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Artigo
ANÁLISE DOS TIPOS PENAIS NA NOVA
LEI DE LICITAÇÃO E CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS
Princípio da codificação e a segurança jurídica na esfera penal
Jeferson Botelho Pereira 03/04/2021 às 10:13
. A LLC – Nova Lei de Licitação, nº 14.133, de 2021 foi publicada em 01 de abril de 2021,
entrando em vigor na data de sua publicação...
Destarte, a NLLC definiu no Código Penal um elenco de onze tipos penais, um
verdadeiro time de futebol campeou como Cruzeiro Esporte Clube, do avassalador
Joãozinho, do audacioso Revétria, time hoje de saudosa reminiscência, para proteger a
Administração Pública na realização dos processos de licitação e contratos
administrativos, condutas criminosas puníveis com penas mais graves, evitando que os
autores desses tipos de delitos respondam tão somente com pagamento de cestas
básicas no âmbito do Juizado Especial Criminal. Se a conduta do bandido de colarinho
azul é altamente censurável, imagine o desgraçado criminoso de colarinho branco!?
Portanto, é urgente o combate a White Collar Criminality, na feliz expressão de Edwin
Sutherland, despatogizando a figura do criminoso funcional com aplicação de remédios
eficazes  no combate à criminalidade empresarial e pública, é preciso sim, combater não
somente os narcotraficantes, aqueles que destroem famílias, corroem a estrutura social,
despedaça o Estado, mas sobretudo, é necessário perseguir de forma incisiva os
criminosos que vivem acobertados por tráfico de influência, aqueles que sobrevivem de
fragilidades de alguns e raros setores da Administração Pública, é preciso combater os
lixos sociais que se apresentam com status e demonstração de poderio econômico,
esses sim, são os verdadeiros genocidas de uma Nação.( Prof. Jeferson Botelho)
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RESUMO.  A LLC – Nova Lei de Licitação, nº 14.133, de 2021 foi publicada em 01 de abril
de 2021, entrando em vigor na data de sua publicação. Assim, o presente ensaio jurídico
tem por escopo principal analisar sem caráter exauriente os novos tipos penais que
saíram na Lei de Licitação para o Código Penal nos artigos 337−E usque 337−O, dos
crimes em licitação e contratos administrativos.
Palavras-chave. Administração pública; contratos; licitação; tipos penais;
codificação.
INTRODUÇÃO
A novíssima Lei nº 14.133, de 01 de abril de 2021 entrou em vigor na data de sua
publicação, 01/04/2021, operando grandes novidades no processo de licitação do
Brasil. Não obstante as diversas mudanças, neste ensaio jurídico serão tratadas as
questões e aspectos penais da lei.
Trata-se do Projeto de Lei nº 4.253, de 2020, substitutivo da Câmara dos Deputados
ao Projeto de Lei do Senado nº 559, de 2013. O relator do PL, senador Antônio Anastasia
(PSD-MG), afirmou que o processo se alongou excepcionalmente porque a matéria era
muito complexa e passou por várias versões diferentes.
Assim, de plano torna-se importante afirmar que os crimes de licitação sempre foram
tratados por lei especial, faziam parte daquilo que se chama na doutrina de leis esparsas,
mas agora com advento na nova lei, adotando-se um modelo de codificação das leis
penais, o tratamento dos aspectos penais passou para o Código penal.
Desta feita, foi acrescido no estatuto penal, o Capítulo II-B, DOS CRIMES EM
LICITAÇÕES E CONTRATOS ADMINISTRATIVOS, delitos definidos nos artigos 337−E até
337−O, objeto deste estudo.
Portanto, a nova Lei de Licitação e Contratos Administrativos revogou textualmente
os artigos 89 a 108 da Lei nº 8.666, de 93, logo a partir da publicação na nova lei.
A l i t t i t i i b j ídi t t l d
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A nova lei certamente quis proteger com maior rigor o bem jurídico na tutela dos
crimes de fraudes e inconsistências nas licitações e contratos administrativo. Agredir o
sistema licitatório é atentar com o normal funcionamento da Administração Pública.
