AFO - Assuntos Indispensáveis

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<p>AFO</p><p>Assuntos Indispensáveis</p><p>para a sua Preparação</p><p>Polícia Federal - Agente Administrativo</p><p>Professor: Manuel Piñon</p><p>FICHA TÉCNICA DO MATERIAL</p><p>grancursosonline.com.br</p><p>CÓDIGO:</p><p>182023474</p><p>TIPO DE MATERIAL:</p><p>E-book</p><p>TÍTULO:</p><p>AFO – Assuntos Indispensáveis para a Sua Preparação –</p><p>PF – Agente Administrativo</p><p>PROFESSOR:</p><p>Manuel Piñon</p><p>ÚLTIMA ATUALIZAÇÃO:</p><p>8/2023</p><p>3www.grancursosonline.com.br</p><p>Professor: Manuel Piñon</p><p>AFO – PF – AGENTE ADMINISTRATIVO</p><p>Sumário</p><p>APRESENTAÇÃO ............................................................................................................4</p><p>Noções de AFO – Administração Financeira e Orçamentária .....................................5</p><p>Orçamento Público...........................................................................................................7</p><p>PPA – Plano Plurianual ....................................................................................................11</p><p>LDO – Lei de Diretrizes Orçamentárias ..........................................................................16</p><p>LOA – Lei Orçamentária Anual .......................................................................................21</p><p>Ciclo Orçamentário ..........................................................................................................32</p><p>Créditos Adicionais ..........................................................................................................35</p><p>EXERCÍCIOS ....................................................................................................................48</p><p>GABARITO .......................................................................................................................59</p><p>GABARITO COMENTADO ..............................................................................................60</p><p>www.grancursosonline.com.br</p><p>4www.grancursosonline.com.br</p><p>Professor: Manuel Piñon</p><p>AFO – PF – AGENTE ADMINISTRATIVO</p><p>Apresentação</p><p>Olá, Gran concurseiro(a) e futuro(a) Agente Administrativo da Polícia Federal!</p><p>Tudo bem?</p><p>Espero que sim.</p><p>O objetivo deste material é apresentar uma visão inicial da disciplina para quem está</p><p>tendo o primeiro contato com AFO – Administração Financeira e Orçamentária.</p><p>Sei que você pode ter sido “pego de surpresa” com a exigência dessa matéria, então tor-</p><p>na-se necessário um direcionamento inicial para “quebrar o gelo”.</p><p>Dessa forma, para quem ainda não teve a oportunidade de conhecer nossas aulas, vamos</p><p>fazer aqui uma exposição bastante resumida e direcionada de parte da disciplina.</p><p>Registre-se que no nosso curso para esse certame (aulas autossuficientes em PDF)</p><p>todos os tópicos do edital são trabalhados exaustivamente.</p><p>No decorrer das aulas do curso, fazemos uma abordagem mais ampla dos conteúdos,</p><p>contemplando exposição teórica conjugada com a aplicação do conhecimento por meio de</p><p>questões de concursos públicos anteriores, apresentação de resumos e mapas mentais e</p><p>listas de questões ao final de cada aula.</p><p>Espero que você goste deste material e que possa ser útil para a sua aprovação.</p><p>Sem mais delonga, vamos botar a mão na massa!</p><p>Prof. Manuel Piñon</p><p>Manuel Piñon</p><p>Auditor Fiscal da Receita Federal do Brasil e Professor na área de concursos públicos, desde 2014, das</p><p>matérias Economia, Finanças Públicas, AFO – Administração Financeira e orçamentária, Orçamento Público,</p><p>Direito Financeiro, Contabilidade de Custos e Administração Financeira. Administrador de Empresas com</p><p>MBA em Finanças Corporativas pela FGV - Fundação Getúlio Vargas. Aprovado 2 vezes para o cargo de</p><p>Auditor Fiscal da Receita Federal (1998 e 2010) e também para o cargo de Auditor da CGU – Controladoria</p><p>Geral da União (2008).</p><p>www.grancursosonline.com.br</p><p>5www.grancursosonline.com.br</p><p>Professor: Manuel Piñon</p><p>AFO – PF – AGENTE ADMINISTRATIVO</p><p>Noções de AFO – Administração Financeira e Orçamentária</p><p>Importante dizer que o termo “Noções de AFO” não pode lhe induzir a menosprezar a</p><p>importância e o grau de dificuldade da disciplina. Dito isso, entretanto, veremos que nossa</p><p>matéria, embora rica em detalhes, não é nenhum “bicho de sete cabeças”.</p><p>Uma boa maneira de começar a estudar essa matéria é compreender do que ela trata.</p><p>Podemos dizer que AFO é o ramo da ciência administrativa que foca na gestão das</p><p>finanças e do orçamento público, desde sua concepção até a sua prestação de contas e</p><p>avaliação de resultados.</p><p>Assim, sucintamente, podemos enxergar o estudo de AFO pela ótica de assegurar a</p><p>execução das funções do Estado, contribuindo para aprimorar o planejamento, a organi-</p><p>zação, a direção, o controle e a tomada de decisões dos gestores públicos em cada uma</p><p>dessas fases.</p><p>A Atividade Financeira do Estado – AFE, por sua vez, engloba 4 elementos que estão</p><p>intimamente ligados:</p><p>1. obter a Receita Pública (orçamentária);</p><p>2. criar o Crédito Público (empréstimo público);</p><p>3. gerenciar ou gerir o Orçamento Público (Lei Orçamentária Anual – LOA);</p><p>4. despender Recursos (gastar) – Executar a Despesa Pública (orçamentária).</p><p>www.grancursosonline.com.br</p><p>6www.grancursosonline.com.br</p><p>Professor: Manuel Piñon</p><p>AFO – PF – AGENTE ADMINISTRATIVO</p><p>Para o nosso certame, os assuntos mais importantes são o orçamento público, a receita</p><p>pública e a despesa pública, além da Lei de Responsabilidade Fiscal – LRF.</p><p>Em termos de legislação, a nossa disciplina encontra sua “gênese normativa” na Cons-</p><p>tituição Federal de 1988 – CF/1988, especialmente entre os arts. 165 e 169. Em sua prova,</p><p>com certeza, teremos questões retiradas deles.</p><p>Mas, além da letra da CF/1988, as Finanças Públicas e Orçamento Público têm sus-</p><p>tentação na mencionada LRF (Lei Complementar n. 101/2000) e na Lei de Normas Gerais</p><p>de Direito Financeiro, a Lei n. 4.320/1964, também conhecida como Lei do Orçamento</p><p>Público, que é uma lei originalmente ordinária, federal, porém de abrangência nacional, vin-</p><p>culando todos os entes políticos, quais sejam União, Estados, DF e Municípios.</p><p>Além dessas duas Leis Complementares, temos as Leis do PPA, da LDO e da LOA e de</p><p>créditos adicionais, jurisprudências mais significativas do STF, dispositivos infralegais como</p><p>o Decreto n. 93.872/1986 e os Manuais MTO – Manual Técnico do Orçamento e MCASP –</p><p>Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Público. Veja a pirâmide das fontes do Direito</p><p>Financeiro e Orçamentário:</p><p>,</p><p>– –</p><p>www.grancursosonline.com.br</p><p>7www.grancursosonline.com.br</p><p>Professor: Manuel Piñon</p><p>AFO – PF – AGENTE ADMINISTRATIVO</p><p>Orçamento Público</p><p>Agora, vamos então falar um pouco sobre o orçamento público.</p><p>O Orçamento Público é um documento que prevê as receitas – quantias de moeda</p><p>que, num período determinado (normalmente 1 ano), devem entrar – e fixa as despesas,</p><p>com especificação de suas principais fontes de financiamento e das categorias de despesas</p><p>mais relevantes.</p><p>Simplificadamente, podemos dizer que Orçamento é um processo contínuo, dinâmico e</p><p>flexível, que traduz em termos financeiros para determinado período (1 ano) os planos e pro-</p><p>gramas de trabalho do governo.</p><p>Com palavras um pouco mais técnicas, é o ato pelo qual o Poder Executivo prevê a</p><p>arrecadação de receitas e fixa a realização de despesas para o período de 1 (um) ano e</p><p>o Poder Legislativo lhe autoriza, por meio de LEI, a execução das despesas destinadas</p><p>ao funcionamento da máquina administrativa.</p><p>De modo mais direto, podemos dizer que o Orçamento do Estado é o ato contendo</p><p>a aprovação prévia das Receitas e Despesas Públicas para um período determinado.</p><p>O Orçamento Público, também chamado de “orçamentos anuais”, tecnicamente</p><p>falando, de forma restritiva, é a LOA – Lei Orçamentária Anual.</p><p>Temos a ideia de Orçamento Público em sentido amplo quando trata das Leis Orça-</p><p>mentárias:</p><p>• PPA – Plano Plurianual</p><p>• LDO – Lei de Diretrizes Orçamentárias</p><p>• LOA – Lei Orçamentária Anual</p><p>Tenha em mente que o termo Orçamento Público também é usado em sentido estrito</p><p>quando se refere especificamente à LOA, que é o Orçamento Público anual propriamente dito.</p><p>Além dos sentidos amplo e estrito, o termo Orçamento Público ainda pode ser</p><p>usado em sentido técnico,</p><p>a dotação inicial com mais R$ 1 milhão, será necessária a inclusão de</p><p>crédito adicional extraordinário no montante de R$ 1 milhão.</p><p>42. (CESPE-CEBRASPE/AUDITOR/SEFAZ-AL/2020) A respeito de orçamento público,</p><p>ciclo orçamentário e créditos adicionais, julgue o item que se segue.</p><p>No orçamento público federal, tanto a receita quanto a despesa são programadas, au-</p><p>torizadas e controladas.</p><p>43. (CESPE-CEBRASPE/ANALISTA/MPE-CE/2020) A respeito de finanças públicas, julgue</p><p>o item que se segue.</p><p>O orçamento público é um instrumento de planejamento governamental em que cons-</p><p>tam as despesas da administração pública em equilíbrio com a arrecadação das recei-</p><p>tas previstas para um período de dois anos.</p><p>www.grancursosonline.com.br</p><p>56www.grancursosonline.com.br</p><p>Professor: Manuel Piñon</p><p>AFO – PF – AGENTE ADMINISTRATIVO</p><p>44. (CESPE-CEBRASPE/ANALISTA/MPE-CE/2020) A respeito de finanças públicas, julgue</p><p>o item que se segue.</p><p>O sistema de planejamento orçamentário federal segue o PPA, a LDO, a LRF e a LOA,</p><p>instrumentos legais que se materializam periodicamente após serem propostos pelo</p><p>Poder Executivo federal e, posteriormente, aprovados pelo Poder Legislativo.</p><p>45. (CESPE-CEBRASPE/ANALISTA/TJ-PA/2020) Considerada uma inovação no sistema</p><p>orçamentário brasileiro, a LDO orienta a elaboração da LOA e prevê a definição de:</p><p>a. metas e prioridades, mudanças na legislação de tributos, políticas de fomento das</p><p>agências financeiras oficiais e formas de utilização da reserva de contingência.</p><p>b. metas e prioridades, riscos fiscais, programação de desembolsos e formas de paga-</p><p>mento de precatórios.</p><p>c. metas e prioridades, metas fiscais, parâmetros para renúncias tributárias e progra-</p><p>mas de duração continuada.</p><p>d. condições para transferências de recursos a entidades privadas e limites para aplica-</p><p>ção de recursos em despesas discricionárias.</p><p>e. formas de limitação de empenho, normas para regimes de previdência e destinação</p><p>de recursos para o orçamento fiscal e a seguridade social.</p><p>46. (CESPE-CEBRASPE/AUDITOR/COGE-CE/2019) No que diz respeito ao PPA e à LDO,</p><p>julgue os itens a seguir.</p><p>I – O PPA compreende as metas e prioridades da administração pública federal, incluindo</p><p>as despesas de capital para o exercício financeiro subsequente.</p><p>II – A LDO deve dispor sobre as alterações na legislação tributária.</p><p>III – A LDO não trata de normas relativas ao controle de custos e à avaliação dos resulta-</p><p>dos dos programas financiados com recursos dos orçamentos.</p><p>Assinale a opção correta.</p><p>a. Apenas o item I está certo.</p><p>b. Apenas o item II está certo.</p><p>c. Apenas os itens I e III estão certos.</p><p>d. Apenas os itens II e III estão certos.</p><p>e. Todos os itens estão certos.</p><p>www.grancursosonline.com.br</p><p>57www.grancursosonline.com.br</p><p>Professor: Manuel Piñon</p><p>AFO – PF – AGENTE ADMINISTRATIVO</p><p>47. (CESPE-CEBRASPE/ASSISTENTE/MPC-PA/2019) Na abertura de créditos suplemen-</p><p>tares, é vedada a utilização de recursos decorrentes de</p><p>a. restos a pagar liquidados.</p><p>b. superávit financeiro do exercício anterior.</p><p>c. excesso de arrecadação.</p><p>d. anulação parcial ou total de dotações orçamentárias.</p><p>e. operações de crédito autorizadas.</p><p>48. (CESPE-CEBRASPE/ASSISTENTE/PGE-PE/2019) O orçamento público, um instru-</p><p>mento fundamental de governo, constitui o principal documento de políticas públicas. A</p><p>respeito desse assunto, julgue o seguinte item.</p><p>O ciclo orçamentário, período de tempo em que se processam as atividades típicas</p><p>do orçamento público, é constituído das seguintes fases: planejamento, elaboração e</p><p>aprovação.</p><p>49. (CESPE-CEBRASPE/ANALISTA/STM/2018) Julgue o item que se segue, relativo ao</p><p>Sistema de Planejamento e de Orçamento Federal (SPOF) e aos créditos orçamentá-</p><p>rios adicionais.</p><p>Os créditos suplementares previamente autorizados na lei orçamentária anual são</p><p>abertos por decreto do Poder Executivo.</p><p>50. (CESPE-CEBRASPE/AUDITOR/CGM JOÃO PESSOA-PB/2018) De acordo com a Lei</p><p>Complementar n. 101/2000, e suas alterações, e com a Lei n. 4.320/1964, julgue o item</p><p>subsecutivos.</p><p>O superávit financeiro apurado no balanço financeiro do exercício anterior constitui fon-</p><p>te de recursos para a abertura de créditos especiais e suplementares.</p><p>www.grancursosonline.com.br</p><p>58www.grancursosonline.com.br</p><p>Professor: Manuel Piñon</p><p>AFO – PF – AGENTE ADMINISTRATIVO</p><p>Caro(a) aluno(a),</p><p>Acredito que com esse material resumido você já dispõe das informações iniciais de parte</p><p>da disciplina e já verificou que não é nenhum “bicho de sete cabeças”.</p><p>O ideal agora é que possa ter acesso ao nosso curso para esse certame (aulas autossu-</p><p>ficientes em PDF) que contempla todos os tópicos do edital, a fim de que essa disciplina seja</p><p>um diferencial da sua pontuação em relação à concorrência.</p><p>Sei que estudar para um concurso como esse não é fácil e está exigindo muito de você,</p><p>mas, como disse Henry Ford: “Os dias prósperos não vêm por acaso; nascem de muita</p><p>fadiga e persistência”.</p><p>Este é o segredo: determinação, disciplina e resiliência!</p><p>SEJA IMPARÁVEL!</p><p>Agora é hora de pensar positivo, de ter fé!</p><p>Chegou a sua hora de vencer!</p><p>Você vai passar!</p><p>Agora quero pedir um favor.</p><p>Avalie esse nosso material, é rápido e fácil, e deixe sugestões de melhoria.</p><p>Ficarei extremamente feliz com o feedback e trabalharei ainda mais para torná-lo</p><p>ainda melhor.</p><p>Tenho muito a aprender e você pode me ajudar nisso.</p><p>Pode ser?</p><p>Obrigado por tudo, um grande abraço, bons estudos e boas provas!</p><p>Prof. Manuel Piñon</p><p>www.grancursosonline.com.br</p><p>59www.grancursosonline.com.br</p><p>Professor: Manuel Piñon</p><p>AFO – PF – AGENTE ADMINISTRATIVO</p><p>1. C</p><p>2. C</p><p>3. E</p><p>4. E</p><p>5. E</p><p>6. E</p><p>7. C</p><p>8. C</p><p>9. C</p><p>10. D</p><p>11. C</p><p>12. E</p><p>13. E</p><p>14. E</p><p>15. C</p><p>16. E</p><p>17. E</p><p>18. C</p><p>19. C</p><p>20. C</p><p>21. C</p><p>22. C</p><p>23. E</p><p>24. C</p><p>25. C</p><p>26. C</p><p>27. E</p><p>28. E</p><p>29. E</p><p>30. C</p><p>31. C</p><p>32. C</p><p>33. E</p><p>34. D</p><p>35. C</p><p>36. C</p><p>37. C</p><p>38. C</p><p>39. E</p><p>40. E</p><p>41. E</p><p>42. E</p><p>43. E</p><p>44. E</p><p>45. A</p><p>46. B</p><p>47. A</p><p>48. E</p><p>49. C</p><p>50. E</p><p>Gabarito</p><p>www.grancursosonline.com.br</p><p>60www.grancursosonline.com.br</p><p>Professor: Manuel Piñon</p><p>AFO – PF – AGENTE ADMINISTRATIVO</p><p>Gabarito Comentado</p><p>1. (CESPE-CEBRASPE/TÉCNICO/PGE-RJ/2022) Relativamente a aspectos relaciona-</p><p>dos ao orçamento público, julgue o item.</p><p>O processo orçamentário inicia-se com a elaboração da proposta orçamentária, se-</p><p>guida de sua discussão e aprovação, até às etapas de execução, controle e avaliação</p><p>dessa execução, e sua duração tende a superar um exercício anual.</p><p>COMENTÁRIO</p><p>Confira na obra Contabilidade pública: teoria e prática, de Heilio Kohama:</p><p>Daí a necessidade de compreensão do Ciclo Orçamentário, que é a sequência das eta-</p><p>pas desenvolvidas pelo processo orçamentário, assim consubstanciadas:</p><p>elaboração;</p><p>– estudo e aprovação;</p><p>– execução; e</p><p>– avaliação.</p><p>Elaboração</p><p>A elaboração do orçamento, de conformidade com o disposto na lei de diretrizes orça-</p><p>mentárias, compreende a fixação de objetivos concretos para o período considerado,</p><p>bem como o cálculo dos recursos humanos, materiais e financeiros, necessários à sua</p><p>materialização e concretização.</p><p>Estudo e aprovação</p><p>Esta fase é de competência do Poder Legislativo, e o seu significado está configurado na</p><p>necessidade de que o povo, através de seus representantes, intervenha na decisão de</p><p>suas próprias aspirações, bem como na maneira de alcançá-las.</p><p>Execução</p><p>A execução do orçamento constitui a concretização anual dos objetivos e metas deter-</p><p>minados para o setor público, no processo de planejamento integrado, e implica a mobi-</p><p>lização de recursos humanos, materiais e financeiros.</p><p>Avaliação</p><p>A avaliação refere-se à organização, aos critérios e trabalhos destinados a julgar o nível</p><p>dos objetivos fixados no orçamento e as modificações nele ocorridas durante a execu-</p><p>ção; à eficiência com que se realizam as ações empregadas para tais fins e o grau de</p><p>racionalidade na utilização dos recursos correspondentes.</p><p>Fonte: KOHAMA, Heilio. Contabilidade pública: teoria e prática. 15. ed. São Paulo: Atlas, 2016.</p><p>Certo.</p><p>www.grancursosonline.com.br</p><p>61www.grancursosonline.com.br</p><p>Professor: Manuel Piñon</p><p>AFO – PF – AGENTE ADMINISTRATIVO</p><p>2. (CESPE-CEBRASPE/AUDITOR/TCE-SC/2022) Com base na Lei n. 4.320/1964,</p><p>julgue</p><p>o item a seguir.</p><p>Os créditos adicionais classificados como suplementares terão vigência adstrita ao</p><p>exercício financeiro em que forem abertos.</p><p>COMENTÁRIO</p><p>De acordo com o princípio da anualidade, o orçamento deve ser elaborado e autorizado</p><p>para um período determinado, usualmente um ano. Especificamente a reabertura dos cré-</p><p>ditos especiais e extraordinários no exercício seguinte representa uma exceção ao princí-</p><p>pio da anualidade. Confira na CF/1988:</p><p>Art. 167, § 2º Os créditos especiais e extraordinários terão vigência no exercício finan-</p><p>ceiro em que forem autorizados, salvo se o ato de autorização for promulgado nos últi-</p><p>mos quatro meses daquele exercício, caso em que, reabertos nos limites de seus saldos,</p><p>serão incorporados ao orçamento do exercício financeiro subsequente.