ETP_-_Rastreamento_de_veículos[1]

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SECRETARIA MUNICIPAL DE ADMINISTRAÇÃO 
SECRETARIA EXECUTIVA DE GESTÃO ADMINISTRATIVA 
 
 
 
COMPLEXO ADMINISTRATIVO - PREFEITURA MUNICIPAL DO JABOATÃO DOS GUARARAPESAv. Estrada da 
Batalha, 1200, Galpão N, Jardim Jordão - Jaboatão dos Guararapes - PE / CEP: 54.315-570 
www.jaboatao.pe.gov.br 
 
 
ESTUDO TÉCNICO PRELIMINAR 
 
INTRODUÇÃO 
 
 
O presente Estudo Técnico Preliminar fundamenta-se pela Nova Lei de Licitações 
e Contratos (NLLC) , Lei Federal nº 14.133, de 01 de abril de 2021, no Decreto 
Municipal nº 008/2023, de 10 de fevereiro de 2023, na Instrução Normativa nº 02, de 25 
de abril de 2023, Instrução Normativa SAD nº 03/2023, de 03 de maio de 2023, 
Instrução Normativa nº 05, de 10 de agosto de 2023, Instrução Normativa SAD nº 06, de 
03 de março de 2023 e Decreto nº 24, de 05 de março de 2024. 
 
I - DESCRIÇÃO DA NECESSIDADE DA CONTRATAÇÃO, CONSIDERANDO O 
PROBLEMA A SER RESOLVIDO SOB A PERSPECTIVA DO INTERESSE PÚBLICO 
 
 A Administração Pública Municipal tem poderes e deveres essenciais 
norteados pela Constituição Federal de 1988, Lei Orgânica Municipal e legislação 
específica. O Poder refere-se à capacidade de realizar ações para alcançar objetivos, 
enquanto o dever implica na obrigação de atender às necessidades da população. 
 
 Dentre os principais poderes e deveres estão os de prestar serviços públicos 
essenciais nas educação, oferecendo educação infantil e ensino fundamental de 
qualidade de forma universal e gratuita; fornecer serviços de saúde pública abrangente, 
focando na promoção de saúde e prevenção de doenças; proteger e prestar assistência 
às famílias em situação de vulnerabilidade social, através de de programas sociais e e 
serviços como creches e abrigos; garantir iluminação pública de qualidade, para 
segurança e conforto na vida da população; melhorar e manter a infraestrutura de 
requalificação e pavimentação de ruas, para facilitar a mobilidade; proteger o meio 
ambiente, combatendo a poluição e promovendo a sustentabilidade; planejar e organizar 
o uso do solo urbano, para um desenvolvimento ordenado e sustentável. 
 
 Segundo a Lei Orgânica Municipal, a Administração deve seguir o Plano 
Diretor para garantir a excelência na gestão dos recursos humanos, servindo à 
população e promovendo a cidadania.A cidade do Jaboatão dos Guararapes é dividida 
em sete regionais, com unidades de serviços que facilitam o acesso da população às 
políticas públicas, especialmente nas áreas de saúde, educação e assistência social, 
tanto de forma individual, bem como coletiva. 
 
 A compra corporativa no Município do Jaboatão dos Guararapes envolve 
consolidação das intenções de registro de preços IRP`s de vários órgãos que compõem 
compõem a estrutura governamental em uma única estrutura de gestão. Isso permite 
que o município negocie alcance melhores termos e preços mais vantajosos, 
aproveitando a economia de escala e com isto, reduza também os custos 
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administrativos , quando comparados às compras separadas e com isto, atende aos 
princípios da eficiência, praticidade, celeridade e economicidade. 
 
 Para atender aos serviços prestados a população, o Município dispõe de 
uma frota com aproximadamente 500 (quinhentos) veículos, entre próprios e locados 
para atender as demandas de transporte de bens, cargas, documentos, servidores e 
autoridades, pacientes e alunos da Rede Municipal de Educação, cujas atividades e 
utilização dos serviços públicos, necessitam de deslocamento. 
 
 Portanto, para manter o controle destes veículos por esta Administração 
Pública, se mostra indispensável a contração de uma Empresa para prestação de 
serviço de rastreamento e monitoramento de veículos, na medida em que, com ele, os 
serviços prestados ao público se tornam mais eficientes, além de mais econômicos, 
pois, com o controle, os custos com combustível tendem a ser reduzidos, além de inibir 
as fugas de rota, que são um custo extra, bem como retardam os atendimentos a 
população. 
 
 E como praticamente todos os serviços prestados à população dependem de 
veículos para a sua consecução, desde a entrega de materiais e documentos entre os 
setores do próprio órgão, como para outros órgãos também, até o transporte de um 
paciente ou usuário da Assistência Social, para outro município. Assim, resta 
demonstrada a necessidade do objeto do presente estudo que aqui se inicia, assim 
como o interesse público na presente demanda, a qual passamos a analisar. 
 