No claro ensino de Vicenzo Manzini, o bem jurídico protegido nos crimes contra a
Administração Pública “é o interesse público concernente ao normal funcionamento e ao
prestígio da administração pública em sentido lato, naquilo que diz respeito à probidade,
ao desinteresse, à capacidade, à competência, à disciplina, à fidelidade, à segurança, à
liberdade, ao decoro funcional e ao respeito devido à vontade do Estado em relação a
determinados atos ou relações da própria administração”.[1]
1. DOS TIPOS PENAIS EM ESPÉCIE.
Neste item, pretende-se apresentar breves comentários dos onze tipos penais
previstos na novíssima Lei nº 14.133, de 2021, estudos sobre o tipo objetivo, possibilidade
de aplicação das normas do JEC, e outras questões relevantes.
1.1 Contratação direta ilegal
O crime de contração direta ilegal, previsto no artigo 337− E do Código Penal
consiste em admitir, possibilitar ou dar causa à contratação direta fora das hipóteses
previstas em lei, com pena de reclusão, de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e multa.
Neste caso em apreço, a lei prevê as formas de contração com a Administração
pública, via de regra, por meio das diversas modalidades de licitação.
Conforme previsto no artigo 3º da Lei nº 8.666/93, a licitação destina-se a garantir a
observância do princípio constitucional da isonomia, a seleção da proposta mais
vantajosa para a administração e a promoção do desenvolvimento nacional sustentável e
será processada e julgada em estrita conformidade com os princípios básicos da
legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da
probidade administrativa, da vinculação ao instrumento convocatório, do julgamento
objetivo e dos que lhes são correlatos.     
Percebe-se que a licitação constitui regra para a Administração Pública, quando se
t t d d b d t t ã d b i t d i l i l ã
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trata da compra de bens ou da contratação de obras e serviços, todavia, a legislação
infraconstitucional prevê a possibilidade da contratação direta, nos casos em que a
licitação é legalmente dispensada, dispensável ou inexigível.
Nesse sentido, comete o crime em apreço aquele admite, possibilita ou dar causa a
contratação direta fora das hipóteses previstas por lei. Trata-se de crime doloso, de ação
múltipla ou conteúdo misto alternativo, praticado por agente público que deixa de
observar as normas atinentes à legalidade estrita, podendo o particular, chamado de
extraneus, também concorrer para a prática deste delito desde que saiba que o servidor
público esteja praticando conduta ilegal, e ainda assim, insiste na contratação para tirar
proveito das facilidades encontradas.
As penas aplicáveis são cumulativas, privativas de liberdade de 04 a 08 anos e multa,
devendo o juiz de direito realizar duas operações distintas, uma trifásica para a aplicação
da pena privativa de liberdade e outra bifásica para a aplicação da pena pecuniária.
Neste caso em tela, não há cabimento de aplicação das normas do Juizado Especial
Criminal, pois o crime em estudo é de alto potencial lesivo, não cabendo nem transação
nem suspensão condicional do processo. Considerandoque o crime não é praticado
com violência ou grave ameaça a pessoa, caso haja a aplicação da pena no seu mínimo
legal, haverá o cabimento da substituição da pena privativa de liberdade por restritiva de
direitos a teor do artigo 43 do Código Penal.
É de suma importância frisar que o presente tipo penal deve ser compatível com as
modalidades de contração direta permitida pelas normas em vigor. Entretanto, a partir da
vigência das demais disposições da Lei nº 14.133/2021, a contratação direta deverá ser
disciplinada com observância do artigo 72, que textualmente dispõe que o processo de
contratação direta, que compreende os casos de inexigibilidade e de dispensa de
licitação, deverá ser instruído com os seguintes documentos:
“I - documento de formalização de demanda e, se for o caso,
estudo técnico preliminar, análise de riscos, termo de referência,
projeto básico ou projeto executivo;
II - estimativa de despesa, que deverá ser calculada na forma
estabelecida no art. 23 da Lei;
III - parecer jurídico e pareceres técnicos, se for o caso, que
demonstrem o atendimento dos requisitos exigidos;
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IV - demonstração da compatibilidade da previsão de
recursos orçamentários com o compromisso a ser assumido;
V - comprovação de que o contratado preenche os requisitos
de habilitação e qualificação mínima necessária;
VI - razão da escolha do contratado;
VII - justificativa de preço;
VIII - autorização da autoridade competente.”
1.2 Frustração do caráter competitivo de licitação
O delito em apreço se refere ao artigo 337−F, com o nome juris de frustração do
caráter competitivo de licitação. Aqui pratica o delito aquele que venha a frustrar ou
fraudar, com o intuito de obter para si ou para outrem vantagem decorrente da
adjudicação do objeto da licitação, o caráter competitivo do processo
licitatórioreclusão, de 4 (quatro) anos a 8 (oito) anos, e multa.