</p><p>Nessa toada, guarde que os créditos adicionais suplementares terão vigência adstrita ao</p><p>exercício financeiro em que forem abertos. Confira na Lei n. 4.320/1964:</p><p>Art. 45. Os créditos adicionais terão vigência adstrita ao exercício financeiro em que</p><p>forem abertos, salvo expressa disposição legal em contrário, quanto aos especiais e</p><p>extraordinários.</p><p>Certo.</p><p>3. (CESPE-CEBRASPE/AUDITOR/TCE-SC/2022) Com base na Lei n. 4.320/1964, julgue</p><p>o item a seguir.</p><p>É vedada a anulação parcial ou total de dotações orçamentárias ou de créditos adicio-</p><p>nais autorizados em lei.</p><p>COMENTÁRIO</p><p>Na verdade, admite-se a anulação parcial ou total de dotações orçamentárias ou de cré-</p><p>ditos adicionais, autorizados em Lei, sendo esses recursos considerados fontes de re-</p><p>cursos para abertura de créditos adicionais suplementares e especiais. Confira na Lei n.</p><p>4.320/1964:</p><p>www.grancursosonline.com.br</p><p>62www.grancursosonline.com.br</p><p>Professor: Manuel Piñon</p><p>AFO – PF – AGENTE ADMINISTRATIVO</p><p>Art. 43, § 1º Consideram-se recursos para o fim deste artigo, desde que não com-</p><p>prometidos:</p><p>III – os resultantes de anulação parcial ou total de dotações orçamentárias ou de créditos</p><p>adicionais, autorizados em Lei;</p><p>Errado.</p><p>4. (CESPE-CEBRASPE/AUDITOR/TCE-SC/2022) No que diz respeito ao orçamento</p><p>público, a seus conceitos, técnicas e princípios, ao ciclo orçamentário e ao processo</p><p>orçamentário, julgue o item a seguir.</p><p>Os créditos adicionais serão abertos por lei e apreciados pelo Poder Legislativo por</p><p>meio de uma comissão permanente.</p><p>COMENTÁRIO</p><p>Na verdade, os créditos adicionais especiais e suplementares devem ser abertos por de-</p><p>creto do executivo e autorizados por Lei. Em contraste, os créditos extraordinários devem</p><p>ser abertos por decreto do executivo, não necessitando de autorização legal prévia (nor-</p><p>malmente usa-se MP). Confira na Lei n. 4.320/1964:</p><p>Art. 42. Os créditos suplementares e especiais serão autorizados por lei e abertos por</p><p>decreto executivo.</p><p>Art. 44. Os créditos extraordinários serão abertos por decreto do Poder Executivo, que</p><p>deles dará imediato conhecimento ao Poder Legislativo.</p><p>Errado.</p><p>5. (CESPE-CEBRASPE/CONTADOR/TELEBRAS/2022) Julgue o item subsequente sobre</p><p>a elaboração dos projetos de lei do plano plurianual (PPA), das diretrizes orçamentárias</p><p>(LDO) e do orçamento anual (LOA) no âmbito do governo federal.</p><p>O projeto do PPA deve observar, em uma perspectiva de longo prazo, as diretrizes, os</p><p>objetivos e as metas da administração pública federal que foram estabelecidos na LDO.</p><p>www.grancursosonline.com.br</p><p>63www.grancursosonline.com.br</p><p>Professor: Manuel Piñon</p><p>AFO – PF – AGENTE ADMINISTRATIVO</p><p>COMENTÁRIO</p><p>Note que o PPA é quem estabelece as diretrizes, objetivos e metas da administração</p><p>pública federal e que a LDO deve ser elaborada de acordo com o PPA. Confira na CF/1988:</p><p>Art. 165, § 1º A lei que instituir o plano plurianual estabelecerá, de forma regionaliza-</p><p>da, as diretrizes, objetivos e metas da administração pública federal para as despesas</p><p>de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duração</p><p>continuada.</p><p>Errado.</p><p>6. (CESPE-CEBRASPE/TÉCNICO/PGE-RJ/2022) Julgue o item seguinte, relativo ao</p><p>orçamento público no Brasil.</p><p>O plano plurianual apresenta, de forma centralizada, as metas, os objetivos e as diretri-</p><p>zes da administração federal para o país.</p><p>COMENTÁRIO</p><p>O erro está em trocar a palavra “regionalizada” por “centralizada”. Confira:</p><p>Art. 165, § 1º A lei que instituir o plano plurianual estabelecerá, de forma regionalizada,</p><p>as diretrizes, objetivos e metas da administração pública federal para as despesas de</p><p>capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duração conti-</p><p>nuada. (Grifo nosso.)</p><p>Errado.</p><p>7. (CESPE-CEBRASPE/ARQUITETO/FUB/2022) Julgue o item subsequente, relativo ao</p><p>orçamento público.</p><p>O primeiro ano de um governo eleito é regido pelo último ano de vigência do plano plu-</p><p>rianual do governo imediatamente anterior.</p><p>www.grancursosonline.com.br</p><p>64www.grancursosonline.com.br</p><p>Professor: Manuel Piñon</p><p>AFO – PF – AGENTE ADMINISTRATIVO</p><p>COMENTÁRIO</p><p>O projeto do PPA deve ser enviado ao Congresso Nacional no primeiro ano do mandato do</p><p>governante e sua vigência é de 4 (quatro) anos (segundo ano do mandato até o encerra-</p><p>mento do primeiro exercício financeiro seguinte). Confira nos ADCTs da CF/1988:</p><p>Art. 35, § 2º Até a entrada em vigor da lei complementar a que se refere o art. 165, § 9º,</p><p>I e II, serão obedecidas as seguintes normas:</p><p>I – o projeto do plano plurianual, para vigência até o final do primeiro exercício financeiro</p><p>do mandato presidencial subsequente, será encaminhado até quatro meses antes do</p><p>encerramento do primeiro exercício financeiro e devolvido para sanção até o encer-</p><p>ramento da sessão legislativa. (Grifos nossos.)</p><p>Certo.</p><p>8. (CESPE-CEBRASPE/TÉCNICO/IBAMA/2022) Quanto ao orçamento público no Brasil,</p><p>julgue o item a seguir.</p><p>De acordo com a Constituição Federal de 1988, a lei de diretrizes orçamentárias deve</p><p>compreender as metas e prioridades da administração pública federal e estabelecer as</p><p>diretrizes de política fiscal e respectivas metas, em consonância com trajetória susten-</p><p>tável da dívida pública.</p><p>COMENTÁRIO</p><p>Confira na CF/1988:</p><p>Art. 165, § 2º A lei de diretrizes orçamentárias compreenderá as metas e prioridades</p><p>da administração pública federal, estabelecerá as diretrizes de política fiscal e respec-</p><p>tivas metas, em consonância com trajetória sustentável da dívida pública, orientará a</p><p>elaboração da lei orçamentária anual, disporá sobre as alterações na legislação tributá-</p><p>ria e estabelecerá a política de aplicação das agências financeiras oficiais de fomento.</p><p>(Grifos nossos.)</p><p>Certo.</p><p>www.grancursosonline.com.br</p><p>65www.grancursosonline.com.br</p><p>Professor: Manuel Piñon</p><p>AFO – PF – AGENTE ADMINISTRATIVO</p><p>9. (CESPE-CEBRASPE/TÉCNICO/IBAMA/2022) Acerca de uma hipotética entidade</p><p>da administração pública indireta responsável por fiscalização ambiental, julgue o</p><p>item seguinte.</p><p>As despesas e receitas dessa entidade integram o orçamento fiscal da pessoa política</p><p>à qual a entidade esteja vinculada.</p><p>COMENTÁRIO</p><p>As receitas e despesas da administração pública indireta responsável pela fiscalização</p><p>ambiental integram o orçamento fiscal. Confira na CF/1988:</p><p>Art. 165, § 5º A lei orçamentária anual compreenderá:</p><p>I – o orçamento fiscal referente aos Poderes da União, seus fundos, órgãos e entidades</p><p>da administração direta e indireta, inclusive fundações instituídas e mantidas pelo Po-</p><p>der Público;</p><p>II – o orçamento de investimento das empresas em que a União, direta ou indiretamente,</p><p>detenha a maioria do capital social com direito a voto;</p><p>III – o orçamento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e órgãos a ela</p><p>vinculados, da administração direta ou indireta, bem como os fundos e fundações insti-</p><p>tuídos e mantidos pelo Poder Público.</p><p>Certo.</p><p>10. (CESPE-CEBRASPE/PROCURADOR/PGE-PB/2021) Considerando-se as normas de</p><p>direito financeiro e orçamentário, é correto afirmar que crédito especial é uma espécie de:</p><p>a. crédito adicional, destinando-se ao reforço de uma dotação orçamentária.</p><p>b. crédito suplementar, destinando-se ao reforço de uma dotação orçamentária.</p><p>c. crédito suplementar, destinando-se a despesas urgentes</p><p>e imprevistas.</p><p>d. crédito adicional, destinando-se a despesas para as quais não haja dotação orça-</p><p>mentária específica.</p><p>e. crédito extraordinário, destinando-se a despesas para as quais não haja dotação</p><p>orçamentária específica.</p><p>COMENTÁRIO</p><p>O crédito especial é uma espécie de crédito adicional, destinando-se as despesas para as</p><p>quais não haja dotação orçamentária específica. Confira na Lei n. 4.320/1964:</p><p>Art. 41. Os créditos adicionais classificam-se em:</p><p>I – suplementares, os destinados a reforço de dotação orçamentária;</p><p>www.grancursosonline.com.br</p><p>66www.grancursosonline.com.br</p><p>Professor: Manuel Piñon</p><p>AFO – PF – AGENTE ADMINISTRATIVO</p><p>II – especiais, os destinados a despesas para as quais não haja dotação orçamen-</p><p>tária específica;</p><p>III – extraordinários, os destinados a despesas urgentes e imprevistas, em caso de guer-</p><p>ra, comoção intestina ou calamidade pública. (Grifos nossos.)</p><p>Letra d.</p><p>11. (CESPE-CEBRASPE/ASSISTENTE/APEX/2021) Com relação ao ciclo orçamentário,</p><p>julgue os itens a seguir.</p><p>I – No Brasil, o ciclo orçamentário se divide em duas etapas: elaboração/planejamento</p><p>da proposta orçamentária e execução orçamentária/financeira.</p><p>II – A elaboração do orçamento compreende o estabelecimento de plano de médio</p><p>prazo (4 (quatro) anos) ou PPA, lei orientadora ou LDO, e orçamento propriamente</p><p>dito ou LOA.</p><p>III – O ciclo orçamentário corresponde ao período de tempo em que se processam as ati-</p><p>vidades típicas do orçamento público, desde sua concepção até sua apreciação final.</p><p>Assinale a opção correta.</p><p>a. Apenas os itens I e II estão certos.</p><p>b. Apenas os itens I e III estão certos.</p><p>c. Apenas os itens II e III estão certos.</p><p>d. Todos os itens estão certos.</p><p>www.grancursosonline.com.br</p><p>67www.grancursosonline.com.br</p><p>Professor: Manuel Piñon</p><p>AFO – PF – AGENTE ADMINISTRATIVO</p><p>COMENTÁRIO</p><p>I – Errado Já que o ciclo orçamentário, mesmo em sua versão resumida tem 4 (quatro) fases:</p><p>II – Certo. Já que a elaboração dos instrumentos orçamentários compreende o PPA (vi-</p><p>gência de 4 anos), a LDO que orienta a elaboração da LOA e a LOA (orçamento propria-</p><p>mente dito).</p><p>III – Certo. Já que o Ciclo Orçamentário é um processo contínuo, dinâmico e flexível, por</p><p>meio do qual se planeja, elabora, discute, aprova, executa, controla e avalia a programa-</p><p>ção de gastos do setor público tanto no aspecto físico quanto no aspecto financeiro. Veja</p><p>o ciclo ampliado:</p><p>Lembre-se de que o ciclo orçamentário tem duração maior do que um ano (um exercício</p><p>financeiro), já que começa no ano anterior, com as fases de planejamento, elaboração, dis-</p><p>cussão e aprovação, e só termina depois do fim do exercício financeiro em que é executa,</p><p>com a sua avaliação e controle.</p><p>Letra c.</p><p>www.grancursosonline.com.br</p><p>68www.grancursosonline.com.br</p><p>Professor: Manuel Piñon</p><p>AFO – PF – AGENTE ADMINISTRATIVO</p><p>12. (CESPE-CEBRASPE/AUDITOR/SEFAZ-CE/2021) O orçamento público é o instrumento</p><p>de planejamento que estima as receitas que o governo espera arrecadar ao longo do</p><p>próximo ano e, com base nelas, autoriza um limite de gastos a ser realizado com tais</p><p>recursos. Sobre este assunto, julgue o próximo item.</p><p>O ciclo orçamentário constitui uma sequência de duas fases ou etapas que deve ser</p><p>cumprida como parte do processo orçamentário: elaboração e aprovação.</p><p>COMENTÁRIO</p><p>Na visão resumida do ciclo orçamentário, além da elaboração e aprovação, temos também</p><p>as etapas da execução e controle/avaliação.</p><p>Sinteticamente falando, o ciclo orçamentário resumido ocorre em 4 (quatro) etapas</p><p>distintas:</p><p>1) planejamento/elaboração da proposta orçamentária;</p><p>2) elaboração/discussão/estudo/aprovação da Lei de Orçamento;</p><p>3) execução orçamentária e financeira; e</p><p>4) avaliação/controle.</p><p>Errado.</p><p>13. (CESPE-CEBRASPE/ANALISTA/CODEVASF/2021) Orçamento público é o instrumento</p><p>utilizado pelo Governo Federal para planejar a utilização do dinheiro arrecadado com</p><p>os tributos. Esse planejamento é essencial para oferecer serviços públicos adequados,</p><p>além de especificar gastos e investimentos que foram priorizados pelos poderes. A res-</p><p>peito desse assunto, julgue o próximo item.</p><p>Em situações em que o governo reconheça o estado de calamidade pública, como ocor-</p><p>reu em 2020 devido à pandemia de covid-19, para alocar recursos adicionais ao orça-</p><p>mento com o objetivo de atender os municípios atingidos, deve-se utilizar o mecanismo</p><p>retificador do orçamento denominado crédito especial.</p><p>www.grancursosonline.com.br</p><p>69www.grancursosonline.com.br</p><p>Professor: Manuel Piñon</p><p>AFO – PF – AGENTE ADMINISTRATIVO</p><p>COMENTÁRIO</p><p>Na verdade, os créditos extraordinários são utilizados para despesas urgentes e imprevis-</p><p>tas decorrentes de calamidade pública e os créditos especiais são destinados a despesas</p><p>sem dotação orçamentária específica.</p><p>Errado.</p><p>14. (CESPE-CEBRASPE/ANALISTA JURÍDICO/PGDF/2021) Acerca dos mecanismos de</p><p>administração do orçamento, julgue o item que se segue.</p><p>O crédito especial é o único tipo de crédito adicional cuja vigência fica restrita ao exercício</p><p>financeiro em que for aberto, independentemente das circunstâncias.</p><p>COMENTÁRIO</p><p>Na verdade, o crédito suplementar é o único em que a vigência fica restrita ao exercício</p><p>financeiro em que for aberto. Os créditos especiais e extraordinários podem ser reabertos.</p><p>Confira na CF/1988:</p><p>Art. 167, § 2º Os créditos especiais e extraordinários terão vigência no exercício finan-</p><p>ceiro em que forem autorizados, salvo se o ato de autorização for promulgado nos últi-</p><p>mos quatro meses daquele exercício, caso em que, reabertos nos limites de seus saldos,</p><p>serão incorporados ao orçamento do exercício financeiro subsequente.</p><p>Errado.</p><p>15. (CESPE-CEBRASPE/ANALISTA JURÍDICO/PGDF/2021) Com relação ao orçamento</p><p>público e ao processo legislativo orçamentário, julgue o item que se segue.</p><p>O excesso de arrecadação assim entendido o saldo positivo das diferenças acumuladas</p><p>mês a mês entre a arrecadação prevista e a realizada, considerada, ainda, a tendência</p><p>do exercício é fonte de recursos para os créditos suplementares.</p><p>COMENTÁRIO</p><p>Confira na Lei n. 4.320/1964, as fontes de recursos para abertura de crédito adicional es-</p><p>pecial e suplementar:</p><p>Art. 43. A abertura dos créditos suplementares e especiais depende da existência de</p><p>recursos disponíveis para ocorrer a despesa e será precedida de exposição justificativa.</p><p>§ 1º Consideram-se recursos para o fim deste artigo, desde que não comprometidos:</p><p>I – o superávit financeiro apurado em balanço patrimonial do exercício anterior;</p><p>www.grancursosonline.com.br</p><p>70www.grancursosonline.com.br</p><p>Professor: Manuel Piñon</p><p>AFO – PF – AGENTE ADMINISTRATIVO</p><p>II – os provenientes de excesso de arrecadação;</p><p>III – os resultantes de anulação parcial ou total de dotações orçamentárias ou de</p><p>créditos adicionais, autorizados em Lei;</p><p>IV – o produto de operações de crédito autorizadas, em forma que juridicamente</p><p>possibilite ao poder executivo realizá-las.</p><p>§ 2º Entende-se por superávit financeiro a diferença positiva entre o ativo financeiro e o</p><p>passivo financeiro, conjugando-se, ainda, os saldos dos créditos adicionais transferidos</p><p>e as operações de crédito a eles vinculadas.</p><p>§ 3º Entende-se por excesso de arrecadação, para os fins deste artigo, o saldo</p><p>positivo das diferenças acumuladas mês a mês entre a arrecadação prevista e a</p><p>realizada, considerando-se, ainda, a tendência do exercício.</p><p>§ 4º Para o fim de apurar os recursos utilizáveis, provenientes de excesso de arrecada-</p><p>ção, deduzir-se-á a importância dos créditos extraordinários abertos no exercício. (Gri-</p><p>fos nossos.)</p><p>Certo.</p><p>16. (CESPE-CEBRASPE/TÉCNICO/PGDF/2021) Considerando os princípios e a execução</p><p>orçamentários, bem como a composição orçamentária do DF, julgue o item a seguir.</p><p>Situação hipotética: Um ente, ao final do exercício, apresenta a seguinte situação financeira:</p><p>• insuficiência de arrecadação (saldo negativo das diferenças acumuladas, ao longo do</p><p>exercício, entre a receita prevista e a realizada): R$ 55.000;</p><p>• créditos extraordinários autorizados em agosto e não utilizados durante o exercício:</p><p>R$ 40.000;</p><p>• déficit financeiro</p><p>no balanço patrimonial do exercício anterior: R$ 25.000.</p><p>Assertiva: Nessa situação, o ente deverá reabrir o crédito extraordinário até o valor de</p><p>R$ 40.000.</p><p>COMENTÁRIO</p><p>Note que, como o mencionado crédito extraordinário foi aberto em agosto, não poderá ser</p><p>reaberto no exercício seguinte, já que pode-se admitir a reabertura dos créditos especiais</p><p>e extraordinários abertos nos quatro últimos meses do ano (setembro, outubro, novembro</p><p>e dezembro). Confira na CF/1988:</p><p>Art. 167, § 2º Os créditos especiais e extraordinários terão vigência no exercício finan-</p><p>ceiro em que forem autorizados, salvo se o ato de autorização for promulgado nos últi-</p><p>mos quatro meses daquele exercício, caso em que, reabertos nos limites de seus saldos,</p><p>serão incorporados ao orçamento do exercício financeiro subsequente.</p><p>Errado.</p><p>www.grancursosonline.com.br</p><p>71www.grancursosonline.com.br</p><p>Professor: Manuel Piñon</p><p>AFO – PF – AGENTE ADMINISTRATIVO</p><p>17. (CESPE-CEBRASPE/TÉCNICO/PGDF/2021) Com base nos conceitos e nas aplica-</p><p>ções da Lei de Responsabilidade Fiscal e na Lei Complementar de Finanças Públicas</p><p>(Lei n. 4.320/1964), julgue o item seguinte.</p><p>A lei orçamentária conterá os créditos suplementares para os quais já haja recursos</p><p>suficientes.</p><p>COMENTÁRIO</p><p>Note que se já existem recursos suficientes, os créditos suplementares não são necessários.