Previdência Social

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<p>Página 1 de 6</p><p>Disciplina: SEGURIDADE SOCIAL</p><p>2024/2º</p><p>Profa. Aline Lomar</p><p>I. A PREVIDÊNCIA SOCIAL</p><p>1. A Previdência Social aparece no rol de direitos sociais em nossa</p><p>Constituição da República de 1988, como se lê no art. 6º:</p><p>Art. 6º São direitos sociais a educação, a saúde, a alimentação,</p><p>o trabalho, a moradia, o transporte, o lazer, a segurança, a</p><p>previdência social, a proteção à maternidade e à infância, a</p><p>assistência aos desamparados, na forma desta</p><p>Constituição. (Redação dada pela Emenda</p><p>Constitucional nº 90, de 2015)</p><p>Parágrafo único. Todo brasileiro em situação de vulnerabilidade</p><p>social terá direito a uma renda básica familiar, garantida pelo</p><p>poder público em programa permanente de transferência de</p><p>renda, cujas normas e requisitos de acesso serão determinados</p><p>em lei, observada a legislação fiscal e orçamentária</p><p>2. Esses são os direitos que exigem uma prestação positiva do Estado, sendo</p><p>categorizados como direitos da segunda geração1.</p><p>FIQUE ATENTO! Seguridade Social compreende um conjunto</p><p>integrado de ações de iniciativa dos Poderes Públicos e da</p><p>sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos à saúde, à</p><p>previdência e à assistência social (art. 194, CF/1988).</p><p>3. A Previdência Social, portanto, não é sinônimo de Seguridade Social.</p><p>Constitui-se, portanto, o Seguro Social (Previdência) uma das ramificações da</p><p>Seguridade Social, ao lado da Saúde e da Assistência Social.</p><p>1 Gerações (ou dimensões) dos Direitos Fundamentais:</p><p>1ª geração: Direitos negativos que objetivam a proteção da liberdade. São aqueles que impõem ao Estado</p><p>o dever de se abster de atuar (não agir), consistem em direitos civis e políticos, a exemplo da liberdade de</p><p>expressão e de religião.</p><p>2ª geração: são direitos sociais, econômicos e culturais, direitos positivos porque impõem obrigação de</p><p>fazer (prestar serviços, por exemplo, serviços médicos realizados no Sistema Único de Saúde) e obrigação</p><p>de dar (exemplo: pagar benefício previdenciário de aposentadoria).</p><p>3ª geração: envolve a humanidade com base no princípio da fraternidade. Exemplos: meio ambiente sadio</p><p>e direito à paz.</p><p>Obs.: A doutrina apresenta outras gerações posteriores, contudo, nos limitaremos a divisão clássica.</p><p>https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc90.htm</p><p>https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc90.htm</p><p>Página 2 de 6</p><p>II. REFORMAS DA PREVIDÊNCIA E A EMENDA CONSTITUCIONAL Nº 103/2019</p><p>4. A primeira reforma da Previdência Social deu-se em dezembro de 1998,</p><p>com a Emenda Constitucional n. 20. Após, novas reformas com as Emendas</p><p>41/2003, e 47/ 2005.</p><p>5. Contudo, a reforma mais profunda foi a trazida pela Emenda Constitucional</p><p>nº 103, de 12 de novembro de 2019 Emenda Constitucional n. 103, promulgada</p><p>em 12 de novembro de 2019.</p><p>6. Muitas regras novas surgiram, tendo como principais alterações os</p><p>benefícios de aposentadoria e de pensão do Regime Geral, como dos Regimes</p><p>Próprios. Contudo, o direito adquirido está previsto expressamente no art. 3º da</p><p>Emenda 103/ 2019:</p><p>Art. 3º A concessão de aposentadoria ao servidor público federal</p><p>vinculado a regime próprio de previdência social e ao segurado</p><p>do Regime Geral de Previdência Social e de pensão por morte</p><p>aos respectivos dependentes será assegurada, a qualquer tempo,</p><p>desde que tenham sido cumpridos os requisitos para obtenção</p><p>desses benefícios até a data de entrada em vigor desta Emenda</p><p>Constitucional, observados os critérios da legislação vigente na</p><p>data em que foram atendidos os requisitos para a concessão da</p><p>aposentadoria ou da pensão por morte.</p><p>7. Em suma: se o segurado que preencheu todos os requisitos previstos na lei,</p><p>ainda que não exerça seu direito no momento que foi adquirido, está protegido das</p><p>alterações. Assim, considera-se a ultratividade das normas contidas na Lei n. 8.213,</p><p>de modo que, por força do art. 3º da EC n. 103/ 2019, continuam aplicáveis as</p><p>regras de aposentadoria voluntária que existiam antes da Reforma da Previdência</p><p>em prol daqueles que preencheram todos os requisitos até, inclusive, 13/11/2019.