ORÇAMENTO E FINANÇAS

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<p>ORÇAMENTO E FINANÇAS</p><p>Tema: Orçamento Programa</p><p>“Como todo o processo de aprendizado, que evolui ao longo do tempo, os tipos de orçamentos também apresentam uma trajetória de acúmulo de conhecimentos e experiências, buscando a melhoria na sua confecção e execução. Por se tratar de matéria que contém um aspecto político muito forte, muitas decisões deixam de atender aos interesses maiores da Nação e são canalizadas em benefício de grupos particulares, com interesses nem sempre republicanos, fato que dificultou uma evolução mais rápida ao longo do tempo”. Fonte: Rota de Aprendizagem 1 (Tema: Principais modelos de orçamento público).</p><p>Considerando o conteúdo da disciplina “Orçamento e Finanças Públicas e Responsabilidade Fiscal”, examine quais dos enunciados a seguir explicam características do orçamento programa.</p><p>I- Determina o detalhamento justificado de todas as despesas públicas a cada ano, como se cada item da despesa fosse uma nova iniciativa do Poder Público. Não foi utilizado no Brasil pela dificuldade para a implementação.</p><p>II- Representa a vanguarda no gerenciamento dos recursos públicos, porque incluiu o planejamento de todos os programas de Governo e todas as ações necessárias para a execução, propiciando maior racionalidade e transparência na aplicação dos recursos.</p><p>III. É considerado como um dos primeiros tipos orçamentários, de grande simplicidade ou um mero instrumento de registro contábil, onde eram registradas as previsões de todas as receitas que seriam arrecadas e para onde seriam destinados os recursos, no atendimento das necessidades do Estado.</p><p>IV- Foi a Constituição Brasileira de 1988 que instituiu o orçamento-programa, representando avanço significativo na estrutura das finanças públicas, estabelecendo o Plano Plurianual (PPA), a Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) e a Lei Orçamentária Anual (LOA), definindo o planejamento dos programas e ações do Governo como elemento fundamental e definindo a Gestão Pública menos burocratizada e mais gerencial.</p><p>Assinale a alternativa que faz uma análise correta:</p><p>B - Apenas as afirmativas II e IV estão corretas</p><p>Tema: Execução e controle do orçamento</p><p>“Depois que o Projeto de Lei do Orçamento Anual foi aprovado pelo Poder Legislativo e assinado pelo chefe do poder Executivo, tornando-se lei, os gastos começam a acontecer. O setor público continua em funcionamento e têm início as obras e os investimentos previstos nos programas de governo, garantindo a continuidade do que estava em andamento, por meio do financiamento com os novos recursos. A execução integra o ciclo orçamentário. O ciclo orçamentário é composto de etapas necessárias para o planejamento das ações e dos programas de governo, buscando otimizar o gasto público em benefício do país e da sociedade”. Fonte: Rota de Aprendizagem 5 (Tema: Execução e controle do orçamento).</p><p>Considerando o conteúdo da disciplina “Orçamento e Finanças Públicas e Responsabilidade Fiscal”, responda a seguinte questão: quais são as etapas do ciclo orçamentário?</p><p>I- Elaboração do orçamento: é a fase inicial, com o planejamento das ações que as diferentes esferas de governo vão desenvolver. É feita uma análise das demandas do país, com a escolha das mais importantes, em sintonia com as leis orçamentárias.</p><p>II- Aprovação pelo legislativo: período em que os projetos de lei são analisados e discutidos pelo Poder Legislativo, na comissão mista de orçamento. Os parlamentares incluem as emendas para atender as suas bases regionais. O processo segue para a votação e a aprovação pelo plenário.</p><p>III. Execução: é o governo em ação, que executa os programas aprovados na Lei Orçamentária Anual, conforme as diretrizes estabelecidas no Plano Plurianual, com orientação da Lei de Diretrizes Orçamentárias, considerando ainda, rigorosamente, os três estágios de execução das despesas, empenho, liquidação e pagamento.</p><p>IV- Avaliação: a avaliação é feita considerando eficiência, eficácia, efetividade e economicidade, pois as ações públicas têm de contribuir para o crescimento econômico e para a melhoria das condições de vida da população, a partir dos investimentos considerados mais importantes, primando por garantir serviços públicos de qualidade.