LICITAÇÕES FGV

Prévia do material em texto

<p>OBSERVAÇÕES DERIVADAS DE QUESTÕES FGV:</p><p>Licitações e Contratos Administrativos - Lei nº 14.133/2021 = 2853 questões</p><p>- Licitações (arts. 11 a 88 da Lei nº 14.133/2021) = 1486 questões</p><p>0-</p><p>0-QUESTÃO: O Senado Federal pretende realizar contratação que tem por objeto aquisição de peças de origem nacional necessárias à manutenção de equipamentos a serem adquiridas do fornecedor original desses equipamentos durante o período de garantia técnica, sendo certo que essa condição de exclusividade é indispensável para a vigência da garantia.</p><p>No caso em tela, nos termos da Lei nº 14.133/2021, a contratação pretendida: pode ser objeto de DISPENSA DE LICITAÇÃO, diante de expressa previsão legal.</p><p>Art. 75. É dispensável a licitação:</p><p>IV - para contratação que tenha por objeto:</p><p>a) bens, componentes ou peças de origem nacional ou estrangeira necessários à manutenção de equipamentos, a serem adquiridos do fornecedor original desses equipamentos durante o período de garantia técnica, quando essa condição de exclusividade for indispensável para a vigência da garantia;</p><p>1- CRITÉRIOS DE DESEMPATE</p><p>Nova Lei fixa a seguinte ordem para o desempate das propostas:</p><p>1.   Disputa final (apresentação de novas propostas)</p><p>2.   Avaliação de desempenho contratual prévio</p><p>3.   Licitante desenvolver “ações de equidade” entre homens de mulheres no trabalho</p><p>4.   Licitante desenvolver “programas de integridade”</p><p>Se o empate permanecer, haverá PREFERÊNCIA:</p><p>5.   Preferência para empresas licitantes localizadas no Ente licitante</p><p>1.    Estado/DF -> empresas de todo o Estado</p><p>2.    Município -> empresas de todo o Estado</p><p>6.   Empresas brasileiras</p><p>7.   Empresas que invistam em desenvolvimento tecnológico</p><p>8. Empresas com prática de mitigação para fins de mudança climática</p><p>2- PRÉ-QUALIFICAÇÃO:</p><p>1. Procedimento SELETIVO;</p><p>2. ANTERIOR à licitação;</p><p>3. Convocado por EDITAL;</p><p>4. Destina-se a analisar condições de habilitação (total/ parcial) dos interessados;</p><p>5. É procedimento AUXILIAR;</p><p>6. É procedimento técnico administrativo;</p><p>7. Segue o mesmo procedimento das licitações.</p><p>FONTE: Arts. 6°, XLIV, 78, §2° e 80 da NLLC.</p><p>Procedimento seletivo que antecede a licitação, no qual serão analisadas as condições de habilitação dos interessados ou do objeto;</p><p>3- Inexigibilidade de licitação= quando a competição é inviável.</p><p>A lei traz uma lista exemplificativa:</p><p>· Fornecedor exclusivo;</p><p>· Artista consagrado;</p><p>· Serviço técnico profissional (com prestador de notória especialização);</p><p>· Contratação por CREDENCIAMENTO;</p><p>· IMÓVEL em virtude das características e da localização.</p><p>4- Art. 103, § 4º A MATRIZ DE ALOCAÇÃO DE RISCOS definirá o equilíbrio econômico-financeiro inicial do contrato em relação a eventos supervenientes e deverá ser observada na solução de eventuais pleitos das partes.</p><p>Art. 103, § 5º Sempre que atendidas as condições do contrato e da matriz de alocação de riscos, será considerado mantido o equilíbrio econômico-financeiro, renunciando as partes aos pedidos de restabelecimento do equilíbrio relacionados aos riscos assumidos, exceto no que se refere:</p><p>I - Às alterações unilaterais determinadas pela Administração, nas hipóteses do inciso I do caput do art. 124 desta Lei;</p><p>Art. 22, § 3º Quando a contratação se referir a obras e serviços de grande vulto ou forem adotados os regimes de contratação integrada e semi-integrada, o edital obrigatoriamente contemplará matriz de alocação de riscos entre o contratante e o contratado.