Políticas públicas e enfrentamento às desigualdades

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Políticas públicas e enfrentamento às 
desigualdades
Sociologia
2o bimestre - Aula 10
Ensino Médio
● O que são políticas públicas;
● Políticas públicas e as 
desigualdades;
● Atores sociais das políticas 
públicas;
● O ciclo das políticas 
públicas;
● Exemplos de políticas 
públicas para o 
enfrentamento das 
desigualdades.
● Compreender o que são 
políticas públicas e sua 
importância no 
enfrentamento das 
desigualdades.
No Brasil, existem muitas desigualdades, que 
demandam ações dos governos para 
combatê-las ou, ao menos, diminuí-las.
Indique para a turma e para o professor algum 
programa, projeto, campanha etc. que você 
conhece e que, na sua opinião, contribui para 
o enfrentamento das desigualdades.
Contrastes urbanos: duas ruas da 
cidade de São Paulo. A qualidade 
ambiental é igual para todos?
Mostre-me
3 MINUTOS
“A desigualdade, um fenômeno complexo e multifacetado, é uma 
característica importante da estrutura social brasileira que tem impactos 
profundos e diversos sobre a população. Grupos e segmentos sociais 
enfrentam, cotidianamente, situações de privação das condições 
básicas de vida e de oportunidades, sendo expostos à vulnerabilidade, 
à insegurança social e à violência, bem como carentes de poder e 
participação. Por isso, entende-se que a redução das desigualdades 
passa pela definição e pela implementação de políticas públicas que 
possibilitem uma distribuição mais equitativa dos bens e recursos 
sociais” (SCALON, 2011).
Estado, políticas públicas e desigualdades
São a forma como o governo traduz as 
necessidades e prioridades que os 
eleitores escolheram por meio de seus 
votos em ações práticas e pelo qual o 
Estado desenvolve sua atuação. 
Envolvem um conjunto de decisões, 
projetos, objetivos e metas para resolver 
problemas e questões sociais, 
políticas, econômicas, culturais etc. e 
garantir o melhor interesse público.
Políticas públicas
https://youtu.be/406y7gDN-ZE
Para saber mais, assista ao 
vídeo produzido pela Escola 
da Câmara dos Deputados.
https://youtu.be/406y7gDN-ZE
Quando um problema se torna objeto de uma 
política pública?
Classificar determinadas situações como um 
problema que demanda política pública, 
sobretudo as que produzem desigualdades, 
demanda um determinado entendimento da 
realidade social que é reconhecido e discutido 
pelos atores políticos e sociais interessados.
A pobreza, por exemplo, só passa a ser 
uma questão pública e, portanto, objeto 
de políticas públicas, quando diversos 
atores (Estado, políticos eleitos, 
organizações da sociedade civil, 
instituições religiosas etc.) a 
reconhecem como produto das relações 
e processos de estratificação social e 
não como uma questão individual.
Que outras situações você 
percebe em sua cidade e 
considera como “problema 
público”?
Quando um problema é público?
“Indivíduos e/ou grupos, organizados ou não, formalizados ou não, 
interessados na política pública, a ponto de mobilizarem esforços para 
criá-la, suprimi-la ou modificá-la. Normalmente, os atores tendem a 
participar, de uma forma ou de outra, dos processos das políticas, 
porque os resultados delas interferirão em suas atividades. Isso 
significa que a relação entre os atores envolve conflitos, uma vez que 
disputam os recursos movimentados nos processos das políticas” 
(LIMA; D’ASCENZI, 2018, p. 40).
Atores de políticas públicas
Exemplos de atores de políticas públicas
A construção de políticas públicas 
envolve diversas etapas, iniciando pela 
definição do problema público, a partir de 
amplas discussões (que ocorrem nos 
Legislativos, nas Conferências, nos 
Conselhos, nas audiências públicas etc.) 
para tomadas de decisões, seguidas da 
formulação, implementação e avaliação 
das estratégias de ação adotadas 
(programas, projetos, campanhas etc.).
Ciclo de políticas públicas
https://youtu.be/N8phb0UN2WY
Esse processo é 
compreendido como ciclo 
de políticas públicas. 
Vamos ver do que se trata.
https://youtu.be/N8phb0UN2WY
Identificação do 
problema
Formação da 
agenda
Formulação de 
alternativas
Tomada de 
decisão
Implementação
Avaliação
Extinção ou 
reformulação
CICLO DAS 
POLÍTICAS 
PÚBLICAS
(SECCHI, 2012, p. 33)
A sociedade considera a 
pobreza extrema como 
um problema público.
Realizam-se 
discussões sobre o 
problema.
Formulam-se 
alternativas para 
resolver o problema.
