Procuradores: Função e Requisitos

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ANA BEATRIZ VALADARES DOS ANJOS
CAMILLA EDUARDA CANDIDO MIGUEL
DANIELA APARECIDA DA SILVA
FELIPE DE MORAES PAGANI
GEOVANNA FREIRE DA SILVA
TRABALHO DE GESTÃO:
PROCURADORES
Londrina
2023
ANA BEATRIZ VALADARES DOS ANJOS
CAMILLA EDUARDA CANDIDO MIGUEL
DANIELA APARECIDA DA SILVA
FELIPE DE MORAES PAGANI
GEOVANNA FREIRE DA SILVA
TRABALHO DE GESTÃO:
PROCURADORES
Trabalho apresentado como requisito para a nota parcial do 4° bimestre da disciplina de gestão de conflitos da Doutora Patrícia Ayub da turma de Direito.
Londrina
2023
 SUMÁRIO
 
1. 	Introdução 
2. 	Desenvolvimento 
2.1 Requisitos para o exercício profissional 
2.2. Procurador Federal
 2.3. Procurador Estadual
 2.4. Procurador Municipal
 3. 	Conclusão
 4. 	Referências
 
 
 
 
 
1. 	INTRODUÇÃO
Os procuradores desempenham um papel fundamental na defesa dos interesses públicos. Atuando no setor público, possuem a autoridade exclusiva para representar entidades governamentais em questões legais. Seu papel é crucial na proteção dos interesses coletivos e na manutenção da ordem jurídica do Estado, sendo função essencial à justiça, tendo alta relevância na defesa do governo e nos interesses públicos. Essa profissão é consagrada na Constituição de 1988, conforme estabelecido em seu artigo 131.
Art. 131. A Advocacia-Geral da União é a instituição que, diretamente ou através de órgão vinculado, representa a União, judicial e extrajudicialmente, cabendo-lhe, nos termos da lei complementar que dispuser sobre a sua organização e funcionamento, as atividades de consultoria e assessoramento jurídico do Poder Executivo. ( BRASIL, Constituição, 1988)
 