</p><p>Art. 22, § 4º Nas contratações integradas ou semi-integradas, os riscos decorrentes de fatos supervenientes à contratação associados à escolha da solução de projeto básico pelo contratado deverão ser alocados como de sua responsabilidade na matriz de risco.</p><p>5- Art. 81. A Administração poderá solicitar à iniciativa privada, mediante PROCEDIMENTO ABERTO DE MANIFESTAÇÃO DE INTERESSE a ser iniciado com a publicação de edital de chamamento público, a propositura e a realização de estudos, investigações, levantamentos e projetos de soluções inovadoras que contribuam com questões de relevância pública, na forma de regulamento.</p><p>6- INTEGRAL = TODAS etapas da obra.</p><p>SEMI-INTEGRADA = proj. Executivo + execução.</p><p>INTEGRADA = proj. Básico + proj. Executivo + execução.</p><p>7- OBRAS, SERVIÇOS, COMPRAS – 25% acréscimos e supressões</p><p>REFORMA de edifício ou equipamento – 50% só acréscimos</p><p>8- CONTRATAÇÃO DIRETA: é aquela feita sem licitação.</p><p>Hipóteses de contratação direta:</p><p>DISPENSA (art. 75): motivo legal. → é possível fazer a licitação e é possível haver competição, mas a lei dispensa o ato.</p><p>· As hipóteses de dispensa de licitação são taxativas.</p><p>Dispensa de licitação inferior a 100 mil reais:</p><p>1. Obras</p><p>2. Serviços de engenharia</p><p>3. Serviços de manutenção de veículos automotores.</p><p>OBS: Valor atualizado pelo Decreto nº 11.317/2022: R$ 114.416,65.</p><p>Dispensa de licitação inferior a 50 mil reais:</p><p>1. Outros serviços</p><p>2. Compras.</p><p>OBS: Valor atualizado pelo Decreto nº 11.317/2022: R$ 57.208,33.</p><p>INEXIGIBILIDADE (art. 74): inviabilidade de competição. → rol exemplificativo!</p><p>· Aquisição de materiais, de equipamentos ou de gêneros ou contratação de serviços que só possam ser fornecidos por produtor, empresa ou representante comercial exclusivos;</p><p>· Contratação de profissional do setor artístico, diretamente ou por meio de empresário exclusivo, desde que consagrado pela crítica especializada ou pela opinião pública;</p><p>· Contratação dos seguintes serviços técnicos especializados de natureza predominantemente intelectual com profissionais ou empresas de notória especialização, vedada a inexigibilidade para serviços de publicidade e divulgação.</p><p>· Objetos que devam ou possam ser contratados por meio de credenciamento;</p><p>· Aquisição ou locação de imóvel cujas características de instalações e de localização tornem necessária sua escolha.</p><p>9- A) O autor dos projetos ou a empresa (responsável pelos projetos) também podem participar no apoio das atividades de planejamento (art. 14, §2º, Lei 14133). O planejamento, enquanto fase preparatória da licitação, deve seguir o plano de contratação anual (art. 18, Lei 14133), que é elaborado por órgão responsável pelo planejamento.</p><p>B) A contratação direta em casos de emergência ou calamidade pública é hipótese de licitação DISPENSÁVEL (art. 75, VIII, Lei 14133) e exige pareceres jurídicos e técnicos (art. 72, III, Lei 14133) para comprovar o preenchimento dos requisitos.</p><p>C) a rede principiológica indica que o planejamento é direito subjetivo público constitucional e se vincula à dimensão finalística de resultado na atribuição concreta de bens e serviços próprios da função administrativa;</p><p>A dimensão finalística do resultado, em sede do que alguns chamam de "administração pública de resultado", se refere à noção finalística, consentânea a uma administração pública gerencial (e não burocrática), voltada à eficiência do resultado obtido, que tem matriz constitucional desde 2004, e ao qual se vincula o planejamento, que deve objetivar alcançar um resultado administrativo legítimo e eficiente.