condutas num grupo social é minimizada, por esse espaçamento entre os objetivos 
e os meios, está configurada a anomia, que também pode ser chamada de caos cultural.
Para lidar com os objetivos e meios, os indivíduos procedem a adaptações individuais, 
que podem ser de cinco tipos13:
• Conformidade: os indivíduos se adaptam (+) aos objetivos culturais e (+) aos meios 
existentes. Quando temos uma sociedade estável, esse é o tipo mais comum de adaptação.
• Inovação: a ênfase cultural muito forte no objetivo de sucesso convida a esse tipo de 
adaptação, que ocorre pelo uso de meios proibidos, porém efetivos, para se alcançar 
ao menos um simulacro do sucesso, ou seja, riqueza e poder. Esses indivíduos aceitam 
(+) a meta “sucesso”, mas não aceitam (-) empregar os meios permitidos, regulados 
pelas normas. Nascem, então, alguns tipos de delinquência. É aqui, especificamente, 
que se fala em anomia, como não aceitação das regras que limitam os meios para o 
alcance das metas.
• Ritualismo: os indivíduos abandonam ou diminuem gradualmente (-) as metas de sucesso 
pecuniário e mobilidade social para um ponto em que podem ser atingidas; e, ao mesmo 
tempo, continuam obedecendo (+) quase compulsivamente às normas instituídas.
13 . MERTON, Robert K. On Social Structure and Science. Chicago: The University of Chicago Press, 1996. p. 139.
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 Criminologia
Mariana Barreiras
• Retração: esses indivíduos rejeitam (-) tanto os objetivos culturais como (-) os meios 
instituídos. Eles abdicam dos objetivos estabelecidos pela sociedade e adotam 
comportamentos em desacordo com as normas instituídas, de modo que estão em 
constante escapismo da realidade. É o caso, segundo Merton, dos psicóticos, autistas, 
marginais, mendigos, pedintes, alcóolatras crônicos, viciados em drogas.
• Rebelião: essas pessoas não aceitam a estrutura social reinante, mas imaginam e 
procuram dar vida (±) a uma estrutura modificada, seja no tocante aos objetivos, seja 
no tocante aos meios. A rebelião envolve necessariamente ação, transformação dos 
valores, também chamada de transvaloração. É uma espécie de adaptação coletiva, 
em que se deseja instalar uma estrutura social onde haveria correspondência entre 
mérito, esforço e recompensa.
O esquema de Robert Merton foi, na década de 1950, ampliado e aprofundado por 
Talcott Parsons.
Modos de Adaptação
Objetivos ou Metas 
Culturais
Meios Instituídos
Conformidade + +
Inovação (Anomia) + -
Ritualismo - +
Retração - -
Rebelião ± ±
TEORIA DA ANOMIA
Crime é um fenômeno normal
Crime é útil para o desenvolvimento da sociedade
Descompasso entre objetivos e meios
Émile Durkheim – França, fim do séc XIX
Robert Merton – EUA, déc. 1930
Talcott Parsons – EUA, déc. 1950
Como para a Teoria da Anomia, o crime é um fenômeno NORMAL, podemos chamá-la de 
TEORIA DA ANORMIA.
Durkheim será chamado carinhosamente de DUDU. Um DUDU NOBRE, que nos remete à França 
e à aNOmia. Mas o DUDU é nobre pelos méritos (MERTON) e pelos seus parças (PARSONS).
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 Criminologia
Mariana Barreiras
ESCOLA DE CHICAGO
A Escola de Chicago fundou o tronco norte-americano da Sociologia, na Universidade de 
Chicago. Foi responsável por incluir o controle social informal entre os objetos de estudo da 
Criminologia. Essa linha de pensamento, com forte enfoque empírico e transdisciplinar, propôs-
se a discutir múltiplos aspectos da vida humana, todos relacionados com a vida na cidade. 
Ela também é denominada Teoria da Ecologia Criminal ou Teoria da Desorganização Social.
Entre os anos 1920 e 1930, Robert Ezra Park, Ernest W. Burgess e seus alunos produziram 
mais de 20 obras sobre a “ecologia” urbana da cidade de Chicago. Robert Park se apropriou 
de conceitos da Ecologia: comparava a cidade a um organismo vivo e utilizava os conceitos 
de invasão, dominação e sucessão descritos pelos ecologistas. Mas a ecologia urbana 
de Park não diz respeito aos elementos da natureza presentes em Chicago, mas sim a 
problemas típicos das cidades, como falta de moradia, desorganização social, guetos, 
zonas residenciais ricas e pobres, distribuição de doentes mentais na cidade, entre outros.
A Revolução Industrial, a expansão e consolidação da burguesia, o êxodo rural e o 
recebimento de grandes contingentes de imigrantes fizeram com que Chicago, assim como 
outras cidades estadunidenses, passassem por profundasmudanças em um curto espaço 
temporal. Várias etnias, povos, religiões e culturas passam a conviver ali.
Park concluiu que dentro do caos da metrópole existem numerosas subcomunidades, ou 
“áreas naturais”. As grandes cidades, exemplificava Park, possuem um distrito comercial, áreas 
residenciais, distritos industriais, cidades satélites, favelas, colônias de imigrantes e essas são 
áreas naturais de distribuição populacional que precisam ser compreendidas sociologicamente.
A cidade em geral permitia a confusão, a mobilidade e, portanto, o refúgio e a criação 
de personalidades conflitivas, como vagabundos, alcoólatras, prostitutas e delinquentes. 
Todos eles, porém, seriam reprimidos e censurados em determinadas áreas morais, nas 
quais, em virtude desse controle social, não se verificariam conflitos sociais significativos14.
Chicago crescia do centro para a periferia, se expandindo em anéis, ou círculos concêntricos, 
do centro para a periferia. Essa é a teoria das zonas concêntricas, de Ernest Burgess. Segundo 
ele, o anel mais central, chamado loop, era a zona comercial, com bancos, grandes lojas, a 
administração da cidade, estações etc. A segunda zona, chamada zona de transição, era uma 
zona de comércio que conectava o loop à terceira zona (residencial). A zona de transição, por estar 
constantemente sujeita à invasão do loop, era uma área com intensa mobilidade e degradação, 
com barulho, agitação, mau cheiro, bordéis e pensões – as denominadas tenement houses, 
espécies de cortiços para os recém-chegados à cidade. A terceira zona abrigava trabalhadores 
com uma condição financeira ligeiramente melhor e imigrantes de segunda geração (filhos dos 
imigrantes originais). Nela, as moradias ainda eram modestas, mas já ficavam um pouco mais 
afastadas das zonas deterioradas. A quarta zona era a da chamada classe média, com moradias 
um pouco melhores. E a quinta zona era aquela habitada pelos altos estratos da população. 
Esses moradores são chamados commuters: são pessoas que gastam muito tempo em meios 
de transporte para chegar às regiões centrais da cidade.
14 . ANITUA, Gabriel Ignacio. História dos pensamentos criminológicos. Rio de Janeiro: Revan: ICC, 2008. p. 425.
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 Criminologia
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Clifford Shaw e Henry McKay, com base na teoria das zonas concêntricas, dedicaram-se 
a analisar as áreas de delinquência e a delinquência juvenil. A obra mais conhecida deles é 
Delinquency Areas.
Eles foram responsáveis por demonstrar que, quanto mais perto do loop, maior a 
degradação e as taxas de criminalidade dos bairros. Concluíram, também, que nas áreas 
criminais, o controle social informal é pouco eficiente na formatação do comportamento 
dos jovens, já que familiares, amigos e vizinhos geralmente aprovam condutas antissociais. 
Para Shaw e McKay, a delinquência começaria cedo, como jogo das ruas, e alguns bairros 
ofereceriam oportunidades ao crime, como pessoas dispostas a adquirir bens roubados. 
O fato de alguém estar localizado em uma área da cidade é, portanto, um fator que pode 
contribuir com a prática de um delito.
Como definitiva contribuição, a Escola de Chicago utilizou largamente os social surveys, 
inquéritos sociais que consistem em interrogatório direto feito a um número considerado 
de pessoas sobre itens criminologicamente relevantes. Trata-se de técnica empírica de 
observação da realidade até hoje utilizada largamente pela Criminologia. Além disso, 
implicou toda a comunidade no enfrentamento do crime. Alargou o objeto de estudo da 
ciência, para nele incluir os mecanismos de controle social. Ademais, a Escola de Chicago 
propugnou uma intervenção preventiva e não repressiva, pois pretendia atuar, sobretudo, 
na cidade e nas crianças, e não na punição de delitos já cometidos.
ESCOLA DE CHICAGO, EUA, déc. 1920 em diante
Teoria Ecológica
Desorganização social das grandes cidades
Teoria das Zonas Concêntricas
Robert Park
Ernest Burgess
Clifford Shaw
Henry McKay
Intervenção preventiva na cidade e nas crianças e jovens
Chicago é uma CIDADE dos EUA. A teoria fala exatamente sobre a desorganização social 
das grandes CIDADES. E quando vamos aos EUA, sempre visitamos PARQUES (Robert PARK), 
comemos HAMBÚRGUER (Ernest BURGESS), tomamos MILK SHAKE (Clifford SHAW), às vezes 
no Mc (Henry MCKAY).
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 Criminologia
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TEORIAS DA APRENDIZAGEM
Esse grupo de teorias possui em comum a noção de que a chave para a compreensão da 
criminalidade está na aprendizagem criminal. Assim como aprendem a fazer qualquer outra 
coisa, as pessoas, que não nascem criminosas, aprendem a cometer delitos e a desenvolver 
mecanismos de neutralização da culpa. Não se trata de uma questão de pobreza ou riqueza. 
Aliás, grande parte da importância dessas teorias reside exatamente na demonstração de 
que os ricos também cometem crimes.
TEORIA DA ASSOCIAÇÃO DIFERENCIAL
A Teoria da Associação Diferencial foi desenvolvida por Edwin Sutherland, sociólogo 
(e criminólogo) norte-americano. Suas ideias são do começo da década de 1940. Para 
Sutherland, o crime não é cometido somente por pessoas menos favorecidas. As pessoas 
de qualquer classe social aprendem a conduta desviada e se associam com outras pessoas 
tendo por base essa conduta. O processo de comunicação, que permite a aprendizagem, é 
fundamental para a prática criminal.
Segundo Sutherland, a pessoa se torna criminosa quando as definições favoráveis à 
violação da norma superam as definições desfavoráveis, tudo no âmbito de um processo de 
imitação. Esse processo é tanto mais intenso quanto mais íntimas as relações estabelecidas 
pelo indivíduo. As pessoas, então, interagem, aprendem umas com as outras, se associam, 
mas não para seguir os padrões da sociedade, e sim para agir de modo diferente (praticando 
delitos). Daí o nome associação diferencial.
Sutherland elencou nove princípios da Teoria da Associação Diferencial:
• A conduta criminosa se aprende, como qualquer outra atividade.
• O aprendizado se produz por interação com outras pessoas em um processo de comunicação.
• A parte mais importante do aprendizado tem lugar dentro dos grupos pessoais íntimos.
• O aprendizado do comportamento criminoso abrange tanto as técnicas para cometer 
o crime, que às vezes são muito complicadas e outras, muito simples, quanto a direção 
específica dos motivos, atitudes, impulsos e racionalizações.
• A direção específica dos motivos e impulsos se aprende de definições favoráveis ou 
desfavoráveis a elas.
• Uma pessoa se torna delinquente por efeito de um excesso de definições favoráveis 
à violação da lei, que predominam sobre as definições desfavoráveis a essa violação.
• As associações diferenciais podem variar tanto em frequência como em prioridade, 
duração e intensidade.
• O processo de aprendizagem do comportamento criminoso por meio da associação 
com pautas criminais e anticriminais compreende os mesmos mecanismos abrangidos 
por qualquer outra aprendizagem.
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 PDF SINTÉTICOCriminologia
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• Se o comportamento criminoso é expressão de necessidades e valores gerais, não se 
explica por estes, já que o comportamento não-criminoso também é expressão dos 
mesmos valores e necessidades15.
Essas ideias foram importantes para demonstrar que o crime pode ser cometido por 
qualquer pessoa na sociedade, independentemente de fatores biológicos, de pobreza, de 
déficit de inteligência ou falta de inserção social. A Teoria da Associação Diferencial foi a 
primeira a colocar o foco na criminalidade dos poderosos, estudando a forma distinta 
como a justiça penal os tratava.
CRIME DO COLARINHO BRANCO (WHITE-COLLAR CRIME)
Sutherland cunhou a expressão crime de colarinho branco (“white collar crime”). 
Utilizou-a por primeira vez em um discurso de 1939. Trata-se do crime cometido no 
âmbito da profissão por uma pessoa de respeitabilidade e elevado estatuto social. É o 
crime dos poderosos. Para Sutherland, as pessoas da classe socioeconômica mais alta estão 
engajadas em muitos comportamentos criminosos e este comportamento criminoso difere 
do comportamento criminoso da classe econômica mais baixa principalmente por conta dos 
procedimentos administrativos – mais brandos – para lidar com os infratores. A diferença 
entre a criminalidade dos poderosos e a criminalidade das pessoas mais pobres não é, no 
entanto, significativa do ponto de vista da causação do crime. A razão pela qual os crimes 
são cometidos é a mesma: o aprendizado somado a definições favoráveis à violação da lei.
São crimes que, em geral, não podem ser explicados pela pobreza ou educação de má 
qualidade. São, ademais, crimes difíceis de se detectar ou mesmo de se sancionar.
A própria população tem, em muitos momentos, dificuldade de classificar tais condutas 
como criminosas. Há um sentimento de admiração e respeito pelos grandes empresários, 
banqueiros, homens de negócio, políticos. É como se houvesse uma “imunidade do negócio”.
Os efeitos dos crimes de colarinho branco costumam ser significativos, porém difusos. 
Não é uma pessoa particular que sente o efeito danoso da conduta, e sim uma coletividade. 
Essa característica também contribui para a leveza das penas e para as baixas taxas de 
persecução do crime.
Apesar de tudo isso, defende Sutherland, o crime do colarinho branco é, por diversas 
razões, um tipo de criminalidade organizada praticada pelos homens de negócio, porque 
são condutas deliberadas, com unidade relativamente consistente. É uma criminalidade 
persistente, pois grande parte dos criminosos é reincidente.
15 . SUTHERLAND, Edwin H. Crime de colarinho branco: versão sem cortes. Rio de Janeiro: Revan, 2015. p. 14.
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TEORIA DA ASSOCIAÇÃO DIFERENCIAL, EUA, Déc. 1940
Crime é fruto de aprendizado nos grupos mais íntimos
Crime decorre de excesso de definições favoráveis à violação da lei
Edwin Sutherland
Crime do Colarinho Branco = criminalidade organizada dos poderosos
Imunidade do negócio
Efeitos significativos, porém difusos
Vítimas indeterminadas
Penas brandas
Para a Teoria da Associação Diferencial, as pessoas se ASSOCIAM para APRENDER a fazer o que 
é DIFERENTE, errado. A criminalidade do colarinho branco, dos poderosos, também decorre de 
APRENDIZADO. No Brasil, uma grande operação para tentar combater o crime do colarinho branco 
foi a Lava-Jato, que aconteceu em Curitiba, uma TERRA DO SUL, SUTHER (South, Sul em inglês) 
LAND (terra). Aliás, o povo do Sul, sobretudo o paranaense, é muito DIFERENTE (diferencial).
TEORIA DA IDENTIFICAÇÃO DIFERENCIAL
Essa teoria foi lançada em 1956 por Daniel Glaser, sociólogo estadunidense que deu 
continuidade ao caminho trilhado por Sutherland, ou seja, também defendia que o crime 
decorre de aprendizado.
Para Glaser, a consciência de si mesmo vai sendo formada desde a infância e está em 
constante evolução. Nesse processo, os indivíduos vão escolhendo papeis e mecanismos de 
racionalização. Glaser difere de Sutherland ao defender que não seriam necessárias interações 
diretas, de proximidade, para o aprendizado da conduta delitiva. O importante nesse processo é 
que o indivíduo se identifique com pessoas, grupos ou pautas de conduta para os quais o delito 
é aceitável. Como se trata de modelos – e não necessariamente de personagens concretos com 
quem deve haver interação –, Glaser aceita que esses personagens sejam fictícios, imaginários, 
e que essa mediação seja feita pelos meios de comunicação16.
Nesse sentido, quando, por exemplo, um indivíduo assiste, nos noticiários, relatos 
detalhados de como um crime foi cometido, pode acabar se inspirando nisso para a 
prática delitiva.
16 . VIANA, Eduardo. Criminologia. 6 ed. Salvador: Juspodivm, 2018, p. 282 e ss.
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 Criminologia
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TEORIA DA IDENTIFICAÇÃO DIFERENCIAL, EUA, Déc. 1950
Daniel Glaser
Crime é fruto de aprendizado, que pode ser baseado em personagens imaginários ou distantes
Mídia como propulsora da criminalidade
O DANIEL (Daniel Glaser) do BBB tem um irmão gêmeo idêntico (IDENTIFICAÇÃO), mas na 
verdade DIFERENTE (DIFERENCIAL).
Daniel do BBB 20. Fonte: Instagram do artista.
 
TEORIA DAS TÉCNICAS DE NEUTRALIZAÇÃO
A Teoria das Técnicas de Neutralização, ou simplesmente Teoria da Neutralização, foi 
desenvolvida em um artigo publicado em 1957 por outros dois criminólogos norte-americanos: 
David Matza e Gresham Sykes (também conhecido como Grex). Eles se debruçaram sobre 
a criminalidade juvenil e defenderam que os delinquentes não possuem outro sistema de 
valores, mas sim que compartilham do mesmo sistema de valores da sociedade. Chegaram 
a essa conclusão ao observar que grande parte dos criminosos: sentem culpa e vergonha 
após o crime; demonstram respeito às pessoas que obedecem a lei; e são conscientes da 
ilegitimidade de seus comportamentos. Os delinquentes juvenis costumam, por exemplo, 
traçar uma linha nítida entre aqueles que podem ser vitimizados, e aqueles que não podem, 
o que pode ser revelado por afirmações como “não roube amigos”, “não vandalize igrejas”. 
Isso demonstra que a ilicitude do comportamento delinquente é reconhecida por esses 
jovens, razão pela qual eles desenvolvem técnicas para neutralizar a culpa e a vergonha.
Os autores defendem que essas justificativas aparecem claramente como racionalizações 
após a prática criminal, mas há motivos para acreditar que elas também precedem o ato 
delitivo e o tornam possível.
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 Criminologia
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São cinco os principais tipos de técnicas de neutralização:
• Negação da responsabilidade (não foi minha culpa): sua conduta é um acidente ou 
uma consequência natural das circunstâncias ao redor (lares desestruturados, más 
companhias, bairros violentos). O delinquente se vê como alguém impotentemente 
impelido para certas situações;
• Negação da lesão (eu achava que não faria mal a ninguém): sua conduta são atos de 
travessura inofensivos, tais como vandalismo,brigas de gangue, furto de uso. Seu 
comportamento não causa um mal significativo;
• Negação da vítima (ele teve o que merecia): sua conduta é uma punição à vítima, que 
merecia o castigo. O crime é uma forma de retaliação ou punição e o delinquente 
se vê como um verdadeiro vingador. A figura do Robin Hood é citada como exemplo, 
pois ele busca a justiça agindo fora da lei.
• Condenação dos condenadores ( juízes, policiais e professores, todos são imbecis 
que implicam comigo), ou rejeição dos “rejeitores”: sua conduta é hipocritamente 
reprovada por condenadores parciais e corruptos. O delinquente tira do foco a sua 
conduta, e no lugar dela coloca as motivações e o comportamento daqueles que 
desaprovam seus atos;
• Apelo a lealdades superiores (eu não fiz isso por mim, eu fiz isso em defesa de algo 
maior): sua conduta se justifica por valores éticos superiores, como o nacionalismo em 
crimes de terrorismo. Diante de um dilema, sacrificam-se as demandas da sociedade 
como um todo para favorecer as demandas de grupos sociais menores aos quais o 
delinquente pertence, como o irmão, a gangue, o círculo de amizades.
TEORIA DAS TÉCNICAS DE NEUTRALIZAÇÃO, EUA, Déc. 1950
Os delinquentes juvenis compartilham do mesmo sistema de valores da sociedade
Eles desenvolvem técnicas para neutralizar a culpa que sentem
David Matza
Gresham Sykes
Negação da responsabilidade (não foi minha culpa)
Negação da lesão (eu achava que não faria mal a ninguém)
Negação da vítima (ele teve o que merecia)
Condenação dos condenadores ( juízes, policiais e professores, todos são imbecis que implicam comigo)
Apelo a lealdades superiores (eu não fiz isso por mim, eu fiz isso em defesa de algo maior)
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 Criminologia
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Os principais autores da teoria se chamam GREsham Sykes e David MAtza. As sílabas 
destacadas formam a palavra GREMA, que nos lembra de grama, mato. Quando a gente se 
alimenta, o que não tem caloria, ou seja, o que é NEUTRO (NEUTRALIZAÇÃO) é o alface, o 
mato, a GRAMA (GREMA).
TEORIA DA SUBCULTURA DELINQUENTE
Essa teoria se desenvolveu a partir da obra Delinquent boys, publicada por Albert Cohen 
em 1955. Para ele, toda sociedade é internamente diferenciada em numerosos subgrupos. 
Esses subgrupos possuem maneiras de pensar e agir: que lhe são peculiares; que as pessoas 
somente podem adquirir participando desses grupos; e que alguém raramente deixará de 
adquirir se for um participante verdadeiro do grupo. Essas culturas dentro das culturas 
são as subculturas. Ele explica que a subcultura delinquente se tornou comum em certos 
grupos da sociedade norte-americana, que são as gangues de meninos que floresceram 
visivelmente nos bairros delitivos das grandes cidades americanas.
A subcultura delinquente surge como um meio de lidar com problemas de ajuste: 
certas crianças e adolescentes não conseguem preencher os critérios do sistema de status 
respeitável na sociedade. A subcultura delinquente fornece outros critérios de status, esses, 
sim, possíveis de serem alcançados por esses jovens, que são em sua maioria meninos da 
classe baixa. Eles se juntam em grupos – as gangues – e nesses grupos praticam diversas 
atividades, algumas delas delitivas.
A subcultura é bastante típica da juventude. Os grupos subculturais aceitam, por exemplo, 
que seus integrantes façam algazarra, vandalismo, obscenidades. Os punks, skinheads, 
hooligans, as gangues são citadas por Cohen como exemplos de grupos de subcultura.
Um argumento central para a teoria da subcultura delinquente é a existência de diferenças 
essenciais entre a criminalidade subcultural e a criminalidade em geral. A subcultura, típica 
das gangues, valoriza o não utilitarismo, a malícia, o negativismo, a versatilidade, o 
hedonismo de curto prazo e a autonomia de grupo:
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• Não utilitarismo: eles cometem furtos não como uma atitude racional e utilitária. Eles 
furtam porque estão a fim, sem qualquer consideração sobre lucro ou ganho, mas 
sim porque é uma atividade que implica renome, satisfação e valentia naquele grupo.
• Malícia: por toda parte, há um tipo de malícia aparente, um prazer no desconforto 
alheio, um deleite em desafiar tabus, uma hostilidade gratuita direcionada aos adultos 
e a quem não é da gangue;
• Negativismo: a subcultura delinquente não é apenas um conjunto de regras que 
é diferente ou em conflito com as normas dos adultos respeitáveis da sociedade. 
Ela é definida por sua polaridade negativa em relação a essas normas. A subcultura 
pega emprestadas as normas da cultura geral e as vira de ponta cabeça. A conduta 
do delinquente é correta pelos padrões de sua subcultura exatamente porque ela é 
errada segundo as normas da cultura geral;
• Versatilidade: não há uma tendência à especialização. As gangues cometem furtos, 
vandalismo, danos, invasão de domicílio, com vítimas as mais variadas;
• Hedonismo de curto prazo: não há interesse em metas de longo prazo, atividades 
planejadas ou que envolvam conhecimento e habilidade que somente possam ser 
adquiridos com tempo de estudo, dedicação e prática. Os membros das gangues 
apenas se reúnem em alguma esquina sem nenhuma atividade específica em mente;
• Autonomia de grupo: as relações entre os membros da gangue tendem a ser solidárias 
e prementes. As relações com outros grupos tendem a ser indiferentes, hostis ou 
rebeldes. Os únicos freios aceitos são os que vêm do próprio grupo. Para eles, as 
gangues são um foco irresistível de atração, lealdade e solidariedade, e é exatamente 
isso que é a essência da subcultura.
Por ter focado na criminalidade juvenil dentro desses grupos de meninos, uma das críticas 
mais frequentes que a teoria da subcultura recebe é exatamente a de não ter conseguido 
fornecer uma explicação mais abrangente da criminalidade.
TEORIA DA SUBCULTURA DELINQUENTE, EUA, déc. 1950
Gangues de meninos e jovens dos bairros marginalizados
Albert Cohen, “Delinquent Boys”, 1955
Não utilitarismo
Malícia
Negativismo
Versatilidade
Hedonismo de curto prazo
Autonomia de grupo
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A Teoria da Subcultura Delinquente se debruça sobre os meninos de gangues, que não querem 
abaixar a cabeça para a sociedade, porque (cantar como a música “Qual é”, do Marcelo D2):
Quem nasceu pra malandragem
Não quer ser doutor
Há quinhentos anos
Essa banca manda a vera
Abaixou a cabeça já era, então diz
Essa onda que tu tira, COHEN?
Essa marra que tu tem, COHEN?
Tira onda com ninguém, COHEN?
COHEN neguinho, COHEN?
Marcelo D2, fonte: Instagram do artista
 
Quadro Sinóptico das Teorias do Consenso
Teoria Autores Ideias Centrais
Anomia
Émile Durkheim
(França, fim séc. XIX)
Robert Merton
(EUA, 1938)
Talcott Parsons
(EUA, 1951)
Crime é normal e útil, a não ser quando 
ultrapassados certos limites
Descompasso entre meios e objetivos
Escola de Chicago
Robert Park
Ernest Burgess
Clifford Shaw
Henry McKay
(EUA, 1920-1930)Desorganização social das grandes cidades
Controle social informal enfraquecido é 
fator criminógeno
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Teoria Autores Ideias Centrais
Teorias do 
Aprendizado
Associação 
Diferencial
Edwin Sutherland
(EUA, 1940)
Crime é aprendizado nos círculos mais 
próximos
Crime do colarinho branco
Identificação 
Diferencial
Daniel Glaser
(EUA, 1956)
Aprendizagem independe de interações 
diretas
Neutralização
David Matza
Gresham Sykes
(EUA, 1957)
Além técnicas de cometimento do delito, 
os delinquentes têm que aprender a 
neutralizar o comportamento delitivo
Subcultura Delinquente Albert Cohen (1955)
Gangues são subculturas delinquentes
Não utilitarismo da ação, malícia, 
versatilidade, negativismo, hedonismo de 
curto prazo e autonomia de grupo
3 .3 . TEORIAS DO CONFLITO3 .3 . TEORIAS DO CONFLITO
As teorias do conflito possuem forte tradição nos Estados Unidos, sobretudo em virtude 
do contexto social de pós-guerras, em que disputas internas (raciais, estudantis, feministas, 
de classe, de desemprego, de marginalização) assumiram prevalência se comparadas 
a conflitos externos. Elas partem do pressuposto da existência, na sociedade, de uma 
pluralidade de grupos e subgrupos que, eventualmente, apresentam discrepâncias em 
seus valores. Para as teorias do conflito, portanto, a sociedade não é monolítica, unitária. 
Ela está em constante mudança, cenário que é decorrente de visões diferentes de uma 
mesma situação por grupos antagônicos que coexistem.
LABELLING APPROACH
Surgido na década de 1960, nos Estados Unidos, o Labelling Approach também é denominado:
• Teoria da Rotulação;
• Teoria do Etiquetamento;
• Teoria do Etiquetamento Social;
• Teoria da Reação Social;
• Teoria Interacionista;
• Interacionismo Simbólico.
Rompendo com o ideal consensual de sociedade, o Labelling propugnava que estudar 
a realidade social implicava estudar os processos de interação individual ocorridos no 
seio da própria sociedade. O crime é, sempre, fruto de interação: entre o autor, a vítima 
e, o mais importante para essa teoria, as instâncias de combate ao crime. Por isso, não se 
pode compreender o crime prescindindo do entendimento da própria reação social. Isto é, 
somente é possível compreender o crime se analisamos as instâncias de reação ao crime. 
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 Criminologia
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Em outras palavras: não se pode analisar o crime sem estudar, por exemplo, a polícia, que 
seleciona os criminosos nas ruas e escolhe quais condutas delitivas serão ignoradas e 
quais serão etiquetadas como criminosas. Não é possível fazer Criminologia sem entender 
como funciona o Ministério Público e o Poder Judiciário. Por tudo isso, diz-se que um dos 
postulados da teoria é o interacionismo, ou interacionismo simbólico. A desviação não é 
uma qualidade intrínseca da conduta, mas um atributo que lhe é conferido por meio de 
complexos processos de interação social. É decisivo, então, para compreender o crime, 
analisar como funcionam os mecanismos sociais que atribuem o status de delinquente a 
alguém, pois o crime não existe abstratamente, por si próprio, somente existe depois que 
alguma agência de reação define aquela conduta como criminosa.
Conforme os teóricos interacionistas, para cada uma das ações desviadas é possível 
encontrar inúmeras ações similares que não serão rotuladas de criminosas, por não serem 
levadas em consideração ou por não se apresentarem de maneira evidente como desviadas. 
Diante de cada fato, as instituições atuam como filtros, definindo sua natureza. Frente 
às condutas humanas, portanto, as agências formais de controle social atuam como 
uma grande peneira, a separar quais devem ser etiquetadas como criminosas e quais não 
merecem o rótulo.
Assim, o Labelling Approach reconhece o caráter constitutivo do controle social formal, 
considerado instrumento seletivo e discriminatório. A atuação discricionária das agências 
de controle social formal constitui, cria o delito. Aquilo que fica fora do âmbito de atuação 
da polícia, do Ministério Público, do Poder Judiciário, não é sequer reconhecido como delito 
na sociedade. Com o Labelling Approach, deixa-se de questionar por que um indivíduo 
comete crimes, e passa-se a indagar a razão de certa conduta ser etiquetada com o rótulo 
de desviada. A ideia é compreender como funcionam os mecanismos de criminalização, que 
definem certas pessoas como desviantes.
O Labelling Approach abandona o paradigma etiológico (busca da causa do crime), 
substituindo a procura das causas da criminalidade por uma análise das reações das instâncias 
oficiais de controle social. O paradigma etiológico é substituído pelo paradigma da reação 
social. Nesse novo modelo, as agências de controle social adquirem enorme importância e 
passam a ser estudadas criteriosamente. Se hoje é comum que haja capítulos sobre a Polícia, 
o Ministério Público, as instituições prisionais, o sistema judiciário nos livros e manuais de 
Criminologia, isso, em grande parte, deve-se ao paradigma de controle, ou seja, ao modelo 
de reação social inaugurado pelo Labelling Approach, que tanto valor atribuiu aos respectivos 
papéis na constituição do delito.
Os estudiosos do Labelling adotam uma introspecção simpatizante, isto é, a aproximação 
da realidade criminal para compreendê-la a partir do ponto de vista do delinquente, tentando 
entender qual é o seu modo interno de encarar a realidade.
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A pergunta não é mais: por que alguém comete um crime? A pergunta passa a ser: por 
que algumas condutas são selecionadas como criminosas pelos poderosos filtros de seleção 
do sistema criminal enquanto outras são ignoradas?
Vamos analisar agora o pensamento de dois autores centrais para o Labelling Approach: 
Howard Becker e Erving Goffman.
HOWARD BECKER
Um dos principais autores do Labelling Approach é o estadunidense Howard Becker, da 
Universidade de Chicago.
Os interacionistas, como Becker, evitam termos tradicionais como crime, criminoso, 
bandido, dada a carga valorativa pejorativa que possuem. Preferem utilizar a nomenclatura 
deviance, que podemos traduzir como desviação. A conduta desviante é criada pela sociedade 
que, ao reagir a certas práticas, as rotula.
Em seu livro Outsiders: Studies in the Sociology of Deviance, de 1963, Becker relata o 
resultado da análise de grupos de usuários de maconha e de músicos de jazz que fez na 
década de 1950. Ele explica que todos os grupos sociais constroem suas próprias regras. A 
pessoa que quebra essas regras não é aceita como membro de um grupo. Ela é considerada 
uma estranha, ou melhor, é etiquetada como outsider, e começa, a partir daí, a sofrer um 
processo de estigmatização.
Becker defende que quando perguntamos “por que alguém quebra as regras?” ou 
ainda “O que essas pessoas têm de especial que as leva a fazer coisas proibidas?”, estamos: 
aceitando que há algo inerentemente desviante nesses atos quequebram as regras; partindo 
do pressuposto de que essa pessoa possui características que a levam a fazer isso; e, mais 
do que tudo, aceitando os valores do grupo que faz o julgamento. E quando fazemos esse 
tipo de raciocínio, podemos deixar de fora uma variável importante, que é exatamente 
esse processo de julgamento.
As regras são produto da iniciativa de alguém e Becker denomina essas pessoas moral 
entrepreneurs, ou seja, empreendedores morais, e aí se encaixam tanto aqueles que fazem 
as regras como aqueles que as aplicam. Dentre os criadores de regras existem os reformistas 
de cruzada moral (moral crusading reformer ou moral crusader). Aqui, ele emprega o termo 
cruzada referindo-se às cruzadas medievais em nome de Deus. Esses reformistas, explica 
Becker, estão preocupados com um mal (o crime), que tem que ser eliminado a todo preço.
Dentre os aplicadores da lei (rule enforcer), temos a força policial, que é o resultado de 
uma cruzada moral. A existência de leis a serem aplicadas dá aos policiais um trabalho, uma 
profissão. Então, a polícia dedica-se a demonstrar que o problema de infrações às leis de 
fato existe e é um problema muito sério. Eles insistem muito na existência do problema, já 
que isso fornece uma boa razão para a manutenção da posição que eles ocupam. No trabalho 
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policial, é importante ganhar respeito da população e isso, explica Becker, significa que uma 
pessoa pode ser etiquetada como desviante não por ter efetivamente desrespeitado uma 
lei, mas por ter mostrado falta de respeito com os policiais. Existe uma enorme margem 
de discricionariedade no trabalho policial: o policial estabelece prioridades, pois sabe que 
não pode lidar com o todo o mal que encontra. Assim, os enforcers aplicam as leis e criam 
outsiders de maneira seletiva. Para que uma pessoa que cometeu uma desviação seja 
etiquetada como desviante, muitos fatores estranhos ao seu comportamento são levados 
em consideração, tais como: se o policial acha que deve agir naquele momento; se o ofensor 
mostrou deferência ao policial; se o desviante conta com a ajuda de algum facilitador (um 
advogado ou um parente influente, por exemplo); se o policial tem aquela conduta em sua 
lista de prioridades, etc.
Assim, se a desviação é uma consequência da resposta dos outros ao ato de alguém, não 
podemos supor que haja homogeneidade no grupo dos etiquetados como desviantes. Nem 
todos os que foram etiquetados, infringiram uma regra. E nem todos os que quebraram 
regras, foram etiquetados.