II - DEMONSTRAÇÃO DA PREVISÃO DA CONTRATAÇÃO NO PLANO DE 
COMPRAS ANUAL 
 A solução pretendida através deste documento, possui supedâneo na 
agenda de compromissos estabelecida no calendário de contratação, registrada no 
Plano de Contratações Anual (PCA) de 2024, da Secretaria Municipal de 
Administração, cujo código da instância no Sistema de Governança Institucional é 95610. 
 
III - REQUISITOS DA CONTRATAÇÃO 
 
 No cumprimento da sua missão institucional, o Município do Jaboatão dos 
Guararapes exige que sua estrutura administrativa seja adequada e que suas funções 
internas sejam capazes de cumprir sua missão, a fim de atender às suas necessidades 
básicas integrais. Para tanto, na formulação de sua tarefa, também é necessário levar 
carros oficiais utilizados para deslocamentos às autoridades e serviços da Prefeitura do 
Jaboatão dos Guararapes, portanto tem-se o objetivo de manter a frota, sob controle, 
para garantir a segurança para motoristas, passageiros e pedestres, assim como 
estabelece o Código de Trânsito Brasileiro (CBT). 
 
 Os serviços deverão respeitar as Normas e os princípios ambientais, 
minimizando ou mitigando os efeitos dos danos ao meio ambiente, atendendo aos 
critérios de sustentabilidade, assim como os descritos abaixo, quando possível. 
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 A Contratada deve conduzir suas ações em conformidade com os requisitos 
legais e regulamentos aplicáveis, observando, também, a legislação ambiental para a 
prevenção de adversidades ao meio ambiente e à saúde dos trabalhadores e envolvidos 
na prestação de serviços; fornecer aos empregados os equipamentos de segurança que 
se fizerem necessários para a execução dos serviços; aplicar as Normas técnicas da 
Associação Brasileira de Normas Técnicas - ABNT NBR, referente ao uso de materiais 
atóxicos, biodegradáveis e recicláveis; produzir uma maior geração de empregos, 
preferencialmente, com mão de obra local; prever a destinação ambiental adequada das 
pilhas e baterias usadas ou inservíveis, segundo disposto na Resolução Conama nº 
401, de 04 de novembro de 2008. 
 
Deverão ser adotadas as práticas de sustentabilidade na execução dos serviços, 
quando couber, todas de acordo com o Art. 6º da Instrução Normativa SLTI/MPOGnº 01, 
de 19 de janeiro de 2010. Urge respeitar, também, as Normas brasileiras - NBR, 
publicadas pela Associação Brasileira de Normas Técnicas sobre resíduos sólidos, 
dentre as quais, alguns estão destacados acima . 
 
IV - ESTIMATIVA DAS QUANTIDADES PARA A CONTRATAÇÃO, 
ACOMOPANHADAS DAS MEMÓRIAS DE CÁLCULOS E DOS DOCUMENTOS QUE 
LHES DÃO SUPORTE, QUE CONSIDEREM INTERDEPENDÊNCIAS COM OUTRAS 
CONTRATAÇÕES, DE MODO A POSSIBILITAR A ECONOMIA DE ESCALA 
 
 Os quantitativos e descrições referenciais foram lastreados pelo Edital do 
Processo Administrativo nº 214/2017 Pregão Presencial nº 202/2017, que deu origem ao 
Contrato nº 020/2018, referente aos serviçoscontínuos de rastreamento e 
monitoramento de 168 veículos, com implantação de uma Central, compreendendo a 
instalação, em comodato, de equipamento de controle de veículos e a disponibilização 
de software de gerenciamento, com acesso via web nas frotas de veículos para atender 
às demandas dos Órgãos e Entidades que integram Prefeitura 
 
 Municipal do Jaboatão dos Guararapes. Sendo este o último de grande 
monta que tramitou neste Poder Executivo Municipal, cujo objeto foi o mesmo do 
compreendido no presente estudo, o qual será parte integrante do Processo. 
 
 Também foi levado em consideração, as atividades previstas para o exercício 
de 2024. 
 
 Os dados dos veículos (tipo, marca, modelo, série, ano, chassis, lotação) 
por órgão participante constarão no Termo de Referência. 
 
 Quantidades estimada: 
 
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ITEM 
 
TIPO/ESPECIFICAÇÃO 
 
UNIDADE DE 
MEDIDA 
 
QUANTIDADE 
1 Serviços contínuos de 
rastreamento e monitoramento de 
168 veículos, com implantação de 
uma Central, compreendendo a 
instalação, em comodato, de 
equipamento de controle de 
veículos e a disponibilização de 
software de gerenciamento, com 
acesso via web nas frotas de 
veículos para atender às 
demandas dos Órgãos e 
Entidades que integram Prefeitura 
Municipal do Jaboatão dos 
Guararapes 
un 168 
 
Os quantitativos descritos acima, poderão sofrer alterações quando da elaboração 
do competente Termo de Referência. 
 