</p><p>D) A garantia, em geral, pode ser de até 5%, sendo possível majorar para até 10% (art. 98, Lei 14133). Mas, nos casos de obras da engenharia de grande vulto, a garantia pode ser de até 30% (art. 99, Lei 14133)</p><p>E) A aplicação combinada de leis de licitações é vedada (art. 191, caput, Lei 14133) e o contrato que segue as leis antigas será regido por elas até o fim, não se podendo alterar (art. 191, p.ú., Lei 14133).</p><p>10- De acordo Com artigo 34, § 2º, da Lei 14.133/2021: “§ 2º O julgamento por MAIOR DESCONTO terá como referência o preço global fixado no edital de licitação, e o desconto será estendido aos eventuais termos aditivos. ”</p><p>Maior retorno Econômico = utilizando exclusivamente em contrato de Eficiência</p><p>11- Art. 6.º, LVII - SUPERFATURAMENTO: dano provocado ao patrimônio da Administração, caracterizado, entre outras situações, por:</p><p>a) medição de quantidades superiores às efetivamente executadas ou fornecidas;</p><p>b) deficiência na execução de obras e de serviços de engenharia que resulte em diminuição da sua qualidade, vida útil ou segurança;</p><p>c) alterações no orçamento</p><p>de obras e de serviços de engenharia que causem desequilíbrio econômico-financeiro do contrato em favor do contratado;</p><p>d) outras alterações de cláusulas financeiras que gerem recebimentos contratuais antecipados, distorção do cronograma físico-financeiro, prorrogação injustificada do prazo contratual com custos adicionais para a Administração ou reajuste irregular de preços;</p><p>12- Art. 94. A divulgação no Portal Nacional de Contratações Públicas (PNCP) é condição indispensável para a eficácia do contrato e de seus aditamentos e deverá ocorrer nos seguintes prazos, contados da data de sua assinatura:</p><p>I - 20 (vinte) dias úteis, no caso de licitação;</p><p>II - 10 (dez) dias úteis, no caso de contratação direta</p><p>A divulgação no PNCP é condição INDISPENSÁVEL para a EFICÁCIA do contrato. Não é validade, cuidado!</p><p>1. Contratação DIRETA: 10 dias úteis + PNCP + Assinatura do contrato;</p><p>2. Processo de LICITAÇÃO: 20 dias úteis + PNCP + Assinatura do contrato.</p><p>Obrigatória, tanto em relação às contratações diretas como para aquelas antecedidas de licitação.</p><p>13- A Lei nº 14.133/2021 prevê, além das modalidades de licitação, procedimentos auxiliares das licitações e contratações, dentre os quais o sistema de registro de preços (SRP).</p><p>O SRP poderá ser utilizado para contratação de bens e serviços, inclusive de obras e serviços de engenharia, observadas condições específicas. O SRP poderá ser utilizado em contratações diretas ou como precedente à realização de pregões e concorrências.</p><p>A realização do REGISTRO DE PREÇOS não requer a demonstração de recurso orçamentário disponível por parte da administração, sendo esta necessária apenas quando da decisão de contratar. Estimula o fracionamento da despesa, permitindo que a despesa orçamentária seja distribuída ao longo do exercício.</p><p>O Sistema de Registro de Preço é ideal para ser utilizado quando se houver apenas uma estimativa da quantidade necessária e quando o fornecimento exigir parcelamento.</p><p>Por se tratar apenas de uma estimativa, a administração não precisa de dotação orçamentária para formar o registo, apenas no momento da contratação efetiva e para aquela quantidade que vai necessitar naquele momento. Quando surgir nova necessidade de aquisição do mesmo produto, será feita uma nova contratação, com nova dotação orçamentária.