5 - Consórcios públicos

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<p>Consórcios públicos</p><p>· CF – Art. 241</p><p>· Lei 11.107/05 – 13821/19</p><p>· Decreto 6017/07 - conceitoPessoa jurídica</p><p>Direito público</p><p>Direito privado</p><p>Associação pública</p><p>Associação civil</p><p>· Natureza autárquica (multifederada ou multifederativa)</p><p>· Sem fins econômicos/lucrativos</p><p>· Legislação civil e legislação de direito público (ex: licitação, contratos) CLT</p><p>· Interfederativa: participam mais de uma adm diferente (Un, Es, Mu)</p><p>Protocolo de intenções</p><p>ratificação - (lei)</p><p>contrato de constituição do consórcio público</p><p>· Consórcio público é uma pessoa jurídica criada por lei com a finalidade de executar a gestão associada de serviços públicos, onde os entes consorciados, que podem ser a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, no todo ou em parte, destinarão pessoal e bens essenciais à execução dos serviços transferidos.</p><p>· A União somente participará de consórcios públicos em que também façam parte todos os Estados em cujos territórios estejam situados os Municípios consorciados</p><p>· O consórcio público de direito público poderá promover desapropriações e instituir servidões nos termos de declaração de utilidade ou necessidade pública, ou interesse social, realizada pelo Poder Público</p><p>· O consórcio público poderá ser contratado pela administração direta ou indireta dos entes da Federação consorciados, dispensada a licitação.</p><p>· Os consórcios públicos poderão outorgar concessão, permissão ou autorização de obras ou serviços públicos mediante autorização prevista no contrato de consórcio público,</p><p>· É uma associação pública ou uma pessoa jurídica de direito privado</p><p>· Tem objetivos de interesse comum</p><p>Objetivo do consórcio público</p><p>· Disciplina os entes da federação (União, Estado, municípios) para realizarem objetivos comuns</p><p>· Garantem uma prestação mais eficiente e mais econômica do serviço público</p><p>· Ex: SAMU</p><p>Procedimento</p><p>· Protocolo de intenções</p><p>· O consórcio público será constituído por contrato cuja celebração dependerá da prévia subscrição de protocolo de intenções cujo objetivo é estabelecer a denominação, a finalidade, o prazo de duração e a sede do consórcio; a identificação dos entes da Federação consorciados; a indicação da área de atuação e etc.</p><p>· O contrato de consórcio público será celebrado com a ratificação, mediante lei, do protocolo de intenções.</p><p>· documento formalizado – trás os objetivos e as intenções que consórcio público será constituído</p><p>· Autorização legislativa – (lei que formaliza o consórcio) - poderá até mesmo ser genérica e anterior ao protocolo de intenções</p><p>· Contrato de rateio</p><p>· Os entes consorciados somente entregarão recursos ao consórcio público mediante contrato de rateio.</p><p>· Dispõe sobre qual a porcentagem de recurso que cada ente consorciado arcará</p><p>Natureza jurídica dos consórcios públicos</p><p>· Pessoas jurídicas de direito público</p><p>· Associação que integra a Administração Indireta dos entes consorciados</p><p>· Constituem associação pública com natureza jurídica de autarquia</p><p>· Deve ser ratificado um protocolo de intenções para que o consórcio adquira personalidade jurídica, mediante autorização legislativa</p><p>· constitui seu contrato</p><p>· é decretada a lei por todos os entes federativos que constituem o consórcio para validá-lo</p><p>· integra a administração indireta de todos os entes da federação consorciados que o constituem</p><p>· Apenas essa personalidade jurídica poderá promover desapropriações e servidões.