Neste caso, o autor do delito frustra ou frauda, conduta que normalmente vem
acobertada pela aparência de legalidade, mediante o uso de subterfúgio, a fim de obter
para si ou para outrem vantagem decorrente da adjudicação do objeto da licitação,
violando o caráter competitivo do processo licitatório. No caso em testilha, as penas
aplicáveis são cumulativas, privativas de liberdade de 04 a 08 anos e multa, devendo o
juiz de direito realizar duas operações distintas, uma trifásica para a aplicação da pena
privativa de liberdade e outra bifásica para a aplicação da pena pecuniária.
Como no caso do crime anterior, neste caso também não há cabimento de aplicação
das normas do Juizado Especial Criminal, pois o crime em estudo é de alto potencial
lesivo, não cabendo nem transação nem suspensão condicional do processo.
Considerando que o crime não é praticado com violência ou grave ameaça a pessoa,
caso haja a aplicação da pena no seu mínimo legal, haverá o cabimento da substituição
da pena privativa de liberdade por restritiva de direitos a teor do artigo 43 do Código
Penal.
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1.3 Patrocínio de contratação indevida
O delito em tela, previsto no artigo 337−G, do Código Penal, consiste em patrocinar,
direta ou indiretamente, interesse privado perante a Administração Pública, dando causa
à instauração de licitação ou à celebração de contrato cuja invalidação vier a ser
decretada pelo Poder Judiciário. A pena é de reclusão, de 6 (seis) meses a 3 (três) anos, e
multa.
Trata-se o presente crime de conduta semelhante ao delito de advocacia
administrativa previsto no artigo 321 do CP, cometido pelo funcionário público contra a
Administração da justiça. Semelhante também com o crime de patrocínio indébito
previsto no artigo 334 do Código penal militar.
“Art.  334. Patrocinar, direta ou indiretamente, interesse
privado perante a administração militar, valendo-se da qualidade
de funcionário ou de militar:
Pena - detenção, até três meses.
Parágrafo único. Se o interesse é ilegítimo:
Pena - detenção, de três meses a um ano.”
Na Lei nº 8.137/90, art. 3º, inc. III, que se trata dos crimes contra a ordem econômica e
tributária, prevê a conduta do funcionário público patrocinado interesse privado contra a
Administração Fazendária, in verbis:
“III - patrocinar, direta ou indiretamente, interesse privado
perante a administração fazendária, valendo-se da qualidade de
funcionário público. Pena - reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e
multa.”
Sendo a pena de reclusão, de 6 (seis) meses a 3 (três) anos, e multa, neste caso,
caberá suspensão condicional da pena, artigo 89 da Lei nº 9.099/95, mas a autoridade
policial deverá instaurar o competente Inquérito Policial para apurar as circunstâncias do
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policial deverá instaurar o competente Inquérito Policial para apurar as circunstâncias do
crime. Sendo o autor condenado, ainda que em pena máxima, caberá a conversão da
pena privativa de liberdade em pena restritiva de direitos, se houver o preenchimento das
todas as condições previstas no artigo 43 e seguintes do Código Penal, considerando
que o crime em tela é praticado sem violência ou grave ameaça à pessoa.
Essa conduta criminosa era tratada no artigo 91 da Lei nº 8.666, de 93, que tinha
previsão de pena de detenção de 6 meses a 02 anos e multa. Neste caso, a autoridade
policial apenas lavrava um TCO, agora será necessária a instauração de Inquérito Policial,
crime afiançável em sede de delegacia de polícia, devendo a autoridade policial arbitrar
um valor de fiança consoante artigo 322 do CPP.
1.4 Modificação ou pagamento irregular em contrato administrativo
A redação do crime sob exame, previsto no artigo 337−H, do Código Penal, consiste
em admitir, possibilitar ou dar causa a qualquer modificação ou vantagem, inclusive
prorrogação contratual, em favor do contratado, durante a execução dos contratos
celebrados com a Administração Pública, sem autorização em lei, no edital da licitação ou
nos respectivos instrumentos contratuais, ou, ainda, pagar fatura com preterição da
ordem cronológica de sua exigibilidade. A pena é de reclusão, de 4 (quatro) anos a 8 (oito)
anos, e multa.