De acordo com o Dicionário Jurídico Brasileiro, de Washington Santos, os procuradores são definidos como: "Aqueles que recebem poderes, por meio de procuração, para tratar dos negócios de outrem; funcionários pertencentes ao Ministério Público, federal ou estadual, cuja função é, como advogados, a defesa dos interesses da União ou do Estado, principalmente quando ligados a alguma demanda judicial" (2001, p. 196). Essa profissão é dividida em três categorias: Procurador do Município, Procurador do Estado e Procurador Federal. E como descrito no artigo 131 da Carta Magna, eles estão submetidos às leis orgânicas de suas respectivas carreiras ( Federal, Estadual e Municipal).
A Constituição de 88 o contempla como função essencial à justiça, são advogados públicos que tem como objetivo a defesa do patrimônio público, visando a defesa dos interesses do Estado. O Estado sendo um dos maiores clientes do poder judiciário convoca a necessidade de representantes em prol dos interesses coletivos, os procuradores são responsáveis pela representação em juízo dos poderes executivo, legislativo e executivo.
Além de estarem contemplados e regidos na Constituição da República, o cargo de Procurador também se encontra nas disposições do Estatuto da Ordem do Advogados do Brasil, onde é invocado a necessidade e importância da Advocacia Pública.
Art. 9º Exercem a advocacia pública os integrantes da Advocacia-Geral da União, da Defensoria Pública e das Procuradorias e Consultorias Jurídicas dos Estados, do Distrito Federal, dos Municípios, das autarquias e das fundações públicas, estando obrigados à inscrição na OAB, para o exercício de suas atividades. Parágrafo único. Os integrantes da advocacia pública são elegíveis e podem integrar qualquer órgão da OAB. 
Art. 10. Os integrantes da advocacia pública, no exercício de atividade privativa prevista no Art. 1º do Estatuto, sujeitam-se ao regime do Estatuto, deste Regulamento Geral e do Código de Ética e Disciplina, inclusive quanto às infrações e sanções disciplinares. (OAB, [Estatuto da advocacia e Ordem dos Advogados do Brasil (1994)].
	Além do já explicitado, a carreira de Procurador também está posta no novo CPC de 2015, onde os Procuradores Municipais estão citados, o que não ocorre na Constituição. onde só estão citados os Procuradores Federais e Estaduais.
Art. 182. Incumbe à Advocacia Pública, na forma da lei, defender e promover os interesses públicos da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, por meio da representação judicial, em todos os âmbitos federativos, das pessoas jurídicas de direito público que integram a administração direta e indireta
2. DESENVOLVIMENTO
 2.1. REQUISITOS PARA O EXERCÍCIO PROFISSIONAL
	As três esferas de carreira (Federal, Estadual e Municipal) são acessíveis mediante aprovação em concurso público e na grande maioria deles, a comprovação de prática jurídica. Todos requerem o diploma de bacharel em Direito, além da aprovação no Exame da Ordem dos Advogados do Brasil (OAB).
Estes requisitos estão 
2.2. PROCURADOR FEDERAL
	Os Procuradores Federais exercem a função de advogados em favor das entidades públicas federais, os representando no âmbito judicial e extrajudicial. Eles são os responsáveis por defender os interesses do Estado, atuando como advogado público, realizando petições , redigindo pareceres e analisando processos.Por meio dessas atividades, os Procuradores Federais buscam assegurar o cumprimento da legalidade e a proteção dos direitos e interesses da União e de suas autarquias e fundações públicas.
	Além de estarem consagrados na CF, os Procuradores Federais também têm suas funções detalhadas na lei n° 10.480/2022, onde se é detalhada suas atribuições.
 LEI N° 10.480, DE 2 DE JULHO DE 2002
Art. 9o É criada a Procuradoria-Geral Federal, à qual fica assegurada autonomia administrativa e financeira, vinculada à Advocacia-Geral da União.
Parágrafo único. Incumbe à Advocacia-Geral da União a supervisão da Procuradoria-Geral Federal.
Art. 10. À Procuradoria-Geral Federal compete a representação judicial e extrajudicial das autarquias e fundações públicas federais, as respectivas atividades de consultoria e assessoramento jurídicos, a apuração da liquidez e certeza dos créditos, de qualquer natureza, inerentes às suas atividades, inscrevendo-os em dívida ativa, para fins de cobrança amigável ou judicial.
§ 1o No desempenho das atividades de consultoria e assessoramento, à Procuradoria-Geral Federal aplica-se, no que couber, o disposto no art. 11 da Lei Complementar n° 73, de 10 de fevereiro de 1993.
§ 2o Integram a Procuradoria-Geral Federal as Procuradorias, Departamentos Jurídicos, Consultorias Jurídicas ou Assessorias Jurídicas das autarquias e fundações federais, como órgãos de execução desta, mantidas as suas atuais competências.
§ 3o Serão mantidos, como Procuradorias Federais especializadas, os órgãos jurídicos de autarquias e fundações de âmbito nacional.
Como exposto no art. 10, é de competência dos Procuradores Federais o assessoramento jurídico
 
