Monopolio EDM

Prévia do material em texto

Camildo Da Cruz
 Edivánia José Matavele
 Etelvina Maria Macamo
 Francico Cômo 
 Fábio Tambo 
Helena da Costa 
Helton Jamine 
Iyure Cuamba
 Juliana Da Iria Simbine 
Neide Mucache 
Nélio Xavier Mucandze
Impacto do monopólio na indústria de serviços públicos: Um estsudo de caso da empresa de distribuição de electricidade
Licenciatura em Economia - 2º ano laboral
Universidade Pedagógica de Maputo
Maputo
2024
 Esse e um trabalho, a ser apresentado na cadeira de microeconomia, pelos estudantes do 2 ano, Economia
Laboral para efeitos de avaliação
Camildo Da Cruz
 Edivánia José Matavele
 Etelvina Maria Macamo
 Francico Cômo 
 Fábio Tambo 
Helena da Costa 
Helton Jamine 
Iyure Cuamba
 Juliana Da Iria Simbine 
Neide Mucache 
Nélio Xavier Mucandze
Impacto do monopólio na indústria de serviços públicos: Um estsudo de caso da empresa de distribuição de electricidade
 Esse e um trabalho, a ser apresentado na cadeira de microeconomia, pelos estudantes do 2 ano, Economia-Laboral para efeitos de avaliação
Docente: Sádia Mendes
Universidade Pedagógica de Maputo
Maputo
2024
ĺndice
Capítulo I. Introdução	1
1.1. Contextualização	1
 1.2. Objetivo Geral	2
1.3 Objetivos Específicos	2
1.4. Relevância da pesquisa	2
1.5. Metodologia	3
Capítulo II. Revisão da Literatura	4
2.1. Conceitos-chave	4
2.2. Características do mercado	4
Capítulo III. Apresentação dos Resultados	6
3.1. Distribuição de energia eléctrica em Moçambique	6
3.3 Desafios enfrentados pela Eletricidade De Moçambique	6
3.4. Fontes de Receita da Eletricidade de Moçambique	7
 3.5. Eficiência Económica	8
3.6. Impactos do Monopólio da EDM sobre os Consumidores	8
3.7. Políticas Regulatórias	9
3.8. Análise dos Custos de Produção e Distribuição de Eletricidade pela EDM em comparação com Empresas em Mercados Competitivo	9
Conclusão	11
Referências Bibliográficas	12
Capítulo I. Introdução
No cenário energético de Moçambique, a Eletricidade de Moçambique (EDM) desempenha um papel central como provedora de eletricidade, enfrentando o desafio crucial de expandir o acesso à energia em todo o país
Este estudo investiga o impacto do monopólio da EDM na indústria de serviços públicos, focando nos problemas de produção, distribuição e precificação da eletricidade. Além disso, examina estratégias da EDM, desafios enfrentados e fontes de receita. O objetivo é oferecer conhecimentos para melhorar a eficiência e equidade no setor energético moçambicano.
1.1. Contextualização
Em Moçambique, a eletricidade é fornecida pela Empresa Nacional de Fornecimento de Energia Elétrica (Electricidade de Moçambique E. P. - EDM). A EDM é uma empresa pública verticalmente integrada fundada em 1977, responsável pela geração, transmissão, distribuição e comercialização de energia elétrica (Arthur e Cockerill, 2019). Tem um mandato social para expandir o acesso à eletricidade para os consumidores em regiões urbanas e rurais, embora continue a enfrentar vários desafios para cumprir essa meta (Nhamire e Mosca, 2015).
Neste contexto Moçambique tornou-se um dos maiores produtores da energia eléctrica da região da África Austral, posicionando-se em segundo lugar, com geração média de energia de 2 279 mega watts (MW). É superado apenas pela África do Sul, que é de longe o maior produtor regional da África e um dos maiores do mundo, com 41 074MW. Apesar de gerar energia suficiente para alimentar as necessidades actuais do consumo interno e exportar, Moçambique é o quarto país da região com menos acesso à electricidade pelos cidadãos. Apenas pouco mais de 20% da população moçambicana usa, normalmente, electricidade. Está muito abaixo da média regional (SADC), que ronda aos 37% (2013/14).