</p><p>III. DISPOSIÇÕES GERAIS SOBRE A PREVIDÊNCIA SOCIAL: REGIME GERAL DA</p><p>PREVIDÊNCIA SOCIAL (RGPS)</p><p>8. O tema encontra-se disciplinado em nossa Constituição da República de</p><p>1988, notadamente, no art. 201. É a Previdência Social, portanto, que ampara as</p><p>pessoas físicas, protegendo-as dos chamados riscos sociais.</p><p>https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/emendas/emc/emc103.htm</p><p>https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/emendas/emc/emc103.htm</p><p>Página 3 de 6</p><p>Art. 201. A previdência social será organizada sob a forma do</p><p>Regime Geral de Previdência Social, de caráter contributivo e de</p><p>filiação obrigatória, observados critérios que preservem o</p><p>equilíbrio financeiro e atuarial, e atenderá, na forma da lei, a:</p><p>I - cobertura dos eventos de incapacidade temporária ou</p><p>permanente para o trabalho e idade avançada;</p><p>II - proteção à maternidade, especialmente à gestante;</p><p>III - proteção ao trabalhador em situação de desemprego</p><p>involuntário;</p><p>IV - salário-família e auxílio-reclusão para os dependentes dos</p><p>segurados de baixa renda;</p><p>V - pensão por morte do segurado, homem ou mulher, ao cônjuge</p><p>ou companheiro e dependentes, observado o disposto no § 2º</p><p>❖ Filiação Obrigatória</p><p>9. Em atenção ao comando constitucional, art. 201, que fixa a natureza</p><p>obrigatória do vínculo ao Seguro Social, relação - relação de custeio, política</p><p>social contributiva.</p><p>❖ Caráter Contributivo</p><p>10. O caráter contributivo implica no fato do pagamento das contribuições do</p><p>segurado para o custeio do sistema. Apenas aquele que contribui adquire a</p><p>condição de segurado da Previdência Social e, cumpridas as respectivas carências,</p><p>salvo quando dispensadas, tem direito à cobertura previdenciária correspondente à</p><p>contingência/necessidade que o acomete.</p><p>❖ Critérios de equilíbrio financeiro e atuarial</p><p>11. Para que o sistema de proteção social não venha a colapsar é fundamental</p><p>que as receitas da previdência sejam capazes de fazer frente aos gastos.</p><p>12. Nesse sentido, devemos lembrar da regra da contrapartida, prevista</p><p>expressamente no art. 195, §5º da CF/1988:</p><p>Art. 195. (...)</p><p>§ 5º Nenhum benefício ou serviço da seguridade social poderá</p><p>ser criado, majorado ou estendido sem a correspondente fonte de</p><p>custeio total.</p><p>Página 4 de 6</p><p>❖ Cobertura e prestações</p><p>13. A Lei nº 8.213/1991 que dispõe sobre os Planos de Benefícios da</p><p>Previdência Social e dá outras providências, traz em seu art. 18 as espécies de</p><p>prestações do Regime Geral de Previdência Social:</p><p>Das Espécies de Prestações</p><p>Art. 18. O Regime Geral de Previdência Social compreende as</p><p>seguintes prestações, devidas inclusive em razão de eventos</p><p>decorrentes de acidente do trabalho, expressas em benefícios e</p><p>serviços:</p><p>I - quanto ao segurado:</p><p>a) aposentadoria por invalidez;</p><p>b) aposentadoria por idade;</p><p>c) aposentadoria por tempo de contribuição;</p><p>d) aposentadoria especial;</p><p>e) auxílio-doença;</p><p>f) salário-família;</p><p>g) salário-maternidade;</p><p>h) auxílio-acidente;</p><p>i) (Revogada pela Lei nº 8.870, de 1994)</p><p>II - quanto ao dependente:</p><p>a) pensão por morte;</p><p>b) auxílio-reclusão;</p><p>III - quanto ao segurado e dependente:</p><p>a) (Revogada pela Lei nº 9.032, de 1995)</p><p>b) serviço social;</p><p>c) reabilitação profissional.</p><p>§ 1o Somente poderão beneficiar-se do auxílio-acidente os</p><p>segurados incluídos nos incisos I, II, VI e VII do art. 11 desta Lei.</p><p>§ 2º O aposentado pelo Regime Geral de Previdência Social–</p><p>RGPS que permanecer em atividade sujeita a este Regime, ou a</p><p>ele retornar, não fará jus a prestação alguma da Previdência</p><p>Social em decorrência do exercício dessa atividade, exceto ao</p><p>salário-família e à reabilitação profissional, quando</p><p>empregado.</p><p>§ 3o O segurado contribuinte individual, que trabalhe</p><p>por conta</p><p>própria, sem relação de trabalho com empresa ou equiparado, e</p><p>o segurado facultativo que contribuam na forma do § 2o do art.