Mapa Mental - Auditoria Governamental

Prévia do material em texto

<p>Atuação de auditoria</p><p>A auditoria executará suas competências, no que se refere a</p><p>governança no setor público, avaliando se os componentes da</p><p>governança estão presentes e em efetivo funcionamento. É o caso de se</p><p>verificar se existe auditoria interna em funcionamento, se o gestor</p><p>tende à legislação sobre transparência ativa das informações públicas,</p><p>se a formação de equipe de trabalho segue critérios técnicos, em</p><p>especial o segundo escalão, se a gestão garante o bom funcionamento</p><p>dos conselhos sociais, entre outras ações. Em complemento a essa</p><p>avaliação da governança, os programas deverão ser auditados para</p><p>checagem do atingimento dos objetivos e metas.</p><p>ADMINISTRAÇÃO</p><p>PÚBLICA E</p><p>AUDITORIA</p><p>GOVERNAMENTAL</p><p>EM SUMA...</p><p>CONTABILIDADE PÚBLICA</p><p>CONTROLE INTERNO E</p><p>GOVERNANÇA</p><p>INICIALMENTE...</p><p>FINANÇAS PÚBLICAS</p><p>PLANEJAMENTO E ORÇAMENTO</p><p>PÚBLICO</p><p>JOAQUIM NETO</p><p>1. Objeto da Auditoria Governamental:</p><p>Foco nos elementos auditados pela</p><p>auditoria interna e externa no Setor</p><p>Público brasileiro.</p><p>Destaque para as determinações</p><p>normativas, incluindo leis, decretos,</p><p>portarias e outras normas infralegais</p><p>obrigatórias para agentes públicos.</p><p>2. Orçamento Público:</p><p>Principal objeto de auditoria,</p><p>anualmente materializado em lei.</p><p>Inclui gastos a serem executados pelos</p><p>gestores e diretrizes de legislações,</p><p>como a Lei de Responsabilidade Fiscal.</p><p>Possui 3</p><p>graus:</p><p>A auditoria não tem como finalidade avaliar as</p><p>razões que motivam as deliberações de</p><p>competência de cada um dos poderes, de</p><p>qualquer dos entes públicos, mas se os</p><p>mesmos a fizeram atendendo a regramentos</p><p>legais e princípios da Administração Pública.</p><p>As finanças estão atreladas a</p><p>macroeconomia e a técnica</p><p>operacional, sendo a atividade do</p><p>auditor esta última;</p><p>O planejamento</p><p>orçamentário</p><p>público é pautado no</p><p>artigo 165 da</p><p>Constituição e se</p><p>materializa mediante</p><p>6</p><p>4</p><p>1</p><p>3</p><p>2</p><p>5</p><p>Ordem do artigo 70 da Constituição Federal;</p><p>Foco na adstrição dos atos governamentais</p><p>aos princípios da Administração, não à</p><p>matéria do ato em si;</p><p>Art. 70. A fiscalização contábil, financeira, orçamentária, operacional</p><p>e patrimonial da União e das entidades da administração direta e</p><p>indireta, quanto à legalidade, legitimidade, economicidade,</p><p>aplicação das subvenções e renúncia de receitas, será exercida pelo</p><p>Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema de</p><p>controle interno de cada Poder.</p><p>Embora o mencionado artigo se refrida à União, há</p><p>simetria para todos os demais entes federados;</p><p>Plano Plurianual - PPA</p><p>Orçamento Público</p><p>Lei de Diretrizes</p><p>Orçamentárias - LDO</p><p>No âmbito da União há</p><p>descentralização de créditos a fim</p><p>de tornar mais célere a sua</p><p>transferência. Hierarquia:</p><p>Quem intermedia as</p><p>transferências é o Tesouro</p><p>Nacional (STN)</p><p>1</p><p>2</p><p>2</p><p>NORMATIV0</p><p>CONTAS PUB.</p><p>DEMONSTRAÇÕES</p><p>CFC e STN</p><p>Padronização de dados</p><p>Relatório contábil da Adm</p><p>3. Finanças Públicas:</p><p>Foco nas questões relacionadas ao</p><p>funcionamento das finanças do Governo</p><p>Federal.