Aula 3 (Teoria Geral dos Direitos Fundamentais II)

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 Teoria Geral dos Direitos Fundamentais III
DIREITO CONSTITUCIONAL
TEORIA GERAL DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS III
3. Imprescritibilidade: podemos afirmar que os direitos fundamentais não se perdem 
com o tempo, não prescrevem, uma vez que são sempre exercíveis e exercidos, não sendo 
perdidos pela falta de uso (prescrição); tal regra não é absoluta, existindo direitos que, even-
tualmente podem ser atingidos pela prescrição, como é o caso da propriedade, que não 
sendo exercida, poderá ser atingida pela usucapião.
4. Indisponibilidade (Inalienabilidade / Irrenunciabilidade)
Em regra, o titular dos direitos fundamentais não pode livremente dispor deles (vender, 
permutar, renunciar).
Inalienabilidade: em regra, os direitos fundamentais não podem ser vendidos, nem 
doados, nem emprestados.
Irrenunciabilidade: não se pode abrir mão dos direitos fundamentais, ainda que se seja 
titular dele. (Exceção: Reality Show)
• Quando a pessoa aceita participar de um reality, ela abre mão do direito de privaci-
dade, pois está sendo filmada o tempo todo. Dessa forma, é uma exceção a irrenun-
ciabilidade.
O “lançamento de anões” (em inglês: “dwarf tossing”, “dwarf throwing”; em francês: 
“lancer de nains”) é uma brincadeira (ou esporte, para alguns) na qual anões, vestindo roupas 
de proteção, são arremessados em direção a um tapete acolchoado, vencendo aquele que 
conseguir lançar o anão na maior distância possível. Em uma cidade francesa chamada Mor-
sang-sur-Orge, a Prefeitura, utilizando seu poder de polícia, resolveu interditar um bar onde 
era praticado o lançamento de anões, argumentando que aquela atividade violava a ordem 
pública, pois era contrária à dignidade da pessoa humana. 
Não se conformando com a decisão do Poder Público, o próprio anão (Sr. Wackenheim) 
questionou a interdição, argumentando que necessitava daquele trabalho para a sua sobrevi-
vência. O anão argumentou que o direito ao trabalho e à livre iniciativa também seriam valo-
res protegidos pelo direito francês e, portanto, tinha o direito de decidir como ganhar a vida.
Em outubro 1995, o Conselho de Estado francês, órgão máximo da jurisdição administra-
tiva daquele país, decidiu, em grau de recurso, que o poder público municipal estaria auto-
rizado a interditar o estabelecimento comercial que explorasse o lançamento de anão, pois 
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aquele espetáculo seria atentatório à dignidade da pessoa humana e, ao ferir a dignidade da 
pessoa humana, violava também a ordem pública, fundamento do poder de polícia municipal.
[2] (C. E., Ass., 27 octobre 1995, Commune de Morsang-surOrge (Rec., p. 372).
5. Indivisibilidade: sob este prisma podemos afirmar que tais direitos compõem um único 
conjunto de direitos, uma vez que não podem ser analisados de maneira isolada, separada.
Afirma-se que o desrespeito a um deles constitui a violação de todos ao mesmo tempo, 
ou seja, caso seja descumprido seria com relação a todos.
• Direitos:
• Civis
• Políticos
• Econômicos
• Sociais
• Culturais
• Os direitos civis e políticos são da primeira dimensão dos direitos fundamentais, os 
direitos econômicos, sociais e culturais representam a segunda dimensão.
Eficácia Vertical e Horizontal
Eficácia Vertical: a princípio, pensava-se que os direitos fundamentais incidiam apenas 
na relação entre o indivíduo e o Estado.
Eficácia Horizontal: os direitos fundamentais incidem também nas relações privadas. 
• A eficácia é vertical se envolver o Estado e horizontal se envolver pessoas.
DIRETO DO CONCURSO
1. Ano: 2021 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: PC-DF Prova: CESPE /CEBRASPE - 
2021 - PC-DF - Agente de Polícia da Carreira de Polícia Civil do Distrito Federal
Acerca dos direitos e das garantias fundamentais, julgue o item a seguir.
