Aula 03 - Aplicabilidade das Normas Constitucionais

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Equipe MeuBizu – Aula 03 – Aplicabilidade das Normas Constitucionais 
 
“Aprenda e aprenda rápido” 
Todas as normas são obrigatórias, mas variam em eficácia. No Brasil, a classificação de José 
Afonso da Silva divide as normas em eficácia plena, contida e limitada. 
Plena 
Normas de eficácia plena são: 
• Autoaplicáveis, não exigindo lei posterior para completar seu alcance. 
• Não restringíveis por leis posteriores. 
• Aplicáveis diretamente (não dependem de norma regulamentadora), imediatamente 
(aptas a produzir todos os seus efeitos desde a promulgação) e de forma integral (não 
podem sofrer limitações ou restrições em sua aplicação) 
Contida 
Normas constitucionais de eficácia contida podem produzir efeitos desde a promulgação, mas o 
poder público pode restringi-las. Um exemplo é o artigo 5º, inciso XIII, da CF/88, que garante a 
liberdade profissional, permitindo que todos exerçam qualquer trabalho, mas a lei pode 
estabelecer restrições, como o exame da OAB para a advocacia. 
Normas de eficácia contida são: 
• Autoaplicáveis, não exigem lei regulamentadora. 
• Restringíveis por lei, por outras normas constitucionais ou por conceitos ético-jurídicos 
indeterminados. 
• Aplicáveis diretamente e imediatamente, e possivelmente não integral (sujeitas a 
restrições) 
Limitada 
Normas de eficácia limitada dependem de regulamentação futura para produzirem todos os 
efeitos. Por exemplo, o direito de greve dos servidores públicos, requer uma lei específica para 
ser exercido. 
Normas de eficácia limitada são: 
• Não são autoaplicáveis, dependem regulamentação. 
• Aplicação indireta (dependem de norma regulamentadora) e mediata (a promulgação 
não é suficiente para produzir todos os seus efeitos) e reduzida (eficácia restrita no 
momento da promulgação). 
José Afonso divide as normas de eficácia limitada em normas declaratórias de: 
• Princípios institutivos ou organizativos - Dependem de lei para estruturar instituições, 
pessoas e órgãos previstos na Constituição. Podem ser impositivas (obrigam o legislador 
a elaborar a lei regulamentadora) ou facultativas (dão ao legislador a opção de elaborar 
a lei). 
• Normas declaratórias de princípios programáticos - estabelecem programas sociais a 
serem desenvolvidos pelo legislador infraconstitucional. Exemplo: o direito à saúde. 
Essas normas tornam a Constituição uma "constituição dirigente". 
 
Normas de eficácia limitada têm aplicação restrita, mas têm eficácia jurídica (eficácia mínima). 
Elas produzem dois efeitos imediatos: 
• Revogação de leis anteriores contrárias e proibição de leis futuras que as contradigam, 
servindo como parâmetro para o controle de constitucionalidade das leis (efeito 
negativo) 
• Obrigam a edição de leis regulamentadoras, sob pena de omissão inconstitucional 
(efeito vinculativo) 
Classificação de Maria Helena Diniz 
A eficácia pode ser: 
• Absoluta: Não podem ser suprimidas por emenda constitucional, como as cláusulas 
pétreas expressas na CF/1988. 
• Plena: Têm aplicabilidade imediata e podem ser alteradas por Emenda Constitucional 
(=plena de José Afonso) 
• Relativa restringível: Normas de eficácia contida, podem ser restringidas por atos 
infraconstitucionais e até mesmo pela própria Constituição (=contida de José Afonso) 
• Relativa complementável ou dependentes de complementação: dependem de 
legislação infraconstitucional (=limita de José Afonso) 
Eficácia exaurida e aplicabilidade esgotada 
Normas constitucionais de eficácia exaurida são aquelas cujos efeitos já se esgotaram, como 
alguns dispositivos do ADCT da CF/88. Não podem ser objeto de controle de constitucionalidade 
devido à perda de eficácia jurídica. 
Densidade das Normas Constitucionais 
A "densidade das normas constitucionais" refere-se à sua objetividade e clareza. Quanto mais 
precisa e menos ambígua for uma norma constitucional, menor será a necessidade de ação do 
legislador infraconstitucional para sua aplicação, aumentando assim sua densidade. 
Quando maior a precisão do comando normativo, maior será a densidade da norma. Por sua 
vez, quanto mais abstrata ou programática, como normas de eficácia limitada, menor será a 
densidade normativa. Assim, a densidade das normas constitucionais afeta o grau da sua 
exequibilidade. 
Até a próxima!