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Curso de Formação e Atualização de Pregoeiros Docente: Andréa Heloisa da Silva Soares CURSO DE CAPACITAÇÃO E TREINAMENTO EM EAD Aula 5: Fase externa – Sessão pública Fase externa – condução da sessão pública ⮚ Abertura da sessão ⮚ Deve respeitar data e hora marcados no edital. ⮚ Um roteiro pode auxiliar o pregoeiro na condução (por exemplo, com frases "padrão“ prontas). ⮚ Pregoeiro faz a avaliação de conformidade de propostas iniciais (classificação e desclassificação). Obs.: desclassificar apenas motivadamente porém só deve passar para fase de lances quem tem condições reais de atender ⮚ Lote/licitação deserto ⮚ Quando nenhum licitante inserir proposta até o horário limite previsto no edital, o(s) lote(s) ou mesmo a licitação restará deserto(a.) ⮚ Desconexão do sistema: qualquer momento ⮚ Quando cair a conexão por mais que 10 minutos, o reinicio deve se dar em 24 horas para segurança ao mercado. ⮚ Deve ser divulgado o horário de reinício no sistema. ⮚ Suspensão e retorno: qualquer momento ⮚ Casos de necessidade de suspensão para a realização de diligências, com vistas ao saneamento 🡺 a sessão pública somente poderá ser reiniciada mediante aviso prévio no sistema, com antecedência mínima de vinte e quatro horas, e a ocorrência será registrada em ata. ⮚ Demais casos de suspensão (exemplos: almoço, fim do expediente): não tratados no decreto. Fase externa – condução da sessão pública ⮚ Diligências ⮚ Podem ocorrer para: ⮚ Aferir a exequibilidade das propostas ou exigir dos licitantes que ela seja demonstrada; ⮚ Em complementação de informações acerca dos documentos já apresentados pelos licitantes e desde que necessária para apurar fatos existentes à época da abertura do certame*; ⮚ Para atualização de documentos cuja validade tenha expirado após a data de recebimento das propostas*. *Ver Acórdão 1.211/2021 – Plenário do TCU e decisões posteriores relacionadas. ⮚ Anulação ou revogação de lote ou processo ⮚ Pode se dar a qualquer momento após a publicação desde que motivadamente justificado no processo. ⮚ Deve ser dado direito de recurso contra a revogação ou anulação. Fase externa – condução da sessão pública ⮚ Fase Competitiva (Lances) ⮚Lances exclusivos em campo próprio no sistema. ⮚Lances intermediários são aceitos (evitar o “coelho”): licitante não precisa cobrir o menor preço do lote mas apenas o menor preço que ele, licitante, deu. ⮚ Intervalo mínimo de lance deve ser respeitado. ⮚Conforme modo de disputa: ⮚Aberto ⮚Aberto e fechado Fase externa – condução da sessão pública ⮚ Julgamento (Classificação) ⮚ Não existe uma fase formal de negociação mas decisões do TCU exigiam a negociação pelo pregoeiro mesmo o preço já estando dentro do preço estimado. ⮚ Apelo do mercado: prazo para apresentar nova proposta (no mínimo 2 horas, previsto em edital). ⮚ Julgamento deve observar adequação ao objeto e valor máximo estipulado para a contratação. ⮚ Serviços comuns em que a legislação ou o edital exija apresentação de planilha de composição de preços, esta deverá ser encaminhada exclusivamente via sistema. ⮚ Habilitação ⮚Mesma divisão/tipos da 8666/93 (artigos 27 a 31) mas não apresenta a relação de documentos. Valem os limites da 8666/93. No caso das estatais, vale o Regulamento Interno. ⮚ Sugestão (Ministério da Economia): aceitar regularidade em outros registros cadastrais. Fase externa – condução da sessão pública ⮚ Fase recursal: manifestação da intenção de recorrer imediata e motivada de todos os assuntos, relacionados à classificação e habilitação (fase recursal única) ⮚ Prazo deve estar fixado no edital (exemplo: 10 minutos, 1 hora) ⮚ Sugestão: dar tempo para que todos os licitantes examinem a documentação do vencedor antes de iniciar a fase de manifestação. ⮚ Perde o direito de recorrer se não manifestar no momento adequado. ⮚ Recurso apenas para aqueles que se manifestarem. Prazo: 3 dias úteis. ⮚ Contra recurso: todos os participantes do lote. Mesmo prazo de 3 dias úteis.. ⮚ Relatório do pregoeiro (aula 6 – prática). ⮚ Julgamento pela Administração: até 5 dias úteis. ⮚ Se o recurso for: ⮚ Improcedente: decisão mantida ⮚ Procedente: a decisão pode gerar retorno para a fase de classificação ou habilitação, conforme decisão 🡺 abrem-se novas fases recursais únicas toda vez que o resultado do processo altera (fracasso do lote ou habilitação de um fornecedor) Fase externa – condução da sessão pública ⮚ Adjudicação do objeto ao licitante vencedor ⮚ Com recurso: autoridade competente ⮚ Sem recurso: pregoeiro ⮚ Desclassificação ou inabilitação de todos os licitantes ⮚ Lote(s) ou licitação fracassado ⮚ Exige abertura de intenção de manifestação de recursos. ⮚ A Lei 8666/93 permite que sejam aceitos novos documentos e propostas porém dependem de possibilidade técnica do sistema. ⮚ A Lei das Estatais não apresenta essa possibilidade mas alguns Regulamentos Internos permitem. ⮚ Homologação ⮚ Autoridade competente ⮚ Ocorre em decorrência de lote: adjudicado, deserto ou fracassado ⮚ Não ocorre quando há lote: revogado ou anulado Fase externa – condução da sessão pública ⮚ Documentação da fase externa: ⮚ Recebimento e resposta de questionamentos e impugnações; ⮚ Avisos de republicação e reabertura, quando for o caso; ⮚ Propostas de fornecedores; ⮚ Proposta readequada ao lance vencedor; ⮚ Documentação de análise de amostras ou prova de conceito, quando for o caso; ⮚ Documentação de habilitação do vencedor; ⮚ Documentação de análise de habilitação; ⮚ Ata da sessão pública; ⮚ Recurso, contra recurso e julgamento de recurso, quando for o caso; ⮚ Homologação/anulação/revogação Verificação da instrução processual pelo pregoeiro MUITO OBRIGADA!