Aula 1 -Teoria da Constituição (Constitucional) (1)

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Profª Me Natalia Valença
@nataliavalenca
Teoria da 
Constituição
Nathalia Martins - nathaliamartins1106@gmail.com - CPF: 700.245.981-35
Profa Natalia Valença
- Recife/PE
-Mestra e Doutoranda em Direito
pela Unicap
-Pesquisadora na área de Direito
Constitucional e Internacional
-Advogada
Apresentação
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1. Introdução
Mas afinal, o que é uma Constituição?
O que diferencia a CRFB/88 de outras legislações infraconstitucionais?
Como está estruturada a nossa Constituição?
Quando surgiu a primeira Constituição?
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2. O surgimento das constituições
Os movimentos constitucionalistas nascem como uma tentativa 
de criar limites aos poderes do Estado (absolutista)
à Neste sentido, é possível dizer que um Regime Ditatorial tem uma
Constituição?
àO que é uma Constituição?
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2. O surgimento das constituições
Art. 16 - A sociedade em que não esteja assegurada a garantia
dos direitos nem estabelecida a separação dos poderes não tem
Constituição
(Declaração de Direitos do Homem e do Cidadão – 1789)
à No sentido que é adotado atualmente, a primeira Constituição foi a dos EUA
de 1787
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3. Classificação das constituições
Quanto ao conteúdo
§ Normas materialmente constitucionais
§ Normas formalmente constitucionais
Quanto à forma
§ Constituição escrita
§ Constituição não-escrita
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3. Classificação das constituições
Quanto à criação
§ Promulgada
§ Outorgada (imposta)
Quanto à extensão
§ Sintética (apenas materialmente constitucionais)
§ Analítica
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3. Classificação das constituições
Quanto amutabilidade
§ Imutável: não admite alterações no texto
§ Rígida: pode ser alterada, mas por um procedimento mais difícil do que a
aprovação de leis ordinárias
§ Semirrígida/semiflexível: as normas materialmente constitucionais terão
um procedimento mais difícil, enquanto as formalmente constitucionais
terão o mesmo procedimento de leis ordinárias
§ Flexível: a mudança na Constituição se da pelo mesmo rito da aprovação
de leis ordinárias
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4. CRFB/88 – a Constituição cidadã
Constituição de 1988: Escrita, promulgada, analítica e rígida.
E as cláusulas pétreas?
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4. CRFB/88 – a Constituição cidadã
- É a Constituição mais inclusiva do constitucionalismo brasileiro
- Protege enquanto “cláusula pétrea” os elementos mais importantes
para um não retrocesso
- Foi promulgada com ampla participação popular na constituinte
- Ampla proteção a direitos (rol não exaustivo)
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4. CRFB/88 – a Constituição cidadã
Estrutura da Constituição
- Preâmbulo (ADI 2076/AC – não possui força normativa)
- Corpo constitucional
- ADCT
* Cláusulas pétreas
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4. CRFB/88 – a Constituição cidadã
Estrutura da Constituição
MUITO IMPORTANTE:
Não há hierarquia entre as normas constitucionais
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4. CRFB/88 – a Constituição cidadã
Estrutura da Constituição
Art. 5º, CRFB/88:
§2º Os direitos e garantias expressos nesta Constituição não excluem
outros decorrentes do regime e dos princípios por ela adotados, ou
dos tratados internacionais em que a República Federativa do Brasil
seja parte.
§3º Os tratados e convenções internacionais sobre direitos humanos
que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois
turnos, por três quintos dos votos dos respectivos membros, serão
equivalentes às emendas constitucionais.
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5. FENÔMENOS CONSTITUCIONAIS IMPORTANTES
1. MUTAÇÃO CONSTITUCIONAL
- Quando uma Constituição pode ser modificada?
- Constituição Americana de 1787 está em vigor ainda, como?
- É possível atualizar os sentidos da Constituição?
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5. FENÔMENOS CONSTITUCIONAIS IMPORTANTES
1. MUTAÇÃO CONSTITUCIONAL
A Constituição pode sofrer modificações formais (reforma
constitucional, por meio de emendas) ou modificações informais
Mutação constitucional: texto continua o mesmo, mas o sentido
dele, o significado das palavras, muda.
Ex.: O termo “família”, em 1988, tinha o mesmo sentido de hoje?