</p><p>Assinale a alternativa que faz uma análise correta:</p><p>D - As afirmativas I, II, III e IV estão corretas</p><p>Tema: A estrutura do estado brasileiro</p><p>“É evidente que, antes de surgir a sociedade de economia mista, como fenômeno jurídico, como técnica de execução de serviço público, surgiu a economia mista como fenômeno econômico, isto é, a mera união de recursos públicos com recursos particulares. A própria expressão economia mista nada mais significa do que o fenômeno econômico da aliança de capitais públicos e privados. Para exprimir o entendimento moderno, melhor seria denominar as sociedades de economia mista de sociedades de serviço público. TRAJANO DE MIRANDA VALVERDE fixa nos séculos XVII e XVIII na Inglaterra e na Holanda, com as grandes companhias coloniais, a origem da economia mista." Tais companhias agiam nas novas terras como verdadeiros órgãos do estado, que se reservava o direito de nomear os altos funcionários, ou então o de aprovar a indicação dos demais sócios. O fenômeno econômico da economia mista teve origem na iniciativa do poder público. A forma societária adotada foi a de sociedade anônima, que também tem origem no direito público, sendo progressivamente absorvida pelo direito privado por influência do liberalismo econômico”. Fonte: Lacombe, Américo L. Masset. A imunidade tributária das sociedades de economia mista. Revista de Administração de Empresas [online]. 1966, v. 6, n. 21 [Acessado 3 Outubro 2022], pp. 129-158. Disponível em: <https://doi.org/10.1590/S0034-75901966000400005>.</p><p>Considerando o conteúdo da disciplina “Orçamento e Finanças Públicas e Responsabilidade Fiscal”, examine quais dos enunciados a seguir explicam características da sociedade de economia mista.</p><p>I- Entidades sem fins lucrativos, criadas por lei e com autonomia administrativa, como o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE), Fundação Nacional do Índio (FUNAI) etc.</p><p>II- Empresas criadas sob a forma de sociedade anônima (S.A), para atuarem na exploração de atividades econômicas, sendo que a maioria das ações com direito a voto pertencem ao Estado e as restantes são de propriedade de investidores privados.</p><p>III. Entidades que possuem ações negociadas na bolsa de valores. Como exemplo, o Banco do Brasil S.A. e a Petrobrás S.A. Essas Instituições não dependem, normalmente, de recursos públicos para sua manutenção, pois geram lucros pelas suas operações no mercado.</p><p>IV- Instituições que possuem patrimônio próprio e capital exclusivo do setor público. Têm por finalidade prestar serviços de natureza econômica de grande relevância para a sociedade. Como exemplos, citamos o Banco Nacional de desenvolvimento Econômico e Social (BNDES), Empresa de Correios e Telégrafos, entre outros.</p><p>Assinale a alternativa que faz uma análise correta:</p><p>A - Apenas as afirmativas II e III estão corretas</p><p>Tema: Trajetória e evolução das finanças públicas no Brasil</p><p>“Conforme propõe Maílson da Nobrega, “as instituições e a cultura herdadas de Portugal moldaram também as finanças públicas do brasil, que se caracterizaram por marcante atraso institucional” (2005, p. 281). A ausência de instituições fortes e independentes não permitiram ao país dispor de um orçamento público transparente, com direcionamento dos recursos arrecadados destinados ao atendimento das prioridades e necessidades da nação. A independência de Portugal e a Proclamação da República não trouxeram avanços significativos na estrutura institucional brasileira, o que se refletiu nos modelos orçamentários constituídos ao longo de muitos anos”. Fonte: Rota de Aprendizagem 1 (Tema: Trajetória e evolução das finanças públicas no Brasil).</p><p>Partindo do material discutido na disciplina “Orçamento e Finanças Públicas e Responsabilidade Fiscal”, examine quais dos enunciados a seguir se referem ao orçamento estabelecido na Constituição de 1988.</p><p>I- Orçamento</p><p>baseado no Orçamento Clássico ou Tradicional, sem programação e sem planejamento das ações do Governo.</p><p>II- A peça orçamentária parte do gabinete do ministro da Fazenda que, mediante entendimentos reservados e extraoficiais, orientava a comissão parlamentar de finanças na elaboração da lei orçamentária.</p><p>III. Trata-se de uma constituição autoritária, promulgada em pleno regime militar, que retirou do Congresso Nacional a prerrogativa de apresentar emendas e participar da formulação da peça orçamentária, passando apenas a homologar o projeto de lei que vinha pronto do Executivo.