Partidos Políticos - Análise e Estratégias

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Aula 03
TSE - Concurso Unificado - Passo
Estratégico de Noções de Direito Eleitoral
- 2024 (Pós-Edital)
Autor:
Fabiano Pereira
21 de Junho de 2024
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Sumário 
 
APRESENTAÇÃO ...................................................................................................................................... 3 
Análise Estatística ................................................................................................................................... 4 
Roteiro de Revisão e pontos do assunto que merecem destaque ............................................................. 5 
Aposta Estratégica ................................................................................................................................ 16 
Questões estratégicas ........................................................................................................................... 17 
Perguntas com respostas ............................................................................................................................. 32 
Lista de Questões estratégicas .............................................................................................................. 35 
Gabarito sem comentários .................................................................................................................... 40 
 
 
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APRESENTAÇÃO 
Olá! 
A aula de hoje versará sobre tema que precisa de atenção especial do candidato porque 
possui bastante incidência em concursos públicos: partidos políticos. 
A exemplo de assuntos anteriores, o tópico também pode ser cobrado tanto nas provas de 
Direito Eleitoral quanto nas provas de Direito Constitucional, pois está contido no art. 17 da CF/88 
e na Lei 9.096/1995. 
No Passo Estratégico o nosso objetivo é focar nos tópicos mais relevantes e com maior 
probabilidade de cobrança na prova do CESPE/CEBRASPE. Todavia, lembre-se de que este material 
deve ser utilizado em conjunto com o curso completo, para permitir a absorção de todos os detalhes 
relativos ao tema estudado. 
Persistindo alguma dúvida ou questionamento, entre em contato comigo, pois o nosso 
compromisso é com a sua nomeação!! 
 
Até a próxima aula! 
 
Prof. Fabiano Pereira 
Caso você ainda tenha alguma dúvida sobre a organização ou funcionamento do curso, fique à 
vontade para esclarecê-las por meio das minhas redes sociais ou do fórum do aluno: 
 
 https://www.youtube.com/@FabianoPereiraProf 
 
 https://www.instagram.com/fabianopereiraprof 
 
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ANÁLISE ESTATÍSTICA 
Analisando as provas anteriores do CESPE/CEBRASPE, constatamos que os tópicos mais 
cobrados sobre “Partidos Políticos” são aqueles mencionados expressamente no texto 
constitucional, a exemplo do artigo 17. 
Sendo assim, a maior parte das questões é cobrada nas provas de Direito Constitucional e 
não na prova de Direito Eleitoral. Contudo, como o conteúdo também é exigido na nossa disciplina, 
nada mais prudente do que também abordarmos aqui. 
No total, a nossa análise recai sobre 107 questões sobre o tema, fazendo com que o tema 
seja o segundo mais cobrado em provas, perdendo apenas para o assunto “Organização e 
Competências da Justiça Eleitoral”. 
Por isso e também por ainda não sabermos quais tópicos serão cobrados nas provas para o 
cargo de Técnico Judiciário, irei abordar o mesmo conteúdo tanto para o cargo de Técnico quanto 
Analista Judiciário. 
A propósito, eis os tópicos mais cobrados nos concursos anteriores organizados pela banca; 
ASSUNTO GRAU DE INCIDÊNCIA 
Regras constitucionais – art. 17 da CF/88 32% 
Disposições preliminares – Lei 9.096/95 17% 
Filiação partidária – Lei 9.096/95 14% 
Fidelidade partidária – Lei 9.096/95 e Resolução TSE 
22.670/2007 
13% 
Fusão e incorporação – Lei 9.096/95 10% 
Das finanças e contabilidade – Lei 9.096/95 8% 
Organização e funcionamento – Lei 9.096/95 6% 
 
 
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ROTEIRO DE REVISÃO E PONTOS DO ASSUNTO QUE MERECEM DESTAQUE 
A ideia desta seção é apresentar um roteiro para que você realize uma revisão completa do 
assunto e, ao mesmo tempo, destacar aspectos do conteúdo que merecem atenção. 
Para revisar e ficar bem preparado no assunto “partidos políticos”, você precisa iniciar o 
estudo do texto constitucional e, posteriormente, focar no texto da Lei 9.096/1995, observando o 
roteiro a seguir: 
1. O art. 17 da CF/88 dispõe que é livre a criação, fusão, incorporação e extinção de partidos 
políticos, resguardados a soberania nacional, o regime democrático, o pluripartidarismo e os direitos 
fundamentais da pessoa humana. 
1.1. Na fusão, o partido A se une ao partido B, dando origem ao partido C. Nesse caso, os 
partidos A e B deixam de existir, pois os seus filiados migrarão para o partido C. 
 A fusão entre partidos políticos ocorrerá por decisão de todos os órgãos nacionais de 
deliberação das agremiações envolvidas, observando as seguintes normas: I - os órgãos de 
direção dos partidos elaborarão projetos comuns de estatuto e programa; II - os órgãos 
nacionais de deliberação dos partidos em processo de fusão votarão em reunião conjunta, 
por maioria absoluta, os projetos, e elegerão o novo órgão de direção nacional que 
promoverá o registro do novo partido. 
1.2. Na incorporação envolvendo os partidos X e Y, apenas um deles irá desaparecer. 
Suponhamos que o partido X seja incorporado pelo partido Y. Nesse caso, as pessoas que eram 
filiadas ao partido X passarão a ser filiadas ao partido Y, que continuará existindo normalmente, 
enquanto o partido X é extinto. 
 A Lei 9.096/1995, em seu art. 29, § 2º, afirma que, observada a legislação civil, caberá ao 
partido incorporando (aquele que deixará de existir) deliberar, por maioria absoluta de 
votos, em seu órgão nacional de deliberação, sobre a adoção do estatuto e do programa de 
outra agremiação (partido incorporador). Após a decisão do órgão nacional do partido 
incorporando, autorizando a adoção do estatuto e do programa do partido incorporador, 
realizar-se-á uma reunião conjunta dos órgãos nacionais de ambos os partidos, para a eleição 
de um novo órgão de direção nacional, que poderá ser composto por representante dos dois 
partidos envolvidos. 
 
 
 ATENÇÃO! A Emenda Constitucional nº 111/2021 trouxe disposição importante relativa à 
incorporação de partidos políticos. Como é novidade, nem é necessário recomendar atenção, 
certo? 
 
 
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Art. 3º Até que entre em vigor lei que discipline cada uma das seguintes matérias, observar-
se-ão os seguintes procedimentos: 
I - nos processos de incorporação de partidos políticos, as sanções eventualmente aplicadas 
aos órgãos partidários regionais e municipais do partido incorporado, inclusive as decorrentes 
de prestações de contas, bem como as de responsabilização de seus antigos dirigentes, não 
serão aplicadas ao partido incorporador nem aos seus novos dirigentes, exceto aos que já 
integravam o partido incorporado; 
II - nas anotações relativas às alterações dos estatutos dos partidos políticos, serão objeto de 
análise pelo Tribunal Superior Eleitoralpesquisa e de doutrinação e educação política e na criação e manutenção de programas de 
promoção e difusão da participação política das mulheres. 
d) O tempo de acesso dos partidos políticos ao rádio e à televisão, para propaganda partidária, é distribuído 
proporcionalmente ao número de mulheres eleitas pelo partido na última eleição geral para a Câmara dos 
Deputados. 
e) As listas de apoio à criação de um novo partido, para fins de registro do estatuto da nova sigla no Tribunal 
Superior Eleitoral, deverão ser assinadas por um percentual mínimo de eleitores já filiados a partidos 
políticos. 
 
Gabarito: C 
COMENTÁRIOS: 
a) A Lei 9.095/1995, em seu art. 22-A, afirma que podem ser consideradas como hipóteses de justa causa, 
para a desfiliação partidária sem perda do mandato eletivo, somente as seguintes hipóteses: I – mudança 
substancial ou desvio reiterado do programa partidário; II – grave discriminação política pessoal; e III – 
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mudança de partido efetuada durante o período de trinta dias que antecede o prazo de filiação exigido em 
lei para concorrer à eleição, majoritária ou proporcional, ao término do mandato vigente. 
Sendo assim, constata-se que a filiação a partido recém-criado não é mais hipótese de justa causa, conforme 
constava no texto da Resolução TSE nº 22.610/2007. Enunciado incorreto! 
b) Nos termos do art. 41-A, II, parágrafo único, da Lei 9.096/1995, para efeito de distribuição de recursos do 
fundo partidário, proporcionalmente aos votos obtidos na última eleição para a Câmara dos Deputados, 
serão desconsideradas as mudanças de filiação partidária em quaisquer hipóteses. Enunciado incorreto! 
c) Esse é o conteúdo que consta expressamente no art. 44, IV e V, da Lei 9.096/1995. Enunciado correto! 
d) O tempo de propaganda partidária gratuita é dividido entre os partidos em conformidade com as regras 
contidas no art. 50-B, §1º, da Lei dos Partidos. Nessas regras, não há vinculação com o número de mulheres 
eleitas na Câmara dos Deputados. Enunciado incorreto! 
e) Eleitores que sejam filiados a partidos políticos não podem apoiar (assinar a ficha de apoio) a criação de 
novos partidos políticos, nos termos do art. 7º da Lei 9.096/1995. Enunciado incorreto! 
 
[15] Ano: 2017| Banca: CESPE / CEBRASPE | Órgão: TRE/PE | Prova: ANALISTA JUDICIÁRIO 
A respeito da organização de partidos políticos, assinale a opção correta. 
a) Desde que haja disposição estatutária nesse sentido, partidos poderão aceitar como filiados menores de 
dezesseis anos de idade. 
b) O partido político que promover o conflito entre grupos de cidadãos brasileiros poderá sofrer o 
cancelamento do seu registro civil. 
c) O processo de fusão de partidos exige a elaboração conjunta de estatutos e programas por parte dos 
órgãos de direção dos partidos envolvidos. 
d) Não incidem restrições legais sobre a fusão ou incorporação de partidos políticos. 
e) É vedado aos partidos políticos estabelecer nos seus estatutos prazos de filiação partidária superiores aos 
previstos na lei para fins de candidaturas a cargos eletivos. 
 
Gabarito: C 
COMENTÁRIOS: 
a) A idade mínima para que uma pessoa adquira a capacidade eleitoral ativa é 16 anos. Desse modo, nos 
termos da jurisprudência do Tribunal Superior Eleitoral, a idade mínima para se filiar a um partido é 16 anos, 
sendo vedada a filiação de uma pessoa menor de 16 anos. Enunciado incorreto! 
b) Não há qualquer dispositivo legal que mencione a possibilidade de cancelamento de registro civil, de 
partido político, em virtude de promoção de conflito entre grupos de cidadãos. E não teria fundamento 
razoável tal penalização, pois esses conflitos podem existir em função de divergências ideológicas ou 
partidárias, sendo toleráveis e aceitáveis. Enunciado incorreto! 
c) Os órgãos nacionais de deliberação dos partidos em processo de fusão votarão em reunião conjunta, por 
maioria absoluta, os projetos, e elegerão o órgão de direção nacional que promoverá o registro do novo 
partido. Enunciado correto! 
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d) O art. 29, da Lei 9.096/1995, dispõe que “somente será admitida a fusão ou incorporação de partidos 
políticos que hajam obtido o registro definitivo do TSE há, pelo menos, 5 anos”. Em outras palavras, pode-
se afirmar que apenas os partidos que possuem, no mínimo, cinco anos de existência, podem se submeter a 
um processo de fusão e/ou incorporação. Nesses termos, não há dúvidas de que se trata de uma limitação 
imposta legalmente. Enunciado incorreto! 
e) A legislação eleitoral dispõe que o prazo mínimo de filiação partidária, para que o eleitor possa disputar 
cargo eletivo por partido político, é de 6 (seis) meses. Todavia, não há qualquer proibição à fixação de um 
prazo maior (um ano, por exemplo), no estatuto da agremiação partidária. Enunciado incorreto! 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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QUESTIONÁRIO DE REVISÃO E APERFEIÇOAMENTO 
 A ideia do questionário é elevar o nível da sua compreensão no assunto e, ao mesmo tempo, 
proporcionar uma outra forma de revisão de pontos importantes do conteúdo, a partir de perguntas 
que exigem respostas subjetivas. 
 São questões um pouco mais desafiadoras, porque a redação de seu enunciado não ajuda na 
sua resolução, como ocorre nas clássicas questões objetivas. 
 Além disso, as questões objetivas, em regra, abordam pontos isolados de um dado assunto. 
Assim, ao resolver várias questões objetivas, o candidato acaba memorizando pontos isolados do 
conteúdo, mas muitas vezes acaba não entendendo como esses pontos se conectam. 
 Diante disso, buscaremos, na medida do possível, apresentar questões subjetivas que ajudem 
você a conectar melhor os diversos pontos do conteúdo. 
 É importante frisar que não estamos adentrando em um nível de profundidade maior que o 
exigido na sua prova, mas apenas permitindo que você compreenda melhor o assunto de modo a 
facilitar a resolução de questões objetivas típicas de concursos, ok? 
 Vamos ao nosso questionário: 
PERGUNTAS 
1. Doquinha e um grupo de amigos decidiram criar um novo partido político para defender os 
interesses dos candidatos que se preparam para concursos públicos. Seguindo a orientação de 
advogado especializado, a sede da agremiação foi instituída na capital federal e, expressamente 
no estatuto, foi estabelecida cláusula dispondo que o prazo mínimo de filiação, para a disputa de 
cargo eletivo, seria de doze meses. Levando-se em consideração apenas as informações contidas 
no enunciado, pode-se afirmar que fora desrespeitada a legislação vigente? Explique. 
2. Coxinha, vereador no município de Fabianolândia-PA, pretende desfiliar-se do partido político 
X, em razão da criação do partido político Y, ao qual ele pretende filiar-se. Nessa situação, é 
possível a troca de partido sem perda do cargo parlamentar? Explique. 
3. O estatuto de determinado partido político elencou várias possibilidades de cancelamento da 
filiação partidária, além das previstas na legislação. Nessa situação, pode-se afirmar que há algum 
erro no estatuto do partido? O partido político deveria ter previsto apenas as situações elencadas 
na legislação? Explique. 
 