</p><p>Errado.</p><p>18. (CESPE-CEBRASPE/AUDITOR/SEFAZ-CE/2021) Acerca das normas orçamentárias,</p><p>julgue o item subsequente.</p><p>As despesas urgentes não previstas no orçamento e necessárias ao combate da pan-</p><p>demia de covid-19 devem ser autorizadas mediante a abertura de crédito adicional</p><p>extraordinário.</p><p>COMENTÁRIO</p><p>Confira na Lei n. 4.320/1964:</p><p>Art. 41. Os créditos adicionais classificam-se em:</p><p>I – suplementares, os destinados a reforço de dotação orçamentária;</p><p>II – especiais, os destinados a despesas para as quais não haja dotação orçamentária</p><p>específica;</p><p>III – extraordinários, os destinados a despesas urgentes e imprevistas, em caso de</p><p>guerra, comoção intestina ou calamidade pública. (Grifos nossos.)</p><p>Certo.</p><p>19. (CESPE-CEBRASPE/PROCURADOR MP/TC-DF/2021) Considerando a legislação</p><p>e o entendimento jurisprudencial acerca de direito financeiro e econômico, julgue o</p><p>item a seguir.</p><p>Ao longo da tramitação do projeto de lei orçamentária anual e dos projetos que a modi-</p><p>fiquem, podem ser apresentadas emendas, as quais, para serem aprovadas, devem ser</p><p>compatíveis com o plano plurianual.</p><p>www.grancursosonline.com.br</p><p>72www.grancursosonline.com.br</p><p>Professor: Manuel Piñon</p><p>AFO – PF – AGENTE ADMINISTRATIVO</p><p>COMENTÁRIO</p><p>Sem dúvida, as emendas ao PLOA devem ser compatíveis com o PPA e a LDO. Confira</p><p>na CF/1988:</p><p>Art. 166, § 3º As emendas ao projeto de lei do orçamento anual ou aos projetos que o</p><p>modifiquem somente podem ser aprovadas caso:</p><p>I – sejam compatíveis com o plano plurianual e com a lei de diretrizes orçamentárias;</p><p>II – indiquem os recursos necessários, admitidos apenas os provenientes de anulação de</p><p>despesa, excluídas as que incidam sobre:</p><p>a) dotações para pessoal e seus encargos;</p><p>b) serviço da dívida;</p><p>c) transferências tributárias constitucionais para Estados, Municípios e Distrito Federal; ou</p><p>III – sejam relacionadas:</p><p>a) com a correção de erros ou omissões; ou</p><p>b) com os dispositivos do texto do projeto de lei. (Grifos nossos.)</p><p>Certo.</p><p>20. (CESPE-CEBRASPE/AUDITOR/TC-DF//2021/ADAPTADA) Julgue o item a seguir.</p><p>Após serem elaborados, os projetos de lei orçamentária devem ser enviados ao Po-</p><p>der Legislativo, iniciando-se, com isso, a fase de apreciação legislativa do ciclo or-</p><p>çamentário.</p><p>COMENTÁRIO</p><p>Sinteticamente falando, o ciclo orçamentário resumido ocorre em 4 (quatro) etapas</p><p>distintas:</p><p>1) planejamento/elaboração da proposta orçamentária;</p><p>2) discussão/estudo/aprovação da Lei de Orçamento;</p><p>3) execução orçamentária e financeira; e</p><p>4) avaliação/controle.</p><p>Assim, após a sua elaboração pelo Poder Executivo, o PLOA deve ser ao Poder Legislativo,</p><p>Certo.</p><p>www.grancursosonline.com.br</p><p>73www.grancursosonline.com.br</p><p>Professor: Manuel Piñon</p><p>AFO – PF – AGENTE ADMINISTRATIVO</p><p>21. (CESPE-CEBRASPE/AUDITOR/TC-DF/2021) A lei orçamentária anual (LOA) de 2020</p><p>de determinado estado da Federação, em sua dotação inicial, não havia considerado</p><p>qualquer recurso para ser utilizado para a aquisição de testes rápidos para detecção</p><p>de covid-19. Em fevereiro de 2020, contudo, o referido estado autorizou, por meio de</p><p>créditos adicionais, grande montante de recursos para a aquisição de testes rápidos e</p><p>para outras despesas relacionadas à calamidade pública causada pela referida doença.</p><p>Considerando a situação hipotética apresentada, julgue o próximo item, com base na</p><p>legislação vigente.</p><p>Considerando-se a inexistência de créditos ordinários na LOA de 2020 e a situação</p><p>de calamidade pública, os referidos créditos adicionais devem ser classificados como</p><p>extraordinários.</p><p>COMENTÁRIO</p><p>Os créditos adicionais extraordinários são aqueles usados para despesas imprevisíveis e</p><p>urgentes, como as decorrentes de uma calamidade pública (como é o caso do Covid-19),</p><p>de uma eventual comoção interna ou até mesmo de uma guerra.</p><p>Certo.</p><p>22. (CESPE-CEBRASPE/ASSESSOR JURÍDICO/CODEVASF/2021) Considerando as</p><p>normas de direito financeiro, julgue o item a seguir.</p><p>A principal diferença entre os créditos especiais e os créditos suplementares reside no</p><p>fato de que estes têm como propósito reforçar uma dotação orçamentária já existente,</p><p>enquanto os créditos especiais se referem a despesas para as quais ainda não há do-</p><p>tação orçamentária específica.</p><p>COMENTÁRIO</p><p>O CESPE confirmou o entendimento de que a principal diferença entre os créditos adi-</p><p>cionais especiais e suplementares é que os créditos especiais são destinados a despesas</p><p>sem dotação orçamentária específica enquanto os créditos suplementares são destinados a</p><p>reforço de dotação orçamentária insuficiente. Confira na Lei n. 4.320/1964:</p><p>Art. 41. Os créditos adicionais classificam-se em:</p><p>I – suplementares, os destinados a reforço de dotação orçamentária;</p><p>II – especiais, os destinados a despesas para as quais não haja dotação orçamen-</p><p>tária específica; (Grifos nossos.)</p><p>Certo.</p><p>www.grancursosonline.com.br</p><p>74www.grancursosonline.com.br</p><p>Professor: Manuel Piñon</p><p>AFO – PF – AGENTE ADMINISTRATIVO</p><p>23. (CESPE-CEBRASPE/ANALISTA/TCE-RJ/2021) Com relação aos recursos de acompa-</p><p>nhamento e modificação do orçamento governamental, julgue o item subsecutivo.</p><p>O crédito adicional constitui dotação isolada da lei orçamentária anual, sendo vedada</p><p>sua incorporação no crédito orçamentário.</p><p>COMENTÁRIO</p><p>Vamos ver o que nos diz sobre o tema o MCASP 8ª Edição:</p><p>O crédito suplementar incorpora-se ao orçamento, adicionando-se à dotação orça-</p><p>mentária que deva reforçar, enquanto os créditos especiais e extraordinários conservam</p><p>sua especificidade, demonstrando-se as despesas realizadas à conta dos mes-</p><p>mos, separadamente. Nesse sentido, se entende que o reforço de um crédito especial</p><p>ou de um crédito extraordinário deve dar-se, respectivamente, pela regra prevista nos</p><p>respectivos créditos ou, no caso de omissão, pela abertura de novos créditos especiais</p><p>e extraordinários. (Grifos nossos.)</p><p>Assim, podemos dizer que os créditos suplementares são adicionados à dotação orça-</p><p>mentária original, enquanto os créditos extraordinários e suplementares são demonstrados</p><p>separadamente, conservando, desse modo, suas especificidades.</p><p>Errado.</p><p>24. (CESPE-CEBRASPE/ANALISTA CEX/TCE-RJ/2021) Com relação a aspectos constitucio-</p><p>nais, legais, doutrinários e jurisprudenciais do direito financeiro, julgue o item subsequente.</p><p>Caso o Poder Executivo estadual discorde de proposta orçamentária encaminhada pelo</p><p>Tribunal de Justiça do Estado do Rio de Janeiro que obedece aos limites estipulados</p><p>na lei de diretrizes orçamentárias, o governador não poderá alterar essa proposta ao</p><p>encaminhar o projeto de lei orçamentária anual à Assembleia Legislativa.</p><p>COMENTÁRIO</p><p>A CF/1988 garante autonomia administrativa e financeira ao dispor que os Tribunais devem</p><p>elaborar suas propostas orçamentárias, dentro dos limites</p><p>estabelecidos na LDO, cabendo</p><p>ao Poder Executivo efetuar os ajustes necessários para fins de consolidação da proposta</p><p>orçamentária anual, caso esteja em desacordo com os limites da LDO.</p><p>No caso prático apresentado na assertiva, o simples fato do Poder Executivo discordar da</p><p>proposta do TJ-RJ (dentro dos limites da LDO) não dá direito ao governador de alterar a</p><p>proposta orçamentária do TJ-RJ.</p><p>Certo.</p><p>www.grancursosonline.com.br</p><p>75www.grancursosonline.com.br</p><p>Professor: Manuel Piñon</p><p>AFO – PF – AGENTE ADMINISTRATIVO</p><p>25. (CESPE-CEBRASPE/ANALISTA CEX/TCE-RJ/2021) Com relação a aspectos cons-</p><p>titucionais, legais, doutrinários e jurisprudenciais do direito financeiro, julgue o item</p><p>subsequente.</p><p>Caso o Poder Executivo estadual discorde de proposta orçamentária encaminhada pelo</p><p>Tribunal de Justiça do Estado do Rio de Janeiro que obedece aos limites estipulados</p><p>na lei de diretrizes orçamentárias, o governador não poderá alterar essa proposta ao</p><p>encaminhar o projeto de lei orçamentária anual à Assembleia Legislativa.</p><p>COMENTÁRIO</p><p>A CF/1988 garante autonomia administrativa e financeira ao dispor que os Tribunais devem</p><p>elaborar suas propostas orçamentárias, dentro dos limites estabelecidos na LDO, cabendo</p><p>ao Poder Executivo efetuar os ajustes necessários para fins de consolidação da proposta</p><p>orçamentária anual, caso esteja em desacordo com os limites da LDO.</p><p>No caso prático apresentado na assertiva, o simples fato do Poder Executivo discordar da</p><p>proposta do TJ-RJ (dentro dos limites da LDO) não dá direito ao governador de alterar a</p><p>proposta orçamentária do TJ-RJ.</p><p>Certo.</p><p>26. (CESPE-CEBRASPE/ANALISTA CEX/TCE-RJ/2021) Com relação aos recursos de</p><p>acompanhamento e modificação do orçamento governamental, julgue o item subsecutivo.</p><p>É vedado ao presidente da República propor modificação integral da proposta de lei</p><p>orçamentária anual, se uma parte da referida proposta tiver sido aprovada na comissão</p><p>mista de orçamentos.</p><p>COMENTÁRIO</p><p>Vamos ver como a CF/1988 trata desse tema:</p><p>Art. 166, § 5º O Presidente da República poderá enviar mensagem ao Congresso Na-</p><p>cional para propor modificação nos projetos a que se refere este artigo enquanto não</p><p>iniciada a votação, na Comissão mista, da parte cuja alteração é proposta.</p><p>Note, portanto, que o Presidente da República somente pode enviar mensagem ao Con-</p><p>gresso Nacional para propor modificação no PLOA enquanto não tenha sido iniciada a</p><p>votação da parte cuja alteração é proposta, na comissão mista de orçamentos. Note que o</p><p>Presidente da República quer propor modificação integral do PLOA, mas uma parte dela já</p><p>foi aprovada na Comissão Mista, não sendo, assim, mais admitida tal mensagem.</p><p>Certo.</p><p>www.grancursosonline.com.br</p><p>76www.grancursosonline.com.br</p><p>Professor: Manuel Piñon</p><p>AFO – PF – AGENTE ADMINISTRATIVO</p><p>27. (CESPE-CEBRASPE/ANALISTA CEX/TCE-RJ/2021) Acerca de orçamento público,</p><p>julgue o item a seguir.</p><p>A vigência da lei orçamentária anual deve coincidir com a vigência da respectiva lei de</p><p>diretrizes orçamentárias.</p><p>COMENTÁRIO</p><p>Na verdade, a LDO tem uma vigência de 18 meses a contar da sua aprovação, que ocor-</p><p>re no mês de julho de um ano, até o mês de dezembro do próximo ano, tendo, portanto,</p><p>vigência diferente da LOA que é de 12 meses – janeiro a dezembro do exercício seguinte.</p><p>Confira no ADCT:</p><p>Art. 35, § 2º Até a entrada em vigor da lei complementar a que se refere o art. 165, § 9º,</p><p>I e II, serão obedecidas as seguintes normas:</p><p>I – o projeto do plano plurianual, para vigência até o final do primeiro exercício financei-</p><p>ro do mandato presidencial subsequente, será encaminhado até quatro meses antes</p><p>do encerramento do primeiro exercício financeiro e devolvido para sanção até o encer-</p><p>ramento da sessão legislativa;</p><p>II – o projeto de lei de diretrizes orçamentárias será encaminhado até oito meses e meio</p><p>antes do encerramento do exercício financeiro e devolvido para sanção até o encerra-</p><p>mento do primeiro período da sessão legislativa;</p><p>III – o projeto de lei orçamentária da União será encaminhado até quatro meses antes</p><p>do encerramento do exercício financeiro e devolvido para sanção até o encerra-</p><p>mento da sessão legislativa. (Grifos nossos.)</p><p>Errado.</p><p>28. (CESPE-CEBRASPE/AUDITOR/TC-DF/2021) O modelo orçamentário brasileiro, defi-</p><p>nido na Constituição Federal de 1988, compõe-se de três instrumentos: o plano pluria-</p><p>nual (PPA), a lei de diretrizes orçamentárias (LDO) e a LOA. Quanto a esse assunto,</p><p>julgue o item a seguir.</p><p>Todos os projetos de lei relacionados a orçamento devem ser apresentados conjunta-</p><p>mente, ou seja, o projeto de lei de diretrizes orçamentárias, o de orçamento anual e,</p><p>quando for o caso, o de plano plurianual devem ser apresentados na mesma data ao</p><p>Poder Legislativo, para discussão e votação.</p><p>www.grancursosonline.com.br</p><p>77www.grancursosonline.com.br</p><p>Professor: Manuel Piñon</p><p>AFO – PF – AGENTE ADMINISTRATIVO</p><p>COMENTÁRIO</p><p>Totalmente errada. O PPA só é apresentado a cada 4 anos. A LDO deve ser elaborada anu-</p><p>almente antes da LOA, já que serve para orientá-la. Confira os prazos para envio do PPA,</p><p>da LDO e da LOA, conforme disposto no ADCT:</p><p>Art. 35, § 2º Até a entrada em vigor da lei complementar a que se refere o art. 165, § 9º,</p><p>I e II, serão obedecidas as seguintes normas:</p><p>I – o projeto do plano plurianual, para vigência até o final do primeiro exercício financei-</p><p>ro do mandato presidencial subsequente, será encaminhado até quatro meses antes</p><p>do encerramento do primeiro exercício financeiro e devolvido para sanção até o encer-</p><p>ramento da sessão legislativa;</p><p>II – o projeto de lei de diretrizes orçamentárias será encaminhado até oito meses e</p><p>meio antes do encerramento do exercício financeiro e devolvido para sanção até o en-</p><p>cerramento do primeiro período da sessão legislativa;</p><p>III – o projeto de lei orçamentária da União será encaminhado até quatro meses antes</p><p>do encerramento do exercício financeiro e devolvido para sanção até o encerra-</p><p>mento da sessão legislativa. (Grifos nossos.)</p><p>Errado.</p><p>29. (CESPE-CEBRASPE/ANALISTA/CODEVASF/2021) Com relação ao orçamento público</p><p>no Brasil, julgue o item subsequente.</p><p>Vigente por um período de 4 (quatro) anos, o plano plurianual deve estabelecer, em</p><p>âmbito nacional, as diretrizes, os objetivos e as metas para as despesas de capital e os</p><p>programas de duração continuada.</p><p>COMENTÁRIO</p><p>Confira diretamente no texto da Constituição Federal de 1988 com grifos nossos:</p><p>Art. 165, § 1º A lei que instituir o plano plurianual estabelecerá, de forma regionalizada,</p><p>as diretrizes, objetivos e metas da administração pública federal para as despesas de</p><p>capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duração conti-</p><p>nuada. (Grifos nossos.)</p><p>Errado.</p><p>www.grancursosonline.com.br</p><p>78www.grancursosonline.com.br</p><p>Professor: Manuel Piñon</p><p>AFO – PF – AGENTE ADMINISTRATIVO</p><p>30. (CESPE-CEBRASPE/ANALISTA/CODEVASF/2021) Orçamento público é o instrumento</p><p>utilizado pelo Governo Federal para planejar a utilização do dinheiro arrecadado com</p><p>os tributos. Esse planejamento é essencial para oferecer serviços públicos adequados,</p><p>além de especificar gastos e investimentos que foram priorizados pelos poderes. A res-</p><p>peito desse assunto, julgue o próximo item.</p><p>O plano plurianual é o documento que traz as diretrizes, os objetivos e as metas de</p><p>médio prazo da administração pública, no qual são previstas, por exemplo, as grandes</p><p>obras públicas a serem realizadas nos 4 (quatro) anos seguintes à elaboração do plano.</p><p>COMENTÁRIO</p><p>Basicamente o PPA estabelece as diretrizes, os objetivos e as metas da administração</p><p>pública federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas</p><p>aos programas de duração continuada para um período de 4 (quatro) anos. Confira direta-</p><p>mente na CF/1988:</p><p>Art. 165, § 1º A lei que instituir o plano plurianual estabelecerá, de forma regionaliza-</p><p>da, as diretrizes, objetivos e metas da administração pública federal para as despesas</p><p>de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duração</p><p>continuada.</p><p>Art. 35, § 2º</p><p>Até a entrada em vigor da lei complementar a que se refere o art. 165, § 9º,</p><p>I e II, serão obedecidas as seguintes normas:</p><p>I – o projeto do plano plurianual, para vigência até o final do primeiro exercício financeiro</p><p>do mandato presidencial subsequente, será encaminhado até quatro meses antes do en-</p><p>cerramento do primeiro exercício financeiro e devolvido para sanção até o encerramento</p><p>da sessão legislativa;</p><p>Certo.</p><p>31. (CESPE-CEBRASPE/ANALISTA JURÍDICO/PGDF/2021) Com relação ao orçamento</p><p>público, julgue o item a seguir.</p><p>A alteração da alíquota de determinado tributo pode entrar em vigor ainda que não te-</p><p>nha sido autorizada pela lei de diretrizes orçamentárias.</p><p>www.grancursosonline.com.br</p><p>79www.grancursosonline.com.br</p><p>Professor: Manuel Piñon</p><p>AFO – PF – AGENTE ADMINISTRATIVO</p><p>COMENTÁRIO</p><p>Embora seja verdade que a LDO deve dispor sobre alterações na Legislação Tributária,</p><p>não é necessário que uma alteração de alíquota de determinado tributo tenha sido autori-</p><p>zada por tal instrumento orçamentário. Confira na CF/1988:</p><p>Art. 165, § 2º A lei de diretrizes orçamentárias compreenderá as metas e prioridades</p><p>da administração pública federal, estabelecerá as diretrizes de política fiscal e respecti-</p><p>vas metas, em consonância com trajetória sustentável da dívida pública, orientará a ela-</p><p>boração da lei orçamentária anual, disporá sobre as alterações na legislação tributá-</p><p>ria e estabelecerá a política de aplicação das agências financeiras oficiais de fomento.</p><p>(Grifos nossos.)</p><p>Certo.</p><p>32. (CESPE-CEBRASPE/AUDITOR/SEFAZ-CE/2021) A despesa pública possui classifica-</p><p>ções quanto aos aspectos qualitativos e quantitativos. Os aspectos qualitativos são</p><p>formados pelas classificações por esfera, institucional, funcional e programática. Com</p><p>relação a esse assunto, julgue o item que se segue.</p><p>De acordo com a atual estrutura programática, baseada no modelo de gerenciamento</p><p>de programas adotado no último PPA, é possível definir os programas finalísticos como</p><p>sendo aqueles que estão relacionados a bens e serviços ofertados à sociedade.</p><p>COMENTÁRIO</p><p>Trata-se do conceito de programas finalísticos, conforme o atual PPA 2020-2023, Lei n.