No processo de estudo da desviação, não devemos encará-la como algo depravado 
ou como algo muito diferente das demais condutas. A desviação é apenas um tipo de 
comportamento que algumas pessoas desaprovam, enquanto outras valorizam. O correto 
é tentar entender o processo pelo meio do qual ambas as perspectivas são construídas e 
mantidas, e aí reside a importância de manter contato próximo com os objetos de estudo.
Praticado o ato inicial, explica Becker, começam as cerimônias degradantes, que são 
processos desmoralizantes a que é submetido o réu e que atingem sua autoestima. Tem início, 
também, o processo de estigmatização. A sociedade seleciona essa etiqueta – criminoso, 
ladrão – para designar o indivíduo, mesmo que ele só tenha gastos alguns minutos da sua 
existência praticando o crime.
Estigmatizado e segregado da sociedade, o delinquente se aproximará de outros 
criminosos e acabará se identificando com eles pela situação de vida em que se encontra. 
Começa, então, o processo de desviação secundária: novos atos desviantes são cometidos 
como fruto do processo de reação social à desviação primária. O agente mergulha no papel 
de delinquente, num processo que se chama de role engulfment, e tem início sua carreira 
criminal. A profecia se autocumpre: tanto diziam que ele era um criminoso, que agora de 
fato o é. Esse fenômeno, como já vimos, recebe o nome de profecia autocumprida, profecia 
autorrealizável ou, em inglês, “self-fulfilling prophecy”. Apesar de ser um conceito largamente 
utilizado nas teorias criminológicas do conflito, foi cunhado por Robert Merton, expoente 
da Teoria da Anomia, de base consensual. Ele dizia que quando as pessoas acreditam que 
algo vai acontecer, elas agem como se a profecia já fosse real, de modo que, ao final, a 
previsão acaba por se realizar. Ou seja, o prognóstico, ao se tornar uma crença, provoca 
sua própria concretização.
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Em sua obra, Howard Becker constrói uma lista de quatro categorias para diferenciar 
os tipos de comportamentos.
• Conformidade, ou comportamento apropriado: a pessoa obedece às regras e os 
outros percebem o comportamento como obediente às regras.
• Desviação pura: é o tipo de comportamento em que tanto a pessoa desobedece a 
regra como é vista dessa maneira pelos demais.
• Falsa acusação: o criminoso é tratado como alguém com má reputação: a pessoa é 
vista pelos demais como alguém que cometeu uma ação inapropriada, apesar de, 
em realidade, não ter feito nada de errado. Aqui, os estigmas e preconceitos jogam 
um papel determinante.
• Desviação secreta: um ato inapropriado é praticado, mas ele não é notado ou ninguém 
reage a ele como uma violação às regras. O conceito de seletividade é uma chave de 
leitura crucial para essa última categoria.
ERVING GOFFMAN
Outro nome de peso no Labelling Approach é o do canadense Erving Goffman, que 
realizou suas pesquisas nos Estados Unidos. É autor, entre outros, de Estigma: Notas sobre 
a Manipulação da Identidade Deteriorada, de 1963, e Manicômios, Prisões e Conventos, de 
1961, livros em que se debruçou sobre a questão prisional.
O conceito de estigma é central em sua obra. Para ele, estigma é um atributo que 
causa profundo descrédito na relação entre seu possuidor e outras pessoas. Quando nós 
conhecemos uma pessoa e ela apresenta atributos indesejáveis, temos a tendência de 
reduzi-la a essas características ruins, o que configura a estigmatização, sobretudo nos 
casos em que o descrédito causado é muito extenso17.
Outro conceito fundamental na obra de Goffman é o de instituição total, que são aquelas 
que, como é o caso do cárcere, possuem barreiras à relação com o mundo externo simbolizadas 
por portas fechadas, paredes altas, arame farpado, fossos, água, florestas ou pântanos. Nas 
instituições totais, todos os aspectos da vida do condenado são realizados no mesmo local, 
sob uma autoridade única e diante de um grupo de pessoas razoavelmente grande. Há horário, 
padrão e sequência para as atividades. Caso a permanência do condenado na instituição total 
seja longa, começa a ter lugar um processo gradativo de desculturamento: humilhações, 
rebaixamentos, degradações pessoais e profanações do “eu”. O “eu” civil é mortificado e 
a pessoa começa a passar por mudanças radicais em sua carreira moral, composta pelas 
progressivas mudanças que ocorrem na crença que os outros têm a seu respeito.
17 . GOFFMAN, Erving. Stigma: Notes on the Management of Spoiled Identity. Nova Iorque: Simons & Schuster, 1963, p. 3 e ss.
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A mortificação da pessoa começa por meio de medidas do processo de admissão, 
que é um rito de passagem onde ocorre: a perda do nome; a atribuição de um número 
de prontuário; a privação dos pertences pessoais; a adoção de um uniforme padrão; as 
medições pelo departamento médico; as agressões físicas que recebe dos superiores e de 
colegas mais antigos, dentre outras medidas.
Além desse rito inicial, o interno tem que se adaptar à nova vida, adotando novas posturas, 
nova linguagem, assumindo novos papeis de submissão e inferioridade, desempenhando 
trabalhos obrigatórios que muitas vezes são vistos como inúteis, se encaixando em regras 
que disciplinam minúcias da sua vida.
Goffman fala em exposição contaminadora: trata-se da dissolução da fronteira entre 
o ser e o ambiente. O interno não consegue ter sua intimidade preservada. Tudo o que ele 
faz é observado e registrado em um dossiê. E são comuns queixas de alimento sujo, locais 
em completa desordem, pertences impregnados com o suor de outras pessoas, instalações 
sujas para o banho. Além disso, são frequentes exames na pessoa do interno e em seu 
dormitório, violando a intimidade e o território do “eu”.
Por tudo isso, as instituições totais são fatais para o eu civil do internado, diz Goffman. 
Quando fala em instituições totais, Goffman não se referia somente a prisões, mas também 
a quarteis, asilos para idosos, claustros religiosos, abrigos para órfãos, hospitais para 
doentes mentais, campos de concentração, internatos e tantas outras instituições em que 
há barreira social com o mundo externo e proibições à saída.
A pessoa institucionalizada é estigmatizada e inadaptada para o convívio em sociedade, 
exatamente por se identificar com a instituição na qual está recolhida. Os egressos do 
sistema penitenciário têm, pelo resto de suas vidas, sua ocupação laboral e sua localização 
geográfica determinada pela participação na instituição total. A estadia na prisão orienta 
o pertencimento ao ambiente da comunidade do submundo, de modo que isso tem efeitos 
em toda a existência do ex-interno.
IMPLICAÇÕES POLÍTICO-CRIMINAIS
No plano político-criminal, as teorias interacionistas propuseram a política dos 4 Ds:
• Descriminalização: como a reação social causa mais criminalidade, é prudente deixar 
de considerar certas condutas como criminosas para diminuir os problemas de 
estigmatização e ingresso na carreira criminal;
• Diversão (ou diversificação): é necessário diversificar a resposta aos problemas da 
sociedade, para que se utilize menos a resposta penal, dados os males que ela causa;
• Devido processo legal: as regras do processo legal precisam ser estritamente observadas 
para que o indivíduo seja tratado pelos mecanismos de controle social formal com 
respeito e dignidade;
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 Criminologia
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• Desinstitucionalização: os presídios são instituições totalizadoras que provocam a 
mutilação do “eu” e a inadaptabilidade para o convívio social, de modo que deve ser 
dada preferência, quando possível, a penas alternativas à prisão18.
A reforma penal brasileira de 1984, com a instituição do regime progressivo de 
cumprimento da pena privativa de liberdade e a adoção de penas substitutivas, pode ser 
citada como um reflexo das ideias de diversão (diversificação) e desinstitucionalização do 
Labelling em nosso ordenamento. O mesmo raciocínio vale para os dispositivos da Lei de 
Execução Penal (Lei n. 7.210/84) que ensejam o contato do preso com o mundo exterior; 
para a Lei n. 9.714/98, que reformulou o sistema de penas restritivas de direitos; e para a 
Lei dos Juizados Especiais Cíveis e Criminais (Lei n. 9.099/95), que elimina da esfera penal 
vários crimes e adota postura descarcerizadora.
Labelling Approach, EUA, Déc. 1960
Teoria da Reação Social, Interacionismo, Etiquetamento, Rotulação
Hower Becker, “Outsiders”, 1963
Erving Goffman
O crime não existe por si próprio, decorre de interações
Enfoque no processo de criminalização, ou seja, de atribuição da etiqueta de crime e criminoso
Controle seletivo é seletivo, estigmatizante e discriminatório
CRIMINOLOGIA CRÍTICA
Também chamada de Nova Criminologia ou Criminologia Radical, as teorias de Criminologia 
Crítica nascem nos Estados Unidos e Inglaterra na década de 1970 com forte apelo às 
ideias de Karl Marx. Para os autores críticos, há relação direta entre o modo de produção 
capitalista e o funcionamento dos modos punitivos. O Direito não é uma ciência, mas sim 
uma ideologia a favor da classe ou dos grupos dominantes. Grande parte da criminalidade 
pode ser explicada pelas mais diferentes espécies de desigualdades existentes na sociedade. 
Logo, não se trata mais de descobrir as razões da delinquência ou de lutar contra o crime, 
mas sim de abolir as desigualdades sociais para equacionar o fenômeno delitivo.
Deve-se citar como fonte de inspiração para os autores críticos, a obra dos alemães 
Georg Rusche e Otto Kirchheimer, “Punição e Estrutura Social”. O livro foi escrito na década 
de 1930, mas foi redescoberto nas décadas de 1960 e 1970.
As teorias críticas são dotadas de forte práxis (atividade prática, em oposição à mera 
teoria), ou seja, elas querem não apenas denunciar as situações de desigualdade, mas 
também alterá-las profundamente. A ideia era realizar uma reflexão analítica sobre o 
real funcionamento do poder e das instituições de controle social, com vistas a promover 
alterações práticas.
18 . SHECAIRA, Sérgio Salomão. Criminologia. 2. ed. São Paulo: RT, 2008. p. 271.
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 Criminologia
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Na Criminologia Crítica, a própria Criminologia, como vinha sendo desenvolvida 
tradicionalmente, passa a ser objeto de estudo. Passa-se a questionar qual deve ser o objeto 
e o papel da investigação criminológica. Opondo-se ao positivismo, os teóricos críticos não 
querem analisar o delinquente e defender a sociedade do crime. Ao contrário, pretendem 
analisar o próprio Estado, promotor de injustiças, e defender os indivíduos da sociedade 
capitalista, das desigualdades sociais. A Criminologia Crítica contesta a função conservadora 
do “status quo” que a Criminologia tradicional vinha realizando até o seu surgimento. Por 
isso, a Criminologia Crítica também é denominada Criminologia da Criminologia. Além disso, 
essa corrente faz uma crítica do sistema penal.
Para as teorias marxistas, o sistema legal é um instrumento a serviço da classe dominante 
para oprimir a classe trabalhadora. A justiça penal possuiria administradores: os funcionários 
públicos não estão lá para lutar contra o crime, mas sim para realizar a administração do 
fenômeno, recrutando a população desviada dentre as classes trabalhadoras que são sua 
clientela habitual. Por isso fala-se que é necessário formular uma definição proletária de crime.
Vamos, agora, analisar o pensamento dos autores centrais para a Criminologia Crítica.
TAYLOR, WALTON E YOUNG
Ian Taylor, Paul Walton e Jock Young são nomes fundamentais para a Criminologia Crítica 
na Inglaterra. Em seus livros A nova criminologia e Criminologia crítica, criticaram as posturas 
tradicionaisda Criminologia do consenso. Para eles, o fenômeno criminal depende do modo 
de produção capitalista: a lei penal nada mais é do que uma superestrutura dependente da 
infraestrutura do sistema de produção. O Direito é uma ideologia que deve ser analisada 
no contexto de luta de classes. Aceitar a definição burguesa de crime equivale a aceitar a 
ficção da neutralidade do direito.
É central, na Criminologia Crítica, parar de aceitar o sistema legal sem questionamentos. 
É fundamental compreender como as autoridades se tornam autoridades e como elas 
transformam legitimidade em legalidade.
ALESSANDRO BARATTA
Alessandro Baratta foi um filósofo, sociólogo e jurista italiano. Seu pensamento, em 
grande parte desenvolvido na Alemanha, onde recepcionou a teoria o Labelling Approach, 
é central para a Criminologia Crítica e, posteriormente, para as teorias de Direito Penal 
mínimo. Em 1982, publicou “Criminologia Crítica e Crítica do Direito Penal”.
Nesse livro, ele defende que o processo de criminalização é o mais poderoso mecanismo 
de reprodução das relações de desigualdade do capitalismo. A luta por uma sociedade 
democrática e igualitária passa pela superação do sistema penal.
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 Criminologia
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Baratta retoma a ideia de que a história do sistema punitivo é a história das relações 
entre ricos e pobres. Na sociedade capitalista, há uma drástica repartição desigual de acesso 
aos recursos e às chances sociais. A mobilidade social é um mito: raramente as pessoas das 
classes mais baixas conseguem ascender.
O sistema escolar – assim como o sistema penal – ajuda a refletir a estrutura vertical 
e hierarquizada da sociedade. As sanções escolares negativas, tais como repetição de 
anos, notas baixas em provas, expulsões, etc., são muito maiores quando se desce aos 
níveis inferiores da escala social. Os professores partem, ainda que inconscientemente, de 
estereótipos e preconceitos no dia a dia de contato com alunos de grupos marginalizados. 
Seguindo essa lógica, a escola não facilita a mobilidade social. Ao contrário, ela ajuda a 
diferenciar as classes, econômica e socialmente. A ideia central de Baratta é demonstrar que 
o sistema escolar e o sistema penal são complementares e ajudam a reproduzir e assegurar 
as relações sociais verticalizadas. Ambos os sistemas criam contraestímulos à integração 
dos setores mais baixos e marginalizados do proletariado.
Baratta relembra o conceito de sociedade dividida de Dahrendorf: só metade da 
sociedade (camadas médias e superiores) extrai de seu seio os juízes e eles têm, diante 
de si, predominantemente indivíduos provenientes da outra metade (classe proletária). 
A justiça, então, não é neutra. Existe uma justiça de classe: a distância linguística separa 
julgadores e julgados; e os indivíduos das classes mais baixas são desfavorecidos por não 
poderem desenvolver um papel ativo no processo ou contratar advogados de prestígio.
Baratta usa a ideia de que as instâncias de controle social formal criam a criminalidade, 
constituem o delito e que, nesse processo, selecionam a população carcerária nos estratos 
mais baixos da população. A desigual distribuição de definições criminais – muito maior 
entre os pobres e muito menor entre os ricos – ocorre não de maneira fortuita, mas 
seguindo regras próprias, não escritas (estereótipos, crenças, preconceitos), que Baratta 
chama de “second code”. Esse segundo código social, portanto, revela que o Direito Penal 
desenvolve um importante papel de reprodução das relações sociais, especialmente na 
circunscrição e marginalização de uma população criminosa recrutada nos setores mais 
débeis do proletariado.
Os efeitos da intervenção estatal nos criminosos são tão determinantes que aqueles 
que foram submetidos às instâncias de controle social formal (investigados, processados, 
presos, condenados) revelam uma desviação secundária (reincidência) mais alta do que 
aqueles que puderam se subtrair a essa intervenção.
Essas ideias questionam a neutralidade do Direito, demonstram a importância que a 
estigmatização produz no indivíduo e colocam em xeque a função educativa da pena.
Baratta é absolutamente crítico do cárcere. Ele diz que têm se mostrado infrutíferas 
as tentativas de socialização e de reinserção através dessas instituições. Os institutos de 
detenção são o momento culminante do mecanismo de marginalização. Neles, chamam a 
atenção o constante regime de privações a que são submetidos os condenados e o processo 
negativo de socialização. Trata-se de um processo de socialização em que há:
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• desculturação, isto é, desadaptação às condições necessárias para a vida em liberdade; e
• aculturação ou prisionalização, que é a assunção de atitudes e modelos de 
comportamento típicos da subcultura carcerária. Na prisionalização, que também 
pode ser chamada de prisionização, o condenado é educado tanto para ser um 
criminoso (copiando os criminosos com forte orientação antissocial) como para ser 
um bom preso, passivo, conformista e oportunista.
Na prática, portanto, as prisões produzem efeitos contrários à reeducação e à reinserção 
do condenado, e, logo, favoráveis à sua estável permanência na população criminosa.
Por tudo isso, Baratta defende a adoção de uma política criminal alternativa, em que 
haveria a diferenciação da criminalidade pela posição social do autor:
• A criminalidade de rua, dos pobres – respostas individuais às adversidades do 
capitalismo – seria despenalizada, ou seja, seria equacionada por controles sociais 
não-estigmatizantes, tais como sanções administrativas ou civis.
• A criminalidade dos poderosos e a criminalidade organizada – expressão da relação 
funcional entre processos políticos e mecanismos legais e ilegais de acumulação de 
capital – seriam destinatárias da ampliação do sistema punitivo, pois isso significaria 
proteção de interesses comunitários tais como saúde, segurança no trabalho e 
integridade ecológica.
No limite, o objetivo último dessa reforma é a abolição da instituição carcerária, em 
função da consciência do fracasso histórico da instituição. Para se chegar ao objetivo final, 
talvez seja necessário passar por algumas etapas, como a ampliação do sistema de penas 
alternativas; o alargamento das hipóteses de livramento condicional, suspensão condicional 
da pena e sistema de progressão de regime; aumento das permissões de saída; reavaliação 
do trabalho carcerário; e, especialmente, a abertura do cárcere para a sociedade.
A abertura do cárcere seria feita, sobretudo, com a cooperação dos presos e suas 
associações com as organizações do movimento operário. Para Baratta, essa aproximação 
entre presos e operários teria a finalidade de reinserir o condenado na classe trabalhadora. 
É que, para ele, o cárcere tem o poder de dividir artificialmente a classe subalterna (em 
condenados e trabalhadores), e essa aproximação poderia fazer com que os condenados 
adquirissem consciência política das condições sociais impostas pelo capitalismo. Com a 
aquisição dessa consciência política, seria feita a verdadeira “reeducação” do preso, bastante 
diferente do mito burguês de reeducação e reinserção por meio do próprio cárcere. O preso 
verdadeiramente reeducado teria condições de transformar aquela reação individuale 
egoísta (o delito) em ação política dentro do movimento de classe.
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CRIMINALIZAÇÃO PRIMÁRIA E SECUNDÁRIA
Baratta utiliza os conceitos de criminalização primária e secundária para explicar o 
processo seletivo de criminalização.
A criminalização primária é o ato de aprovar ou sancionar uma lei penal que tipifica condutas.
A criminalização secundária é a ação punitiva exercida pelo sistema de justiça criminal 
sobre pessoas concretas: é a aplicação da pena.
A criminalização primária – as leis penais em abstrato – reflete o universo moral próprio 
da cultura burguesa individualista, dando total ênfase ao patrimônio privado e se orientando 
para atingir as formas de desvio dos grupos marginalizados. Os crimes dos poderosos – 
como os crimes do colarinho branco – tendem a ficar impunes até mesmo em razão da 
fragmentariedade do Direito Penal, que não é neutra.
A fragmentariedade do Direito Penal segue uma lei de tendência, que leva a preservar 
da criminalização primária as ações antissociais realizadas por integrantes das classes 
sociais hegemônicas ou que são mais funcionais às exigências do processo de acumulação 
do capital. Criam-se, assim, zonas de imunização de condutas cuja danosidade se volte 
contra as classes subalternas.
Já os processos de criminalização secundária – punição no caso concreto – desenrolam-
se com base em preconceitos e estereótipos. Policiais, delegados, promotores e juízes 
procuram a verdadeira criminalidade naqueles estratos sociais em que é normal encontrá-la. 
A pessoa etiquetada com o rótulo de criminosa tem a sua identidade social alterada. Ele não 
é visto mais da mesma maneira e nem se vê mais do mesmo modo. Fica muito fácil que se 
instale, então, a delinquência secundária (reincidência) e que nasça uma carreira criminal.
MICHEL FOUCAULT
Michel Foucault foi um filósofo francês que, em 1975, lançou Vigiar e punir: Nascimento 
da Prisão. É um estudo sobre a evolução histórica do cárcere e da legislação penal. Seu 
pensamento surge na mesma época em que a Criminologia Crítica se desenvolvia e apresenta, 
com ela, bastante conexão.
Foucault explica que, até o século XVII, as penas eram verdadeiro suplício: esquartejamento, 
exposição do condenado em praças públicas, execução em palanques montados a céu 
aberto – chamados de patíbulos –, torturas, marcas no rosto, amputação. Eram penas 
desproporcionais, bárbaras e ostentosas, rituais pensados para restituir a soberania do 
príncipe, que havia sido lesionada com o delito.
Posteriormente, o Iluminismo desqualificou o suplício, reprovando sua atrocidade. 
Isso levou ao surgimento da ideia de penas proporcionais aos crimes. Aqui, situa-se, por 
exemplo, a obra de Beccaria.
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Mas isso não significa que a punição era verdadeiramente mais suave. Foucault questiona 
essa explicação simplista e defende que permanece um fundo supliciante na pena moderna, 
mas com mudança de objetivo. Não se quer mais supliciar diretamente o corpo, mas sim a 
alma, o coração, o intelecto, a vontade, as disposições. Constrói-se uma nova economia e 
nova tecnologia do poder de punir. A reforma “humanista” não pretende punir menos, mas 
sim punir melhor. A alma do criminoso é levada ao tribunal e o juiz não julga sozinho, mas 
sim em companhia de uma série de instâncias anexas, como peritos, psicólogos, psiquiatras, 
funcionários da administração penitenciária etc. Eles são chamados de juízes anexos, 
que fracionam o poder de punir. Essa operação de incorporar, no julgamento, elementos 
extrajurídicos, escusa o juiz da responsabilidade de castigar. É a pretensa “suavidade penal” 
aplicada como técnica de poder.
Acontece que, quando as reformas foram feitas, não se imaginava e nem se pretendia 
conferir à pena de prisão o caráter quase universal de pena. Naquela época, a prisão não 
era sinônimo de pena como é para a gente hoje. Mas esse movimento de transformar a 
detenção na forma essencial de castigo tem lugar logo após as reformas, sobretudo no 
século XIX. E é por isso, explica Foucault, que o corpo (que tinha sido substituído pela alma) 
volta a ser o personagem principal. Há uma nova política do corpo.
Retomando o que foi dito até agora: saímos do suplício, rituais bárbaros e ostensivos 
que evocavam o poder do Monarca; passamos, a partir do século XVIII, pela reforma 
pretensamente humanista, que incorporou uma ideia de suavidade penal, com a humanização 
e universalização das penas, já nas mãos de um juiz que divide seu poder com os juízes 
auxiliares; e chegamos, a partir do século XIX, à universalização da pena de prisão.
Ou seja, agora relacionando com as escolas criminológicas: Foucault faz uma análise da 
suposta suavização penal passando pelos momentos históricos dos suplícios, das penas 
proporcionais ao delito (conectadas à Escola Clássica, direcionadas à alma) e, por fim, da 
disseminação do cárcere como punição por excelência (conectada ao pensamento positivista, 
como veremos, e com um regresso de direcionamento ao corpo do homem delinquente).
Quando o emprego da prisão se dissemina, ainda que não sejam empregados castigos 
violentos e sangrentos, trata-se, novamente, do corpo do condenado: da sua utilidade, da 
sua docilidade, da sua submissão. Há uma tecnologia política do corpo: uma microfísica 
do poder que sabe muito sobre o corpo (exatamente como pretendia o Positivismo) e 
que controla suas forças. O discurso de que a nova punição é sobre a alma não consegue 
mascarar que continua (ou volta) a haver, sobretudo com a disseminação da pena privativa 
de liberdade, uma pesada tecnologia do poder sobre o corpo.
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É que, em realidade, já na segunda metade do século XVIII, ainda na Era Clássica, surge 
uma preocupação em controlar o corpo em larga escala. Não se trata de cuidar do corpo, 
mas de esquadrinhá-lo detalhadamente, de exercer sobre ele uma coerção sem folga. Essa 
é a ideia do corpo dócil: um corpo que se analisa, que se manipula, que se modela, que se 
treina, que obedece ao adestramento. Para que isso funcione, é necessário atentar aos 
detalhes: inspeções minuciosas, regulamentos detalhados e controle das mínimas parcelas 
da vida e do corpo começam a ter lugar. Ganha força, então, a ideia de poder disciplinar e 
de sociedade disciplinar, que vai se fortalecendo nos séculos seguintes.
No poder disciplinar, algumas ideias são centrais. Os indivíduos são distribuídos no 
espaço, e para isso: podem ser utilizadas cercas que fecham um grupo de pessoas em um 
local (presídio, por exemplo, mas também pode ser uma escola, um quartel); pode ser 
determinado que cada indivíduo deva permanecer em uma parte determinada desse local 
(cela, por exemplo); e pode ser determinado que cada local da construção tenha sua função 
(pátio, refeitório). Além da distribuição espacial, existe controle das atividades: horários 
para as atividades,gestos a serem empregados, utilização crescente do tempo. Quando 
fala do nascimento do poder disciplinar, Foucault não se refere especificamente às prisões. 
Ele exemplifica com a vida nos quarteis, instituições médicas, escolares e industriais. Mas 
ele demonstra que, com o passar do tempo, o cárcere se revela uma importante e útil 
ferramenta para implementar o poder disciplinar.
Ao falar especificamente das prisões, ele retoma a ideia do panóptico, que já havia 
sido empregada pelo inglês Jeremy Bentham na virada do século XVIII para o século XIX. 
O panóptico é um sistema arquitetônico para presídios: de uma torre central, todos os 
corredores radiais seriam observados. Os presos poderiam ser monitorados facilmente, 
com um simples virar de cabeça dos guardas alocados na torre. Ademais, a construção 
arquitetônica ideal de panóptico não permitiria a definição, pelos detentos, do ponto a partir 
do qual se realiza a vigilância, e tampouco a identificação de quem os vigia. O panóptico 
ideal é uma máquina de dissociar o par “ver” x “ser visto”. A ideia era utilitarista: ter a maior 
vigilância dos detentos com o menor emprego de recursos.
O panoptismo penitenciário é um sistema de documentação individualizante e permanente 
sobre o preso: tudo é visto, registrado e se transforma em saber sobre aquele corpo, saber 
que regula a prática carcerária.
A prisão, declara Foucault, é um duplo erro econômico: pelo custo (direto) de sua 
organização e pelo custo (indireto) da delinquência que ela não reprime.
Como resposta a essas críticas, sempre sobrevêm reformas penitenciárias, que reforçam os 
princípios da técnica penitenciária e que, portanto, querem resolver a prisão com a própria prisão. 
A prisão, seu fracasso e sua reforma não são momento sucessivos na história, mas momentos 
simultâneos, de forma que a prisão é uma invenção desacreditada desde o seu nascimento.
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Criminologia Crítica
Crime é consequência das desigualdades do capitalismo
Direito Penal protege os interesses dos poderosos
O cárcere é o momento culminante do processo de exclusão
É preciso alterar o quadro de desigualdades
Alessandro Baratta: política criminal alternativa, com diferenciação das respostas a depender do 
tipo de criminalidade
CRIMINOLOGIA CRÍTICA NA AMÉRICA LATINA
No Brasil, Roberta Lyra Filho chegou a ser citado pelo Ministro Nelson Jobim como 
o mais crítico de nossos juristas críticos. Em seu livro Criminologia dialética, de 1972, ele 
defendia que a Criminologia não podia andar a reboque do formalismo jurídico. Para ele, 
a integração da Criminologia e do Direito Penal precisava passar pelo reexame da filosofia 
jurídica e da antropologia filosófica, para que se repensasse o próprio conceito de Direito. 
Afinal, o conceito de crime é historicamente determinado pelas manifestações específicas 
da cultura e das subculturas. Por isso, traçar um novo conceito de crime é parte dos afazeres 
criminológicos. A gênese das normas deve ser estudada, para que se compreenda como o 
fenômeno delituoso é um capítulo da dialética de valores19.
Outro nome importante para a Criminologia Crítica brasileira é o de Juarez Cirino dos 
Santos, professor paranaense, que faz ecoar o pensamento da Criminologia Crítica em 
seu livro A Criminologia Radical, escrito entre 1979 e 1981. O autor explica que se embasou 
no que ele considera a linha de frente de um movimento universal de Criminologia Crítica, 
composto por Foucault; Taylor, Walton e Young; e Rusche e Kirchheimer. Juarez Cirino mostra 
que a Criminologia Radical tem por objeto as relações sociais de produção (estrutura de 
classes) e de reprodução político-jurídica (superestruturas de controle) da formação social, 
e que as contradições de classes vinculam o controle do crime às relações capitalistas da 
estrutura econômica. A Criminologia está ligada à economia, e ambas, à política.
Para Juarez Cirino, o processo de criminalização, tanto na produção como na aplicação 
das normas, protege seletivamente os interesses das classes dominantes, pré-selecionando 
os indivíduos estigmatizáveis distribuídos nas classes sociais subalternas. A punição é 
administrada pela posição de classe do autor, uma variável independente que determina 
a imunidade das elites e a repressão das massas miseráveis. O Direito não é neutro. Ele 
reflete o modo de produção da sociedade. O Estado, por sua vez, é organização política do 
poder das classes hegemônicas.
Assim, a Criminologia Radical nota que o sistema punitivo possui objetivos aparentes e 
objetivos reais. Os objetivos ideológicos aparentes do sistema punitivo são, por exemplo, a 
repressão do crime, a ressocialização, a diminuição das taxas criminais. Os objetivos reais 
ocultos, por sua vez, são a reprodução das relações de produção e da massa criminalizada.
19 . LYRA Filho, Roberto. Criminologia Dialética. Brasília: Ministério da Justiça, 1997, p. 67.
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(...) o fracasso histórico do sistema penal limita-se aos objetivos ideológicos aparentes, porque os 
objetivos reais ocultos do sistema punitivo representam êxito histórico absoluto desse aparelho 
de reprodução do poder econômico e político da sociedade capitalista20.
Ainda no Brasil, mas agora no Rio de Janeiro, Nilo Batista explica, tanto em Introdução 
Crítica ao Direito Penal Brasileiro, de 1990, como em Matrizes Ibéricas do Sistema Penal no 
Brasil, de 2000, que há marcante congruência entre os fins do Estado e os fins do Direito 
Penal, de modo que o conhecimento das reais e concretas funções históricas, econômicas 
e sociais do Estado é fundamental para a compreensão desse ramo do Direito21.
Continuando no Rio de Janeiro, Vera Malaguti Batista, em Difíceis Ganhos Fáceis: Drogas 
e Juventude Pobre no Rio de Janeiro, de 1998, e em Introdução Crítica à Criminologia Brasileira, 
de 2011, também defende que as escolas criminológicas prévias tentavam classificar e 
hierarquizar, desistoricizar, despolitizar as lutas dos pobres do mundo que são, sempre, 
o alvo dos sistemas penais capitalistas. Para ela, é necessário destrinchar e desnudar os 
mecanismos de inflição de dor e sofrimento às histórias tristes dos pobres e isso significa, 
por exemplo: mudar a política criminal de drogas, produzindo políticas coletivas de controle 
pela legalidade; despenalizar os crimes patrimoniais sem violência contra a pessoa; abrir 
os muros das prisões para sua comunicação com o mundo externo; diminuir o número de 
policiais, desarmando-os e transformando-os em agentes coletivos de defesa civil; ampliar 
as defensorias públicas; acabar com a exposição de suspeitos na mídia e reduzir o noticiário 
emocionalizado de casos criminais22.
Vera Regina Pereira de Andrade, professora da Universidade Federal de Santa Catarina, 
defende que o sistema penal funciona da maneira inversa à declarada. Ele não é limitado 
pelo Direito Penal e sua dogmática. Ao contrário, o sistema penal funciona violando 
sistematicamente a legalidade e a igualdade, operando seleções arbitrárias e desiguais 
de pessoas e semeando insegurança jurídica. O sistema que promete controlar a violência 
coproduz a violência, consubstanciando-se numa forma de violência institucional. Como o 
sistema penal é um microssistema de reprodução da ordemsocial vigente, um mecanismo de 
controle de classe, gênero, raça/etnia, a vulnerabilidade à criminalização está situada entre 
as pessoas de classes baixas, do sexo masculino, não brancas e improdutivas do capitalismo.
Na Argentina, o nome de Eugenio Raúl Zaffaroni tem muito destaque no campo da 
Criminologia Crítica. Ele defende, na obra Em Busca das Penas Perdidas, de 1991, e em outros 
livros, que os sistemas penais não detêm legitimidade, já que são seletivos e reprodutores da 
violência. Zaffaroni incorpora dados da realidade social para demonstrar essa deslegitimação, 
que se manifesta no que ele chama de “perda” das penas, ou seja, penas como inflição de 
20 . SANTOS, Juarez Cirino dos. A Criminologia Radical. Curitiba: ICPC: Lumen Juris, 2006. p. 128.
21 . BATISTA, Nilo. Introdução Crítica ao Direito Penal Brasileiro. 12. ed. Rio de Janeiro: Revan, 2011.
22 . BATISTA, Vera Malaguti. Difíceis Ganhos Fáceis: Drogas e Juventude Pobre no Rio de Janeiro. 2. ed. Rio de Janeiro: Revan, 2003.
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dor sem sentido. As penas perdidas são, portanto, penas carentes de racionalidade. E a 
esse procedimento, de incorporar dados da realidade para demonstrar a deslegitimação 
penal, ele dá o nome de realismo jurídico-penal. Como ele faz essa análise a partir de um 
ponto de vista da América Latina, uma região marginal do poder planetário, ele denomina 
sua análise, mais especificamente, de realismo jurídico-penal marginal23.
Roberto Bergalli, também argentino, mas que ficava radicado em Barcelona, dedicou 
grande parte da sua vida ao estudo do controle social punitivo na América Latina. Ele foi 
fundador de um dos primeiros cursos de pós-graduação em Criminologia Crítica na Espanha, 
onde se exilou após ter sido perseguido pela ditadura argentina. Publicou diversas obras nos 
campos da Criminologia, da sociologia jurídica e política, da teoria e filosofia do direito, e 
assim se consagrou como um dos maiores nomes contemporâneos do pensamento sobre a 
questão criminal, em especial, da Criminologia, que ele denominava “sociologia do controle 
penal”. Bergalli defendia a importância de uma sociologia jurídica do controle penal, que 
analisasse tanto a etapa de criação das normas como a de sua aplicação. Seria fundamental 
que essa Sociologia estudasse, por exemplo, como os funcionários públicos atuam para 
colocar em marcha o controle penal. Desvendar os mecanismos do interior dos aparatos 
policiais, judiciais e penitenciários ajudaria a aprofundar a democracia24.
Na Venezuela, Lola Aniyar de Castro publicou em 1987 a obra Criminologia da Libertação. O 
nome Criminologia da Libertação advém da premissa de que uma discussão sobre dominação 
leva a uma discussão sobre libertação. E toda dominação requer o que se chama controle 
social. Assim, para Lola, na Criminologia deve ser analisada a atuação dos controles ideológicos, 
que começam como processos de socialização, passam por modelos educacionais e logo 
se transformam em modelos de intervenção penal. Por isso, seria importante analisar a 
fundo não apenas as agências de controle social formal, mas também as de controle social 
informal, com intensa pesquisa sobre a educação, a religião e os meios de comunicação, 
que criam consenso e legitimação. As representações e atitudes do público são um primeiro 
nível de controle e criminalização (estereótipos e estigmatização), como elementos da base 
ideológica desse controle. Tanto o controle social formal como o informal estão implicados 
na definição do que é o delito, de quem é o delinquente, de qual é delinquência. Logo, toda 
proposta transformadora deve passar pela modificação da consciência pública. Nenhuma 
política criminal pode ser traçada à margem de uma política social mais geral. O controle 
social serve para construir hegemonia ou, em sua falta (da hegemonia), para permitir a 
submissão forçada daqueles que não se integram à ideologia dominante25.