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4. No exercício contábil de 2022, o diretório estadualdo Partido X não recebeu qualquer recurso 
financeiro e nem realizou gastos ou despesas. Diante disso, apresentou declaração de ausência de 
movimentação financeira perante o respectivo tribunal regional eleitoral no prazo legal, isto é, até 
o dia 30 de junho de 2023. Levando-se em consideração apenas as informações contidas no 
enunciado, agiu corretamente o partido político? Explique. 
5. O órgão nacional do Partido X, no exercício financeiro de 2022, gastou 54% de todo o recurso 
recebido do fundo partidário com a manutenção de sua sede e pagamento de seus funcionários. 
Além disso, investiu 4% desses recursos na criação e manutenção de programas de promoção e 
difusão da participação política das mulheres. Ao prestar contas para o respectivo Tribunal 
Regional Eleitoral, observando o prazo limite de 30 de abril de 2023, obteve parecer desfavorável 
do Analista Judiciário informado diversas irregularidades na mencionada prestação de contas. 
Levando-se em consideração apenas as informações contidas no enunciado, quais são as supostas 
irregularidades que podem ser apontadas pelo Analista Judiciário? 
6. Coxinha, filiado ao Partido X desde o ano de 2015, filia-se ao Partido Y três meses antes da 
eleição de 2024, sem efetuar a respectiva comunicação ao órgão municipal do partido anterior e 
ao juiz eleitoral. Nas eleições de 2024, pretende concorrer ao cargo de vereador. Diante das 
informações apresentadas, Coxinha preenche as condições de elegibilidade para disputar o cargo 
eletivo desejado? Explique. 
 
PERGUNTAS COM RESPOSTAS 
1. Doquinha e um grupo de amigos decidiram criar um novo partido político para defender os 
interesses dos candidatos que se preparam para concursos públicos. Seguindo a orientação de 
advogado especializado, a sede da agremiação foi instituída na capital federal e, expressamente 
no estatuto, foi estabelecida cláusula dispondo que o prazo mínimo de filiação, para a disputa de 
cargo eletivo, seria de doze meses. Levando-se em consideração apenas as informações contidas 
no enunciado, pode-se afirmar que fora desrespeitada a legislação vigente? Explique. 
De início, deve ficar claro que o enunciado simplesmente afirmou que a sede da agremiação foi 
instituída na capital federal. Não há qualquer informação no sentido de que isso apenas ocorreu 
porque a legislação assim determinava, portanto, optar (ou não) pela capital federal é uma decisão 
que compete exclusivamente aos fundadores do partido. Com o advento da Lei 13.877/2019, não 
existe mais qualquer obrigatoriedade de que a sede do partido político seja instalada na capital 
federal, podendo ser instituída em qualquer cidade brasileira. 
Além disso, destaca-se que o art. 9º da Lei 9.504/1997 dispõe que para concorrer às eleições, o 
candidato deverá possuir domicílio eleitoral na respectiva circunscrição pelo prazo de seis meses e 
estar com a filiação deferida pelo partido no mesmo prazo, salvo se o estatuto partidário estabelecer 
prazo mínimo de filiação superior a seis meses. 
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Diante de tudo o que foi exposto, não há qualquer ilegalidade nas decisões tomadas pelos dirigentes 
da agremiação, que estão em conformidade com a legislação vigente. 
 
2. Coxinha, vereador no município de Fabianolândia-PA, pretende desfiliar-se do partido político 
X, em razão da criação do partido político Y, ao qual ele pretende filiar-se. Nessa situação, é 
possível a troca de partido sem perda do cargo parlamentar? Explique. 
Com a publicação da Lei 13.165/2015, que inseriu o art. 22-A na Lei 9.096/1995, a criação de novo 
partido político não é mais considerada justa causa para desfiliação partidária, portanto, não é 
possível a troca sem perda do respectivo cargo. Essa hipótese constava na Resolução TSE nº 
22.610/2007, cujos artigos que tratavam dessa e outras hipóteses perderam eficácia. 
Atualmente, dispõe o parágrafo único, do art. 22-A da Lei 9.096/1995, que podem ser consideradas 
justa causa para a desfiliação partidária somente as seguintes hipóteses: I - mudança substancial ou 
desvio reiterado do programa partidário; II - grave discriminação política pessoal; e III - mudança de 
partido efetuada durante o período de trinta dias que antecede o prazo de filiação exigido em lei 
para concorrer à eleição, majoritária ou proporcional, ao término do mandato vigente. 
 
3. O estatuto de determinado partido político elencou várias possibilidades de cancelamento da 
filiação partidária, além das previstas na legislação. Nessa situação, pode-se afirmar que há algum 
erro no estatuto do partido? O partido político deveria ter previsto apenas as situações elencadas 
na legislação? Explique. 
A Lei 9.096/1995, em seu art. 22, dispõe que o cancelamento imediato da filiação partidária verifica-
se nos casos de: I – morte; II – perda dos direitos políticos; III – expulsão; IV – outras formas previstas 
no estatuto, com comunicação obrigatória ao atingido no prazo de quarenta e oito horas da 
decisão; e V – filiação a outro partido, desde que a pessoa comunique o fato ao juiz da respectiva 
zona eleitoral. Nesse caso, constata-se que o próprio dispositivo legal outorgou ao partido político a 
possibilidade de criar outras hipóteses de cancelamento da filiação. 
4. No exercício contábil de 2022, o diretório estadual do Partido X não recebeu qualquer recurso 
financeiro e nem realizou gastos ou despesas. Diante disso, apresentou declaração de ausência de 
movimentação financeira perante o respectivo tribunal regional eleitoral no prazo legal, isto é, até 
o dia 30 de junho de 2023. Levando-se em consideração apenas as informações contidas no 
enunciado, agiu corretamente o partido político? Explique. 
A Lei 9.096/1995, em seu art. 32, § 4º, dispõe que os órgãos partidários municipais que não hajam 
movimentado recursos financeiros ou arrecadado bens estimáveis em dinheiro ficam desobrigados 
de prestar contas à Justiça Eleitoral e de enviar declarações de isenção, declarações de débitos e 
créditos tributários federais ou demonstrativos contábeis à Receita Federal do Brasil, bem como 
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ficam dispensados da certificação digital, exigindo-se do responsável partidário, até o dia 30 de 
junho, a apresentação de declaração da ausência de movimentação de recursos nesse período. 
Analisando-se o dispositivo legal mencionado, não restam dúvidas de que o diretório estadual não 
poderia ter apresentado a declaração de ausência de movimentação financeira, prerrogativa 
outorgada apenas aos órgãos partidários municipais. 
 
5. O órgão nacional do Partido X, no exercício financeiro de 2022, gastou 54% de todo o recurso 
recebido do fundo partidário com a manutenção de sua sede e pagamento de seus funcionários. 
Além disso, investiu 4% desses recursos na criação e manutenção de programas de promoção e 
difusão da participação política das mulheres. Ao prestar contas para o respectivo Tribunal 
Regional Eleitoral, observando o prazo limite de 30 de abril de 2023, obteve parecer desfavorável 
do Analista Judiciário informado diversas irregularidades na mencionada prestação de contas. 
Levando-se em consideração apenas as informações contidas no enunciado, quais são as supostas 
irregularidades que podem ser apontadas pelo Analista Judiciário? 
Analisando-se o caso em concreto, pode-se identificar diversas irregularidades em relação à 
mencionada prestação de contas: 1ª) A agremiação extrapolou o limite legal de 50% para despesas 
relativas à manutenção da sede e serviços do partido; 2ª) O art. 44, V, da Lei 9.096/1995, dispõe que 
o percentual mínimo que deve ser observado na criação e manutenção de programasde promoção 
e difusão da participação política das mulheres é de 5%, o que não foi observado pela agremiação; 
3ª) Quanto ao prazo limite para prestação de contas, mencionado no enunciado, lembre-se de que 
foi alterado pela Lei 13.877/2019 para o dia 30 de junho. 
 
6. Coxinha, filiado ao Partido X desde o ano de 2015, filia-se ao Partido Y três meses antes da 
eleição de 2024, sem efetuar a respectiva comunicação ao órgão municipal do partido anterior e 
ao juiz eleitoral. Nas eleições de 2024, pretende concorrer ao cargo de vereador. Diante das 
informações apresentadas, Coxinha preenche as condições de elegibilidade para disputar o cargo 
eletivo desejado? Explique. 
A Lei dos Partidos Políticos afirma expressamente, em seu art. 21 que “para desligar-se do partido, 
o filiado faz comunicação escrita ao órgão de direção municipal e ao juiz eleitoral da zona em que 
for inscrito”. Todavia, o enunciado deixa claro que Coxinha não observou essa regra, filiando-se ao 
Partido Y e ensejando duplicidade (coexistência) de filiações. 
O art. 22 da Lei 9.096/1995, em seu parágrafo único, dispõe que “havendo coexistência de filiações 
partidárias, prevalecerá a mais recente, devendo a Justiça Eleitoral determinar o cancelamento das 
demais”. Sendo assim, pode-se afirmar que Coxinha não preencherá todas as condições de 
elegibilidade para disputar a eleição para o cargo de vereador, pois, no dia do pleito, terá apenas 3 
meses de filiação ao partido Y, já que a sua filiação ao partido X será cancelada. 
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LISTA DE QUESTÕES ESTRATÉGICAS 
[1] Ano: 2023| Banca: CESPE / CEBRASPE | Órgão: MPE/BA | Prova: PROMOTOR DE JUSTIÇA 
A respeito de coligações e federações de partidos, considerando as disposições constitucionais e a Lei n.º 
9.096/1995, assinale a opção correta. 
a) A vedação à celebração de coligações aplica-se às eleições majoritárias e proporcionais. 
b) A lei exige que os partidos federados assim permaneçam nos três pleitos seguintes à data de constituição 
da federação. 
c) A abrangência nacional diz respeito à possibilidade de os partidos, em cada circunscrição, optarem, nas 
eleições proporcionais, entre uma lista de candidatos própria ou uma lista da federação. 
d) A direção eleita da federação substitui, para todos os efeitos, as direções dos partidos-membros enquanto 
perdurar a federação. 
e) No caso de a federação ultrapassar a cláusula de desempenho, os partidos federados manterão o acesso 
aos recursos do Fundo Partidário e ao tempo de propaganda no rádio e na televisão, mesmo que seu 
desempenho isolado não seja suficiente para tanto. 
 
