Jogo de Planilha em Contratos

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JOGO DE 
PLANILHA
VIDEOAULA
Jogo de Planilha
Expediente no qual é 
alterado o equilíbrio 
econômico-financeiro 
do contrato em 
prejuízo da 
Administração
Feita por meio do 
acréscimo de serviços 
com preços mais 
altos
Acompanhado da 
supressão de itens 
com preços mais 
baixos
Veja o exemplo a seguir 
Da tabela acima, observa-se que o desconto inicial ofertado, de 7,95%, foi substituído por um sobrepreço de 
10,22% em relação ao preço paradigma, em virtude das seguintes alterações:
1. Acréscimo do serviço A, cujo preço contratado encontra-se acima do preço paradigma; 
2. Supressão dos itens B e C, cujos preços encontram-se abaixo dos preços paradigmas; e
3. Inclusão do serviço E , que foi contratado pelo preço paradigma (sem haver desconto). 
Serviço Contrato inicial Após aditivos
Qtde. 
inicial
Preço Contrato Preço Paradigma
Qtde. final
Preço 
Contrato
Preço 
Paradigma
$ unit $ total $ unit $ total $ total $ total
A 800 500,00 400.000,00 400,00 320.000,00 1600 800.000,00 640.000,00
B 800 300,00 240.000,00 420,00 336.000,00 400 120.000,00 168.000,00
C 600 200,00 120.000,00 280,00 168.000,00 150 30.000,00 42.000,00
D 200 250,00 50.000,00 280,00 56.000,00 200 50.000,00 56.000,00
E 0 70,00 0,00 70,00 0,00 200 14.000,00 14.000,00
Total 810.000,00 - 880.000,00 - 1.014.000,00 920.000,00
Desconto 7,95% -10,22%
Além da alteração do equilíbrio econômico-financeiro do contrato, o jogo de planilha,
muitas vezes, faz com que não seja escolhida a melhor proposta pela Administração,
pois a empresa vencedora do certame, ao final da execução contratual, pode não ser a
detentora dos melhores preços, quando comparadas às outras licitantes, conforme
situação hipotética ilustrada a seguir.
Suponha-se que foi elaborado, por determinada Secretaria, o seguinte orçamento
estimativo para execução de uma obra:
Serviço Qtde. inicial Orçamento estimativo
$ unit $ total
X 1100 600,00 660.000,00
Y 900 500,00 450.000,00
Z 600 700,00 420.000,00
K 450 800,00 360.000,00
Total 1.890.000,00
Participaram do certame licitatório três empresas, cujas propostas encontram-se
detalhadas abaixo, tendo sido sagrada vencedora a empresa A, em virtude de oferecer o
menor preço global.
Serviço Qtde. 
inicial
Empresa A Empresa B Empresa C
$ unit $ total $ unit $ total $ unit $ total
X 1100 520,00 572.000,00 650,00 715.000,00 680,00 748.000,00
Y 900 450,00 405.000,00 500,00 450.000,00 450,00 405.000,00
Z 600 650,00 390.000,00 650,00 390.000,00 600,00 360.000,00
K 450 1.000,00 450.000,00 720,00 324.000,00 700,00 315.000,00
Total 1.817.000,00 - 1.879.000,00 - 1.828.000,00
No decorrer da obra, foi celebrado termo aditivo acrescentando o quantitativo do 
serviço K:
Serviço
Qtde. 
inicial
Empresa A Empresa B Empresa C
$ unit $ total $ unit $ total $ unit $ total
X 1100 520,00 572.000,00 650,00 715.000,00 680,00 748.000,00
Y 900 450,00 405.000,00 500,00 450.000,00 450,00 405.000,00
Z 600 650,00 390.000,00 650,00 390.000,00 600,00 360.000,00
K 900 1.000,00 900.000,00 720,00 648.000,00 700,00 630.000,00
Total 2.267.000,00 - 2.203.000,00 - 2.143.000,00
Conforme se observa na tabela acima, as alterações contratuais tornaram a proposta
da empresa A mais onerosa para a Administração, se comparada com as das outras
licitantes. Ademais, gerou-se um sobrepreço na contratação, visto que, pelos preços
estimados no orçamento da Administração, o valor máximo a ser pago pela obra,
com as alterações, seria de R$ 2.250.000,00, conforme demonstrado na tabela
abaixo:
Serviço Qtde. inicial Orçamento estimativo
$ unit $ total
X 1100 600,00 660.000,00
Y 900 500,00 450.000,00
Z 600 700,00 420.000,00
K 900 800,00 720.000,00
Total 2.250.000,00