</p><p>Ingresso de recursos, desembolso,</p><p>transferências, órgãos envolvidos (STN,</p><p>Banco Central, Banco do Brasil), e soluções</p><p>para insuficiências de caixa.</p><p>4. Contabilidade Aplicada ao Setor Público e</p><p>Controles Internos:</p><p>Normatizados por leis e outros institutos</p><p>normativos.</p><p>Relevância para o bom funcionamento da</p><p>gestão pública, sujeitos a auditorias</p><p>regulares contempladas nos planejamentos</p><p>de auditoria.</p><p>As recomendações consistem em ações que o</p><p>auditor indica às unidades auditadas, visando a</p><p>corrigir desconformidades, a tratar riscos e a</p><p>aperfeiçoar processos de trabalho. É, portanto,</p><p>por meio principalmente das recomendações</p><p>que as auditorias agregam valor à gestão das</p><p>unidades auditadas.</p><p>AUDITORIA</p><p>GOVERNAMENTAL:</p><p>FUNCIONAMENTO E</p><p>PRÁTICA</p><p>EM SUMA...</p><p>3. RELATÓRIO</p><p>RECOMENDAÇÕES</p><p>PLANEJAMENTO</p><p>2. EXECUÇÃO</p><p>PLANEJAMENTO1.</p><p>JOAQUIM NETO</p><p>Fases Executivas da Atividade de Auditoria:1.</p><p>Quatro fases: Planejamento, Execução, Comunicação e</p><p>Monitoramento.</p><p>Planejamento é crucial, baseado em levantamento de</p><p>auditorias anteriores, conhecimento do objeto auditado,</p><p>metodologia adequada e estrutura organizacional.</p><p>IN CGU nº 1/2016 introduziu avaliação da eficácia dos</p><p>controles internos e riscos associados, além da estrutura de</p><p>governança.</p><p>2. Execução da Auditoria:</p><p>Produção de achados de auditoria, resultado de ações</p><p>baseadas em técnicas e procedimentos apropriados.</p><p>Achados requerem condição, critério, causa e efeito.</p><p>Verificação da conformidade da ação do gestor com</p><p>critérios estabelecidos por leis e normas.</p><p>O Relatório de Auditoria consiste em um documento técnico, por</p><p>intermédio do qual a Auditoria Interna comunica quais os critérios e</p><p>normas que orientaram a realização dos trabalhos e os resultados</p><p>obtidos, a partir da aplicação dos procedimentos de auditoria</p><p>O planejamento é obrigatório e deve ser feito de maneira efetiva,</p><p>eficaz, econômica e tempestiva.</p><p>A atividade da auditoria pressupõe o conhecimento do objeto e</p><p>do contexto organizacional do bem auditado</p><p>A etapa de execução das atividades de auditoria interna</p><p>compreende a realização de testes, exames e avaliações de</p><p>evidências em quantidade e em qualidade suficientes para formar</p><p>convicção e oportunizar a conclusão dos trabalhos.</p><p>O planejamento da auditoria compreende a</p><p>desenvolvimento de um programa e uso de</p><p>procedimentos que irão pautar o conhecimento</p><p>do auditor sobre determinada entidade e</p><p>possibilitar a formação de um parecer da</p><p>mesma.</p><p>4 1</p><p>23</p><p>FASES DA AUDITORIA</p><p>3. Comunicação dos Resultados:</p><p>Deve ser clara, objetiva, concisa, completa e</p><p>tempestiva.</p><p>Inclui comunicação durante a execução da auditoria</p><p>com os auditados e entre os órgãos e a sociedade.</p><p>Normas definem requisitos para documentos de</p><p>resultados, incluindo motivação, objetivos,</p><p>conclusões, recomendações e autoria.</p><p>4. Monitoramento e Controle de Qualidade:</p><p>Monitoramento do cumprimento das recomendações</p><p>e determinações pelos gestores.</p><p>Implementação de controle de qualidade para</p><p>melhoria contínua e eficácia da auditoria</p><p>governamental.</p>