[2] Ano: 2023 | Banca: CESPE / CEBRASPE | Órgão: PC/AL | Prova: DELEGADO DE POLÍCIA 
Acerca do federalismo, dos direitos fundamentais e dos diretos políticos, julgue o item a seguir. 
Segundo a regra que impõe a fidelidade partidária, qualquer representante eleito ao Poder Legislativo que 
se desfiliar de seu partido político deverá perder o mandato, embora isso não o torne inelegível na eleição 
subsequente 
( ) CERTO 
( ) ERRADO 
 
[3] Ano: 2022 | Banca: CESPE / CEBRASPE | Órgão: SEE/PE | Prova: ASSISTENTE ADMINISTRATIVO 
Considerando os direitos políticos e as regras constitucionais relativas aos servidores públicos, julgue o 
item seguinte. 
Caso um candidato ao cargo de presidente da República não se identifique com a ideologia de um dos 
partidos políticos existentes no Brasil, ele pode lançar candidatura avulsa, ou seja, independentemente 
de filiação partidária. 
( ) CERTO 
( ) ERRADO 
 
[4] Ano: 2018| Banca: CESPE / CEBRASPE | Órgão: TJ/CE | Prova: JUIZ DE DIREITO 
Com referência ao disposto na legislação eleitoral, julgue os itens a seguir, a respeito da prestação de 
contas dos partidos políticos. 
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I Os órgãos partidários municipais têm o dever de prestar contas à justiça eleitoral, exceto quando o 
responsável partidário declarar ausência de movimentação de recursos no prazo legal. 
II Ficará impedido de participar do pleito eleitoral seguinte o partido político cujas contas forem 
desaprovadas. 
III A prestação de contas pelo diretório nacional isenta os órgãos partidários estaduais e municipais do 
mesmo dever. 
 
Assinale a opção correta. 
a) Apenas o item I está certo. 
b) Apenas o item II está certo. 
c) Apenas os itens I e III estão certos. 
d) Apenas os itens II e III estão certos. 
e) Todos os itens estão certos. 
 
[5] Ano: 2018| Banca: CESPE / CEBRASPE | Órgão: TJ/CE | Prova: JUIZ DE DIREITO 
O registro de estatuto de partido político junto ao TSE será autorizado 
a) por ato de natureza jurisdicional da corte sujeito a recurso extraordinário. 
b) por ato materialmente administrativo que lhe atribua personalidade jurídica. 
c) se, entre outros requisitos, o requerimento estiver instruído com o inteiro teor do programa e do estatuto 
partidários, ambos inscritos no registro civil das pessoas jurídicas. 
d) se, entre outros requisitos, o requerimento estiver instruído com certidão de inteiro teor do registro 
partidário expedida pelo cartório de registro civil das pessoas jurídicas da capital do estado sede do partido. 
e) se preenchidos os requisitos legais, independentemente de comprovação de apoio mínimo de eleitores. 
 
[6] Ano: 2017| Banca: CESPE / CEBRASPE | Órgão: TRE/TO | Prova: ANALISTA JUDICIÁRIO 
A Constituição Federal de 1988 garante aos partidos políticos 
a) direito de utilização de entidade paramilitar para resguardar o processo eleitoral. 
b) autonomia para fixar o regime de suas coligações eleitorais, desde que haja vinculação entre as 
candidaturas em âmbito nacional, estadual e municipal. 
c) autonomia para estabelecer sua organização e seu funcionamento, sendo vedadas disposições sobre 
fidelidade partidária. 
d) direito ao recebimento de recursos do fundo partidário e de acesso gratuito ao rádio e à televisão. 
e) direito ao recebimento de recursos financeiros de entidades estrangeiras, desde que resguardada a 
soberania nacional. 
 
[7] Ano: 2017| Banca: CESPE / CEBRASPE | Órgão: TRE/TO | Prova: ANALISTA JUDICIÁRIO 
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Em decorrência do fato de divergir constantemente, na sua atividade parlamentar, das orientações da 
liderança do seu partido e da direção partidária, um deputado federal cogita a hipótese de mudar de partido. 
Antes de tomar sua decisão, o deputado resolveu consultar um advogado. 
Nessa situação, o advogado deverá informar ao deputado que, à luz da legislação pertinente, 
a) o detentor de cargo eletivo tem liberdade para mudar de partido nos trinta dias anteriores ao fim do prazo 
de filiação exigido para concorrer à eleição ao término do seu mandato. 
b) o detentor de mandato eletivo que requerer sua desfiliação do partido político pelo qual tenha sido eleito 
perderá o mandato em qualquer hipótese. 
c) a aplicação de penalidades ao detentor de mandato eletivo por não cumprimento de orientações 
partidárias não é autorizada. 
d) o detentor de mandato eletivo pode, por justa causa, se desfiliar do partido político pelo qual tenha sido 
eleito nos casos de fusão, extinção ou incorporação do seu partido de origem. 
e) a mudança substancial ou o desvio reiterado do programa partidário não são considerados justa causa 
para fins de desfiliação do partido político. 
 
[8] Ano: 2017| Banca: CESPE / CEBRASPE | Órgão: TRE/TO | Prova: ANALISTA JUDICIÁRIO 
No que se refere a criação, fusão e incorporação de partidos políticos,assinale a opção correta. 
a) A incorporação de partidos políticos implica a elaboração conjunta de novos estatutos e programa. 
b) É vedada a criação de partidos políticos cujo programa atente contra a soberania nacional, o regime 
democrático, o pluripartidarismo e os direitos fundamentais da pessoa humana. 
c) Para obter seu registro, o partido político precisará comprovar seu caráter nacional, mediante a 
apresentação de assinaturas de eleitores filiados a partidos políticos. 
d) A lei não impõe limitações à fusão e à incorporação de partidos políticos. 
e) A característica do processo de fusão de partidos políticos é a reunião de seus órgãos de deliberação 
nacional para eleger uma nova direção conjunta. 
 
[9] Ano: 2017-Adaptada| Banca: CESPE / CEBRASPE | Órgão: TRE/TO | Prova: ANALISTA JUDICIÁRIO 
O registro do estatuto de partido político deverá ser realizado 
a) no TSE, para que seja assegurada ao partido a natureza jurídica de pessoa jurídica de direito privado. 
b) no cartório de registro civil das pessoas jurídicas da capital do estado-membro onde o partido tem sede, 
para que seja assegurada ao partido a personalidade jurídica de natureza privada. 
c) no TSE, ficando, todavia, suspenso no cartório e no tribunal caso o partido venha a se fundir com outro, 
na forma de seu estatuto, enquanto perdurar a fusão. 
d) no TSE, para que o partido possa participar do processo eleitoral, receber recursos do fundo partidário e 
ter acesso gratuito a rádio e televisão, desde que cumpridas as previsões legais. 
e) no cartório de registro civil das pessoas jurídicas da capital federal, para que seja assegurado ao partido 
acesso gratuito ao rádio e televisão, na forma da lei. 
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[10] Ano: 2017| Banca: CESPE / CEBRASPE | Órgão: TRE/BA | Prova: ANALISTA JUDICIÁRIO 
O fato de um partido político ter sido beneficiado recentemente com novos recursos de fundo partidário 
significa que ele está 
a) com as contas partidárias do ano anterior ao recebimento dos recursos devidamente aprovadas. 
b) obrigado a observar a Lei de Licitações para aplicar os referidos recursos. 
c) proibido de utilizar os recursos para realizar pagamento de despesas com alimentação em restaurantes 
ou lanchonetes. 
d) habilitado a utilizar gratuitamente escolas públicas para a realização de suas convenções. 
e) com o estatuto registrado no TSE e constituído regularmente como pessoa jurídica de direito público. 
 
[11] Ano: 2017| Banca: CESPE / CEBRASPE | Órgão: TRE/BA | Prova: ANALISTA JUDICIÁRIO 
Nos procedimentos de prestação de contas referente à destinação das verbas recebidas pelos partidos 
políticos, há erros que podem ser ignorados pelo órgão controlador de contas. Esses são os chamados erros 
a) hierárquicos. 
b) materiais. 
c) estatutários. 
d) percentuais. 
e) destinatários. 
 
[12] Ano: 2017| Banca: CESPE / CEBRASPE | Órgão: MPE/RR | Prova: PROMOTOR DE JUSTIÇA 
A respeito de partidos políticos, assinale a opção correta. 
a) Os partidos políticos podem utilizar os recursos do fundo partidário para pagar multas eleitorais 
decorrentes de infração à Lei das Eleições. 
b) Os partidos políticos não são obrigados a cumprir exigências licitatórias para contratar e realizar despesas 
com recursos do fundo partidário. 
c) O partido político adquire personalidade jurídica com o registro de seu estatuto no TSE. 
d) As contas partidárias que forem desaprovadas não poderão receber novas cotas do fundo partidário até 
que sejam regularizadas. 
 
[13] Ano: 2017| Banca: CESPE / CEBRASPE | Órgão: TRE/PE | Prova: ANALISTA JUDICIÁRIO 
Assinale a opção correta a respeito da prestação de contas partidária. 
a) A desaprovação de suas contas sujeita o partido à suspensão do repasse de novas quotas do Fundo 
Partidário. 
b) A obrigação de prestar contas à justiça eleitoral atinge todos os órgãos partidários municipais, inclusive 
aqueles que não hajam movimentado recursos financeiros ou arrecadado bens estimáveis em dinheiro. 
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c) A desaprovação das contas do partido impede sua participação no processo eleitoral subsequente. 
d) Caso, no exame das contas, seja constatado recurso de origem não mencionada, o partido ficará sujeito à 
suspensão do repasse de novas quotas do Fundo Partidário. 
e) Partidos políticos podem receber recursos provenientes de entidades sindicais. 
 
[14] Ano: 2017| Banca: CESPE / CEBRASPE | Órgão: TRE/PE | Prova: ANALISTA JUDICIÁRIO 
Relativamente às condições para criação, funcionamento e financiamento dos partidos políticos, assinale a 
opção correta. 
a) A mudança substancial ou o desvio reiterado do programa partidário, a ocorrência de grave discriminação 
política e pessoal e a filiação a um partido recém-criado são justa causa para desfiliação dos detentores de 
mandato. 
b) A maior parte dos recursos do Fundo Partidário é distribuída aos partidos políticos na proporção das 
cadeiras conquistadas na última eleição geral para a Câmara dos Deputados, devendo ser consideradas, em 
qualquer hipótese, as mudanças de filiação partidária. 
c) Ao menos 25% dos recursos do Fundo Partidário devem ser aplicados na criação e manutenção de instituto 
ou fundação de pesquisa e de doutrinação e educação política e na criação e manutenção de programas de 
promoção e difusão da participação política das mulheres. 
d) O tempo de acesso dos partidos políticos ao rádio e à televisão, para propaganda partidária, é distribuído 
proporcionalmente ao número de mulheres eleitas pelo partido na última eleição geral para a Câmara dos 
Deputados. 
e) As listas de apoio à criação de um novo partido, para fins de registro do estatuto da nova sigla no Tribunal 
Superior Eleitoral, deverão ser assinadas por um percentual mínimo de eleitores já filiados a partidos 
políticos. 
 
[15] Ano: 2017| Banca: CESPE / CEBRASPE | Órgão: TRE/PE | Prova: ANALISTA JUDICIÁRIO 
A respeito da organização de partidos políticos, assinale a opção correta. 
a) Desde que haja disposição estatutária nesse sentido, partidos poderão aceitar como filiados menores de 
dezesseis anos de idade. 
b) O partido político que promover o conflito entre grupos de cidadãos brasileiros poderá sofrer o 
cancelamento do seu registro civil. 
c) O processo de fusão de partidos exige a elaboração conjunta de estatutos e programas por parte dos 
órgãos de direção dos partidos envolvidos. 
d) Não incidem restrições legais sobre a fusão ou incorporação de partidos políticos. 
e) É vedado aos partidos políticos estabelecer nos seus estatutos prazos de filiação partidária superiores aos 
previstos na lei para fins de candidaturas a cargos eletivos. 
 
 
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GABARITO SEM COMENTÁRIOS 
 
1. E 
2. ERRADO 
3. ERRADO 
4. A 
5. C 
6. D 
7. A 
8. B 
9. D 
10. D 
11. B 
12. B 
13. D 
14. C 
15. C 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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05810643728 - anisia nunesapenas os dispositivos objeto de alteração. 
1.3. O pluripartidarismo é o princípio que dispõe que não há limite ao número de partidos 
políticos no Brasil, portanto, qualquer questão de prova que afirme que a legislação estabelece uma 
quantidade máxima de partidos que podem ser criados deve ser considerada incorreta. 
 