Neste caso não há cabimento de aplicação das normas do Juizado Especial Criminal,
pois o crime em estudo é de alto potencial lesivo, não cabendo nem transação nem
suspensão condicional do processo. Considerando que o crime não é praticado com
violência ou grave ameaça a pessoa, caso haja a aplicação da pena no seu mínimo legal,
haverá o cabimento da substituição da pena privativa de liberdade por restritiva de direitos
a teor do artigo 43 do Código Penal.
1.5 Perturbação de processo licitatório
O crime do artigo 337−I, do Código penal é traduzido pela conduta de impedir,
perturbar ou fraudar a realização de qualquer ato de processo licitatório, com pena de
detenção, de 6 (seis) meses a 3 (três) anos, e multa.
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Como acontece com o crime previsto no artigo 337−G, do CP, aqui também a pena é
de reclusão, de 6 (seis) meses a 3 (três) anos, e multa, neste caso, caberá suspensão
condicional da pena, artigo 89 da Lei nº 9.099/95, mas a autoridade policial deverá
instaurar o competente Inquérito Policial para apurar as circunstâncias do crime. Sendo o
autor condenado, ainda que em pena máxima, caberá a conversão da pena privativa de
liberdade em pena restritiva de direitos, se houver o preenchimento das todas as
condições previstas no artigo 43 e seguintes do Código Penal, considerando que o crime
em tela é praticado sem violência ou grave ameaça à pessoa.
Essa conduta criminosa era tratada no artigo 93 da Lei nº 8.666, de 1993, que tinha
previsão de pena de detenção de 6 meses a 02 anos e multa. Neste caso, a autoridade
policial apenas lavrava um TCO, agora será necessária a instauração de Inquérito Policial,
crime afiançável em sede de delegacia de polícia, devendo a autoridade policial arbitrar
um valor de fiança consoante artigo 322 do CPP.
1.6 Violação de sigilo em licitação
Por sua vez, o delito previsto no artigo 337−J, do Código penal, consiste em devassar
o sigilo de proposta apresentada em processo licitatório ou proporcionar a terceiro o
ensejo de devassá-lo. A pena cominada será de detenção, de 2 (dois) anos a 3 (três) anos,
e multa.
Nesta modalidade criminosa, não haverá possibilidade de suspensão condicional do
processo, pois a conduta não se trata de crime de médio potencial ofensivo, mas na
condenação pode levar o juiz de direito a converter a pena privativa de liberdade por
pena restritiva de direitos.
1.7 Afastamento de licitante
O injusto penal do artigo 337−K, traduz na conduta de afastar ou tentar afastar
licitante por meio de violência, grave ameaça, fraude ou oferecimento de vantagem de
l ti d l ã d 3 (t ê ) 5 ( i ) lt lé d
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qualquer tipo, com pena de reclusão, de 3 (três) anos a 5 (cinco) anos, e multa, além da
pena correspondente à violência. Incorre na mesma pena quem se abstém ou desiste de
licitar em razão de vantagem oferecida.
Na hipótese em tela, não há a possibilidade de suspensão condicional do processo,
artigo 89 da Lei nº 9.099/95.
Aparece nesta hipótese o crime de atentado, traduzido no comportamento de
afastar ou tentar afastar licitante, tipo penal que se permite a tentativa, cuja conduta era
tipificada no artigo 95 da Lei nº 8.666, de 93, punível com pena menor de 02 a 04 anos de
reclusão.
1.8 Fraude em licitação ou contrato
A conduta típica do artigo 337−L, do Código Penal consiste em fraudar, em prejuízo
da Administração Pública, licitação ou contrato dela decorrente, mediante:
“I - entrega de mercadoria ou prestação de serviços com
qualidade ou em quantidade diversas das previstas no edital ou
nos instrumentos contratuais;
II - fornecimento, como verdadeira ou perfeita, de mercadoria
falsificada, deteriorada, inservível para consumo ou com prazo de
validade vencido;
III - entrega de uma mercadoria por outra;
IV - alteração da substância, qualidade ou quantidade da
mercadoria ou do serviço fornecido;
V - qualquer meio fraudulento que torne injustamente mais
onerosa para a Administração Pública a proposta ou a execução
do contrato:”
A pena cominada é de reclusão, de 4 (quatro) anos a 8 (oito) anos, e multa.