</p><p>21 da Lei no 8.212, de 24 de julho de 1991, não farão jus à</p><p>aposentadoria por tempo de contribuição</p><p>§ 4º Os benefícios referidos no caput deste artigo poderão ser</p><p>solicitados, pelos interessados, aos Oficiais de Registro Civil das</p><p>https://www.planalto.gov.br/cciviL_03/LEIS/L8213cons.htm</p><p>https://www.planalto.gov.br/cciviL_03/LEIS/L8213cons.htm</p><p>https://www.planalto.gov.br/cciviL_03/LEIS/L8870.htm#art29</p><p>https://www.planalto.gov.br/cciviL_03/LEIS/L9032.htm#art8</p><p>Página 5 de 6</p><p>Pessoas Naturais, que encaminharão, eletronicamente,</p><p>requerimento e respectiva documentação comprobatória de seu</p><p>direito para deliberação e análise do Instituto Nacional</p><p>do Seguro Social (INSS), nos termos do regulamento.</p><p>IV. FONTES DO DIREITO PREVIDENCIÁRIO</p><p>14. São fontes imediatas do Direito Previdenciário:</p><p>• Constituição Federal,</p><p>• Emenda Constitucional,</p><p>• Lei Complementar,</p><p>• Lei Ordinária,</p><p>• Medida Provisória,</p><p>• Decreto Legislativo,</p><p>• Resolução do Senado Federal,</p><p>• Atos Normativos (Instrução Normativa, Ordem de</p><p>Serviço, Circular, Orientação Normativa, Portaria etc.),</p><p>• Jurisprudência dos Tribunais Superiores e da Turma</p><p>Nacional de Uniformização dos Juizados Especiais</p><p>Federais.</p><p>V. LEGISLAÇÃO INFRACONSTITUCIONAL</p><p>15. A matéria está regulamentada, no plano infraconstitucional, por meio da</p><p>Lei nº 8.212/1991 que dispõe sobre a organização da Seguridade Social, institui</p><p>Plano de Custeio (“Lei de Custeio”) e Lei nº 8.213/1991 que dispõe sobre os</p><p>Planos de Benefícios da Previdência Social (“Lei de Benefícios”). Ambas as</p><p>normas - Lei de Custeio e Lei de Benefícios - são regulamentadas pelo Decreto nº</p><p>3.048, de 6 de maio de 1999 que aprova o Regulamento da Previdência Social, e</p><p>dá outras providências.</p><p>16. Outra norma fundamental que foi publicada em 18 de junho de 2019,</p><p>conhecida como Minirreforma da Previdência, foi a Lei nº 13.846/2019 . A</p><p>norma trouxe muitas alterações à Lei n. 8.213/1991.</p><p>17. Destaca-se, ainda, a Instrução Normativa PRES/INSS nº 128, de 28 de</p><p>março de 2022 que disciplina as regras, procedimentos e rotinas necessárias à</p><p>efetiva aplicação das normas de direito previdenciário. A IN 128/2022 normatiza,</p><p>e detalha os benefícios e serviços previdenciários para efeito de efetiva</p><p>https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8212cons.htm</p><p>https://www.planalto.gov.br/cciviL_03/LEIS/L8213cons.htm</p><p>http://legislacao.planalto.gov.br/legisla/legislacao.nsf/Viw_Identificacao/DEC%203.048-1999?OpenDocument</p><p>http://legislacao.planalto.gov.br/legisla/legislacao.nsf/Viw_Identificacao/DEC%203.048-1999?OpenDocument</p><p>https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2019-2022/2019/Lei/L13846.htm</p><p>https://www.in.gov.br/en/web/dou/-/instrucao-normativa-pres/inss-n-128-de-28-de-marco-de-2022-389275446</p><p>https://www.in.gov.br/en/web/dou/-/instrucao-normativa-pres/inss-n-128-de-28-de-marco-de-2022-389275446</p><p>Página 6 de 6</p><p>concretização perante as Agências de Atendimento da Previdência Social, com sua</p><p>última modificação em 8.7.2024.</p><p>18. Por fim, a Instrução Normativa RFB nº 2.110, de 17 de outubro de 2022,</p><p>que dispõe sobre normas gerais de tributação previdenciária e de arrecadação das</p><p>contribuições sociais destinadas à Previdência Social e das contribuições devidas</p><p>a terceiros, administradas pela Secretaria Especial da Receita Federal do Brasil –</p><p>RFB, recentemente alterada pela a Instrução Normativa RFB nº 2.185, de 5 de abril</p><p>de 2024, que atualizou o texto normativo por meio da inclusão de entendimentos</p><p>jurisprudenciais vinculantes, da adequação de dispositivos a normatização superior</p><p>recentemente publicada e do tratamento adequado sobre tópicos relativos ao</p><p>Sistema de Escrituração Digital das Obrigações Fiscais, Previdenciárias e</p><p>Trabalhistas - eSocial.</p><p>Continuaremos na próxima aula...</p><p>Bons estudos!</p><p>http://normas.receita.fazenda.gov.br/sijut2consulta/link.action?idAto=126687</p><p>http://normas.receita.fazenda.gov.br/sijut2consulta/link.action?idAto=137160</p><p>http://normas.receita.fazenda.gov.br/sijut2consulta/link.action?idAto=137160</p>