2. Os partidos políticos, durante o processo de criação e funcionamento, devem observar os 
seguintes preceitos constitucionais: 
2.1. Caráter nacional – não se admite a criação de partido político com o propósito de atuar 
apenas em uma determinada cidade e/ou Estado. 
2.2. Proibição de recebimento de recursos financeiros de entidade ou governo estrangeiros 
ou de subordinação a estes, pois esse comportamento poderia colocar em risco a própria segurança 
nacional, caso a agremiação passasse a atuar na defesa de seus financiadores. 
2.3. Prestação de contas à Justiça Eleitoral – apesar de receberem recursos provenientes dos 
cofres da União, os partidos políticos não estão obrigados a prestar contas ao Tribunal de Contas da 
União – TCU e sim à Justiça Eleitoral. 
2.4. Funcionamento parlamentar de acordo com a lei, que estabelecerá as diretrizes que 
devem ser observadas pelas agremiações partidárias durante a atuação em cada casa legislativa. 
 
3. O § 1º do art. 17 da CF/88 estabelece que é assegurada aos partidos políticos autonomia 
para definir sua estrutura interna e estabelecer regras sobre escolha, formação e duração de seus 
órgãos permanentes e provisórios e sobre sua organização e funcionamento e para adotar os 
critérios de escolha e o regime de suas coligações nas eleições majoritárias, vedada a sua celebração 
nas eleições proporcionais, sem obrigatoriedade de vinculação entre as candidaturas em âmbito 
nacional, estadual, distrital ou municipal, devendo seus estatutos estabelecer normas de disciplina 
e fidelidade partidária. 
3.1. Ao responder às questões de prova, lembre-se de que essa autonomia não é absoluta ou 
ilimitada, pois os partidos devem observar os limites previstos legalmente. 
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3.2. O Supremo Tribunal Federal, embora reconheça que os partidos políticos têm autonomia 
para estabelecer a duração dos mandatos de seus dirigentes, assevera que as agremiações devem 
assegurar a alternância de poder por meio de eleições periódicas. Além disso, o STF declarou a 
inconstitucionalidade do §3º do art. 3º da Lei nº 9.096/95, que previa o prazo de vigência dos 
órgãos provisórios de agremiações de até oito anos (Ac.-STF, de 8.8.2022, na ADI nº 6230). 
3.3. A emenda constitucional 97/2017 proibiu a celebração de coligações nas eleições 
proporcionais, modificação que passou a produzir efeitos apenas nas eleições de 2020. 
3.4. O texto constitucional é claro no sentido de que os partidos políticos não estão obrigados 
a observar qualquer tipo de vinculação entre as candidaturas em âmbito nacional, estadual, distrital 
ou municipal. Em outras palavras, foi superado o entendimento do Tribunal Superior Eleitoral que 
determinava a verticalização (vinculação de candidaturas) e atualmente as agremiações partidárias 
são livres para definir os critérios de escolha e o regime de suas coligações. 
3.5. É vedado ao partido político ministrar instrução militar ou paramilitar, utilizar-se de 
organização da mesma natureza e adotar uniforme para seus membros. 
 
4. Os partidos políticos, após adquirirem personalidade jurídica no Cartório de Registro das 
Pessoas Jurídicas de sua sede (que pode estar localizada em qualquer cidade do país), na forma da 
lei civil, registrarão seus estatutos no Tribunal Superior Eleitoral. 
4.1. Lembre-se de que o processo de criação de um novo partido político se divide em três 
etapas: 1ª) Registro no Cartório das Pessoas Jurídicas da cidade na qual fica a sua sede; 2ª) 
Comprovação do apoiamento mínimo; 3ª) Registro perante o Tribunal Superior Eleitoral. 
 Somente o registro do estatuto do partido no Tribunal Superior Eleitoral assegura a 
exclusividade da sua denominação, sigla e símbolos, vedada a utilização, por outros 
partidos, de variações que venham a induzir a erro ou confusão. 
 4.2. A Lei 14.208/2021 alterou a Lei dos Partidos Políticos (Lei 9.096/1995) para instituir as 
federações partidárias. Dessa maneira, “dois ou mais partidos políticos poderão reunir-se em 
federação, que após sua constituição e respectivo registro perante o Tribunal Superior Eleitoral, 
atuará como se fosse uma única agremiação partidária” (art. 11-A). 
 
 Alguns aspectos da federação de partidos, instituída pela Lei nº 14.208/2021, devem ser 
objeto de nossa atenção: 
 
a) a união dos partidos é temporária: a norma prevê o período mínimo de 4 anos. Os 
partidos reunidos em federação deverão permanecer a ela filiados durante esse período. 
Caso descumpra essa regra, estará o partido sujeito a ficar proibido de ingressar em outra 
federação e de celebrar coligação nas 2 eleições seguintes, bem como proibido de 
utilizar o Fundo Partidário até completar o prazo mínimo remanescente para completar 
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os 4 anos. Somente partidos com registro definitivo no TSE podem integrar uma 
federação; 
b) a federação terá abrangência nacional: todos órgãos partidários (municipal, 
estadual/distrital e nacional) das agremiações integrantes se submetem à federação 
instituída. 
c) preservam-se a identidade e autonomia dos partidos integrantes; 
d) a federação poderá ser constituída até a data final das convenções partidárias; 
 e) depende de registro no TSE; 
 f) aplicam-se todas as regras relacionadas ao funcionamento parlamentar e à fidelidade 
partidária. 
 
5. A CF/88, em seu art. 17, § 3º (inserido pela emenda constitucional 97/2017), dispõe que 
somente terão direito a recursos do fundo partidário e acesso gratuito ao rádio e à televisão, na 
forma da lei, os partidos políticos que alternativamente: 
I - obtiverem, nas eleições para a Câmara dos Deputados, no mínimo, 3% (três por cento) dos 
votos válidos, distribuídos em pelo menos um terço das unidades da Federação, com um mínimo de 
2% (dois por cento) dos votos válidos em cada uma delas; ou 
II - tiverem elegido pelo menos quinze Deputados Federais distribuídos em pelo menos um 
terço das unidades da Federação. 
5.1. O disposto no § 3º do art. 17 da Constituição Federal quanto ao acesso dos partidos 
políticos aos recursos do fundo partidário e à propaganda gratuita no rádio e na televisão aplicar-se-
á a partir das eleições de 2030. 
 
6. Só é admitido o registro do estatuto de partido político que tenha caráter nacional, 
considerando-se como tal aquele que comprove, no período máximo de dois anos, o apoiamento 
de eleitores não filiados a partido político (se o eleitor é filiado a partido político não pode apoiar 
a criação de outra agremiação), correspondente a, pelo menos, 0,5% (cinco décimos por cento) dos 
votos dados na última eleição geral para a Câmara dos Deputados, não computados os votos em 
branco e os nulos, distribuídos por um terço, ou mais, dos Estados, com um mínimo de 0,1% (um 
décimo por cento) do eleitorado que haja votado em cada um deles. 
6.1. Só o partido que tenha registrado seu estatuto no Tribunal Superior Eleitoral pode 
participar do processo eleitoral, receber recursos do Fundo Partidário e ter acesso gratuito ao rádio 
e à televisão, nos termos fixados nesta Lei. 
 Deve ficar claro que perante o Cartório de Registro das Pessoas Jurídicas o partido 
político adquire apenas a personalidade jurídica, mas ainda não está apto a participar 
do processo eleitoral. 
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7. Para facilitar a resolução de questões na prova, anote quais são as principais informações 
cobradas pelas bancas examinadoras sobre o processo de criação de novo partido político: 
7.1. Exige-se o número mínimo de 101 membros fundadores, com domicílio eleitoral em, no 
mínimo, 1/3 (um terço) dos Estados. 
7.2. Adquirida a personalidade jurídica perante o Cartório, o partido promove a obtenção do 
apoiamento mínimo de eleitores. 
 Para registro perante o Cartório das Pessoas Jurídicas, exige-se: I - cópia autêntica da 
ata da reunião de fundação do partido; II - exemplares do Diário Oficial que publicou, 
no seu inteiro teor, o programa e o estatuto; III - relação de todos os fundadores com 
o nome completo, naturalidade, número do título eleitoral com a Zona, Seção, 
Município e Estado, profissão e endereço da residência. 
7.3. A prova do apoiamento mínimo de eleitores é feita por meio de suas assinaturas, com 
menção ao número do respectivo título eleitoral, em listas organizadas para cada Zona, sendo a 
veracidade das respectivas assinaturas e o número dos títulos atestados pelo Escrivão Eleitoral 
(Chefe de Cartório), no prazo máximo de 15 dias. 
7.4. Protocolado o pedido de registro no Tribunal Superior Eleitoral, o processo respectivo, 
no prazo de quarenta e oito horas, é distribuído a um Relator, que, ouvida a Procuradoria-Geral, em 
dez dias, determina, em igual prazo, diligências para sanar eventuais falhas do processo. Se não 
houver diligências a determinar, ou após o seu atendimento, o Tribunal Superior Eleitoral registra o 
estatuto do partido, no prazo de trinta dias. 
 
8. A Lei 9.096/1995, em seu art. 13, dispõe que "tem direito a funcionamento parlamentar, 
em todas as Casas Legislativas para as quais tenha elegido representante, o partido que, em cada 
eleição para a Câmara dos Deputados obtenha o apoio de, no mínimo, cinco por cento dos votos 
apurados, não computados os brancos e os nulos, distribuídos em, pelo menos, um terço dos 
Estados, com um mínimo de dois por cento do total de cada um deles". 
 8.1. Analisando-se o inteiro teor do dispositivo legal, pode-se concluir que nem todos os 
partidos políticos teriam o direito ao funcionamento parlamentar assegurado, pois, para tanto, seria 
necessário obter uma quantidade mínima de votos nas eleições, uma cláusula de barreira que 
deveria ser atingida. 
8.2. Para responder às questões de prova, lembre-se sempre de que a cláusula de barreira 
(específica para o funcionamento parlamentar!) não está mais em vigor, pois foi declarada 
inconstitucional pelo Supremo Tribunal Federal. Sendo assim, para usufruírem do funcionamento 
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parlamentar os partidos políticos não precisam alcançar nenhuma quantidade mínima de votos nas 
eleições. 
9. O art. 16 da Lei 9.096/1995 prevê que só pode filiar-se a partido o eleitor que estiver no 
pleno gozo de seus direitos políticos. Todavia, o Tribunal Superior Eleitoral, em várias oportunidades, 
decidiu que se o eleitor é apenas inelegível - cumpriu a pena imposta em condenação criminal, mas 
o crime cometido está previsto na Lei Complementar 64/1990, por exemplo -, poderá se filiar a 
partido político normalmente, apesar de não poder disputar cargo eletivo. 
9.1. Nos casos de mudança de partido de filiado eleito, a Justiça Eleitoral deverá intimar 
pessoalmente a agremiação partidária e dar-lhe ciência da saída do seu filiado, a partir do que 
passarão a ser contados os prazos para ajuizamento das ações cabíveis, a exemplo da ação 
declaratória de perda de mandato eletivo por infidelidade partidária. 
9.2. Para desligar-se do partido, o filiado faz comunicação escrita ao órgão de direção 
municipal e ao Juiz Eleitoral da Zona em que for inscrito. Decorridos dois dias da data da entrega da 
comunicação, o vínculo torna-se extinto, para todos os efeitos. 
9.3. O art. 22 da Lei 9.096/1995 dispõe que o cancelamento imediato da filiação partidária 
verifica-se nos casos de: I - morte; II - perda dos direitos políticos; III - expulsão; IV - outras formas 
previstas no estatuto, com comunicação obrigatória ao atingido no prazo de quarenta e oito horas 
da decisão; V - filiação a outro partido, desde que a pessoa comunique o fato ao juiz da respectiva 
Zona Eleitoral. 
9.4. Havendo coexistência de filiações partidárias (um mesmo eleitor filiado a dois partidos 
distintos), prevalecerá a mais recente, devendo a Justiça Eleitoral determinar o cancelamento das 
demais. 
9.5. No que se refere ao tema fidelidade partidária, a banca pode exigir conhecimentos sobre 
os seguintes assuntos, que resumi abaixo: 
 O atual entendimento do Tribunal Superior Eleitoral é no sentido de que o mandato 
do parlamentar (apenas deputado e vereador) pertence ao partido político, portanto, 
no caso de pedido de cancelamento de filiação e/ou mudança de agremiação sem 
justa causa, o envolvido está sujeito à perda do mandato eletivo. 
 