Trata-se de conduta criminosa grave, não havendo aplicação das medidas levadas a
efeitopela Leinº 9 099/95
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efeito pela Lei n 9.099/95.
1.9 Contratação inidônea
O crime de contratação inidônea, previsto no artigo 337−M, do Código penal,
consiste em admitir à licitação empresa ou profissional declarado inidôneo. A pena é de
reclusão, de 1 (um) ano a 3 (três) anos, e multa. O § 1º traz uma espécie de tipo autônomo,
cuja conduta típica é celebrar contrato com empresa ou profissional declarado inidôneo.
Neste caso, a pena será de reclusão, de 3 (três) anos a 6 (seis) anos, e multa. O § 2º
deste artigo determina que incide na mesma pena do    do artigo 337−M, aquele que,
declarado inidôneo, venha a participar de licitação e, na mesma pena do § 1º deste artigo,
aquele que, declarado inidôneo, venha a contratar com a Administração Pública.
No crime de contratação inidônea, na hipótese prevista no caput do artigo, por se
tratar de delito de médio potencial ofensivo, caberá a suspensão condicional do
processo, artigo 89 da Lei nº 9.099/95. Já a conduta do § 1º, não haverá a possibilidade de
aplicação do instituto da suspensão condicional do processo. Na Lei nº 8.666/93, este
comportamento criminoso era tratado com pena menor no artigo 97, preceito
secundário punido com pena de detenção.
1.10 Impedimento indevido
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O delito de impedimento indevido previsto no artigo 337−N, do CP, possui como
conduta criminosa o fato de obstar, impedir ou dificultar injustamente a inscrição de
qualquer interessado nos registros cadastrais ou promover indevidamente a alteração, a
suspensão ou o cancelamento de registro do inscrito. A pena é de reclusão, de 6 (seis)
meses a 2 (dois) anos, e multa.
O crime em apreço se encontra na hipótese do juizado especial criminal,
considerado delito de menor potencial ofensivo, sujeito o autor as normas da Lei nº
9.099, de 95, devendo a autoridade policial lavrar o competente termo de compromisso
de comparecimento.
1.11 Omissão grave de dado ou de informação por projetista
O ilícito penal de omissão grave de dado ou de informação por projetista, plasmado
no artigo 337−O, do Código penal, consiste em omitir, modificar ou entregar à
Administração Pública levantamento cadastral ou condição de contorno em relevante
dissonância com a realidade, em frustração ao caráter competitivo da licitação ou em
detrimento da seleção da proposta mais vantajosa para a Administração Pública, em
contratação para a elaboração de projeto básico, projeto executivo ou anteprojeto, em
diálogo competitivo ou em procedimento de manifestação de interesse. O tipo
secundário prevê pena de reclusão, de 6 (seis) meses a 3 (três) anos, e multa.
O § 1º estabelece conceito autêntico contextual que consideram-se condição de
contorno as informações e os levantamentos suficientes e necessários para a definição
da solução de projeto e dos respectivos preços pelo licitante, incluídos sondagens,
topografia, estudos de demanda, condições ambientais e demais elementos ambientais
impactantes, considerados requisitos mínimos ou obrigatórios em normas técnicas que
orientam a elaboração de projetos. Se o crime é praticado com o fim de obter benefício,
direto ou indireto, próprio ou de outrem, aplica-se em dobro a pena prevista
no caput deste artigo.
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Conforme dicção do artigo 337−P, do CP, a pena de multa cominada a todos os
delitos em epígrafe, seguirá a metodologia de cálculo prevista no artigo 49 seguintes do
Código Penal, e não poderá ser inferior a 2% (dois por cento) do valor do contrato licitado
ou celebradocom contratação direta.
CONSIDERAÇÕES FINAIS
“Quando um homem assume uma função pública, deve
considerar-se propriedade do público. (Thomas Je�erson)”
Conforme análise jurídica, a nova Lei de Licitações e Contratos Administrativos, Lei nº
14.113, de 2021, entrou em vigor na data de sua publicação, ou seja, dia 01 de abril de 2021.
O novo comando normativo em seu artigo 193, I, revoga expressamente, a parte
penal e do processo judicial dos artigos 89 a 108 da Lei nº 8.666, de 1993, isto na data de
sua publicação.
