Parte 2 MATERIAL PROCESSO ADMINISTRATIVO PARA FINS DE BPC

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<p>Processo administrativo - BPC</p><p>Encontro 2</p><p>Alexandre Schumacher Triches</p><p>Área G4</p><p>01 de agosto de 2022.</p><p>O que vimos no primeiro encontro</p><p>•Disposição Constitucional</p><p>•Requisitos</p><p>•Conceito de família</p><p>•Exclusão da renda</p><p>•Dedução de gastos</p><p>•Cessação e suspensão</p><p>•Entendimentos jurisprudenciais</p><p>Primeiro passo</p><p>•Orientar o cliente a procurar o Centro de</p><p>Referência de Assistência Social (CRAS) para</p><p>efetuar o seu cadastro.</p><p>•http://aplicacoes.mds.gov.br</p><p>• Decreto Nº 11.016 DE 29/03/2022</p><p>Decreto nº 11.016/22</p><p>• Art. 5º Para fins do disposto neste Decreto, consideram-se:</p><p>• I - família - a unidade composta por um ou mais indivíduos que contribuam para o rendimento ou tenham suas despesas atendidas pela</p><p>unidade familiar e que sejam moradores em um mesmo domicílio;</p><p>• II - família de baixa renda - família com renda familiar mensal per capita de até meio salário mínimo;</p><p>• III - domicílio - local que serve de moradia à família;</p><p>• IV - responsável pela unidade familiar - pessoa responsável por prestar as informações ao CadÚnico em nome da família, que pode ser:</p><p>• a) responsável familiar - indivíduo membro da família, morador do domicílio, com idade mínima de dezesseis anos e, preferencialmente,</p><p>do sexo feminino; ou</p><p>• b) representante legal - indivíduo não membro da família e que não seja morador do domicílio, legalmente responsável por pessoas</p><p>menores de dezesseis anos ou incapazes e responsável por prestar as informações ao CadÚnico, quando não houver morador</p><p>caracterizado como responsável familiar;</p><p>• V - grupos populacionais tradicionais e específicos - grupos, organizados ou não, identificados pelas características socioculturais,</p><p>econômicas ou conjunturais particulares e que demandam estratégias diferenciadas de cadastramento no CadÚnico;</p><p>• VI - renda familiar mensal - soma dos rendimentos brutos auferidos por todos os membros da família, exceto:</p><p>• a) benefícios e auxílios assistenciais de natureza eventual e temporária;</p><p>• b) valores oriundos de programas assistenciais de transferência de renda, com exceção do Benefício de Prestação Continuada de que</p><p>trata o art. 20 da Lei nº 8.742, de 1993;</p><p>• c) rendas de natureza eventual ou sazonal, na forma a ser estabelecida em ato do Ministro de Estado da Cidadania; e</p><p>• d) outros rendimentos, na forma a ser estabelecida em ato do Ministro de Estado da Cidadania; e</p><p>• VII - renda familiar per capita - razão entre a renda familiar mensal e o total de indivíduos da família.</p><p>• Parágrafo único. As famílias com renda familiar mensal per capita superior àquela prevista no inciso II do caput poderão ser incluídas no</p><p>CadÚnico, desde que:</p><p>• I - a inclusão esteja vinculada à seleção de programas sociais implementados por quaisquer das esferas de Governo; e</p><p>• II - o órgão ou a entidade executora do programa tenha firmado o termo de uso do CadÚnico, nos termos do disposto no art. 11.</p><p>CadÚnico – Portaria Conjunta nº 03/2018</p><p>•Art. 4° A inscrição do requerente e de sua família</p><p>no CadÚnico constitui requisito a ser observado</p><p>nas etapas da operacionalização do BPC.</p><p>Parágrafo único. A ausência de inscrição ou</p><p>atualização do CadÚnico não impede a</p><p>formalização do requerimento do benefício.