 A Súmula nº 67 do TSE dispõe que a perda do mandato em razão da desfiliação 
partidária não se aplica aos candidatos eleitos pelo sistema majoritário (Presidente e 
vice, Governador e vice, Prefeito e vice, assim como senador). 
 
 A Lei 9.096/1995, em seu art. 22-A, considera como justa causa para desfiliação de 
partido política, sem a perda do respectivo mandato: I - mudança substancial ou desvio 
reiterado do programa partidário; II - grave discriminação política pessoal; e III - 
mudança de partido efetuada durante o período de trinta dias que antecede o prazo 
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de filiação exigido em lei para concorrer à eleição, majoritária ou proporcional, ao 
término do mandato vigente. 
 
 ATENÇÃO! Com a promulgação da Emenda Constitucional nº 97/2017, ficou 
estabelecida, no § 5º do art. 17 da CF/88, uma possibilidade de filiação partidária a 
outra agremiação, sem perda do mandato, ao candidato eleito por partido que que 
não atingiu os requisitos previstos no § 3º do art. 17 da CF/88.1 
 
 Depois, com a promulgação da Emenda Constitucional nº 111, em 28/09/2021, foi 
inserida no texto constitucional mais uma hipótese de justa causa para que 
mandatários eleitos pelo sistema proporcional possam se desligar do partido político 
ao qual se encontram filiados sem que sejam penalizados com a perda do mandato. 
Essa hipótese é a anuência do partido político. Estando o partido de acordo com a 
saída, não terá problemas o mandatário. Isso, na prática, já era verificado nas decisões 
das cortes eleitorais do país. 
 
 Vale ressaltar que a nova disposição constitucional reforça as outras hipóteses já 
previstas em lei, bem assim assevera que eventual nova filiação a outro partido não 
deve ser considerada para a distribuição do Fundo Partidário nem do tempo de rádio 
e televisão na propaganda eleitoral gratuita. 
 
 Vejamos, então, o texto do novo § 6º do art. 17 da Constituição: 
§ 6º Os Deputados Federais, os Deputados Estaduais, os Deputados Distritais e os Vereadores 
que se desligarem do partido pelo qual tenham sido eleitos perderão o mandato, salvo nos 
casos de anuência do partido ou de outras hipóteses de justa causa estabelecidas em lei, não 
computada, em qualquer caso, a migração de partido para fins de distribuição de recursos do 
fundo partidário ou de outros fundos públicos e de acesso gratuito ao rádio e à televisão. 
 É importante esclarecer que o Juiz Eleitoral não possui competência para processar e 
julgar ação declaratória de perda de mandato eletivo por infidelidade partidária,nem 
mesmo em relação ao cargo de vereador. A Resolução TSE nº 22.610/2007, em seu 
art. 2º, dispõe que “o Tribunal Superior Eleitoral é competente para processar e julgar 
 
1 Art. 17 (...) § 3º Somente terão direito a recursos do fundo partidário e acesso gratuito ao rádio e à televisão, na forma da lei, 
os partidos políticos que alternativamente 
I - obtiverem, nas eleições para a Câmara dos Deputados, no mínimo, 3% (três por cento) dos votos válidos, distribuídos em pelo 
menos um terço das unidades da Federação, com um mínimo de 2% (dois por cento) dos votos válidos em cada uma delas; 
II - tiverem elegido pelo menos quinze Deputados Federais distribuídos em pelo menos um terço das unidades da Federação. 
(...) § 5º Ao eleito por partido que não preencher os requisitos previstos no § 3º deste artigo é assegurado o mandato e facultada 
a filiação, sem perda do mandato, a outro partido que os tenha atingido, não sendo essa filiação considerada para fins de 
distribuição dos recursos do fundo partidário e de acesso gratuito ao tempo de rádio e de televisão. 
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pedido relativo a mandato federal; nos demais casos, é competente o tribunal 
eleitoral do respectivo estado”. 
 
 Eis a competência para processar e julgar as ações declaratórias de perda de mandato 
eletivo por infidelidade partidária: 
MANDATO ELETIVO COMPETÊNCIA 
Vereador, Prefeito, Vice-Prefeito, 
Deputado Estadual, Governador e 
Vice-Governador 
Tribunal Regional Eleitoral 
Deputado Federal, Senador, 
Presidente e Vice-Presidente 
Tribunal Superior Eleitoral 
 
10. É vedado ao partido receber, direta ou indiretamente, sob qualquer forma ou pretexto, 
contribuição ou auxílio pecuniário ou estimável em dinheiro, inclusive através de publicidade de 
qualquer espécie, procedente de pessoa jurídica. Apenas pessoas físicas podem realizar doações 
para partidos políticos e/ou candidatos, limitadas a 10% (dez por cento) dos rendimentos brutos 
auferidos pelo doador no ano anterior à eleição. 
10.1. O partido está obrigado a enviar, anualmente, à Justiça Eleitoral, o balanço contábil do 
exercício findo, até o dia 30 de junho do ano seguinte. Trata-se da denominada prestação anual de 
contas, que possui caráter jurisdicional, e que deve ser apresentada perante os seguintes órgãos: 
Órgão Nacional do partido político Prestação de contas perante o TSE 
Órgão Estadual do partido político Prestação de contas perante o TRE 
 Órgão Municipal do partido político Prestação de contas perante o Juiz Eleitoral 
 
10.2. Os órgãos partidários municipais que não hajam movimentado recursos financeiros ou 
arrecadado bens estimáveis em dinheiro ficam desobrigados de prestar contas à Justiça Eleitoral e 
de enviar declarações de isenção, declarações de débitos e créditos tributários federais ou 
demonstrativos contábeis à Receita Federal do Brasil, bem como ficam dispensados da certificação 
digital, exigindo-se do responsável partidário, até o dia 30 de junho do anos após o respectivo 
exercício financeiro, a apresentação de declaração da ausência de movimentação de recursos nesse 
período. 
10.3. A desaprovação da prestação de contas do partido não ensejará sanção alguma que o 
impeça de participar do pleito eleitoral. Ademais, as decisões da Justiça Eleitoral nos processos de 
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prestação de contas não ensejam, ainda que desaprovadas as contas, a inscrição dos dirigentes 
partidários no Cadastro Informativo dos Créditos não Quitados do Setor Público Federal (Cadin). 
 
10.4. O partido pode examinar, na Justiça Eleitoral, as prestações de contas mensais ou anuais 
dos demais partidos, quinze dias após a publicação dos balanços financeiros, aberto o prazo de 
cinco dias para impugná-las, podendo, ainda, relatar fatos, indicar provas e pedir abertura de 
investigação para apurar qualquer ato que viole as prescrições legais ou estatutárias a que, em 
matéria financeira, os partidos e seus filiados estejam sujeitos. 
10.5. A desaprovação das contas do partido implicará exclusivamente a sanção de devolução 
da importância apontada como irregular, acrescida de multa de até 20% (vinte por cento). 
 A sanção será aplicada exclusivamente à esfera partidária responsável pela 
irregularidade, não suspendendo o registro ou a anotação de seus órgãos de direção 
partidária nem tornando devedores ou inadimplentes os respectivos responsáveis 
partidários. 
 
 A sanção deverá ser aplicada de forma proporcional e razoável, pelo período de 1 
(um) a 12 (doze) meses, e o pagamento deverá ser feito por meio de desconto nos 
futuros repasses de cotas do fundo partidário a, no máximo, 50% (cinquenta por 
cento) do valor mensal, desde que a prestação de contas seja julgada, pelo juízo ou 
tribunal competente, em até 5 (cinco) anos de sua apresentação, vedada a 
acumulação de sanções. 
10.6. Da decisão que desaprovar total ou parcialmente a prestação de contas dos órgãos 
partidários caberá recurso para os Tribunais Regionais Eleitorais ou para o Tribunal Superior 
Eleitoral, conforme o caso, o qual deverá ser recebido com efeito suspensivo. 
 10.7. Erros formais ou materiais que no conjunto da prestação de contas não comprometam 
o conhecimento da origem das receitas e a destinação das despesas não acarretarão a 
desaprovação das contas. 
 10.8. A falta de prestação de contas implicará a suspensão de novas cotas do Fundo 
Partidário enquanto perdurar a inadimplência e sujeitará os responsáveis às penas da lei. 
 
 11. Não é muito comum encontrarmos em provas questões sobre o fundo partidário, mas, 
como o nosso objetivo é gabaritar, penso que você deve atentar-se para os seguintes detalhes: 
 11.1. A Lei 9.096/1995, em seu art. 38, dispõe que o Fundo Especial de Assistência Financeira 
aos Partidos Políticos (Fundo Partidário) é constituído por: I - multas e penalidades pecuniárias 
aplicadas nos termos do Código Eleitoral e leis conexas; II - recursos financeiros que lhe forem 
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destinados por lei, em caráter permanente ou eventual; III - doações de pessoa física ou jurídica, 
efetuadas por intermédio de depósitos bancários diretamente na conta do Fundo Partidário; IV - 
dotações orçamentárias da União em valor nunca inferior, cada ano, ao número de eleitores inscritos 
em 31 de dezembro do ano anterior ao da proposta orçamentária, multiplicados por trinta e cinco 
centavos de real, em valores de agosto de 1995. 
 11.2. As instituições financeiras devem oferecer aos partidos políticos pacote de serviços 
bancários que agreguem o conjunto dos serviços financeiros, e a mensalidade desse pacote não 
poderá ser superior à soma das tarifas avulsas praticadas no mercado. 
 11.3. Nos termos do art. 44 da Lei 9.096/1995, os recursos oriundos do Fundo Partidário serão 
aplicados da seguinte maneira: 
 na manutenção das sedes e serviços do partido, permitido o pagamento de pessoal, a 
qualquer título, observado, do total recebido, os seguintes limites: a) 50% (cinquenta por 
cento) para o órgão nacional; b) 60% (sessenta por cento) para cada órgão estadual e 
municipal; 
 
 na propaganda doutrinária e política; 
 
 no alistamento e campanhas eleitorais; 
 
 na criação e manutenção de instituto ou fundação de pesquisa e de doutrinação e educação 
política, sendo esta aplicação de, no mínimo, vinte por cento do total recebido. na criação e manutenção de programas de promoção e difusão da participação política das 
mulheres, criados e executados pela Secretaria da Mulher ou, a critério da agremiação, por 
instituto com personalidade jurídica própria presidido pela Secretária da Mulher, em nível 
nacional, conforme percentual que será fixado pelo órgão nacional de direção partidária, 
observado o mínimo de 5% (cinco por cento) do total; 
 
 no pagamento de mensalidades, anuidades e congêneres devidos a organismos partidários 
internacionais que se destinem ao apoio à pesquisa, ao estudo e à doutrinação política, aos 
quais seja o partido político regularmente filiado; 
 
 no pagamento de despesas com alimentação, incluindo restaurantes e lanchonetes. 
 
 na contratação de serviços de consultoria contábil e advocatícia e de serviços para atuação 
jurisdicional em ações de controle de constitucionalidade e em demais processos judiciais e 
administrativos de interesse partidário, bem como nos litígios que envolvam candidatos do 
partido, eleitos ou não, relacionados exclusivamente ao processo eleitoral; 
 
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 na compra ou locação de bens móveis e imóveis, bem como na edificação ou construção de 
sedes e afins, e na realização de reformas e outras adaptações nesses bens; 
 
 no custeio de impulsionamento, para conteúdos contratados diretamente com provedor de 
aplicação de internet com sede e foro no País, incluída a priorização paga de conteúdos 
resultantes de aplicações de busca na internet, mediante o pagamento por meio de boleto 
bancário, de depósito identificado ou de transferência eletrônica diretamente para conta do 
provedor, o qual deve manter conta bancária específica para receber recursos dessa natureza, 
proibido nos 180 (cento e oitenta) dias anteriores à eleição. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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APOSTA ESTRATÉGICA 
 
Dentro do assunto “partidos políticos”, acreditamos que os dispositivos constitucionais 
possuem mais chances de cobrança em prova, o que não afasta a possibilidade de cobrança do 
conteúdo da Lei 9.096/1995. 
Diante disso, memorize as informações apresentadas nos esquemas seguintes: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
É livre a criação, fusão, incorporação e 
extinção de partidos políticos, 
consequência do pluripartidarismo, sendo 
vedado recebimento de recursos 
financeiros de entidade ou governo 
estrangeiros ou de subordinação a estes.
Com o fim da obrigatoriedade de 
VERTICALIZAÇÃO, os partidos NÃO 
precisam mais vincular as candidaturas em 
âmbito nacional, estadual, distrital ou 
municipal.
Dois ou mais partidos políticos
poderão reunir-se em FEDERAÇÃO, 
que após sua constituição e respectivo 
registro perante o Tribunal Superior 
Eleitoral, atuará como se fosse uma 
única agremiação partidária.
Para concorrer às eleições, o candidato 
deverá possuir domicílio eleitoral na 
respectiva circunscrição pelo prazo de seis 
meses e estar com a filiação deferida pelo 
partido no mesmo prazo. 
PARTIDOS 
POLÍTICOS
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QUESTÕES ESTRATÉGICAS 
 Nesta seção, apresentamos e comentamos uma amostra de questões objetivas selecionadas 
estrategicamente: são questões com nível de dificuldade semelhante ao que você deve esperar para 
a sua prova e que, em conjunto, abordam os principais pontos do assunto. 
 A ideia, aqui, não é que você fixe o conteúdo por meio de uma bateria extensa de questões, 
mas que você faça uma boa revisão global do assunto a partir de, relativamente, poucas questões. 
 