Outro marco importante sobre revogação, artigo 193, inciso II, é a revogação da Lei
nº 8.666, de 93, além das normas sobre o Pregão, Lei nº 10.520, de 2002, para aquisição
de bens e serviços comuns e os artigos 1º a 47−A da Lei nº 12.462, de 2011, parte atinente
ao Regime Diferenciado de Contratações Públicas – RDC, todo capítulo I, após
decorridos 2 (dois) anos da publicação oficial desta Lei.
Modifica a Lei de Parceria Público-privada, artigo 10 da Lei nº 11.079/2204,
consignando que a contratação de parceria público-privada será precedida de licitação
na modalidade concorrência ou diálogo competitivo.
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Como se percebe, o presente estudo ficou adstrito tão somente para a análise dos
tipos penais da nova Lei de Licitação e Contratos Administrativos que foram deslocados
para o Código Penal, operando aquilo se chama em direito penal de princípio da
codificação, ideia do projeto de lei nº 236/2012, que visa condensar toda matéria penal
num único código em nome da segurança jurídica.
Importa observar que a nova Lei de Licitações e Contratos Administrativos criou duas
novidades quanto à definição dos crimes, a primeira, colocando um nome jurídico para
cada delito, fato que não existia na Lei nº 8.666/93, que definia as condutas e cominava as
penas sem indicação do nome do delito, e a segunda, transferiu todos os delitos da lei
especial para o Código Penal, adotando aquilo a que se convencionou a chamar-se
princípio da codificação, que segundo ensina Reis, implica a reunião, em um só corpo
jurídico, de todas as normas relativas a um determinado campo da atividade humana.
Mas, no sentido atual, além de constituir um conjunto de normas agregadas, um Código
deve exprimir uma inspiração ideológica. A alma de um Código é revelada pelos objetivos
superiores de seu autor ou de seus autores. Reflete, em geral, uma proposta política dos
detentores do poder.[2]
Destarte, a NLLC definiu no Código Penal um elenco de onze tipos penais, um
verdadeiro time de futebol campeou como Cruzeiro Esporte Clube, do avassalador
Joãozinho, do audacioso Revétria, hoje de saudosa reminiscência, para proteger a
Administração Pública na realização dos processos de licitação e contratos
administrativos, condutas criminosas puníveis com penas mais graves, evitando que os
autores desses tipos de delitos respondam tão somente com pagamento de cestas
básicas no âmbito do Juizado Especial Criminal. Se a conduta do bandido de colarinho
azul é altamente censurável, imagine o desgraçado criminoso de colarinho branco!?
Portanto, é urgente o combate a White Collar Criminality, na feliz expressão de Edwin
Sutherland, despatogizando a figura do criminoso funcional com aplicação de remédios
eficazes  no combate à criminalidade empresarial e pública, é preciso sim, combater não
somente os narcotraficantes, aqueles que destroem famílias, corroem a estrutura social,
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despedaça o Estado, mas sobretudo, é necessário perseguir de forma incisiva os
criminosos que vivem acobertados por tráfico de influência, aqueles que sobrevivem de
fragilidades de alguns e raros setores da Administração Pública, é preciso combater os
lixos sociais que se apresentam com status e demonstração de poderio econômico,
esses sim, são os verdadeiros genocidas de uma Nação.
Os artigos 100 a 108 da Lei nº 8.666, de 1993 diziam respeito ao processo e
procedimento judicial, mas tais dispositivos foram expressamente revogados, sendo que
a Nova Lei de Licitação e Contratos Administrativos nada disse em relação aos
procedimentos penais, aplicando na omissão as normas do CPP em vigor. Diante do
silêncio acerca da ação penal para todos os novos delitos, entende-se que no silêncio,
todos os crimes são de ação pública incondicionada.
Em qualquer que seja a sua aplicação, no aspecto tão somente administrativo ou
penal, os agentes públicos devem pautar suas condutas pelos princípios que informam a
nova lei, no famoso artigo 5º, como princípio da legalidade, da impessoalidade, da
moralidade, da publicidade, da eficiência, do interesse público, da probidade
administrativa, da igualdade, do planejamento, da transparência, da eficácia, da
segregação de funções, da motivação, do julgamento objetivo, da segurança jurídica, da
razoabilidade, da competitividade, da proporcionalidade, da celeridade, da
economicidade e do desenvolvimento nacional sustentável, além de muitos outros.
