Regime Jurídico de Fundações Públicas

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Ano: 2021 Banca: FGV Órgão: FUNSAÚDE - CE Prova: FGV - 2021 - FUNSAÚDE - CE - Advogado
Foi criada, no Estado Alfa, a Fundação Pública de Saúde X, instituída com personalidade jurídica de direito privado, para
execução de atividades de interesse social, especificamente na área de saúde pública e assistência social.
De acordo com a doutrina de Direito Administrativo e a jurisprudência do Superior Tribunal de Justiça, em tema de regime
jurídico, tal fundação
A integra a Administração Direta estadual e a admissão de seu pessoal ocorre por meio de concurso público.
B integra a Administração Indireta estadual e a admissão de seu pessoal ocorre graças ao processo de livre contratação.
C não possui isenção de custas em processos judiciais, eis que ostenta personalidade jurídica de direito privado.
D não se sujeita ao controle financeiro e orçamentário realizado pelo Tribunal de Contas estadual, eis que ostenta
personalidade jurídica de direito privado.
Ano: 2022 Banca: FGV Órgão: MPE-GO Prova: FGV - 2022 - MPE-GO - Promotor de Justiça Substituto
O Estado Beta editou legislação que (i) define a saúde pública como área de atuação passível de exercício por fundação
pública de direito privado; (ii) autoriza a instituição de fundações públicas de direito privado destinadas à prestação de
serviços de saúde (hospitais e institutos de saúde); e (iii) atribui a essas entidades autonomia gerencial, orçamentária e
financeira, além de estabelecer o regime celetista para contratação de seus funcionários.
No caso em tela, de acordo com a jurisprudência do Supremo Tribunal Federal, a mencionada legislação estadual é:
A inconstitucional, haja vista que essas fundações públicas de direito privado não podem prestar serviços de saúde, sendo
certo que tais fundações são veladas pelo Ministério Público Estadual;
B constitucional, e essas fundações públicas de direito privado fazem jus à isenção das custas processuais e integram a
Administração Pública indireta, mas não estão sujeitas ao controle finalístico pela Secretaria Estadual de Saúde;
C inconstitucional, haja vista que deve ser adotado o regime jurídico estatutário para seus servidores por se tratar de
fundações públicas, gozando essas entidades das prerrogativas processuais, como isenção de custas;
D constitucional, e essas fundações públicas de direito privado não fazem jus à isenção das custas processuais, mas
integram a Administração Pública indireta e estão sujeitas ao controle financeiro e orçamentário realizado pelo Tribunal
de Contas;
EMPRESAS ESTATAIS
As assim denominadas empresas estatais são as empresas públicas e as sociedades de economia mista.
Empresa pública é a entidade dotada de personalidade jurídica de direito privado, com criação autorizada por lei e
com patrimônio próprio, cujo capital social é integralmente detido pela União, pelos Estados, pelo Distrito Federal ou
pelos Municípios (art. 3º, Lei 13.303/2016).
Sociedade de economia mista é a entidade dotada de personalidade jurídica de direito privado, com criação
autorizada por lei, sob a forma de sociedade anônima, cujas ações com direito a voto pertençam em sua maioria à
União, aos Estados, ao Distrito Federal, aos Municípios ou a entidade da administração indireta (art. 4º, Lei
13.303/2016).
Características das empresas estatais:
Criação: lei específica autoriza a criação.
Finalidades: Exploração de atividades econômicas e prestação de serviços públicos.
Personalidade jurídica: são pessoas jurídicas de direito privado
Privatização da Casa da Moeda e de outras estatais dispensa autorização 
por lei específica 08 02 2021
O Plenário do Supremo Tribunal Federal (STF) assentou que, para a privatização 
ou a extinção de empresas estatais, é suficiente a autorização genérica prevista 
em lei que veicule programa de desestatização. Na sessão virtual encerrada em 
5/2, os ministros, por maioria, julgaram improcedente a Ação Direta de 
Inconstitucionalidade (ADI) 6241, em que o Partido Democrático Trabalhista 
(PDT) defendia a necessidade de lei específica para a desestatização de 
empresas públicas e sociedades de economia mista e buscava suspender o 
processo de privatização da Casa da Moeda do Brasil, do Serviço de 
Processamento de Dados (Serpro), da Empresa de Tecnologia e Informações da 
Previdência Social (Dataprev), da Agência Brasileira Gestora de Fundos 
Garantidores e Garantias S/A (ABGF), da Empresa Gestora de Ativos (Emgea) e do 
Centro Nacional de Tecnologia Eletrônica Avançada S/A (Ceitec).
Ano: 2021 Banca: FGV Órgão: Câmara de Aracaju - SE Prova: FGV - 2021 - Câmara de Aracaju - SE - Procurador
Judicial
De acordo com a doutrina de Direito Administrativo, uma empresa pública municipal prestadora de serviço
público, que integra a Administração Pública indireta, possui personalidade jurídica de direito:
A privado, o ingresso de seu pessoal ocorre mediante concurso público e está sujeita à responsabilidade civil
objetiva pelos atos de seus agentes;
B privado, o ingresso de seu pessoal dispensa concurso público e está sujeita à responsabilidade civil subjetiva
pelos atos de seus agentes;
C privado, o ingresso de seu pessoal dispensa concurso público e está sujeita ao regime de direito privado da
responsabilidade civil pelos atos de seus agentes;
D público, o ingresso de seu pessoal ocorre mediante concurso público e está sujeita ao regime de direito
privado da responsabilidade civil pelos atos de seus agentes.
Regime jurídico:
a) Regime de pessoal: submetem-se a concurso público e são regidos pela CLT.
b) Bens: seus bens não são públicos. Bens afetados a serviços públicos possuem
prerrogativas de bens públicos, como a impenhorabilidade e a imprescritibilidade.
c) Prerrogativas estatais: não possuem prerrogativas estatais.
d) Controle: estão vinculadas à Administração Direta e prestam contas para os tribunais de
contas.
Empresas subsidiárias:
a) Criação (art. 37, XIX, CF):
“Depende de autorização legislativa, em cada caso, a criação de subsidiárias das entidades
mencionadas no inciso anterior, assim como a participação de qualquer delas em empresa
privada”.
b) Alienação:
Informativo 943 do STF:
Em conclusão de julgamento, o Plenário, em voto médio, referendou parcialmente medida
cautelar anteriormente concedida em ação direta de inconstitucionalidade, para conferir ao
art. 29, caput, XVIII, da Lei 13.303/2016 (1) interpretação conforme à Constituição Federal
(CF), nos seguintes termos: i) a alienação do controle acionário de empresas públicas e
sociedades de economia mista exige autorização legislativa e licitação; e ii) a exigência de
autorização legislativa, todavia, não se aplica à alienação do controle de suas subsidiárias e
controladas. Nesse caso, a operação pode ser realizada sem a necessidade de licitação, desde
que siga procedimentos que observem os princípios da administração pública inscritos no art.
37 da CF (2), respeitada, sempre, a exigência de necessária competitividade (Informativo
942). O voto médio reproduziu o entendimento majoritário extraído dos pronunciamentos
dos ministros em juízo de delibação.