[1] Ano: 2023| Banca: CESPE / CEBRASPE | Órgão: MPE/BA | Prova: PROMOTOR DE JUSTIÇA 
A respeito de coligações e federações de partidos, considerando as disposições constitucionais e a Lei n.º 
9.096/1995, assinale a opção correta. 
a) A vedação à celebração de coligações aplica-se às eleições majoritárias e proporcionais. 
b) A lei exige que os partidos federados assim permaneçam nos três pleitos seguintes à data de constituição 
da federação. 
c) A abrangência nacional diz respeito à possibilidade de os partidos, em cada circunscrição, optarem, nas 
eleições proporcionais, entre uma lista de candidatos própria ou uma lista da federação. 
d) A direção eleita da federação substitui, para todos os efeitos, as direções dos partidos-membros enquanto 
perdurar a federação. 
e) No caso de a federação ultrapassar a cláusula de desempenho, os partidos federados manterão o acesso 
aos recursos do Fundo Partidário e ao tempo de propaganda no rádio e na televisão, mesmo que seu 
desempenho isolado não seja suficiente para tanto. 
 
Gabarito: E 
COMENTÁRIOS: 
Vejamos o que o art. 17 da CF/88 expressa sobre o tema autonomia e sobre a cláusula de desempenho: 
Art. 17 (...) 
§ 1º É assegurada aos partidos políticos autonomia para definir sua estrutura interna e estabelecer regras 
sobre escolha, formação e duração de seus órgãos permanentes e provisórios e sobre sua organização e 
funcionamento e para adotar os critérios de escolha e o regime de suas coligações nas eleições majoritárias, 
vedada a sua celebração nas eleições proporcionais, sem obrigatoriedade de vinculação entre as 
candidaturas em âmbito nacional, estadual, distrital ou municipal, devendo seus estatutos estabelecer 
normas de disciplina e fidelidade partidária. 
§ 3º Somente terão direito a recursos do fundo partidário e acesso gratuito ao rádio e à televisão, na forma 
da lei, os partidos políticos que alternativamente: (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 97, 
de 2017) 
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I - obtiverem, nas eleições para a Câmara dos Deputados, no mínimo, 3% (três por cento) dos votos válidos, 
distribuídos em pelo menos um terço das unidades da Federação, com um mínimo de 2% (dois por cento) dos 
votos válidos em cada uma delas; ou (Incluído pela Emenda Constitucional nº 97, de 2017) 
II - tiverem elegido pelo menos quinze Deputados Federais distribuídos em pelo menos um terço das unidades 
da Federação. 
Agora, vejamos o que a Resolução TSE nº 23.670/21 expressa sobre o tema cláusula de desempenho e 
Federação: 
Art. 4º. (...) 
§ 2º. Para fins de aferição da cláusula de desempenho prevista no §3º do art. 17 da Constituição e no art. 3º 
da EC nº 97/2017, será considerada a soma da votação e da representação dos partidos que integram a 
federação. 
Ademais, vamos analisar cada alternativa, com base no conteúdo deste material e nas legislações vigente: 
a) Enunciado incorreto. A vedação à celebração de coligações aplica-se às eleições proporcionais (deputados 
e vereadores), mas não nas eleições majoritárias (presidente da república, governador de estado e do 
Distrito Federal, prefeito e senador), nos termos do art. 17, § 1.º, da CF/88. 
b) Enunciado incorreto. A lei exige que os partidos federados assim permaneçam, no mínimo, por quatro 
anos (e não por três pleitos seguintes) à data de constituição da federação, nos termos do art. 11-A, § 3º, II, 
da Lei n.º 9.096/95. 
c) Enunciado incorreto. A abrangência nacional diz respeito ao fato de que a federação de partidos seja única 
em todo o território nacional (e não que há a possibilidade de os partidos, em cada circunscrição, optarem, 
nas eleições proporcionais, entre uma listade candidatos própria ou uma lista da federação), nos termos do 
art. 11-A, § 3º, IV, da Lei n.º 9.096/95. 
d) Enunciado incorreto. A direção eleita da federação não substitui, para todos os efeitos, as direções dos 
partidos-membros enquanto perdurar a federação, já que, nos termos do art. 11-A, § 2.º, da Lei n.º 9.096/95, 
“assegura-se a preservação da identidade e da autonomia dos partidos integrantes de federação". 
e) Enunciado correto. No caso de a federação ultrapassar a cláusula de desempenho, os partidos federados 
manterão o acesso aos recursos do Fundo Partidário e ao tempo de propaganda no rádio e na televisão, 
mesmo que seu desempenho isolado não seja suficiente para tanto. É o que dispõe o art. 4º, § 2º, da 
Resolução TSE n.º 23.670/21. 
 
[2] Ano: 2023 | Banca: CESPE / CEBRASPE | Órgão: PC/AL | Prova: DELEGADO DE POLÍCIA 
Acerca do federalismo, dos direitos fundamentais e dos diretos políticos, julgue o item a seguir. 
Segundo a regra que impõe a fidelidade partidária, qualquer representante eleito ao Poder Legislativo que 
se desfiliar de seu partido político deverá perder o mandato, embora isso não o torne inelegível na eleição 
subsequente 
 
Gabarito: ERRADO. 
COMENTÁRIOS: 
Vejamos o que o art. 22-A da Lei dos Partidos Políticos expressa sobre o tema da questão: 
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Art. 22-A. Perderá o mandato o detentor de cargo eletivo que se desfiliar, sem justa causa, do partido pelo 
qual foi eleito. 
Ademais, vejamos a jurisprudência do TSE: 
Súmula TSE n.º 67. A perda do mandato em razão da desfiliação partidária não se aplica aos candidatos 
eleitos pelo sistema majoritário. 
Portanto, não são todos os parlamentares que perdem o mandato por desfiliação sem justa causa, pois o TSE 
decidiu que os Senadores (que são os parlamentares eleitos pelo sistema majoritários) não perdem o 
mandato se mudar de partido sem justa causa. 
 
[3] Ano: 2022 | Banca: CESPE / CEBRASPE | Órgão: SEE/PE | Prova: ASSISTENTE ADMINISTRATIVO 
Considerando os direitos políticos e as regras constitucionais relativas aos servidores públicos, julgue o 
item seguinte. 
Caso um candidato ao cargo de presidente da República não se identifique com a ideologia de um dos 
partidos políticos existentes no Brasil, ele pode lançar candidatura avulsa, ou seja, independentemente 
de filiação partidária. 
 
Gabarito: ERRADO. 
COMENTÁRIOS: 
Vejamos o que o art. 14, § 3º, V, da CF/88, expressa sobre as condições de elegibilidade 
Art. 14. A soberania popular será exercida pelo sufrágio universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual 
para todos, e, nos termos da lei, mediante: (...) 
§ 3º São condições de elegibilidade, na forma da lei: (...) 
V - a filiação partidária; 
Nesse mesmo sentido, o Tribunal Superior Eleitoral (TSE) possui o seguinte entendimento acerca do tema 
referente às condições de elegibilidade: “(...) Condição de elegibilidade. Art. 14, § 3º, da constituição federal. 
Candidatura avulsa. Impossibilidade. (...) 1. É inadmissível formalizar candidatura avulsa a cargo eletivo, 
dado que a filiação partidária é condição de elegibilidade com assento no texto constitucional (art. 14, § 
3º, da CF). Precedentes desta Corte Superior. (...)"(Ac. de 1º.7.2021 no AgR-MSCiv nº 060021668, rel. Min. 
Carlos Horbach.) 
Portanto, não é permitida, em nenhum caso, candidatura avulsa. 
 
[4] Ano: 2018| Banca: CESPE / CEBRASPE | Órgão: TJ/CE | Prova: JUIZ DE DIREITO 
Com referência ao disposto na legislação eleitoral, julgue os itens a seguir, a respeito da prestação de 
contas dos partidos políticos. 
I Os órgãos partidários municipais têm o dever de prestar contas à justiça eleitoral, exceto quando o 
responsável partidário declarar ausência de movimentação de recursos no prazo legal. 
II Ficará impedido de participar do pleito eleitoral seguinte o partido político cujas contas forem 
desaprovadas. 
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III A prestação de contas pelo diretório nacional isenta os órgãos partidários estaduais e municipais do 
mesmo dever. 
Assinale a opção correta. 
 
 
a) Apenas o item I está certo. 
b) Apenas o item II está certo. 
c) Apenas os itens I e III estão certos. 
d) Apenas os itens II e III estão certos. 
e) Todos os itens estão certos. 
 
Gabarito: A 
COMENTÁRIOS: 
Os 3 itens encontram base legal na Lei dos Partidos Políticos (Lei nº 9.096/1995): 
Item I - Este item está correto, pois dispõe o § 4º, do artigo 32, da citada lei, o seguinte: 
Art. 32. O partido está obrigado a enviar, anualmente, à Justiça Eleitoral, o balanço contábil do exercício 
findo, até o dia 30 de junho do ano seguinte. (...) 
§ 4º Os órgãos partidários municipais que não hajam movimentado recursos financeiros ou arrecadado bens 
estimáveis em dinheiro ficam desobrigados de prestar contas à Justiça Eleitoral e de enviar declarações de 
isenção, declarações de débitos e créditos tributários federais ou demonstrativos contábeis à Receita Federal 
do Brasil, bem como ficam dispensados da certificação digital, exigindo-se do responsável partidário, no 
prazo estipulado no caput deste artigo, a apresentação de declaração da ausência de movimentação de 
recursos nesse período. 
Item II - Este item está incorreto, pois, conforme o § 5º, do artigo 32, da citada lei, “a desaprovação da 
prestação de contas do partido não ensejará sanção alguma que o impeça de participar do pleito eleitoral." 
Item III - Este item está incorreto, pois o previsto neste item não encontra amparo na legislação eleitoral. 
Nesse sentido, deve-se frisar que a prestação de contas pelo diretório nacional não isenta os órgãos 
partidários estaduais e municipais do mesmo dever. O fato de o diretório nacional de um partido realizar a 
sua prestação de contas, no âmbito nacional, não desobriga os órgãos partidários estaduais e municipais do 
partido do dever em tela. 
 
[5] Ano: 2018| Banca: CESPE / CEBRASPE | Órgão: TJ/CE | Prova: JUIZ DE DIREITO 
O registro de estatuto de partido político junto ao TSE será autorizado 
a) por ato de natureza jurisdicional da corte sujeito a recurso extraordinário. 
b) por ato materialmente administrativo que lhe atribua personalidade jurídica. 
c) se, entre outros requisitos, o requerimento estiver instruído com o inteiro teor do programa e do estatuto 
partidários, ambos inscritos no registro civil das pessoas jurídicas. 
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d) se, entre outros requisitos, o requerimento estiver instruído com certidão de inteiro teor do registro 
partidário expedida pelo cartório de registro civil das pessoas jurídicas da capital do estado sede do partido. 
e) se preenchidos os requisitos legais, independentemente de comprovação de apoio mínimo de eleitores. 
 