23 . ZAFFARONI, Eugenio Raúl. Em busca das penas perdidas: a perda da legitimidade do sistema penal. 5. ed. Rio de Janeiro: 
Revan, 2001.
24 . BERGALLI, Roberto. El control penal en el marco de la Sociología jurídica. In: Anuario de Filosofía del Derecho, Madrid, 
1988. p. 109-124.
25 . CASTRO, Lola Aniyar de. Criminologia da libertação. Rio de Janeiro: Revan: ICC, 2005.
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 Criminologia
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Outra importante criminóloga venezuelana foi Rosa del Olmo, autora de América 
Latina e sua Criminologia, de 1981. Nessa obra, analisa a subordinação da economia e 
do pensamento latino-americano às estratégias da geopolítica norte-americana para o 
continente. Ela lutava contra o “silêncio histórico” da América Latina, que derivava de seu 
passado colonial e de sua posterior incorporação à periferia do sistema capitalista. Os 
latino-americanos foram os primeiros países não-industriais que se fizeram presentes nos 
congressos (assembleias) internacionais, com destaque para a participação de Argentina, 
Brasil, Chile e México. Essas participações, no entanto, refletiam a busca, na Europa e nos 
EUA, para soluções dos problemas locais. Os primeiros encontros latino-americanos de 
Criminologia, nas décadas de 1930 e 1940, colocavam ênfase no indivíduo delinquente, que 
era visto como um psicopata. No pós-guerra, o crescente protagonismo dos Estados Unidos 
fez com que eles se colocassem na posição de responsáveis pelo controle continental do 
delito, interferindo nos corpos policiais, no ciclo de ditaduras militares e na guerra às drogas26.
CRIMINOLOGIA CULTURAL
A Criminologia Cultural é um desdobramento da Criminologia Crítica que se debruça 
sobre a criminalização da cultura diferente na dinâmica da vida cotidiana do século XXI, 
como a de grafiteiros, punks, roqueiros, mendigos, prostitutas etc.
Jeff Ferrell, nos Estados Unidos, relatou sua experiência com grafiteiros de Denver no 
livro Crimes of Style e no artigo Urban grafitti: crime, control and resistance.
Em 2008, Jeff Ferrell (EUA), Keith Hayward (Dinamarca) e Jock Young (Inglaterra) 
lançaram Cultural Criminology. Nesse livro, os autores desenvolvem os principais postulados 
da Criminologia Cultural. Ilustrando com vários exemplos, como a narcocultura (exaltação 
a traficantes, músicas de rap e hip-hop com letras sobre o tráfico de drogas, filmes sobre 
grandes contrabandistas, aceitação do tráfico como algo absolutamente normal nos bairros 
pobres), eles demonstram como as dinâmicas culturais carregam dentro delas o significado 
de crime. No marco da Criminologia Cultural, a Criminologia é útil quando ultrapassa as 
noções estreitas de crime e justiça criminal. O crime é uma atividade humana expressiva, de 
modo que é imprescindível buscar o significado de crime na atual sociedade pós-moderna, 
dinâmica e fluida.
O comportamento humano não deriva do essencialismo, ou seja, não é o desdobramento 
da essência da pessoa, mas sim uma resposta cultural aos estímulos da sociedade do 
capitalismo tardio, que é hiperplural, dotada de crescente complexidade e desorientação.
Vivemos uma modernidade tardia: mundo globalizado em constante mudança; fluxo 
permanente de pessoas, coisas e informações entre as diferentes partes do planeta; 
precarização das relações de trabalho; esgarçadura das tradicionalidades relativas àcomunidade e família; ênfase na individualidade; multiplicidade de referentes culturais.
26 . OLMO, Rosa del. A América Latina e sua Criminologia. Rio de Janeiro: Revan, 2004.
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 Criminologia
Mariana Barreiras
Nesse contexto tardo-moderno, é comum e problemático que se verifique o processo 
de alterização (“othering”), em que traços essencialistas são utilizados para explicar a 
criminalidade. É comum, por exemplo, que o criminoso seja visto como a encarnação do 
mal, o estranho, o avesso dos “nossos” valores. Como o delinquente é essencialmente ruim, 
não há muito o que possa ser feito, além de punir. Como resultado comum do processo 
de alterização, verifica-se a demonização de imigrantes e pobres, vistos como causadores 
diretos de problemas para os virtuosos.
No Brasil, José Antonio Linck, Marcelo Mayora, Moyses Pinto Neto e Salo de Carvalho 
publicaram Criminologia cultural e rock em 2011 e Saulo Ramos Furquim, A Criminologia 
cultural e a criminalização cultural periférica, de 2016.
Salo de Carvalho defende o saber criminológico pós-crítico, que é legatário da Criminologia 
Crítica, mas se abstém do projeto científico ilustrado de elaboração de sistema universais de 
compreensão do fenômeno do crime. Ele recupera a ideia de Ferrel de “tédio criminológico”. 
Para eles, o tédio criminológico consiste na descrição linear das escolas criminológicas 
no tempo, com a representação da Criminologia Crítica como o fim da história do saber 
criminológico, sem alternativas para a construção de um saber autônomo e inovador. Assim, 
o tédio criminológico seria a perda de espontaneidade do pensamento e a rotinização das 
práticas, circunstância que não permitiria que os criminólogos pensassem criminologicamente 
problemas criminológicos.
Carvalho defende ser fundamental que a Criminologia se abra para o profano e abandone 
os grandes dogmas da própria Criminologia ortodoxa, como os dogmas de objetividade do 
conhecimento, autonomia dos métodos e horizontes da investigação. A Criminologia não 
deve se debruçar sobre a sistematização abstrata dos problemas da violência e tampouco 
possuir pretensão de neutralidade e objetividade. Ao contrário: deve fazer um mergulho 
vertiginoso no real, incorporando o significado cultural das pessoas estudadas, realizando 
uma Criminologia de aproximação ou de escuta.
O foco, na Criminologia Cultural, é o estilo, a linguagem, os significados simbólicos do 
crime para esses grupos, e o modo empregado pelas autoridades para criminalizar essas 
condutas diante da existência de múltiplos sistemas válidos de valores.
Criminologia Cultural
Criminalização da cultura diferente na dinâmica da vida cotidiana do século XXI
Narcocultura, hip-hop, grafite, punks, roqueiros, mendigos, prostitutas etc.
O crime é uma atividade humana expressiva
Criminologia de escuta, de proximidade
Criminologia deve se abrir para o profano e abandonar os grandes dogmas de objetividade e 
neutralidade
Afastamento da essencialização e da alterização
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CRIMINOLOGIA FEMINISTA
Outra vertente derivada da Criminologia Crítica, a Criminologia Feminista tem suas 
origens na Inglaterra. Na década de 1970, ganharam força os debates sobre a violência 
sofrida pela mulher e o funcionamento sexista do sistema penal.
A ideia central de uma Criminologia Feminista é a desconstrução do pensamento patriarcal, 
que chancela posturas misóginas e machistas, baseadas na crença de superioridade do homem 
sobre a mulher. Por isso, é uma Criminologia que busca desconstruir o androcentrismo do 
sistema penal, sempre demonstrando que o gênero, diferentemente do sexo biológico, é 
um produto histórico, social, cultural, político, que decorre diretamente das relações de 
poder estabelecidas na sociedade.
Para Eugenio Raúl Zaffaroni, criminólogo argentino, o primeiro discurso criminológico é 
o livro Martelo das Feiticeiras, manual inquisitorial conta os hereges. Também chamado de 
“Malleus Maleficarum”, de 1486 ou 1487, foi escrito pelos dominicanos Heinrich Kraemer e 
James Sprenger. Naturalmente, não se trata de uma teoria criminológica: a Criminologia não 
existia como ciência ainda, já que o seu nascimento ocorreria somente no século XIX. Mas o 
Martelo das Feiticeiras é, sim, um texto sobre um tipo específico de delito e de delinquente: 
estabelece uma relação direta entre a feitiçaria e a mulher, considerada perversa, fraca, 
maliciosa e detentora de “pouca fé” (fe – minus, que deu origem a “feminino”). Por isso, a 
Criminologia “nasce” (ao menos enquanto narrativa), como um discurso de homens, para 
homens, sobre as mulheres.
Por volta do século XIII teve início um período de intensa perseguição contra as mulheres. 
O saber que as mulheres detinham era ameaçador para o controle da fé e para o discurso 
médico que buscava se afirmar.
Buscava-se justificar o processo de custódia das mulheres – em suas residências, em 
internatos, em instituições religiosas, em estabelecimentos psiquiátricos –, sempre em 
nome de princípios morais, da proteção da mulher e da preservação dos bons costumes e 
da castidade feminina.
Esse procedimento histórico de custódia das mulheres, alega a Criminologia feminista, 
é, portanto, anterior ao processo de encarceramento dos homens, que se difundiu como 
método de punição a partir do século XIX, com o aprisionamento dos excedentes da burguesia.
Com as mulheres custodiadas, já não era mais necessário que o saber criminológico 
delas se ocupasse. Assim, entre os séculos XV a XIX, a Criminologia se transformou em um 
discurso de homens, para homens, sobre homens.
Com o advento da escola positivista e o nascimento da Criminologia como ciência, a 
mulher volta a ser objeto de atenção. Cesare Lombroso escreveu “A Mulher Delinquente”, 
em 1892. Nessa obra, reuniu os discursos jurídico, médico e moral, defendendo que, por 
um lado, a mulher seria fisiologicamente inerte e passiva – e, portanto, mais obediente –; 
por outro lado, ela seria amoral: engenhosa, fria, calculista, sedutora, maléfica, tagarela, 
perversa, vingativa e portadora de sexualidade exacerbada. Para Lombroso, a mulher normal 
é aquela que se subordina à maternidade e o melhor exemplo de delinquente feminina é a 
prostituta, portadora de inevitável e herdada disposição orgânica à loucura moral.
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 Criminologia
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Com o advento da Criminologia Crítica (década de 1970), nasce a possibilidade de uma 
Criminologia Feminista. Autoras como Carol Smart, Maureen Cain, Kathleen Daly são alguns 
nomes de destaque na Criminologia Feminista internacional.
No Brasil, Vera Regina Pereira de Andrade defende que o sistema de justiça criminal tem 
se revelado ineficaz para a proteção das mulheres contra a violência, já que não previne 
novas violências; não escuta os distintos interesses das vítimas; não contribui para a gestão 
do conflito e não transforma as relações de gênero. Além disso, o sistema de justiça criminal 
faz a mulher vítima revivera cultura de discriminação, de humilhação e de estereotipia.
Soraia de Rosa Mendes explica que há uma continuidade e uma interação entre o controle 
social informal, historicamente destinado às mulheres, e o controle social formal, que é 
androcêntrico: um mecanismo feito por homens para o controle de condutas masculinas. O 
controle social formal e informal se retroalimentam para perpetuar e legitimar a subordinação 
da mulher, sobretudo em seu papel de vítima. Aliás, para Soraia Mendes, a separação entre o 
formal e o informal contribuem para a invisibilidade da inferioridade da mulher. Afinal, é no 
controle social informal, materializado sobretudo na família, que a mulher é custodiada, à 
base de humilhação, dependência, violência doméstica, maus-tratos físicos ou psicológicos 
e, no limite, feminicídio, que assumem a feição de pena privada.
A partir do reconhecimento da importância do controle social informal sobre a vida das 
mulheres, é impossível, dentro de uma Criminologia Feminista, adotar o sistema de justiça 
criminal como objeto principal de estudo. Por isso, Soraia Mendes defende ser necessário 
dar um giro epistemológico a partir da realidade vivida pelas mulheres dentro e fora do 
sistema de justiça criminal.
Carmen Hein de Campos27 argumenta que os saberes devem se fragmentar, considerando 
as pluralidades de sujeitos, as especificidades das diferentes realidades. As metanarrativas 
– grandes explicações sobre a generalidade dos fenômenos – cedem lugar para formulações 
específicas. As formulações sobre as mulheres não podem ser generalizadas. Deve-se 
descontruir o sujeito essencial: não há mais uma essência ou unidade entre as mulheres; 
não há mais traços generalizadores que definam o que é ser mulher. É fundamental pensar 
nas mulheres negras, nas mulheres índias, nas mulheres lésbicas, nas mulheres pobres e 
assim por diante.
Criminologia Feminista, EUA, déc. 1970
Primeiro discurso criminológico: Martelo das Feiticeiras, manual inquisitorial conta os hereges, séc. XV. 
Associação entre mulher e feitiçaria.
Criminologia Positivista: mulher como amoral; prostituta como melhor exemplo de criminosa.
Mulheres foram custodiadas pelo controle social informal
Necessidade de a Criminologia analisar o controle social informal
As mulheres não podem ser generalizadas
27 . CAMPOS, Carmen Hein. Criminologia feminista: teoria feminista e crítica às criminologias. 2 ed. Rio de Janeiro: Lumen 
Juris, 2020.
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CRIMINOLOGIA “QUEER”
“Queer” é um termo da língua inglesa que significa estranho, esquisito. O termo é utilizado 
para designar as pessoas que não correspondem à heteronormatividade, ou seja, que não 
são heterossexuais, em função da orientação sexual ou identidade de gênero.
A Criminologia “Queer”, portanto, analisa as questões homofóbicas, tais como as 
agressões destinadas aos gays, lésbicas, bissexuais, transexuais e outros grupos que fujam 
à heteronormatividade. Além disso, a Criminologia Queer deve levar em consideração não 
somente o momento em que a população LGBTQI+ é vítima de um delito, mas também o 
tratamento – muitas vezes profundamente discriminatório – que essas pessoas recebem 
no sistema de justiça criminal.
Essa corrente criminológica nasceu no final da década de 1980 nos Estados Unidos. A 
convergência entre as teorias feminista e queer radica na crítica e na desconstrução do 
falocentrismo ou ideal do macho, que estabelece uma hierarquia entre homens e mulheres e, 
igualmente, uma hierarquia entre hetero e homossexualidade. Os postulados do “viriarcado” 
acabam implicando a diminuição tanto do que é feminino (misoginia), como do que contém 
diversidade sexual (homofobia, transfobia). O padrão heteronormativo e heterossexista reproduz 
o ideal de uma masculinidade viril, violenta e absolutamente hegemônica, que dita o que deve 
ser o padrão e se materializa na heterossexualidade compulsória, na homofobia e na misoginia.
Assim, a ideia central de uma teoria queer é desconstruir a hierarquia socialmente 
estabelecida entre hetero e homossexualidade e superar a lógica binária resultante da 
heteronormatividade compulsória, que separa e rotula as pessoas como hetero ou homossexuais.
Salo de Carvalho explica que a violência heterossexista pode ser:
• Simbólica: realizada com discursos de inferiorização da diversidade sexual e de 
orientação de gênero. Trata-se da cultura homofóbica;
• Institucional: atitudes de homofobia oriundas do Estado, com a criminalização e a 
patologização das identidades que não sejam heterossexuais;
• Interpessoal: atitudes homofóbicas individuais, em que a violência propriamente dita 
é empregada para anular a diversidade28.
De acordo com Foucault, a formação de um regime de verdade científico sobre o sexo 
(“scientia sexualis”) no Ocidente ocorre a partir de uma caça às sexualidades periféricas. O 
homossexual do século XIX é transformado em um personagem autônomo, uma espécie a 
ser estudada e classificada dentre as inúmeras perversões psiquiátricas. Assim, o projeto 
científico positivista de identificação e de classificação dos tipos de delinquentes se conecta 
diretamente à perspectiva dos primeiros sexólogos de mapear o desvio sexual.
28 . CARVALHO, Salo de. Sobre as possibilidades de uma criminologia “queer”. Sistema Penal & Violência, Porto Alegre, v. 4, 
n. 2, p. 151-168, jul./dez. 2012.
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Ambas as metodologias acabam por estabelecer um sistema homogêneo de controle 
social de duas formas correlatas de “anormalidade”: o comportamento criminoso e a 
perversão sexual. Nos dois casos, ocorre a anulação da diversidade e a essencialização das 
identidades “desviantes”.
Por isso, Salo de Carvalho conclui que a Criminologia positivista incorporou a 
heteronormatividade e que o nascimento científico da Criminologia é homofóbico.
Não obstante a evolução ocorrida com as teorias sociológicas do conflito, Salo de 
Carvalho explica que na literatura jurídico-penal e criminológica brasileira, inclusive nas suas 
perspectivas críticas e inovadoras, é incipiente – para não afirmar inexistente – o diálogo com 
as teorias queer. Mas defende que é viável a construção de uma lente criminológica queer, 
que deve ter como objetos de análise a violência homofóbica e os correlatos crimes de ódio. 
Para que isso ocorra, é necessário um radical rompimento com a Criminologia ortodoxa e 
sua tentativa de edificação de modelos compreensivos universais, completos e coerentes.
Criminologia Queer, EUA, déc. 1980
Análise das agressões destinadas ao público LGBTQIA+ e tratamento que essas pessoas recebem no 
sistema de justiça criminal
Violência simbólica: discursos de inferiorização
Violência institucional: atitudes oriundas do Estado, como a criminalização e a patologização
Violência interpessoal: atitudes homofóbicas individuais
Superação da rotulação das pessoas e da lógica binária resultante da heteronormatividade 
compulsória
4 . PREVENÇÃO DO DELITO . TEORIAS DA PENA4 . PREVENÇÃO DO DELITO . TEORIAS DA PENA
4 .1 . PREVENÇÃO DELITIVA4 .1 . PREVENÇÃO DELITIVA
Prevenção criminal é o conjunto de medidas, públicas ou privadas, adotadas com o objetivo 
de impedir a prática de delitos, abarcando tanto as políticas sociais (educação, habitação, 
moradia) para redução da delinquência,como as políticas criminais para o fornecimento 
de respostas penais adequadas29.
Outro termo que pode ser empregado é profilaxia, disciplina que, analisando as origens 
da delinquência, busca medidas que possam atuar na redução dos índices delitivos.
Um Estado Democrático de Direito deve preferir medidas de prevenção, dos mais 
variados tipos, em lugar de priorizar intervenções meramente repressivas. Além disso, 
medidas de cunho não-penal (tais como fornecimento de educação, geração de emprego) 
devem ser largamente empregadas. A prevenção deve, ademais, levar em consideração a 
complexa dinâmica criminal. Ações preventivas não são somente as atividades policiais 
e do Poder Judiciário. Todos os setores do Poder Público devem se envolver com o tema, 
agindo conjuntamente.
29 . OLIVEIRA, Natacha Alves. Criminologia. 2 ed. Salvador: Juspodivm, 2019, p. 159.
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Ademais, é típico dos Estados Democráticos, na seara criminológica, reconhecer a 
onipresença do crime: não se pretende eliminar o crime, nem mesmo todas as suas causas, 
que são múltiplas e complexas.
Há muitas maneiras de classificar a prevenção. Começaremos diferenciando prevenção 
direta de prevenção indireta. Em seguida, analisaremos as medidas de prevenção primárias, 
secundárias e terciárias. Por fim, veremos as prevenções geral, especial, positiva e negativa, 
referente às teorias da pena.
PREVENÇÃO DIRETA X PREVENÇÃO INDIRETA
A prevenção indireta atua nas causas que levam à delinquência. É o caso de políticas 
públicas que distribuem bem-estar social.
Já as medidas de prevenção direta relacionam-se com a infração criminal que está 
prestes a ocorrer ou em formação. Interferem, portanto, no iter criminis. É o caso da 
intervenção policial.
RESUMO DA ÓPERA:
• Prevenção Indireta → Causas
• Prevenção Direta → Crime em formação
PREVENÇÃO PRIMÁRIA X SECUNDÁRIA X TERCIÁRIA
Essa é outra possibilidade de classificação da prevenção, e leva em conta tanto o 
momento como os destinatários das medidas preventivas.
PREVENÇÃO PRIMÁRIA
A prevenção primária é aquela voltada para as causas do cometimento do crime e 
direcionada para a coletividade. Esse tipo de prevenção opera a médio e longo prazo, 
normalmente consistindo em políticas públicas.
Como se orienta para as causas do crime, essa é uma prevenção etiológica, muito eficaz. 
No entanto, é pouco empregada por não apresentar resultados imediatos.
Exemplos de prevenção primária
Educação
Condições dignas de vida
Moradia
Salários Justos
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PREVENÇÃO SECUNDÁRIA
Essa prevenção atua considerando setores da sociedade – os potenciais e eventuais 
criminosos e vítimas –, além dos locais e momentos em que os crimes ocorrem. Também 
é chamada de prevenção situacional, pois se destina a neutralizar situações de risco. Ela é 
uma prevenção de curto a médio prazo, voltada para atacar as oportunidades que oferecem 
maior atrativo para o infrator.
As dimensões pessoais (quem comete crimes? quem são as principais vítimas?), temporais 
(quando acontecem os crimes?) e espaciais (onde acontecem os crimes? quais são os hot 
spots?) ganham importância, pois é nessas variáveis que se busca intervir.
Apesar de não interferir na causa, naquilo que está na base do problema delitivo, essa é 
a modalidade de prevenção mais frequente na atuação do Estado, pois fornece resultados 
mais rápidos e diretamente relacionados à prática criminal.
Exemplos de prevenção secundária
Policiamento
Intervenções arquitetônicas e urbanísticas (iluminação, embelezamento de ambientes públicos, limpeza e 
ocupação de ambientes degradados)
Emprego de barreiras físicas (cadeados, muros, grades, cancelas ou outros métodos de dificultar o 
acesso ao alvo – target hardening)
Técnicas de vigilância de ambientes (câmeras, vigilância pessoal, ronda de veículos de segurança)
Controle dos meios de comunicação (classificação indicativa dos programas, alerta para imagens fortes)
Marcação da propriedade ou da coisa subtraída (tinta rosa nas cédulas de dinheiro obtidas com a explosão 
de um caixa eletrônico)
Campanhas sobre delitos específicos e de potencialização da culpa
PREVENÇÃO TERCIÁRIA
Trata-se da prevenção voltada para o condenado, o preso e o egresso, com o fim de 
evitar que voltem a delinquir. Busca afastar a reincidência e a estigmatização. A prevenção 
terciária enfrenta o fenômeno criminal muito tardiamente: quando ele já ocorreu. A ideia 
é, então, evitar as cerimônias degradantes típicas das instâncias de controle social formal 
e fornecer à pena um fim utilitário.
Exemplos de prevenção terciária
Alternativas à pena privativa de liberdade
Laborterapia
Remição da pena
Sistema progressivo de cumprimento da pena
Livramento condicional
Saídas temporárias do cárcere
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Os altos índices de reincidência, de filiação de presos às facções criminosas e de 
delinquência dentro do próprio cárcere demonstram a completa incapacidade do Estado 
brasileiro de lidar de forma satisfatória com a prevenção terciária. Na prática, a ideia de 
ressocializar é absolutamente incompatível com o modo de funcionamento do sistema 
carcerário, que segrega e estigmatiza quando declara pretender melhorar seus internos.
Prevenção primária
Voltada para as causas do 
cometimento do crime (etiológica)
Bastante eficaz
Médio e longo prazo
Políticas Públicas
Pouco empregada por não apresentar 
resultados imediatos
Ex: educação; condições dignas 
de vida; moradia; salários justos; 
saneamento básico; saúde; 
emprego; lazer.
Prevenção secundária
Voltada para setores da população 
e para as oportunidades de 
cometimento de um crime
Prevenção situacional
Neutraliza situações de risco
Curto a médio prazo
Bastante empregada, pois fornece 
resultados rápidos e diretamente 
relacionados à prática criminal
Ex: policiamento ostensivo; iluminação 
e ocupação de ambientes degradados; 
colocação de cancelas, muros, grades; 
câmeras para vigilância de ambientes; 
controle dos meios de comunicação; 
campanhas sobre delitos.
Prevenção terciária
Voltada para o condenado, o preso 
e o egresso, com o fim de evitar que 
voltem a delinquir
Busca afastar a reincidência e a 
estigmatização
Opera tardiamente
Ex: adoção de alternativas à pena 
privativa de liberdade; laborterapia; 
remição da pena; sistema 
progressivo de cumprimento da 
pena; livramento condicional; saídas 
temporárias do cárcere.
4 .2 . TEORIAS DA PENA4 .2 . TEORIAS DA PENA
TEORIAS JUSTIFICACIONISTAS X TEORIAS NEGACIONISTAS
As questões sobre “por que” punir e sobre “se” devemos punir são centrais para o 
Direito Penal. Essas perguntas recebem dois tipos de resposta. As respostas positivas, 
que reconhecem a legitimidade do sistema penal, são denominadas justificacionistas. As 
respostas negativas, que não reconhecem legitimidade na intervenção jurídico-penal, são 
denominadas negacionistas.
As teorias negacionistas dão origem a orientaçõespolítico criminais de viés abolicionista, 
que defendem o fim da pena privativa de liberdade ou mesmo o fim do próprio sistema penal.
As teorias justificacionistas se dividem em dois grandes ramos: teorias absolutas e 
teorias relativas da pena, que possuem implicações na temática da prevenção criminal.
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Teorias Justificacionistas Teorias Negacionistas
Reconhecem a legitimidade do sistema penal Desconhecem legitimidade do sistema penal.
Podem ser absolutas ou relativas Viés abolicionista
TEORIAS ABSOLUTAS X TEORIAS RELATIVAS
Para as teorias absolutas, o fim da pena é a imposição de um castigo. São as chamadas 
teorias retributivas, para as quais a pena é uma forma de retribuição do mal causado. Para 
as teorias relativas, a pena deve olhar para o futuro e possuir alguma utilidade, além da mera 
retribuição. A pena serve para a prevenção de delitos. Vamos aprofundar isso em seguida.
Teorias Justificacionistas Teorias Negacionistas
Reconhecem a legitimidade do sistema penal Desconhecem legitimidade do sistema penal.
Teorias Justificacionistas Absoutas: pena é 
retribuição, castigo. Viés abolicionista
Teorias Justificacionistas Relativas: pena é prevenção.
TEORIAS ABSOLUTAS
As teorias absolutas olham para o passado. Elas são chamadas de absolutas porque, 
para elas, a pena não necessita de outras finalidades ou justificações. Ela é um fim em si 
mesmo, sendo possuidora de um valor intrínseco.
A pena, para elas, não é um instrumento com fins futuros. São teorias que impedem a 
instrumentalização do indivíduo para fins preventivos, ou seja, partem do pressuposto de 
que o indivíduo (no caso, o indivíduo que recebe a pena) não pode jamais ser um meio para 
se atingir qualquer coisa, como a prevenção. Os filósofos alemães Immanuel Kant e Georg 
Wilhelm Friedrich Hegel são defensores das teorias absolutas da pena.
TEORIAS RELATIVAS
As teorias relativas defendem que a pena deve ter um fim socialmente útil. São teorias 
que olham para o futuro. A ideia é prevenir que outros crimes sejam praticados.
Dentro das teorias relativas, a prevenção pode ser geral e especial. A prevenção geral 
é destinada à comunidade como um todo. A prevenção especial, ao próprio delinquente.
Além disso, fala-se também em prevenção positiva e negativa. A prevenção positiva 
possui, como o nome diz, um aspecto edificante e otimista. Já a prevenção negativa é 
aquela apresenta caráter danoso, maligno, como se verá a seguir.
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Teorias Absolutas Teorias Relativas
Pena – atua na retribuição Pena – atua na prevenção
Olha para o passado
Olha para o futuro
Kant e Hegel
PREVENÇÃO GERAL
Para a prevenção geral, a pena tem impacto na generalidade de pessoas. A pena se dirige 
à sociedade como um todo – é genérica, geral – e não apenas a um delinquente específico. 
Pode ser subdividida em prevenção geral positiva e negativa.
PREVENÇÃO GERAL NEGATIVA
Para essa linha de pensamento, a pena é uma ameaça (caráter negativo) dirigida a 
todos os cidadãos (caráter geral) para que se abstenham de cometer crimes. Baseia-se na 
intimidação, na utilização do medo, que seria a mola propulsora da racionalidade humana. 
A pena é contramotivação, e funciona com base no medo, na intimidação.
Prevenção geral negativa: Intimidação, medo, ameaça direcionados à coletividade
PREVENÇÃO GERAL POSITIVA
Nesse viés, a pena reforça a confiança (caráter positivo) da população (caráter geral) 
no sistema jurídico como um todo. A prevenção geral positiva também é chamada de 
integradora, pois tem por objetivo a formação e o fortalecimento da consciência social, 
da integração social, mediante o estímulo ao culto dos valores mais caros à comunidade.
Prevenção geral positiva: Integração social, confiança na norma por parte da coletividade
PREVENÇÃO ESPECIAL
A prevenção especial se dirige ao criminoso em particular, e não à generalidade de pessoas.
PREVENÇÃO ESPECIAL NEGATIVA
Para a prevenção especial negativa, a pena deve segregar (caráter negativo) a pessoa 
(caráter especial) que cometeu um delito para defender a sociedade. Aqui, trata-se de 
isolar, de inocuizar (tornar inócuo, inofensivo), de neutralizar (com a prisão, por exemplo) 
uma pessoa para que não cometa outros crimes.
Prevenção especial negativa: Segregação, neutralização do delinquente
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PREVENÇÃO ESPECIAL POSITIVA
Para a prevenção especial positiva, a pena deve objetivar a ressocialização (caráter positivo) 
do condenado (caráter especial). Aqui, a pena teria caráter pedagógico. É uma prevenção 
que se preocupa com o delinquente e tenta equacionar os fatores que atuaram como 
causas do delito. Possui, portanto, um fundo etiológico direcionado ao indivíduo apenado.
Prevenção especial positiva: Ressocialização do delinquente
prevenção geral e especial, positiva e negativa
Prevenção geral negativa Intimidação da coletividade ☹☹☹☹☹☹☹☹ 
Prevenção geral positiva Integração social ☺☺☺☺☺☺☺☺
Prevenção especial negativa Segregação do delinquente ☹
Prevenção especial positiva Ressocialização do delinquente ☺
TEORIAS MISTAS
As teorias mistas, também chamadas de ecléticas ou unificadoras, realizam a combinação 
de finalidades retributivas e preventivas, tentando conciliar os pontos conflitantes.
É a teoria adotada no Brasil, pois o art. 59 do Código Penal diz que, ao se estabelecer 
a pena em um caso concreto, deve ser observado se ela é necessária e suficiente para 
reprovação e prevenção do crime.
5 . MODELOS DE REAÇÃO AO DELITO5 . MODELOS DE REAÇÃO AO DELITO
Uma das funções da Criminologia é fazer uma avaliação dos diferentes modelos de 
resposta ao crime.
São basicamente três modelos: o dissuasório; o ressocializador; e o integrador.
Eles não são necessariamente excludentes entre si. Um país pode adotar – e adota – 
algumas práticas típicas de um modelo, e outras relacionadas com outros modelos.
Para memorizar os modelos principais, troque o título dessa aula. Em vez de
MODELOS DE REAÇÃO AO DELITO
chame de
MODILOS DE REASSÃO AO DELINTO
DI: Dissuasório Ress: Ressocializador INT: Integrador
Além disso, perceba, no estudo, como o primeiro modelo é o mais tradicional, conservador. O 
segundo já um pouquinho mais humanista. E o terceiro é o mais contemporâneo e progressista.
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MODELO DISSUASÓRIO (CLÁSSICO, RETRIBUTIVO)
Segundo o modelo dissuasório, também chamado de modelo clássico, a pretensão 
punitiva do Estado produz o efeito de dissuadir as pessoas à prática criminal. Baseia-se 
na ideia da racionalidade do criminoso: o potencial delinquente, diante das normase do 
aparato penal, ponderará sobre os malefícios do castigo e optará pela conduta conforme 
a lei. Nesse modelo, é importante que o sistema de persecução penal conte com normas 
completas e órgãos sólidos.
Nesse modelo, posição central é ocupada, sobretudo, pelo Estado, e também pelo 
delinquente. A vítima e a comunidade ocupam posições marginais.
Como há crença no efeito dissuasório da pena, defende-se o recrudescimento do 
sistema penal. A aprovação de leis que aumentam penas ou preveem regimes de execução 
da pena mais duros encaixa-se no modelo dissuasório.
MODELO RESSOCIALIZADOR (TERAPÊUTICO, REABILITADOR)
O modelo ressocializador tem como objetivo a reinserção social do infrator. É considerado 
um modelo mais humanista, se comparado com o modelo dissuasório, pois guarda conexão 
com a ideia de ressocialização, ou seja, de atribuição de um caráter utilitário para a pena.
Aqui o papel central é ocupado pelo delinquente.
Os dispositivos da Lei de Execução Penal que se preocupam com o bem-estar e com a 
reabilitação das pessoas presas encaixam-se no modelo ressocializador.
MODELO INTEGRADOR (RESTAURADOR, CONSENSUAL)
No modelo integrador, o delito não é visto apenas um problema entre o Estado e o 
criminoso: há outras expectativas dentro do fenômeno criminal. Assim, o modelo integrador, 
mais contemporâneo e ambicioso que os demais, busca conciliar o conflito, reparar o 
dano e pacificar as relações sociais. Todos os envolvidos no drama criminal são chamados a 
participar, e a vítima tem mais voz. Também é chamado de modelo reparador, restaurador, 
restaurativo, consensual ou, ainda, de justiça criminal negociada.
Nesse modelo desenvolvem-se as ideias de “Justiça restaurativa”: procedimentos de 
mediação, conciliação e reparação são utilizados para apaziguar as situações decorrentes 
do fenômeno criminal. Trata-se de resgatar a dimensão interpessoal do crime: os envolvidos 
devem realizar a gestão participativa do conflito.
Confere mais protagonismo à vítima, já que ela pode dialogar com o seu ofensor.
Os mecanismos de transação penal, conciliação e justiça restaurativa encaixam-se 
nesse modelo.
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Principais Modelos de Reação ao Crime
Dissuasório (Clássico, 
retributivo)
Pretensão punitiva tem o poder de dissuadir
Criminoso é um ser racional
Sistema penal deve ser sólido, com normas completas
Estado e delinquente ocupam posições centrais
Ressocializador 
(terapêutico, 
reabilitador)
Reinserção social do infrator é o principal objetivo
Solidariedade social, humanismo e dignidade da 
pessoa humana devem guiar a execução penal
Delinquente ocupa posição central
Integrador 
(Restaurador, 
Consensual, 
Reparador, Justiça 
Restaurativa, Justiça 
Negociada)
Todas as expectativas do fenômeno criminal devem 
ser conciliadas
Incentivo à gestão participativa do delito
Estado, delinquente, vítima e comunidade ocupam 
posições centrais
JUSTIÇA RESTAURATIVA
O pesquisador Albert Eglash é apontado como o primeiro a ter empregado a expressão 
“Justiça Restaurativa”, em um texto de 1977, intitulado “Beyond Restitution: Creative 
Restitution” (Além da reparação: reparação criativa). Naquela época constatava-se uma 
crise do ideal ressocializador.