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5. FENÔMENOS CONSTITUCIONAIS IMPORTANTES
1. MUTAÇÃO CONSTITUCIONAL
Segundo Barroso, a mutação pode ocorrer de três maneiras:
a) Interpretação judicial (ex: “a casa é asilo inviolável” – trabalho)
b) Interpretação administrativa (ex: CNJ sobre nepotismo)
c) Atuação legislativa (ex: o caso da vaquejada)
à Já a reforma da Constituição (emendas) só ocorrem por atuação do Poder 
Constituinte Derivado Reformador, exercido no Brasil pelo Congresso Nacional
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5. FENÔMENOS CONSTITUCIONAIS IMPORTANTES
1. MUTAÇÃO CONSTITUCIONAL
O fenômeno da mutação constitucional vem da doutrina norte
americana, que interpreta a Constituição como um “organismo
vivo”, que muda constantemente, sofre atualizações a cada geração.
à O mesmo dispositivo que prevê o direito à igualdade perante a
lei, já foi interpretado para permitir a política de segregação racial e
depois para proibi-la.
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OAB 1ª Fase - XXVI Exame (2018.2)
José leu, em artigo jornalístico veiculado em meio de comunicação de abrangência nacional, que o
Supremo Tribunal Federal poderia, em sede de ADI, reconhecer a ocorrência de mutação
constitucional em matéria relacionada ao meio ambiente. Em razão disso, ele procurou obter maiores
esclarecimentos sobre o tema. No entanto, a ausência de uma definição mais clara do que seria
“mutação constitucional” o impediu de obter um melhor entendimento sobre o tema. Com o objetivo
de superar essa dificuldade, procurou Jonas, advogado atuante na área pública, que lhe respondeu,
corretamente, que a expressão “mutação constitucional”, no âmbito do sistema jurídico-
constitucional brasileiro, refere-se a um fenômeno:
a) concernente à atuação do poder constituinte derivado reformador, no processo de alteração do
texto constitucional.
b) referente à mudança promovida no significado normativo constitucional, por meio da utilização
de emenda à Constituição.
c) relacionado à alteração de significado de norma constitucional sem que haja qualquer mudança no
texto da Constituição Federal.
d) de alteração do texto constitucional antigo por um novo, em virtude de manifestação de uma
Assembleia Nacional Constituinte.
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OAB 1ª Fase - XXVI Exame (2018.2)
José leu, em artigo jornalístico veiculado em meio de comunicação de abrangência nacional, que o
Supremo Tribunal Federal poderia, em sede de ADI, reconhecer a ocorrência de mutação
constitucional em matéria relacionada ao meio ambiente. Em razão disso, ele procurou obter maiores
esclarecimentos sobre o tema. No entanto, a ausência de uma definição mais clara do que seria
“mutação constitucional” o impediu de obter um melhor entendimento sobre o tema. Com o objetivo
de superar essa dificuldade, procurou Jonas, advogado atuante na área pública, que lhe respondeu,
corretamente, que a expressão “mutação constitucional”, no âmbito do sistema jurídico-
constitucional brasileiro, refere-se a um fenômeno:
a) concernente à atuação do poder constituinte derivado reformador, no processo de alteração dotexto constitucional.
b) referente à mudança promovida no significado normativo constitucional, por meio da utilização
de emenda à Constituição.
c) relacionado à alteração de significado de norma constitucional sem que haja qualquer mudança no
texto da Constituição Federal.
d) de alteração do texto constitucional antigo por um novo, em virtude de manifestação de uma
Assembleia Nacional Constituinte.
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5. FENÔMENOS CONSTITUCIONAIS IMPORTANTES
2. DIREITO CONSTITUCIONAL NO TEMPO
- O que acontece com as normas quando uma nova Constituição 
entra em vigor?
- E a Constituição anterior?
- O novo texto constitucional é de fato inicial?
- É possível retirar uma norma da Constituição?
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5. FENÔMENOS CONSTITUCIONAIS IMPORTANTES
2. DIREITO CONSTITUCIONAL NO TEMPO
Como fica o ordenamento jurídico quando uma nova Constituição
entra em vigor?
1º - A Constituição anterior estará completamente revogada
(fenômeno da revogação global)
2º - As normas da legislação infra-constitucional poderão ser
revogadas ou recepcionadas
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5. FENÔMENOS CONSTITUCIONAIS IMPORTANTES
2. DIREITO CONSTITUCIONAL NO TEMPO
a) RECEPÇÃO CONSTITUCIONAL
(Cuidado, tema cobrado com controle de constitucionalidade)
Segundo a teoria da recepção constitucional, as normas anteriores à
Constituição poderão ser recepcionadas se forem compatíveis com ela
→ É como se fosse um controle de constitucionalidade, mas como a
norma é anterior, chamaremos de verificação de compatibilidade
para recepção constitucional
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5. FENÔMENOS CONSTITUCIONAIS IMPORTANTES
2. DIREITO CONSTITUCIONAL NO TEMPO
a) RECEPÇÃO CONSTITUCIONAL
MUITO IMPORTANTE
É por adotar a teoria da recepção constitucional que não é possível 
ADI nem ADC contra norma anterior à Constituição, somente será 
cabível ADPF
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5. FENÔMENOS CONSTITUCIONAIS IMPORTANTES
2. DIREITO CONSTITUCIONAL NO TEMPO
a) RECEPÇÃO CONSTITUCIONAL
A recepção constitucional será uma análise sobre a MATÉRIA da
norma, e não sobre a sua forma!