</p><p>13.971/2019, art. 2º, inciso XII. Confira:</p><p>Art. 2º Para fins do disposto nesta Lei, considera-se:</p><p>XII – programa finalístico – conjunto de ações orçamentárias e não orçamentárias, sufi-</p><p>cientes para enfrentar problema da sociedade, conforme objetivo e meta;</p><p>Certo.</p><p>www.grancursosonline.com.br</p><p>80www.grancursosonline.com.br</p><p>Professor: Manuel Piñon</p><p>AFO – PF – AGENTE ADMINISTRATIVO</p><p>33. (CESPE-CEBRASPE/AUDITOR/SEFAZ-CE/2021) O modelo de planejamento e orça-</p><p>mento brasileiro é definido na Constituição Federal de 1988 e composto de três instru-</p><p>mentos: o plano plurianual (PPA), a Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO)e a Lei Orça-</p><p>mentária Anual (LOA). A esse respeito, julgue o item que se segue.</p><p>Os valores que possam vir a desequilibrar as contas públicas, a exemplo dos passivos</p><p>contingentes, assim como as ações e programas necessários para saná-los, devem</p><p>constar no PPA.</p><p>COMENTÁRIO</p><p>Na verdade, deve constar na LDO e não no PPA. Confira na LRF:</p><p>Art. 4º, § 3º A lei de diretrizes orçamentárias conterá Anexo de Riscos Fiscais, onde</p><p>serão avaliados os passivos contingentes e outros riscos capazes de afetar as contas</p><p>públicas, informando as providências a serem tomadas, caso se concretizem.</p><p>Errado.</p><p>34. (CESPE-CEBRASPE/ASSISTENTE/APEX/2021) Para que o poder público possa</p><p>desempenhar suas funções com critério, é necessário que haja um planejamento orça-</p><p>mentário consistente que estabeleça com clareza as prioridades da gestão.</p><p>A respeito desse assunto, assinale a opção correta.</p><p>a. Orçamento público é um conceito estático cujas funções têm permanecido inaltera-</p><p>das desde a sua criação.</p><p>b. O orçamento público constitui norma legal a ser aplicada integralmente e contém a</p><p>fixação das receitas e a estimativa/previsão das despesas a serem realizadas pelo</p><p>governo em determinado exercício financeiro.</p><p>c. O orçamento público é um documento contábil e financeiro desvinculado do planeja-</p><p>mento governamental.</p><p>d. A Constituição Federal de 1988 introduziu um modelo orçamentário para a gestão do</p><p>dinheiro público no Brasil, o qual consiste basicamente em três documentos: plano</p><p>plurianual (PPA), lei de diretrizes orçamentárias (LDO) e lei orçamentária anual (LOA).</p><p>COMENTÁRIO</p><p>Confira na CF/1988 os três instrumentos orçamentários:</p><p>Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecerão:</p><p>I – o plano plurianual;</p><p>II – as diretrizes orçamentárias;</p><p>III – os orçamentos anuais.</p><p>www.grancursosonline.com.br</p><p>81www.grancursosonline.com.br</p><p>Professor: Manuel Piñon</p><p>AFO – PF – AGENTE ADMINISTRATIVO</p><p>Vamos apontar os erros das demais alternativas.</p><p>a) Errada. Na verdade, o orçamento público historicamente tem evoluído ao longo do tem-</p><p>po, desde o tradicional ou clássico até o orçamento-programa que está em uso no Brasil</p><p>atualmente.</p><p>b) Errada. Na verdade, a LOA apresenta as receitas previstas e as despesas fixadas para</p><p>o exercício financeiro.</p><p>c) Errada. Na verdade, o Orçamento Programa é um instrumento de planejamento, geren-</p><p>ciamento e controle dos recursos públicos.</p><p>Letra d.</p><p>35. (INÉDITA/2021) Julgue:</p><p>A Lei de Diretrizes Orçamentárias deve estabelecer as diretrizes de política fiscal e suas</p><p>metas de modo a materializar a trajetória sustentável de dívida pública.</p><p>COMENTÁRIO</p><p>A Lei de Diretrizes Orçamentárias – LDO tem como primordial função o estabelecimento</p><p>dos parâmetros necessários à alocação dos recursos no orçamento anual e teve suas atri-</p><p>buições constitucionais alteradas recentemente. Confira no artigo 165 da CF/1988 já com</p><p>a redação atualizada até a EC 109/2021 de 15/03/2021:</p><p>§ 2º A lei de diretrizes orçamentárias compreenderá as metas e prioridades da adminis-</p><p>tração pública federal, estabelecerá as diretrizes de política fiscal e respectivas me-</p><p>tas, em consonância com trajetória sustentável da dívida pública, orientará a elaboração</p><p>da lei orçamentária anual, disporá sobre as alterações na legislação tributária e estabele-</p><p>cerá a política de aplicação das agências financeiras oficiais de fomento. (Redação dada</p><p>pela Emenda Constitucional n. 109, de 2021.) (Grifos nossos.)</p><p>www.grancursosonline.com.br</p><p>82www.grancursosonline.com.br</p><p>Professor: Manuel Piñon</p><p>AFO – PF – AGENTE ADMINISTRATIVO</p><p>Note, portanto, que a LDO deve estabelecer as diretrizes de política fiscal e respectivas</p><p>metas, em consonância com a trajetória sustentável da dívida pública. Veja agora o papel</p><p>da LDO de modo esquematizado:</p><p>2º semestre 18 meses</p><p>Estabelece</p><p>Estabelece</p><p>Certo.</p><p>www.grancursosonline.com.br</p><p>83www.grancursosonline.com.br</p><p>Professor: Manuel Piñon</p><p>AFO – PF – AGENTE ADMINISTRATIVO</p><p>36. (INÉDITA/2021) Julgue:eve integrar a Lei de Diretrizes Orçamentárias o anexo de agre-</p><p>gados fiscais que deve ser elaborado para o exercício a que se refere e, pelo menos,</p><p>para os dois exercícios subsequentes.</p><p>COMENTÁRIO</p><p>Trata-se de uma novidade em relação à LDO trazida pela EC 102/2019 e refere-se ao</p><p>anexo de agregados fiscais, que deve ser elaborado para o exercício ao qual se refere e,</p><p>pelo menos, para os 2 (dois) exercícios subsequentes. Trata-se de um anexo com previsão</p><p>de agregados fiscais e a proporção dos recursos para investimentos que serão alocados</p><p>na lei orçamentária anual para a continuidade daqueles em andamento. Confira o art. 165,</p><p>§ 12, na literalidade da CF/1988:</p><p>Art. 165, § 12. Integrará a lei de diretrizes orçamentárias, para o exercício a que se</p><p>refere e, pelo menos, para os 2 (dois) exercícios subsequentes, anexo com pre-</p><p>visão de agregados fiscais e a proporção dos recursos para investimentos que</p><p>serão alocados na lei orçamentária anual para a continuidade daqueles em anda-</p><p>mento. (Incluído pela Emenda Constitucional n. 102, de 2019) (Grifos nossos.)</p><p>Certo.</p><p>37. (CESPE-CEBRASPE/AUDITOR/SEFAZ-DF/2020) Relativamente a tópicos específicos</p><p>de finanças públicas, julgue o item a seguir.</p><p>Emenda parlamentar ao projeto de lei orçamentária destinada a reforçar a dotação para</p><p>os</p><p>serviços da dívida correspondentes a determinada operação de crédito deve ser re-</p><p>jeitada por inconstitucionalidade se apresentar como fonte de recursos a anulação das</p><p>despesas com serviços da dívida correspondentes a outra operação de crédito.</p><p>COMENTÁRIO</p><p>Leve para a prova que as emendas ao PLOA somente podem ser aprovadas caso indi-</p><p>quem os recursos necessários, sendo os recursos necessariamente provenientes de anu-</p><p>lação de despesa, NÃO podendo estar relacionadas ao serviço da dívida.</p><p>Certo.</p><p>www.grancursosonline.com.br</p><p>84www.grancursosonline.com.br</p><p>Professor: Manuel Piñon</p><p>AFO – PF – AGENTE ADMINISTRATIVO</p><p>38. (CESPE-CEBRASPE/AUDITOR/SEFAZ-DF/2020) Considerando as regras constitucio-</p><p>nais de direito financeiro, julgue o item a seguir.</p><p>O crédito especial cujo ato de autorização seja promulgado nos últimos quatro meses</p><p>do exercício financeiro pode ser reaberto e incorporado ao orçamento do ano seguinte,</p><p>desde que respeitado o limite do seu saldo.</p><p>COMENTÁRIO</p><p>Vamos ver como a CF/1988 trata esse tema:</p><p>Art. 167, § 2º Os créditos especiais e extraordinários terão vigência no exercício finan-</p><p>ceiro em que forem autorizados, salvo se o ato de autorização for promulgado nos últi-</p><p>mos quatro meses daquele exercício, caso em que, reabertos nos limites de seus saldos,</p><p>serão incorporados ao orçamento do exercício financeiro subsequente.</p><p>Assim, guarde que apenas os créditos especiais e extraordinários poderão ser reabertos</p><p>no exercício seguinte, desde que sejam abertos nos últimos quatro meses do exercício</p><p>financeiro, sendo incorporado no orçamento seguinte no limite do seu saldo.</p><p>Certo.</p><p>39. (CESPE-CEBRASPE/AUDITOR/SEFAZ-AL/2020) A respeito de orçamento público,</p><p>ciclo orçamentário e créditos adicionais, julgue o item que se segue.</p><p>Projeto de lei orçamentária anual (LOA) que não contenha despesas essenciais deverá</p><p>ser revisto antes de ser votado, pois os créditos adicionais, que têm a função de ajustar</p><p>as dotações da LOA, devem ser usados somente como créditos suplementares e cré-</p><p>ditos extraordinários.</p><p>COMENTÁRIO</p><p>Na verdade, como créditos adicionais, além dos suplementares e extraordinários, como</p><p>falou o examinador, temos também os especiais que poderiam ser usados na situação des-</p><p>crita na assertiva, sem precisar rever o projeto de LOA. Confira na Lei n. 4.320/1964:</p><p>Art. 41. Os créditos adicionais classificam-se em:</p><p>I – suplementares, os destinados a reforço de dotação orçamentária;</p><p>II – especiais, os destinados a despesas para as quais não haja dotação orçamen-</p><p>tária específica;</p><p>III – extraordinários, os destinados a despesas urgentes e imprevistas, em caso de guer-</p><p>ra, comoção intestina ou calamidade pública. (Grifos nossos.)</p><p>Errado.</p><p>www.grancursosonline.com.br</p><p>85www.grancursosonline.com.br</p><p>Professor: Manuel Piñon</p><p>AFO – PF – AGENTE ADMINISTRATIVO</p><p>40. (CESPE-CEBRASPE/AUDITOR/SEFAZ-AL/2020) A respeito de orçamento público,</p><p>ciclo orçamentário e créditos adicionais, julgue o item que se segue.</p><p>A anulação parcial de dotações orçamentárias não é uma fonte de recursos para a aber-</p><p>tura de crédito suplementar.</p><p>COMENTÁRIO</p><p>Sem dúvida, a anulação das dotações orçamentárias é uma fonte de recursos para crédi-</p><p>tos suplementares, o que torna a assertiva errada. Confira na Lei n. 4.320/1964:</p><p>Art. 43. A abertura dos créditos suplementares e especiais depende da existência de</p><p>recursos disponíveis para ocorrer a despesa e será precedida de exposição justificativa.</p><p>§ 1º Consideram-se recursos para o fim deste artigo, desde que não comprometidos:</p><p>I – o superávit financeiro apurado em balanço patrimonial do exercício anterior;</p><p>III – os resultantes de anulação parcial ou total de dotações orçamentárias ou de</p><p>créditos adicionais, autorizados em Lei;</p><p>IV – o produto de operações de crédito autorizadas, em forma que juridicamente possi-</p><p>bilite ao poder executivo realiza-las. (Grifos nossos.)</p><p>Errado.</p><p>41. (CESPE-CEBRASPE/ANALISTA/MPE-CE/2020) A LOA de 2020 prevê crédito para a</p><p>construção de um presídio federal com custo total previsto de R$ 11 milhões. Os paga-</p><p>mentos serão realizados em parcelas durante a execução da obra, que será desenvol-</p><p>vida em dois anos, com expectativa de conclusão para 2021, conforme previsto no PPA.</p><p>Considerando a situação hipotética precedente, julgue o item.</p><p>Caso os recursos previstos inicialmente sejam insuficientes e haja a necessidade de</p><p>complementar a dotação inicial com mais R$ 1 milhão, será necessária a inclusão de</p><p>crédito adicional extraordinário no montante de R$ 1 milhão.</p><p>COMENTÁRIO</p><p>Na situação descrita deve ser utilizado um crédito suplementar, já que temos que os um</p><p>caso em que os recursos previstos inicialmente foram insuficientes havendo, portanto, a</p><p>necessidade de complementar a dotação inicial.</p><p>Errado.</p><p>www.grancursosonline.com.br</p><p>86www.grancursosonline.com.br</p><p>Professor: Manuel Piñon</p><p>AFO – PF – AGENTE ADMINISTRATIVO</p><p>42. (CESPE-CEBRASPE/AUDITOR/SEFAZ-AL/2020) A respeito de orçamento público,</p><p>ciclo orçamentário e créditos adicionais, julgue o item que se segue.</p><p>No orçamento público federal, tanto a receita quanto a despesa são programadas, au-</p><p>torizadas e controladas.</p><p>COMENTÁRIO</p><p>Na verdade, as receitas são previstas e as despesas são fixadas. Assim, as receitas são</p><p>apenas estimadas, inexistindo autorização para arrecadá-las. Já as despesas realmen-</p><p>te são autorizadas (na LOA), programadas e controladas. Confira no artigo 165, §8º, da</p><p>CF/1988 com grifos nossos:</p><p>Art. 165, § 8º A lei orçamentária anual não conterá dispositivo estranho à previsão da</p><p>receita e à fixação da despesa, não se incluindo na proibição a autorização para aber-</p><p>tura de créditos suplementares e contratação de operações de crédito, ainda que por</p><p>antecipação de receita, nos termos da lei. (Grifos nossos.)</p><p>Errado.</p><p>43. (CESPE-CEBRASPE/ANALISTA/MPE-CE/2020) A respeito de finanças públicas, julgue</p><p>o item que se segue.</p><p>O orçamento público é um instrumento de planejamento governamental em que cons-</p><p>tam as despesas da administração pública em equilíbrio com a arrecadação das recei-</p><p>tas previstas para um período de dois anos.</p><p>COMENTÁRIO</p><p>Na verdade, o Orçamento Público (LOA) é o instrumento que fixa as despesas e estima as</p><p>receitas para o período de um ano (um exercício financeiro) e não para um período de dois</p><p>anos como diz a assertiva.</p><p>Errado.</p><p>44. (CESPE-CEBRASPE/ANALISTA/MPE-CE/2020) A respeito de finanças públicas, julgue</p><p>o item que se segue.</p><p>O sistema de planejamento orçamentário federal segue o PPA, a LDO, a LRF e a LOA,</p><p>instrumentos legais que se materializam periodicamente após serem propostos pelo</p><p>Poder Executivo federal e, posteriormente, aprovados pelo Poder Legislativo.</p><p>www.grancursosonline.com.br</p><p>87www.grancursosonline.com.br</p><p>Professor: Manuel Piñon</p><p>AFO – PF – AGENTE ADMINISTRATIVO</p><p>COMENTÁRIO</p><p>Na verdade, a LRF é uma lei que estabelece normas de finanças voltadas para a responsa-</p><p>bilidade na gestão fiscal e apresenta itens que devem ser apresentados pela LDO e LOA.</p><p>As leis orçamentárias ou instrumentos orçamentários existentes são PPA, LDO e LOA.</p><p>Confira na CF/1988:</p><p>Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecerão:</p><p>I – o plano plurianual;</p><p>II – as diretrizes orçamentárias;</p><p>III – os orçamentos anuais.</p><p>Errado.</p><p>45. (CESPE-CEBRASPE/ANALISTA/TJ-PA/2020) Considerada uma inovação no sistema</p><p>orçamentário brasileiro, a LDO orienta a elaboração da LOA e prevê a definição de:</p><p>a. metas e prioridades, mudanças na legislação de tributos, políticas de fomento das</p><p>agências financeiras oficiais e formas de utilização da reserva de contingência.</p><p>b. metas e prioridades, riscos fiscais, programação de desembolsos e formas de paga-</p><p>mento de precatórios.</p><p>c. metas e prioridades, metas fiscais, parâmetros para renúncias tributárias e progra-</p><p>mas de duração continuada.</p><p>d. condições para transferências de recursos a entidades privadas e limites para aplica-</p><p>ção de recursos em despesas discricionárias.</p><p>e. formas de limitação de empenho, normas para regimes de previdência e destinação</p><p>de recursos para o orçamento fiscal e a seguridade social.</p><p>COMENTÁRIO</p><p>Em relação às metas e prioridades, mudanças na legislação de tributos e políticas de fo-</p><p>mento das agências financeiras oficiais, confira na CF/1988:</p><p>Art. 165, § 2º A lei de diretrizes orçamentárias compreenderá as metas e prioridades</p><p>da administração pública federal, estabelecerá as diretrizes de política fiscal e respec-</p><p>tivas metas, em consonância com trajetória sustentável da dívida pública, orientará a</p><p>elaboração da lei orçamentária anual, disporá sobre as alterações na legislação tri-</p><p>butária e estabelecerá a política de aplicação das agências financeiras oficiais de</p><p>fomento. (Grifos nossos.)</p><p>www.grancursosonline.com.br</p><p>88www.grancursosonline.com.br</p><p>Professor: Manuel Piñon</p><p>AFO – PF – AGENTE ADMINISTRATIVO</p><p>No que diz respeito à forma de utilização da reserva de contingência, confira na LRF:</p><p>Art. 5º O projeto de lei orçamentária anual, elaborado de forma compatível com o plano</p><p>plurianual, com a lei de diretrizes orçamentárias e com as normas desta Lei Complementar:</p><p>III – conterá reserva de contingência, cuja forma de utilização e montante, definido</p><p>com base na receita corrente líquida, serão estabelecidos na lei de diretrizes orçamen-</p><p>tárias, destinada ao: (Grifos nossos.)</p><p>Vamos apontar os erros das demais alternativas.</p><p>b) Errada. Programação de desembolsos e formas de pagamento de precatórios não cons-</p><p>tam na LDO.</p><p>c) Errada. Parâmetros para renúncias tributárias e programas de duração continuada não</p><p>constam na LDO.</p><p>d) Errada. Limites para aplicação de recursos em despesas discricionárias não cons-</p><p>tam na LDO.</p><p>e) Errada. Normas para regimes de previdência e destinação de recursos para o orçamen-</p><p>to fiscal e a seguridade social não constam na LDO.</p><p>Letra a.</p><p>46. (CESPE-CEBRASPE/AUDITOR/COGE-CE/2019) No que diz respeito ao PPA e à LDO,</p><p>julgue os itens a seguir.</p><p>I – O PPA compreende as metas e prioridades da administração pública federal, incluindo</p><p>as despesas de capital para o exercício financeiro subsequente.</p><p>II – A LDO deve dispor sobre as alterações na legislação tributária.</p><p>III – A LDO não trata de normas relativas ao controle de custos e à avaliação dos resulta-</p><p>dos dos programas financiados com recursos dos orçamentos.</p><p>Assinale a opção correta.</p><p>a. Apenas o item I está certo.</p><p>b. Apenas o item II está certo.</p><p>c. Apenas os itens I e III estão certos.</p><p>d. Apenas os itens II e III estão certos.</p><p>e. Todos os itens estão certos.</p><p>www.grancursosonline.com.br</p><p>89www.grancursosonline.com.br</p><p>Professor: Manuel Piñon</p><p>AFO – PF – AGENTE ADMINISTRATIVO</p><p>COMENTÁRIO</p><p>Vamos avaliar os itens:</p><p>I – Errado. Já que não é o PPA, mas a LDO que compreenderá tais itens. Confira na CF/1988:</p><p>Art. 165, § 2º A lei de diretrizes orçamentárias compreenderá as metas e prioridades</p><p>da administração pública federal, incluindo as despesas de capital para o exercício fi-</p><p>nanceiro subsequente, orientará a elaboração da lei orçamentária anual, disporá sobre</p><p>as alterações na legislação tributária e estabelecerá a política de aplicação das agências</p><p>financeiras oficiais de fomento. (Grifos nossos.)</p><p>II – Certo. Repare no dispositivo anterior que a LDO deve SIM dispor sobre as alterações</p><p>na legislação tributária.