2.3. PROCURADOR ESTADUAL 
	
	Os Procuradores Estaduais assim como os Federais também zelam pelo interesse público, porém os mesmos atuam e zelam pelos interesses estaduais. Sendo o representante do Estado na forma judicial e extrajudicial. Além de sua função estar reconhecida na Constituição, sua função também é delineada na Constituição do Estado do Paraná.
SEÇÃO II
 DA PROCURADORIA-GERAL DO ESTADO
Art. 123. A advocacia do Estado, como função institucionalizada e organizada por lei complementar, terá como órgão único de execução a Procuradoria-Geral do Estado, diretamente vinculada ao Governador e integrante de seu gabinete.
Art. 125. O exercício das atribuições da Procuradoria-Geral do Estado é privativo dos procuradores integrantes da carreira, que será organizada e regida por estatuto próprio, definido em lei, com observância dos arts. 39 e 132 da Constituição Federal.
§ 3º. É vedado aos procuradores do Estado:
I - exercer advocacia fora das funções institucionais;
II - o exercício de qualquer outra função pública, salvo o magistério.
Art. 126. O Procurador-Geral do Estado, chefe da instituição, é de livre nomeação do Governador,preferencialmente dentre os integrantes da carreira e gozará de tratamento e prerrogativas de Secretário de Estado. ( PARANÁ, [Constituição Estadual (1989)].
Dentro das atribuições dos Procuradores do Estado, estão, de acordo com a própria Procuradoria-Geral do Estado do Paraná:
· Representação judicial e extrajudicial do Estado;
· Consultoria jurídica da administração direta ou indireta do poder Executivo;
· Cobrança judicial da dívida ativa do Estado;
· Orientação jurídica aos municípios, em caráter complementar ou supletivo;
· Controle preventivo da legalidade dos atos administrativos e de seleção em concursos públicos;
· Colaboração com a implementação de políticas públicas;
· Orientação e defesa judicial em licitações e contratos administrativos;
· Controle da legalidade das ações de servidores públicos;
· Defesa do patrimônio público;
· Participação em conselhos e comissões administrativas;
· Acompanhamento de decisões transitadas em julgado e precatórios judiciais;
· Defesa em ações trabalhistas geradas através da terceirização de serviços pelo Estado;
· Acompanhamento do sistema previdenciário;
· Proteção ao meio ambiente e ao consumidor;
· Atuação junto aos tribunais superiores – TST, STJ e STF;
· Defesa dos atos decorrentes de processos administrativos disciplinares;
· Zelar pelo cumprimento da Constituição da República Federativa do Brasil e da Constituição do Estado do Paraná;
· Promover ações civis públicas para a proteção do patrimônio público e social, do meio ambiente, das finanças públicas, do consumidor e de outros interesses difusos e coletivos;
· Desenvolver a advocacia preventiva para evitar demandas judiciais e contribuir para o aprimoramento institucional da administração pública, inclusive mediante a elaboração de projetos de lei;
· A unificação da jurisprudência administrativa do Estado.
 Essas atribuições dos Procuradores Estaduais impactam diretamente na garantia da legalidade e na defesa dos interesses públicos das instituições estaduais, contribuindo na manutenção da ordem jurídica.
2.4. PROCURADOR MUNICIPAL
	
DECRETO Nº 174, DE 11 DE FEVEREIRO DE 2020. PROCURADORIA-GERAL DO MUNICÍPIO DE LONDRINA REGIMENTO INTERNO CAPÍTULO I DA FINALIDADE E COMPETÊNCIA 
Art. 1º A Procuradoria-Geral do Município tem como finalidade assistir direta e imediatamente o Prefeito do Município, no desempenho de suas atribuições e, especialmente, em assuntos de natureza jurídica, mediante a elaboração de pareceres e defesa, em processos judiciais e administrativos contenciosos, do Município de Londrina, suas autarquias e fundações. 
Art. 2º À Procuradoria-Geral do Município, diretamente subordinada ao Prefeito do Município, compete: I. Representar, judicial e extrajudicialmente, o Município, por sua administração direta, autárquica e fundacional; 
II. Assessorar juridicamente a administração direta, autárquica e fundacional; 
III. Planejar, coordenar, controlar e executar as atividades jurídicas de interesse do Município; 
IV. Cobrar judicialmente e extrajudicialmente a dívida ativa executada do Município e realizar a arrecadação dos valores executados;
 V. Assessorar a administração direta, autárquica e fundacional na elaboração e análise de projetos de lei e demais atos normativos; 
VII. Fiscalizar as relações de consumo, orientar e educar os consumidores para o consumo consciente, apurar infrações e aplicar as respectivas sanções, visando harmonizar as relações de consumo, nos termos da Lei Municipal nº 9.291, de 22/12/2003 com a redação da Lei Municipal nº 12.887, de 1º/07/2019; VIII. Promover a adoção de meios alternativos de resolução de conflitos no âmbito administrativo e/ou judicial; e IX. Realizar outras atividades afins no âmbito de sua competência.
VI. Apurar o cometimento de faltas disciplinares pelos servidores públicos municipais do Poder Executivo, englobando administração direta, autárquica e fundacional, nos termos da Lei Municipal nº 9.864, de 20/12/2005;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
4. REFERÊNCIAS
 
 BRASIL. [Constituição (1988)]. Constituição da República Federativa do Brasil. Brasília, DF: Senado Federal, 2023.
SANTOS, Washington dos. Dicionário jurídico brasileir. Belo Horizonte : Del Rey, 2001.
PROCURADORIA GERAL DO ESTADO. disponível em:
 https://www.pge.pr.gov.br/Pagina/Procuradoria-Geral-do-Estado
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