Gabarito: C 
COMENTÁRIOS: 
a) No julgamento do Agravo Regimental no recurso extraordinário nº 164.458, de relatoria do Ministro Celso 
de Mello, o Supremo Tribunal Federal decidiu que “o procedimento de registro partidário, embora 
formalmente instaurado perante órgão do Poder Judiciário (TSE), reveste-se de natureza materialmente 
administrativa” (e não ato de natureza jurisdicional). Além disso, também afirmou que “a natureza jurídico-
administrativa do procedimento de registro partidário impede que este se qualifique como causa para efeito 
de impugnação, pela via recursal extraordinária, da decisão nele proferida”. Enunciado incorreto. 
b) O registro do estatuto partidário realmente possui natureza materialmente administrativa. Todavia, nãoé esse ato de registro que atribui personalidade jurídica ao partido político e sim o seu registro perante o 
Cartório de Pessoas Jurídicas do local de sua sede. Enunciado incorreto. 
c) A Lei 9.096/1995, em seu art. 9º, dispõe que os dirigentes nacionais promoverão o registro do estatuto do 
partido junto ao Tribunal Superior Eleitoral, através de requerimento acompanhado de: I - exemplar 
autenticado do inteiro teor do programa e do estatuto partidários, inscritos no Registro Civil; II - certidão 
do registro civil da pessoa jurídica; III - certidões dos cartórios eleitorais que comprovem ter o partido obtido 
o apoiamento mínimo de eleitores. Enunciado correto. 
d) A certidão de inteiro teor deve ser expedida pelo Cartório de Registro das Pessoas Jurídicas do local de 
sua sede. Enunciado incorreto. 
e) A prova do apoiamento mínimo de eleitores é obrigatória, sendo realizada por meio de suas assinaturas, 
com menção ao número do respectivo título eleitoral, em listas organizadas para cada Zona, sendo a 
veracidade das respectivas assinaturas e o número dos títulos atestados pelo Escrivão Eleitoral. Enunciado 
incorreto. 
 
[6] Ano: 2017| Banca: CESPE / CEBRASPE | Órgão: TRE/TO | Prova: ANALISTA JUDICIÁRIO 
A Constituição Federal de 1988 garante aos partidos políticos 
a) direito de utilização de entidade paramilitar para resguardar o processo eleitoral. 
b) autonomia para fixar o regime de suas coligações eleitorais, desde que haja vinculação entre as 
candidaturas em âmbito nacional, estadual e municipal. 
c) autonomia para estabelecer sua organização e seu funcionamento, sendo vedadas disposições sobre 
fidelidade partidária. 
d) direito ao recebimento de recursos do fundo partidário e de acesso gratuito ao rádio e à televisão. 
e) direito ao recebimento de recursos financeiros de entidades estrangeiras, desde que resguardada a 
soberania nacional. 
 
Gabarito: D 
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COMENTÁRIOS: 
a) A Constituição Federal de 1988, em seu art. 17, § 4º, dispõe que “é vedada a utilização pelos partidos 
políticos de organização paramilitar”. Enunciado incorreto. 
b) O art. 17, § 1º, da Constituição Federal de 1988, afirma expressamente que não há obrigatoriedade de 
vinculação entre as candidaturas em âmbito nacional, estadual, distrital ou municipal. Nesses termos, pode-
se afirmar que não vigora mais a obrigatoriedade de verticalização, interpretação do Tribunal Superior 
Eleitoral que, em poucas palavras, determinava que se o PX estivesse coligado ao PY nas eleições para 
Presidente da República, em âmbito estadual, na eleição para Governador apenas restariam duas hipóteses 
para as agremiações: PX e PY também teriam que formar uma coligação para Governador ou disputar a 
eleição, cada um deles, de forma isolada (cada um com o seu próprio candidato). Esses partidos não 
poderiam formar coligações, nas eleições estaduais, com outras agremiações que não participavam da 
coligação de âmbito nacional. Enunciado incorreto. 
c) Os partidos políticos realmente possuem autonomia para definir sua estrutura interna e estabelecer regras 
sobre escolha, formação e duração de seus órgãos permanentes e provisórios e sobre sua organização e 
funcionamento. Ademais, seus estatutos devem estabelecer normas de disciplina e fidelidade partidária". 
Enunciado incorreto. 
d) A Constituição Federal realmente afirma que os partidos políticos terão direito a recursos do fundo 
partidário e acesso gratuito ao rádio e à televisão, na forma da lei. Todavia, essas prerrogativas restringem-
se às agremiações que, alternativamente: I - obtiverem, nas eleições para a Câmara dos Deputados, no 
mínimo, 3% (três por cento) dos votos válidos, distribuídos em pelo menos um terço das unidades da 
Federação, com um mínimo de 2% (dois por cento) dos votos válidos em cada uma delas; ou II - tiverem 
elegido pelo menos quinze Deputados Federais distribuídos em pelo menos um terço das unidades da 
Federação. Como a questão foi bem genérica, penso que a falta de apresentação das condições que devem 
ser observadas não invalida o enunciado, que deve ser considerado correto. 
e) O recebimento de recursos financeiros de entidades ou governos estrangeiros pode ensejar violação à 
soberania nacional, em situações mais extremas. Sendo assim, tanto a Constitucional Federal de 1988 quanto 
a Lei 9.096/1995 impõe essa vedação. Enunciado incorreto. 
 
[7] Ano: 2017| Banca: CESPE / CEBRASPE | Órgão: TRE/TO | Prova: ANALISTA JUDICIÁRIO 
Em decorrência do fato de divergir constantemente, na sua atividade parlamentar, das orientações da 
liderança do seu partido e da direção partidária, um deputado federal cogita a hipótese de mudar de partido. 
Antes de tomar sua decisão, o deputado resolveu consultar um advogado. 
Nessa situação, o advogado deverá informar ao deputado que, à luz da legislação pertinente, 
a) o detentor de cargo eletivo tem liberdade para mudar de partido nos trinta dias anteriores ao fim do prazo 
de filiação exigido para concorrer à eleição ao término do seu mandato. 
b) o detentor de mandato eletivo que requerer sua desfiliação do partido político pelo qual tenha sido eleito 
perderá o mandato em qualquer hipótese. 
c) a aplicação de penalidades ao detentor de mandato eletivo por não cumprimento de orientações 
partidárias não é autorizada. 
d) o detentor de mandato eletivo pode, por justa causa, se desfiliar do partido político pelo qual tenha sido 
eleito nos casos de fusão, extinção ou incorporação do seu partido de origem. 
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e) a mudança substancial ou o desvio reiterado do programa partidário não são considerados justa causa 
para fins de desfiliação do partido político. 
 
Gabarito: A 
COMENTÁRIOS: 
a) A Lei 9.096/1995, em seu art. 22-A, III, passou a permitir a mudança de partido, sem qualquer tipo de 
justificativa, no ano da eleição, durante o prazo de 30 (trinta) dias (período que ocorrerá no sétimo mês 
antes da data da eleição). Todavia, deve ficar claro o seguinte: em ano de eleição para os cargos de 
Deputados, apenas esses titulares de mandato podem mudar de partido, valendo-se da “janela partidária”. 
Por sua vez, em ano de eleição para vereador, apenas esses titulares de cargos eletivos podem mudar de 
partido. Enunciado correto. 
b) Nos termos do art. 22-A, parágrafo único, da Lei 9.096/95, o detentor de cargo eletivo não perderá o 
respectivo mandato nas seguintes hipóteses: “I - mudança substancial ou desvio reiterado do programa 
partidário; II - grave discriminação política pessoal; e III - mudança de partido efetuada durante o período de 
trinta dias que antecede o prazo de filiação exigido em lei para concorrer à eleição, majoritária ou 
proporcional, ao término do mandato vigente". Enunciado incorreto. 
c) O art. 25 da Lei 9.096/1995 é claro ao dispor que “o estatuto do partido poderá estabelecer, além das 
medidas disciplinares básicas de caráter partidário, normas sobre penalidades, inclusive com desligamento 
temporário da bancada, suspensão do direito de voto nas reuniões internas ou perda de todas as 
prerrogativas, cargos e funções que exerça em decorrência da representação e da proporção partidária, na 
respectiva Casa Legislativa, ao parlamentar que se opuser, pela atitude ou pelo voto, às diretrizes 
legitimamente estabelecidas pelos órgãos partidários”. Enunciado incorreto. 
d) A fusão, incorporação e criação de novo partido eram consideradas hipóteses de justa causa, para 
desfiliação da agremiação partidária, no art. 1º, § 1º, da Resolução TSE nº 22.610/2007. Todavia, a Lei 
13.165/15 inseriu o art. 22-A na Lei 9.096/1995, que passou a enumerar todas as hipótesespossíveis de justa 
causa. Diante disso, as hipóteses previstas na Resolução TSE nº 22.610/2007 foram revogadas. Enunciado 
incorreto. 
e) Essas duas hipóteses constam expressamente no inc. I, art. 22-A, da Lei 9.096/1995, o que torna o 
enunciado incorreto. 
 
[8] Ano: 2017| Banca: CESPE / CEBRASPE | Órgão: TRE/TO | Prova: ANALISTA JUDICIÁRIO 
No que se refere a criação, fusão e incorporação de partidos políticos, assinale a opção correta. 
a) A incorporação de partidos políticos implica a elaboração conjunta de novos estatutos e programa. 
b) É vedada a criação de partidos políticos cujo programa atente contra a soberania nacional, o regime 
democrático, o pluripartidarismo e os direitos fundamentais da pessoa humana. 
c) Para obter seu registro, o partido político precisará comprovar seu caráter nacional, mediante a 
apresentação de assinaturas de eleitores filiados a partidos políticos. 
d) A lei não impõe limitações à fusão e à incorporação de partidos políticos. 
e) A característica do processo de fusão de partidos políticos é a reunião de seus órgãos de deliberação 
nacional para eleger uma nova direção conjunta. 
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Gabarito: B 
COMENTÁRIOS: 
a) A Lei 9.096/1995, em seu art. 29, § 2º, dispõe que “no caso de incorporação, observada a lei civil, caberá 
ao partido incorporando deliberar por maioria absoluta de votos, em seu órgão nacional de deliberação, 
sobre a adoção do estatuto e do programa de outra agremiação”. Nesse caso, não há elaboração conjunta 
de outro estatuto e/ou programa partidários. Enunciado incorreto. 
b) O art. 2º da Lei 9.096/1995 dispõe claramente que “é livre a criação, fusão, incorporação e extinção de 
partidos políticos cujos programas respeitem a soberania nacional, o regime democrático, o 
pluripartidarismo e os direitos fundamentais da pessoa humana”. Enunciado correto. 
c) Não podem apoiar a criação de novos partidos políticos eleitores que já sejam filiados a outras 
agremiações partidárias. Caso ocorra, as respectivas assinaturas serão excluídas durante a conferência a ser 
realizada no âmbito dos Cartórios Eleitorais. Enunciado incorreto. 
d) O art. 29, da Lei 9.096/1995, dispõe que “somente será admitida a fusão ou incorporação de partidos 
políticos que hajam obtido o registro definitivo do TSE há, pelo menos, 5 anos”. Em outras palavras, pode-
se afirmar que apenas os partidos que possuem, no mínimo, cinco anos de existência, podem se submeter a 
um processo de fusão e/ou incorporação. Nesses termos, não há dúvidas de que se trata de uma limitação 
imposta legalmente. Enunciado incorreto. 
e) Em um processo de fusão, os órgãos nacionais de deliberação dos partidos envolvidos votarão, em reunião 
conjunta, por maioria absoluta, os projetos, e elegerão o órgão de direção nacional que promoverá o registro 
do novo partido. Apesar de o enunciado ter ficado um pouco confuso, o fato é que ocorre uma votação e 
não simplesmente uma reunião para a tomada de decisão. Enunciado incorreto. 
 
