MATIJASCIC, V B

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Nova geração de operações de paz da ONU?
Article · January 2016
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Vanessa Matijascic
University of São Paulo
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23/06/2016 Nova geração de operações de paz da ONU?, por Vanessa Matijascic – Revista Mundorama
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SOBRE MUNDORAMA NORMAS DE COLABORAÇÃO BIBLIOTECA EVENTOS
PAÍSES & REGIÕES ECONOMIA & POLÍTICA CONTATO
PESQUISAR …
Nova geração de
operações de paz da
ONU?, por Vanessa
Matijascic
 24/01/2016  Política Internacional 
0
Em 17 de setembro de 2015, a Organização das
Nações Unidas (ONU) celebrou o�cialmente os 70
anos de existência com a abertura da sessão
ordinária da Assembleia Geral das Nações Unidas
(AGNU) e com a inauguração de uma importante
e extensa agenda de debates para futuras
recomendações e deliberações: a reforma do
Conselho de Segurança (CSNU), o balanço �nal
das Metas do Milênio e as oportunas medidas a
serem tomadas a partir do relatório do Painel
Independente de Alto Nível das Operações de
Manutenção de Paz das Nações Unidas, publicado
em 16 de junho de 2015[1].  Esse recente
documento continua o ciclo de disposições
normativas sobre as operações de paz,
inaugurada com “Uma Agenda para a Paz” (1992),
prosseguindo com “Suplemento de Uma Agenda
  
DESTAQUES
The return of
borders to
Europe, by
Teresa Cierco &
Jorge Tavares
Silva
Peripheral
Solutions for
Peripheral
Problems, by
Luis Leandro
Schenoni
A “11ª” diretriz
da política
externa
brasileira: as
fronteiras e o
Itamaraty, por
Alex Neves &
Maurício
Kenyatta
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para a Paz” (1995) e “Relatório Brahimi” (2000).
As operações de manutenção de paz Nações
Unidas podem ser entendidas como mecanismos
de “muitas vertentes – militar, policial e civil – que
trabalham juntas para ajudar a estabelecer as
bases para uma paz sustentável” em diversas
dimensões de con�itos: entre dois Estados e no
interior de um território, conhecidos como
con�itos intraestatais e guerras civis (DOUTRINA
CAPSTONE, 2008, p.18).
Em 1956, após extenso debate, foram de�nidos
os princípios do envio da primeira operação de
paz (UNEF) para solucionar a crise do Canal de
Suez: consentimento das partes, imparcialidade e
uso limitado da força (A/55/305; S/2000/809). Tais
princípios ainda estão a nortear a atuação das
operações de paz, uma vez que tal registro
permanece no relatório do Painel de 2015. Por
outro lado, há no documento novidades, tais
como: os diferentes desa�os dos con�itos
contemporâneos e os procedimentos que a
Organização deverá colocar em prática.
Composto por especialistas no assunto[2], o
Painel assinalou a diferença dos confrontos
armados da atualidade daqueles que foram
monitorados nos anos 1990. Nessa avaliação, os
novos con�itos a�oraram em decorrência do
extremismo coercitivo de grupos armados,
vitimando milhares de civis. Como exemplo,
registraram-se os dados de aumento do abuso e
violência sexual praticado contra mulheres; bem
como o recrutamento compulsório de crianças e
adolescentes por milícias na África (parágrafos 8 e
9).
Muitas vezes, segundo o que consta no relatório,
esses problemas foram oriundos de uma série de
países com problemas relacionados à má
governança nos quais as elites se utilizaram das
autoridades coercitivas para manter os próprios
interesses políticos e econômicos. Em outros
países, também vulneráveis, há partes do
território que estão sem vigilância das
autoridades locais e por onde há passagem de
Are Brazil,
Russia, India
and China
pushing global
decarbonization
?, by Eduardo
Viola & Larissa
Basso
O que signi�ca
preci�car o
carbono e
porque a
medida
combate a
mudança do
clima, por
Larissa Basso
Brasil e China –
Negociação
para
oportunidades
sem crise, por
Paulo Antônio
Pereira Pinto
O
reconhecimento
cultural: para
uma política da
diferença, por
Maria Rosa
Afonso
A Luta
Feminista e as
Políticas de
Gênero na Índia
Contemporânea
, por André
Sanches
Estado Islâmico:
Reorientação
Estratégica,
Expansão ou
Táticas
Diversionistas?,
por Marcos
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dinheiro, armas e informações dos grupos que
promovem atentados terroristas (parágrafos 12 e
13).