</p><p>IV- A Constituição Cidadã estabeleceu o planejamento de todos os programas de Governo, com a implementação do orçamento-programa, trazendo mudanças muito importantes, com avanços significativos na estrutura institucional, concedendo grande participação do poder Legislativo na análise, discussão e aprovação.</p><p>Assinale a alternativa que faz uma análise correta:</p><p>A - Apenas a afirmativa IV está correta</p><p>Tema: Fiscalização e controle da execução orçamentária</p><p>“A legislação estabelece dispositivos que autorizam a fiscalizar e controlar as ações do Poder Público, disponibilizando mecanismos internos e externos que exigem prestação de contas e disponibilização dos documentos contábeis, com divulgação através dos meios eletrônicos”. Fonte: Rota de Aprendizagem 6 (Tema: Fiscalização e controle da execução orçamentária).</p><p>Partindo da discussão levantada na disciplina “Orçamento e Finanças Públicas e Responsabilidade Fiscal”, responda a seguinte questão: qual a finalidade do controle interno na execução orçamentaria?</p><p>I- Apoiar o controle externo no exercício de sua missão institucional.</p><p>II- Exercer o controle das operações de crédito, avais e garantias, bem como dos direitos e haveres da União.</p><p>III. Avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual, a execução dos programas de governo e dos orçamentos da União.</p><p>IV- Comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto à eficácia e eficiência, da gestão orçamentária, financeira e patrimonial nos órgãos e entidades da administração federal, bem como da aplicação de recursos públicos por entidades de direito privado.</p><p>Assinale a alternativa que faz uma análise correta:</p><p>D - As afirmativas I, II, III e IV estão corretas</p><p>Tema: Anexos de Metas Fiscais na LDO</p><p>“A Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) foi instituída pela Constituição de 1988, representa outro avanço significativo na confecção da peça orçamentária, tendo como função a definição, com base nos programas constantes do Plano Plurianual, das prioridades e das metas que devem ser atendidas na execução do orçamento do ano subsequente. Essa lei deve ser aprovada todos os anos”. Fonte: Rota de Aprendizagem 2 (Tema: Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO)).</p><p>Considerando o conteúdo da disciplina “Orçamento e Finanças Públicas e Responsabilidade Fiscal”, responda a seguinte questão: quais são as metas fiscais estabelecidas na Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO)?</p><p>I- Avaliar o cumprimento das metas do ano anterior.</p><p>II- Avaliar a situação financeira e atuarial do regime próprio dos servidores públicos, dos fundos públicos e dos fundos estatais de natureza atuarial.</p><p>III. Fixar as metas para as receitas, despesas, resultado primário, nominal e montante da dívida pública, para o exercício financeiro em curso e para os dois próximos exercícios.</p><p>IV- Demonstrar as metas anuais, instruído com memória e metodologia de cálculo que justifiquem os resultados pretendidos, comparando-as com as fixadas nos três exercícios anteriores, evidenciando a consistência delas com as premissas e os objetivos da política econômica nacional.</p><p>Assinale a alternativa que faz uma análise correta:</p><p>D - As afirmativas I, II, III e IV estão corretas</p><p>Tema: Despesas orçamentárias</p><p>“Despesas orçamentárias são todos os gastos previstos na LOA e que serão destinados de acordo com o cronograma previsto na execução do orçamento. Conforme estabelece a Lei n. 4.320/1964, essas despesas serão classificadas nas seguintes categorias econômicas: despesas correntes e despesas de capital. A Portaria Interministerial n. 163/2001 dispõe sobre normas gerais de consolidação das contas públicas no âmbito da União, dos estados, do Distrito Federal e dos municípios e dá outras providências”. Fonte: Rota de Aprendizagem 4 (Tema: Despesas orçamentárias).</p><p>Com base nos conhecimentos adquiridos em “Orçamento e Finanças Públicas e Responsabilidade Fiscal”, examine quais dos enunciados a seguir contém exemplos de despesas de capital.</p><p>I- Juros e encargos da dívida são exemplos de despesas de capital e constituem despesas previstas no orçamento referentes ao pagamento de juros, comissões e outros encargos de operações de crédito internas e externas contratadas, bem como da dívida pública mobiliária.</p><p>II- Investimentos são exemplos de despesas de capital e constituem a execução de obras ou projetos que integrem o plano estratégico de um governo, conforme definidos nas diretrizes orçamentárias e autorizados na LOA, com prazos de duração geralmente superiores a um exercício social. A construção de uma estrada ou de uma usina hidrelétrica, por exemplo.