</p><p>III – Errado. Já que a LDO deve sim dispor sobre tais normas. Conforme na LRF:</p><p>Art. 4º A lei de diretrizes orçamentárias atenderá o disposto no § 2º do art. 165 da</p><p>Constituição</p><p>e) normas relativas ao controle de custos e à avaliação dos resultados dos progra-</p><p>mas financiados com recursos dos orçamentos; (Grifos nossos.)</p><p>Letra b.</p><p>47. (CESPE-CEBRASPE/ASSISTENTE/MPC-PA/2019) Na abertura de créditos suplemen-</p><p>tares, é vedada a utilização de recursos decorrentes de</p><p>a. restos a pagar liquidados.</p><p>b. superávit financeiro do exercício anterior.</p><p>c. excesso de arrecadação.</p><p>d. anulação parcial ou total de dotações orçamentárias.</p><p>e. operações de crédito autorizadas.</p><p>COMENTÁRIO</p><p>Dentre as alternativas, apenas os restos a pagar liquidados não são fontes de recursos</p><p>para abertura de créditos suplementares. Confira na Lei n. 4.320/1964:</p><p>Art. 43, § 1º Consideram-se recursos para o fim deste artigo, desde que não com-</p><p>prometidos:</p><p>I – o superávit financeiro apurado em balanço patrimonial do exercício anterior;</p><p>(letra “b” – errada)</p><p>www.grancursosonline.com.br</p><p>90www.grancursosonline.com.br</p><p>Professor: Manuel Piñon</p><p>AFO – PF – AGENTE ADMINISTRATIVO</p><p>II – os provenientes de excesso de arrecadação; (letra “c” – errada)</p><p>III – os resultantes de anulação parcial ou total de dotações orçamentárias ou de</p><p>créditos adicionais, autorizados em Lei; (letra “d” – errada)</p><p>IV – o produto de operações de crédito autorizadas, em forma que juridicamente pos-</p><p>sibilite ao poder executivo realiza-las”. (letra “e” – errada) (Grifos nossos.)</p><p>Letra a.</p><p>48. (CESPE-CEBRASPE/ASSISTENTE/PGE-PE/2019) O orçamento público, um instru-</p><p>mento fundamental de governo, constitui o principal documento de políticas públicas. A</p><p>respeito desse assunto, julgue o seguinte item.</p><p>O ciclo orçamentário, período de tempo em que se processam as atividades típicas</p><p>do orçamento público, é constituído das seguintes fases: planejamento, elaboração e</p><p>aprovação.</p><p>COMENTÁRIO</p><p>O ciclo orçamentário, mesmo em sua versão resumida, tem 4 (quatro) fases:</p><p>1) elaboração/planejamento – realizada pelo Executivo;</p><p>2) estudo/aprovação – realizada pelo Legislativo;</p><p>3) execução – realizada pelo Executivo;</p><p>4) controle/avaliação – realizada pelo Legislativo.</p><p>Errado.</p><p>49. (CESPE-CEBRASPE/ANALISTA/STM/2018) Julgue o item que se segue, relativo ao</p><p>Sistema de Planejamento e de Orçamento Federal (SPOF) e aos créditos orçamentá-</p><p>rios adicionais.</p><p>Os créditos suplementares previamente autorizados na lei orçamentária anual são</p><p>abertos por decreto do Poder Executivo.</p><p>COMENTÁRIO</p><p>Note que, como já temos autorização na Lei Orçamentária, cumprindo a previsão de auto-</p><p>rização legal do art. 42 da Lei n. 4.320/1964, só falta mesmo a abertura por decreto execu-</p><p>tivo. Confira na mencionada Lei e na CF/1988:</p><p>Lei n. 4.320/1964, Art. 42. Os créditos suplementares e especiais serão autorizados por</p><p>lei e abertos por decreto executivo.</p><p>www.grancursosonline.com.br</p><p>91www.grancursosonline.com.br</p><p>Professor: Manuel Piñon</p><p>AFO – PF – AGENTE ADMINISTRATIVO</p><p>CF/1988, Art. 165, § 8º A lei orçamentária anual não conterá dispositivo estranho à pre-</p><p>visão da receita e à fixação da despesa, não se incluindo na proibição a autorização</p><p>para abertura de créditos suplementares e contratação de operações de crédito, ain-</p><p>da que por antecipação de receita, nos termos da lei. (Grifos nossos.)</p><p>Certo.</p><p>50. (CESPE-CEBRASPE/AUDITOR/CGM JOÃO PESSOA-PB/2018) De acordo com a Lei</p><p>Complementar n. 101/2000, e suas alterações, e com a Lei n. 4.320/1964, julgue o item</p><p>subsecutivos.</p><p>O superávit financeiro apurado no balanço financeiro do exercício anterior constitui fon-</p><p>te de recursos para a abertura de créditos especiais e suplementares.</p><p>COMENTÁRIO</p><p>Na verdade, o superávit financeiro apurado no balanço patrimonial (não no balanço fi-</p><p>nanceiro) constitui fonte de recursos. Confira na Lei n. 4.320/1964:</p><p>Art. 43. A abertura dos créditos suplementares e especiais depende da existência de</p><p>recursos disponíveis para ocorrer a despesa e será precedida de exposição justificativa</p><p>§ 1º Consideram-se recursos para o fim deste artigo, desde que não comprometidos:</p><p>I – o superávit financeiro apurado em balanço patrimonial do exercício anterior;</p><p>II – os provenientes de excesso de arrecadação;</p><p>III – os resultantes de anulação parcial ou total de dotações orçamentárias ou de créditos</p><p>adicionais, autorizados em Lei;</p><p>IV – o produto de operações de crédito autorizadas, em forma que juridicamente possi-</p><p>bilite ao poder executivo realiza-las. (Grifos nossos.)</p><p>Errado.</p><p>www.grancursosonline.com.br</p><p>#VEM</p><p>SER</p><p>GRAN</p><p>FACILITE SEUS ESTUDOS:</p><p>rotas de aprovação, mapas</p><p>mentais, resumos e</p><p>exercícios irão te guiar por</p><p>um caminho mais simples</p><p>e rápido.</p><p>TUDO NO SEU TEMPO</p><p>E ESPAÇO:</p><p>faça o download de</p><p>videoaulas e de PDFs e</p><p>estude onde e quando</p><p>você quiser e puder.</p><p>VOCÊ NÃO ESTÁ SOZINHO:</p><p>mentorias diárias, ao vivo,</p><p>e fórum de dúvidas não</p><p>te</p><p>deixarão só</p><p>nesta caminhada.</p><p>TUDO DE NOVO QUANTAS</p><p>VEZES VOCÊ QUISER:</p><p>quantas vezes você quiser,</p><p>quantas vezes você precisar,</p><p>estude com o material mais</p><p>atualizado e de melhor</p><p>qualidade do mercado.</p><p>NÚMEROS GRANDES:</p><p>milhares de alunos</p><p>aprovados, mais de 1 milhão</p><p>de questões, mais de 23 mil</p><p>cursos e centenas de</p><p>professores para te ajudar</p><p>a passar.</p><p>A realização do seu sonho merece um</p><p>investimento de qualidade. 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Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecerão:</p><p>I – o plano plurianual;</p><p>II – as diretrizes orçamentárias;</p><p>III – os orçamentos anuais.</p><p>Perceba que o Orçamento Público é chamado no inciso III de “orçamentos anuais”,</p><p>também conhecido como LOA – Lei Orçamentária Anual.</p><p>Nesse contexto, os instrumentos de planejamento e orçamento da Constituição Federal são:</p><p>1. Plano Plurianual – PPA;</p><p>2. Lei de Diretrizes Orçamentárias – LDO; e</p><p>3. Lei Orçamentária Anual – LOA.</p><p>Esses instrumentos são, na verdade, as leis orçamentárias que regulam, cada uma</p><p>delas com especificidades e escopos próprios, o planejamento e o orçamento dos entes</p><p>públicos nas três esferas de governo.</p><p>No âmbito de cada ente, essas leis constituem etapas distintas, porém integradas, de</p><p>forma que permitam um planejamento estrutural das ações governamentais.</p><p>www.grancursosonline.com.br</p><p>9www.grancursosonline.com.br</p><p>Professor: Manuel Piñon</p><p>AFO – PF – AGENTE ADMINISTRATIVO</p><p>Professor, qual a relação entre PPA, LDO e LOA?</p><p>Veja na figura a seguir o sentido da seta para visualizar a influência de cada uma em</p><p>termos de integração:</p><p>Veja, abaixo, outra forma interessante de visualizar a dimensão de cada instrumento</p><p>orçamentário:</p><p>Resumidamente, tenha em mente que o PPA, a LDO e a LOA são leis instituídas pelo</p><p>art. 165 da nossa Carta Magna de 1988, cabendo ao PPA estabelecer diretrizes de médio</p><p>prazo (4 anos).</p><p>www.grancursosonline.com.br</p><p>10www.grancursosonline.com.br</p><p>Professor: Manuel Piñon</p><p>AFO – PF – AGENTE ADMINISTRATIVO</p><p>A LDO, que deve ser compatível com o PPA, estabelece, entre outros, o conjunto de</p><p>metas e prioridades da Administração Pública Federal e orienta a elaboração da LOA</p><p>para o ano seguinte.</p><p>A LOA, que deve ser compatível com o PPA e a LDO, contempla os orçamentos fiscal,</p><p>da seguridade social e de investimentos das estatais.</p><p>A palavra-chave aqui é INTEGRAÇÃO.</p><p>Vamos falar um pouco mais de cada um deles.</p><p>www.grancursosonline.com.br</p><p>11www.grancursosonline.com.br</p><p>Professor: Manuel Piñon</p><p>AFO – PF – AGENTE ADMINISTRATIVO</p><p>PPA – Plano Plurianual</p><p>O Plano Plurianual (PPA) é um instrumento previsto no art. 165 da Constituição Federal</p><p>destinado a organizar e viabilizar a ação pública, com vistas a cumprir os fundamentos e</p><p>os objetivos da República, servindo como instrumento de planejamento de médio prazo</p><p>do Governo Federal que estabelece, de forma regionalizada, as diretrizes, os objeti-</p><p>vos e as metas da Administração Pública Federal para as despesas de capital e outras</p><p>delas decorrentes e para as relativas aos programas de duração continuada.</p><p>DICA</p><p>Nesse contexto, guarde para o PPA o mnemônico DOM – Diretrizes, Objetivos e Metas.</p><p>Entenda por Diretrizes a ideia de que o PPA tem um condão abrangente e estratégico,</p><p>servindo de plano de voo para os próximos 4 (quatro) anos.</p><p>Já em relação aos Objetivos, a ideia é que o PPA verbalize o que precisas ser modifi-</p><p>cado, ou seja, o que a implementação do PPA deseja para o país.</p><p>Finalmente, as Metas tornam as diretrizes e os objetivos menos subjetivos, ou seja, tra-</p><p>duzem-nos em aspectos mais quantitativos ou qualitativos, a depender das especificidades</p><p>de cada caso.</p><p>www.grancursosonline.com.br</p><p>12www.grancursosonline.com.br</p><p>Professor: Manuel Piñon</p><p>AFO – PF – AGENTE ADMINISTRATIVO</p><p>Veja no quadro seguinte outra forma de entender as Diretrizes, os Objetivos e as Metas</p><p>relativas ao PPA:</p><p>Importante destacar que o PPA federal não contempla Diretrizes, Objetivos e Metas</p><p>das demais esferas de governo, já que cada ente possui seu respectivo PPA.</p><p>Importante destacar ainda que, enquanto o PPA tem duração de 4 (quatro) anos,</p><p>durante a sua vigência serão elaboradas uma LDO e uma LOA a cada ano, ou seja, quatro</p><p>LDOs e quatro LOAs que precisam ser compatíveis com o respectivo PPA.</p><p>Veja o PPA em andamento e respectivas LDOs e LOAs para União, Estados e DF:</p><p>www.grancursosonline.com.br</p><p>13www.grancursosonline.com.br</p><p>Professor: Manuel Piñon</p><p>AFO – PF – AGENTE ADMINISTRATIVO</p><p>Veja outra maneira de visualizar:</p><p>Nessa pegada, guarde que a vigência do PPA é de 4 (quatro) anos, mas inicia-se no</p><p>segundo exercício financeiro do mandato do chefe do executivo e terminando no primeiro</p><p>exercício financeiro do mandato subsequente, devendo ser enviado até 31 de agosto do pri-</p><p>meiro exercício.</p><p>O PULO DO GATO</p><p>O tempo de vigência de um PPA não coincide com o mandato do chefe do Executivo,</p><p>já que o PPA é elaborado no primeiro ano de governo e entra em vigor no segundo ano,</p><p>somente se encerrando no fim do primeiro ano do governo seguinte.</p><p>www.grancursosonline.com.br</p><p>14www.grancursosonline.com.br</p><p>Professor: Manuel Piñon</p><p>AFO – PF – AGENTE ADMINISTRATIVO</p><p>Por meio do PPA, é declarado o conjunto das políticas públicas, em termos macro,</p><p>do governo para um período de 4 (quatro) anos e os caminhos trilhados para viabilizar</p><p>as metas previstas, construindo um Brasil melhor.</p><p>O PPA orienta o Estado e a sociedade no sentido de viabilizar os objetivos da Repú-</p><p>blica. O Plano apresenta a visão de futuro para o País, macro desafios e valores que guiam</p><p>o comportamento para o conjunto da Administração Pública Federal.</p><p>Em outras palavras, podemos dizer que no PPA o governo declara e organiza sua atua-</p><p>ção, a fim de elaborar e executar políticas públicas necessárias. O Plano permite também,</p><p>que a sociedade tenha um maior controle sobre as ações concluídas pelo governo.</p><p>Importante ter em mente que as despesas de capital a que se refere o PPA são aquelas</p><p>que contribuem, diretamente, para a formação ou aquisição de um bem de capital, como a</p><p>construção ou ampliação de um aeroporto.</p><p>DICA</p><p>No caso da União, nem todas as despesas orçamentárias de capital constam no</p><p>PPA. No PPA federal não constam as despesas dos programas de operações espe-</p><p>ciais, ou seja, ficam de fora as despesas com amortização da dívida pública.</p><p>Nenhum investimento cuja execução ultrapasse um exercício financeiro pode ser</p><p>iniciado sem prévia inclusão no PPA, ou sem lei que autorize a inclusão, sob pena de crime</p><p>de responsabilidade.</p><p>Falando em investimentos, importante destacar que em AFO e Direito Financeiro o seu</p><p>significado é diferente do que estamos acostumados em nosso dia a dia, que tem a ver com</p><p>aplicação</p><p>financeira ou com abrir algum negócio. Em nossa matéria, despesas com inves-</p><p>timentos são um tipo de despesa de capital que engloba despesas com softwares e com o</p><p>planejamento e a execução de obras, inclusive com a aquisição de imóveis considerados</p><p>necessários à realização destas últimas, e com a aquisição de instalações, equipamentos e</p><p>material permanente, como no caso da construção de um aeroporto.</p><p>O Plano Plurianual – PPA deve ser elaborado de forma regionalizada, ou seja, esse</p><p>instrumento central de planejamento deve servir para promover, de maneira integrada, opor-</p><p>tunidades de investimentos que sejam definidas a partir das realidades regionais e locais,</p><p>levando a um desenvolvimento mais equilibrado entre as regiões do País.</p><p>A regionalização fornece informações relacionadas à distribuição das metas estipuladas</p><p>para o objetivo no território. A regionalização será expressa em macrorregiões, estados ou</p><p>municípios. Em casos específicos, poderão ser aplicados recortes mais adequados para o</p><p>tratamento de determinadas políticas públicas, tais como região hidrográfica, bioma, territó-</p><p>rios de identidade e área de relevante interesse mineral.</p><p>www.grancursosonline.com.br</p><p>15www.grancursosonline.com.br</p><p>Professor: Manuel Piñon</p><p>AFO – PF – AGENTE ADMINISTRATIVO</p><p>www.grancursosonline.com.br</p><p>16www.grancursosonline.com.br</p><p>Professor: Manuel Piñon</p><p>AFO – PF – AGENTE ADMINISTRATIVO</p><p>LDO – Lei de Diretrizes Orçamentárias</p><p>A Lei de Diretrizes Orçamentárias – LDO, assim como o PPA, surgiu com a CF/1988</p><p>e tem como primordial função o estabelecimento dos parâmetros necessários à alocação</p><p>dos recursos no orçamento anual, de forma a garantir, dentro do possível, a realização das</p><p>metas e objetivos contemplados nos programas do plano plurianual. Veja a sua literalidade,</p><p>de acordo com o art. 165 da CF/1988 já com a redação atualizada até a EC n. 109/2021:</p><p>§ 2º A lei de diretrizes orçamentárias compreenderá as metas e prioridades da adminis-</p><p>tração pública federal, estabelecerá as diretrizes de política fiscal e respectivas me-</p><p>tas, em consonância com trajetória sustentável da dívida pública, orientará a elaboração</p><p>da lei orçamentária anual, disporá sobre as alterações na legislação tributária e estabele-</p><p>cerá a política de aplicação das agências financeiras oficiais de fomento. (Redação dada</p><p>pela Emenda Constitucional n. 109, de 2021). (Grifos nossos.)</p><p>Veja agora o papel da LDO de modo esquematizado:</p><p>Estabelece</p><p>www.grancursosonline.com.br</p><p>17www.grancursosonline.com.br</p><p>Professor: Manuel Piñon</p><p>AFO – PF – AGENTE ADMINISTRATIVO</p><p>2º semestre 18 meses</p><p>Estabelece</p><p>O PULO DO GATO</p><p>A LDO é o elo de ligação entre o PPA e a LOA.</p><p>O papel da LDO é ajustar as ações de governo previstas no PPA, às reais possibili-</p><p>dades de caixa do Tesouro Nacional, fazendo o “meio campo” entre o planejamento estra-</p><p>tégico de médio prazo (PPA) e o planejamento operacional (LOA).</p><p>De acordo com a Constituição, a LDO deve, no mínimo, identificar os seguintes itens:</p><p>– Estabelecer as metas e prioridades da administração. Até antes da EC n. 109/2021,</p><p>as metas e prioridades da administração deveriam incluir as despesas de capi-</p><p>tal previstas para o exercício seguinte, mas essa incumbência foi suprimida pela</p><p>referida EC.</p><p>– Estabelecer as diretrizes de política fiscal e respectivas metas, em consonân-</p><p>cia com uma trajetória sustentável da dívida pública (novidade).</p><p>– Estabelecer critérios para elaboração da lei orçamentária anual, explicando onde</p><p>serão feitos os maiores investimentos, o valor que caberá ao Legislativo, o percen-</p><p>tual para abertura de créditos suplementares e outras informações prévias sobre o</p><p>futuro orçamento.</p><p>– Estabelecer as alterações programadas na legislação tributária, informando quais</p><p>medidas pretende aplicar na política de tributos.</p><p>www.grancursosonline.com.br</p><p>18www.grancursosonline.com.br</p><p>Professor: Manuel Piñon</p><p>AFO – PF – AGENTE ADMINISTRATIVO</p><p>DICA</p><p>A CF/1988 determina que a LDO considere as alterações na legislação tributária,</p><p>mas a LDO não pode criar, aumentar, suprimir, diminuir ou autorizar tributos, o que</p><p>deve ser feito por outras leis. Também não existe regra determinando que tais leis</p><p>sejam aprovadas antes da LDO.</p><p>– Estabelecer os critérios que pretende implantar na política de pessoal, na lei de</p><p>cargos e salários, no ordenamento salarial, na reestruturação de carreiras etc.</p><p>Importante ressaltar que serão nulas as despesas de pessoal não previstas na LDO.</p><p>ATENÇÃO</p><p>Merece destaque uma novidade em relação à LDO trazida pela EC n. 102/2019. Trata-</p><p>-se do anexo de agregados fiscais, que deve ser elaborado para o exercício a que se</p><p>refere e, pelo menos, para os 2 (dois) exercícios subsequentes. Trata-se de um anexo com</p><p>previsão de agregados fiscais e a proporção dos recursos para investimentos que serão</p><p>alocados na lei orçamentária anual para a continuidade daqueles em andamento.</p><p>Confira o § 12 do art. 165 na literalidade da CF/1988:</p><p>§ 12 Integrará a lei de diretrizes orçamentárias, para o exercício a que se refere</p><p>e, pelo menos, para os 2 (dois) exercícios subsequentes, anexo com previsão de</p><p>agregados fiscais e a proporção dos recursos para investimentos que serão aloca-</p><p>dos na lei orçamentária anual para a continuidade daqueles em andamento. (Inclu-</p><p>ído pela Emenda Constitucional n. 102, de 2019) (Produção de efeito.) (Grifos nossos.)