Assim, esse mecanismo de solução pací�ca de
controvérsias, com 16 operações em andamento,
continua relevante e despende em torno de nove
bilhões de dólares anuais[3] do orçamento da
ONU. Parte do incremento com os gastos deve-se
ao efetivo de militares e policiais que triplicou
desde 2000, passando de 34 mil para 106 mil
integrantes (parágrafo 20). Ademais, as operações
de paz contemporâneas passam três vezes mais
tempo em campo do que as anteriores (anos
1990).
Em termos de novas abordagens e formas de
atuação, destaca-se do relatório (2015) que os
novos con�itos exigem: (1) soluções políticas para
a paz, além da presença militar e assistência
técnica aos projetos de recuperação das
sociedades pós-con�ito; (2) capacitar o escopo da
missão com a natureza do con�ito, além de
distinguir operações de paz de missões políticas
para a negociação; (3) fortalecer parcerias com
atores regionais e ter a disposição um sistema
ONU mais integrado para a prevenção de con�ito
e manutenção da paz; (4) a Secretaria Geral da
ONU precisa estar mais atenta às necessidades
do con�ito e as operações de paz devem estar
mais orientadas a proteção de civis.
Ainda que as novas abordagens atenham-se ao
fortalecimento de parcerias com atores regionais
para prevenir con�itos, como podem ser citados a
União Africana (UA), a Liga dos Estados Árabes
(LEA) e a Organização dos Estados Americanos
(OEA), não há um conjunto sistematizado de
ações a perseguir recomendado pelo Painel.
Logo, compreende-se que essa esfera de atuação
política di�cilmente será utilizada para a
prevenção de hostilidades e provavelmente
estará alicerçada na contemporânea experiência
de tropas conjuntas, tal como é o caso da
UNAMID, em Darfur, com composição de tropas
de paz da ONU e UA[4].
Degaut
A economia
chinesa no pós
– crise de 2008:
desaceleração
econômica e
desequilíbrios
econômicos,
por Rafael
Manzi
Política externa
e política
econômica no
Brasil pós-PT,
por Paulo
Roberto de
Almeida
Moscou e
Washington:
possível
aproximação no
Oriente Médio,
por Virgílio
Arraes
Revista
Monções recebe
artigos para
dossiê sobre
África
BREXIT: As
negociações de
fevereiro e o
referendo
britânico, por
Angélica Szucko
Fulbright
oferece bolsa
para
aperfeiçoament
o pro�ssional
nos EUA
RBPI publica
primeiro lote de
artigos de 2016
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Outra interessante experiência observada é a
presença de missões políticas da ONU que
assistem países que passaram por con�itos e
buscam otimizar a tentativa de não de�agrar
novos confrontos armados. Em parte, muitos
desses países receberam operações de paz e
estão monitorados pelas missões políticas do
Departamento de Operações de Paz (DPKO) ou
pela Comissão de Peacebuilding (PBC): Burundi,
Guiné, Guiné-Bissau, Serra Leoa, República
Centro-Africana, Libéria, etc… sendo que grande
parte da assistência oferecida é para orientar na
pro�ssionalização de instituições locais, como
parte das atividades de peacebuilding (Cf.
MATIJASCIC, 2014).
Todavia, o norteamento desse novo documento
pode inaugurar uma fase que possibilite novos
mandatos aprovados, respaldados no imperativo
da segurança humana, mas camu�ando
interesses de seguir estancando con�itos e
imperando com a paz negativa (GALTUNG, 1964,
p.2). Caso essa seja a limitação da ONU e de seus
Estados membros, di�cilmente o que se
determina a partir de documentos e discussões
diplomáticas proporcionarão soluções
satisfatórias que vislumbrem auxiliar as
autoridades locais de países em con�ito ao rumo
da plena autonomia. Os próximos anos serão
interessantes para observar para quais países e
regiões geográ�cas as operações de paz serão
enviadas e, em certa medida, o que isso poderá
estar relacionado com a agenda de combate ao
terrorismo.