A eficácia dos direitos fundamentais não se restringe às relações entre os cidadãos e o 
poder público.
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DIREITO CONSTITUCIONAL
COMENTÁRIO
Os direitos fundamentais produzem os seus efeitos nas relações entre cidadãos e o poder 
público, o que chamamos de eficácia vertical dos direitos fundamentais, contudo, eles tam-
bém se aplicam nas relações privadas, a chamada eficácia horizontal e diagonal dos direi-
tos fundamentais. Logo, a eficácia dos direitos fundamentais não se restringe às relações 
entre cidadãos e poder público.
Colisão de Direitos Fundamentais: ponderação e proporcionalidade
• O princípio dos princípios é o da proporcionalidade.
• A proporcionalidade vem acompanhada da adequação, da necessidade e da propor-
cionalidade estrita. Esses são os três subprincípios da proporcionalidade.
• Uma escolha feita no princípio da proporcionalidade é feita de forma adequada, neces-
sária e fazendo que as vantagens prevaleçam sobre a desvantagens, que é a propor-
cionalidade em sentido estrito. 
• Os chamados “dimensões dos direitos fundamentais” podem também ser chamados 
de “geração dos direitos fundamentais”.
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DIREITO CONSTITUCIONAL
Em 1979, Vasak apresentou em uma palestra sua teoria geracional publicada dois anos 
antes. A palestra foi fruto de uma conferência no Instituto Internacional de Direitos Humanos 
de Estrasburgo (França). A base de sua teoria são os princípios da Revolução Francesa: 
liberdade, igualdade e fraternidade. Esses três conceitos são utilizados para dividir, de 
forma didática, os direitos humanos em três perspectivas históricas de entendimento.
Através da teoria geracional de Vasak é possível, portanto, distribuir os direitos humanos 
em: primeira geração (liberdade), segunda geração (igualdade) e terceira geração (fra-
ternidade).
Karel Vasak (1929-2015) foi um jurista tcheco-francês.
Vasak nasceu na Tchecoslováquia e foi estudar direito na França, onde decidiu se fixar 
após a invasão soviética ao seu país em 1968. Adquiriu nacionalidade francesa e trabalhou 
para o Conselho da Europa em vários cargos.
Em 1969, Vasak tornou-se o primeiro secretário-geral do Instituto Internacional de Direi-
tos Humanos em Estrasburgo, cargo que ocupou até 1980. Foi diretor da Divisão de Direitos 
Humanos e Paz da UNESCO e assessor jurídico do referido instituto e da Organização Mun-
dial de Turismo.
Em 1979, inspirado nos ideais da Revolução Francesa (Liberdade, Igualdade e Fraterni-
dade), Vasak foi o primeiro a propor uma divisão dos direitos humanos em gerações.
• A teoria das gerações se aplica tanto para os direitos humanos quanto para os direitos 
fundamentais.
• As mesmas gerações dos direitos humanos são as dos direitos fundamentais. 
Lema da Revolução Francesa, que queria limitar a atuação do Estado:
1º - Liberdade – Estado liberal, direitos negativos.
2º - Igualdade – Estado social, direitos positivos.
3º - Fraternidade
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DIREITO CONSTITUCIONAL
1ª Dimensão: Civis e Políticos (Negativos)
Os direitos fundamentais de primeira dimensão estão presentes em todas as Constitui-
ções das sociedades democráticas e são integrados pelos direitos civis e políticos, como 
exemplo citamos o direito à vida, à intimidade, à inviolabilidade de domicílio, à propriedade, 
a igualdade perante a lei etc.
DIRETO DO CONCURSO
2.Ano: 2021 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: MPE-SC Prova: CESPE / CEBRASPE 
- 2021 - MPE-SC - Promotor de Justiça Substituto
Considerando a teoria geral dos direitos fundamentais, julgue o item seguinte.
A efetivação dos direitos individuais, que constituem direitos de defesa frente a interven-
ções do poder público na esfera particular dos indivíduos, demanda predominantemen-
te atuações estatais de natureza positiva materializada por prestações públicas.