</p><p>Importante destacar também que o prazo para encaminhamento da LDO ao Congresso</p><p>Nacional é de oito meses e meio antes do encerramento do exercício financeiro, quer</p><p>dizer que precisa ser enviada até o dia 15 de abril de cada ano, devendo a devolução ao</p><p>Poder Executivo ocorrer até o fim do primeiro período da sessão legislativa, ou seja, 17</p><p>de julho, já que a sessão legislativa não pode ser interrompida sem a sua aprovação.</p><p>A Lei de Responsabilidade Fiscal – LRF ampliou a importância da LDO, atribuindo à</p><p>LDO o papel de dispor sobre equilíbrio entre receita e despesa, critérios e formas de limitação</p><p>de empenho, condições para transferência de recursos, determinando a previsão de várias</p><p>outras situações, além das previstas na Constituição. São elas:</p><p>– Estabelecer critérios para congelamento de dotações, quando as receitas não evo-</p><p>luírem de acordo com a estimativa orçamentária;</p><p>www.grancursosonline.com.br</p><p>19www.grancursosonline.com.br</p><p>Professor: Manuel Piñon</p><p>AFO – PF – AGENTE ADMINISTRATIVO</p><p>– Estabelecer controles operacionais e suas regras de atuação para avaliação das</p><p>ações desenvolvidas ou em desenvolvimento;</p><p>– Estabelecer as condições de ajudar ou subvencionar financeiramente instituições pri-</p><p>vadas, fornecendo o nome da instituição, valor a ser concedido, objetivo etc. Impor-</p><p>tante ressaltar que serão nulas as subvenções não previstas na LDO, excluindo</p><p>casos de emergência;</p><p>– Estabelecer critérios para início de novos projetos, após o adequado atendimento</p><p>dos que estão em andamento;</p><p>– Estabelecer o percentual da receita corrente líquida a ser retido na peça orçamentá-</p><p>ria, como Reserva de Contingência.</p><p>Além do estabelecimento e da definição dos itens anteriormente relacionados, a LDO</p><p>deverá ser acompanhada do chamado ANEXO DE METAS FISCAIS e do ANEXO DE RISCOS</p><p>FISCAIS – ARF.</p><p>www.grancursosonline.com.br</p><p>20www.grancursosonline.com.br</p><p>Professor: Manuel Piñon</p><p>AFO – PF – AGENTE ADMINISTRATIVO</p><p>www.grancursosonline.com.br</p><p>21www.grancursosonline.com.br</p><p>Professor: Manuel Piñon</p><p>AFO – PF – AGENTE ADMINISTRATIVO</p><p>LOA – Lei Orçamentária Anual</p><p>A LOA – Lei Orçamentária Anual é o orçamento público propriamente dito.</p><p>A princípio parece estranho que um orçamento seja uma lei... afinal, frequentemente</p><p>temos contato com o orçamento em nosso dia a dia como algo informal, tipo quando precisa-</p><p>mos consertar algo e pedimos um orçamento ou quando fazemos o orçamento de uma festa,</p><p>ou o próprio orçamento de uma família.</p><p>Entretanto, quando se trata de dinheiro público, algumas regras para o seu uso precisam</p><p>ser respeitadas e elas precisam estar previstas na legislação. Assim, este é um dos principais</p><p>objetivos do nosso estudo:</p><p>conhecer tais regras, já que elas serão cobradas em prova.</p><p>Para começo de conversa, guarde que a LOA deve conter exclusivamente duas maté-</p><p>rias: previsão de receita e fixação de despesa. Entretanto, a título de exceção, são admitidas</p><p>autorizações para créditos suplementares e operações de crédito, inclusive por ARO – Ante-</p><p>cipação de Receita Orçamentária (princípio orçamentário constitucional da exclusividade).</p><p>www.grancursosonline.com.br</p><p>22www.grancursosonline.com.br</p><p>Professor: Manuel Piñon</p><p>AFO – PF – AGENTE ADMINISTRATIVO</p><p>A LOA funciona como instrumento de planejamento operacional, expressando a aloca-</p><p>ção de recursos públicos, sendo operacionalizada por meio de diversas ações.</p><p>RELEMBRANDO</p><p>É bom lembrar que a LOA é orientada por diretrizes, objetivos e metas do PPA, com-</p><p>preendendo as ações a serem executadas, seguindo as metas e prioridades estabeleci-</p><p>das na LDO.</p><p>Importante atentarmos para a palavra previsão para receita, já que a receita orçamen-</p><p>tária pode ser arrecadada acima do valor previsto no orçamento público por não existir teto</p><p>para a receita.</p><p>Por outro lado, em se tratando da despesa, usamos a expressão fixação, por ser pre-</p><p>vista com um limite até o qual poderá ser executada.</p><p>A esse limite de autorização de gastos dá-se o nome de dotação orçamentária, que</p><p>é a expressão monetária do crédito orçamentário, uma autorização discriminada para se</p><p>gastar recursos.</p><p>Muitas vezes esses termos são usados como sinônimos mesmo, mas vamos esclarecer</p><p>a diferença entre dotação e crédito orçamentário.</p><p>A dotação orçamentária é o valor monetário autorizado, consignado na lei do orçamento</p><p>(LOA), para atender uma determinada programação orçamentária. É o limite financeiro</p><p>(orçamentário) autorizado. A dotação não entra no mérito das classificações da respectiva</p><p>despesa orçamentária.</p><p>Por sua vez, o crédito orçamentário apresenta as respectivas classificações orçamen-</p><p>tárias da despesa para qual existe uma dotação. É um detalhamento da dotação orçamentá-</p><p>ria. Em outras palavras, o crédito orçamentário é portador de uma dotação que é o limite</p><p>de recurso financeiro autorizado.</p><p>Em suma, o crédito orçamentário é o detalhamento em termos de classificação da</p><p>despesa de uma respectiva dotação orçamentária.</p><p>Importante destacar que nossa CF/1988 veda o início de programas ou projetos que não</p><p>estejam incluídos na LOA e proíbe a consignação de crédito com finalidade imprecisa ou com</p><p>dotação ilimitada.</p><p>www.grancursosonline.com.br</p><p>23www.grancursosonline.com.br</p><p>Professor: Manuel Piñon</p><p>AFO – PF – AGENTE ADMINISTRATIVO</p><p>O projeto da LOA deve ser encaminhado ao Congresso Nacional quatro meses</p><p>antes do término do exercício financeiro, quer dizer, até o dia 31 de agosto de cada</p><p>ano, e devolvido ao Poder Executivo até o final da sessão legislativa, ou seja, aproxima-</p><p>damente até 22 de dezembro do exercício de sua elaboração. Veja as possíveis consequên-</p><p>cias inerentes ao descumprimento dos prazos:</p><p>Guarde os prazos:</p><p>• PPA</p><p>– prazo para encaminhar: 31/08 (primeiro ano do mandato)</p><p>– prazo para aprovar: 22/12 (primeiro ano do mandato)</p><p>• LDO</p><p>– prazo para encaminhar: 15/04</p><p>– prazo para aprovar: 17/07</p><p>• LOA</p><p>– prazo para encaminhar: 31/08</p><p>– prazo para aprovar: 22/12</p><p>Importante destacar ainda que nossa Carta Magna, em seu art. 165, § 6º, determina que</p><p>o projeto da LOA seja acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito, sobre</p><p>as receitas e despesas, decorrente de isenções, anistias, remissões, subsídios e bene-</p><p>fícios de natureza financeira, tributária e creditícia.</p><p>www.grancursosonline.com.br</p><p>24www.grancursosonline.com.br</p><p>Professor: Manuel Piñon</p><p>AFO – PF – AGENTE ADMINISTRATIVO</p><p>Ainda no mencionado artigo da nossa CF/1988 existe a seguinte determinação:</p><p>§ 5º A lei orçamentária anual compreenderá:</p><p>I – o orçamento fiscal referente aos Poderes da União, seus fundos, órgãos e entida-</p><p>des da administração direta e indireta, inclusive fundações instituídas e mantidas pelo</p><p>Poder Público;</p><p>II – o orçamento de investimento das empresas em que a União, direta ou indireta-</p><p>mente, detenha a maioria do capital social com direito a voto;</p><p>III – o orçamento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e órgãos a ela</p><p>vinculados, da administração direta ou indireta, bem como os fundos e fundações insti-</p><p>tuídos e mantidos pelo Poder Público. (Grifos nossos.)</p><p>Destaque-se que, como visto no desenho anterior, na verdade, trata-se de uma única</p><p>LOA, um único documento. Mas vamos falar um pouco de cada um deles.</p><p>No que diz respeito ao orçamento fiscal, que deve ser sempre equilibrado, guarde que ele</p><p>deve contemplar as receitas e despesas do Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário, do</p><p>Ministério Público e dos Tribunais de Contas, incluindo seus fundos, órgãos e entidades da</p><p>administração direta e indireta, com exceção apenas das receitas e despesas que estiverem</p><p>no orçamento da seguridade social e de investimento das estatais.</p><p>www.grancursosonline.com.br</p><p>25www.grancursosonline.com.br</p><p>Professor: Manuel Piñon</p><p>AFO – PF – AGENTE ADMINISTRATIVO</p><p>O orçamento de Investimento das Estatais, que obrigatoriamente deve integrar a LOA,</p><p>como o nome já revela, não trata de todas as despesas e sim apenas dos investimentos e</p><p>não se refere a todas as estatais, mas apenas aquelas em que a União, direta ou indireta-</p><p>mente, detenha a maioria do capital social com direito a voto, ou seja, refere-se apenas às</p><p>empresas controladas pela União.</p><p>ATENÇÃO</p><p>Apenas os orçamentos fiscais e de investimentos das estatais, compatibilizados com</p><p>o plano plurianual, terão entre suas funções a de reduzir desigualdades inter-regionais,</p><p>segundo critério populacional. Guarde, portanto, que o orçamento da seguridade social</p><p>NÃO tem essa função.</p><p>O PULO DO GATO</p><p>Em termo de Constituição os conhecimentos acerca do orçamento de investimento das</p><p>estatais são esses. Se na prova falar “de acordo com a CF...” basta saber isso. Entretanto,</p><p>se considerarmos as LDOs de cada ano e a LRF – Lei de Responsabilidade Fiscal, que</p><p>trazem conceitos como o de empresas estatais dependentes e de não dependentes, a</p><p>coisa muda de figura.</p><p>Nessa “pegada infraconstitucional”, apenas os investimentos das estatais não de-</p><p>pendentes devem constar no orçamento de investimento, em contraste com as esta-</p><p>tais dependentes que devem constar apenas nos orçamentos fiscal e da seguridade social.</p><p>Então fique atento ao comando da questão na prova!</p><p>www.grancursosonline.com.br</p><p>26www.grancursosonline.com.br</p><p>Professor: Manuel Piñon</p><p>AFO – PF – AGENTE ADMINISTRATIVO</p><p>Guarde que para uma empresa ser considerada uma estatal, o Estado precisa ter o</p><p>controle, ou seja, todas as empresas consideradas estatais são controladas. Uma estatal,</p><p>controlada, portanto, pode ser dependente ou não dependente. Na aula de LRF (parte 1) os</p><p>conceitos de estatal dependente e não dependente serão bem definidos.</p><p>Por enquanto, guarde que a estatal dependente é aquela que recebe recursos do governo</p><p>para custeio do seu funcionamento, enquanto a estatal não dependente, como o nome sugere,</p><p>não recebe recursos do governo para custeio do seu funcionamento.</p><p>Assim, em termos de orçamento, se a estatal for dependente, ela participa apenas no</p><p>OF e no OSS, mas se for uma estatal não dependente deve constar no OI.</p><p>No que diz respeito ao orçamento da Seguridade Social guarde que ela compreende um</p><p>conjunto integrado de ações de iniciativa dos Poderes Públicos e da sociedade, destinadas a</p><p>assegurar os direitos relativos à saúde, à previdência e à assistência social.</p><p>Importante destacar que o orçamento da seguridade social deve englobar todos os órgãos</p><p>que possuem receitas e despesas públicas relacionadas à seguridade social (previdência,</p><p>assistência e saúde).</p><p>EXEMPLO</p><p>O Ministério da Economia possui despesas de assistência médica relativa aos seus</p><p>servidores e essa despesa faz parte do orçamento da seguridade social, mas as</p><p>demais despesas não relacionadas à seguridade social estarão no orçamento fiscal.</p><p>O PULO DO GATO</p><p>Órgãos e entidades vinculados diretamente à Seguridade</p><p>Social, independentemente da</p><p>natureza da despesa, integram o orçamento da seguridade social. Para os Órgãos e en-</p><p>tidades não vinculados diretamente à Seguridade Social somente as despesas típicas da</p><p>Seguridade Social integram o orçamento da seguridade social.</p><p>No Brasil, o conceito de planejamento de médio prazo, interligado com a LOA (orça-</p><p>mento-programa) foi implementado com a proposta de Plano Plurianual para o período de 4</p><p>(quatro) anos, cujo grande trunfo reside na introdução do modelo de gerenciamento de pro-</p><p>gramas, que permite padronizar a linguagem do PPA e da LOA.</p><p>www.grancursosonline.com.br</p><p>27www.grancursosonline.com.br</p><p>Professor: Manuel Piñon</p><p>AFO – PF – AGENTE ADMINISTRATIVO</p><p>O vínculo da LOA com o PPA se dá por meio dos Programas e das Iniciativas do</p><p>Plano que estão associadas às Ações constantes da LOA.</p><p>Deve haver, portanto, uma compatibilidade entre o PPA, a LDO e a LOA. Contudo, vale</p><p>ressaltar que a abrangência do PPA e da LDO vai além da dimensão orçamentária.</p><p>A proposta de Plano Plurianual deve ser elaborada pelo Poder Executivo durante o pri-</p><p>meiro ano de mandato do Presidente da República e, após a votação no Congresso e a</p><p>sanção presidencial, o Plano deve orientar a ação de governo.</p><p>A compreensão do orçamento exige o conhecimento de sua estrutura e sua organiza-</p><p>ção, implementadas por meio de um sistema de classificação estruturado.</p><p>Na estrutura atual do orçamento público, as programações orçamentárias estão orga-</p><p>nizadas em programas de trabalho, que contêm informações qualitativas e quantitati-</p><p>vas, sejam físicas ou financeiras.</p><p>Toda ação do Governo está estruturada em programas orientados para a realização dos</p><p>objetivos estratégicos definidos para o período do PPA, ou seja, 4 (quatro) anos.</p><p>www.grancursosonline.com.br</p><p>28www.grancursosonline.com.br</p><p>Professor: Manuel Piñon</p><p>AFO – PF – AGENTE ADMINISTRATIVO</p><p>A integração das ações orçamentárias com o PPA é retratada na figura a seguir:</p><p>Aprofundando um pouco mais acerca da LOA em seus aspectos jurídicos, lem-</p><p>bre-se de que entendimento predominante é que a LOA é uma lei formal. O embasamento</p><p>desse entendimento é que, em regra, a simples previsão de despesa na LOA não cria direito</p><p>subjetivo, não sendo possível exigir, por via judicial, que uma despesa específica prevista no</p><p>orçamento seja executada.</p><p>Outra ideia que reforça a tese de que a LOA é uma lei formal é de que diversas vezes</p><p>deixa de possuir uma característica essencial das leis: a coercibilidade.</p><p>As principais características da LOA, portanto, são:</p><p>1. É uma lei temporária. Tem vigência limitada a 1 (um) ano.</p><p>2. É uma lei ordinária. Note que não apenas a LOA, mas todas as leis orçamentárias</p><p>(PPA, LDO e LOA) são leis ordinárias. Os créditos suplementares e especiais também são</p><p>aprovados como leis ordinárias.</p><p>3. É uma lei ordinária especial. A LOA possui um processo legislativo próprio, com</p><p>iniciativa única do Executivo e processo legislativo peculiar ou especial, conforme art. 165,</p><p>caput, e art. 166 da CF/1988.</p><p>4. É o Programa econômico-financeira do Estado, sendo o seu plano operacional deta-</p><p>lhado de trabalho, materializando o PPA anualmente.</p><p>www.grancursosonline.com.br</p><p>29www.grancursosonline.com.br</p><p>Professor: Manuel Piñon</p><p>AFO – PF – AGENTE ADMINISTRATIVO</p><p>5. É uma lei autorizativa, ou seja, não gera direitos subjetivos para os administrados no</p><p>que tange às despesas discricionárias, exceto para os casos previstos na própria CF/1988.</p><p>6. Tem que ser compatível com o PPA e LDO.</p><p>7. Pode-se dizer que é composta por três suborçamentos: Fiscal, de Investimento e</p><p>da Seguridade Social (art. 165, § 5º, CF/1988).</p><p>8. Atendendo ao Princípio da Unidade, há uma só LOA para cada ente político em cada</p><p>exercício.</p><p>9. É uma lei de Processo Legislativo Vinculado (prazos do art. 35, ADCT).</p><p>10. Para a União, deve ser aprovada em sessão conjunta e bicameral.</p><p>11. É uma lei temporária, periódica e de efeitos concretos.</p><p>12. Suas normas não podem apresentar abstração e generalidade, embora seja</p><p>admitida pelo STF a possibilidade de controle concentrado de sua constitucionalidade.</p><p>13. Quanto ao aspecto material é um ato condição.</p><p>Importante reforçar que a regra geral para as despesas discricionárias é que o orçamento</p><p>público no Brasil é autorizativo, ou seja, não impositivo, no qual temos uma mera autori-</p><p>zação de gastos que serão efetuados de acordo com a disponibilidade de recursos em função</p><p>da arrecadação, com exceção das emendas parlamentares reguladas em nossa CF/1988.</p><p>O PULO DO GATO</p><p>Assim, embora a regra geral seja a da não obrigatoriedade de efetivação dos gastos au-</p><p>torizados na LOA, grande parte das receitas do Estado tem destinação própria, ou seja,</p><p>grande parte das receitas do Estado está vinculada a finalidades específicas. Então,</p><p>sob essa diferente perspectiva, pode-se dizer que o orçamento público é impositivo</p><p>sob o ponto de vista da aplicação dos recursos arrecadados, nos casos em que exis-</p><p>te vinculação específica à sua finalidade.</p><p>EXEMPLO</p><p>Um bom exemplo para elucidar a questão trazida à baila é o caso das contribui-</p><p>ções destinadas ao financiamento da seguridade social, onde todos os valores</p><p>arrecadados devem necessariamente ser gastos com saúde, previdência e assis-</p><p>tência social.</p><p>Em suma, guarde, portanto, que, embora o orçamento público no Brasil seja, em regra,</p><p>autorizativo, ele apresenta pouca margem de liberdade para o administrador público, já que</p><p>uma grande parte das receitas é vinculada às finalidades para as quais foram criadas.</p><p>www.grancursosonline.com.br</p><p>30www.grancursosonline.com.br</p><p>Professor: Manuel Piñon</p><p>AFO – PF – AGENTE ADMINISTRATIVO</p><p>www.grancursosonline.com.br</p><p>31www.grancursosonline.com.br</p><p>Professor: Manuel Piñon</p><p>AFO – PF – AGENTE ADMINISTRATIVO</p><p>www.grancursosonline.com.br</p><p>32www.grancursosonline.com.br</p><p>Professor: Manuel Piñon</p><p>AFO – PF – AGENTE ADMINISTRATIVO</p><p>Ciclo Orçamentário</p><p>O ciclo orçamentário, no sentido amplo, é um processo que abrange as etapas do pla-</p><p>nejamento ao controle, passando pela elaboração e a própria execução da LOA – Lei Orça-</p><p>mentária Anual.