</p><p>III. A amortização da dívida é exemplo de despesa de capital e consiste em qualquer despesa com o pagamento ou refinanciamento do principal da dívida pública, interna e externa, incluindo atualização monetária e cambial. Cabe observar que o pagamento de juros é registrado como despesa corrente e somente o pagamento de parcelas do principal constará como despesa de capital.</p><p>IV- Inversões financeiras são exemplos de despesas de capital. Nesse caso, os gastos realizados com aquisição de imóveis, equipamentos ou bens de capital que não são novos, já estão sendo utilizados, desde que em bom estado de conservação. Por exemplo, ocorrem quando uma prefeitura, necessitando de mais espaço, adquire um prédio que está em desuso para instalar ali uma de suas secretarias municipais.</p><p>Assinale a alternativa que faz uma análise correta:</p><p>B - Apenas as afirmativas II, III e IV estão corretas</p><p>Tema: Despesas extraorçamentárias</p><p>“As despesas extraorçamentárias não necessitam de autorização legal para pagamento, pois se referem a recursos que pertencem a terceiros, estão transitoriamente na Conta Única do Tesouro e devem ser restituídas a quem de direito assim que as obrigações que as originaram forem atendidas, como cauções e garantias”. Fonte: Rota de Aprendizagem 4 (Tema: Despesas orçamentárias e extraorçamentárias).</p><p>Considerando o conteúdo da disciplina “Orçamento e Finanças Públicas e Responsabilidade Fiscal”, responda a seguinte questão: como podemos classificar as despesas extraorçamentária?</p><p>I- Restituição de depósitos: valores exigidos para empresas que desejam participar de concorrência para realizar uma obra ou prestar algum serviço ao Estado.</p><p>II- Restos a pagar: também são classificados como despesas extraorçamentárias. No entanto, por serem recursos que, em exercício financeiro do ano anterior, fizeram parte da LOA.</p><p>III. Devolução de valores consignados em folha de pagamento: quando recebem o seu salário mensal, os servidores podem ter retenções realizadas em folha de pagamento, como empréstimo consignado, contribuição sindical ou a um plano de saúde.</p><p>IV- Liquidação de empréstimo por antecipação de receita orçamentária (ARO): são empréstimos efetuados no sistema financeiro para atender à insuficiência de recursos, em qualquer mês do exercício financeiro, necessários ao cumprimento do orçamento.</p><p>Assinale a alternativa que faz uma análise correta:</p><p>D - As afirmativas I, II, III e IV estão corretas</p><p>Tema: Receitas extraorçamentárias</p><p>“O Estado não cria recursos financeiros, as necessidades de gastos têm que ser financiadas com recursos da contribuição de toda a sociedade e, embora detenha o monopólio para emissão de papel-moeda, tal procedimento deve ser utilizado com muita parcimônia e em situações específicas, conforme determina a legislação, pois os efeitos nocivos sobre a vida das pessoas podem ser catastróficos, gerando inflação e graves</p><p>desiquilíbrios no sistema de mercado”. Fonte: Rota de Aprendizagem 3 (Tema: Introdução).</p><p>Considerando o conteúdo da disciplina “Orçamento e Finanças Públicas e Responsabilidade Fiscal”, examine quais dos enunciados a seguir abordam receitas extraorçamentárias.</p><p>I- Têm caráter transitório e não podem ser utilizadas para financiar despesas porque terão que ser devolvidas a quem de direito, quando cessar a obrigação que as originou.</p><p>II- São todos os recursos que ingressam na conta única do tesouro nacional ao longo do exercício financeiro e que serão utilizados para a manutenção e funcionamento da Administração Pública, financiamento de programas e ações para o atendimento às demandas da sociedade.</p><p>III. São recursos não previstos no orçamento que ingressam no caixa do Tesouro Nacional, mas pertencem a terceiros e não efetivamente ao Governo, por isso recebem a classificação de extraorçamentárias, não incorporam ao patrimônio público, sendo o Estado mero depositário.</p><p>IV- Um exemplo de receita extraorçamentária é quando uma empresa privada se candidata para participar de uma concorrência pública para realização de uma obra. Como parte do processo, o edital exige do participante um depósito em caução. Após o término do processo, o valor tem que ser restituído a quem de direito.</p><p>Assinale a alternativa que faz uma análise correta:</p><p>C - Apenas as afirmativas I, III e IV estão corretas</p>