</p><p>Batimento de informações CadÚnico – Portaria</p><p>Conjunta nº 03/18</p><p>• Art. 8º Na fase de requerimento, as informações do CadÚnico serão</p><p>utilizadas para registro da composição do grupo familiar e da renda mensal</p><p>bruta familiar, conforme disposto no Decreto nº 6.214, de 2007,</p><p>obedecendo aos seguintes procedimentos:</p><p>• I - as informações do grupo familiar constantes no CadÚnico serão</p><p>utilizadas para a composição familiar considerada para fins de BPC,</p><p>conforme previsto no art. 4º, inciso V, do Decreto nº 6.214, de 2007,</p><p>observada a previsão do § 2º do art. 13 desta Portaria. (Redação dada pela</p><p>Portaria Conjunta MC, SEPRT/ME e INSS nº 7, de 2020)</p><p>• II - caso seja necessário, serão coletadas outras informações para o cálculo</p><p>da renda que não estejam disponíveis no CadÚnico;</p><p>• III - a renda familiar per capita será calculada utilizando as informações do</p><p>CadÚnico bem como dados de outros registros administrativos.</p><p>Ainda sobre CadÚnico – Portaria Conjunta nº</p><p>3/2018</p><p>• Art. 13. As informações prestadas no requerimento deverão ser confrontadas</p><p>com as bases cadastrais disponíveis da Administração Pública, devendo o INSS</p><p>verificar a existência de registro de benefício previdenciário, de emprego e renda</p><p>do requerente ou beneficiário e dos integrantes de sua família.</p><p>• § 1º Havendo divergência quanto às rendas declaradas, será considerada a</p><p>informação da renda mais alta.</p><p>• § 2º Caso as informações declaradas quanto à composição do grupo familiar no</p><p>requerimento estejam em desacordo com o CadÚnico, o servidor do INSS</p><p>deverá cadastrar exigência de atualização das informações cadastrais, o que</p><p>deverá ser realizado pelo Responsável pela Unidade Familiar (RF), respeitadas</p><p>as normas e regulamentos do CadÚnico, no prazo de trinta dias, prorrogáveis</p><p>por igual período.</p><p>• § 3º O processo de retificação ou complemento das informações do CadÚnico</p><p>deve ocorrer quando as informações forem passíveis de coleta no CadÚnico.</p><p>• § 4º As informações declaradas pelo requerente ou seu procurador são de sua</p><p>inteira responsabilidade e deverão ser consideradas para tomada de decisão no</p><p>reconhecimento do direito ao BPC.</p><p>PORTARIA DIRBEN/INSS Nº 988, DE 22 DE</p><p>MARÇO DE 2022</p><p>• Art. 1º Estabelecer orientações e medidas a serem adotadas para tratamento</p><p>das demandas relacionadas a Benefícios de Prestação Continuada - BPC</p><p>bloqueados ou suspensos por não inscrição no Cadastro Único - CadÚnico, nos</p><p>termos do fluxograma constante do Anexo I. (...)</p><p>• Art. 2º Os titulares do Benefício de Prestação Continuada ao Idoso e à Pessoa</p><p>com Deficiência, não incluídos no CadÚnico, terão o pagamento bloqueado.</p><p>• Art. 3º Para desbloqueio do crédito, o interessado deverá entrar em contato com</p><p>a Central 135, para realização da qualificação e da seleção do benefício para</p><p>desbloqueio automático.</p><p>• Art. 4º Os beneficiários, cujos benefícios tenham sido bloqueados, que não</p><p>realizarem a inclusão no CadÚnico, após o final do prazo de seus respectivos</p><p>lotes, terão o benefício suspenso.</p><p>• Art. 9º Os benefícios serão cessados pelo sistema, com motivo 06 - "Não</p><p>Atendimento à Convocação do Posto", após o prazo de 60 dias da suspensão se:</p><p>• I - na análise do requerimento de reativação não for constatada a atualização; ou</p><p>• II - se não for apresentado pedido de reativação em tempo hábil.