Referências
GALTUNG, J. An editorial. Journal of Peace
Research, v.1, n.1, p.1-4, 1964.
KENKEL, K. M. Five generations of peace
operations: from the “thin blue line” to “painting a
country blue”. Revista Brasileira de Política
Internacional, v.56, n.1, p. 122-143, 2013.
MATIJASCIC, V. B. Operações de manutenção de paz
das Nações Unidas: re�exões e debates. São Paulo:
Conjuntura
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No. 35 – 2016
Conjuntura
Austral lança
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Brasil, quo
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Crise política no
Brasil: os
impactos na
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diplomática e
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o Paraguai, por
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http://www.mundorama.net/2016/05/25/conjuntura-austral-vol-7-no-35-2016/
http://www.mundorama.net/2016/05/25/conjuntura-austral-lanca-nova-edicao/
http://www.mundorama.net/2016/05/25/brasil-quo-vadis-por-charles-pennaforte/
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Editora UNESP, 2014.
Documentos ONU
A/RES/47/120
A/50/60 – S/1995/1
A/50/60 – S/1995/1
A/55/305 – S/2000/809
Doutrina Capstone 2008. Disponível em
<http://pbpu.unlb.org/pbps/Library/Capstone_Do
ctrine_ENG.pdf>. Acesso em 13 maio 2009.
Painel Independente de Alto Nível das Operações
de Manutenção de Paz das Nações Unidas está
disponível em:
<http://www.un.org/sg/pdf/HIPPO_Report_1_June
_2015.pdf>. Acesso em: 31 jul 2015.
United Nations Peacekeeping Operations. Fact
Sheet: 31st January 2015. Disponível em:
<http://www.un.org/en/peacekeeping/archive/201
5/bnote0115.pdf>. Acesso em: 31 jul 2015.
[1] O relatório está disponível em:
<http://www.un.org/sg/pdf/HIPPO_Report_1_June
_2015.pdf>. Acesso em: 31/07/2015.
[2] Os integrantes do Painel podem ser vistos em:
<http://www.un.org/sg/statements/index.asp?
nid=8151>. Acesso em: 31/10/2015.
[3]United Nations Peacekeeping Operations. Fact
Sheet: 31st January 2015. Disponível em:
<http://www.un.org/en/peacekeeping/archive/201
5/bnote0115.pdf>. Acesso em: 31/07/2015.
[4] KENKEL (2013, p.135-6) pontua a UNAMID
como exemplo da quinta geração de operações
de manutenção de paz da ONU, chamando-as de
missões híbridas (tropas conjuntas da ONU e de
organizações regionais).
 
23/06/2016 Nova geração de operações de paz da ONU?, por Vanessa Matijascic – Revista Mundorama
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 ESTUDOS PARA A PAZ
MISSÕES DE PAZ ONU
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A
Intervenção
militar na
Líbia:
O Processo
de
Construção
da Paz da
Lançamento
da Cátedra
de Estudos
para a Paz –
Vanessa Braga Matijascic é professora de
Relações Internacionais na FAAP.
Pesquisadora do GEDES e doutora pela
Universidade Estadual Paulista “Júlio de
Mesquita Filho” (UNESP)
(vanessa.matijascic@gmail.com)
*Este artigo foi originalmente publicado
em  http://pcecs.blogspot.com.br/2015/12/nova-
geracao-de-operacoes-de-paz-da-onu.html
Como citar este artigo:
Editoria Mundorama. "Nova geração de
operações de paz da ONU?, por Vanessa
Matijascic". Mundorama - Revista de
Divulgação Cientí�ca em Relações
Internacionais, [acessado em 24/01/2016].
Disponível em:
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nova-geracao-de-operacoes-de-paz-da-
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