Esta situação ocorre num contexto em que a procura de energia eléctrica em Moçambique cresce a uma média anual de 12%, a taxa mais elevada da região, segundo dados da Southern Africa Power Poll (SAPP). A grande procura por electricidade é justificada, por um lado, pelo rápido surgimento de projectos da indústria extractiva que, pela sua natureza, consome grande quantidade de energia e, por outro, pela rápida expansão da população urbana e pela electrificação das vilas sede dos distritos.
Este presente trabalho, irá analisar o impacto do monopólio na indústria de serviços públicos concretamente da EDM, abordando problemas relacionados com a produção de energia, a distribuição e dos preços praticados.
 1.2. Objetivo Geral
• Investigar o funcionamento de um monopólio natural na distribuição de eletricidade em Moçambique .
1.3 Objetivos Específicos
• Analisar a Estrutura do Monopólio da Empresa Eletricidade De Moçambique;
• Avaliar o Impacto nos Consumidores;
• Investigar a Eficiência Económica;
• Identificar Desafios e Oportunidades Futuras.
1.4. Relevância da pesquisa
O estudo sobre o impacto do monopólio na indústria de serviços públicos é de extrema importância por várias razões:
Econômica e Financeira
 O monopólio em setores essenciais, como eletricidade, água e gás, pode afetar diretamente os preços pagos pelos consumidores. Sem concorrência, os preços podem ser mais altos do que em um mercado competitivo. Compreender como o monopólio influencia os preços e a alocação de recursos é crucial para a economia como um todo.
Qualidade dos Serviços
 Monopólios podem levar a uma falta de incentivo para melhorar a qualidade dos serviços. Sem competição, a empresa monopolista pode não se esforçar para inovar ou atender às necessidades dos clientes. Investigar como o monopólio afeta a qualidade dos serviços é fundamental para garantir que os consumidores recebam serviços confiáveis e eficientes.
Regulação e Políticas Públicas
A pesquisa sobre monopólios em serviços públicos pode informar políticas regulatórias. Compreender os desafios e as oportunidades associados ao monopólio ajuda os formuladores de políticas a tomar decisões informadas. A análise de estudos de caso específicos, como o da empresa de distribuição de eletricidade mencionada, pode fornecer insights valiosos para a formulação de políticas.
Impacto Social e Ambiental
Monopólios podem afetar a distribuição de recursos e o acesso a serviços essenciais. Isso tem implicações sociais, especialmente para grupos vulneráveis.
Além disso, a indústria de serviços públicos desempenha um papel importante na sustentabilidade ambiental. Investigar como o monopólio afeta a adoção de práticas sustentáveis é relevante para o nosso futuro.
Em resumo, a pesquisa sobre o impacto do monopólio na indústria de serviços públicos é relevante para a economia, a qualidade dos serviços, as políticas públicas e o bem-estar social.
1.5. Metodologia 
A metodologia privilegiada para a realização deste estudo foi a consulta bibliográfica de documentos relevantes sobre o sector energético no país. Alguns relatórios e dados estatísticos da EDM, e artigos de jornais nacionais e estrangeiros com entrevistas de dirigentes da EDM, constituíram a base documental para a realização do estudo.
O trabalho de campo foi realizado porém sem sucesso devido a indisponibilidade de informação por parte da EDM. As principais limitações estão relacionadas com a indisponibilidade da EDM para prestar informações, assim como fornecer documentos oficiais tais como relatórios, tarifas de venda doméstica, preços da importação e exportação de energia eléctrica, entre outras. 
Capítulo II. Revisão da Literatura 
2.1. Conceitos-chave
· Monopólio Natural: Situação em que uma única empresa pode fornecer um produto ou serviço a um custo menor do que qualquer combinação de duas ou mais empresas devido a economias de escala.
· Economias de Escala: Redução do custo médio de produção à medida que a quantidade produzida aumenta.
· Custo Marginal: Custo adicional de produzir uma unidade extra de um produto.
· Regulação Governamental: Intervenção do governo para controlar preços e práticas de monopólios para proteger os consumidores.
· Preço de Monopólio: Preço fixado pelo monopolista, geralmente acima do custo marginal, para maximizar lucros.