</p><p>Portal Ministério da Cidadania</p><p>https://www.gov.br/cidadania/pt-br</p><p>Unidades de atendimento da Assistência Social</p><p>• Assistência Social conta com uma extensa rede de unidades públicas,</p><p>que realiza atendimentos para pessoas ou grupos de crianças, de</p><p>jovens, de mulheres, idosos, pessoas com deficiência e outros. As</p><p>unidades da Assistência Social são:</p><p>• Cras – Centro de Referência de Assistência Social;</p><p>Creas – Centro de Referência Especializado de Assistência Social;</p><p>Centro POP – Centros de Referência Especializados para População</p><p>em Situação de Rua;</p><p>Centro-Dia de Referência para Pessoa com Deficiência e suas Famílias;</p><p>Unidades de Acolhimento – Casa Lar, Abrigo Institucional, República,</p><p>Residência Inclusiva, Casa de Passagem</p><p>Formalizando o requerimento do BPC</p><p>• Formulário do requerimento do BPC</p><p>• Declaração sobre composição familiar e renda</p><p>• Documento de identificação e CPC (todos os integrantes)</p><p>• Comprovante de rendimentos dos integrantes do grupo familiar</p><p>• Comprovante de residência</p><p>• Inscrição no CadÚnico</p><p>• Comprovante de gastos</p><p>• Exames médicos e atestados</p><p>• Demais provas</p><p>Formulário BPC - INSS</p><p>A Portaria Conjunta MC/MPT/INSS nº</p><p>14, de 7 de outubro de 2021</p><p>• "Art. 8 º</p><p>................................................................................................................</p><p>• III -</p><p>........................................................................................................................</p><p>.</p><p>• f) serão deduzidos da renda mensal bruta familiar exclusivamente os gastos</p><p>com tratamentos de saúde, médicos, fraldas,</p><p>alimentos especiais e</p><p>medicamentos do idoso ou da pessoa com deficiência, não disponibilizados</p><p>gratuitamente pelo Sistema Único de Saúde (SUS), ou com serviços não</p><p>prestados pelo Serviço Único de Assistência Social (SUAS), desde que de</p><p>natureza contínua e comprovadamente necessários à preservação da</p><p>saúde e da vida.</p><p>Requerimento – comprovante de gastos</p><p>• § 4º Os descontos, a que se referem a alínea f do inciso III do caput, ficarão</p><p>condicionados à apresentação, no ato do requerimento, de: (Incluído pela Portaria</p><p>Conjunta MC/MTP/INSS nº 14, de 2021)</p><p>• I - documentação médica que afirme a natureza contínua do tratamento e a</p><p>comprovação de sua não disponibilização gratuita ou de sua negativa de</p><p>disponibilização, no caso de desconto referente a tratamento não disponibilizado pelo</p><p>SUS;</p><p>• II - documentação que demonstre a necessidade do requerente de utilização do</p><p>Serviço de Proteção Especial para idosos, Pessoas com Deficiência e suas famílias</p><p>(Centro-Dia) e de sua não disponibilização, no caso de desconto referente a serviço não</p><p>prestado pelo SUAS. (Incluído pela Portaria Conjunta MC/MTP/INSS nº 14, de 2021) § 5º</p><p>• O desconto de que trata o § 4º será realizada para cada categoria uma única vez no</p><p>valor médio do respectivo gasto previsto no Anexo III.</p><p>• § 6º É facultada ao interessado a comprovação de que os gastos efetivos previstos no</p><p>inciso I do § 4º ultrapassam os valores médios utilizados conforme o § 5º, caso em que</p><p>deverá apresentar os recibos de cada um dos 12 (doze) meses anteriores ao</p><p>requerimento ou em número igual ao tempo de vida do requerente caso a idade seja</p><p>inferior a um ano. (Incluído pela Portaria Conjunta MC/MTP/INSS nº 14, de 2021)</p><p>PORTARIA CONJUNTA Nº 2, DE 30 DE MARÇO DE</p><p>2015</p><p>•Dispõe sobre critérios, procedimentos e</p><p>instrumentos para a avaliação social e</p><p>médica da pessoa com deficiência para</p><p>acesso ao Benefício de Prestação</p><p>Continuada.