O governo opta pela 
redistribuição de renda 
aos mais pobres.
Implementa-se 
programa para atender 
os mais pobres.
Monitora-se o 
desenvolvimento do 
programa.
O governo avalia se o 
programa precisa ser 
concluído ou aperfeiçoado.
CICLO DAS 
POLÍTICAS 
PÚBLICAS
Participação de 
atores sociais
Exemplo: combate à pobreza extrema
Participação de 
atores sociais
(SECCHI, 2012, p. 33)
DISTRIBUTIVAS: políticas 
focalizadas em determinados 
indivíduos ou parcelas específicas da 
população, com o objetivo de lhes 
oferecer oportunidades de inclusão 
social, produtiva etc., para equalizar 
situações díspares históricas com 
outros grupos da sociedade. 
Envolve, por exemplo, ações 
afirmativas e compensatórias.
Políticas públicas de combate às desigualdades
Sistemas de reserva de vagas 
para pessoas com deficiência 
em empresas privadas e em 
concursos e empregos 
públicos.
Lei no 8.112, de 11 de dezembro 
de 1990, e Lei no 8.213, de 24 
de julho de 1991.
REDISTRIBUTIVAS: políticas 
também focalizadas em determinados 
indivíduos ou parcelas específicas da 
população, mas com o objetivo de 
repassar bens, recursos e serviços a 
partir da arrecadação de todos os 
contribuintes brasileiros para equalizar 
assimetrias sociais. Envolve, por 
exemplo, ações de redistribuição de 
renda por meio de bolsas.
Políticas públicas de combate às desigualdades
Programa Bolsa Trabalho
Instituído pela Lei no 17.372, de 
26 de maio de 2021.
Transfere renda a pessoas em 
situação de desemprego por 
meio de atividades de trabalho 
temporário em repartições 
públicas.
REGULATÓRIAS: são políticas mais 
abrangentes que as anteriores e 
servem para regular o funcionamento 
do Estado, ajudando a organizar 
processos burocráticos, bem como o 
comportamento das pessoas e 
instituições da sociedade. Envolve, 
por exemplo, leis que regulam as 
relações de trabalho.
Políticas públicas de combate às desigualdades
Lei do Jovem Aprendiz
Lei no 10.097, de 19 de 
dezembro de 2000.
Estabelece medidas para a 
contratação de adolescentes 
com 14 anos ou mais na 
condição de aprendizes, 
protegendo-os das piores formas 
de trabalho e de exploração do 
trabalho infantil, entre outros.
Em conjunto com a turma, analise as seguintes políticas públicas que 
contribuem para o enfrentamento das desigualdades e identifique o tipo 
de cada uma delas:
Ação Finalidade Tipo
Programa Nacional de 
Alimentação Escolar (PNAE)
Promover ações de educação alimentar e 
nutricional e oferta de refeições que cubram as 
necessidades nutricionais de estudantes
Benefício de Prestação 
Continuada (BPC)
Garantia de um salário mínimo por mês para 
pessoa com deficiência, cuja condição lhe impeça 
de participar da sociedade em igualdade de 
condições com outras pessoas.
Lei do Trabalho Doméstico 
(Lei Complementar nº 150/2015)
Dispõe sobre o contrato de trabalho doméstico, 
definindo-o como prestação de serviços contínua 
à pessoa ou família, no âmbito residencial dessas, 
por mais de 2 (dois) dias por semana.
Todos juntos5 MINUTOS
Ação Finalidade Tipo
Programa Nacional de 
Alimentação Escolar (PNAE)
Promover ações de educação alimentar e 
nutricional e oferta de refeições que cubram as 
necessidades nutricionais de estudantes
Distributiva
Benefício de Prestação 
Continuada (BPC)
Garantia de um salário mínimo por mês para 
pessoa com deficiência, cuja condição lhe impeça 
de participar da sociedade em igualdade de 
condições com outras pessoas.
RedistributivaLei do Trabalho Doméstico 
(Lei Complementar nº 150/2015)
Dispõe sobre o contrato de trabalho doméstico, 
definindo-o como prestação de serviços contínua 
à pessoa ou família, no âmbito residencial dessas, 
por mais de 2 (dois) dias por semana.
Regulatória
Correção
Como as desigualdades ocorrem em vários campos da vida social e 
atingem diversos sujeitos, faça um levantamento de alguma política 
pública que existe em sua cidade e que contribui para a redução das 
desigualdades.
Dica 1: para o levantamento, é importante identificar informações 
como a forma da política (programa, projeto, lei etc.), sua finalidade, as 
ações, o público-alvo, resultados da política, os responsáveis pela sua 
execução, acompanhamento etc.