· Bem Público: Serviço essencial fornecidode forma uniforme e acessível a todos, como a eletricidade.
· Falha de Mercado: Situação em que o mercado por si só não consegue fornecer recursos de maneira eficiente ou justa.
· Concorrência Potencial: Risco de entrada de novas empresas no mercado, mesmo num monopólio natural.
· Tarifas: Preços cobrados pela eletricidade, que podem ser regulados para refletir os custos reais de produção e distribuição.
2.2. Características do mercado 
O monopólio natural é um fenômeno único de mercado que ocorre quando uma única empresa pode atender eficientemente a toda a demanda do mercado devido a várias características inerentes à indústria. As principais características que definem monopólios naturais são:
· Altos custos fixos: os custos são incorridos pelas empresas, independentemente da quantidade de produção produzida. O custo de construção e manutenção da infraestrutura necessário é frequentemente tão substancial que se torna economicamente inviável para que várias empresas entrem no mercado.
· Economias de escala: o custo médio por unidade diminui à medida em que a quantidade de produção aumenta. Como o único provedor de um mercado, um monopólio natural pode explorar economias de escala para obter eficiências de custos que seriam inatingíveis para concorrentes menores.Isso permite que a empresa ofereça bens ou serviços a preços mais baixos, solidificando ainda mais seu domínio no mercado.
· Efeitos da rede: ocorrem quando o valor de um produto ou serviço aumenta à medida que mais pessoas o usam. ex: Facebook e twitter.À medida que mais usuários ingressam nessas plataformas, o valor para cada usuário aumenta, dificultando a competição de novos participantes.
· Barreira à entrada: impedindo que potenciais concorrentes entrem no mercado, essas barreiras podem assumir várias formas, como restrições legais, patentes ou a enorme escala necessária para competir efetivamente.Por exemplo, a construção de uma extensa rede de oleodutos para distribuir gás natural seria uma barreira substancial à entrada para qualquer concorrente em potencial.
· Supervisão regulatória: dado o potencial de abuso de poder de mercado, os monopólios naturais geralmente estão sujeitos a supervisão regulatória.Os reguladores pretendem encontrar um equilíbrio entre garantir preços justos para os consumidores, fornecendo à empresa incentivos suficientes para continuar investindo em infraestrutura e inovação.O desafio está em regular a indústria de maneira eficaz, sem sufocar a concorrência ou desencorajar o investimento.
Capítulo III. Apresentação dos Resultados
3.1. Distribuição de energia eléctrica em Moçambique
A EDM distribui eletricidade em Moçambique através de uma rede que abrange áreas urbanas e rurais. Eletricidade é gerada em usinas e transmitida para subestações. Nas subestações, a tensão é reduzida para distribuição local. A rede de distribuição entrega eletricidade aos consumidores finais através de cabos, postes e transformadores. A EDM realiza a medição do consumo e emite faturas aos consumidores. Também é responsável pela manutenção da rede e pela expansão para novas áreas.
3.2. Estratégias para garantir a qualidade de serviço e eficiência operacional (EDM) 
- Modernização e Digitalização: A EDM busca modernizar suas operações, adotando tecnologias digitais para melhorar a eficiência, monitorar a rede elétrica e responder rapidamente a falhas ou interrupções 
- Investimento em Infraestrutura: a empresa prioriza o aumento da capacidade de produção e a promoção de energia mais limpa. Além disso, foca na eliminação de pontos de estrangulamento no sistema de transmissão e distribuição para garantir segurança no fornecimento.
- Gestão Financeira Sustentável: A EDM busca ser financeiramente robusta, atraindo investimento externo para expandir e melhorar sua infraestrutura. Isso envolve a capacidade de atrair financiamento e gerenciar recursos de forma eficiente 
- Qualidade Total e Redução de Custos: a busca pela eficiência operacional inclui práticas como a qualidade total, redução de custos e otimização dos processos internos.
- Parcerias Estratégicas e Inovação: a EDM pode explorar parcerias com outras empresas do setor elétrico e adotar inovações tecnológicas para melhorar a qualidade do serviço e a eficiência.