</p><p>Portaria conjunta 2/2015</p><p>• Art. 3º Os instrumentos para avaliação da pessoa com</p><p>deficiência destinam-se à utilização pelo Assistente</p><p>Social e pelo Perito Médico, do quadro do INSS, com a</p><p>finalidade de qualificar as barreiras enfrentadas, as</p><p>alterações de funções e/ou Estruturas do Corpo, as</p><p>limitações de atividades e restrições à participação</p><p>social, em igualdade de condições com as demais</p><p>pessoas.</p><p>PORTARIA CONJUNTA Nº 2, DE 30 DE MARÇO DE</p><p>2015</p><p>•Art. 2º A avaliação da pessoa com deficiência é</p><p>constituída pelos seguintes componentes,</p><p>baseados na Classificação Internacional de</p><p>Funcionalidade, Incapacidade e Saúde – CIF:</p><p>• I – Fatores Ambientais;</p><p>• II – Funções e Estruturas do Corpo; e</p><p>• III – Atividades e Participação.</p><p>Art. 5º Compete ao Assistente Social avaliar e qualificar os seguintes</p><p>componentes e domínios da Avaliação Social:</p><p>• I - Fatores Ambientais, por meio dos domínios: a) Produtos e</p><p>Tecnologia; b) Condições de Habitabilidade e Mudanças</p><p>Ambientais; c) Apoio e Relacionamentos; d) Atitudes; e e)</p><p>Serviços, Sistemas e Políticas;</p><p>• II - Atividades e Participação, por meio dos domínios: a) Vida</p><p>Doméstica; b) Relações e Interações Interpessoais; c) Áreas</p><p>Principais da Vida; e d) Vida Comunitária, Social e Cívica, com</p><p>distintos pontos de corte para análise, detalhados no Anexo</p><p>III desta Portaria.</p><p>Art. 6º Compete ao Perito Médico Previdenciário avaliar e qualificar</p><p>os seguintes componentes e domínios da avaliação médica, com</p><p>base na CIF:</p><p>• I - Funções do Corpo, por meio dos domínios: a) Funções Mentais; b)</p><p>Funções Sensoriais da Visão; c) Funções Sensoriais da Audição; d)</p><p>Funções Sensoriais Adicionais e Dor; e) Funções da Voz e da Fala; f)</p><p>Funções do Sistema Cardiovascular; g) Funções do Sistema</p><p>Hematológico; h) Funções do Sistema Imunológico; i) Funções do</p><p>Sistema Respiratório; j) Funções do Sistema Digestivo; l) Funções do</p><p>Sistema Metabólico e Endócrino; m) Funções Geniturinárias e</p><p>Reprodutivas; n) Funções Neuromusculoesqueléticas e Relacionadas</p><p>ao Movimento; e o) Funções da Pele e Estruturas Relacionadas;</p><p>• II - Atividades e Participação, por meio dos domínios: a)</p><p>Aprendizagem e Aplicação de Conhecimento; b) Tarefas e Demandas</p><p>Gerais; c) Comunicação; d) Mobilidade; e e) Cuidado Pessoal, com</p><p>distintos pontos de corte para análise, detalhados no Anexo III desta</p><p>Portaria.</p><p>São dois instrumentos:</p><p>• Art. 4º Para avaliação da pessoa com deficiência serão</p><p>utilizados os seguintes instrumentos:</p><p>• I – Avaliação da Pessoa com Deficiência para acesso ao BPC</p><p>– Espécie 87 – 16 anos ou mais, conforme formulário</p><p>previsto no Anexo I; e</p><p>• II – Avaliação da Pessoa com Deficiência para acesso ao BPC</p><p>– Espécie 87 – menor de 16 anos, conforme formulário</p><p>previsto no Anexo II.