As práticas de Justiça Restaurativa, entretanto, são muito antigas e estão alicerçadas 
nas tradições de muitos povos no Oriente e no Ocidente.
Na Justiça Restaurativa, muito além da punição do agressor – pela qual se produz um 
novo dano –, o importante é reparar o mal causado e restabelecer o relacionamento 
entre as pessoas, compreendendo-se que todas foram, de alguma forma, feridas pelo 
ato indesejável.
Na década de 1990, o criminólogo australiano John Braithwaite fincou as bases teóricas 
da Justiça Restaurativa e de sua teoria da vergonha reintegrativa. A vergonha é entendida 
como um mecanismo de controle do crime: o que reduziria os níveis de crime em uma 
sociedade seria o compromisso assumido em envergonhar aqueles que os cometem visando à 
reintegração. Para ele, o estigma decorrente da etiqueta de desviante impede a reintegração 
à sociedade. Logo, o ideal era substituir esse estigma por gestos que demonstrassem que 
o desviante poderia se reintegrar à sociedade e que seria bem-vindo. Através da “vergonha 
reintegrativa” é possível recriminar o mal causado por pessoas que, entretanto, seguem 
sendo tratadas como pessoas, simplesmente. Isso significa o reconhecimento de que elas 
também são capazes de praticar o bem.
A Justiça Restaurativa não tem um conceito preciso definido. O conceito é aberto, 
continuamente renovado e desenvolvido com base na experiência. Pode ser conceituada 
como um processo pelo qual todas as partes que têm interesse em determinada ofensa 
juntam-se para resolvê-la coletivamente e para tratar suas implicações futuras. As penas 
devem servir para que o infrator enfrente os danos por ele causados.
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 Criminologia
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RESOLUÇÃO CNJ N. 225/2016
De acordo com o texto da Resolução CNJ n. 225/2016, a Justiça Restaurativa constitui-
se como um conjunto ordenado e sistêmico de princípios, métodos, técnicas e atividades 
próprias, que visa à conscientização sobre os fatores relacionais, institucionais e sociais 
motivadores de conflitos e violência, e por meio do qual os conflitos que geram dano, 
concreto ou abstrato, são solucionados de modo estruturado na seguinte forma:
I – é necessária a participação do ofensor, e, quando houver, da vítima, bem como das suas famílias 
e dos demais envolvidos no fato danoso, com a presença dos representantes da comunidade 
direta ou indiretamente atingida pelo fato e de um ou mais facilitadores restaurativos;
II – as práticas restaurativas serão coordenadas por facilitadores restaurativos capacitados em 
técnicas autocompositivas e consensuais de solução de conflitos próprias da Justiça Restaurativa, 
podendo ser servidor do tribunal, agente público, voluntário ou indicado por entidades parceiras;
III – as práticas restaurativas terão como foco a satisfação das necessidades de todos os envolvidos, 
a responsabilização ativa daqueles que contribuíram direta ou indiretamente para a ocorrência 
do fato danoso e o empoderamento da comunidade, destacando a necessidade da reparação do 
dano e da recomposição do tecido social rompido pelo conflito e as suas implicações para o futuro.
Para o CNJ, são princípios que orientam a Justiça Restaurativa:
• a corresponsabilidade;
• a reparação dos danos;
• o atendimento às necessidades de todos os envolvidos;
• a informalidade;
• a voluntariedade;
• a imparcialidade;
• a participação;
• o empoderamento;
• a consensualidade;
• a confidencialidade;
• a celeridade; e
• a urbanidade.
A aplicação de procedimento restaurativo pode ocorrer de forma alternativa ou 
concorrente com o processo convencional. Para que o conflito seja trabalhado no âmbito 
da Justiça Restaurativa, é necessário que as partes reconheçam, ainda que em ambiente 
confidencial incomunicável com a instrução penal, como verdadeiros os fatos essenciais, sem 
que isso implique admissão de culpa em eventual retorno do conflito ao processo judicial.
É condição fundamental para que ocorra a prática restaurativa, o prévio consentimento, 
livre e espontâneo, de todos os seus participantes, assegurada a retrataçãoa qualquer 
tempo, até a homologação do procedimento restaurativo.
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Os participantes devem ser informados sobre o procedimento e sobre as possíveis 
consequências de sua participação, bem como do seu direito de solicitar orientação jurídica 
em qualquer estágio do procedimento.
Todos os participantes deverão ser tratados de forma justa e digna, sendo assegurado 
o mútuo respeito entre as partes, as quais serão auxiliadas a construir, a partir da reflexão 
e da assunção de responsabilidades, uma solução cabível e eficaz visando sempre o futuro.
O acordo decorrente do procedimento restaurativo deve ser formulado a partir da 
livre atuação e expressão da vontade de todos os participantes e os seus termos, aceitos 
voluntariamente, conterão obrigações razoáveis e proporcionais, que respeitem a dignidade 
de todos os envolvidos.
6 . VITIMOLOGIA6 . VITIMOLOGIA
O termo Vitimologia deriva da união das palavras vítima e logos e refere-se, portanto, ao 
estudo das vítimas. Foi cunhado em 1947 por Benjamim Mendelsohn, ao final da Segunda 
Guerra Mundial.
Alguns autores defendem que a Vitimologia é uma ciência. Outros, que é um ramo da 
Criminologia. Dedica-se a jogar luz sobre o papel fundamental que a vítima desempenha 
no fenômeno criminal.
O Direito Penal contemporâneo se encontra unilateral e equivocadamente voltado 
para a pessoa do delinquente, relegando a vítima a uma posição marginal, de desamparo, 
sem outro papel que o puramente testemunhal. A Vitimologia busca mudar esse cenário, 
buscando restaurar papel da vítima no cenário criminal. Defende, ademais, programas 
de intervenção em crises, compensação, restituição, ressarcimento do dano, assistência 
médica, psicológica e jurídica.
6 .1 . PRINCIPAIS NOMES DA VITIMOLOGIA6 .1 . PRINCIPAIS NOMES DA VITIMOLOGIA
HANS GROSS
Hans Gross foi um jurista e criminólogo austríaco. Além de pai da perícia criminal 
(Criminalística), Hans Gross é considerado precursor da Vitimologia em virtude de sua 
obra Raritätenbetrug, publicada em 1901, em que analisou a ingenuidade das vítimas de 
fraudes raras.
BENJAMIM MENDELSOHN
O discurso de revalorização do poder da vítima, que teve início no século XVIII, se aprofundou 
com Benjamim Mendelsohn, advogado nascido na Romênia, mas com nacionalidade israelense, 
que cunhou o termo Vitimologia em 1947 para descrever o sofrimento dos judeus nos 
campos de concentração de Alemanha nazista, no contexto pós-Segunda Guerra Mundial.
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Considerado um dos pais da Vitimologia, Mendelsohn sustentou a autonomia científica 
desse saber.
Sua tipologia das vítimas, apresentada na palestra “Um horizonte novo na ciência 
biopsicossocial”, é bastante conhecida. Foi desenvolvida com base na correlação de 
culpabilidade entre a vítima e o vitimador (delinquente): quanto maior a culpabilidade de 
um, menor a culpabilidade do outro. As categorias de vítima para Mendelsohn são:
• Vítima totalmente inocente (ou ideal), que não concorre de forma alguma para o 
evento. Ex.: infanticídio e pessoas com mediana prudência.
• Vítima menos culpada que o delinquente (por ignorância), que é imprudente. Ex.: 
aquele que anda com a bolsa aberta em local perigoso.
• Vítima tão culpada quanto o delinquente (voluntária), que dá causa ao resultado. 
Ex.: rixa (briga), eutanásia, da dupla suicida, do aborto consentido e dos crimes de 
estelionato em que a vítima tenta se aproveitar de uma situação pretensamente 
muito vantajosa que lhe é apresentada.
• Vítima mais culpada que o delinquente (provocadora), que o provoca. Ex.: vítima de 
um homicídio privilegiado praticado após injusta provocação.
• Vítima como única culpada (agressora, simulada, simuladora, imaginária ou 
pseudovítima), que se coloca em situação de completo risco. Ex.: ladrão que acaba 
sendo vítima de legítima defesa.
CLASSIFICAÇÃO DAS VÍTIMAS DE BENJAMIN MENDELSOHN
A VÍTIMA É CULPADA? NOMENCLATURA
NÃO Totalmente Inocente Ideal (id)
- Menos Culpada Ignorância (ig)
= Tão Culpa Quanto Voluntária (vo)
+ Mais Culpada Provocadora (provo)
EXCLUSIVAMENTE Única Culpada Pseudovítima (pseudo)
Podemos resumir as categorias de Mendelsohn na seguinte frase: ID, IG, VO, PROVO, PSEUDELSOHN.
HANS VON HENTIG
Hans Von Hentig foi um psicólogo criminal alemão radicado nos Estados Unidos. Em 
1948, lançou o livro “O criminoso e sua vítima30”, em que apresenta uma classificação geral 
das vítimas e os tipos psicológicos de vítimas. Em ambas, como se verá a seguir, Hentig 
segue na ótica de corresponsabilização da vítima, com viés machista.
30 . HENTIG, Hans Von. The Criminal & His Victim: studies in the Sociobiology of Crime. [s.l.]: Archon Books, 1967, p. 383 e ss.
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As classes gerais de vítimas, para Hentig, são:
• A vítima jovem: a juventude é o período mais perigoso da vida. Por isso há tantos 
dispositivos impondo o dever de cuidado dos pais sobre os filhos.
• A vítima mulher: o gênero feminino é outra forma de fraqueza reconhecida pela lei.
• A vítima idosa: no idoso, há uma combinação de patrimônio acumulado, fraqueza 
física e debilidade mental.
• A vítima doente mental ou com perturbações mentais: nos dementes, loucos, viciados 
em drogas, alcoólatras o jogo de forças motivacionais não opera de maneira normal. 
Eles não têm noção do perigo e se colocam facilmente em situação de vítima.
• A vítima imigrante, ignorante ou minoritária: imigrantes e ignorantes são vítimas 
potenciais de estelionatários.
Depois de apresentada essa classificação geral de vítimas, Hentig passa a apresentar 
os tipos psicológicos de vítimas, que são os seguintes:
• O tipo depressivo: é dominado por um desejo subconsciente de ser aniquilado e possui 
um instinto de autopreservação débil.
• O tipo ganancioso: é dominado por sua expectativa de obter dinheiro de maneira 
fácil, o que faz com que suspeitas e inibições sejam suprimidas.
• O tipo lascivo: está relacionado, sobretudo, com o homicídio de mulheres jovens e 
de meia idade, cuja sensualidade é uma fraqueza facilmente explorável. Para Hentig, 
muitas mulheres são cúmplices ou mesmo provocadoras de crimes sexuais.
• O tipo solitário ou de coração partido: o desejo por companhia é natural e urgente no 
ser humano. Para quem está solitário, qualquer coisa é melhor do que ficar sozinho. É 
fácil se tornar presa nessa situação. É o caso de idosos, viúvas, crianças abandonadas 
ou que fugiram de seus lares, prostitutas sem rede familiar e em ostracismo social.
• O tipo tormentoso: são pessoas tiranas, que passam de algozes de um relacionamento abusivo 
a vítimas de assassinato, praticado pelo oprimido, num momento de rebelião e explosão.
• O tipo bloqueado, isento ou lutador: trata-se de uma categoria ampla, que pode ser 
dividida nos seguintes subtipos:
− O tipo bloqueado: é o indivíduo que se encontra em situação tão perdida que mo-
vimentos defensivos parecem impossíveis ou mais danosos quea lesão provocada 
pelo criminoso. É o caso do criminoso extorquido pela polícia.
− O tipo isento: é o indivíduo que poderia, a priori, ser vítima, mas que, por suas ca-
racterísticas e atitudes, é desqualificado, descartado. É o caso do ladrão católico 
normalmente não vai roubar um padre.
− O tipo lutador: é o indivíduo que resiste, revida à violência.
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CLASSIFICAÇÃO ALTERNATIVA DE HENTIG
Alguns manuais de Criminologia afirmam que a classificação de vítimas para Hentig seria 
outra. Não foi possível localizar, nos originais do autor, a referida classificação. Como, no 
entanto, ela aparece em algumas provas, optou-se por indicar o registro de sua menção.
Conforme Newton e Walter Fernandes,
Hans Von Hentig indica três grupos de casos intermediários entre criminosos e vítimas.
No primeiro grupo ele insere o indivíduo sucessivamente criminoso-vítima-criminoso, dando 
como exemplo, entre outros, o criminoso recidivante que, praticado o delito, torna-se vítima da 
contundente hostilidade do sistema prisional, que não o recupera, e, dele saindo, volta a delinquir 
principalmente pela repulsa que vai encontrar fora do presídio, na vida societária. Daí entender 
Von Hentig que a prisão atual, em vez de reeducar e ressocializar, vitimiza o apenado. Sob outro 
prisma, poder-se-ia mencionar a chacina da Casa de Detenção do Carandiru, acontecida em 
outubro de 1992 na cidade de São Paulo, quando 111 enclausurados transformaram-se em 
vítimas ao serem mortos por policiais da Tropa de Choque.
No segundo grupo, Hans Von Hentig coloca o indivíduo simultaneamente criminoso-vítima-criminoso, 
citando como marcante exemplo as vítimas de drogas que, de usuários, passam a traficantes.
Finalmente, no terceiro grupo estão os indivíduos que se transformam, imprevisivelmente, 
em criminosos e vítimas por decorrência de causas ocasionais (linchamentos, saques), de atos 
reflexos ou redirecionados (o empregado que, injuriado pelo patrão, ao chegar em casa desabafa 
espancando a esposa) ou por atos crepusculares ou praticamente inconscientes, como a epilepsia 
ou a embriaguez patológica (o indivíduo afetado pode cometer delitos inteiramente descabidos, 
deles não mais recordando ao tornar ao estado normal)31.
CLASSIFICAÇÃO DAS VÍTIMAS DE HANS VON HENTIG
CLASSES GERAIS TIPOS PSICOLÓGICOS CLASSIFICAÇÃO ALTERNATIVA
Jovem Depressivo
Indivíduo sucessivamente 
criminoso-vítima-criminoso
Mulher Ganancioso
Indivíduo simultaneamente 
criminoso-vítima-criminoso
Idosa Lascivo
Indivíduos que se transformam, 
imprevisivelmente, em criminosos e 
vítimas
Doente Mental Solitário
Imigrante, Ignorante, 
Minoritária
Tormentoso
Bloqueado
Isento
Lutador
31 . FERNANDES, Newton; FERNANDES, Valter. Criminologia Integrada. 3. ed. São Paulo: RT, 2010, p. 489.
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 Criminologia
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Lembre-se que há dois HANS na Vitimologia. Mas, assim como acontece no alfabeto, o que 
tem a letra G – HANS GROSS – vem antes do que tem a letra H – HANS VON HENTIG.
6 .2 . CONSOLIDAÇÃO DA VITIMOLOGIA6 .2 . CONSOLIDAÇÃO DA VITIMOLOGIA
Em 1973, ocorreu o 1º Simpósio Internacional de Vitimologia, em Jerusalém, Israel, 
presidido por Israel Drapkin Senderey, médico argentino-chileno. Desde então, os Simpósios 
Internacionais seguem acontecendo a cada três anos.
Em 1991, o 7º Simpósio Internacional de Vitimologia foi realizado no Rio de Janeiro. A 
escolha do Rio de Janeiro guardou relação com o sólido trabalho que vinha sendo realizado 
no País pela Sociedade Brasileira de Vitimologia (SBV), fundada sete anos antes, em 28 
de julho de 1984, na mesma cidade.
Para Ester Kosovski, brasileira, professora da Universidade Federal do Rio de Janeiro, 
organizadora e autora de obras na área da Vitimologia e expoente da SBV, a Vitimologia é 
um campo multidisciplinar por excelência e abrange vários níveis de atuação em diferentes 
contextos. Para ela, a Vitimologia repousa em um tripé: estudo e pesquisa; mudança da 
legislação e assistência e proteção à vítima.
Dentre os nomes de destaque da Vitimologia no Brasil podemos citar ainda: Edgard de 
Moura Bittencourt, com sua obra Vítima, Laércio Pellegrino, Heitor Piedade Júnior e Heber 
Soares Vargas.
6 .3 . CIFRAS DA CRIMINALIDADE6 .3 . CIFRAS DA CRIMINALIDADE
As taxas de subnotificação criminal – ou seja, de delitos que não são reportados às 
autoridades ou que não são registrados adequadamente pelo Poder Público – são muito 
significativas em uma série de delitos. Elas dão origem à noção de cifras da criminalidade, 
sobretudo ao conceito de cifra obscura (ou negra), que é essa parcela da criminalidade que 
não chega ao conhecimento do poder público. A cifra negra é muito elevada nos crimes 
sexuais, em que há vergonha, sentimento de humilhação e receio de desestruturar relações 
familiares; nos crimes de corrupção policial, em que há temor em denunciar o crime para 
colegas dos próprios agressores; nos crimes de maus-tratos contra crianças, já que a vítima 
não tem acesso ao sistema de justiça criminal; e nos estelionatos, em que as pessoas ou 
sentem vergonha de relatar que foram ludibriadas, ou percebem que é desnecessário 
fazer um registro criminal porque não tiveram prejuízo (nos casos de clonagem de cartão 
de crédito, por exemplo, quando o próprio banco emissor do cartão realiza o estorno das 
operações fraudulentas, é comum que a vítima deixe de fazer qualquer registro criminal).
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Em crimes como homicídios, que deixam vestígios mais evidentes, e roubos de veículos, 
em que é comum a existência de uma apólice de seguros sobre o bem jurídico, as cifras 
negras não tendem a ser muito altas. Ao contrário, são baixas ou inexistentes.
A partir do conceito principal de cifra negra, a literatura passou a desenvolver outros 
conceitos de cifras criminológicas.
• Cifra obscura ou negra: diferença entre a criminalidade real – isto é, a totalidade 
de delitos praticados – e a criminalidade conhecida, revelada, ou ainda, aparente.
• Cifra dourada: é a criminalidade do colarinho branco que não chega ao conhecimento 
do sistema de justiça criminal.
• Cifra cinza: crimes que são de conhecimento das instâncias policiais, mas que não 
chegam a virar um processo penal.
• Cifra amarela: casos em que as vítimas sofrem algum tipo de violência praticada 
por servidor público (violência policial) e deixam, por temor, de denunciar o ilícito às 
unidades competentes pela apuração.
• Cifra verde: delitos que têm por objeto o meio ambiente e que não chegam ao conhecimento 
policial ou não são processados porque impossível tentar descobrir a autoria.
• Cifra rosa: crimes de caráter homofóbico que não chegam ao conhecimento das 
autoridades. Também podem ser denominadas cifras arco-íris.
• Cifra azul: crimes praticados pelas classes desfavorecidas.
• Cifra branca: crimes efetivamente solucionados, que passaram por todas as etapas 
da persecução penal, independentementede haver uma condenação.
• Cifra vermelha: homicídios praticados pelos assassinos em série, cujo modus operandi 
se repete e funciona como assinatura do criminoso.32
6 .4 . PESQUISA DE VITIMIZAÇÃO6 .4 . PESQUISA DE VITIMIZAÇÃO
As pesquisas de vitimização buscam enfrentar o problema da baixa confiabilidade das 
estatísticas oficiais, decorrente do fato de nem todos os crimes chegarem ao conhecimento 
do poder público e da possibilidade de esses dados serem manipulados para fins pouco 
louváveis. Trata-se de questionários em que se pergunta, a uma amostra confiável de um 
grupo social, se essas pessoas foram vítimas de algum delito em certo marco temporal. 
A pergunta é feita por questionadores que não se vinculam aos órgãos de persecução 
penal, e não há consequências jurídicas (confecção de boletim de ocorrência, instalação de 
inquérito penal, etc.), sendo maior a chance de que as respostas correspondam à realidade. 
É, portanto, com base nas pesquisas de vitimização que se torna possível estimar a cifra 
negra de alguns delitos.
32 . PUREZA, Diego. Manual de Criminologia. 2. ed. São Paulo: JusPodivm, 2023. p. 224.
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6 .5 . CLASSIFICAÇÕES DA VITIMIZAÇÃO6 .5 . CLASSIFICAÇÕES DA VITIMIZAÇÃO
VITIMIZAÇÃO DIRETA X VITIMIZAÇÃO INDIRETA
A vítima direta é aquela que, como o nome sugere, sofre diretamente os efeitos de um 
delito. Num furto, por exemplo, a vítima direta é a proprietária do bem. A vítima indireta é 
aquela que, por ter alguma relação com a vítima direta, acaba sofrendo indiretamente 
as consequências do crime.
Nos crimes de feminicídio, é muito comum que os filhos sejam vítimas indiretas, tanto 
pelo fato de perderem a mãe, como pelo fato de presenciarem o crime. A grande maioria 
dos crimes de feminicídio é cometida no local de residência da mulher e em muitos casos 
o delito é praticado na presença de outros moradores do lar. Foi por essa razão, aliás, que 
o legislador incluiu, em 2018, uma causa de aumento de pena – de 1/3 até a metade – para 
o feminicídio praticado na presença física ou virtual de descendente ou ascendente da 
vítima (art. 121, § 7º, inciso III, do Código Penal).
VITIMIZAÇÃO PRIMÁRIA, SECUNDÁRIA, TERCIÁRIA E QUATERNÁRIA
Outra possibilidade de classificação fala em vitimização primária, secundária ou terciária, 
e, mais modernamente, quaternária. Para essa tipologia, considera-se:
• Vitimização primária: o sujeito é atingido pela prática do crime. Ex.: no delito de furto, 
no momento em que tem seu patrimônio diminuído, o ofendido está submetido ao 
processo de vitimização primária.
• Vitimização secundária (sobrevitimização, revitimização): a vítima primária é objeto da 
insensibilidade, do desinteresse e da atuação meramente burocrática dos operadores 
do sistema criminal estatal. São os custos adicionais, portanto, impostos à vítima 
primária em função da atuação das instâncias de controle social formal: espera em 
delegacia, tomada de depoimento, desrespeito à privacidade (procedimentos invasivos, 
perguntas sobre sua vida pessoal), comparecimento a inúmeros atos processuais, 
identificação dos suspeitos, procedimentos de perícia etc. O sistema penal tradicional 
coisifica, reifica a vítima, tratando-a como mero objeto e não como pessoa titular 
de direitos e merecedora de dignidade.
• Vitimização terciária: trata-se de conceito, todavia, em fase de concretização, sobre 
o qual não há consenso.
− Para um primeiro grupo de autores, ocorre a vitimização terciária quando a vítima 
primária do crime é abandonada ou ridicularizada em seu meio social: pela comu-
nidade, familiares, amigos etc. Há uma exaltação do criminoso e humilhação da 
vítima primária pelas instâncias informais de controle social. Essa tem sido a linha 
adotada pela Vunesp e pela FCC.
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 Criminologia
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− Para outro grupo, do qual faz parte Shecaira, a vitimização terciária não atinge a 
vítima primária do crime, mas sim o seu autor. Ela ocorre nas hipóteses em que 
o autor do ato delitivo acaba por receber um sofrimento excessivo, como tor-
tura, apedrejamento, linchamento; ou quando ele responde a processos que não 
deveriam ter sido a ele imputados. Seria, portanto, a vitimização do vitimizador.
• Vitimização quaternária: é o medo irracional de se converter em vítima que se 
internaliza pela falsa percepção da realidade a partir das informações levantadas 
pela mídia. Nem sempre tememos realmente as pessoas mais perigosas, nem temos 
noção dos índices reais da criminalidade dentro do contexto de cada lugar.
CLASSIFICAÇÃO DA VITIMIZAÇÃO
Vitimização Primária Danos decorrentes do delito
Vitimização Secundária
Custos adicionais decorrentes da atuação do 
controle social formal
Vitimização Terciária
Abandono da vítima no meio social
Sofrimento excessivo do autor do delito
Vitimização Quaternária Medo irracional de se converter em vítima
HETEROVITIMIZAÇÃO OU SÍNDROME DE OSLO
Trata-se da autorrecriminação da vítima pela ocorrência do crime. A vítima se sente 
culpada, se autorresponsabiliza, buscando em si mesma as razões para a ocorrência do delito. 
Para alguns autores, esse mecanismo também pode ser denominado Síndrome de Oslo.
6 .6 . VITIMOLOGIA CLÁSSICA X VITIMOLOGIA SOLIDARISTA OU HUMANITÁRIA6 .6 . VITIMOLOGIA CLÁSSICA X VITIMOLOGIA SOLIDARISTA OU HUMANITÁRIA
Vitimologia Clássica foi um termo cunhado por Elena Larrauri para se referir às primeiras 
e perigosas tendências de transferir para a vítima a responsabilidade pela gênese criminal. 
A Vitimologia convencional tenderia à coculpabilização da vítima, configurando um saber 
que precipita a vitimização secundária.
Com o passar do tempo, a tendência da Vitimologia foi de se inclinar para um 
direcionamento mais humanitário ou solidarista, com a nítida preocupação de conferir 
à vítima um papel de destaque nos procedimentos de apuração de responsabilidades, de 
proteger seus interesses e sua dignidade, e de ressarcir seus prejuízos.
Algumas alterações legislativas, elencadas abaixo, são de suma importância do ponto de 
vista vitimológico, sobretudo no que diz respeito à passagem de uma Vitimologia Clássica, 
de corresponsabilização, para uma Vitimologia Humanitária.
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LEI N. 9.099/95
A Lei n. 9.099/95, Lei dos Juizados Especiais Criminais, marcou uma mudança paradigmática 
no ordenamento jurídico brasileiro em direção à consideração da vítima na relação delitiva. 
Seu art. 62 dispõe expressamente que o processo perante o Juizado Especial orientar-se-á 
pelos critérios da oralidade, simplicidade, informalidade, economia processual e celeridade, 
objetivando, sempre que possível, a reparação dos danos sofridos pela vítima e a aplicação 
de pena não privativa de liberdade.
Heitor Piedade Júnior defende que esse ato normativo foi responsável por outorgar à 
vítima o status de personagem cidadã.
LEI MARIA DA PENHA
A Lei Maria da Penha (Lei n. 11.340/06, que cria mecanismospara coibir a violência 
doméstica e familiar contra a mulher) se preocupa com a diminuição dos efeitos da vitimização 
secundária. Seu art. 10-A, prevê, desde 2017, alguns dispositivos para, expressamente, 
evitar a revitimização da depoente. Assim, passou a ser direito da mulher em situação de 
violência doméstica e familiar o atendimento policial e pericial especializado, ininterrupto 
e prestado por servidores previamente capacitados, preferencialmente do sexo feminino. 
Devem ser evitadas sucessivas inquirições sobre o mesmo fato nos âmbitos criminal, cível 
e administrativo, bem como questionamentos sobre a vida privada. Por isso, o depoimento 
deve ser registrado em meio eletrônico ou magnético, e a degravação e a mídia devem 
integrar o inquérito.
LEI N. 13.431/17 – GARANTIA DE DIREITOS DA CRIANÇA E DO ADOLESCENTE
A Lei n. 13.431/17 estabeleceu o sistema de garantia de direitos da criança e do adolescente 
vítima ou testemunha de violência e alterou o Estatuto da Criança e do Adolescente (Lei n. 
8.069/90). Dispõe, expressamente, em seu art. 4º, inciso IV, que a revitimização da criança 
e do adolescente é um tipo de violência institucional que deve ser evitada.
Para isso, a criança e o adolescente serão ouvidos sobre a situação de violência por meio 
de escuta especializada e depoimento especial, que serão realizados em local apropriado 
e acolhedor, com infraestrutura e espaço físico que garantam a privacidade. A escuta 
especializada é uma entrevista sobre situação de violência com criança ou adolescente perante 
órgão da rede de proteção, limitada ao estritamente ao necessário para o cumprimento de 
sua finalidade. E o depoimento especial é o procedimento de oitiva de criança ou adolescente 
perante autoridade policial ou judiciária. Sempre que possível, o depoimento será realizado 
uma única vez, e valerá como produção antecipada de prova judicial.
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LEI MARIANA FERRER
A Lei n. 14.245/21, que se autointitula Lei Mariana Ferrer, foi aprovada com o intuito 
de coibir a prática de atos atentatórios à dignidade da vítima e de testemunhas e para 
estabelecer causa de aumento de pena no crime de coação no curso do processo.
Com a nova redação dada pela Lei n. 14.245/21 ao Código de Processo Penal e à Lei n. 
9.099/95, nas audiências e, em especial, nas que apurem crimes contra a dignidade sexual, 
todas as partes e demais sujeitos processuais presentes no ato deverão zelar pela integridade 
física e psicológica da vítima, sob pena de responsabilização civil, penal e administrativa, 
sendo vedadas: manifestações sobre circunstâncias ou elementos alheios aos fatos objeto 
de apuração nos autos e a utilização de linguagem, de informações ou de material que 
ofendam a dignidade da vítima ou de testemunhas.
LEI N. 14.321/22 – CRIME DE VIOLÊNCIA INSTITUCIONAL
A Lei n. 14.321/22 tipificou o crime de violência institucional, inserindo o art. 15-A na Lei 
de Abuso de Autoridade. O crime de violência institucional consiste em submeter a vítima 
de infração penal ou a testemunha de crimes violentos a procedimentos desnecessários, 
repetitivos ou invasivos, que as leve a reviver, sem necessidade, a situação de violência 
ou outras situações potencialmente geradoras de sofrimento ou estigmatização. A pena 
prevista é de 3 meses a 1 ano de detenção e multa.
Ademais, caso a vítima de crime violento seja intimidada por um terceiro, sofrendo 
revitimização, ao agente público omisso é aplicada a pena da violência institucional 
aumentada em 2/3. Se o próprio agente público intimidar a vítima de crime violento, 
gerando revitimização, a pena aplica-se em dobro.
RESUMO DA ÓPERA: Vitimologia Clássica: primeiras e perigosas tendências de transferir 
para a vítima a responsabilidade pela gênese criminal. Corresponsabilização da vítima.
Vitimologia Solidarista ou Humanitária: preocupação de conferir à vítima um papel de 
destaque nos procedimentos de apuração de responsabilidades, de proteger seus interesses 
e sua dignidade, e de ressarcir seus prejuízos. Exemplos de leis nesse sentido:
• Lei n. 9.099/95, Lei dos Juizados Especiais Criminais (reparação dos danos);
• Lei n. 11.340/06, Lei Maria da Penha (revitimização da mulher em situação de violência);
• Lei n. 13.431/17, Garantia de Direitos da Criança e do Adolescente (revitimização de 
crianças e adolescentes);
• Lei n. 14.245/21, Lei Mariana Ferrer (revitimização e coação no curso do processo);
• Lei n. 14.321/22, Violência Institucional (tipificação da violência institucional).
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6 .7 . VITIMODOGMÁTICA6 .7 . VITIMODOGMÁTICA
Dá-se o nome vitimodogmática às implicações que a Vitimologia causou na dogmática 
penal, sobretudo a partir da Alemanha na década de 1990.
O essencial na discussão desse tema é o estudo da responsabilidade da vítima na experiência 
que sofreu e o consequente impacto, na dosimetria da pena, de sua eventual contribuição.
O raciocínio é o seguinte: em alguns crimes, se a vítima renuncia às medidas de 
autoproteção disponíveis e, consequentemente, abandona o bem jurídico, a responsabilidade 
penal do autor deve ser eximida ou atenuada. Essa discussão ganhou importância nos crimes 
culposos, como nos casos em que se apura que a vítima de um acidente culposo de trânsito 
não estava fazendo uso de cinto de segurança. Ora, se ela mesma não estava protegendo 
sua vida e integridade física, é justo atribuir essa responsabilização ao vitimizador que não 
agiu dolosamente?
Para os adeptos de uma visão vitimodogmática moderada, ou fraca, o comportamento 
da vítima somente pode repercutir no âmbito da dosimetria da pena, como está previsto 
no art. 59 do nosso Código Penal. Fazem parte desse grupo Thomas Hillemkamp e Winfried 
Hassemer.33 É a corrente majoritária.
Para os adeptos de uma visão vítimodogmática radical, ou forte, não é adequado, sequer, 
impor pena se a vítima não necessita ou não merece proteção. A corresponsabilidade da 
vítima implica a exclusão do crime, via de regra, pela atipicidade. Parte-se do princípio do 
Direito Penal como ultima ratio, ou seja, do princípio da subsidiariedade, de acordo com 
o qual a pena somente é legítima para condutas que violem bens jurídicos de uma vítima 
merecedora de proteção. Fazem parte desse grupo Bernd Schünemann e Claus Roxin.34 Uma 
das críticas que se faz a essa visão é o fato de ela impor pesada carga de responsabilidade 
penal sobre a vítima, transferindo para ela os custos do crime. Por isso, tem sido apelidada 
de “blaming the victim” (culpando a vítima).
VITIMODOGMÁTICA
Definição
Implicações que a Vitimologia causou na dogmática penal, analisando se 
a responsabilidade da vítima deve influenciar a tipicidade e, sobretudo, a 
dosimetria da pena.
Corrente moderada
O comportamento da vítima somente pode repercutir no âmbito da 
dosimetria da pena. Art. 59 do CP. Corrente majoritária.
Corrente radical
A corresponsabilidade da vítima implica a exclusão do crime, em geral pela 
atipicidade. “Blaming the victim” (culpando a vítima).
33 . VIANA, Eduardo. Criminologia. 6. ed. Salvador: JusPodivm, 2018. p. 169 e ss.
34 . OLIVEIRA NETO, Emérito Silva. Vitimodogmática e Limitação da Responsabilidade Penal nas Ações Arriscadas da Vítima. 
274f. Tese (Doutorado em Direito) –Universidade Federal de Minas Gerais, Belo Horizonte, 2019. p. 81.
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6 .8 . SÍNDROMES RELACIONADAS À VITIMIZAÇÃO6 .8 . SÍNDROMES RELACIONADAS À VITIMIZAÇÃO
SÍNDROME DE ESTOCOLMO
A Síndrome de Estocolmo é um estado psicológico em que a vítima passa a ter simpatia 
ou mesmo sentimento de amor e amizade em relação ao vitimizador após longo período 
de intimidação. É um afeto decorrente do instinto de sobrevivência da vítima. Verifica-se, 
com frequência, em casos de sequestro, cárcere privado e agressões domésticas.
SÍNDROME DE LIMA
Na Síndrome de Lima os agressores desenvolvem sentimentos de simpatia e cumplicidade 
em relação às vítimas, e preocupam-se com o seu bem-estar.
SÍNDROME DE LONDRES
Na Síndrome de Londres, as vítimas adotam postura de enfrentamento com os agressores. 
A vítima, também como estratégia de sobrevivência, porta-se com desobediência e embate 
em relação ao agressor, por quem nutre profundo ódio. O mecanismo, ao elevar as tensões 
entre vítima e vitmizador, pode vir a ser fatal.
SÍNDROME DA MULHER DE POTIFAR
A Síndrome da Mulher de Potifar diz respeito aos casos em que mulheres fazem falsa 
acusação de estupro ou outros abusos sexuais. Os delitos sexuais são comumente praticados 
na ausência de testemunhas, fazendo com que a prova pericial e a palavra da dupla penal 
(agressor e vítima) ganhem extrema relevância na apuração dos fatos. Por isso, os operadores 
do sistema de justiça criminal devem ter em mente essa figura criminológica para apurar 
cuidadosamente a verossimilhança da palavra da vítima.