3.3 Desafios enfrentados pela Eletricidade De Moçambique 
- Acesso Universal à Energia: A EDM tem a missão de abastecer cerca de metade da população moçambicana ainda sem acesso à energia elétrica. Isso envolve expandir a infraestrutura e garantir que mais famílias sejam conectadas à rede elétrica. 
- Pressão da Demanda: O crescimento contínuo da demanda por eletricidade coloca pressão sobre a EDM para aumentar a capacidade de geração, transmissão e distribuição. Isso requer investimentos significativos e planejamento cuidadoso para atender às necessidades crescentes.
Desafios Tarifários e Custos no Setor de Energia Elétrica em Moçambique
A capacidade de fornecimento insuficiente da Eletricidade de Moçambique (EDM) tem agravado a acessibilidade das tarifas para consumidores domésticos. Atualmente, a EDM compra até 88% de sua energia de fontes externas, com 36% (2491 MW) vindo de Produtores Independentes de Energia (PIEs), cujos preços são três a quatro vezes superiores aos da Hidroeléctrica de Cahora Bassa (US$ 0,036/kWh). A EDM gasta milhões de dólares anualmente comprando energia dos PIEs por US$ 0,09-0,10 por kWh, revendendo-a com prejuízo por uma média de US$ 0,076 por kWh. (Salite, et al, 2020)
Segundo o mesmo autor a negociação entre o estado e os PIEs está marcada pela busca de renda, resultando em preços ineficientes no mercado de eletricidade. A busca de renda e o enriquecimento das elites com posições privilegiadas no estado têm uma longa história na política moçambicana, afetando negativamente a capacidade da EDM de negociar preços mais baixos e justos, prejudicando seu mandato social e a acessibilidade das tarifas para os consumidores.
Defende ainda que Moçambique possui uma das tarifas de eletricidade mais altas da África Austral (US$ 10,58 cêntimos/kWh), apesar dessas tarifas não refletirem plenamente os custos operacionais e de investimento da EDM. Desde 2015, as tarifas aumentaram 126,4%, porém esses aumentos superam os incrementos anuais do salário mínimo, levando os custos de eletricidade a absorverem até 59% dos orçamentos familiares mensais, exacerbando a pobreza energética entre os mais pobres.
3.4. Fontes de Receita da Eletricidade de Moçambique
A Eletricidade de Moçambique (EDM) tem diversas fontes de receita que contribuem para o seu financiamento e operações, que incluem:
· Tarifas de Energia: As tarifas de energia são cruciais para a sustentabilidade do sistema nacional de energia e representam a principal fonte de receitas da EDM. O nível tarifário deve ser estruturado de forma a cobrir os custos operacionais e de manutenção
· 	 Exportação de Energia: Moçambique é conhecido por ser uma das maiores fontes de energia confiáveis na região. A exportação de energia, possivelmente para países vizinhos, pode representar uma fonte significativa de receita para a EDM.
· Mega Projetos e Atividades Creditícias: Os mega projetos, devido à sua escala e impacto, podem oferecer uma fonte considerável para aumentar a receita do governo, o que pode incluir a EDM como parte desse processo.
· Outras Fontes de Receita: Além disso, outras fontes de receita, como comissões sobre o saldo de atividades creditícias e possíveis investimentos em projetos de energia, podem contribuir para as receitas da EDM.
 3.5. Eficiência Económica
No contexto do monopólio da EDM na distribuição de eletricidade em Moçambique, a eficiência econômica pode ser examinada sob várias perspectivas:
· Economias de Escala: Como a EDM é a única empresa que fornece eletricidade em grande escala em Moçambique, ela pode se beneficiar de economias de escala. Isso significa que, à medida que a produção aumenta, os custos médios de produção diminuem, o que pode levar a preços mais baixos para os consumidores.
· Redução de Custosde Infraestrutura: Como a EDM controla toda a rede de distribuição elétrica do país, ela pode economizar em custos de infraestrutura, evitando a duplicação de redes e investimentos redundantes. Isso pode resultar em custos operacionais mais baixos em comparação com um cenário de concorrência.
· Investimentos em Tecnologia e Inovação: Como uma empresa monopolista, a EDM pode ter mais recursos para investir em tecnologia e inovação, visando melhorar a eficiência operacional e a qualidade do serviço. 