Por derradeiro, há de surgir doravante mais uma estrela para lançar luzes nas ações
administrativas, mais uma importante ferramenta de controle e lisura dos atos
administrativos, para que a Administração Pública possa alcançar seu verdadeiro sentido
de laborar em prol do interesse da coletividade, com eficiência, probidade,
economicidade, lembrando que o setor público não é lugar de abrigar sanguessugas e
sinecuras, prebendas do paraíso, vagabundos de ocasião política, não há espaço para
amadores indicados por roedores desalmados, pelo contrário, a grande maioria dos
servidores públicos se revela num quadro de pessoas íntegras, honestas, gente que
dignifica o setor público com sua força de trabalho, com seu brilhantismo, gente que
sangra para o êxito da missão, gente que se envergonha ao ver do seu lado vagabundos
infiltrados, devendo a Administração Pública ser reconhecida como matriz onde se aflora
a seriedade e comprometimento, fonte de transparência, de retidão, zelo com a coisa
pública, qualidade no gasto público, sem embromações, tudo isso visando buscar
incessantemente o bem comum e paz social.
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REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
BRASIL. Lei nº 8.666, de 1993. Disponível em
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L8666cons.htm. Acesso em 02 de abril de
2021.
BRASIL. Lei nº 14.133, de 2021. Disponível em
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019−2022/2021/lei/L14133.htm. Acesso
em 02 de abril de 2021.
BRASIL. Lei nº 8.137, de 1990. Disponível em
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8137.htm. Acesso em 02 de abril de 2021.
BRASIL. Código Penal Militar. Decreto-Lei nº 1001/1969. Disponível em
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Decreto-Lei/Del1001.htm. Acesso em 02 de abril
de 2021.
MANZINI, Vicenzo. Trattato di diritto penale italiano. 5. ed. Torino: UTET, 1956. v. 5, p. 1.
REIS, Adriana Tenório Antunes. Mandados de Criminalização e Princípio da
Codificação. Disponível em https://jus.com.br/artigos/14937/mandados-de-
criminalizacao-e-principio-da-codificacao/2. Acesso em 02 de abril de 2021.
[1] MANZINI, Vicenzo. Trattato di diritto penale italiano. 5. ed. Torino: UTET, 1956. v. 5, p.
1.
[2] REIS, Adriana Tenório Antunes. Mandados de Criminalização e Princípio da
Codificação. Disponível em https://jus.com.br/artigos/14937/mandados-de-
criminalizacao-e-principio-da-codificacao/2. Acesso em 02 de abrilde 2021.
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L8666cons.htm
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http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Decreto-Lei/Del1001.htm
https://jus.com.br/artigos/14937/mandados-de-criminalizacao-e-principio-da-codificacao/2
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Sobre o autor
Jeferson Botelho Pereira
Jeferson Botelho Pereira. Ex-Secretário Adjunto de Justiça e Segurança
Pública de MG, de 03/02/2021 a 23/11/2022. É Delegado Geral de Polícia Civil
em Minas Gerais, aposentado. Ex-Superintendente de Investigações e
Polícia Judiciária de Minas Gerais, no período de 19 de setembro de 2011 a 10
de fevereiro de 2015. Ex-Chefe do 2º Departamento de Polícia Civil de Minas
Gerais, Ex-Delegado Regional de Governador Valadares, Ex-Delegado da
Divisão de Tóxicos e Entorpecentes e Repressão a Homicídios em Teófilo
Otoni/MG, Graduado em Direito pela Fundação Educacional Nordeste
Mineiro - FENORD - Teófilo Otoni/MG, em 1991995. Professor de Direito Penal,
Processo Penal, Teoria Geral do Processo, Instituições de Direito Público e
Privado, Legislação Especial, Direito Penal Avançado, Professor da Academia
de Polícia Civil de Minas Gerais, Professor do Curso de Pós-Graduação de
Direito Penal e Processo Penal da Faculdade Estácio de Sá, Pós-Graduado
em Direito Penal e Processo Penal pela FADIVALE em Governador
Valadares/MG, Prof. do Curso de Pós-Graduação em Ciências Criminais e
Segurança Pública, Faculdades Unificadas Doctum, Campus Teófilo Otoni,
Professor do curso de Pós-Graduação da FADIVALE/MG, Professor da
Universidade Presidente Antônio Carlos - UNIPAC-Teófilo Otoni.