SÍNDROME DE BARBIE
A Síndrome de Barbie é aquela vivenciada pelas mulheres que não se enxergam como 
sujeito de direitos, o que pode operar como sério obstáculo à apuração de crimes de que 
são vítimas. Decorre do fato de terem sido condicionadas desde a infância – brincando, por 
exemplo, de boneca, de casinha – ao papel de objeto.
SÍNDROME DO DESAMPARO APRENDIDO
Na Síndrome do Desamparo Aprendido, a vítima, após experimentar inúmeros episódios 
traumáticos de violências sem poder reagir, internaliza a crença de que não possui forças 
ou alternativas para mudar o cenário em que se encontra35. É comum em casos de violência 
doméstica e familiar rotineira.
35 PUREZA, Diego. Manual de Criminologia. 2. ed. São Paulo: JusPodivm, 2023. p. 172.
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SÍNDROME DA MULHER MALTRATADA
Na Síndrome da Mulher Maltratada, a mulher vítima de abusos e violências reiterados 
revida posteriormente contra o abusador, de forma imprevista ou premeditada, em 
decorrência do instinto de preservação36. Como a mulher revida em oportunidade diversa 
do momento da agressão, a alegação de legítima defesa fica dificultada. Ainda assim, é 
possível afastar a culpabilidade pela inexigibilidade de conduta diversa.
SÍNDROME DA GAIOLA DE OURO
Na Síndrome da Gaiola de Ouro, a vítima se queixa do relacionamento abusivo em que está 
inserida, tem a possibilidade de rompimento, mas decide por permanecer nessa situação, 
usualmente em razão de algum benefício secundário, como estabilidade financeira37.
FENÔMENO DE ESCOTOMA
No Fenômeno do Escotoma, a pessoa se torna vítima de um delito porque possui 
uma cegueira parcial sobre a realidade, ou seja, não consegue enxergar a situação em sua 
completude. É comum nos casos de estelionato: a pessoa acha que vai se aproveitar de 
uma situação potencialmente vantajosa, mas em realidade está prestes a cair em um golpe.
Síndromes e fenômenos da vitimização
Síndrome de Estocolmo Vítima se afeiçoa ao criminoso
Síndrome de Lima Criminoso se afeiçoa à vítima
Síndrome de Londres Vítima enfrenta o criminoso
Síndrome da Mulher de Potifar Mulher faz falsa acusação de crime sexual
Síndrome de Barbie Mulher não se enxerga como sujeito de direito
Síndrome do Desamparo Aprendido
Vítima de violências reiteradas internaliza que não possui 
forças para mudar a situação
Síndrome da Mulher Maltratada A mulher vítima de abusos reiterados revida posteriormente
Síndrome da Gaiola de Ouro
A vítima não deixa o relacionamento abusivo por possuir 
algum interesse
Fenômeno de Escotoma
A pessoa é vítima porque não enxerga a situação 
completa (estelionato)
6 .9 . DECLARAÇÃO DA ONU6 .9 . DECLARAÇÃO DA ONU
A Organização das Nações Unidas adotou, em 1985, a Declaração dos Princípios Básicos 
de Justiça Relativos às Vítimas da Criminalidade e de Abuso de Poder.
36 PUREZA, Diego. Manual de Criminologia. 2. ed. São Paulo: JusPodivm, 2023. p. 170.
37 PUREZA, Diego. Manual de Criminologia. 2. ed. São Paulo: JusPodivm, 2023. p. 175.
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O texto da Declaração parte de um conceito amplo de vítima: são vítimas, em primeiro 
lugar, as pessoas que, individual ou coletivamente, tenham sofrido um prejuízo, nomeadamente 
um atentado à sua integridade física ou mental, um sofrimento de ordem moral, uma perda 
material, ou um grave atentado aos seus direitos fundamentais, como consequência de 
atos ou de omissões violadores das leis penais em vigor num Estado membro, incluindo as 
leis que proíbem o abuso de poder.
O termo vítima inclui também a família próxima ou as pessoas a cargo da vítima direta 
e as pessoas que tenham sofrido um prejuízo ao intervirem para prestar assistência às 
vítimas em situação de carência ou para impedir a vitimização.
A Declaração considera que as vítimas da criminalidade, as vítimas de abuso de poder 
e, frequentemente, as respectivas famílias, testemunhas e outras pessoas que acorrem 
em seu auxílio podem ser submetidas a provações suplementares quando colaboram na 
perseguição dos delinquentes – é a chamada vitimização secundária. Daí a necessidade de 
se adotar de medidas que visem garantir o reconhecimento universal e eficaz dos direitos 
das vítimas da criminalidade e de abuso de poder.
As vítimas devem ser tratadas com compaixão e respeito pela sua dignidade. Têm direito 
ao acesso às instâncias judiciárias e à obtenção de reparação através de procedimentos 
que sejam rápidos, equitativos, de baixo custo e acessíveis.
Os países devem tomar medidas para minimizar, tanto quanto possível, as dificuldades 
encontradas pelas vítimas, proteger a sua vida privada e garantir a sua segurança, bem como 
a da sua família e a das suas testemunhas, preservando-as de manobras de intimidação 
e de represálias.
Quando se revelem adequados, os meios extrajudiciários de solução de conflitos, 
incluindo a mediação, a arbitragem e as práticas de direito consuetudinário ou as práticas 
autóctones de justiça, devem ser utilizados, para facilitar a conciliação e obter a reparação 
em favor das vítimas.
Os autores de crimes ou os terceiros responsáveis pelo seu comportamento devem, se 
necessário, reparar de forma equitativa o prejuízo causado às vítimas, às suas famílias ou 
às pessoas a seu cargo. Tal reparação deve incluir a restituição dos bens, uma indenização 
pelos prejuízos sofridos, o reembolso das despesas feitas como consequênciada vitimização, 
a prestação de serviços e o restabelecimento dos direitos.
Quando não seja possível obter do delinquente ou de outras fontes uma indenização 
completa, os Estados devem procurar assegurar uma indenização financeira às vítimas que 
tenham sofrido um dano corporal ou um atentado importante à sua integridade física ou 
mental; ou à família, em particular às pessoas a cargo das vítimas que tenham falecido 
ou que tenham sido atingidas por incapacidade física ou mental como consequência da 
vitimização. Para tanto, será incentivado o estabelecimento, o reforço e a expansão de 
fundos nacionais de indenização às vítimas.
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 Criminologia
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A Declaração orienta que os funcionários dos serviços de polícia, de justiça e de saúde, 
tal como o dos serviços sociais e o de outros serviços interessados, devem receber uma 
formação que os sensibilize para as necessidades das vítimas, bem como instruções que 
garantam uma ajuda pronta e adequada a elas.
Declaração dos Princípios Básicos de Justiça Relativos às Vítimas da Criminalidade e 
de Abuso de Poder
ONU, 1985
Conceito amplo de vítima: são tanto as pessoas que sofrem um prejuízo como a família 
próxima ou as pessoas a cargo da vítima direta e as pessoas que tenham sofrido um 
prejuízo ao intervirem para prestar assistência às vítimas em situação de carência ou para 
impedir a vitimização.
Preocupação com a vitimização secundária
Estímulo aos meios extrajudiciários de solução de conflitos
Preocupação com a reparação do prejuízo às vítimas, pelos autores ou pelo Estado, com 
estímulo aos fundos nacionais de indenização às vítimas
7 . CORRENTES DE POLÍTICA CRIMINAL7 . CORRENTES DE POLÍTICA CRIMINAL
Entre a Criminologia e o Direito Penal se interpõe a Política Criminal, oferecendo aos 
governantes opções concretas para equacionar a questão criminal, ou seja, transformando 
os conhecimentos empíricos da Criminologia em alternativas de atuação. A Política Criminal 
faz a ponte entre o saber empírico da Criminologia e o saber dogmático do Direito Penal.
Para fins de estudos, as diferentes propostas de Política Criminal podem ser agrupadas 
em três grandes modelos: Abolicionismo Penal, Direito Penal Mínimo e Direito Penal Máximo.
RESUMO DA ÓPERA
• Criminologia → Analisa empiricamente a realidade criminal
• Política Criminal → Transforma o substrato empírico da Criminologia em opções 
para alterar o cenário e modificar o Direito Penal.
• Direito Penal → Cria tipos penais, julga os fatos.
7 .1 . ABOLICIONISMO PENAL7 .1 . ABOLICIONISMO PENAL
O Abolicionismo é uma concepção surgida a partir da década de 1970, como um desenrolar 
dos postulados da Criminologia Crítica.
O Abolicionismo defende o fim do sistema penal ou de alguns de seus aspectos, 
como o fim da pena de prisão, em razão de seus efeitos deletérios. Já que o sistema 
penal é estigmatizante, seletivo, acelerador de carreiras criminais e incapaz de promover 
ressocialização, sugere-se que ele seja extinto.
Louk Hulsman e Thomas Mathiesen são alguns dos principais nomes no Abolicionismo.
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LOUK HULSMAN
Louk Hulsman, criminólogo holandês, é autor de “Penas perdidas: O sistema penal em 
questão”, de 1982, em que defende a resolução dos conflitos sociais por meios alternativos, 
como a reparação e a conciliação. Para ele, o sistema criminal deve ser abolido porque 
não protege a sociedade, não consegue prevenir a delinquência, carece de fundamento e 
de racionalidade. Por utilizar métodos cruéis, maléficos e irracionais, o sistema criminal 
acaba dando origens a novos conflitos na sociedade, por meio da exclusão, estigmatização 
e dominação de classe.
THOMAS MATHIESEN
Sociólogo norueguês, Thomas Mathiesen, em sua obra “The politics of abolition: essays 
in political action theory”, originalmente escrita em 1974, defende a extinção da pena de 
prisão, por ser ineficaz, e não a extinção do sistema penal como um todo. O abolicionista 
é, para Mathiesen, alguém preocupado em redefinir a existência de um sistema. É alguém 
que não se preocupa com a justificação do sistema. A postura abolicionista é uma atitude 
constante e profundamente crítica das prisões e dos sistemas penais como soluções 
humanas – e desumanas.
O “não” para as prisões não ocorrerá na nossa época, mas deve ser um ideal norteador 
para o futuro. Abolições passadas – a abolição da escravidão, da pena de morte, das prisões 
de adolescentes, do trabalho forçado – devem ser analisadas como exemplos para o futuro. 
Abolições levam muito tempo e trabalho duro.
Ele argumenta que ainda é cedo demais para responder à pergunta “o que viria depois da 
abolição?”. Acredita que a alternativa ao sistema prisional está no inacabado, no rascunho, 
ou seja, em algo que ainda não existe. O Abolicionismo é, para ele, um ponto de partida. 
O que virá no lugar das prisões é algo que será construído quando começar a abolição38.
Abolicionismo Penal
Fim do sistema penal ou de alguns de seus aspectos, como a pena de prisão.
Louk Hulsman: resolução dos conflitos sociais por meios alternativos, como a reparação e a conciliação.
Thomas Mathiesen: extinção da pena de prisão, por ser ineficaz.
7 .2 . MINIMALISMO PENAL7 .2 . MINIMALISMO PENAL
O Minimalismo ou Garantismo Penal defende que o Direito Penal é um mal necessário, uma 
forma de reação social dolorosa, porém imprescindível. É inafastável, então, que os direitos 
humanos sejam o fundamento de todo o sistema penal. E é crucial manter o âmbito de incidência 
da lei penal reduzido a situações em que se queira proteger bens jurídicos relevantes e de forma 
subsidiária, ou seja, quando insuficientes as outras formas de controle social. Trata-se, portanto, 
de colocar em absoluto relevo o papel de “ultima ratio” do Direito Penal.
38 . MATHIESEN, Thomas. The politics of abolition revisited. Nova Iorque: Routledge, 2015. p. 31 e ss.
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 Criminologia
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Os autores minimalistas propugnam a aplicação de sanções alternativas à pena privativa 
de liberdade sempre que for considerado possível ou recomendável. Isso porque penas 
como as restritivas de direito ou pena de multa não possuem um traço estigmatizante tão 
marcado como ocorre com as penas de prisão, detenção, reclusão.
O GARANTISMO PENAL DE LUIGI FERRAJOLI
Luigi Ferrajoli é considerado o grande desenvolvedor teórico do Garantismo italiano e 
mundial, sobretudo a partir de seu artigo intitulado “O Direito Penal Mínimo”, de 1986 e de 
sua obra “Direito e Razão”, de 1989.
Ferrajoli sustenta que o fim do sistema penal levaria a uma anarquia punitiva, com 
respostas selvagens, uma situação pior do que a atualmente vivenciada no mundo. Daí a 
importância de permanência do Direito Penal, com todas suas garantias. As leis devem 
conter linguagem clara, unívoca, e a interpretação jurisprudencial dos textos legais deve 
sempre seguir firmemente a letra da lei combinada com os princípios constitucionais. O 
juiz, ao aplicar as leis,deve analisar se elas são válidas, coerentes com a Constituição.
Ferrajoli reconhece que o modelo penal garantista é idealista, porque nunca foi realizado e 
nem será realizável. A ideia de um silogismo judicial perfeito é uma ilusão. Os magistrados contam 
com grande margem de criação legislativa ao interpretar as leis. As garantias penais e processuais 
devem ser formatadas para reduzir, do maior modo possível, o poder judicial arbitrário.
Para Ferrajoli é garantista, cognitivo ou de legalidade estrita o sistema penal que 
contenha dez axiomas ou princípios axiológicos fundamentais, aos quais ele atribui uma 
respectiva nomenclatura:
Axioma Tradução livre Princípio
Nulla poena sine 
crimine
Não há pena sem 
crime
Princípio da retributividade ou da consequencialidade da 
pena em relação ao delito
Nullum crimen sine 
lege
Não há crime sem lei
Princípio da legalidade, no sentido lato ou no sentido 
estrito
Nulla lex (poenalis) 
sine necessitate
Não há lei penal sem 
necessidade
Princípio da necessidade ou da economia do Direito Penal
Nulla necessitas 
sine injuria
Não há necessidade 
sem lesão
Princípio da lesividade ou da ofensividade do evento
Nulla injuria sine 
actione
Não há lesão sem 
ação
Princípio da materialidade ou da exterioridade da ação
Nulla actio sine 
culpa
Não há ação sem 
culpa
Princípio da culpabilidade ou da responsabilidade pessoal
Nulla culpa sine 
judicio
Não há culpa sem 
julgamento
Princípio da jurisdicionariedade
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Axioma Tradução livre Princípio
Nullum judicium sine
accusatione
Não há julgamento 
sem acusação
Princípio acusatório ou da separação entre juiz e acusação
Nulla accusatio sine
probatione
Não há acusação 
sem provas
Princípio do ônus da prova ou da verificação
Nulla probatio sine
defensione
Não há provas sem 
defesa
Princípio do contraditório ou da defesa
Desses dez princípios derivam 45 teoremas e 56 teses, tudo isso formando a estrutura 
do Direito Penal Garantista, limitador do poder penal “absoluto”39.
A pena, para Ferrajoli, possuiria dois objetivos: prevenção dos delitos e prevenção das 
penas informais:
• A prevenção do delito está relacionada com o máximo bem-estar possível dos não 
desviantes (que vão se beneficiar da não-ocorrência de delitos).
• Já a prevenção de penas informais se relaciona com o mínimo mal-estar necessário 
dos desviantes. É que na ausência do sistema penal, uma reação maior – informal, 
selvagem, espontânea, arbitrária, punitiva, mas não penal – pode ter lugar e isso é 
um outro tipo de mal, geralmente negligenciado pelas doutrinas tradicionais e pelas 
correntes abolicionistas. É o impedimento dessas reações informais, das quais seria 
vítima o réu, ou, pior ainda, pessoas solidárias a ele, que representa o segundo e 
fundamental objetivo justificante do Direito Penal. “Quero dizer que a pena não serve 
apenas para prevenir os delitos injustos, mas, igualmente, as injustas punições”40.
EUGENIO RAÚL ZAFFARONI
O argentino Zaffaroni defende que vivemos uma situação de progressiva perda das penas, 
isto é, as penas têm se tornado inflição de dor sem sentido, sem racionalidade. A pena é uma 
coerção que impõe privação de direitos e dor, mas que não repara, não restitui e tampouco 
detém as lesões em curso ou neutraliza perigos iminentes. É o que ele chama de conceito 
de pena agnóstico quanto à função: um conceito que confessa não conhecer a função da 
pena. A pena é um fato de poder sem sentido, que não precisa de legitimação, mas sim de 
contenção. O direito penal (a doutrina penal) deve perseguir uma função contentora, isto 
é, de realizar a contenção jurídica do exercício do poder punitivo. A legitimidade do direito 
penal radica em sua capacidade limitadora do poder punitivo. O sentido metafórico da 
expressão agnóstico põe em evidência a idolatria existente sobre as teorias legitimantes 
do poder punitivo, que o convertem em um ídolo onipotente adorado por muitos fanáticos.
39 . FERRAJOLI, Luigi. Direito e Razão: Teoria do Garantismo Penal. São Paulo: RT, 2002. p. 75.
40 . FERRAJOLI, Luigi. Direito e Razão: Teoria do Garantismo Penal. São Paulo: RT, 2002. p. 268.
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Além de agnóstico, Zaffaroni se vale de um conceito negativo de pena: não reconhece 
qualquer função positiva na pena, mas somente a função negativa de causar dor e privação. 
A pena não soluciona conflitos. Ela apenas decide esses conflitos, suspende-os no tempo. 
Como puro ato unilateral do poder, ela somente deteriora a coexistência.
Quando fala sobre a seletividade do sistema penal, Zaffaroni emprega largamente os 
conceitos de criminalização primária e secundária. Na criminalização primária, tem-se o 
ato de aprovar e sancionar uma lei penal que incrimina, que cria tipos penais, permitindo 
a punição de certas pessoas. A criminalização secundária, por sua vez, é a ação punitiva 
concreta, exercida sobre pessoas determinadas. Em ambas as etapas – criminalização 
primária e secundária – existe ampla seletividade. Quando os políticos escolhem o que deve 
ser considerado crime, e o que deve ficar de fora da lista de ilícitos penais, estão selecionando 
algumas condutas da sociedade e deixando outras impunes. Essa é uma seletividade mais 
branda, porque mais abstrata.
A parte mais acentuada da orientação seletiva ocorre na criminalização secundária. 
Diante da infinidade de ilícitos praticados em qualquer sociedade diariamente e da escassa 
capacidade operacional das agências policiais, a impunidade é a regra, e a criminalização 
secundária, a exceção. A regra geral da criminalização secundária é a seleção:
• De fatos grosseiros, a chama obra tosca da criminalidade (delitos contra a propriedade 
e pequeno tráfico de drogas, por exemplo);
• De pessoas que causem menos problemas (em virtude da incapacidade de acesso ao 
poder político, econômico e à imprensa).
Essas pessoas, selecionadas pela criminalização secundária, são divulgadas como os únicos 
delinquentes. Isso cria um estereótipo no imaginário coletivo e esse estereótipo passa a condicionar 
o funcionamento do sistema penal: as polícias seguem prendendo as pessoas dos estratos mais 
baixos da sociedade e o sistema penal se torna inoperante para outras clientelas, como os delitos 
do poder econômico (crimes do colarinho branco) e o terrorismo.
GARANTISMO PENAL INTEGRAL E GARANTISMO HIPERBÓLICO MONOCULAR
Mais recentemente, no Brasil, fala-se em Garantismo Penal Integral, sobretudo a partir 
das ideias do Procurador da República Douglas Fischer. Trata-se de um desvirtuamento da 
ideia original de Garantismo.
Essa linha parte do entendimento de que o Garantismo tem uma concepção negativa e 
outra positiva. Essas concepções estão relacionadas com o princípio da proporcionalidade 
penal. O Garantismo clássico seria o Garantismo negativo, relacionado com a proibição do 
excesso. Trata-se de proteger o indivíduo frente ao Estado, que não pode cometer excessos. 
Já o Garantismo positivo diz respeito à proibição de que o Estado se omita na garantia 
dos direitos fundamentais. É o que se chama de proibição da proteção deficiente. Nesse 
Garantismo positivo, o Estado falha se deixar de tutelar certos bens jurídicos, e isso não 
pode ser aceitável.
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O Garantismo Penal Integral defende que, atualmente no Brasil, dá-se muita ênfase 
(hiperbolismo) ao Garantismo. E mais, dá-se muita ênfase a um lado só (monocular): ao lado 
negativo do Garantismo. Haveria uma preocupação excessiva de proteger o delinquente do 
punitivismo estatal. Ou seja, viveríamos uma situação de Garantismo Hiperbólico Monocular, 
que gera muita benevolência e impunidade, e que, por isso, deve ser combatido com o 
Garantismo Penal Integral.
Para o Garantismo Penal Integral, o Garantismo original (negativo) privilegiaria a proteção 
dos criminosos. Por isso, com o Garantismo Penal Integral pretende-se proteger os interesses 
da sociedade em geral. Acredita-se que os interesses individuais (dos criminosos) têm 
recebido máxima proteção, em detrimento de interesses sociais. É uma tese bastante 
defendida pelos procuradores da Lava-Jato. Para eles, a sociedade deve ter instrumentos 
processuais que lhe forneçam estabilidade e segurança. Para Ferrajoli, é completamente 
descabido falar em Garantismo Penal Integral, pois essa ideia seria um desvirtuamento 
completo do Garantismo.
GARANTISMO PENAL (MINIMALISMO)
Direito Penal é um mal necessário: inafastável que os direitos humanos sejam o fundamento de todo o 
sistema penal.
Luigi Ferrajoli: O fim do sistema penal levaria a uma anarquia punitiva. A pena possui dois objetivos: 
prevenção dos delitos e prevenção das penas informais.
Eugenio Raúl Zaffaroni: situação de progressiva perda das penas. Conceito agnóstico e negativo de 
pena. A função dos penalistas e do Direito Penal seria a de reduzir a própria violência do sistema punitivo.
7 .3 . DIREITO PENAL MÁXIMO7 .3 . DIREITO PENAL MÁXIMO
Também conhecida por eficientismo penal, a corrente do Direito Penal Máximo confia no 
Direito Penal como instrumento eficaz para combater o crime. É uma linha de pensamento 
que se baseia na falência dos Estados de bem-estar social (Welfare state) e guarda íntima 
conexão com o neoliberalismo. Percebeu-se que no modelo assistencial de Estado, que 
garante padrões mínimos de educação, saúde, habitação, renda e seguridade social a 
todos os cidadãos, não apenas o crime não havia sido erradicado como, em realidade, ele 
havia aumentado. Muitos criminólogos passaram, já na década de 1970, a propugnar uma 
substituição do Direito Penal garantista por uma linha penal de mão dura.
Pretende-se, no Direito Penal Máximo, acabar com o domínio de especialistas brandos com 
os delinquentes. Para tanto, os direitos humanos dos delinquentes devem ser relativizados. A 
segurança da população e as prerrogativas policiais são o que mais interessa. No eficientismo 
penal, devem ser abandonadas grandes teorizações para que se promova uma volta ao 
básico, ou a uma Criminologia da vida cotidiana.
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TEORIA DAS JANELAS QUEBRADAS E MOVIMENTO DE “LEI E ORDEM”
As ideias de tolerância zero relacionam-se a James Q. Wilson, criminólogo dos Estados 
Unidos, de matiz conservador. Em sua obra Pensando Sobre o Delito, de 1975, defendeu 
o que se chamou de realismo de direita, realismo penal duro ou, simplesmente, realismo 
criminológico. Para ele, as possibilidades de uma pessoa ser detida e severamente castigada 
haviam diminuído no país e era necessário impor penas duras aos reincidentes, pois os 
cidadãos são impacientes com argumentos de que o crime somente pode ser prevenido 
com combate à pobreza e reformas das prisões41.
Wilson tornou-se assessor de Ronald Reagan e propugnou a implantação da teoria 
das janelas quebradas (broken windows theory): era necessário punir mesmo as menores 
incivilidades, já que elas seriam apenas o símbolo de uma deterioração maior. Surge, então, 
na década de 1980, nos Estados Unidos e também na Inglaterra, uma onda punitivista que 
se denomina movimento de lei e ordem (law and order). É um movimento conservador 
neorretribucionista que recomenda: penas mais longas e mais duras, ou até mesmo a 
pena de morte, que retiram de maneira mais duradoura o delinquente do convívio social e 
fazem mais justiça às vítimas; diminuição da discricionariedade do juiz, para que o poder 
de individualização da pena não leve à leniência judicial; excessivo rigor no cumprimento 
da pena privativa de liberdade; e ampliação das possibilidades de prisão provisória.
TOLERÂNCIA ZERO
Em 1994, Rudolph Giuliani foi eleito prefeito de Nova Iorque com um discurso bastante 
conservador. Sua campanha se baseou na criminalidade, na insegurança, na recuperação 
urbanística e em uma lógica belicista, de guerra à delinquência de rua, às drogas e às gangues.
Giuliani colocou William Bratton como chefe da polícia municipal. Bratton havia, 
anteriormente, chefiado a segurança do metrô de Nova Iorque e eliminado grafiteiros, 
gangues de jovens e mendigos, reduzindo sensivelmente a sensação de insegurança. 
Seguindo tudo o que já havia sido propugnado por Wilson e Kelling, começou-se, então, 
a empregar o nome “tolerância zero”: o controle policial sobre as pequenas coisas 
(incivilidades) seria a melhor maneira de prevenir delitos graves. Uma vez instalada a 
política de tolerância zero, aumentaram os números de policiais e de detenções. Três de 
cada quatro novaiorquinos se sentiam mais seguros. E, de fato, as taxas de criminalidade 
de Nova Iorque apresentaram redução.
Entretanto, aumentaram significativamente, também, as queixas de abusos policiais. O 
número de mortos por projéteis da polícia subiu 35% e o número de mortos em custódia policial, 
53%. Isso seria um resultado normal de uma política criminal de “guerra”, em que as baixas dos 
inimigos não importam. A política de tolerância zero foi difundida para muitos países, em uma 
onda neoconservadora de profunda criminalização da marginalidade e da pobreza.
41 . WILSON, James Q. Thinking about crime: with a new foreword by Charles Murray. Edição revisada. Nova Iorque: Basic 
Books, 2013, p. 49 e ss.
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DIREITO PENAL DO INIMIGO
O alemão Günther Jakobs é criador e defensor do Direito Penal do Inimigo, teoria surgida 
em 1985. Jakobs defende a distinção entre cidadãos e inimigos.
O cidadão é aquele indivíduo que, quando autor de um fato delitivo, danifica a vigência 
da norma, sem deixar, no entanto, de oferecer garantia de que se conduzirá, em linhas 
gerais, como cidadão. O ato delitivo é desautorização de uma norma, um ataque à sua 
vigência. Para esses casos, temos a pena, que consiste na compensação do dano à vigência 
da norma. A aplicação da pena não se destina a proteger bens jurídicos, mas a reafirmar a 
validade da norma. A pena, aplicada ao cidadão, passa a mensagem para toda a sociedade 
de que a norma segue vigente; de que os valores violados continuam válidos; e de que a 
configuração da sociedade está mantida. No tocante ao cidadão, a pena tem função de 
prevenção geral positiva.
O inimigo, por sua vez, é aquele que se afasta de maneira duradoura e decidida do 
Direito. É um indivíduo que não admite ser obrigado a entrarem um estado de cidadania e 
que não pode, portanto, participar dos benefícios do conceito de pessoa. Aqui não há que 
se falar em pena, mas em eliminação de perigo. O Estado não deve tratar o inimigo como 
pessoa, já que isso vulneraria o direito à segurança das demais pessoas. O inimigo pode ser 
interceptado no estado prévio à lesão de um bem, pois é combatido por sua periculosidade. 
No tocante ao inimigo, a pena tem função de prevenção especial negativa. Assim, para 
manter o Direito Penal do Cidadão vinculado à noção de Estado de Direito, é necessário 
“chamar de outra forma aquilo que tem que ser feito contra os terroristas, se não se quer 
sucumbir, isto é, deveria chamar Direito Penal do Inimigo, guerra contida”.42
Ele aborda a temática da punição de atos preparatórios, das extensas penas privativas de liberdade, 
da prisão preventiva, da interceptação telefônica, dos agentes infiltrados, da incomunicabilidade 
entre presos e seus defensores, apenas para citar alguns exemplos de regulação típica de Direito 
Penal do Inimigo. Com isso, chama atenção para a existência dessas regras de Direito Penal do Inimigo 
em todos os ordenamentos jurídicos da atualidade e explica que é extremamente importante 
ter consciência da problemática para que seja estabelecida uma separação mais ou menos nítida 
entre o imprescindível Direito Penal do Inimigo e o Direito Penal do Cidadão.
POLÍTICA CRIMINAL ATUARIAL
A Política Criminal Atuarial nasce na década de 1970, nos Estados Unidos. As comissões 
organizadas para avaliar se um indivíduo tinha direito a parole (equivalente norte-americano ao 
livramento condicional) estão na base dessa nova política criminal. Essas comissões, denominadas 
parole boards, passaram a sentir a necessidade de contar com critérios um pouco mais objetivos 
para a concessão do benefício. Foram elas que, por primeira vez, empregaram mecanismos 
atuariais de prognósticos de risco: preenchimentos de planilhas, checklists e emprego de métodos 
matemáticos e estatísticos começam a ganhar espaço dentro da justiça criminal, para auxiliar os 
membros das comissões a decidir se uma pessoa deveria ou não ter direito ao livramento.
42 . JAKOBS, G. Direito Penal do Inimigo: noções e críticas. 2. ed. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2007. p. 37.
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 Criminologia
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Malcolm Feeley e Jonathan Simon, no artigo The New Penology, de 1992, explicam que as 
políticas criminais conservadoras das décadas de 1970 e 1980 vieram acompanhadas de um 
atuarialismo. Nessa nova penologia, a preocupação central não seria a culpabilidade, o delito, 
suas causas ou o tratamento do delinquente. O que estaria em jogo seria a gerência, a custo 
mínimo, de grupos de riscos, ou seja, de grupos populacionais classificados e identificados 
previamente como perigosos. A principal finalidade do sistema seria identificar, classificar, 
ordenar e gerenciar grupos perigosos de modo eficiente. Tratava-se de saber localizar, na 
população, os grupos a quem se deveria destinar a vigilância e a incapacitação.43
Maurício Dieter, um dos grandes nomes do tema no Brasil, explica que, dentro da Política 
Criminal Atuarial, o objetivo do sistema de justiça criminal não passa a ser prender mais, 
mas sim prender bem, ou seja, menos e melhor44. A ideia era manter na prisão por longos 
períodos os indivíduos que apresentassem mais risco de reincidência. Os indivíduos menos 
perigosos seriam mantidos na prisão por menos tempo ou seriam vigiados com outras 
medidas. Inaugurava-se um sistema de “incapacitação seletiva”, ou seja, de seleção dos 
indivíduos destinatários prioritários da prevenção especial negativa.
São exemplos de variáveis importantes para definir se alguém viria a reincidir:
• condenação prévia por outro delito do mesmo tipo;
• mais da metade dos últimos dois anos na prisão;
• condenação antes dos dezesseis anos;
• passagem por uma prisão de menores;
• consumo de drogas pesadas durantes os últimos dois anos;
• consumo de drogas pesadas durante a juventude; e
• desemprego durante mais da metade dos últimos dois anos.
Os delinquentes deveriam receber pontuações de acordo com esses critérios, o que 
ajudaria a definir se era necessário que fossem incapacitados, ou seja, tirados de circulação 
pelo maior tempo possível. Com esses critérios, seria possível, ao mesmo tempo, equacionar 
a superlotação dos presídios e diminuir a criminalidade.
Assim, dentro da lógica atuarial, situações que, num primeiro momento, já tendem a 
facilitar a seleção do indivíduo pelo sistema de controle social formal podem ser reutilizadas, 
num segundo momento, para justificar uma permanência mais longa dessa pessoa nas 
instituições carcerárias.
43 . FEELEY, Malcolm M.; SIMON, Jonathan. The New Penology: notes on the emerging strategy of corrections and its impli-
cations. Criminology. v. 30, n. 4, pp. 449-447, 19924.
44 . DIETER, Maurício Stegemann. Lógica Atuarial e Incapacitação Seletiva. Revista EPOS, Rio de Janeiro, v. 4, n. 1, jan./jun. 2013.
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 Criminologia
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Eram técnicas parecidas com as metodologias aplicadas pelas companhias de seguro, 
que tentavam prever o futuro nos seus cálculos de riscos. A Política Criminal Atuarial é muito 
criticada pelas linhas criminológicas mais progressistas em virtude da penalização de uma 
eventual reincidência vindoura. No final das contas, são técnicas gerenciais que usam uma 
lógica punitiva para tentar aplacar o medo crescente da população. É uma política penal 
populista, por tentar dar uma resposta à comunidade assustada. O populismo punitivo 
chega a elaborar, nos Estados Unidos, a partir de 1993, a regra do “three strikes and you’re 
out” (três golpes e você está fora). A ideia é aplicar essa frase oriunda do beisebol para 
definir, em linhas gerais, que quem comete três atos delitivos seguidos, está condenado à 
prisão perpétua, ainda que não se trate de crimes particularmente graves.
DIREITO PENAL SIMBÓLICO, DE EMERGÊNCIA E PROMOCIONAL
Verifica-se hoje uma hipertrofia do Direito Penal, baseada na falsa premissa de que 
mais Direito Penal significará menos crime. São criados tipos penais, agravadas penas ou 
mesmo suprimidas garantias processuais ou de cumprimento digno da pena. A mídia é 
uma das grandes propulsoras desse movimento. Como parte desse processo de inchaço 
penal, proliferam atos normativos que conformam Direito Penal Simbólico, Emergencial ou 
Promocional. Os termos são comumente empregados como sinônimos, devido à similaridade 
de seus traços principais, mas há, tecnicamente, diferença entre eles.
O Direito Penal de Emergência se configura quando, como resposta rápida a algum 
evento criminal, ocorre a aprovação de leis incriminadoras ou supressoras de garantias, 
ou o aumento do rigorismo penal nos casos decididos pelo Poder Judiciário. A inserção do 
homicídio qualificado na Lei n. 8.072/90, Lei dos Crimes Hediondos, logo após o assassinato 
brutal da atriz Daniella Perez, costuma ser citada como exemplo.
O Direito Penal Simbólico trata da tipificação de condutas sem fundamento criminológico. 
A aprovação da lei não vai alterar a realidade, não vai ter aplicação prática, não vai apresentar 
eficácia. O ato normativo apenas terá um caráter simbólico de tranquilizar a população e 
satisfazer a demanda social decastigo.
O Direito Penal Promocional (político ou demagogo), por sua vez, se verifica quando 
o Estado usa o Direito Penal para alterar uma realidade social e concretizar objetivos 
políticos. Deixa-se de aplicar o princípio da intervenção mínima, e passa-se a utilizar o Direito 
Penal com a função de alterar uma realidade problemática. Quando uma lei criminaliza a 
mendicância ou a vadiagem, está inserindo, no ordenamento, dispositivos de Direito Penal 
Promocional: em lugar de fornecer renda mínima para os cidadãos, alterando a realidade 
dos estratos mais pobres da sociedade pela via correta, o Estado fornece Direito Penal.
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DIREITO PENAL MÁXIMO (EFICIENTISMO PENAL)
Direito Penal é um instrumento eficaz para combater o crime.
Íntima conexão com o neoliberalismo.
James Q. Wilson: Realismo de direita. Necessário impor penas duras aos reincidentes.