</p><p>Na verdade, o ciclo orçamentário não é estanque, mas sim um processo dinâmico, flexí-</p><p>vel e contínuo, que passa pelas etapas de planejamento/elaboração, discussão/aprovação,</p><p>execução, controle e avaliação no que diz respeito à programação de gastos do setor público</p><p>do ponto de vista físico e financeiro, integrando planejamento e orçamento.</p><p>Normalmente, o Ciclo Orçamentário é apresentado em provas de concursos na sua</p><p>versão resumida, onde há basicamente 4 (quatro) fases. Entretanto, pode aparecer em</p><p>sua prova uma referência ao Ciclo Orçamentário Ampliado que, ao incorporar as etapas</p><p>relativas ao PPA à LDO, passa a ter 8 (oito) fases.</p><p>Sinteticamente falando, o ciclo orçamentário resumido ocorre em 4 (quatro) etapas</p><p>distintas:</p><p>1) planejamento/elaboração da proposta orçamentária;</p><p>2) elaboração/discussão/estudo/aprovação da Lei de Orçamento;</p><p>3) execução orçamentária e financeira; e</p><p>4) avaliação/controle.</p><p>Do ponto de vista administrativo, o planejamento representaria a tentativa do administra-</p><p>dor público de receber e compreender corretamente as demandas da sociedade, estimar a</p><p>capacidade de recolhimento de recursos financeiros e alocar os recursos limitados às ações</p><p>prioritárias.</p><p>Importante destacar que a fase de elaboração pode ser enquadrada na fase 1 (como</p><p>antes apresentado) ou como integrante da fase 2 (como no desenho seguinte), já que o par-</p><p>lamento também colabora com a feitura do Orçamento Público por meio de emendas.</p><p>www.grancursosonline.com.br</p><p>33www.grancursosonline.com.br</p><p>Professor: Manuel Piñon</p><p>AFO – PF – AGENTE ADMINISTRATIVO</p><p>Numa última etapa, o Poder Público fiscalizaria e controlaria os gastos efetuados a fim</p><p>de verificar a acuidade da programação. As informações obtidas pela fiscalização e controle</p><p>dos gastos públicos, nas quais estarão destacadas as falhas e os méritos do planejamento</p><p>vigente, irão orientar no planejamento para o exercício subsequente.</p><p>O PULO DO GATO</p><p>No conceito mais abrangente</p><p>de ciclo orçamentário, as etapas relativas ao PPA e à</p><p>LDO são incorporadas.</p><p>De acordo com a teoria defendida pelo doutrinador Osvaldo Maldonado Sanches, pode</p><p>não ser considerada como doutrina majoritária, mas pode ser cobrada em sua prova,</p><p>em O ciclo orçamentário: uma reavaliação à luz da Constituição de 1988, artigo publicado na</p><p>Revista de Administração Pública, Rio de Janeiro: FGV, v. 27, n.4, pp. 54-76, out./dez. 1993,</p><p>o ciclo orçamentário ampliado desdobra-se em 8 (oito) fases, quais sejam:</p><p>1. formulação do planejamento plurianual, pelo Executivo;</p><p>2. apreciação e adequação do plano, pelo Legislativo;</p><p>3. proposição de metas e prioridades para a administração e da política de aloca-</p><p>ção de recursos pelo Executivo;</p><p>4. apreciação e adequação da LDO, pelo Legislativo;</p><p>www.grancursosonline.com.br</p><p>34www.grancursosonline.com.br</p><p>Professor: Manuel Piñon</p><p>AFO – PF – AGENTE ADMINISTRATIVO</p><p>5. elaboração da proposta de orçamento, pelo Executivo;</p><p>6. apreciação, adequação e autorização legislativa;</p><p>7. execução dos orçamentos aprovados; e</p><p>8. avaliação da execução e julgamento das contas.</p><p>De acordo com a teoria defendida por esse doutrinador, no conceito resumido do Ciclo</p><p>Orçamentário existe uma aglutinação inapropriada das fases relativas ao PPA e à LDO, já</p><p>que cada uma delas possui ritmo próprio, finalidade distinta e periodicidade definida.</p><p>Aproveite para visualizar graficamente o ciclo orçamentário numa visão ampliada:</p><p>www.grancursosonline.com.br</p><p>35www.grancursosonline.com.br</p><p>Professor: Manuel Piñon</p><p>AFO – PF – AGENTE ADMINISTRATIVO</p><p>Créditos Adicionais</p><p>Os créditos orçamentários se dividem em: créditos iniciais e créditos adicionais.</p><p>Chamamos de créditos orçamentários ordinários ou iniciais aqueles constantes da</p><p>LOA, que englobam os orçamentos fiscal, da seguridade social e de investimento das empre-</p><p>sas estatais não dependentes.</p><p>Assim, o orçamento anual contempla o montante para atender determinada despesa a</p><p>fim de executar ações que lhe caiba realizar, ou seja, contempla a dotação orçamentária para</p><p>cada despesa.</p><p>A dotação inicial corresponde ao valor inicial constante da lei orçamentária sancionada</p><p>pelo Presidente.</p><p>Nessa pegada, a LOA é organizada na forma de créditos orçamentários (ordinários),</p><p>aos quais estão consignadas dotações, sendo definido como crédito orçamentário o</p><p>conjunto de categorias classificatórias e contas que especificam as ações e operações</p><p>autorizadas pela lei orçamentária, a fim de que sejam executados os programas de trabalho</p><p>do Governo.</p><p>www.grancursosonline.com.br</p><p>36www.grancursosonline.com.br</p><p>Professor: Manuel Piñon</p><p>AFO – PF – AGENTE ADMINISTRATIVO</p><p>Já o termo dotação orçamentária corresponde ao montante de recursos financeiros</p><p>com que conta o crédito orçamentário, ou seja, é o valor monetário autorizado, consignado</p><p>na lei do orçamento (LOA), para atender a uma determinada programação orçamentária.</p><p>A dotação inicial corresponde ao valor inicial constante da lei orçamentária sancionada</p><p>pelo Presidente.</p><p>Resumindo, o crédito orçamentário é portador de uma dotação que constitui o limite</p><p>de recurso financeiro autorizado.</p><p>Entretanto, na prática acontece que algumas despesas possam ser insuficientemente</p><p>dotadas ou pode ocorrer a necessidade de realização de novas despesas, ou seja, que nem</p><p>foram computadas na LOA.</p><p>Visando dotar a administração pública de um mínimo de flexibilidade em termos de dota-</p><p>ção orçamentária, principalmente devido ao lapso temporal entre a elaboração e a execu-</p><p>ção do orçamento anual, aos créditos orçamentários iniciais foi autorizado que possam ser</p><p>objeto de alterações qualitativas ou quantitativas por meio de créditos adicionais.</p><p>Importante repetir para guardar: as alterações orçamentárias podem ser qualitati-</p><p>vas ou quantitativas.</p><p>Uma alteração quantitativa apenas modifica o total de crédito constante na LOA através</p><p>de um crédito suplementar, reforçando a dotação já existente para uma determinada despesa.</p><p>Já alteração qualitativa é aquela que modifica o conteúdo da LOA, incluindo nova</p><p>despesa não prevista (crédito especial) ou urgente (crédito extraordinário).</p><p>Guarde ainda que os créditos suplementares, como não alteram os atributos do crédito</p><p>orçamentário, mas apenas a dotação, não podem ser utilizados para efetuar alterações qua-</p><p>litativas no orçamento.</p><p>ATENÇÃO</p><p>Para aquelas situações em que existe a necessidade de nova dotação ou apenas de com-</p><p>plementação de dotações existentes, é plenamente possível a abertura de créditos adicio-</p><p>nais, para a qual a iniciativa é sempre do Presidente da República, até mesmo para</p><p>aqueles créditos que atendam aos Poderes Judiciário e Legislativo, bem como ao</p><p>Ministério Público da União.</p><p>www.grancursosonline.com.br</p><p>37www.grancursosonline.com.br</p><p>Professor: Manuel Piñon</p><p>AFO – PF – AGENTE ADMINISTRATIVO</p><p>ATENÇÃO</p><p>No que diz respeito ainda às emendas à LOA e aos créditos adicionais, importante deixar</p><p>registrado que elas precisam ser compatíveis com o PPA e com a LDO.</p><p>Já sabemos que as leis orçamentárias fixam o limite máximo que pode ser gasto pela</p><p>Administração Pública em cada dotação. Entretanto, podem ocorrer omissões de ações</p><p>necessárias, falhas na previsão de gastos, fatos posteriores que exijam mudanças de prio-</p><p>ridades, ou mesmo arrecadação superior à prevista, que requeiram do Governo ações rápi-</p><p>das, tanto para adequar a fixação da despesa a ações e valores que permitam a consecução</p><p>dos objetivos e metas almejados quanto para dar destino às receitas públicas cuja arrecada-</p><p>ção supere a previsão inicial.</p><p>Então guarde que as adequações das dotações orçamentárias constantes da lei</p><p>orçamentária anual são feitas por meio dos créditos adicionais. Em outras palavras,</p><p>são créditos adicionais as despesas não computadas ou insuficiente dotadas na lei de</p><p>orçamento.</p><p>Os Créditos Adicionais classificam-se em suplementares, especiais e extra-</p><p>ordinárias.</p><p>www.grancursosonline.com.br</p><p>38www.grancursosonline.com.br</p><p>Professor: Manuel Piñon</p><p>AFO – PF – AGENTE ADMINISTRATIVO</p><p>Importante ter em mente que as emendas ao projeto de lei do orçamento anual</p><p>ou aos projetos que o modifiquem (créditos adicionais) somente podem ser apro-</p><p>vadas caso:</p><p>I – sejam compatíveis com o plano plurianual e com a lei de diretrizes orçamentárias;</p><p>II – indiquem os recursos necessários, admitidos apenas os provenientes de anu-</p><p>lação de despesa, excluídas as que incidam sobre:</p><p>• dotações para pessoal e seus encargos;</p><p>• serviço da dívida;</p><p>• transferências tributárias constitucionais para Estados, Municípios e o Distrito</p><p>Federal; ou</p><p>III – sejam relacionadas:</p><p>• com a correção de erros e omissões; ou</p><p>• com os dispositivos do texto do projeto de lei.</p><p>O ato que abrir crédito adicional indicará a importância, a sua espécie e a classifi-</p><p>cação da despesa, até onde for possível.</p><p>Vamos agora conhecer as 3 espécies do gênero Crédito Adicional.</p><p>CRÉDITOS SUPLEMENTARES E ESPECIAIS</p><p>Os créditos suplementares são destinados ao reforço de dotação orçamentária existente.</p><p>Importante destacar que as alterações orçamentárias podem ser qualitativas ou</p><p>quantitativas.</p><p>Uma alteração quantitativa apenas modifica o total de crédito constante na LOA através</p><p>de um crédito suplementar, reforçando a dotação já existente para uma determinada despesa.</p><p>Já alteração qualitativa é aquela que modifica o conteúdo da LOA, incluindo nova des-</p><p>pesa não prevista (crédito especial) ou urgente (crédito extraordinário).</p><p>O PULO DO GATO</p><p>Guarde, portanto, que os créditos suplementares não alteram os atributos do crédito orça-</p><p>mentário, mas apenas a dotação.</p><p>www.grancursosonline.com.br</p><p>39www.grancursosonline.com.br</p><p>Professor: Manuel Piñon</p><p>AFO – PF – AGENTE ADMINISTRATIVO</p><p>De modo distinto, os créditos especiais são destinados a despesas para as quais não</p><p>haja dotação orçamentária específica.</p><p>www.grancursosonline.com.br</p><p>40www.grancursosonline.com.br</p><p>Professor: Manuel Piñon</p><p>AFO – PF – AGENTE ADMINISTRATIVO</p><p>Tanto os créditos suplementares quanto os especiais serão autorizados por lei e</p><p>abertos por decreto executivo.</p><p>É vedada a abertura de crédito suplementar ou especial sem prévia autorização</p><p>legislativa e sem indicação dos recursos correspondentes.</p><p>A abertura dos créditos suplementares e especiais depende da existência de recur-</p><p>sos disponíveis para acorrer à despesa e será precedida de exposição justificativa.</p><p>Consideram-se recursos para esse fim, desde que não comprometidos:</p><p>I – o superávit financeiro apurado em balanço patrimonial do exercício anterior,</p><p>entendido com a diferença positiva entre o ativo financeiro e o passivo financeiro, con-</p><p>jugando-se, ainda, os saldos dos créditos adicionais transferidos e as operações de</p><p>crédito a eles vinculadas;</p><p>II – os provenientes de excesso de arrecadação, entendido como o saldo positivo</p><p>das diferenças acumuladas mês a mês entre a arrecadação prevista e a realizada, con-</p><p>siderando-se, ainda, a tendência do exercício. Para o fim de apurar os recursos utilizá-</p><p>veis, provenientes de excesso de arrecadação, deduzir-se-á a importância dos crédi-</p><p>tos extraordinários abertos no exercício;</p><p>III – os resultantes de anulação parcial ou total de dotações orçamentárias ou de</p><p>créditos adicionais, autorizados em Lei;</p><p>IV – o produto de operações de crédito autorizadas, em forma que juridicamente</p><p>possibilite ao poder executivo realizá-las.</p><p>DICA</p><p>A reserva de contingência é fonte para abertura de créditos adicionais de acordo</p><p>com o art. 8º da Portaria STN/SOF n. 163/2001.</p><p>www.grancursosonline.com.br</p><p>41www.grancursosonline.com.br</p><p>Professora: Maria Rafaela de Castro</p><p>SEGURANÇA E SAÚDE DOS TRABALHADORES NA CLT PARA AFT</p><p>Os créditos adicionais terão vigência no exercício financeiro em que forem autorizados.</p><p>No caso dos créditos especiais e extraordinários, se o ato de autorização for pro-</p><p>mulgado nos últimos quatro meses daquele exercício, serão reabertos nos limites de</p><p>seus saldos, e incorporados ao orçamento do exercício financeiro subsequente.</p><p>www.grancursosonline.com.br</p><p>42www.grancursosonline.com.br</p><p>Professor: Manuel Piñon</p><p>AFO – PF – AGENTE ADMINISTRATIVO</p><p>CRÉDITOS EXTRAORDINÁRIOS</p><p>www.grancursosonline.com.br</p><p>43www.grancursosonline.com.br</p><p>Professor: Manuel Piñon</p><p>AFO – PF – AGENTE ADMINISTRATIVO</p><p>Podemos conceituar os créditos extraordinários como sendo aqueles usados para des-</p><p>pesas imprevisíveis e urgentes, como as decorrentes de uma calamidade pública (como</p><p>é o caso do Covid-19), de uma eventual comoção interna ou até mesmo de uma guerra.</p><p>O PULO DO GATO</p><p>Note uma pequena diferença entre as conceituações da CF/1988 e da Lei n. 4.320/1964:</p><p>Importante saber que despesas imprevisíveis não são despesas imprevistas, já que</p><p>no caso das imprevistas elas, por uma falha humana, poderiam estar presentes na LOA,</p><p>mas não o foram, diferentemente daquelas decorrentes de calamidade pública, de comoção</p><p>interna ou de guerra, já que eventos como esses dificilmente seriam previstos de modo a que</p><p>suas respectivas despesas possam constar na LOA, como foi o caso do Coronavírus para o</p><p>Orçamento de 2020.</p><p>www.grancursosonline.com.br</p><p>44www.grancursosonline.com.br</p><p>Professor: Manuel Piñon</p><p>AFO – PF – AGENTE ADMINISTRATIVO</p><p>A ideia do legislador, ao permitir a adoção de créditos extraordinários para atender às</p><p>despesas urgentes e imprevisíveis, foi viabilizar os recursos sem a necessidade de sua indi-</p><p>cação prévia, como os demais créditos orçamentários.</p><p>Destaque ainda que a não obrigatoriedade da indicação compensatória de cance-</p><p>lamento de créditos equivalentes em montante não contraria o princípio do equilíbrio</p><p>orçamentário, como disposto no art. 62 da CF/1988, que autoriza a adoção das medidas</p><p>provisórias como instrumento a ser usado na abertura de créditos extraordinários,</p><p>sendo aplicáveis, nesse caso, além dos pressupostos de imprevisibilidade e urgência,</p><p>também o de relevância.</p><p>DICA</p><p>Guarde, portanto, que a abertura de créditos extraordinários por meio de medidas</p><p>provisórias somente deve usado nas situações imprevisíveis, urgentes e relevantes.</p><p>Na União, os Créditos Extraordinários são abertos por MP.</p><p>Nos Estados que dispuserem do instrumento de MP, os Créditos Extraordinários</p><p>também devem ser abertos por MP.</p><p>Para os Municípios e Estados que não dispuserem do instrumento de MP, os Crédi-</p><p>tos Extraordinários são abertos diretamente por Decreto do Executivo.</p><p>Leve isso para a prova.</p><p>O que acontece e gera essa confusão é que na Lei n. 4.320/1964, a qual dispõe que os</p><p>“Créditos Extraordinários devem ser abertos por Decreto do Executivo que deles dará conhe-</p><p>cimento ao Poder Legislativo”, diferentemente dos créditos suplementares e especiais que</p><p>são autorizados por lei e abertos por Decreto do Executivo.</p><p>Importante destacar que a lei de conversão não tem o condão de convalidar eventuais</p><p>vícios da respectiva medida provisória.</p><p>ATENÇÃO</p><p>A competência para verificar a imprevisibilidade ou não de um crédito orçamentário</p><p>a fim de julgar a possibilidade ou não de ele constar como crédito extraordinário em</p><p>medida provisória é do Supremo Tribunal Federal – STF.</p><p>Confira no infográfico seguinte os créditos adicionais de despesas urgentes em função</p><p>da sua previsibilidade.</p><p>www.grancursosonline.com.br</p><p>45www.grancursosonline.com.br</p><p>Professor: Manuel Piñon</p><p>AFO – PF – AGENTE ADMINISTRATIVO</p><p>Guarde as principais características de cada modalidade de crédito adicional no desenho</p><p>a seguir:</p><p>www.grancursosonline.com.br</p><p>46www.grancursosonline.com.br</p><p>Professor: Manuel Piñon</p><p>AFO – PF – AGENTE ADMINISTRATIVO</p><p>JURISPRUDÊNCIA</p><p>O STF firmou entendimento (ADI 408) de que termos como “Guerra”, “comoção interna”</p><p>e “calamidade pública” são situações extremas e graves, com consequências imprevisí-</p><p>veis para a ordem pública e a paz social, requerendo a adoção de medidas urgentes e</p><p>extraordinárias. Seguindo essa premissa jurisprudencial, podemos afirmar que despesas</p><p>correntes que não estejam qualificadas pela imprevisibilidade ou pela urgência não justi-</p><p>ficam a abertura de créditos, sob pena de desvio dos referidos preceitos constitucionais.</p><p>www.grancursosonline.com.br</p><p>47www.grancursosonline.com.br</p><p>Professor: Manuel Piñon</p><p>AFO – PF – AGENTE ADMINISTRATIVO</p><p>www.grancursosonline.com.br</p><p>48www.grancursosonline.com.br</p><p>Professor: Manuel Piñon</p><p>AFO – PF – AGENTE ADMINISTRATIVO</p><p>Exercícios</p><p>1. (CESPE-CEBRASPE/TÉCNICO/PGE-RJ/2022) Relativamente a aspectos relaciona-</p><p>dos ao orçamento público, julgue o item.</p><p>O processo orçamentário inicia-se com a elaboração da proposta orçamentária, se-</p><p>guida de sua discussão e aprovação, até às etapas de execução, controle e avaliação</p><p>dessa execução, e sua duração tende a superar um exercício anual.</p><p>2. (CESPE-CEBRASPE/AUDITOR/TCE-SC/2022) Com base na Lei n. 4.320/1964, julgue</p><p>o item a seguir.</p><p>Os créditos adicionais classificados como suplementares terão vigência adstrita ao</p><p>exercício financeiro em que forem abertos.</p><p>3. (CESPE-CEBRASPE/AUDITOR/TCE-SC/2022) Com base na Lei n. 4.320/1964, julgue</p><p>o item a seguir.</p><p>É vedada a anulação parcial ou total de dotações orçamentárias ou de créditos adicio-</p><p>nais autorizados em lei.