→ E se a forma como aquela norma foi aprovada não for compatível com
a Constituição?
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5. FENÔMENOS CONSTITUCIONAIS IMPORTANTES
2. DIREITO CONSTITUCIONAL NO TEMPO
a) RECEPÇÃO CONSTITUCIONAL
Se a única incompatibilidade for em relação à forma, a norma será
recepcionada e a sua forma será “corrigida”
Código Tributário Nacional: Foi aprovado originalmente como lei
ordinária (Lei 5.172/1966), mas é recepcionado como se fosse lei
complementar
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5. FENÔMENOS CONSTITUCIONAIS IMPORTANTES
2. DIREITO CONSTITUCIONAL NO TEMPO
b) DESCONSTITUCIONALIZAÇÃO
Regra geral: com uma nova Constituição, a anterior está
completamente revogada (revogação global)
Mas é possível que uma norma constitucional anterior não seja 
totalmente revogada, e seja recebida no novo ordenamento com um 
status infraconstitucional
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5. FENÔMENOS CONSTITUCIONAIS IMPORTANTES
2. DIREITO CONSTITUCIONAL NO TEMPO
b) DESCONSTITUCIONALIZAÇÃO
Ex: A Constituição de 1988 fala do Colégio Pedro II (art. 242, §2º), é
possível que no futuro, uma nova constituição traga esta previsão – de
que esse é um colégio federal – mas em uma lei federal.
Para isso acontecer, é necessário:
1.Que esteja expresso na Constituição nova
2.Que a norma seja compatível com a Constituição nova
Na prática, o dispositivo vai ser “rebaixado”, e vai passar a integrar o 
ordenamento infraconstitucional, e não mais a Constituição.
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5. FENÔMENOS CONSTITUCIONAIS IMPORTANTES
2. DIREITO CONSTITUCIONAL NO TEMPO
Cuidado:
É possível que uma Constituição repita dispositivos da Constituição
anterior?
Sim! (ex: O Brasil é uma República Federativa desde 1891)
Mas como a nova Constituição será autônoma, inicial e ilimitada,
ainda que a matéria seja a mesma não haverá nenhuma vinculação.
→ As dimensões de direitos tendem a se acrescentar
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OAB 1ª Fase - XXVI Exame (2018.2)
Uma nova Constituição é promulgada, sendo que um grupo de parlamentares mantém dúvidas acerca
do destino a ser concedido a várias normas da Constituição antiga, cujas temáticas não foram tratadas
pela nova Constituição. Como a nova Constituição ficou silente quanto a essa situação, o grupo de
parlamentares, preocupado com possível lacuna normativa, resolve procurar competentes advogados
a fim de sanar a referida dúvida. Os advogados informaram que, segundo o sistema jurídico-
constitucional brasileiro,
a)as normas da Constituição pretérita que guardarem congruência material com a nova Constituição 
serão convertidas em normas ordinárias.
b)as matérias tratadas pela Constituição pretérita e não reguladas pela nova Constituição serão por 
esta recepcionadas.
c)as matérias tratadas pela Constituição pretérita e não reguladas pela nova Constituição receberão, 
na nova ordem, status supralegal, mas infraconstitucional.
d)a revogação tácita da ordem constitucional pretérita pela nova Constituição se dará de forma 
completa e integral, ocasionando a perda de sua validade
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OAB 1ª Fase - XXVI Exame (2018.2)
Uma nova Constituição é promulgada, sendo que um grupo de parlamentares mantém dúvidas acerca
do destino a ser concedido a várias normas da Constituição antiga, cujas temáticas não foram tratadas
pela nova Constituição. Como a nova Constituição ficou silente quanto a essa situação, o grupo de
parlamentares, preocupado com possível lacuna normativa, resolve procurar competentes advogados
a fim de sanar a referida dúvida. Os advogados informaram que, segundo o sistema jurídico-
constitucional brasileiro,
a)as normas da Constituição pretérita que guardarem congruência material com a nova Constituição 
serão convertidas em normas ordinárias.
b)as matérias tratadas pela Constituição pretérita e não reguladas pela nova Constituição serão por 
esta recepcionadas.
c)as matérias tratadas pela Constituição pretérita e não reguladas pela nova Constituição receberão, 
na nova ordem, status supralegal, mas infraconstitucional.
d)a revogação tácita da ordem constitucional pretérita pela nova Constituição se dará de forma 
completa e integral, ocasionando a perda de sua validade
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