</p><p>14- Art. 14, VI da NLC: NÃO PODERÃO DISPUTAR LICITAÇÃO ou participar da execução de contrato, direta ou indiretamente:</p><p>· I - Autor do projeto básico ou executivo PF ou PJ;</p><p>· II - Empresa isolada/consórcio q elaborou P.BÁ ou PROJE.EXEC,dirigente, controlador,acionista(...) + 5% c/ voto;</p><p>· III - PF ou PJ que se encontre impedida de participar da licitação por sanção imposta;</p><p>· IV - Quem mantém vínculo de natureza técnica, comercial, econômica, trabalhista, civil c/ dirigente de órgão(...)</p><p>· V - Empresas controladoras, controladas, coligadas;</p><p>· VI - PF ou PJ que nos últimos 5 anos anteriores à divulgação do edital tenha sido condenada judicialmente, com trânsito em julgado, por exploração de trabalho infantil, por submissão de trabalhadores a condições análogas às de escravo ou por contratação de adolescentes nos casos vedados pela legislação.</p><p>Além disso, o impedimento do inciso III é aplicado também ao licitante que atue em substituição a outra pessoa, PF ou PJ, com o intuito de burlar a efetividade da sanção aplicada (...).</p><p>15- A) os documentos deverão ser entregues por meio digital.</p><p>Art. 12. No processo licitatório, observar-se-á o seguinte:</p><p>I - Os documentos serão produzidos por escrito, com data e local de sua realização e assinatura dos responsáveis;</p><p>B) as cotações de licitações internacionais devem ser expressas em moeda nacional corrente.</p><p>Art. 52. Nas licitações de âmbito internacional, o edital deverá ajustar-se às diretrizes da política monetária e do comércio exterior e atender às exigências dos órgãos competentes.</p><p>§ 1º Quando for permitido ao licitante estrangeiro cotar preço em moeda estrangeira, o licitante brasileiro igualmente poderá fazê-lo.</p><p>C) indeferimento de exigência que não desqualifique o licitante ou a compreensão da proposta não afastará a empresa.</p><p>Art. 12. No processo licitatório, observar-se-á o seguinte:</p><p>III - o desatendimento de exigências meramente formais que não comprometam a aferição da qualificação do licitante ou a compreensão do conteúdo de sua proposta não importará seu afastamento da licitação ou a invalidação do processo;</p><p>D) é obrigatório o reconhecimento de firma dos diretores proprietários da empresa participante.</p><p>Art. 12. No processo licitatório, observar-se-á o seguinte:</p><p>V - O reconhecimento de firma somente será exigido quando houver dúvida de autenticidade, salvo imposição legal;</p><p>E) a prova de autenticidade de cópia de documento público ou particular deverá obrigatoriamente ser feita por cartórios.</p><p>Art. 12. No processo licitatório, observar-se-á o seguinte:</p><p>IV - a prova de autenticidade de cópia de documento público ou particular poderá ser feita perante agente da Administração, mediante apresentação de original ou de declaração de autenticidade por advogado, sob sua responsabilidade pessoal;</p><p>16- A) Errado. Convite não é uma modalidade de licitação trazida pela Lei 14.133/2021</p><p>B). Errado. Concurso é a modalidade de licitação para escolha de trabalho técnico, científico ou artístico, cujo critério de julgamento será o de melhor técnica ou conteúdo artístico, e para concessão de prêmio ou remuneração ao vencedor;</p><p>C). Errado. Para serviços de engenharia comuns, só é aplicável o pregão ou a concorrência. Já o diálogo competitivo é a modalidade de licitação para contratação de obras, serviços e compras em que a Administração Pública realiza diálogos com licitantes previamente selecionados mediante critérios objetivos, com o intuito de desenvolver uma ou mais alternativas capazes de atender às suas necessidades, devendo os licitantes apresentar proposta final após o encerramento dos diálogos</p><p>D)    . Errado. O leilão apenas é utilizado no caso de alienação de bens imóveis ou de bens móveis inservíveis ou legalmente apreendidos a quem oferecer o maior lance;</p><p>E)    . Certo. A questão fala sobre os serviços de engenharia comuns, cabendo o pregão conforme o parágrafo único do art. 29 da Lei 14.133/2021.