Teoria das Janelas Quebradas (Wilson e Kelling): necessário punir mesmo as menores incivilidades, já 
que elas seriam apenas o símbolo de uma deterioração maior.
Lei e Ordem (Law and Order): movimento conservador neorretribucionista, punitivista surgido na década 
de 1980.
Tolerância Zero: política criminal punitivista de Rudolph Giuliani, prefeito de Nova Iorque (1994).
Direito Penal do Inimigo: Günther Jakobs, 1985. O Estado não deve tratar o inimigo como pessoa, já que 
isso vulneraria o direito à segurança das demais pessoas.
Política Criminal Atuarial: mecanismos atuariais de prognósticos de risco. Sistema de “incapacitação 
seletiva” de grupos considerados perigosos.
Direito Penal de Emergência: como resposta rápida a algum evento criminal, ocorre a aprovação de leis 
incriminadoras ou supressoras de garantias.
Direito Penal Simbólico: tipificação de condutas sem fundamento criminológico, para tranquilizar a 
população.
Direito Penal Promocional (político ou demagogo): uso do Direito Penal para alterar uma realidade social 
e concretizar objetivos políticos.
7 .4 . REALISMO CRIMINOLÓGICO DE ESQUERDA7 .4 . REALISMO CRIMINOLÓGICO DE ESQUERDA
A partir de alguns desdobramentos da Criminologia Crítica, iniciados sobretudo na 
Inglaterra a partir de 1970, surgiu o Realismo Criminológico de Esquerda. Jock Young e 
John Lea são dois importantes nomes do movimento, que se preocupou com os delitos 
sofridos pelo proletariado inglês.
Maria Lúcia Karam, crítica dessa tendência desde a década de 1990, explica que, 
na história recente, o primeiro momento de interesse da esquerda pela repressão à 
criminalidade relacionou-se com as demandas de extensão da reação punitiva a condutas 
tradicionalmente imunes à intervenção do sistema penal. Surgiu como consequência da 
atuação de movimentos populares, como os movimentos feministas e ambientais, a partir 
da década de 1970. Logo se espalhou por amplos setores da esquerda que desejam que a 
Criminologia se volte para a realidade dos mais pobres.
É preciso, para o Realismo Criminológico de Esquerda, que a Criminologia deixe de ser 
utópica e analise os delitos como um fenômeno real, que afeta diariamente a população, 
sobretudo aquela pertencente à camada mais baixa dos estratos sociais. A Criminologia 
deve se dedicar à análise completa das causas e circunstâncias do crime, para que não se 
trate apenas de retribuição penal. O cárcere deve ser destinado aos crimes mais graves e 
não pode se afastar da ideia de ressocialização dos presos.
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 Criminologia
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Os criminólogos do Realismo de Esquerda clamam por políticas criminais preventivas, mas 
não é incomum que acabem por demandar maior repressão penal, com a reestruturação das 
polícias e a punição exemplar da criminalidade dos poderosos. Assim, traz consigo um risco de 
expansão do sistema penal, com todos seus malefícios já conhecidos. Com eles, um “histérico e 
irracional” discurso de necessidade de combate à corrupção começou a se desenhar.
Em 2021, Maria Lúcia Karam45 revisitou as críticas que havia feito anteriormente e concluiu 
que elas seguem atuais. A esquerda punitiva, em sua visão, contribui decisivamente para o 
enfraquecimento das normas garantidoras dos direitos humanos fundamentais, pois pede 
a criação de tipos penais. Ainda que se trate de tipos penais que tutelem direitos coletivos e 
que se direcionem para a criminalidade dos poderosos, a finalidade das normas garantidoras 
dos direitos humanos fundamentais, em sua relação com leis penais criminalizadoras, sempre 
foi e há de ser única e exclusivamente a de restringir – e jamais de ampliar – o espaço de 
atuação do poder do Estado de punir.
No que se refere ao racismo e outras discriminações, tampouco deve a esquerda 
defender a ampliação dos tipos penais. A superação dos preconceitos, explica Karam, jamais 
poderá se dar através do violento, danoso e doloroso poder do Estado de punir. Decisivas 
seriam, ao contrário, as campanhas educativas, informativas e de sensibilização, gerais 
ou centradas em populações específicas, com o objetivo de mudar culturas e contextos 
sociais e estruturais discriminatórios.
Outro ponto relevante do seu pensamento reside no argumento de que o fato de as 
pessoas etiquetadas serem preferencialmente selecionadas entre os mais vulneráveis não 
retrata um funcionamento distorcido do sistema penal. Em vez de ser um funcionamento 
distorcido, é um aspecto essencial ao funcionamento do sistema penal, ou seja, ele é 
desenhado para atuar precisamente dessa maneira.
REALISMO CRIMINOLÓGICO DE ESQUERDA
Jock Young e John Lea: preocuparam-se com os delitos sofridos pelo proletariado inglês. Demandas 
de extensão da reação punitiva a condutas tradicionalmente imunes à intervenção do sistema penal.
O cárcere deve ser destinado aos crimes mais graves e não pode se afastar da ressocialização.
Acabam por demandar maior repressão penal, com a reestruturação das polícias e a punição exemplar 
da criminalidade dos poderosos.
Risco de expansão do sistema penal.
Maria Lúcia Karam: crítica do movimento. As normas garantidoras dos direitos humanos fundamentais 
somente podem restringir – e jamais ampliar – o espaço de atuação do poder do Estado de punir.
45 . KARAM, Maria Lúcia. A “Esquerda Punitiva”: Vinte e Cinco Anos Depois [livro eletrônico]. São Paulo: Tirant lo Blanch, 2021.
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7 .5 . VELOCIDADES DO DIREITO PENAL7 .5 . VELOCIDADES DO DIREITO PENAL
Jesús-María Silva Sanchez, penalista espanhol, observando as diferentes perspectivas 
político-criminais que convivem em nossa sociedade, fala das velocidades do Direito Penal.
O Direito Penal de primeira velocidade é o Direito Penal clássico, da prisão, com a 
aplicação de todos os princípios materiais e processuais e, exatamente por isso, moroso. 
Como se trata de aplicar a pena mais severa, é cercado de garantias.
No Direito Penal de segunda velocidade, é possível haver flexibilização das garantias 
penais e processuais, porque nessa velocidade, como os delitos sãomenos graves, não são 
aplicadas penas privativas de liberdade, mas sim penas restritivas de direito e pecuniárias. 
O processo costuma ter menor duração. É o caso, por exemplo, dos dispositivos da Lei 
n. 9.099/95, que combina a flexibilização de algumas garantias com a previsão de penas 
menos severas.
Haveria, ainda, a terceira velocidade do Direito Penal. Trata-se da união dos piores dos 
mundos: pena de prisão com flexibilização de garantias. O mais acabado exemplo de Direito 
Penal de terceira velocidade é a teoria do Direito Penal do Inimigo de Günther Jakobs.
Por fim, já se fala em Direito Penal de quarta velocidade, ou neopunitivismo, termo 
cunhado pelo argentino Daniel Pastor. É o modelo do Tribunal Penal Internacional, com 
restrição de garantias de réus ex-chefes de Estado que violaram gravemente tratados 
internacionais sobre direitos humanos.
VELOCIDADES DO DIREITO PENAL
Direito Penal de primeira velocidade: Direito Penal clássico, da prisão. Moroso e cercado de garantias.
Direito Penal de segunda velocidade: delitos menos graves, flexibilização das garantias, penas restritivas 
de direito e pecuniárias, processo de menor duração. Ex: Lei n. 9.099/95.
Direito Penal de terceira velocidade: pena de prisão com flexibilização de garantias. Ex: Direito Penal 
do Inimigo.
Direito Penal de quarta velocidade (neopunitivismo): Restrição de garantias de réus ex-chefes de Estado 
que violaram gravemente tratados internacionais sobre direitos humanos. Ex: Tribunal Penal Internacional.
8 . SISTEMA DE JUSTIÇA CRIMINAL8 . SISTEMA DE JUSTIÇA CRIMINAL
8 .1 . SISTEMA DE JUSTIÇA CRIMINAL8 .1 . SISTEMA DE JUSTIÇA CRIMINAL
A partir da década de 1960, a Criminologia adotou um enfoque conflitual e interacionista. 
Passou a perceber que era impossível compreender o fenômeno criminal sem analisar a reação 
ao delito. A partir dessa concepção, ganhou impulso, na Criminologia, o estudo das instâncias 
de controle social formal, tais como a polícia, o Ministério Público e o Poder Judiciário.
Costuma-se dizer as instâncias formais de controle social fazem, portanto, seleções sucessivas.
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FILTROS DO SISTEMA DE JUSTIÇA CRIMINAL
Primeiro filtro ou seleção: POLÍCIA
Segundo filtro ou seleção: MINISTÉRIO PÚBLICO
Terceiro filtro ou seleção: PODER JUDICIÁRIO
POLÍCIA
Figueiredo Dias é um dos grandes criminólogos interacionistas. Para ele46, a polícia é o 
“first-line enforcer” da lei criminal, ou seja, a linha de frente da aplicação da lei. Por isso, o 
seu papel no processo de seleção é determinante. A polícia processa o caudal mais volumoso 
de desviação. Nesse sentido, explica, é o filtro mais poderoso entre todos aqueles (Ministério 
Público, Poder Judiciário) que, unidos, formam o sistema de justiça criminal. A polícia, como 
instância portadora de controle social formal, é uma agência que, no processo de aplicação 
das leis, faz uso de filtros altamente seletivos, discriminatórios e estigmatizantes.
Para Figueiredo Dias, é central a questão da discricionariedade da polícia. Além de 
processar o maior volume de crimes, ela tem alto poder de discricionariedade: interage 
com leigos (denunciantes ou suspeitos), em posição de domínio e longe da vigilância dos 
demais intervenientes processuais (promotores, defensores, juízes); e, com isso, reduz 
drasticamente as alternativas ao dispor das instâncias de controle situadas a jusante, ou 
seja, que operam na sequência (Ministério Público, Defensoria Pública e Poder Judiciário).
POLICIAMENTO REATIVO
As primeiras organizações policiais se dedicavam enormemente às tarefas de manutenção 
da ordem, hoje vistas pelos policiais como menos importantes. O trabalho era estruturado 
a partir de vínculos bastante próximos com os cidadãos.
Essa identidade foi desconstituída a partir do momento em que as polícias puderam 
contar com três importantes recursos tecnológicos, que mudaram radicalmente o perfil 
do policiamento moderno: o carro de patrulha, o telefone e o rádio de intercomunicação. 
Esses novos recursos criaram um modelo de policiamento cuja principal característica seria 
a de responder às ocorrências criminais após a comunicação do fato pelas vítimas ou por 
testemunhas. Trata-se do modelo reativo de policiamento, em que os policiais não teriam 
mais a chance de agir proativamente e que estaria marcado pelo afastamento entre os 
policiais e as comunidades.
46 . DIAS, Jorge Figueiredo; ANDRADE, Manuel da Costa. Criminologia: o homem delinquente e a sociedade criminógena. 
Coimbra: Coimbra Ed., 1997, p. 443 e ss.
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Apesar de várias evidências mostrarem que o modelo de policiamento reativo não 
funciona, existe uma forte pressão para que se faça mais do mesmo, uma espécie de 
“isomorfismo reformista”. Os gestores, em vez de alterarem o discurso, falam as mesmas 
coisas só que em um tom cada vez mais estridente. O desafio, por isso, não é o de “ajustar” o 
modelo atual de policiamento, nem o de investir mais recursos nele, mas sim o de construir 
um novo modelo, dotado de uma nova racionalidade.
POLICIAMENTO PROATIVO
Inúmeras pesquisas têm demonstrado que medidas proativas de policiamento com foco 
bem determinado, prioridades estabelecidas e abordagens orientadas para a resolução 
de problemas podem ser, de fato, inibidoras da criminalidade. A polícia terá mais chances 
de reduzir as taxas de criminalidade se concentrar suas atenções em áreas de risco, em 
determinados horários, no perfil de certos infratores potenciais e no das vítimas.
A gestão do trabalho policial, no policiamento proativo, deveria estar preocupada com a 
análise do crime, sua cadeia de causalidades e as tendências epidemiológicas emergentes.
Algumas propostas de policiamento proativo são o policiamento comunitário (PC) e do 
policiamento orientado para a solução de problemas (POSP). Ambos partem do pressuposto 
de que é preciso procurar o que está acontecendo antes daquele ponto em que a intervenção 
policial já se torna pouco efetiva.
POLICIAMENTO COMUNITÁRIO
Aos tumultos urbanos típicos da década de 1960, a polícia norte-americana reagia, no 
mais das vezes, de forma truculenta. Muitas das manifestações verificadas em cidades 
estadunidenses, aliás, eram insurgência contra os abusos praticados pela polícia. Esse 
cenário, aliado a elevadas taxas de criminalidade, começou a dar origem tanto a pesquisas 
avaliativas sobre a polícia como à adoção de estratégias alternativas de policiamento.
Após duas décadas de pesquisas e experiências diversas sobre os impactos da atividade 
policial, chegou-se ao resultado popularizado pela frase: nada funciona (nothing works). 
Abria-se, assim, uma possibilidade para as inovações.
Surgiram, então, as primeiras experiências de policiamento comunitário, uma filosofia 
operacional de aproximação entre polícia e comunidade, da qual decorre um estilo de 
policiamento caracterizado por:
• concepção mais ampla da função policial, que abrange uma variedade de situações 
não-criminais e não-emergenciais que levam o público a invocar a presença da polícia;
• descentralização do comando, dos procedimentos de planejamento e prestação 
de serviços para que as prioridades e estratégias policiais sejam definidas de acordo 
com as especificidades de cadalocalidade;
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• maior interação entre policiais e cidadãos visando ao estabelecimento de 
uma relação de confiança e cooperação mútua, inclusive com atribuição de 
responsabilidades às comunidades47.
É premissa central do policiamento comunitário que o público exerça papel mais ativo 
e coordenado na obtenção da segurança, atuando como coprodutor da segurança e da 
ordem, juntamente com a polícia.
Esses princípios deram origem a variadas táticas, como abertura de quiosques da polícia 
nos bairros, formação de grupos de vigilância, visita de porta em porta aos moradores, 
reuniões de grupo, difusões de informações, multiplicação de rondas a pé, campanhas de 
limpeza, células de identificação de problemas, entre outras.48
Ao adotar o policiamento comunitário, a polícia, instância símbolo do controle formal, reforça os 
controles informais da sociedade, reconhecendo sua importância na prevenção do crime. Com 
isso, uma parcela da polícia deixa de fazer uso do já comentado poder de seleção e estigmatização 
do controle social formal.49
As instâncias informais de controle social podem ser fortalecidas por meio de 
iniciativas estatais. Essa simbiose entre instâncias formais e informais que decorre da 
adoção do policiamento comunitário pode render frutos valiosos quando se objetiva – como 
deve ser o caso no Brasil – aproximar a polícia da população e criar um ambiente de mútua 
confiança e colaboração.
O Brasil reconhece que o policiamento comunitário, quando bem realizado, traz uma série 
de benefícios para a sociedade. Em abril de 2019, o Ministério da Justiça e Segurança Pública 
lançou a Diretriz Nacional de Polícia Comunitária, que reúne estratégias e filosofias para a 
aproximação entre polícia e comunidade. A confecção do documento teve a colaboração dos 
26 Estados e do Distrito Federal, sob a coordenação da Secretaria Nacional de Segurança 
Pública (Senasp).
De acordo com informações do próprio governo federal, as diretrizes são o resultado de um 
acordo de cooperação técnica celebrado, em 2014, entre Brasil e Japão. Na época, a Senasp, 
a Agência de Cooperação Internacional do Japão, a Agência Nacional de Polícia do Japão e 22 
Estados brasileiros estabeleceram uma parceria para disseminar e multiplicar os fundamentos 
da polícia comunitária nipônica pelas instituições brasileiras de segurança pública.
Pretende-se disseminar, pelo País, as práticas de policiamento de proximidade em que, 
além de enfrentamento ao crime (policiamento ostensivo), ocorra um intenso diálogo com a 
população sobre quais são suas reais necessidades. O policial deve mobilizar a comunidade 
onde trabalha, tornando-se um facilitador para a resolução de problemas locais, não só 
relacionados ao enfrentamento da criminalidade, mas também à política de prevenção.
47 . SHECAIRA, Sérgio S. Criminologia. 2.ed. São Paulo: RT, 2008. p. 65.
48 . MONJARDET, Dominique. O que faz a polícia. São Paulo: Edusp, 2003. p. 261-263.
49 . GARCÍA-PABLOS DE MOLINA, Antonio; GOMES, Luis Flávio. Criminologia: introdução a seus fundamentos teóricos. 5. ed. 
São Paulo: RT, 2006. p. 98.
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MILITARIZAÇÃO DA POLÍCIA
Eugenio Raúl Zaffaroni, em sua obra “Em busca das penas perdidas: a perda da legitimidade 
do sistema penal”, explica que na América Latina, como um todo, a regra é a militarização 
das agências policiais e penitenciárias.
A Criminologia tem demonstrado que o militarismo afasta o policial da população 
que deve servir. Afinal, são policiais visivelmente armados, que usam insígnias e brasões 
de difícil compreensão, com frequência treinados mais para a guerra do que para diálogo 
e manutenção de ordem – ainda que a maior parte do trabalho seja de manutenção de 
ordem – e que devem, seguindo os cânones de disciplina e hierarquia, respeitar ordens 
superiores e centrais por vezes não apropriadas para a realidade local. A valorização de 
um “ethos” guerreiro é muito marcante nas polícias militares. Aliás, o treinamento viril e 
a cultura disciplinar de caserna e quartel têm sido apontados como determinantes para o 
alto índice de uso abusivo da força nas polícias militares.
POLICIZAÇÃO
O conceito de policização advém, igualmente, do pensamento de Zaffaroni. Ele explica 
que normalmente as agências militarizadas são integradas por pessoas recrutadas dos 
segmentos carentes da população, isto é, dos mesmos setores das pessoas criminalizadas. 
Uma vez parte dos órgãos policiais, os profissionais sofrem uma série de graves violações a 
seus direitos humanos. Ocorre o que Zaffaroni denomina processo de policização: o pessoal 
policizado é introduzido numa prática corrupta. Esses profissionais são treinados em um 
discurso externo moralizante que deve conviver com uma prática interna corrupta.
A cisão entre o discurso externo – moralizante – e a prática interna – corrupta – é claramente 
percebida pela população. Isso contribui para gerar desconfiança da população em relação à 
polícia e nutrir o estereótipo popular que mostra a polícia como esperta e corrupta.
Além disso, o policizado se vê na “obrigação” de cumprir certos papeis, como os de: 
praticante de uma violência justiceira; prestador de serviços de solução de conflitos sem 
necessidade de intervenção judicial; valorizador do machismo; portador de segurança; 
indiferente à morte alheia; e corajoso em limites suicidas.
Logo, explica Zaffaroni, se por um lado, em função do estereótipo, o policizado é visto 
como um corrupto, por outro, pelas exigências do papel, espera-se que ele se comporte 
como um psicopata.
Por tudo isso, pode-se dizer que o treinamento dos policizados os submerge na anomia, já 
que, com a inserção na instituição policial, o policizado perde a referência dos grupos originários 
aos quais pertencia e, ao mesmo tempo, passa a conviver com constantes ameaças de seus 
superiores, muitos dos quais envoltos em práticas ilegais. Os grupos médios (classe média) não os 
aceitam, olham-nos com um misto de (um pouco de) admiração e (muito) desprezo. Ao mesmo 
tempo, as cúpulas das instituições os ameaçam com sanções administrativas.
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O policizado sofre, portanto, uma grave perda de identidade e um elevado grau de 
deterioração, pois ninguém está em condições intelectuais ou emocionais de atuar 
racionalmente em semelhante anomia. E essa anomia se aprofunda diante do medo 
permanente que acompanha o policizado, sobretudo diante dos riscos, muitas vezes inúteis, 
a que são submetidos.
Após essas explicações, Zaffaroni assim resume o conceito de policização: é o processo 
de deterioração ao qual se submetem pessoas dos setores carentes da população que se 
incorporam às agências militarizadas do sistema penal e que consiste em deteriorar sua 
identidade original e substituí-la por uma identidade artificial, funcional ao exercício de 
poder da agência50.
POLÍCIA OSTENSIVA, JUDICIÁRIA, INVESTIGATIVA E DE CICLOCOMPLETO
No Brasil, as polícias são, em linhas gerais, classificadas como polícia ostensiva e polícia judiciária.
A polícia ostensiva é aquela que se vale de viaturas, uniformes, giroflex, sirenes, 
distintivos, no intuito de demonstrar que o Estado ali se faz presente para proteger as 
pessoas e os bens e manter a ordem pública. No Brasil, essa tarefa compete, sobretudo, 
às polícias militares, à Polícia Rodoviária Federal e às polícias penais. Trata-se de função 
voltada precipuamente, ao menos em teoria, à prevenção do delito: fazer-se presente 
para manter a ordem e evitar que ali ocorra um crime. Essa polícia também é denominada 
administrativa.
Já a polícia judiciária – ou investigativa – é encarregada do cumprimento de mandados 
do Poder Judiciário (mandados de prisão, de busca e apreensão, de condução de presos, 
de condução coercitiva etc.) e das investigações. Cuida, essencialmente, da repressão ao 
crime. O principal exemplo são as polícias civis estaduais.
Na esfera estadual, como vimos, as polícias militares realizam as tarefas de polícia 
ostensiva, enquanto as polícias civis encarregam-se da investigação e dos trabalhos de 
polícia judiciária. Esse modelo bipartido, pouco comum na realidade internacional, nasceu 
em 1969, na época do regime militar. É um modelo que leva a situações de sobreposição de 
atividades e a situações de conflito negativo de competência, em que ambas as agências 
policiais acreditam que um trabalho específico não lhe compete, pois as margens entre 
prevenção e investigação são fluidas.
Esse cenário tem o potencial de gerar, naturalmente, atritos entre as entidades, conflitos 
positivos e negativos de competências e, no limite, insatisfação popular.
Há, por isso, muitos defensores da necessidade de polícia de ciclo completo nos Estados, 
ou seja, de uma corporação que se encarregue de todas as etapas e, portanto, equacione 
integralmente o evento criminoso.
50 . ZAFFARONI, Eugenio Raúl. Em busca das penas perdidas: a perda da legitimidade do sistema penal. 5. ed. Rio de Janeiro: 
Revan, 2001, p. 141.
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Na esfera federal, a Polícia Federal possui atribuições tanto de polícia administrativa 
como de polícia judiciária (art. 144, §1º e incisos, da CF). É, portanto, um exemplo de polícia 
de ciclo completo. Outro exemplo de polícia de ciclo completo é a Polícia Legislativa Federal, 
encarregada da manutenção da ordem, do cumprimento de mandados e das investigações 
relativas aos delitos conexos com o Congresso Nacional.
MORTES DECORRENTES DE INTERVENÇÃO POLICIAL
Possuímos altas taxas de mortes decorrentes de intervenção policial (MDIP). As 
mortes ocorrem majoritariamente em serviço e com a participação de policiais militares, 
e há intensa variação entre os diferentes estados da federação.
Os pesquisadores têm construído alguns indicadores para tentar analisar o quanto 
das MDIPs são legítimas e qual parcela configura excesso do emprego da força. Um dos 
critérios utilizados é a proporção entre os civis mortos pela polícia em relação ao total 
de homicídios. No Brasil, 12,9% de todas as MVIs ocorrem em decorrência de intervenção 
policial, número considerado elevado. Além disso, a taxa nacional de MDIP é de 2,9 para 
cada 100 mil habitantes.
A polícia somente detém o monopólio do uso da força, porque, em teoria, deve fazer um 
emprego profissional, racional, legal e equilibrado dos meios à sua disposição. Mas, no Brasil, 
os princípios de legalidade, necessidade, proporcionalidade, moderação e conveniência não 
têm conseguido orientar adequadamente o uso da força. Erros de procedimento, chacinas 
e execuções sumárias se misturam a casos de emprego legítimo da força. Além disso, é 
extremamente comum a destruição de vestígios dos delitos praticados pelos policiais, como 
a retirada de corpos do local do crime, com o pretexto de socorro, mesmo em casos em 
que a pessoa já faleceu. O desaparecimento dos projéteis e de outros vestígios do delito e 
a não-preservação do local do crime são, infelizmente, a regra. Para completar o cenário, 
as instâncias internas de controle e supervisão e o controle externo da atividade policial 
são historicamente débeis. É comum, aliás, que as investigações em casos de letalidade 
policial direcionem-se para a busca de antepassados da vítima que a conectem a eventos 
criminais, de modo a justificar a ação policial em lugar de realmente buscar provas de 
eventual conduta inadequada do agente estatal.
O militarismo costuma ser apontado como um combustível extra para o emprego 
violento do Direito Penal subterrâneo. O conceito de Direito Penal subterrâneo, cunhado 
por Lola Aniyar de Castro, diz respeito àqueles momentos em que o poder punitivo é exercido 
pelas agências de controle social formal à margem da legalidade. Trata-se, portanto, do 
emprego da força de maneira ilegal, arbitrária, comumente realizando a criminalização das 
dissidências ideológicas e das minorias qualitativas, com o reforço de um estereótipo de 
delinquente como membro da classe baixa. O “ethos” guerreiro masculino e viril, a lógica 
de caserna, os cânones de disciplina e hierarquia e a preparação para a guerra, típicas das 
polícias militares, ajudam a alimentar a lógica letal das corporações.
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POLÍCIA
Primeiro filtro ou seleção do sistema de justiça criminal
Alta discricionariedade
Predominância do modelo reativo, que é pouco efetivo e afasta o policial da população
Policiamento proativo depende de análise 
do crime, da cadeia de causalidades e das 
tendências criminais
Policiamento comunitário envolve:
• Concepção mais ampla da atividade policial
• Descentralização
• Cooperação entre policiais e a comunidade
• Definição de prioridades
Militarização causa afastamento da população e estimula o treinamento viril e a atuação violenta
Policização é o processo de deterioração (anomia) ao qual se submetem pessoas dos setores 
carentes da população que se incorporam às agências militarizadas do sistema penal e que 
consiste em deteriorar sua identidade original e substituí-la por uma identidade artificial 
(psicopata, corrupta), funcional ao exercício de poder da agência
Mortes Decorrentes de Intervenção Policial são altas no Brasil: erros de procedimento, chacinas, 
execuções são comuns e, muitas vezes, ficam impunes
Direito Penal Subterrâneo: emprego da força de maneira ilegal, arbitrária, comumente realizando 
a criminalização das dissidências ideológicas e das minorias qualitativas, com o reforço de um 
estereótipo de delinquente como membro da classe baixa
MINISTÉRIO PÚBLICO
O Ministério Público (MP) é o segundo filtro de seleção do sistema penal. Figueiredo 
Dias diz que ele é o porteiro (gatekeeper) do sistema jurisdicional de resposta ao crime e 
o principal responsável pela mortalidade de casos criminais, já que decide se vai pedir o 
arquivamento ou se vai dar início ao processo criminal. Acaba sendo, portanto, o MP que 
decide se deve haver uma resposta formal a um caso concreto.
Existem dois grandes modelos de MP: o americano e o alemão.
O modelo americano é formado por promotores eleitos e isso faz com que haja enorme 
preocupação em mostrar o máximo de resultados com o mínimo impacto financeiro. Além 
disso, outro elemento central nesse modelo americano éo instituto da plea bargaining ou 
plea negotiation. Trata-se, em resumo, da negociação entre o MP e a defesa, destinada 
a obter uma confissão de culpa (plea guilty) em troca da acusação por um crime menos 
grave, ou por um número mais reduzido de crimes. É uma incursão do MP no domínio do 
Poder Judiciário, que se limita a homologar sistematicamente os resultados do acordo 
estabelecido. Existe grande margem de discricionariedade no modelo americano.
No modelo alemão, o Ministério Público está organizado em uma carreira profissional. 
Não há eleições ou outro tipo de controle político da população sobre o trabalho das 
promotorias. Nesse sistema, a discricionariedade formal (legal) é menor, mas, na prática, o 
MP exerce uma dis-cricionariedade real muito maior do que a prevista em lei. Trata-se de um 
MP: muito burocratizado; que interage muito pouco com o acusado; que aceita passivamente 
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os resultados da investigação policial; que manda arquivar um grande número de casos; 
e que, como todas as outras instâncias de controle social formal, opera seletivamente 
criminalizando de maneira desproporcional os jovens, as pessoas com antecedentes e os 
mais pobres. Essa seletividade acontece, sobretudo, na fase de valoração da prova, momento 
em que o MP possui muita autonomia e discricionariedade.
No Brasil, o Ministério Público segue o modelo alemão. Nossos promotores são 
concursados e não contam com uma discricionariedade formal tão ampla quando aquela 
existente no instituto da “plea bargain”.
Questão central debatida em nosso País é o poder de investigação do Ministério Público. 
Em 2013, foi pautada na Câmara dos Deputados a votação da Proposta de Emenda à 
Constituição n. 37/2011. Seu texto previa que a apuração de investigações criminais seria 
atividade privativa da polícia judiciária. Houve forte campanha da sociedade pela rejeição 
da PEC. A PEC n. 37/2011 foi derrotada por 430 votos a 9, refletindo os anseios populares.
Em 2015, o STF fixou alguns parâmetros que devem ser observados nas investigações 
feitas pelo MP:
• deve haver respeito, em todos os casos, aos direitos e garantias fundamentais dos 
investigados;
• os atos investigatórios devem ser necessariamente documentados e praticados por 
membros (promotores) do MP;
• deve haver observância das hipóteses de reserva constitucional de jurisdição;
• as prerrogativas profissionais garantidas aos advogados devem ser observadas;
• deve haver possibilidade do permanente controle jurisdicional de seus atos.
MINISTÉRIO PÚBLICO
Segundo filtro ou seleção do sistema de justiça criminal
Há dois modelos
Americano: promotores eleitos e plea bargain. Alta discricionariedade.
Alemão: promotores de carreira, burocratização, ausência de plea bargain. 
Menor discricionariedade. Adotado pelo Brasil.
No Brasil, MP possui poder de investigação
DEFENSORIA PÚBLICA
A Defensoria foi instituída como ferramenta para a consolidação dos direitos fundamentais, 
especialmente o acesso à justiça. Possui o encargo de amparar os grupos vulneráveis, 
amenizando a discrepância de armas existente se comparamos as pessoas pertencentes a 
esse grupo e o restante da sociedade, aí incluídas as instâncias de controle social formal. 
É, portanto, uma instituição diretamente ligada à realização da cidadania plena.
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 Criminologia
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Em 2014, a Emenda Constitucional n. 80 fez com que a Defensoria Pública passasse a contar 
com Seção própria na Constituição Federal. O art. 134 atualmente dispõe que a Defensoria 
Pública é instituição permanente, essencial à função jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe, 
como expressão e instrumento do regime democrático, fundamentalmente, a orientação jurídica, 
a promoção dos direitos humanos e a defesa, em todos os graus, judicial e extrajudicial, dos 
direitos individuais e coletivos, de forma integral e gratuita, aos necessitados.
Já se sabe que o sistema penal é seletivo, discriminatório, estigmatizante. E que suas 
engrenagens são direcionadas exatamente para a parcela mais vulnerável da população, 
aquela oriunda dos baixos estratos sociais. Em países extremamente desiguais, como é o 
caso do Brasil, é crucial o papel de instituições como a Defensoria Pública, que, dentre outras 
atribuições, realizam a defesa técnica dos mais pobres em juízo. Os defensores públicos 
são, por isso, parte importante de qualquer mecanismo que busque reduzir os impactos 
da seletividade penal e concretizar os direitos e liberdades dos mais carentes.
Fábio Luís Mariani de Souza51 explica que, no Brasil, aproximadamente 80% dos processos 
criminais e 90% dos processos de execução penal são patrocinados pela Defensoria Pública. 
Assim, a Defensoria Pública é o principal instrumento de concretização do direito fundamental à 
defesa e ao acesso à justiça penal. As enormes deficiências estruturais das Defensorias Públicas 
brasileiras têm, portanto, impacto direto na cadeia de perpetuação da seleção e estigmatização 
do desproporcional contingente de pessoas pobres capturadas pelos filtros penais.
DEFENSORIA PÚBLICA
Ferramenta para a consolidação dos direitos fundamentais, especialmente o acesso à justiça
Amparo aos grupos vulneráveis
Melhoria na paridade de armas
Importante na redução dos impactos da seletividade penal
PODER JUDICIÁRIO
Para Jorge de Figueiredo Dias, do ponto de vista criminológico, as decisões judiciais devem 
ser observadas sob três aspectos principais: a fixação dos fatos (definir se a materialidade 
está demonstrada); a qualificação criminal (tipificação penal); e a determinação da medida 
da pena (dosimetria penal).
Em todas essas etapas, os juízes agem de modo seletivo e discricionário, seja em decisões 
monocráticas ou colegiadas, sejam julgadores profissionais ou leigos ( jurados). Uma pesquisa 
realizada nos Estados Unidos, por exemplo, demonstrou que os jurados de mais elevado 
estatuto econômico-social dominam a interação no grupo de jurados e imprimem sentido 
ao conteúdo da decisão.
51 . SOUZA, Fábio Luís Mariani de. Direito fundamental à defesa criminal: um olhar sobre a defensoria. 237f. Dissertação 
(Mestrado em Ciências Criminais), Faculdade de Direito, PUCRS, Porto Alegre, 2010.
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A discricionariedade judicial quebra a imagem tão disseminada de completa vinculação 
dos juízes à lei.
A reconstituição dos fatos é uma atividade criadora e sujeita à permanente intervenção 
de fatores extrajurídicos, mais ou menos inconscientes, como teorias, estereótipos, 
crenças, convicções, símbolos, atitudes que condicionam a percepção do juiz. Esses fatores 
influenciam decisivamente na construção da realidade processual, ou seja, na fixação dos 
fatos, e na qualificação criminal e na determinação da medida da pena.
A própria maneira como os tipos penais são redigidos deixa uma margem ampla para que 
os juízes preencham as definições. Nas palavras de FigueiredoDias, “não é possível preencher 
o ‘programa’ do legislador sem o contributo dos concorrentes ‘programas’ dos julgadores, dos 
seus second codes que prestam homenagem a estereótipos, ideologias e ‘teorias’.52”
PODER JUDICIÁRIO
Decisões judiciais
Fixação dos fatos
Qualificação criminal
Dosimetria da pena
Em todas as etapas, os juízes agem de modo seletivo e discricionário
Tipos penais são preenchidos pelos juízes com base em seus “second codes” (regras não escritas, estereótipos, 
ideologias, crenças)
SISTEMA CARCERÁRIO
Dario Melossi e Massimo Pavarini se dedicaram a analisar a conexão entre o surgimento 
do modo de produção capitalista e a origem da instituição carcerária moderna. Eles explicam 
que, num sistema de produção pré-capitalista, o cárcere como pena não existe. O cárcere 
medieval tem natureza essencialmente processual. Afinal, no sistema feudal, ainda não 
estava firmada a ideia de trabalho humano medido no tempo, ou seja, trabalho assalariado.