Especialização em Combate à corrupção, crime organizado e Antiterrorismo
pela Vniversidad DSalamanca, Espanha, 40ª curso de Especialização em
Direito. Mestrando em Ciências das Religiões pela Faculdade Unida de
Vitória/ES. Participação no 1º Estado Social, neoliberalismo e
desenvolvimento social e econômico, Vniversidad DSalamanca, 19/01/2017,
Espanha, 2017. Participação no 2º Taller Desenvolvimento social numa
sociedade de Risco e as novas Ameaças aos Direitos Fundamentais,
24/01/2017, Vniversidad DSalamanca, Espanha, 2017. Participação no 3º Taller
A solução de conflitos no âmbito do Direito Privado, 26/01/2017, Vniversidad
DSalamanca, Espanha, 2017. Jornada Internacional Comjib-VSAL EL espaço
jurídico ibero-americano: Oportunidades e Desafios Compartidos.
Participação no Seminário A relação entre União Europeia e América Latina,
em 23 de janeiro de 2017. Apresentação em Taller Avanco Social numa
Sociedade de Risco e a proteção dos direitos fundamentais, celebrado em
24 de janeiro de 2017. Doutorando em Ciências Jurídicas e Sociais pela
U i id d D l M S i l A i B Ai A i d
https://jefersonbotelho.jus.com.br/publicacoes
https://jefersonbotelho.jus.com.br/publicacoes
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Universidad Del Museo Social Argentino, Buenos Aires – Argentina, autor do
Livro Tráfico e Uso Ilícitos de Drogas: Atividade sindical complexa e ameaça
transnacional, Editora JHMIZUNO, Participação no Livro: Lei nº 12.403/2011 na
Prática - Alterações da Novel legislação e os Delegados de Polícia,
Participação no Livro Comentários ao Projeto do Novo Código Penal PLS nº
236/2012, Editora Impetus, Participação no Livro Atividade Policial, 6ª Edição,
Autor Rogério Greco, Coautor do Livro Manual de Processo Penal, 2015, 1ª
Edição Editora D´Plácido, Autor do Livro Elementos do Direito Penal, 1ª
edição, Editora D´Plácido, Belo Horizonte, 2016. Coautor do Livro RELEITURA
DE CASOS CÉLEBRES. Julgamento complexo no Brasil. Editora
Conhecimento - Belo Horizonte. Ano 2020. Autor do Livro VIOLÊNCIA
DOMÉSTICA. 2022. Editora Mizuno, São Paulo. articulista em Revistas
Jurídicas, Professor em Cursos preparatórios para Concurso Público,
palestrante em Seminários e Congressos. É advogado criminalista em Minas
Gerais. OAB/MG. Condecorações: Medalha da Inconfidência Mineira em
Ouro Preto em 2013, Conferida pelo Governo do Estado, Medalha de Mérito
Legislativo da Assembléia Legislativa de Minas Gerais, 2013, Medalha Santos
Drumont, Conferida pelo Governo do Estado de Minas Gerais, em 2013,
Medalha Circuito das Águas, em 2014, Conferida Conselho da Medalha de
São Lourenço/MG. Medalha Garimpeiro do ano de 2013, em Teófilo Otoni,
Medalha Sesquicentenária em Teófilo Otoni. Medalha Imperador Dom Pedro
II, do Corpo de Bombeiros, 29/08/2014, Medalha Gilberto Porto, Grau Ouro,
pela Academia de Polícia Civil em Belo Horizonte - 2015, Medalha do Mérito
Estudantil da UETO - União Estudantil de Teófilo Otoni, junho/2016, Título de
Cidadão Honorário de Governador Valadares/MG, em 2012, Contagem/MG
em 2013 e Belo Horizonte/MG, em 2013.
Informações sobre o texto
Este texto foi publicado diretamente pelos autores. Sua divulgação não depende de prévia
aprovação pelo conselho editorial do site. Quando selecionados, os textos são divulgados na
Revista Jus Navigandi
Mais informações
A LLC – Nova Lei de Licitação, nº 14.133, de 2021 foi publicada em 01 de abril de 2021, entrando
em vigor na data de sua publicação. Assim, o presente ensaio jurídico tem por escopo
principal analisar sem caráter exauriente os novos tipos penais que saíram na Lei de Licitação
para o Código Penal nos artigos 337-E usque 337-O, dos crimes em licitação e contratos
administrativos...
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