</p><p>17- a) A Lei 14.133/2021 não será aplicada às empresas públicas, as sociedades de economia mista e as suas subsidiárias;</p><p>b) A Lei 14.133/2021 permitiu a utilização da 8.666/93 por 2 anos, podendo o administrador optar por esta, ou aquela.</p><p>c) excluiu convite e tomada de preços;</p><p>d) art. 190 da Lei 14.133/2021;</p><p>e) não é permitido a combinação das leis, utiliza-se um ou outra.</p><p>18-CASO DE INEXIGIBILIDADE E SUAS RAMIFICAÇÕES:</p><p>III - contratação dos seguintes serviços técnicos especializados de natureza predominantemente intelectual com profissionais ou empresas de notória especialização, vedada a inexigibilidade para serviços de publicidade e divulgação:</p><p>a) estudos técnicos, planejamentos, projetos básicos ou projetos executivos;</p><p>b) pareceres, perícias e avaliações em geral;</p><p>c) assessorias ou consultorias técnicas e auditorias financeiras ou tributárias;</p><p>d) fiscalização, supervisão ou gerenciamento de obras ou serviços;</p><p>e) patrocínio ou defesa de causas judiciais ou administrativas;</p><p>f) treinamento e aperfeiçoamento de pessoal;</p><p>g) restauração de obras de arte e de bens de valor histórico;</p><p>h) controles de qualidade e tecnológico, análises, testes e ensaios de campo e laboratoriais, instrumentação e monitoramento de parâmetros específicos de obras e do meio ambiente e demais serviços de engenharia que se enquadrem no disposto neste inciso;</p><p>19- NÃO CONFUNDIR: 02 PEGADINHAS</p><p>Art. 74. É inexigível a licitação quando inviável a competição, em especial nos casos de: (...) III - contratação dos seguintes serviços técnicos especializados de natureza predominantemente intelectual com profissionais ou empresas de notória especialização, vedada a inexigibilidade para serviços de publicidade e divulgação: X</p><p>Art. 75. É DISPENSÁVEL a licitação: XIII - para contratação de profissionais para compor a COMISSÃO DE AVALIAÇÃO de critérios de técnica,</p><p>quando se tratar de profissional técnico de notória especialização;</p><p>Observe que, em ambos os casos o profissional é de NOTÓRIA ESPECIALIZAÇÃO. O que diferencia os casos é que: (INEXIGIBILIDADE = existe uma lista de coisas que podem ser considerados serviços técnicos especializados)  X (DISPENSÁVEL: o prof. c/ notória especialização só pode ser contratado diretamente se for para COMPOR COMISSÃO DE AVALIAÇÃO)</p><p>PARA FINALIZAR: sobre contratação com DISPENSA de BANCA DE CONCURSO, ela é possível nos termos do art. 75, XIII, como visto. Mas observe, a dispensa aqui NÃO É PELO VALOR (porque o STJ, no INFO 516, já disse que a dispensa para contratação de banca de concurso tendo por fundamento O VALOR fere o interesse público secundário (pois as taxas da inscrição revertem para os componentes da banca)), Razão porque, até pode ter dispensa de contratação de banca de concurso pelo inciso XIII, mas nunca pelo inciso II do art. 75 da lei 14.133/21.</p><p>20- Sobre a fase externa da licitação, assinale a afirmativa correta: Tem início com a publicação do edital da licitação, momento em que são convocados os eventuais interessados em participar do certame apresentando suas propostas. Neste momento, são dados ao conhecimento público o objeto da contratação e as regras relativas à convocação, ao julgamento, à habilitação, aos recursos e às penalidades da licitação, à fiscalização e à gestão do contrato, à entrega do objeto e às condições de pagamento.</p>