As primeiras hipóteses historicamente aceitáveis de pena carcerária devem ser localizadas no 
final do século XIV, na Inglaterra, num momento em que o sistema socioeconômico feudal já 
dava mostras de profunda desagregação. (...) Na presença de um sistema socioeconômico como 
o feudal, no qual ainda não se historicizara completamente a ‘ideia do trabalho humano medido 
no tempo’ (leia-se trabalho assalariado), a pena-retribuição, como troca medida pelo valor, não 
estava em condições de encontrar na privação do tempo o equivalente do delito. O equivalente 
do dano produzido pelo delito se realizava, ao contrário, na privação daqueles bens socialmente 
considerados como valores: a vida, a integridade física, o dinheiro, a perda de ‘status’.53
52 . DIAS, Jorge de Figueiredo; ANDRADE, Manuel da Costa. Criminologia: o homem delinquente e a sociedade criminógena. 
2ª reimpressão. Coimbra: Coimbra Editora, 1997. p. 509.
53 . MELOSSI, Dario; PAVARINI, Massimo. Cárcere e fábrica: as origens do sistema penitenciário (séculos XVI-XIX). Rio de 
Janeiro: Revan, ICC, 2006. p. 21-22.
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Com a formação do proletariado, os trabalhadores foram expropriados dos meios de 
produção e os campos e as cidades começaram a se povoar com milhares de trabalhadores 
convertidos em desempregados, mendigos, vagabundos e, às vezes, bandidos. No século 
XVI, para ocupar a turba de desocupados, e atendendo a clamores do clero inglês, o rei da 
Inglaterra autorizou o uso do castelo de Bridewell para acolher vagabundos, ociosos, ladrões 
e autores de delitos de menor importância. A ideia era reformar os internos por meio do 
trabalho obrigatório e da disciplina. A maior parte do trabalho era no ramo têxtil. Aos 
poucos, bridewells se tornaram sinônimo das casas de correção, que proliferaram pelo país.
Nos Estados Unidos, as workhouses também se disseminaram e deram origem a dois 
modelos de prisão: o de Filadélfia e o de Auburn.
O modelo de Filadélfia foi criado pela inspiração religiosa Quaker. Nele, predominavam 
celas de isolamento em forma panópitca, ou seja, seguindo o modelo arquitetônico em que 
uma torre central permitia enxergar os corredores e celas a todo tempo. A ideia era que os 
internos rezassem, tivessem tempo para o arrependimento e trabalhassem individualmente 
em manufaturas. Esse modelo se difundiu rapidamente, sobretudo devido aos baixos custos 
administrativos da vigilância carcerária.
Com as mudanças no mercado de trabalho, o trabalho individual isolado começou a se 
revelar pouco apropriado. Começava-se a desenhar o novo modelo, de Auburn. A prisão 
de Auburn, em Nova Iorque, caracterizava-se pelo trabalho comum, porém em silêncio, 
durante o dia, e isolamento noturno. O foco era menos a correção pessoal, e mais o trabalho 
produtivo que podia ser explorado, inclusive por empresários privados. Com o passar do 
tempo, também esse sistema entrou em crise, pela exploração destruidora da força de 
trabalho, pelo conluio entre empresários e juízes de transformar penas curtas em penas de 
longa duração para maior extração da mais-valia, e pela luta de sindicatos e organizações 
operárias.
No século XIX a pena privativa de liberdade impôs-se como espinha dorsal do sistema 
penal. Diante do progressivo abandono tanto da pena de morte, como dos regimes de isolamento 
celular e auburniano, adotou-se, em substituição, o regime progressivo de cumprimento de 
pena, que significou um avanço considerável no tocante à humanização das penas.54
Nos sistemas progressivos, a pena é distribuída em períodos, e em cada período os presos 
possuem mais privilégios, desde que cumpram alguns requisitos. O sistema progressivo é um 
estímulo à boa conduta carcerária e, ao mesmo tempo, uma preparação para a vida em sociedade.
54 . BITENCOURT, Cezar Roberto. Tratado de Direito Penal: Parte Geral. 26 ed. São Paulo: Saraiva, 2020. p. 185.
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PRINCÍPIO DA MENOR ELEGIBILIDADE
No século XIX que se desenvolveu na Inglaterra o princípio da menor eligibilidade da 
prisão, conhecido por seu nome em inglês “less eligibility”. De acordo com esse postulado, 
as condições de trabalho nas prisões deveriam ser piores do que aquelas do pior emprego 
fora desses reformatórios. Esse pensamento justificou, e justifica até hoje, as péssimas 
condições carcerárias, pois reforça a ideia de que não é lícito postular melhorias na qualidade 
de vida dos presos, já que eles devem permanecer em um sistema social mais degradado 
do que aquele em que vivem os mais pobres da sociedade.
O PENSAMENTO DE LOÏC WACQUANT
Loïc Wacquant é um sociólogo francês radicado nos Estados Unidos. Em sua obra Punir os 
pobres: a nova gestão da miséria nos EUA, Wacquant defende a tese de que uma das maiores 
transformações políticas do último meio século (1950-2000) é a erupção do Estado penal 
nos EUA e suas repercussões em outras sociedades neoliberais. A impressionante experiência 
estadunidense da “guerra ao crime” impôs-se como referência obrigatória a todos os Países 
do Primeiro Mundo e traduziu-se por um inchaço espetacular da população carcerária.
As atividades de polícia, dos tribunais e da prisão se voltam para a administração de 
categorias problemáticas, que residem nas regiões inferiores do espaço social e urbano, 
e deixam de observar outras formas de infração, como os crimes de colarinho branco, 
de empresas. Com o nascimento da insegurança social, o controle comportamental das 
populações marginais é o que mais importa e a prisão acaba servindo de lata de lixo 
judiciária, em que são lançados os dejetos humanos da sociedade de mercado neoliberal.
O PENSAMENTO DE ANGELA DAVIS
Angela Davis, referência dos movimentos negro e feminista norte-americano, é, desde 
a década de 1960, importante nome do ativismo antiprisional. Ela chama a atenção para 
o fato de que os EUA ingressaram no século XXI abrigando mais de 2 milhões de pessoas 
em suas prisões. A população dos EUA representa menos de 5% do total mundial, mas 20% 
da população carcerária mundial está nos EUA. Para ela, o encarceramento em massa foi o 
programa social governamental implantado de forma mais abrangente em nosso tempo.
O tempo do superencarceramento, iniciado com a Era Reagan em 1980, teve pouco 
ou nenhum efeito sobre as estatísticasoficiais da criminalidade. Cada nova prisão se 
multiplica em mais uma nova prisão. Hoje, fala-se num complexo industrial-prisional, pois 
conforme o sistema prisional se expande, expande-se também o envolvimento corporativo 
na construção, no fornecimento de bem e no uso da mão de obra carcerária.
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Angela Davis defende que a exploração da mão de obra prisional por corporações 
privadas é apenas um dos aspectos de uma série de relações que ligam corporações, governo, 
comunidades correcionais e mídia. Essas relações são denominadas “complexo industrial-
prisional”. Com esse termo quer-se contestar a crença predominante de que o aumento 
dos níveis de criminalidade é a principal causa do crescimento das populações carcerárias. 
Ao contrário, a construção de prisões e sua ocupação foram guiadas por ideologias racistas 
e pela busca desenfreada de lucro.
Integrante do viés abolicionista do cárcere, Davis alerta para o perigo das abordagens 
que se baseiam exclusivamente em reformas do sistema prisional: elas ajudam a produzir a 
ideia absurda de que não há alternativas às prisões. O desafio mais urgente, em sua visão, 
não é reformar a prisão, mas desencarcerar, ou seja, pensar em novos terrenos para a justiça 
nos quais a prisão não seja mais nossa principal âncora. A descriminalização do uso de 
drogas deve ser uma etapa do projeto abolicionista do cárcere, pois com ela é possível se 
opor às estruturas de racismo dentro do sistema de justiça criminal e, ao mesmo tempo, 
levar adiante a ideia de desencarceramento. A Justiça Restaurativa e outros mecanismos 
alternativos de fazer justiça e buscar reparação podem, igualmente, jogar um papel crucial 
no projeto abolicionista.
ENCARCERAMENTO EM MASSA NO BRASIL
Seguindo a tendência mundial, o Brasil vive hoje um cenário de encarceramento em 
massa. Em 2014, revelou-se que o número de encarcerados no Brasil aumentou mais de 
400% em 20 anos.
Atualmente, o Brasil é o país com a terceira maior população carcerária do mundo, 
ficando atrás apenas de Estados Unidos e China.
A taxa de aprisionamento do Brasil seguiu uma tendência de crescimento desde o início 
da década de 1990 até 2019. Apesar de ter havido uma elevação praticamente constante do 
número de vagas no período, o aumento da taxa de encarceramento aconteceu em ritmo 
superior. Com isso, a superlotação se agravou.
Em 2020, houve, pela primeira vez nos últimos 30 anos, uma queda na taxa de 
encarceramento.
O programa Fazendo Justiça, parceria entre o Programa das Nações Unidas para o 
Desenvolvimento (PNUD), o Departamento Penitenciário Nacional (Depen) e o Conselho 
Nacional de Justiça, tem sido apontado como um dos impulsionadores da queda da 
superlotação verificada em 2020. O propósito do programa é viabilizar o fortalecimento 
de políticas alternativas à prisão, incluindo monitoração eletrônica, justiça restaurativa, 
e qualificação das audiências de custódia. Mas a Recomendação n. 62/2020 do CNJ, que 
dispôs sobre orientações ao Judiciário para evitar contaminações em massa da Covid-19 
no sistema prisional e socioeducativo, parece ter sido o fator crucial para a queda histórica.
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Enquanto a média de encarceramento mundial é de 144 presos para cada 100 mil 
habitantes, no Brasil essa taxa é de aproximadamente 300, significativamente mais alta. 
A esmagadora maioria – algo em torno de 95% – dos presos é homem. Dentre os homens, 
a maioria está presa por crime contra o patrimônio. Em segundo lugar vêm as infrações à 
Lei de Drogas e, em seguida, os crimes contra a pessoa. Entre as mulheres, as proporções 
no topo da lista se invertem: a grande maioria está presa por infração à Lei de Drogas, e 
em seguida vêm os crimes contra o patrimônio e os crimes contra a pessoa.
ENCARCERAMENTO FEMININO
Apesar de ainda ser ínfimo o contingente de mulheres encarceradas em relação ao número 
de homens (cerca de 5% das pessoas presas são mulheres), as taxas de encarceramento 
feminino estão em rápida ascensão no Brasil desde o início da década de 2000.
E mais da metade das mulheres está presa por tráfico de drogas. Desde 2006, a 
Lei n. 11.343 despenalizou o porte de drogas, e isso causou um aumento da tendência 
jurisdicional de enquadrar as condutas como tráfico de drogas, para que as pessoas 
surpreendidas com drogas pela polícia não ficassem “impunes”. As pessoas presas 
por tráfico de drogas, que antes da Lei eram 15% da população carcerária, chegaram 
a representar cerca de 30% do total. O impacto foi particularmente enorme para a 
população carcerária feminina.
A grande maioria das mulheres presas é negra (68%), ré primária (72%), jovem (50% 
delas têm entre 18 e 29 anos), possui baixa escolaridade (50% não concluiu o ensino 
fundamental) e é mãe (84%). Percebe-se que também aqui o encarceramento funciona 
como engrenagem de manutenção e aprofundamento das desigualdades.
Especificamente no tocante às prisões de mulheres por tráfico de drogas, são comuns 
relatos de invasões da polícia sem mandados de busca em seus domicílios, tortura para 
obtenção de informações que, em muitos casos, elas desconhecem, prisão pela proximidade 
com algum familiar envolvido no tráfico e prisão com o transporte de poucas quantidades 
de drogas55. A grande maioria das mulheres não possui vinculação com grandes redes 
de organizações criminosas e não ocupa papel de gerência dos esquemas de tráfico. Ao 
contrário, costumam estar na base da cadeia econômica do tráfico e fazem o papel de 
olheiras ou varejistas.
55 . BORGES, Juliana. Encarceramento em massa. São Paulo: Sueli Carneiro; Pólen, 2019. p. 107.
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AUDIÊNCIAS DE CUSTÓDIA
As audiências de custódia são um meio de evitar prisões arbitrárias e ilegais. Nelas, 
garante-se à pessoa que vai presa o direito de contato imediato com uma autoridade 
judicial, como forma de garantir a excepcionalidade da restrição de liberdade e prevenir 
eventuais abusos e violências no momento da prisão. Na audiência também são ouvidas 
as manifestações do Ministério Público, da Defensoria Pública ou do advogado do preso. O 
crime em si não é julgado nessa oportunidade. Analisa-se apenas o ato da detenção, avaliando 
se o preso precisa, necessariamente, ser mantido em cárcere, ou se pode responder ao 
processo em liberdade. Avalia-se, ademais, eventuais ocorrências de tortura ou de maus-
tratos, entre outras irregularidades. As audiências de custódia são, portanto, uma maneira 
de controlar a porta de entrada do já superlotado e falido sistema carcerário brasileiro.
A realização de audiências de custódia está prevista na Convenção Americana de Direitos 
Humanos (artigo 7º, número 5) e no Pacto Internacional dos Direitos Civis e Políticos 
(artigo 9º, número 3), diplomas de que o Brasil é signatário. Até 2015, o Brasil descumpria 
reiteradamente essas obrigações que assumiu internacionalmente.Na ADPF 347, julgada em setembro de 2015, o STF concluiu que o sistema penitenciário 
nacional deveria ser caracterizado como estado de coisas inconstitucional e estabeleceu 
a obrigatoriedade da realização de audiências de custódia:
JURISPRUDÊNCIA
SISTEMA PENITENCIÁRIO NACIONAL – SUPERLOTAÇÃO CARCERÁRIA – CONDIÇÕES 
DESUMANAS DE CUSTÓDIA – VIOLAÇÃO MASSIVA DE DIREITOS FUNDAMENTAIS – FALHAS 
ESTRUTURAIS – ESTADO DE COISAS INCONSTITUCIONAL – CONFIGURAÇÃO. Presente 
quadro de violação massiva e persistente de direitos fundamentais, decorrente de falhas 
estruturais e falência de políticas públicas e cuja modificação depende de medidas 
abrangentes de natureza normativa, administrativa e orçamentária, deve o sistema 
penitenciário nacional ser caraterizado como ‘estado de coisas inconstitucional’ (...)
AUDIÊNCIA DE CUSTÓDIA – OBSERVÂNCIA OBRIGATÓRIA. Estão obrigados juízes e 
tribunais, observados os artigos 9.3 do Pacto dos Direitos Civis e Políticos e 7.5 da 
Convenção Interamericana de Direitos Humanos, a realizarem, em até noventa dias, 
audiências de custódia, viabilizando o comparecimento do preso perante a autoridade 
judiciária no prazo máximo de 24 horas, contado do momento da prisão.
Após a decisão do STF, a Resolução n. 231, de 15 de dezembro de 2015, do Conselho 
Nacional de Justiça (CNJ), disciplinou o assunto e determinou a apresentação de toda 
pessoa presa à autoridade judicial em 24 horas, prevendo que independentemente da 
motivação ou natureza do ato, as pessoas presas em flagrante devem ser ouvidas sobre 
as circunstâncias em que se realizou sua prisão.
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Em dezembro de 2020, o STF alargou o âmbito de incidência das audiências de 
custódia. Decidiu-se que a audiência de custódia deve ser realizada em todos os tipos de 
prisão, ou seja, prisão em flagrante, prisões cautelares (temporárias e preventivas) e para 
cumprimento de pena.
As audiências de custódia configuram um dos fatores responsáveis pela redução da 
proporção de presos provisórios no Brasil, que passou de 40%, em 2014, para 25%, em 
2022, segundo dados do Sisdepen. Além disso, o CNJ estima que, com a realização das 
audiências até agora, “cerca de 277,7 mil prisões foram evitadas, resultando em economia 
de pelo menos R$ 13,8 bilhões aos cofres públicos pela eliminação da necessidade de novas 
vagas, sem considerar o custeio.”56
PRIVATIZAÇÃO DE PRESÍDIOS
No Brasil, existem basicamente dois modelos de privatização de presídios: o modelo de 
Parceria Público-Privada (PPP) e o modelo de cogestão. No modelo de PPP, a empresa 
contratada é responsável por construir e gerir o presídio. No modelo de cogestão, a empresa 
assume um presídio já em funcionamento.
Em 2013, foi inaugurado o primeiro – e até hoje único – presídio em regime de PPP do Brasil. 
Trata-se do Complexo Prisional de Ribeirão das Neves, localizado na região metropolitana 
de Belo Horizonte/MG. Costumam ser apontados como pontos positivos do modelo de PPP 
a inexistência de superlotação e rebeliões; as melhores condições de habitabilidade; 
e as oportunidades mais amplas de trabalho e ressocialização. Como desvantagens, 
podem ser citadas as altas despesas estatais – que giram em torno de R$ 4 mil por preso, 
contra R$ 2,5 mil na gestão pública) –; a seleção não isonômica de presos (preferência por 
jovens, com penas longas e detentores de bom comportamento carcerário); a exploração 
da mão de obra do preso (que acaba desempenhando algumas tarefas não remuneradas 
para a empresa contratada); a usurpação do poder de polícia do Estado pelo ente privado; 
e o incentivo à indústria do encarceramento.
Há mais de 30 presídios brasileiros no sistema de cogestão. Nesses, em geral, os problemas 
de condições precárias de habitabilidade, superlotação e violência permanecem, mesmo 
sendo igualmente mais elevadas as despesas estatais por preso.
POLÍCIA PENAL
Em 2019, a Emenda Constitucional n. 104 criou as polícias penais e as incluiu no rol de 
órgãos responsáveis pela segurança pública brasileira. Determinou-se, então, a transformação 
dos cargos de agentes penitenciários e equivalentes (inspetores penitenciários, carcereiros) 
em policiais penais.
56 . BRASIL. Conselho Nacional de Justiça. O sistema prisional brasileiro fora da Constituição – 5 anos depois (informe). 
Brasília: CNJ, 2021. Disponível em: <https://www.cnj.jus.br/wp-content/uploads/2021/06/Relato%CC%81rio_ECI_1406.
pdf>. Acesso em: 6 set. 2021.
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Como argumentos que sustentaram a criação das polícias penais, podem ser citadas a 
valorização da profissão – historicamente sobrecarregada no Brasil –, com possibilidades 
de equiparação salarial e poderes de investigação; e a liberação de muitos policiais civis 
e militares da atividade de transporte de presos.
Reconheceu-se, com a EC n. 104/2019, que o trabalho no interior dos presídios tem um 
viés de segurança pública, e não o caráter de execução de um comando do Poder Judiciário. 
Fala-se, portanto, em policização, ou mesmo militarização, da política penitenciária.
A EC n. 104/2019 dispôs, ademais, que às polícias penais, vinculadas ao órgão 
administrador do sistema penal da unidade federativa a que pertencem, cabe a segurança 
dos estabelecimentos penais. O dispositivo tem sido apontado, ao lado da Lei de Execução 
Penal, como um óbice à privatização total de presídios no Brasil.
FACÇÕES CRIMINOSAS
Os presídios brasileiros são dominados por grandes facções criminosas. Elas surgem como 
efeito colateral de décadas de políticas truculentas e equivocadas de guerra ao crime.
A primeira grande facção criminal, o Comando Vermelho, tem sua origem remota 
relacionada ao período da ditadura brasileira. Naquela época, muitos presos políticos foram 
enviados ao presídio Cândido Mendes, da Ilha Grande (RJ), onde conviveram com presos 
comuns. Os presos comuns aprenderam, com os presos políticos, táticas de organização de 
grupos guerrilheiros. Os presos comuns da Galeria B se organizaram sob o nome de Falange 
Vermelha (FV), em referência aos colegas oriundos da esquerda política brasileira, e, no 
final dos anos 1970, assumiram o controle da penitenciária. Em 1979, a FV foi rebatizada 
com o nome de Comando Vermelho.
Com a libertação de alguns membros, o CV passou a criar núcleos em favelas do RJ. 
Começaram, inicialmente, a assaltar banco e, posteriormente, passaram a realizar tráfico 
de drogas, muito mais rentável. A cocaína foi a responsável pela grande ampliação do poder 
do CV, na virada dos anos 70 para os 80. O Brasil entrou definitivamente na rota da droga, 
como ponto de distribuição para a Europa e como mercado consumidor do produto de baixa 
qualidade. A dinâmica do tráfico de drogas realizado pelo CV foi também responsável pela 
entrada de armamento pesado no País.
Com o tempo, o Comando Vermelho ampliou sua atuação para outras partes do país.
O Primeiro Comando da Capital (PCC) nasceu em 1993 no presídio de Taubaté, interior 
de São Paulo. Também é conhecido pela sigla 15.3.3, números que indicam a posição das letras 
PCC no alfabeto. Originalmente, pretendia combater as injustiças do sistema prisional paulista 
e vingar a morte dos 111 presos no “massacre do Carandiru”, ocorrido em 2 de outubro de 1992.
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Tornou-se nacionalmente conhecido no início dos anos 2000, quando coordenou megarrebeliões, 
em represálias a transferências de líderes. Hoje, domina a maioria absoluta dos presídios paulistas 
e é considerada a maior facção do Brasil, com presença em países vizinhos e coligações na Europa 
para a distribuição de cocaína naquele continente. Funciona como uma agência reguladora do 
mercado criminal paulista. Para os filiados, o PCC ainda oferece uma série de vantagens, como 
advogados, transportes, cesta básica, ajuda a familiares etc.
SISTEMA CARCERÁRIO
Há conexão entre o surgimento do modo de produção capitalista e o cárcere moderno
Cárcere medieval é essencialmente medida processual e não pena
Século XVI: surgimento das casas de correção
Modelo de Filadélfia: celas de isolamento em forma panóptica, com trabalho individual
Modelo de Auburn: trabalho comum, porém em silêncio, de dia, e isolamento noturno
Séculos XIX e XX: pena privativa de liberdade impôs-se como espinha dorsal do sistema penal. 
Adoção do regime progressivo de cumprimento de pena.
Princípio da menor elegibilidade: condições de trabalho nas prisões deveriam ser piores do que 
aquelas do pior emprego fora desses reformatórios.
Loïc Wacquant: prisão serve como lata de lixo judiciária, em que são lançados os marginalizados, 
dejetos humanos da sociedade de mercado neoliberal.
Angela Davis: encarceramento em massa foi o programa social governamental implantado de 
forma mais abrangente em nosso tempo. Complexo industrial-prisional: a construção de prisões 
e sua ocupação foram guiadas por ideologias racistas e pela busca desenfreada de lucro. Defesa 
da abolição do cárcere.
Encarceramento em massa no Brasil: terceira maior população carcerária do mundo. Queda 
no número de presos em 2020 sobretudo devido à Recomendação n. 62/2020 do CNJ, que dispôs 
sobre orientações ao Judiciário para evitar contaminações em massa da Covid-19.
Encarceramento Feminino: rápida ascensão no Brasil, apesar de as mulheres serem cerca de 5% 
da população presa. Mais da metade das mulheres está presa por tráfico de drogas, mas a grande 
maioria das mulheres não possui vinculação com grandes redes de organizações criminosas e não 
ocupa papel de gerência dos esquemas de tráfico.
Audiência de Custódia: garantia, à pessoa que vai presa, do direito de contato imediato com 
uma autoridade judicial, como forma de garantir a excepcionalidade da restrição de liberdade e 
prevenir eventuais abusos e violências no momento da prisão. Obrigatoriedade estabelecida pelo 
STF para todas as modalidades de prisão. Redução da proporção de presos provisórios no País.
Privatização de presídios
PPP: Complexo de Ribeirão das Neves. Melhores condições, porém 
a custos elevados e incentivo à indústria do encarceramento.
Cogestão: Condições precárias e violentas, a custos igualmente 
elevados.
Polícia Penal: criada em 2019. Valorização da profissão versus policização, ou mesmo militarização, 
da política penitenciária.
Facções criminais: efeito colateral de décadas 
de políticas truculentas e equivocadas de 
guerra ao crime.
Comando Vermelho: RJ, 1979.
Primeiro Comando da Capital: SP, 1993.
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9 . RACISMO9 . RACISMO
O Brasil teve praticamente quatro séculos de escravidão e, ao seu final, não se preocupou 
em fornecer às pessoas negras (soma de pretos e pardos) condições para que superassem 
a situação de marginalidade social. O racismo estrutural permanece ditando, até hoje, 
muitas práticas institucionais em nosso País. Há sobrerrepresentação de pessoas negras 
em diversos índices criminológicos.
Do ponto de vista crítico da Criminologia, isso não significa que os negros cometem 
mais crimes. A alta porcentagem de negros no sistema carcerário é resultado do racismo 
estrutural que guia a discricionariedade, os estereótipos e a seletividade do processo 
brasileiro de criminalização secundária (aplicação da pena a um caso concreto). Ou seja: os 
negros são os alvos preferenciais do sistema penal, que sistematicamente deixa impune 
a criminalidade dos brancos e poderosos.
Do ponto de vista vitimológico, a vida negra é negligenciada pelo sistema de justiça 
criminal. Os jovens negros são as principais vítimas de homicídio. A chance de uma pessoa 
negra morrer de forma violenta no Brasil é mais do que duas vezes maior que aquela de 
uma pessoa não-negra. E o homicídio é a principal causa de mortalidade de jovens, que são 
as pessoas de 15 a 29 anos. Fala-se, portanto, em uma juventude perdida ou mesmo em 
genocídio da juventude negra brasileira.
RACISMO ESTRUTURAL
Há, conforme a lição de Silvio Almeida57, três concepções principais do racismo. Elas não são 
excludentes entre si, mas complementares e resultado da evolução das teorias antirracismo.
• Racismo individual
Nessa concepção, o racismo é visto como resultado da ação de indivíduos racistas, que 
agem isoladamente ou em grupo. O racismo é encarado como patologia, irracionalidade a 
ser corrigida por sanções.
• Racismo institucional
Nessa concepção, começa-se a perceber que nem sempre o racismo é fruto da ação 
de um indivíduo. Por vezes, deriva do funcionamento das instituições, que refletem as 
contradições sociais. Fica evidente quando percebemos que comumente homens brancos 
dominam as instituições da sociedade. Começa-se a perceber que as pessoas negras devem 
integrar as instituições, pois não se resolve o racismo somente com sanções.
57 . ALMEIDA, Silvio Luiz de. Racismo Estrutural. São Paulo: Jandaíra, 2020. p. 35 e ss.
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• Racismo estrutural
Nessa concepção, percebe-se que a ordem social, como um todo, é racista. O racismo é 
regra, e não exceção. As instituições apenas refletem a ordem social. Logo, as instituições que 
não tratarem de maneira ativa e como um problema as desigualdades raciais reproduzirão 
as práticas racistas. Na concepção estrutural, percebe-se que a solução do racismo não 
pode se limitar a sanções e tampouco à representatividade, pois é necessário que as pessoas 
negras em postos-chave estejam comprometidas com a luta antirracista. O silêncio nos 
torna ética e politicamente responsáveis pela manutenção do racismo. É imperativo refletir 
sobre mudanças profundas nas relações sociais, políticas e econômicas.
CONCEPÇÕES DO RACISMO
Racismo individual: ação concreta de indivíduos racistas. Irracionalidade a ser corrigida por sanções.
Racismo institucional: é aquele resultante do funcionamento das instituições. Representatividade importa.
Racismo estrutural: o racismo é parte da própria ordem social. As pessoas e, sobretudo, as instituições 
que não tratarem de maneira ativa e como um problema as desigualdades raciais reproduzirão práticas 
racistas.
DALTONISMO RACIAL
Michelle Alexander, pesquisadora americana e defensora dos direitos civis, no livro 
“A Nova Segregação: Racismo e Encarceramento em Massa”, de 2010, resume a narrativa 
histórica dos EUA em três momentos:• Escravidão;
• Segregação racial oficial: Sistema “Jim Crow”, formado por regras, leis, políticas e 
práticas que, entre 1876 e 1965, autorizavam a discriminação legal contra os negros 
nos estados do Sul dos EUA em praticamente todas as esferas da vida política, social 
e econômica;
• Prisão: guardiã contemporânea de corpos negros.
Ela demonstra que o sistema de justiça criminal, direcionado preferencialmente para 
as minorias qualitativas, é um dos produtos do racismo. O corpo negro é o denominador 
comum desses três momentos históricos. Negar cidadania aos afro-americanos é parte 
essencial da formação dos Estados Unidos, e se antes isso era feito por um sistema oficial 
de discriminação (Jim Crow), hoje é feito pelo sistema de justiça criminal, que prega nas 
pessoas o rótulo de criminoso e permite que a sociedade prossiga com as mesmas práticas 
de negação de cidadania que, teoricamente, havia deixado no passado. Ela diz que as castas 
raciais nos EUA não foram eliminadas, mas remodeladas.
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 Criminologia
Mariana Barreiras
Michelle Alexander defende que o programa de criminalização de homens negros nos 
EUA tem na política de guerra às drogas seu principal suporte. O consumo de drogas é a 
justificativa para guerra, mas nunca foi sua real motivação. Afinal, é verdade que uso e vício 
são problemas sérios, mas eles devem ser abordados pelo viés da saúde pública e não da 
segurança pública. Trata-se, portanto, de uma política voltada não para a real resolução 
do problema, mas para a criminalização dos negros e pobres.
Essas constatações opõem-se à ideia de imparcialidade do sistema de justiça criminal. 
Michelle Alexander dá, a essa incapacidade do sistema de justiça criminal de reconhecer o 
quanto o fator racial é determinante, o nome de “colorblindness”, que podemos traduzir 
como neutralidade racial, cegueira racial ou daltonismo racial. É um daltonismo deliberado, 
que sustenta o discurso de neutralidade e imparcialidade do sistema, apesar de o sistema 
operar de modo seletivo contra pessoas negras.
Daltonismo Racial: incapacidade do sistema de justiça criminal de reconhecer o quanto o fator 
racial é determinante
A narrativa histórica dos EUA em pode ser dividida em três momentos:
 » Escravidão;
 » Segregação racial oficial: Sistema “Jim Crow”, formado por regras, leis, políticas e práticas que autorizavam 
a discriminação legal contra os negros;
 » Prisão: guardiã contemporânea de corpos negros.
O sistema de justiça criminal, direcionado preferencialmente para as minorias qualitativas, é um dos 
produtos do racismo.
O corpo negro é o denominador comum desses três momentos históricos.
O MITO DA DEMOCRACIA RACIAL
Como, no Brasil, não tivemos um sistema oficial de discriminação, como o Jim Crow 
ou como o Apartheid, existe uma corrente de pensamento que acredita que vivemos uma 
democracia racial: o Brasil não teve um sistema oficial de segregação, logo, foi democrático, 
miscigenou-se vastamente e deixou para trás o passado marcadamente racista.
Para os defensores da tese da democracia racial58, o racismo existe aqui como em todo 
lugar, mas não é, nem de longe, marca da nossa identidade nacional. Haveria, em nosso 
País, menos racismo do que nos Estados Unidos, e aqui ele seria mais envergonhado. 
Seríamos um país miscigenado, de modo que as políticas públicas orientadas às pessoas 
negras, como ações afirmativas (cotas no ensino, ou no serviço público, por exemplo), 
seriam completamente desnecessárias, injustas e até mesmo perigosas, porque trariam a 
possibilidade de transformar o Brasil num país bicolor.
Do ponto de vista de uma Criminologia Crítica, a alegação de democracia racial não se 
sustenta, pois permite a continuidade da hegemonia branca, dentro e fora do sistema de 
justiça criminal.
58 . KAMEL, Ali. Não Somos Racistas: uma reação aos que querem nos transformar numa nação bicolor. Rio de Janeiro: Nova 
Fronteira, 2006.
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 Criminologia
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DEMOCRACIA RACIAL
Corrente de pensamento em que se acredita que vivemos uma democracia racial: o Brasil não teve um 
sistema oficial de segregação, logo, foi democrático, miscigenou-se vastamente e deixou para trás o 
passado racista.
Do ponto de vista de uma Criminologia Crítica, a alegação de democracia racial não se sustenta (é 
contrariada por dados estatísticos) e embasa a continuidade da hegemonia branca.
CRIMINALIZAÇÃO PRIMÁRIA E SECUNDÁRIA: INJÚRIA E RACISMO
Criminalização primária é a previsão abstrata de um crime em um tipo penal. Criminalização 
secundária, por sua vez, é a aplicação de um tipo penal a um caso concreto.
No tocante à criminalização primária, as condutas racistas podem ser, em linhas gerais, 
classificadas como injúria racial ou racismo. A injúria é descrita na doutrina penal como 
uma ofensa direcionada a um indivíduo específico. Nos crimes de racismo, a ofensa é 
direcionada à coletividade a que pertence a pessoa ofendida. Exige-se a presença do ódio 
racial, a intenção de discriminar a coletividade.
Até 2023, a injúria penal estava prevista no Código Penal e o racismo, na Lei n. 7.716/89, 
conhecida como Lei Caó ou Lei do Racismo. Com o advento da Lei n. 14.532/23, no entanto, 
a prática de injúria racial passou a ser expressamente uma modalidade do crime de 
racismo. Não há mais possibilidade de responder ao processo em liberdade, a partir do 
pagamento de fiança. Além disso, as penas da injúria foram aumentadas e o delito passou 
a ser imprescritível.
Essas mudanças visam alterar o cenário de impunidade das práticas racistas no Brasil. Há 
um alto índice de mortalidade de casos criminais. Isso se deve tanto ao racismo estrutural 
que guia as decisões no processo criminal como à dificuldade de acesso à justiça que as 
pessoas negras e pobres enfrentam no Brasil.
Alguns teóricos têm, ainda, questionado a pertinência dessa dualidade de tipos penais. 
Deve-se problematizar a noção de que racismo e injúria possuem naturezas distintas. 
Ambas seriam ofensas com dimensão coletiva, pois a cada vez que se xinga uma pessoa 
negra individualmente, a coletividade negra é ofendida. Nessa linha de raciocínio, defende-
se a permanência, em nosso ordenamento, somente do crime de racismo, para que sejam 
contornados os óbices atuais à impunidade dessas condutas.
CRIMINALIZAÇÃO PRIMÁRIA E SECUNDÁRIA: INJÚRIA E RACISMO
Injúria: ofensa direcionada a um indivíduo específico.
Racismo: ofensa direcionada à coletividade.
Com o advento da Lei n. 14.532/23, a prática de injúria racial passou a ser expressamente uma 
modalidade do crime de racismo.
Alto índice de mortalidade de casos criminais.
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 Criminologia
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RACISMO RECREATIVO
Racismo recreativo é o nome que se dá ao emprego do humor racista. São as piadas, 
os memes, a circulação de imagens derrogatórias que expressam o desprezo por minorias 
raciais na forma de humor. O emprego de piadas que inferiorizam as pessoas negras é um 
meio disfarçado de propagar a hostilidaderacial e de legitimar as hierarquias raciais. Adilson 
Moreira defende que o racismo recreativo é que um projeto de dominação59.
É, portanto, uma estratégia que permite a perpetuação do racismo, protegendo a imagem 
social de pessoas brancas. Seria, então, um ótimo exemplo de racismo sem racistas. A mídia 
joga um papel determinante no racismo recreativo: é comum, nos meios de comunicação 
social, que a pessoa negra seja desumanizada, comparada a animais, retratada como feia, 
preguiçosa, malandra, bêbada, portadora de sexualidade exacerbada, inconveniente. Além 
disso, imagens negativas também são construídas a partir da invisibilidade de minorias 
raciais, algo muito comum na mídia de maneira geral.
O racismo recreativo não é um tipo de comportamento individual: está presente em 
diversas manifestações culturais e é um discurso de ódio.