</p><p>· direito privado</p><p>· São regidos predominantemente pelas regras do direito privado, mas devem observar regras de direito público</p><p>· licitação pública</p><p>· celebração de contratos</p><p>· prestação de contas</p><p>· administração de pessoal que será regido pela CLT</p><p>formação dos consórcios públicos</p><p>· Constituem uma pessoa jurídica independente dos entes federados</p><p>· Tem uma personalidade autônoma, desvinculada</p><p>· Constituído exclusivamente por entes da federação - União, Estados, Municípios, DF</p><p>· Têm o objetivo de instituir relações de cooperação federativa, e a realização de objetivos de interesse comum</p><p>· É estabelecido como associação pública</p><p>· Tem personalidade de direito público e natureza autárquica</p><p>· Quando estabelecido como pessoa jurídica de direito provado, não terá fins econômicos</p><p>contratos de rateio e de programa</p><p>· Contratos de rateio</p><p>· Instrumento adequado para que os entes consorciados repassem recursos financeiros ao consórcio público</p><p>· Contrato de programa</p><p>· Tem o objetivo de constituir e regulamentar as obrigações e procedimentos do consórcio que um ente da federação constitui com outro ao longo do consórcio</p><p>· A lei prevê continuidade do contrato de programa mesmo quando extinto o consórcio público</p><p>lei 11.107/05</p><p>· o consórcio público constituirá associação pública ou pessoa jurídica de direito privado</p><p>· a União somente participará de consórcios públicos em que também façam partes todos os Estados em cujos territórios estejam situados os Municípios consorciados</p><p>· os consórcios públicos, na área da saúde, deverão obedecer ao sistema único de saúde</p><p>convênios administrativos</p><p>· Os convênios administrativos são acordos firmados entre órgãos públicos e entidades públicas de qualquer espécie, ou entre a administração pública e particulares sem fins lucrativos, para a realização de objetivos de interesse comum dos particulares.</p><p>· Cooperação associativa sem vínculos contratuais</p><p>· Não possuem personalidade jurídica – dependem da vontade de cada participante</p><p>· Podem participar pessoas físicas e pessoas jurídicas – uma delas terá que ser necessariamente uma entidade pública</p><p>· É uma forma de descentralização da administração pública federal</p><p>· Assim como os consórcios, os convênios administrativos poderão ser celebrados entre entes estatais, e também entre poder público e entidades particulares.</p><p>Convênio</p><p>Contrato</p><p>características</p><p>· os partícipes têm interesses comuns e coincidentes</p><p>· é um acordo, ajuste, não é contrato</p><p>· não é delegação de serviço público</p><p>· No contrato as partes têm interesses diversos e opostos</p><p>remuneração</p><p>· o valor repassado pelo poder público ao particular continua sendo reputado como dinheiro público aplicado no objeto do convênio</p><p>· É necessária a prestação de contas pelo particular ao poder público para demonstrar que a verba foi utilizada para atender ao ajuste</p><p>· os contratos recebem remuneração pela prestação de determinado objeto, o valor não é considerado dinheiro público ao ingressar no patrimônio privado</p><p>Licitação</p><p>· não dependem de licitação</p><p>· Em regra, dependem de licitação</p><p>Prazo</p><p>· não é estabelecido prazo determinado</p><p>· Seu prazo depende da finalidade e planejamento para a execução de determinada atividade pública para qual esse convênio será direcionado.</p><p>· Sempre celebrados por prazo determinado</p><p>Fontes</p><p>consórcios públicos</p><p>https://www.youtube.com/watch?v=rqqS9MiOjmk</p><p>https://www.youtube.com/watch?v=dwFOf0fx7AQ</p><p>https://www.youtube.com/watch?v=K9gS0h5WJtk</p><p>https://www.youtube.com/watch?v=ReYaIphVHh0&list=PLbQeIXJbBuGIaA2PdmfyjrIUqhZtDVL2E&index=14</p><p>https://www.youtube.com/watch?v=qRwW_VKZvI0&t=2517s</p><p>convênios</p><p>https://www.youtube.com/watch?v=AEfH0HObp4Y</p><p>https://www.youtube.com/watch?v=YIptKWQhJZY&t=29s</p><p>https://www.youtube.com/watch?v=mQfY60E4lrE&list=PLO_E6pPmRvWtbPH-Ylx9P-KycHntBrk9N&index=3</p><p>https://www.youtube.com/watch?v=8HlI3lIvhFA&list=PLO_E6pPmRvWtbPH-Ylx9P-KycHntBrk9N&index=4</p><p>licitação</p><p>https://www.youtube.com/watch?v=IdLaQtwydnk</p>