COMENTÁRIO
• Se os direitos são individuais, fala-se da primeira dimensão. 
Os direitos de primeira dimensão têm como titular o indivíduo e são oponíveis, sobretudo, 
ao Estado, principal destinatário do dever de abstenção (caráter negativo).
Os direitos fundamentais de segunda dimensão (ou geração), ligados à igualdade mate-
rial, compreendem os direitos sociais, econômicos e culturais. Dependem de recursos orça-
mentários para a implementação das prestações materiais e jurídicas necessárias
DIRETO DO CONCURSO
3. Ano: 2021 Banca: MPE-RS Órgão: MPE-RS Prova: MPE-RS - 2021 - MPE-RS - Promo-
tor de Justiça
Em relação à Teoria Geral dos Direitos Fundamentais, assinale a alternativa INCORRETA.
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a. A doutrina dos deveres estatais de proteção é derivada da dimensão objetiva dos 
direitos fundamentais, e uma de suas principais consequências jurídicas é a imposi-
ção, ao Estado, da obrigação de editar leis que permitam superar um estado de pro-
teção insuficiente de bens constitucionais fundamentais.
b. Direitos fundamentais submetidos à reserva legal qualificada são aqueles previstos 
em normas constitucionais que prescrevem expressamente a possibilidade de limita-
ção do conteúdo normativo do direito por meio de lei, porém estatuindo pressupostos 
ou condições a serem atendidos pelo legislador na lei limitadora.
c. O conteúdo normativo dos direitos sociais é composto de pretensões a prestações 
estatais positivas, não lhes correspondendo a função negativa ou de defesa do titular 
do direito em face da atuação estatal, que é típica dos direitos individuais.
d. No direito constitucional brasileiro, os direitos fundamentais sociais podem receber 
tutela jurisdicional individual e coletiva, sendo as sentenças estruturantes de políticas 
públicas uma modalidade apropriada de proteção judicial coletiva desses direitos.
e. A cláusula de abertura do sistema de direitos fundamentais da Constituição Federal, 
prevista no artigo 5º, § 2º, incorporou o conceito material de direitos fundamentais, 
permitindo a dedução hermenêutica de direitos fundamentais a partir de normas que 
estejam dispersas no texto constitucional.
COMENTÁRIO
O Estado tem que assegurar o limite da sua insuficiência.
Quando se fala em “reserva legal” é porque se exigirá uma lei específica, naquele 
caso concreto.
A função negativa pode aparecer em caráter excepcional.
A despeito de os direitos de liberdade (assim como os direitos de defesa de um modo geral) 
terem também uma dimensão positiva, visto que seu exercício e proteção pressupõe uma 
série de prestações estatais, também é de se reconhecer uma dimensão negativa (defensi-
va) dos direitos sociais, o que pode ser bem ilustrado nos casos, entre outros, dos direitos 
à moradia e saúde, pelo menos naquilo em que está em causa a proteção destes bens 
fundamentais contra intervenções ilegítimas por parte do Estado e mesmo de terceiros. 
(Ingo Wolfgang Sarlet, A Eficácia dos Direitos Fundamentais, p. 185 e ss.)
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DIREITO CONSTITUCIONAL
2ª Dimensão: Econômicos, Sociais e Culturais (Positivos)
Com o avanço do liberalismo político e econômico no inicio do século XX, após a Pri-
meira Guerra Mundial, o mundo assistiu a deterioração do quadro social. Portanto, a segunda 
dimensão dos direitos fundamentais reclama do Estado uma ação que possa proporcionar 
condições mínimas de vida com dignidade, são os direitos sociais, econômicos e culturais. 
Sempre buscando diminuir as desigualdades sociais, notadamente proporcionando proteção 
aos mais fracos. 
GABARITO
1. C
2. E
3. C
30m
����Este material foi elaborado pela equipe pedagógica do Gran Cursos Online, de acordo com a aula 
preparada e ministrada pelo professor Gustavo Brígido. 
A presente degravação tem como objetivo auxiliar no acompanhamento e na revisão do conte-
údo ministrado na videoaula. Não recomendamos a substituição do estudo em vídeo pela leitura 
exclusiva deste material.
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