3.6. Impactos do Monopólio da EDM sobre os Consumidores
· Preços Mais Elevados: Sem concorrência, os consumidores enfrentam tarifas mais altas.
· Qualidade de Serviço Irregular: Interrupções frequentes devido à infraestrutura deficiente afetam negativamente a vida cotidiana dos consumidores.
· Acesso Limitado: Em áreas rurais e remotas, muitos consumidores têm acesso limitado à eletricidade devido à falta de investimento em expansão de infraestrutura.
· Opções Limitadas: Como a EDM detém o monopólio, os consumidores não têm escolha de fornecedor, impedindo a busca por alternativas mais adequadas.
· Insatisfação do Consumidor: A baixa qualidade do serviço e as tarifas elevadas levam à insatisfação dos consumidores com a EDM como provedora de eletricidade.
· Impactos dos Aumentos Tarifários na Energia Elétrica para os Consumidores em Moçambique: Salite (2020), defende que o principal problema no fornecimento de serviços de energia elétrica em Moçambique é que, embora o aumento das tarifas possa melhorar a condição financeira da EDM, representa um desafio significativo para os consumidores. Os aumentos de preços superam a inflação dos salários, levando os consumidores a reduzir a demanda de energia, diminuir o uso de eletrodomésticos, fracionar a compra de energia e racionar seu uso, ou recorrer a alternativas mais baratas como carvão ou gás para cozinhar.
3.7. Políticas Regulatórias
· Controle de Preços: O governo regula as tarifas da EDM para proteger os consumidores, garantindo preços justos e acessíveis.
· Monitoramento da Qualidade do Serviço: As políticas regulatórias também visam garantir que a EDM forneça serviços de alta qualidade, com monitoramento e punições por padrões abaixo do esperado.
3.8. Análise dos Custos de Produção e Distribuição de Eletricidade pela EDM em comparação com Empresas em Mercados Competitivo
A análise dos custos de produção e distribuição de eletricidade pela Eletricidade de Moçambique (EDM) em comparação com empresas em mercados competitivos revela desafios significativos. Enquanto a EDM opera como um monopólio, enfrentando altos custos fixos e pouca pressão competitiva para reduzir os custos, as empresas em mercados competitivos têm incentivos para buscar eficiências e reduzir os custos de produção e distribuição. Isso pode resultar em diferenças substanciais nos preços finais para os consumidores e na qualidade do serviço oferecido. A análise dessas disparidades pode informar políticas para promover a concorrência e a eficiência no setor elétrico de Moçambique, buscando garantir tarifas mais acessíveis e serviços de melhor qualidade para os consumidores.
Conclusão
A análise dos resultados indicou que, embora o monopólio possa proporcionar economias de escala e eficiências operacionais, também pode levar a preços mais altos, qualidade de serviço irregular e acesso limitado para alguns consumidores. Além disso, a dependência de energia importada e a falta de investimentos em infraestrutura representam desafios adicionais para a EDM.
No entanto, há oportunidades para melhorias, incluindo investimentos em tecnologia e inovação, regulação mais rigorosa, diversificação da matriz energética e parcerias público-privadas. Essas medidas podem ajudar a promover um sistema elétrico mais eficiente, acessível e sustentável em Moçambique, beneficiando tanto os consumidores quanto a economia como um todo.
Em última análise, o estudo destaca a importância de abordar os desafios do monopólio de forma proativa e colaborativa, visando garantir um fornecimento de energia confiável e acessível para todos os moçambicanos, enquanto promove o desenvolvimento sustentável do sector elétrico.
Referências Bibliográficas 
Salite, Daniela Lídia, Jacob Cotton, Mathew David and Kirshner, Joshua Daniel (2020)
Acesso a electricidade e sustentabilidade social em Moçambique working
Paper. Energy insight. Oxford policy management, Oxford, uk
Planos de negócio da EDM_2020-2024
https://evidencias.co.mz/2024/05/08/electricidade-de-mocambique-alcanca-resultados-liquidos-positivos-pelo-terceiro-ano-consecutivo/?amp=1 
 	12