Dica 2: você pode focar em áreas como saúde, educação, trabalho, 
moradia, renda, bem como grupos ou segmentos da sociedade, como 
crianças, adolescentes, idosos, pessoas com deficiência, entre outros.
● Políticas públicas são decisões tomadas 
pela autoridade legal constituída, 
envolvendo questões de ordem pública 
que visam resolver problemas públicos e 
atender demandas de uma coletividade;
● As políticas públicas podem reduzir as 
desigualdades por meio de ações 
governamentais (leis, projetos, programas 
etc.) que regulem a (re)distribuição de 
bens, serviços, recursos sociais e 
oportunidades aos grupos em situação de 
pobreza e vulnerabilidade.
SCALON, Celi. Desigualdade, pobreza e políticas públicas: notas para um debate. Contemporânea –
Revista de Sociologia da UFSCar, São Carlos, n. 1, p. 49-68, 2011. Disponível em: 
https://abre.ai/gmaC. Acesso em: 6 mar. 2024.
LIMA, Luciana Leite; D’ASCENZI, Luciano. Políticas públicas, gestão urbana e desenvolvimento local. 
Porto Alegre: Metamorfose, 2018. Disponível em: 
https://lume.ufrgs.br/bitstream/handle/10183/174972/001066342.pdf?sequence=1&isAllowed=y. 
Acesso em: 6 mar. 2024.
https://abre.ai/gmaC
https://lume.ufrgs.br/bitstream/handle/10183/174972/001066342.pdf?sequence=1&isAllowed=y
Lista de imagens e vídeos:
Slide 3 – Sabilie, Arthur. Favela City – Campo Limpo, São Paulo. Disponível em: 
https://ponte.org/favela-city-se-revolta-contra-violencia-policial-e-apedreja-viatura/favela-city-campo-
limpo-sp-3/. Acesso em: 6 mar. 2024
Google Maps. Disponível em: https://www.google.com/maps/@-23.5525621,-
46.6848375,3a,75y,352.2h,93.9t/data=!3m6!1e1!3m4!1sGE5EgVjWZ9vSNPaxtLRRUQ!2e0!7i16384!8i
8192?entry=ttu. Acesso em: 6 mar. 2024.
Slide 5 – ESCOLA DA CÂMARA. O que são políticas públicas? Disponível em: 
https://youtu.be/406y7gDN-ZE. Acesso em: 6 mar. 2024.
Slide 7 – Agência Brasil. Disponível em: https://www.cartacapital.com.br/sociedade/brasil-tem-mais-de-
14-milhoes-de-familias-na-extrema-pobreza/. Acesso em: 6 mar. 2024.
Slide 9 – Nuvem de palavras elaborada a partir de WordArt. Disponível em: https://wordart.com/create. 
Acesso em: 6 mar. 2024.
Slide 10 – POLITIZE. Ciclo de políticas públicas. O que é? - Entrevista Leonardo Secchi - Parte 2. 
Disponível em: https://youtu.be/N8phb0UN2WY. Acesso em: 6 mar. 2024.
https://ponte.org/favela-city-se-revolta-contra-violencia-policial-e-apedreja-viatura/favela-city-campo-limpo-sp-3/
https://ponte.org/favela-city-se-revolta-contra-violencia-policial-e-apedreja-viatura/favela-city-campo-limpo-sp-3/
https://www.google.com/maps/@-23.5525621,-46.6848375,3a,75y,352.2h,93.9t/data=!3m6!1e1!3m4!1sGE5EgVjWZ9vSNPaxtLRRUQ!2e0!7i16384!8i8192?entry=ttu
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https://www.cartacapital.com.br/sociedade/brasil-tem-mais-de-14-milhoes-de-familias-na-extrema-pobreza/
https://www.cartacapital.com.br/sociedade/brasil-tem-mais-de-14-milhoes-de-familias-na-extrema-pobreza/
https://wordart.com/create
https://youtu.be/N8phb0UN2WY
	Slide 1
	Slide 2
	Slide 3
	Slide 4: Estado, políticas públicas e desigualdades
	Slide 5: Políticas públicas
	Slide 6: Quando um problema se torna objeto de uma política pública?
	Slide 7: Quando um problema é público?
	Slide 8: Atores de políticas públicas
	Slide 9: Exemplos de atores de políticas públicas
	Slide 10: Ciclo de políticas públicas
	Slide 11
	Slide 12: Exemplo: combate à pobreza extrema
	Slide 13: Políticas públicas de combate às desigualdades
	Slide 14: Políticas públicas de combate às desigualdades
	Slide 15: Políticas públicas de combate às desigualdades
	Slide 16
	Slide 17: Correção
	Slide 18
	Slide 19
	Slide 20
	Slide 21
	Slide 22