</p><p>4. (CESPE-CEBRASPE/AUDITOR/TCE-SC/2022) No que diz respeito ao orçamento</p><p>público, a seus conceitos, técnicas e princípios, ao ciclo orçamentário e ao processo</p><p>orçamentário, julgue o item a seguir.</p><p>Os créditos adicionais serão abertos por lei e apreciados pelo Poder Legislativo por</p><p>meio de uma comissão permanente.</p><p>5. (CESPE-CEBRASPE/CONTADOR/TELEBRAS/2022) Julgue o item subsequente sobre</p><p>a elaboração dos projetos de lei do plano plurianual (PPA), das diretrizes orçamentárias</p><p>(LDO) e do orçamento anual (LOA) no âmbito do governo federal.</p><p>O projeto do PPA deve observar, em uma perspectiva de longo prazo, as diretrizes, os</p><p>objetivos e as metas da administração pública federal que foram estabelecidos na LDO.</p><p>6. (CESPE-CEBRASPE/TÉCNICO/PGE-RJ/2022) Julgue o item seguinte, relativo ao</p><p>orçamento público no Brasil.</p><p>O plano plurianual apresenta, de forma centralizada, as metas, os objetivos e as diretri-</p><p>zes da administração federal para o país.</p><p>7. (CESPE-CEBRASPE/ARQUITETO/FUB/2022) Julgue o item subsequente, relativo ao</p><p>orçamento público.</p><p>O primeiro ano de um governo eleito é regido pelo último ano de vigência do plano plu-</p><p>rianual do governo imediatamente anterior.</p><p>www.grancursosonline.com.br</p><p>49www.grancursosonline.com.br</p><p>Professor: Manuel Piñon</p><p>AFO – PF – AGENTE ADMINISTRATIVO</p><p>8. (CESPE-CEBRASPE/TÉCNICO/IBAMA/2022) Quanto ao orçamento público no Brasil,</p><p>julgue o item a seguir.</p><p>De acordo com a Constituição Federal de 1988, a lei de diretrizes orçamentárias deve</p><p>compreender as metas e prioridades da administração pública federal e estabelecer as</p><p>diretrizes de política fiscal e respectivas metas, em consonância com trajetória susten-</p><p>tável da dívida pública.</p><p>9. (CESPE-CEBRASPE/TÉCNICO/IBAMA/2022) Acerca de uma hipotética entidade</p><p>da administração pública indireta responsável por fiscalização ambiental, julgue o</p><p>item seguinte.</p><p>As despesas e receitas dessa entidade integram o orçamento fiscal da pessoa política</p><p>à qual a entidade esteja vinculada.</p><p>10. (CESPE-CEBRASPE/PROCURADOR/PGE-PB/2021) Considerando-se as normas de</p><p>direito financeiro e orçamentário, é correto afirmar que crédito especial é uma espécie de:</p><p>a. crédito adicional, destinando-se ao reforço de uma dotação orçamentária.</p><p>b. crédito suplementar, destinando-se ao reforço de uma dotação orçamentária.</p><p>c. crédito suplementar, destinando-se a despesas urgentes e imprevistas.</p><p>d. crédito adicional, destinando-se a despesas para as quais não haja dotação orça-</p><p>mentária específica.</p><p>e. crédito extraordinário, destinando-se a despesas para as quais não haja dotação</p><p>orçamentária específica.</p><p>11. (CESPE-CEBRASPE/ASSISTENTE/APEX/2021) Com relação ao ciclo orçamentário,</p><p>julgue os itens a seguir.</p><p>I – No Brasil, o ciclo orçamentário se divide em duas etapas: elaboração/planejamento</p><p>da proposta orçamentária e execução orçamentária/financeira.</p><p>II – A elaboração do orçamento compreende o estabelecimento de plano de médio</p><p>prazo (4 (quatro) anos) ou PPA, lei orientadora ou LDO, e orçamento propriamente</p><p>dito ou LOA.</p><p>III – O ciclo orçamentário corresponde ao período de tempo em que se processam as ati-</p><p>vidades típicas do orçamento público, desde sua concepção até sua apreciação final.</p><p>Assinale a opção correta.</p><p>a. Apenas os itens I e II estão certos.</p><p>b. Apenas os itens I e III estão certos.</p><p>c. Apenas os itens II e III estão certos.</p><p>d. Todos os itens estão certos.</p><p>www.grancursosonline.com.br</p><p>50www.grancursosonline.com.br</p><p>Professor: Manuel Piñon</p><p>AFO – PF – AGENTE ADMINISTRATIVO</p><p>12. (CESPE-CEBRASPE/AUDITOR/SEFAZ-CE/2021) O orçamento público é o instrumento</p><p>de planejamento que estima as receitas que o governo espera arrecadar ao longo do</p><p>próximo ano e, com base nelas, autoriza um limite de gastos a ser realizado com tais</p><p>recursos. Sobre este assunto, julgue o próximo item.</p><p>O ciclo orçamentário constitui uma sequência de duas fases ou etapas que deve ser</p><p>cumprida como parte do processo orçamentário: elaboração e aprovação.</p><p>13. (CESPE-CEBRASPE/ANALISTA/CODEVASF/2021) Orçamento público é o instrumento</p><p>utilizado pelo Governo Federal para planejar a utilização do dinheiro arrecadado com</p><p>os tributos. Esse planejamento é essencial para oferecer serviços públicos adequados,</p><p>além de especificar gastos e investimentos que foram priorizados pelos poderes. A res-</p><p>peito desse assunto, julgue o próximo item.</p><p>Em situações em que o governo reconheça o estado de calamidade pública, como ocor-</p><p>reu em 2020 devido à pandemia de covid-19, para alocar recursos adicionais ao orça-</p><p>mento com o objetivo de atender os municípios atingidos, deve-se utilizar o mecanismo</p><p>retificador do orçamento denominado crédito especial.</p><p>14. (CESPE-CEBRASPE/ANALISTA JURÍDICO/PGDF/2021) Acerca dos mecanismos de</p><p>administração do orçamento, julgue o item que se segue.</p><p>O crédito especial é o único tipo de crédito adicional cuja vigência fica restrita ao exer-</p><p>cício financeiro em que for aberto, independentemente das circunstâncias.</p><p>15. (CESPE-CEBRASPE/ANALISTA JURÍDICO/PGDF/2021) Com relação ao orçamento</p><p>público e ao processo legislativo orçamentário, julgue o item que se segue.</p><p>O excesso de arrecadação assim entendido o saldo positivo das diferenças acumuladas</p><p>mês a mês entre a arrecadação prevista e a realizada, considerada, ainda, a tendência</p><p>do exercício é fonte de recursos para os créditos suplementares.</p><p>16. (CESPE-CEBRASPE/TÉCNICO/PGDF/2021) Considerando os princípios e a execução</p><p>orçamentários, bem como a composição orçamentária do DF, julgue o item a seguir.</p><p>Situação hipotética: Um ente, ao final do exercício, apresenta a seguinte situação</p><p>financeira:</p><p>• insuficiência de arrecadação (saldo negativo das diferenças acumuladas, ao longo do</p><p>exercício, entre a receita prevista e a realizada): R$ 55.000;</p><p>• créditos extraordinários autorizados em agosto e não utilizados durante o exercício:</p><p>R$ 40.000;</p><p>• déficit financeiro no balanço patrimonial do exercício anterior: R$ 25.000.</p><p>Assertiva: Nessa situação, o ente deverá reabrir o crédito extraordinário até o valor de</p><p>R$ 40.000.</p><p>www.grancursosonline.com.br</p><p>51www.grancursosonline.com.br</p><p>Professor: Manuel Piñon</p><p>AFO – PF – AGENTE ADMINISTRATIVO</p><p>17. (CESPE-CEBRASPE/TÉCNICO/PGDF/2021) Com base nos conceitos e nas aplica-</p><p>ções da Lei de Responsabilidade Fiscal e na Lei Complementar de Finanças Públicas</p><p>(Lei n. 4.320/1964), julgue o item seguinte.</p><p>A lei orçamentária conterá os créditos suplementares para os quais já haja recursos</p><p>suficientes.</p><p>18. (CESPE-CEBRASPE/AUDITOR/SEFAZ-CE/2021) Acerca das normas orçamentárias,</p><p>julgue o item subsequente.</p><p>As despesas urgentes não previstas no orçamento e necessárias ao combate da pan-</p><p>demia de covid-19 devem ser autorizadas mediante a abertura de crédito adicional</p><p>extraordinário.</p><p>19. (CESPE-CEBRASPE/PROCURADOR MP/TC-DF/2021) Considerando a legislação</p><p>e o entendimento jurisprudencial acerca de direito financeiro e econômico, julgue o</p><p>item a seguir.</p><p>Ao longo da tramitação do projeto de lei orçamentária anual e dos projetos que a modi-</p><p>fiquem, podem ser apresentadas emendas, as quais, para serem aprovadas, devem ser</p><p>compatíveis com o plano plurianual.</p><p>20. (CESPE-CEBRASPE/AUDITOR/TC-DF//2021/ADAPTADA) Julgue o item a seguir.</p><p>Após serem elaborados, os projetos de lei orçamentária devem ser enviados ao Po-</p><p>der Legislativo, iniciando-se, com isso, a fase de apreciação legislativa do ciclo or-</p><p>çamentário.</p><p>21. (CESPE-CEBRASPE/AUDITOR/TC-DF/2021) A lei orçamentária anual (LOA) de 2020</p><p>de determinado estado da Federação, em sua dotação inicial, não havia considerado</p><p>qualquer recurso para ser utilizado para a aquisição de testes rápidos para detecção</p><p>de covid-19. Em fevereiro de 2020, contudo, o referido estado autorizou, por meio de</p><p>créditos adicionais, grande montante de recursos para a aquisição de testes rápidos e</p><p>para outras despesas relacionadas à calamidade pública causada pela referida doença.</p><p>Considerando a situação hipotética apresentada, julgue o próximo item, com base na</p><p>legislação vigente.</p><p>Considerando-se a inexistência de créditos ordinários na LOA de 2020 e a situação</p><p>de calamidade pública, os referidos créditos adicionais devem ser classificados como</p><p>extraordinários.</p><p>www.grancursosonline.com.br</p><p>52www.grancursosonline.com.br</p><p>Professor: Manuel Piñon</p><p>AFO – PF – AGENTE ADMINISTRATIVO</p><p>22. (CESPE-CEBRASPE/ASSESSOR JURÍDICO/CODEVASF/2021) Considerando as</p><p>normas de direito financeiro, julgue o item a seguir.</p><p>A principal diferença entre os créditos especiais e os créditos suplementares reside no</p><p>fato de que estes têm como propósito reforçar uma dotação orçamentária já existente,</p><p>enquanto os créditos especiais se referem a despesas para as quais ainda não há do-</p><p>tação orçamentária específica.</p><p>23. (CESPE-CEBRASPE/ANALISTA/TCE-RJ/2021) Com relação aos recursos de acompa-</p><p>nhamento e modificação do orçamento governamental, julgue o item subsecutivo.</p><p>O crédito adicional constitui dotação isolada da lei orçamentária anual, sendo vedada</p><p>sua incorporação no crédito orçamentário.</p><p>24. (CESPE-CEBRASPE/ANALISTA CEX/TCE-RJ/2021) Com relação a aspectos cons-</p><p>titucionais, legais, doutrinários</p><p>e jurisprudenciais do direito financeiro, julgue o item</p><p>subsequente.</p><p>Caso o Poder Executivo estadual discorde de proposta orçamentária encaminhada pelo</p><p>Tribunal de Justiça do Estado do Rio de Janeiro que obedece aos limites estipulados</p><p>na lei de diretrizes orçamentárias, o governador não poderá alterar essa proposta ao</p><p>encaminhar o projeto de lei orçamentária anual à Assembleia Legislativa.</p><p>25. (CESPE-CEBRASPE/ANALISTA CEX/TCE-RJ/2021) Com relação a aspectos cons-</p><p>titucionais, legais, doutrinários e jurisprudenciais do direito financeiro, julgue o item</p><p>subsequente.</p><p>Caso o Poder Executivo estadual discorde de proposta orçamentária encaminhada pelo</p><p>Tribunal de Justiça do Estado do Rio de Janeiro que obedece aos limites estipulados</p><p>na lei de diretrizes orçamentárias, o governador não poderá alterar essa proposta ao</p><p>encaminhar o projeto de lei orçamentária anual à Assembleia Legislativa.</p><p>26. (CESPE-CEBRASPE/ANALISTA CEX/TCE-RJ/2021) Com relação aos recursos de</p><p>acompanhamento e modificação do orçamento governamental, julgue o item subsecutivo.</p><p>É vedado ao presidente da República propor modificação integral da proposta de lei</p><p>orçamentária anual, se uma parte da referida proposta tiver sido aprovada na comissão</p><p>mista de orçamentos.</p><p>27. (CESPE-CEBRASPE/ANALISTA CEX/TCE-RJ/2021) Acerca de orçamento público,</p><p>julgue o item a seguir.</p><p>A vigência da lei orçamentária anual deve coincidir com a vigência da respectiva lei de</p><p>diretrizes orçamentárias.</p><p>www.grancursosonline.com.br</p><p>53www.grancursosonline.com.br</p><p>Professor: Manuel Piñon</p><p>AFO – PF – AGENTE ADMINISTRATIVO</p><p>28. (CESPE-CEBRASPE/AUDITOR/TC-DF/2021) O modelo orçamentário brasileiro, defi-</p><p>nido na Constituição Federal de 1988, compõe-se de três instrumentos: o plano pluria-</p><p>nual (PPA), a lei de diretrizes orçamentárias (LDO) e a LOA. Quanto a esse assunto,</p><p>julgue o item a seguir.</p><p>Todos os projetos de lei relacionados a orçamento devem ser apresentados conjunta-</p><p>mente, ou seja, o projeto de lei de diretrizes orçamentárias, o de orçamento anual e,</p><p>quando for o caso, o de plano plurianual devem ser apresentados na mesma data ao</p><p>Poder Legislativo, para discussão e votação.</p><p>29. (CESPE-CEBRASPE/ANALISTA/CODEVASF/2021) Com relação ao orçamento público</p><p>no Brasil, julgue o item subsequente.</p><p>Vigente por um período de 4 (quatro) anos, o plano plurianual deve estabelecer, em</p><p>âmbito nacional, as diretrizes, os objetivos e as metas para as despesas de capital e os</p><p>programas de duração continuada.</p><p>30. (CESPE-CEBRASPE/ANALISTA/CODEVASF/2021) Orçamento público é o instrumento</p><p>utilizado pelo Governo Federal para planejar a utilização do dinheiro arrecadado com</p><p>os tributos. Esse planejamento é essencial para oferecer serviços públicos adequados,</p><p>além de especificar gastos e investimentos que foram priorizados pelos poderes. A res-</p><p>peito desse assunto, julgue o próximo item.</p><p>O plano plurianual é o documento que traz as diretrizes, os objetivos e as metas de</p><p>médio prazo da administração pública, no qual são previstas, por exemplo, as grandes</p><p>obras públicas a serem realizadas nos 4 (quatro) anos seguintes à elaboração do plano.</p><p>31. (CESPE-CEBRASPE/ANALISTA JURÍDICO/PGDF/2021) Com relação ao orçamento</p><p>público, julgue o item a seguir.</p><p>A alteração da alíquota de determinado tributo pode entrar em vigor ainda que não te-</p><p>nha sido autorizada pela lei de diretrizes orçamentárias.</p><p>32. (CESPE-CEBRASPE/AUDITOR/SEFAZ-CE/2021) A despesa pública possui classifica-</p><p>ções quanto aos aspectos qualitativos e quantitativos. Os aspectos qualitativos são</p><p>formados pelas classificações por esfera, institucional, funcional e programática. Com</p><p>relação a esse assunto, julgue o item que se segue.</p><p>De acordo com a atual estrutura programática, baseada no modelo de gerenciamento</p><p>de programas adotado no último PPA, é possível definir os programas finalísticos como</p><p>sendo aqueles que estão relacionados a bens e serviços ofertados à sociedade.</p><p>www.grancursosonline.com.br</p><p>54www.grancursosonline.com.br</p><p>Professor: Manuel Piñon</p><p>AFO – PF – AGENTE ADMINISTRATIVO</p><p>33. (CESPE-CEBRASPE/AUDITOR/SEFAZ-CE/2021) O modelo de planejamento e orça-</p><p>mento brasileiro é definido na Constituição Federal de 1988 e composto de três instru-</p><p>mentos: o plano plurianual (PPA), a Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO)e a Lei Orça-</p><p>mentária Anual (LOA). A esse respeito, julgue o item que se segue.</p><p>Os valores que possam vir a desequilibrar as contas públicas, a exemplo dos passivos</p><p>contingentes, assim como as ações e programas necessários para saná-los, devem</p><p>constar no PPA.</p><p>34. (CESPE-CEBRASPE/ASSISTENTE/APEX/2021) Para que o poder público possa</p><p>desempenhar suas funções com critério, é necessário que haja um planejamento orça-</p><p>mentário consistente que estabeleça com clareza as prioridades da gestão.</p><p>A respeito desse assunto, assinale a opção correta.</p><p>a. Orçamento público é um conceito estático cujas funções têm permanecido inaltera-</p><p>das desde a sua criação.</p><p>b. O orçamento público constitui norma legal a ser aplicada integralmente e contém a</p><p>fixação das receitas e a estimativa/previsão das despesas a serem realizadas pelo</p><p>governo em determinado exercício financeiro.</p><p>c. O orçamento público é um documento contábil e financeiro desvinculado do planeja-</p><p>mento governamental.</p><p>d. A Constituição Federal de 1988 introduziu um modelo orçamentário para a gestão do</p><p>dinheiro público no Brasil, o qual consiste basicamente em três documentos: plano</p><p>plurianual (PPA), lei de diretrizes orçamentárias (LDO) e lei orçamentária anual (LOA).</p><p>35. (INÉDITA/2021) Julgue:</p><p>A Lei de Diretrizes Orçamentárias deve estabelecer as diretrizes de política fiscal e suas</p><p>metas de modo a materializar a trajetória sustentável de dívida pública.</p><p>36. (INÉDITA/2021) Julgue:</p><p>Deve integrar a Lei de Diretrizes Orçamentárias o anexo de agregados fiscais que deve</p><p>ser elaborado para o exercício a que se refere e, pelo menos, para os dois exercícios</p><p>subsequentes.</p><p>37. (CESPE-CEBRASPE/AUDITOR/SEFAZ-DF/2020) Relativamente a tópicos específicos</p><p>de finanças públicas, julgue o item a seguir.</p><p>Emenda parlamentar ao projeto de lei orçamentária destinada a reforçar a dotação para</p><p>os serviços da dívida correspondentes a determinada operação de crédito deve ser re-</p><p>jeitada por inconstitucionalidade se apresentar como fonte de recursos a anulação das</p><p>despesas com serviços da dívida correspondentes a outra operação de crédito.</p><p>www.grancursosonline.com.br</p><p>55www.grancursosonline.com.br</p><p>Professor: Manuel Piñon</p><p>AFO – PF – AGENTE ADMINISTRATIVO</p><p>38. (CESPE-CEBRASPE/AUDITOR/SEFAZ-DF/2020) Considerando as regras constitucio-</p><p>nais de direito financeiro, julgue o item a seguir.</p><p>O crédito especial cujo ato de autorização seja promulgado nos últimos quatro meses</p><p>do exercício financeiro pode ser reaberto e incorporado ao orçamento do ano seguinte,</p><p>desde que respeitado o limite do seu saldo.</p><p>39. (CESPE-CEBRASPE/AUDITOR/SEFAZ-AL/2020) A respeito de orçamento público,</p><p>ciclo orçamentário e créditos adicionais, julgue o item que se segue.</p><p>Projeto de lei orçamentária anual (LOA) que não contenha despesas essenciais deverá</p><p>ser revisto antes de ser votado, pois os créditos adicionais, que têm a função de ajustar</p><p>as dotações da LOA, devem ser usados somente como créditos suplementares e cré-</p><p>ditos extraordinários.</p><p>40. (CESPE-CEBRASPE/AUDITOR/SEFAZ-AL/2020) A respeito de orçamento público,</p><p>ciclo orçamentário e créditos adicionais, julgue o item que se segue.</p><p>A anulação parcial de dotações orçamentárias não é uma fonte de recursos para a aber-</p><p>tura de crédito suplementar.</p><p>41. (CESPE-CEBRASPE/ANALISTA/MPE-CE/2020) A LOA de 2020 prevê crédito para a</p><p>construção de um presídio federal com custo total previsto de R$ 11 milhões. Os paga-</p><p>mentos serão realizados em parcelas durante a execução da obra, que será desenvol-</p><p>vida em dois anos, com expectativa de conclusão para 2021, conforme previsto no PPA.</p><p>Considerando a situação hipotética precedente, julgue o item.</p><p>Caso os recursos previstos inicialmente sejam insuficientes e haja a necessidade de</p><p>complementar</p>