Racismo Recreativo
Emprego do humor racista: piadas, memes, circulação de imagens derrogatórias
Racismo sem racistas: meio disfarçado de propagar a hostilidade racial, protegendo a imagem das pessoas racistas
É impulsionado pela mídia
O racismo recreativo não é um tipo de comportamento individual, mas coletivo.
É um discurso de ódio
PERFILAMENTO RACIAL
Perfilamento racial é o ato de suspeitar ou ter como alvo uma pessoa de uma 
determinada raça, com base em características ou comportamentos atribuídos a um 
grupo racial ou étnico, e não com base em uma suspeita individual. Em inglês, emprega-se 
o termo “racial profiling”. Trata-se, por exemplo, da atitude policial de revistar, com mais 
frequência, veículos dirigidos por pessoas negros ou pedestres negros.
Os procedimentos de reconhecimento de criminosos por fotografia têm sido denunciados 
como uma prática em que o perfilamento racial opera, com conteúdo de forte racismo estrutural. 
O STJ, no Habeas Corpus 488.495/SC, afirmou a fragilidade do reconhecimento fotográfico e sua 
insuficiência para embasar uma condenação quando não corroborada por outras provas. Além disso, 
em abril de 2022 a Sexta Turma do STJ considerou ilegal a busca pessoal ou veicular, sem mandado 
judicial, motivada apenas pela impressão subjetiva da polícia sobre a aparência ou atitude suspeita 
do indivíduo. Os ministros entenderam ser necessário que a fundada suspeita, a que se refere o 
artigo 244 do Código de Processo Penal, seja descrita de modo objetivo e justificada por indícios60.
59 . MOREIRA, Adilson. Racismo Recreativo. São Paulo: Jandaíra, 2020. p. 148.
60 Revista pessoal baseada em “atitude suspeita” é ilegal, decide Sexta Turma. STJ. Disponível em: <https://www.stj.
jus.br/sites/portalp/Paginas/Comunicacao/Noticias/20042022-Revista-pessoal-baseada-em-%E2%80%9Cati-
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PERFILAMENTO RACIAL
É o ato de suspeitar ou ter como alvo uma pessoa de uma determinada raça, com base em características 
ou comportamentos atribuídos a um grupo racial ou étnico, e não com base em uma suspeita individual.
Reconhecimento de criminosos por fotografia: prática em que o perfilamento racial opera, com 
conteúdo de forte racismo estrutural.
RACISMO ALGORÍTMICO
Algoritmo é um conjunto de sistemas complexos que dão uma ordem para a máquina. 
Como a tecnologia deriva da ação humana, pode reproduzir e intensificar o racismo na 
sociedade. Logo, é necessário entender como as linhas de programação refletem o racismo 
de seus elaboradores.
Surge, então, o conceito de racismo algorítmico, que é a situação em que o algoritmo 
perpetra atitudes discriminatórias em relação a determinados seres humanos, geralmente 
integrantes de grupos minoritários ou vulneráveis. Alguns exemplos emblemáticos são 
a ocasião, em 2014, em que protestos contra a violência policial racista nos EUA foram 
invisibilizados pelo Facebook e pelo Twitter; e a denúncia, em maio de 2016, de que o software 
COMPAS, de análise de reincidência, ajudava réus brancos e prejudicava réus negros61.
Existe um movimento internacional que coleta assinaturas de apoiamento a uma “Carta 
aberta para o banimento global de usos de reconhecimento facial e outros reconhecimentos 
biométricos remotos que permitam vigilância em massa, discriminatória e enviesada62”. 
Pesquisas demonstram que o reconhecimento facial opera com maior inexatidão quando 
analisa rostos negros. Além disso, os reconhecimentos facial e biométrico permitem 
a vigilância em massa e a vigilância discriminatória direcionada, por serem capazes de 
identificar e seguir as pessoas em todos os lugares a que elas se dirijam, o que configura 
afronta aos direitos humanos de privacidade, proteção de dados, liberdade de expressão, 
liberdade de reunião e associação, igualdade e não-discriminação.
RACISMO ALGORÍTMICO
O algoritmo perpetra atitudes discriminatórias em relação a determinados seres humanos, geralmente 
integrantes de grupos de minorias ou grupos vulneráveis.
A tecnologia reproduz e intensifica o racismo na sociedade.
Exemplo: softwares de análise de reincidência, que prejudicam réus negros.
tude-suspeita%E2%80%9D-e-ilegal--decide-Sexta-Turma.aspx>. Acesso em 27 jun. 2023.
61 . SILVA, Tarcízio. Linha do Tempo do Racismo Algorítmico. Blog do Tarcízio Silva, 2019. Disponível em: <http://https://
tarciziosilva.com.br/blog/posts/racismo-algoritmico-linha-do-tempo>. Acesso em: 1º fev. 2022.
62 . Disponível em https://www.accessnow.org/ban-biometric-surveillance/. Acesso em 28 jun. 2022.
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 Criminologia
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METARREGRAS
Metarregras são regras que estão além das regras jurídicas63. São mecanismos constituídos 
de regras, princípios, crenças e atitudes subjetivas, não positivados, que fazem parte do 
dia a dia e influenciam o operador do direito no momento de aplicação da regra jurídica. Em 
alemão são conhecidas como “metaregeln”, em espanhol como “super-regla” e na literatura 
criminológica de língua inglesa costumam ser chamadas de “basic rules” ou “second code”.
A ideia que subjaz a esse conceito é a de que o Direito está imerso em ideologias. A 
neutralidade ou imparcialidade dos operadores são mitos, já que a interpretação de um 
texto legal depende de valores. O sentido final do texto é sempre dado pelo intérprete. 
A mensagem das regras jurídicas está com o intérprete que opera com conceitos ou pré-
conceitos, que estão latentes em sua formação e cultura.
Em uma sociedade dominada por ideologias racistas, é esperado – apesar de não 
desejado – que a aplicação do Direito esteja intermeada por metarregras que partam de 
estereótipos negativos sobre a raça.
METARREGRAS
São regras ocultas, que estão além das regras jurídicas.
São princípios, crenças e atitudes subjetivas, não positivados, que fazem parte do dia a dia e influenciam 
o operador do direito no momento de aplicação da regra jurídica.
Exemplo de metarregra racista: “negros cometem mais crimes”
NECROPOLÍTICA
Achille Mbembe64, filósofo e historiador camaronês, trabalha o conceito de Necropolítica. 
Para ele, necropoder ou necropolítica é o exercício do poder, em nosso mundo contemporâneo, 
em que armas de fogo são dispostas com o objetivo de provocar a destruição máxima 
de pessoas e criar mundos de morte. Atualmente, vastas populações são submetidas a 
condições de vida que lhes conferem o estatuto de mortos-vivos. Segundo Mbembe, a 
expressão máxima da soberania reside, em grande medida, no poder e nacapacidade de 
ditar quem pode viver e quem deve morrer. Exercitar a soberania é exercer controle sobre 
a mortalidade e definir a vida como a implantação e manifestação de poder.
Achile Mbembe se vale do conceito de biopoder para Foucault, que é o domínio da vida sobre 
o qual o poder tomou o controle. Ou seja, biopoder é o poder político controlando o domínio 
da vida. É o direito, que os Estados e grupos detêm, de matar, deixar viver ou expor à morte. O 
biopoder pressupõe a distribuição da espécie humana em grupos, a subdivisão da população em 
subgrupos e o estabelecimento de uma cesura (fissura, corte) biológica entre uns e outros. Isso 
é o que Foucault rotula com o termo “racismo”. Racismo é uma tecnologia destinada a permitir 
o exercício do biopoder, “aquele velho direito soberano de morte”. A função do racismo é regular 
a distribuição de morte e tornar possível as funções assassinas do Estado.
63 . BACILA, Carlos Roberto. Criminologia e Estigma: um estudo sobre preconceitos. São Paulo: Atlas, 2015.
64 . MBEMBE, Achille. Necropolítica: biopoder, soberania, estado de exceção, política da morte. São Paulo: n-1 edições, 2018.
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 Criminologia
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Dentro do estudo da necropolítica, entende-se que qualquer relato histórico do terror 
moderno precisa tratar da escravidão, uma das primeiras manifestações da experimentação 
biopolítca. A pessoa escravizada passa por tripla perda: perda de um lar, perda de direitos 
sobre seu corpo e perda de estatuto político. As conquistas coloniais revelaram um potencial 
de violência até então desconhecido.
Para Mbembe, a forma mais bem-sucedida de necropoder é a ocupação colonial 
contemporânea da Palestina. A ocupação realizada por Israel baseia-se na divisão do 
território ocupado em uma rede complexa de fronteiras internas e células isoladas. Há 
fragmentação territorial; proibição de acesso a certas zonas; constante expansão dos 
assentamentos; complexa rede de pontes e túneis construídas por Israel nos territórios 
ocupados. Matar torna-se um assunto de alta precisão.
No atual cenário de globalização e mobilidade global, prossegue Mbembe, as operações 
militares e o exercício do direito de matar já não constituem monopólio exclusivo dos Estados. Os 
exércitos regulares não são o único meio de executar essas funções. Há proliferação de milícias 
urbanas; exércitos privados; exércitos de senhores regionais; empresas de segurança privada.
NECROPOLÍTICA
Necropolítica: é o exercício do poder, em nosso mundo contemporâneo, que reside, em grande medida, 
no poder e na capacidade de ditar quem pode viver e quem deve morrer.
Conceito empregado por Achille Mbembe, filósofo e historiador camaronês
Biopoder (Foucault): direito, que os Estados e grupos detêm, de matar, deixar viver ou expor à morte.
Biopoder pressupõe o racismo: distribuição da espécie humana em grupos, a subdivisão da população 
em subgrupos e o estabelecimento de uma fissura biológica entre uns e outros
A função do racismo é regular a distribuição de morte e tornar possível as funções assassinas do Estado.
ORIGENS POSITIVISTAS DO RACISMO NO SISTEMA PENAL
A Escola Positivista guardou intrínseca relação com as teorias racistas dominantes 
no século XIX. Evandro Piza Duarte explica que até o século XVIII, o termo raça designava, 
principalmente, a descendência comum de um conjunto de pessoas, ou seja, a linhagem.
No século XIX, o conceito de raça começa a ser empregado na Antropologia como 
qualidade física inerente às pessoas e, portanto, passa a permitir a classificação das pessoas 
em categorias mais ou menos fixas. Basicamente, a categoria raça passa a demarcar a 
inferioridade das populações não europeias.
A Criminologia nasce cientificamente no século XIX, com a Criminologia Positivista. 
Como o século XIX foi dominado por teorias racistas, pode-se dizer que a Criminologia 
Positivista nasce das teorias raciais. Logo, a Criminologia nasce com fundamentos racistas 
e suas hipóteses e pontos de chegada reforçam práticas de discriminação. A Criminologia 
constitui os dispositivos (racistas) de poder instaurados na virada do século XIX.
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 Criminologia
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Cesare Lombroso foi o autor que mais levou a sério a identificação entre tipo racial 
e tipo criminoso. Escreveu “O Homem Branco e o Homem de Cor”, em 1859, com fortes 
contornos racistas.
O final do século XIX assistiu a uma onda de abolição da escravidão negra nas Américas. 
As teorias sobre a raça e sobre a criminalidade vincularam-se nas novas dimensões do 
Estado Nacional/Colonial. As tipologias criminais não apenas classificavam diferenças, 
mas construíam diferenças e faziam com que elas coincidissem com as características das 
populações não europeias oprimidas pelo colonialismo.
ORIGENS POSITIVISTAS DO RACISMO
Século XIX: o conceito de raça começa a ser empregado como qualidade física inerente às pessoas, e 
passa a demarcar a inferioridade das populações não europeias.
A Criminologia nasce racista.
Cesare Lombroso escreveu “O Homem Branco e o Homem de Cor”, em 1859, com fortes contornos racistas.
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 Criminologia
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QUESTÕES DE CONCURSOQUESTÕES DE CONCURSO
CONCEITO, OBJETO, MÉTODO E FUNÇÕES
001. 001. (VUNESP/PC-SP/INVESTIGADOR/2022) A respeito da criminologia, é correto afirmar que
a) possui como objeto a sociedade, a criminalidade e o criminoso, exercendo direta influência 
no controle social.
b) trata-se de uma ciência empírica, do “dever-ser”, na medida em que seu objeto é visível 
no mundo dos valores.
c) atualmente é compreendida como uma ciência que se preocupa com o estudo exclusivo 
do crime e dos criminosos.
d) trata-se de ciência do “ser”, empírica, que possui por objeto o crime, o criminoso, a vítima 
e o controle social.
e) é uma ciência empírica, interdisciplinar, que estuda o crime, o criminoso e a vítima, tendo 
sido conceituada pela primeira vez por Afrânio Peixoto.
002. 002. (VUNESP/PC-SP/DELEGADO/2022) Assinale a alternativa que contempla apenas 
hipóteses de controle social informal.
a) Justiça, Religião e Ministério Público.
b) Clubes de Serviço, Forças Armadas e Polícia
c) Forças Armadas, Escola e Polícia.
d) Escola, Administração Penitenciária e Polícia.
e) Família, Escola e Religião.
003. 003. (CEBRASPE/PC-RO/DELEGADO/2022) Acerca da conceituação e dos métodos utilizados 
pela criminologia, assinale a opção correta.
a) A interdisciplinaridade da criminologia é uma construção moderna, verificada a partir 
do século XX.
b) A criminologia é uma ciência normativa e valorativa que se baseia, precipuamente, nas 
normas jurídicas positivas.
c) Os levantamentos estatísticos e a análise de dados que estabelecem a dinâmica e as 
variáveis do delito, entre outros elementos, caracterizam o método empírico da criminologia.
d) A criminologia é uma ciência predominantemente parcial e de caráter desfragmentado 
e permanente.
e) O método lógico abstrato ou dedutivo é utilizado para a definiçãodo delinquente e as 
causas de sua conduta.
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004. 004. (CEBRASPE/DPE-DF/ANALISTA/2022) Prevenir o crime e intervir com eficácia e de modo 
positivo em relação ao delinquente são algumas das funções da criminologia.
005. 005. (CEBRASPE/PC-PB/DELEGADO/2022) Assinale a opção correta acerca da criminologia 
e de seus métodos.
a) Na análise do fenômeno criminal, é preferível a abordagem multidisciplinar, que apresenta 
visões independentes e distintas de um mesmo problema e que é mais ampla que o método 
interdisciplinar.
b) A criminologia usa o método dedutivo, partindo de premissas genéricas para fazer 
inferências.
c) A criminologia é uma ciência cultural, do dever-ser.
d) No método criminológico, os fatos se sobrepõem a argumentos subjetivos de autoridade.
e) O método experimental confunde-se com o método empírico.
006. 006. (VUNESP/PC-SP/DELEGADO DE POLÍCIA//2014) Assinale a alternativa que completa, 
correta e respectivamente, a frase: A Criminologia __________; o Direito Penal __________.
a) não é considerada uma ciência, por tratar do “dever ser” … é uma ciência empírica e 
interdisciplinar, fática do “ser”
b) é uma ciência normativa e multidisciplinar, do “dever ser” … é uma ciência empírica e 
fática, do “ser”
c) não é considerada uma ciência, por tratar do “ser” … é uma ciência jurídica, pois encara 
o delito como um fenômeno real, do “dever ser”
d) é uma ciência empírica e interdisciplinar, fática do “ser” … é uma ciência jurídica, cultural 
e normativa, do “dever ser”
e) é considerada uma ciência jurídica, por tratar o delito como um conceito formal, normativo, 
do “dever ser” … não é considerado uma ciência, pois encara o delito como um fenômeno 
social, do “ser”
NASCIMENTO DA CRIMINOLOGIA: ESCOLAS CLÁSSICA, POSITIVISTA E INTERMEDIÁRIAS
007. 007. (AOCP/SEAPE-DF/POLICIAL PENAL/2022) Cesare Lombroso, Enrico Ferri e Raffaele 
Garofalo, principais expoentes da Escola Clássica, sustentam que o delinquente é um sujeito 
patológico que deve ser apartado do meio social para não contaminar o todo orgânico.
008. 008. (CEBRASPE/DPE-PA/DEFENSOR/2022) A figura do delinquente como um indivíduo que 
optou pelo mal, mesmo podendo e devendo respeitar a lei, decorre da escola
a) moderna.
b) marxista.
c) correcionalista.
d) positivista.
e) clássica.
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009. 009. (FGV/PM-CE/SOLDADO/2021) Assinale a opção que apresenta a tipologia de delinquência 
estabelecida pela Criminologia Positivista, de Cesare Lombroso.
a) Criminosos natos, ocasionais, loucos e passionais.
b) Criminosos involuntários, natos, ocasionais, habituais, loucos e passionais.
c) Criminoso cínicos, assassinos violentos ou enérgicos, ladrões ou neurastênicos.
d) Criminosos recuperáveis e irrecuperáveis.
e) Criminalidade de sangue e criminalidade de colarinho branco.
010. 010. (CEBRASPE/PC-PB/DELEGADO/2022) O conceito de ciência total do direito penal e sua 
divisão em pressupostos de punibilidade derivados de um Estado Liberal de Direito e em 
sanções baseadas nas necessidades sociais, a fim de se lidar com as divergências entre o 
direito penal e a política criminal, foi desenvolvido por
a) Cesare Beccaria.
b) Franz Von Liszt.
c) Enrico Ferri.
d) Claus Roxin.
e) Rafael Garofalo.
011. 011. (NCUFPR/PC-PR/DELEGADO/2021) A respeito das escolas criminológicas, é 
correto afirmar:
a) A escola positivista, cujos representantes principais são Lombroso, Ferri e Garófalo, 
apresentou uma severa crítica às teses do direito penal do inimigo, contribuindo para o 
surgimento de doutrinas abolicionistas.
b) A escola liberal clássica do direito penal teve origem no Iluminismo e possibilitou o 
surgimento de medidas substitutivas da prisão, baseadas na ideia de periculosidade do 
sujeito delinquente.
c) A escola clássica apresenta duas fases: a filosófica, cujo principal representante é Cesare 
Beccaria, e a jurídica, representada por Enrico Ferri e seu conceito de crime como ente jurídico.
d) Cesare Beccaria, cujo pensamento é apontado como uma das mais influentes bases da 
escola clássica, fez uma forte crítica ao sistema penal do Antigo Regime e lançou bases 
filosóficas limitadoras do poder punitivo estatal.
e) A escola positivista, tributária do método científicoexperimental, explica a criminalidade a 
partir do estudo do homem delinquente, o qual pratica crimes porque é dotado de livre arbítrio.
012. 012. (VUNESP/PC-RR/DELEGADO/2022) A escola penal em referência pode ser considerada 
o nascedouro dos princípios da proporcionalidade da sanção penal e da legalidade. Para 
os representantes dessa escola penal o crime é um conceito meramente jurídico. A 
responsabilização penal é calcada na ideia do livre arbítrio, assumindo a pena caráter 
meramente retributivo. A escola penal retratada é:
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a) Escola Positivista.
b) Escola Correcionalista.
c) Escola Clássica.
d) Escola Técnico-Jurídica.
e) Terceira-Escola.
013. 013. (CESPE/TJ-PR/JUIZ SUBSTITUTO/2019) Com relação às escolas e tendências penais, 
julgue os itens seguintes.
I – De acordo com a escola clássica, a responsabilidade penal é lastreada na imputabilidade 
moral e no livre-arbítrio humano.
II – A escola técnico-jurídica, que utiliza o método indutivo ou experimental, apresenta as 
fases antropológica, sociológica e jurídica.
III – A escola correcionalista fundamenta-se na proposta de imposição de pena, com caráter 
intimidativo, para os delinquentes normais, e de medida de segurança para os perigosos. 
Para essa escola, o direito penal é a insuperável bar-reira da política criminal.
IV – O movimento de defesa social sustenta a ressocialização do delinquente, e não a 
sua neutralização. Nesse movimento, o tratamento penal é visto como um instrumento 
preventivo.
Estão certos apenas os itens
a) I e III.
b) I e IV.
c) II e III.
d) II e IV.
ESCOLAS SOCIOLÓGICAS
014. 014. (FGV/PC-RN/DELEGADO/2021) Em sua obra “História dos pensamentos criminológicos” 
Gabriel Anitua explica que, para determinada corrente de pensamento, “o problema do desvio 
(...) encontra-se (...) na estrutura social. A estrutura social não permite a todos os indivíduos que 
seu comportamento se oriente de acordo com as metas e meios culturalmente compartilhados”.
O trecho do citado autor se refere à perspectiva da teoria:
a) funcionalista da anomia, desenvolvida por Edwin Sutherland;
b) da associação diferencial, desenvolvida por Émile Durkheim;
c) do etiquetamento social, desenvolvida pela Escola de Chicago;
d) funcionalista da anomia, desenvolvida por Robert Merton;
e) criminológica cultural, desenvolvida por Robert Merton.
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015. 015. (AOCP/PC-PA/DELEGADO/2021) A respeito da Escola de Chicago e das teorias que dela 
decorrem, assinale a alternativa correta.
a) A teoria das zonas concêntricas, de Ernest Burgess, indica que o crescimento das cidades 
se dá a partir dos respectivos centros e, quanto mais próximo ao centro, mais alta a classe 
social das pessoas que ali residem.
b) A teoria ecológica entende a cidade como produtora de delinquência, havendo zonas em 
que a criminalidade seria maior e outras com índices menores de criminalidade.
c) De acordo com a Escola de Chicago e suas teorias derivadas, a relação entre o espaço urbano 
e a criminalidade é preterida em favor da relação entre o fator biológico e a criminalidade.
d) A atuação da Escola de Chicago foi marcada pelo pragmatismo, inovando pelo método 
de observação participante, no qual o observador mantém-se equidistante do fenômeno 
social que estuda, tomando parte da experiência alheia.
e) Segundo a teoria da associação diferencial, iniciada por Edwin Sutherland, a conduta 
criminosa está relacionada ao meio em que o delinquente vive e com as oportunidades 
que teve ou deixou de ter durante o processo de formação moral. O autor associa, ainda, 
a baixa escolaridade com maior índice de propensão delitiva.
016. 016. (FGV/PC-RN/DELEGADO/2021) No livro “Criminologia crítica e crítica do Direito Penal”, 
Alessandro Baratta, ao apresentar determinada perspectiva teórica, explica que, para seus 
autores, perguntas centrais seriam aquelas dizendo respeito a “quem é definido como 
desviante?”, “que efeito decorre desta definição sobre o indivíduo? e “quem define quem?”.
O trecho citado se refere à perspectiva criminológica da teoria do(a):
a) criminologia dos poderosos;
b) criminologia verde;
c) etiquetamento social;
d) associação diferencial;
e) criminologia queer.
017. 017. (FGV/DPE-RJ/DEFENSOR/2021) O reconhecimento de que a categoria “mulher” não 
é (e não pode ser) tomada como um sujeito universal na medida em que abre espaço para 
assimetrias entre as próprias mulheres que se desdobram em silenciamento, colonização 
e assimilação de umas pelas outras, levou à construção de diferentes perspectivas 
criminológicas, dentre as quais é possível identificar:
a) a criminologia queer e a criminologia feminista negra;
b) a criminologia feminista negra e a criminologia crítica;
c) a criminologia queer e a criminologia da libertação;
d) a criminologia dos direitos humanos e a criminologia da libertação;
e) a criminologia clínica e a criminologia feminista negra.
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018. 018. (VUNESP/PC-SP/DELEGADO DE POLÍCIA/2014) A moderna Sociologia Criminal possui 
visão bipartida do pensamento criminológico atual, sendo uma de cunho funcionalista e 
outra de cunho argumentativo. Trata-se das teorias
a) indutiva e dedutiva.
b) do consenso e do conflito.
c) absoluta e relativa.
d) moderna e contemporânea.
e) abstrata e concreta.
019. 019. (VUNESP/PC-SP/ESCRIVÃO DE POLÍCIA CIVIL/2014) Dentre os modelos sociológicos, as 
teorias da criminologia crítica, da rotulação e da criminologia radical são exemplos da teoria.
a) do consenso
b) da aparência
c) do descaso
d) da falsidade.
e) do conflito.
020. 020. (PC-SP/PC-SP/ESCRIVÃO DE POLÍCIA CIVIL/2010) Consolidada na década de 70 e inspirada 
nas idéias marxistas, alçou a sociedade capitalista a categoria de principal desencadeador 
da criminalidade.
O texto se refere à:
a) Teoria Ecológica.
b) Teoria da Associação Diferencial.
c) Teoria Crítica.
d) Teoria da Anomia.
e) Teoria da Subcultura.
021. 021. (FCC/DPE-MT/DEFENSOR/2022) A teoria da subcultura delinquente
a) possui as ferramentas explicativas do crescimento da criminalização das mulheres no 
Brasil contemporâneo.
b) oferece uma explicação generalizadora da criminalidade, abarcando a chamada criminologia 
verde (green criminology).
c) tem na construção de Albert Cohen o negativismo da conduta como um de seus 
elementos caracterizadores.
d) restringe seu objeto ao momento de criminalização primária.
e) expõe a dominação de classe como eixo central do sistema penal, com a imposição de 
uma cultura sobre a outra.
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022. 022. (FGV/SENADO FEDERAL/CONSULTOR LEGISLATIVO/2022) As opções a seguir apresentam 
postulados da teoria da associação diferencial, desenvolvida pelo criminólogo estadunidense 
Edwin Sutherland, à exceção de uma. Assinale-a.
a) Em suas interações sociais, indivíduos aprendem valores, comportamentos e habilidades 
que explicam por que algumas pessoas cometem determinados tipos de crimes.
b) A teoria explica por que pessoas de classes sociais mais altas têm maior probabilidade 
de cometer crimes do colarinho branco que delitos patrimoniais violentos.
c) Medições antropométricas divergentes do padrão podem auxiliar na identificação da 
propensão delitiva em alguém.
d) O comportamento criminoso é aprendido principalmente em grupos de pessoas com intimidade 
entre si; assim, meios de comunicação de massa têm menor influência nesse sentido.
e) A pessoa torna-se criminosa em virtude da preponderância de fatores propícios à violação 
da lei em seu meio social.
023. 023. (FCC/DPE-PB/DEFENSOR/2022) Os gregos, que tinham bastante conhecimento de 
recursos visuais, criaram o termo estigma para se referirem a sinais corporais com os 
quais se procurava evidenciar alguma coisa de extraordinário ou mau sobre o status moral 
de quem os apresentava. (...) Atualmente, o termo é amplamente usado de maneira um 
tanto semelhante ao sentido literal original, porém é mais aplicado à própria desgraça do 
que à sua evidência corporal. (GOFFMAN, Erving. Estigma: notas sobre a manipulação da 
identidade deteriorada. 3.ed. Tradução de Márcia Bandeira de Mello Leite Nunes. Rio de 
Janeiro: Zahar Editores, 1980, p. 11)
As considerações de Goffman sobre o “estigma” se relacionam diretamente com
a) o interacionismo simbólico.
b) a sociedade disciplinar.
c) a associação diferencial.
d) a anomia social.
e) o direito penal do inimigo.
PREVENÇÃO DO DELITO
024. 024. (CEBRASPE/DPE-PA/DEFENSOR/2022) À luz das teorias sociológicas no âmbito da 
criminologia, assinale a opção que apresenta um exemplo de prevenção secundária.
a) educação.
b) melhorias nas condições e oportunidades de trabalho.
c) programa de prevenção policial.
d) programa de combate à fome.
e) ressocialização de indivíduo encarcerado.
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025. 025. (VUNESP/PC-SP/INVESTIGADOR/2022) Destina-se a setores da sociedade que podem 
vir a padecer do problema criminal e não ao indivíduo, manifestando-se a curto e médio 
prazo de maneira seletiva, ligando-se à ação policial, programas de apoio, controle da 
comunicação etc. É correto afirmar que o enunciado refere-se à prevenção
a) primária e secundária.
b) secundária e terciária.
c) primária.
d) terciária.
e) secundária.
026. 026. (VUNESP/PC-SP/INVESTIGADOR/2022)Direciona-se a atingir a consciência de todos, 
incutindo a necessidade de respeito aos valores mais importantes da comunidade e, por 
conseguinte, à ordem jurídica. É correto afirmar que o enunciado refere-se à prevenção
a) por intimidação.
b) geral positiva ou integradora.
c) geral negativa.
d) especial positiva.
e) especial negativa.
027. 027. (VUNESP/PC-RR/DELEGADO/2022) A Criminologia Moderna entende que o delito 
está diretamente relacionado com a dinâmica de seus protagonistas (autor, vítima e 
comunidade), motivo pelo qual sua prevenção passa por várias etapas, surgindo assim a 
classificação da prevenção em primária, secundária e terciária. Em face, do exposto, assinale 
a alternativa correta.
a) A prevenção primária destina-se a setores da sociedade que podem vir a padecer do 
problema criminal e não ao indivíduo, manifestando-se a curto e médio prazos.
b) A prevenção secundária trabalha diretamente no que tange a educação, emprego, moradia, 
segurança etc. ou seja, atua na qualidade de vida do povo, instrumentos preventivos de 
médio e longo prazos.
c) A prevenção terciária tem como foco o preso, visando sua recuperação por meio de 
medidas socioeducativas.
d) As Políticas Criminais, por exemplo, as que buscam evitar a reincidência do condenado 
ou as penas restritivas de direitos, são características da prevenção primária por se tratar 
de uma ação do Estado.
e) A recuperação de vias, limpeza de terrenos abandonados e melhoria na iluminação pública 
são características da prevenção terciária.
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028. 028. (FCC/DPE-SC/DEFENSOR/2021) O novato chega ao estabelecimento com uma concepção 
de si mesmo que se tornou possível por algumas disposições sociais estáveis no seu mundo 
doméstico. Ao entrar, é imediatamente despido do apoio dado por tais disposições. Na 
linguagem exata de algumas de nossas mais antigas instituições totais, começa uma série 
de rebaixamentos, degradações, humilhações e profanações do eu.
(GOFFMAN, Erving. Manicômios, Prisões e Conventos. Tradução de Dante Moreira Leite. São Paulo: Perspec-
tiva, 1974, p. 24)
Os efeitos deteriorantes do encarceramento relacionam-se à deslegitimação da função 
da pena de prevenção
a) geral positiva.
b) especial positiva.
c) da violência.
d) geral negativa.
e) especial negativa.
029. 029. (CEBRASPE/DPF/DELEGADO/2021) Prevenção primária consiste na implementação 
de medidas sociais indiretas de prevenção para evitar que fatores exógenos sirvam como 
estímulo à prática delituosa.
MODELOS DE REAÇÃO AO DELITO
030. 030. (CEBRASPE/DPE-PA/DEFENSOR/2022) A justiça restaurativa, como modelo de reação 
ao crime, se adequa ao modelo
a) marxista.
b) dissuasório.
c) clássico.
d) ressocializador.
e) integrador.
031. 031. (CEBRASPE/DPE-DF/DEFENSOR PÚBLICO/2019) Com relação às teorias da criminologia e 
à prevenção da infração penal no estado democrático de direito, julgue o item subsequente 
acerca dos modelos de reação ao delito.
O modelo integrador baseia-se na ideia do criminoso racional, que, ao ponderar os malefícios 
do castigo pelo crime cometido, opta por respeitar a lei, especificamente diante da eficácia 
da lei e dos métodos de tratamento penitenciário.
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032. 032. (VUNESP/PC-SP/DESENHISTA TÉCNICO-PERICIAL/2014) O modelo integrador de reação 
social que visa dar assistência à vítima e ao controle social afetado pelo crime, mediante 
a reparação do dano causado, é chamado de modelo
a) ressocializador.
b) conservador.
c) clássico.
d) restaurador.
e) dissuasório.
033. 033. (VUNESP/PC-SP/FOTÓGRAFO TÉCNICO PERICIAL/2014) Ao longo dos anos, verificou-
se, por meio dos estudos da criminologia, que a vítima sempre foi deixada em um segundo 
plano; a contar do momento em que o Estado monopolizou a distribuição da justiça, a 
vítima foi esquecida. Como contraponto desses estudos, o Brasil elaborou algumas leis que 
priorizam a vítima, dentre elas, pode-se citar:
a) a Lei n.º 11.923/09, que criou a figura do sequestro relâmpago (§ 3º do art. 158 do CP).
b) a Lei n.º 11.690/08, que vedou a utilização de provas ilícitas no processo penal (art. 157 
do CPP).
c) a Lei n.º 11.343/06, que instituiu o Sistema Nacional de Políticas Públicas sobre Drogas.
d) a Lei n.º 9.503/97, que instituiu o Código de Trânsito Brasileiro.
e) a Lei n.º 9.099/95, que instituiu os juizados especiais civis e criminais.
034. 034. (CESPE/DEPEN/AGENTE PENITENCIÁRIO FEDERAL/2015) Em relação aos preceitos da 
criminologia contemporânea e a aspectos relevantes sobre a justiça criminal, o sistema 
penal e a estrutura social, julgue o item que se segue.
O castigo como reprimenda penal por meio do confronto entre o Estado e o infrator de 
maneira polarizada caracteriza o modelo criminológico contemporâneo.
VITIMOLOGIA
035. 035. (VUNESP/PC-SP/DELEGADO/2022) No julgamento da Ação Penal n. 470 no Supremo 
Tribunal Federal, que ficou popularmente conhecido como “Caso do Mensalão”, o Ministro 
Luiz Fux valeu-se destas expressões em seu voto:
“[...] o desafio na seara dos crimes do colarinho branco é alcançar a plena efetividade da 
tutela penal dos bens jurídicos não individuais. Tendo em conta que se trata de delitos 
cometidos sem violência, incruentos, não atraem para si a mesma repulsa social dos crimes 
do colarinho azul.”
Diante do exposto, no que tange aos “crimes de colarinho branco”, para representar a 
situação de impunidade provocada por omissão ou falta de comunicação e registro de 
condutas criminosas, nas quais o poder político e econômico pode vir a fomentar elevado 
grau de impunidade, as expressões do Ministro Luiz Fux se referem à
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 Criminologia
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a) Subnotificação privilegiada.
b) Cifra dourada.
c) Subnotificação azul.
d) Cifra azul.
e) Subnotificação do colarinho prateado.
036. 036. (VUNESP/PC-SP/INVESTIGADOR/2022) No que se refere à vitimologia, leva em conta 
a participação ou provocação da vítima: a) vítimas ideais; b) vítimas menos culpadas que 
os criminosos; c) vítimas tão culpadas quanto os criminosos; d) vítimas mais culpadas que 
os criminosos e e) vítimas como únicas culpadas.
É correto afirmar que a classificação contida no enunciado é atribuída a
a) Edwin Lemert.
b) Robert Merton.
c) Israel Drapkin.
d) Benjamin Mendelsohn.
e) Howard Becker.
037. 037. (VUNESP/PC-SP/INVESTIGADOR/2022) Elaborou a seguinte classificação: 1º grupo – 
criminoso – vítima – criminoso (sucessivamente), reincidente que é hostilizado no cárcere, 
vindo a delinquir novamente pela repulsa social que encontra fora da cadeia; 2º grupo – 
criminoso – vítima – criminoso (simultaneamente), caso das vítimas de drogas que de usuárias 
passam a ser traficantes; 3º grupo – vítima (imprevisível), por exemplo, linchamento, saques 
e epilepsia, alcoolismo etc. É correto afirmar que a classificação contida no enunciado é 
atribuída a
a) Benjamin Mendelsohn.
b) Kurt Schneider.
c) Hans von Hentig.