[9] Ano: 2017-Adaptada| Banca: CESPE / CEBRASPE | Órgão: TRE/TO | Prova: ANALISTA JUDICIÁRIO 
O registro do estatuto de partido político deverá ser realizado 
a) no TSE, para que seja assegurada ao partido a natureza jurídica de pessoa jurídica de direito privado. 
b) no cartório de registro civil das pessoas jurídicas da capital do estado-membro onde o partido tem sede, 
para que seja assegurada ao partido a personalidade jurídica de natureza privada. 
c) no TSE, ficando, todavia, suspenso no cartório e no tribunal caso o partido venha a se fundir com outro, 
na forma de seu estatuto, enquanto perdurar a fusão. 
d) no TSE, para que o partido possa participar do processo eleitoral, receber recursos do fundo partidário e 
ter acesso gratuito a rádio e televisão, desde que cumpridas as previsões legais. 
e) no cartório de registro civil das pessoas jurídicas da capital federal, para que seja assegurado ao partido 
acesso gratuito ao rádio e televisão, na forma da lei. 
 
Gabarito: D 
COMENTÁRIOS: 
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a) A natureza jurídica de direito privado é obtida mediante o registro no Cartório de Pessoas Jurídicas da 
sede do partido político, que, com a publicação da Lei 13.877/2019, pode ser situada em qualquer localidade 
do território nacional (e não mais apenas na Capital Federal). Enunciado incorreto. 
b) Com o advento da Lei 13.877/2019, o partido político pode instituir a sua sede em qualquer cidade do 
território nacional e não apenas na capital do estado-membro onde o partido tem sede. Enunciado incorreto. 
c) O estatuto do partido político não fica “suspenso” durante o processo de fusão. Na verdade, há o 
surgimento de uma nova agremiação partidária, com personalidade jurídica própria. O art. 29, § 4º, da Lei 
9.096/1995, dispõe que “na hipótese de fusão, a existência legal do novo partido tem início com o registro, 
no Ofício Civil competente da sede do novo partido, do estatuto e do programa, cujo requerimento deve ser 
acompanhado das atas das decisões dos órgãos competentes”. Enunciado incorreto. 
d) A Lei 9.096/1195, em seu art. 7º, § 2º, dispõe que “só o partido que tenha registrado seu estatuto no 
Tribunal Superior Eleitoral pode participar do processo eleitoral, receber recursos do Fundo Partidário e ter 
acesso gratuito ao rádio e à televisão, nos termos fixados nesta lei”. Enunciado correto. 
e) O partido político apenas possui acesso gratuito ao rádio e televisão após o deferimento do seu registro 
pelo Tribunal Superior Eleitoral. Enunciado incorreto. 
 
[10] Ano: 2017| Banca: CESPE / CEBRASPE | Órgão: TRE/BA | Prova: ANALISTA JUDICIÁRIO 
O fato de um partido político ter sido beneficiado recentemente com novos recursos de fundo partidário 
significa que ele está 
a) com as contas partidárias do ano anterior ao recebimento dos recursos devidamente aprovadas. 
b) obrigado a observar a Lei de Licitações para aplicar os referidos recursos. 
c) proibido de utilizar os recursos para realizar pagamento de despesas com alimentação em restaurantes 
ou lanchonetes. 
d) habilitado a utilizar gratuitamente escolas públicas para a realização de suas convenções. 
e) com o estatuto registrado no TSE e constituído regularmente como pessoa jurídica de direito público. 
 
Gabarito: D 
COMENTÁRIOS: 
Eis uma questão bastante polêmica, que suscitou muitos recursos por parte dos candidatos. Todavia, a banca 
manteve o gabarito inicial, recusando-se a anulá-la. 
a) A Lei 9.096/1995, em seu art. 37, dispõe que “a desaprovação das contas do partido implicará 
exclusivamente a sanção de devolução da importância apontada como irregular, acrescida de multa de até 
20% (vinte por cento)”. Diante disso, pode-se afirmar que mesmo o partido com contas desaprovadas pode 
receber recursos do fundo partidário. Enunciado incorreto. 
b) Os partidos políticos não precisam observar a Lei de Licitações para aplicar os recursos recebidos do fundo 
partidário, mas sim as regras previstas no art. 44 da Lei 9.096/1995. Enunciado incorreto. 
c) A Lei 9.096/1995, em seu art. 44, VII, dispõe que os recursos do fundo partidário podem ser utilizados no 
pagamento de despesas com alimentação, incluindo restaurantes e lanchonetes. Enunciado incorreto. 
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d) O enunciado ficou bastante confuso, portanto, fica até difícil entender o que a banca quis dizer com o 
texto da afirmativa. A princípio, parece que a interpretação foi a seguinte: “o fatode um partido político ter 
sido beneficiado recentemente com novos recursos de fundo partidário significa que ele possui registro no 
Tribunal Superior Eleitoral e prestou contas perante a Justiça Eleitoral. Em outras palavras, significa que o 
partido político está vigente e, portanto, apto a participar do processo eleitoral. Levando-se em consideração 
que essas informações procedem, então a agremiação está habilitada a utilizar gratuitamente escolas 
públicas para a realização de suas convenções”. Complicado, né? Fiz essa análise apenas para você entender 
a intepretação da banca, que considerou o enunciado correto! Todavia, penso que a questão deveria ter 
sido anulada, pois o enunciado possibilita várias outras interpretações diferentes. 
e) Os partidos políticos, sem exceção, possuem personalidade jurídica de direito privado. Enunciado 
incorreto. 
 
[11] Ano: 2017| Banca: CESPE / CEBRASPE | Órgão: TRE/BA | Prova: ANALISTA JUDICIÁRIO 
Nos procedimentos de prestação de contas referente à destinação das verbas recebidas pelos partidos 
políticos, há erros que podem ser ignorados pelo órgão controlador de contas. Esses são os chamados erros 
a) hierárquicos. 
b) materiais. 
c) estatutários. 
d) percentuais. 
e) destinatários. 
 
Gabarito: B 
COMENTÁRIOS: 
A Lei 9.096/1995, em seu art. 37, § 12, dispõe que “erros formais ou materiais que no conjunto da prestação 
de contas não comprometam o conhecimento da origem das receitas e a destinação das despesas não 
acarretarão a desaprovação das contas”. 
Apresenta-se como erro formal, por exemplo, o lançamento de uma despesa de R$ 30,00 (trinta reais) a 
título de produtos de padaria, na prestação de contas do partido, quando, na prática, a despesa foi realizada 
com pagamento de alimentação em restaurante. Essa informação equivocada não compromete a lisura e a 
transparência das contas do partido político. 
Por sua vez, erro material é aquele de fácil constatação, na maioria das vezes, grosseiro. Ocorre, por 
exemplo, quando o responsável pela prestação de contas aponta que a soma de R$ 15,00 + R$ 15,00 é igual 
a R$ 35,00. Esse erro material (no cálculo ou grafias de palavras) não compromete a lisura da prestação de 
contas, especialmente quando corrigidos. 
 
[12] Ano: 2017| Banca: CESPE / CEBRASPE | Órgão: MPE/RR | Prova: PROMOTOR DE JUSTIÇA 
A respeito de partidos políticos, assinale a opção correta. 
a) Os partidos políticos podem utilizar os recursos do fundo partidário para pagar multas eleitorais 
decorrentes de infração à Lei das Eleições. 
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b) Os partidos políticos não são obrigados a cumprir exigências licitatórias para contratar e realizar despesas 
com recursos do fundo partidário. 
c) O partido político adquire personalidade jurídica com o registro de seu estatuto no TSE. 
d) As contas partidárias que forem desaprovadas não poderão receber novas cotas do fundo partidário até 
que sejam regularizadas. 
 
Gabarito: B 
COMENTÁRIOS: 
a) Em resposta à Consulta 3677, respondida na sessão de 07/06/2016, o Tribunal Superior Eleitoral afirmou 
que os recursos recebidos do Fundo Partidário são vinculados, devendo ser utilizados para o custeio de 
atividades partidárias. Desse modo, é vedada a utilização de recursos do Fundo Partidário para pagamento 
de multas eleitorais, decorrentes de infração à Lei das Eleições. Enunciado incorreto! 
b) Os partidos políticos não estão obrigados ao cumprimento das regras contidas na Lei 8.666/1993 no 
momento da realização de despesas com recursos do fundo partidário. Enunciado correto! 
c) A personalidade jurídica do partido político é obtida com o registro perante o Cartório das Pessoas Jurídicas 
do local de sua sede e não com o registro no Tribunal Superior Eleitoral. Enunciado incorreto! 
d) A desaprovação de contas partidárias não impede o recebimento de novos recursos do fundo partidário. 
Por sua vez, dispõe o art. 37-A, da Lei 9.096/1995, que “a falta de prestação de contas implicará a suspensão 
de novas cotas do Fundo Partidário enquanto perdurar a inadimplência e sujeitará os responsáveis às penas 
da lei”. Enunciado incorreto! 
 
[13] Ano: 2017| Banca: CESPE / CEBRASPE | Órgão: TRE/PE | Prova: ANALISTA JUDICIÁRIO 
Assinale a opção correta a respeito da prestação de contas partidária. 
a) A desaprovação de suas contas sujeita o partido à suspensão do repasse de novas quotas do Fundo 
Partidário. 
b) A obrigação de prestar contas à justiça eleitoral atinge todos os órgãos partidários municipais, inclusive 
aqueles que não hajam movimentado recursos financeiros ou arrecadado bens estimáveis em dinheiro. 
c) A desaprovação das contas do partido impede sua participação no processo eleitoral subsequente. 
d) Caso, no exame das contas, seja constatado recurso de origem não mencionada, o partido ficará sujeito à 
suspensão do repasse de novas quotas do Fundo Partidário. 
e) Partidos políticos podem receber recursos provenientes de entidades sindicais. 
 
Gabarito: D 
COMENTÁRIOS: 
a) A Lei 9.096/1995, em seu art. 37, dispõe que “a desaprovação das contas do partido implicará 
exclusivamente a sanção de devolução da importância apontada como irregular, acrescida de multa de até 
20% (vinte por cento)”. Diante disso, pode-se afirmar que mesmo o partido com contas desaprovadas pode 
receber recursos do fundo partidário. Enunciado incorreto! 
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b) Os órgãos partidários municipais que não tenham movimentado recursos financeiros ou arrecadado bens 
estimáveis em dinheiro ficam desobrigados de prestar contas à Justiça Eleitoral, exigindo-se do responsável 
partidário, até o dia 30 de junho, apenas a apresentação de declaração da ausência de movimentação de 
recursos nesse período. Enunciado incorreto! 
c) A Lei 9.096/1995, em seu art. 33, § 5º, dispõe que “a desaprovação da prestação de contas do partido não 
ensejará sanção alguma que o impeça de participar do pleito eleitoral”. Enunciado incorreto! 
d) O art. 36, I, da Lei 9.096/1995, dispõe que “no caso de recursos de origem não mencionada ou esclarecida, 
fica suspenso o recebimento das quotas do Fundo Partidário até que o esclarecimento seja aceito pela Justiça 
Eleitoral”, isto é, por prazo indeterminado. 
Suponhamos que o partido tenha recebido, em sua conta corrente bancária, uma doação não identificada 
no valor de R$ 5.000,00 (cinco mil reais). Nesse caso, como a agremiação não conseguiu identificar o nome 
do depositante (doador), não poderá utilizar o recurso, sendo obrigada a depositá-lo em conta corrente da 
União, por meio do pagamento de uma GRU – Guia de Recolhimento da União. Enunciado correto! 
e) Partidos políticos não podem receber recursos financeiros e/ou doações de quaisquer pessoas jurídicas, 
inclusive (e principalmente) entidades sindicais. Enunciado incorreto! 
 
[14] Ano: 2017| Banca: CESPE / CEBRASPE | Órgão: TRE/PE | Prova: ANALISTA JUDICIÁRIO 
Relativamente às condições para criação, funcionamento e financiamento dos partidos políticos, assinale a 
opção correta. 
a) A mudança substancial ou o desvio reiterado do programa partidário, a ocorrência de grave discriminação 
política e pessoal e a filiação a um partido recém-criado são justa causa para desfiliação dos detentores de 
mandato. 
b) A maior parte dos recursos do Fundo Partidário é distribuída aos partidos políticos na proporção das 
cadeiras conquistadas na última eleição geral para a Câmara dos Deputados, devendo ser consideradas, em 
qualquer hipótese, as mudanças de filiação partidária. 
c) Ao menos 25% dos recursos do Fundo Partidário devem ser aplicados na criação e manutenção de instituto 
ou fundação de