</p><p>Art. 8º A combinação de qualificadores finais resultantes da avaliação social e da</p><p>avaliação médica será confrontada com a Tabela Conclusiva de Qualificadores –</p><p>Anexo IV desta Portaria, para fins de reconhecimento ou não do direito ao</p><p>beneficio, devendo ser indeferido o requerimento quando:</p><p>• I - o qualificador final do componente Funções do</p><p>Corpo for nenhum (N) ou leve (L);</p><p>• II - o qualificador final do componente Atividades e</p><p>Participação for nenhum (N) ou leve (L); e</p><p>• III - as alterações de Funções e/ou Estruturas do Corpo</p><p>puderem ser resolvidas em menos de 2 (dois) anos,</p><p>consideradas as condições especificadas no inciso III do</p><p>art. 7º.</p><p>SIS e SIMA (Portaria Conjunta nº 3/2018)</p><p>• Art. 9º O formulário Solicitação de Informações Sociais – SIS,</p><p>constante do Anexo V, poderá ser utilizado pelo assistente social</p><p>do INSS, com a finalidade de instrumentalizar a coleta de</p><p>informações para subsidiar a Avaliação Social dos requerentes do</p><p>BPC.</p><p>• Art. 10. Fica autorizada, para fins da Avaliação Médica, a</p><p>utilização do formulário Solicitação de Informações ao Médico</p><p>Assistente – SIMA, constante no Anexo VI da Instrução Normativa</p><p>PRES/INSS nº 77, de 21 de janeiro de 2015, ou outro formulário</p><p>com o mesmo fim, que vier a substituí-lo.</p><p>PORTARIA CONJUNTA/MC/MTP/INSS Nº 14,</p><p>DE 7 DE OUTUBRO DE 2021</p><p>• "Art. 11. .................................................................................................................</p><p>• § 7º Excepcionalmente poderá ser:</p><p>• I - realizada a avaliação para comprovação da deficiência antes da avaliação de</p><p>renda;</p><p>• I - realizada a avaliação pelo Serviço Social que compõe a avaliação da deficiência</p><p>por meio de videoconferência; e</p><p>• III - aplicado padrão médio à avaliação social que compõe a avaliação da</p><p>deficiência, desde que tenha sido realizada a avaliação médica e constatado o</p><p>impedimento de longo prazo.(...)</p><p>• § 11. O procedimento de que trata o inciso III do § 7º deste artigo será aplicado</p><p>exclusivamente se, combinado com a avaliação médica, o resultado do</p><p>instrumento de avaliação da deficiência permitir a concessão ou a manutenção</p><p>do benefício, sendo obrigatória a realização da avaliação social nos demais casos.</p><p>Aplicação do padrão médio à avaliação social -</p><p>inciso III do § 7º do art. 11</p><p>Domínio Qualificador</p><p>Produtos e tecnologia (e1) 2,0</p><p>Condições de habitabilidade e mudanças ambientais</p><p>(e2) 2,0</p><p>Apoio e relacionamentos (e3) 2,0</p><p>Atitudes (e4) 1,0</p><p>Serviços, sistemas e políticas (e5) 2,0</p><p>Vida doméstica (d6) 3,0</p><p>Relações e interações interpessoais (d7) 2,0</p><p>Áreas principais da vida (d8) 3,0</p><p>Vida Comunitária, Social e Cívica (d9) 3,0</p><p>Recurso Administrativo – Portaria Conjunta nº</p><p>3/2018</p><p>• Art. 16. Os interessados poderão interpor recurso contra a decisão de</p><p>indeferimento do benefício nos canais de atendimento disponibilizados, no prazo</p><p>de 30 (trinta) dias contados da data da ciência da decisão.</p><p>• Art. 17. Quando se tratar de interposição de recurso por motivo de indeferimento</p><p>relacionado unicamente à renda per capita, não será necessária avaliação da</p><p>deficiência para encaminhamento do recurso à junta de recursos.</p><p>• Parágrafo único. Dado provimento ao recurso, o requerente pessoa com</p><p>deficiência deverá ser encaminhado para a realização de avaliação médica e</p><p>social.</p><p>• Art. 18. Quando se tratar de interposição de recurso por motivo de indeferimento</p><p>decorrente unicamente da conclusão da avaliação médica</p><p>e social, o processo</p><p>deverá ser encaminhado para pronunciamento da Perícia Médica do INSS e do</p><p>Serviço Social, sendo dispensada nova avaliação da renda.</p>