V - LEVANTAMENTO DE MERCADO QUE CONSISTE NA ANÁLISE DAS 
ALTERNATIVAS POSSÍVEIS E JUSTIFICATIVA TÉCNICA E ECONÔMICA DA 
ESCOLHA DO TIPO DE SOLUÇÃO A CONTRATAR, PODENDO ENTRE OUTRAS 
OPÇÕES: 
 
 O presente estudo tem o condão de identificar empreendimentos possíveis de de 
aproximar as compras públicas da Administração Municipal às práticas adotadas pelo 
mercado, fundamentadas no princípio da da eficiência, imprimindo um uso racional dos 
recursos públicos. 
 
 Assim, identificamos alguns processos em outros órgãos com a mesma demanda, 
a fim de realizar a prospeção e demonstração das alternativas possíveis de soluções: 
 
 Analisando as situações já existentes no mercado, percebe-se algumas opções 
para atender à demanda, a saber: 
 
Solução 1: Aquisição dos rastreadores 
 
Providenciar uma Licitação para a compra dos rastreadores. 
 
Vantagens: Pagamento único, com menor dispêndio para o Poder Público; 
 
Desvantagens: Realizar a aquisição dos rastreadores não será suficiente, pois 
precisará, também, de um sistema gerencial, para acompanhamento e emissão de 
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relatórios. Necessitará contratar pessoal, para administração e operação do sistema. 
Necessidade de contratação de empresa para manutenção dos rastreadores; 
Necessidade de mão de obra especializada para instalação dos equipamentos. 
 
Solução 2: Aquisição de sistema e de rastreadores 
 
Vantagens: Pagamento único, com menor dispêndio para o Poder Público; 
 
Desvantagens: Necessidade de contratação de pessoal para administração e operação 
do sistema; Necessidade de contratação de empresa, para manutenção dos 
rastreadores; necessidade de contratação de empresa para manutenção do sistema de 
soft de rastreamento; Necessidade de mão de obra especializada para instalação dos 
equipamentos. 
 
Solução 3: Locação de rastreadores com implantação de uma central e sistema de 
gerenciamento 
 
Vantagens: Custo inicial reduzido: Ao optar pela locação, evita-se o investimento inicial 
alto na compra de equipamentos de rastreamento; Atualização tecnológica: Locadoras 
frequentemente oferecem equipamentos atualizados com tecnologias mais recentes de 
rastreamento, garantindo melhor eficiência e segurança; Manutenção inclusa: 
Geralmente, os serviços de locação incluem a manutenção e eventual substituição dos 
equipamentos defeituosos, o que reduz custos extras para o cliente; Flexibilidade e 
escalabilidade: É mais fácil escalar o número de veículos monitorados conforme as 
necessidades da empresa crescem, sem o compromisso de comprar novos 
equipamentos; Suporte técnico: Muitos serviços de locação oferecem suporte técnico 
especializado, ajudando a resolver problemas rapidamente; Facilidade de gestão: 
Plataformas de software associadas ao serviço de locação geralmente oferecem 
recursos de gestão de frota, como monitoramento em tempo real, relatórios detalhados 
e análise de dados; Custos operacionais reduzidos: Melhor gestão de frota pode levar a 
reduções nos custos operacionais, como economia de combustível e eficiência na 
distribuição de cargas. 
 
Desvantagens: Custo a longo prazo: Embora o custo inicial possa ser menor em 
comparação à compra, ao longo do tempo, os pagamentos de locação podem se 
acumular e tornar-se mais caros do que a aquisição direta dos equipamentos. 
 
Conclusão das soluções analisadas: 
 
 Diante das possíveis soluções apresentadas acima, apontamos que a de 
maior destaque em reação ao custo benefício que atende a demanda da entidade, 
considerando uma economia de escala a a própria necessidade administrativa é a 
Locação de rastreadores com implantação de uma central e sistema de gerenciamento, 
considerando que outras soluções, além das desvantagens já citadas, demandariam 
mais tempo e o contrato em vigor, tem seu término de vigência, previsto para o dia 
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10/09/2024, não cabendo mais, uma prorrogação contratual. Ademais, este modelo de 
contratação já vem sendo satisfatoriamente praticado por este Município e em outras 
localidades, como fora demonstrado nas pesquisas acima apontadas, proporcionando 
eficiência, praticidade, celeridade e economicidade à Administração Pública. 
 
VI - ESTIMATIVA DO VALOR DA CONTRATAÇÃO, ACOMPANHADA DOS PREÇOS 
UNITÁRIOS REFERENCIAIS, DAS MEMÓRIAS DE CÁLCULOS E DOS 
DOCUMENTOS QUE LHE DÃO SUPORTE, QUE PODERÃO CONSTAR DE ANEXO 
CLASSIFICADO, SE A ADMINISTRAÇÃO OPTAR POR PRESERVAR O SEU SIGILO 
ATÉ A CONCLUSÃO DA LICITAÇÃO 
 
 O valor referencial estimado para a contratação, foi lastreado pelo Contrato 
nº 020/2018 da Secretaria Municipal de Administração, atualizado monetariamente, no 
valor de R$ 87.998,40 (oitenta e sete mil, novecentos e noventa e oito reais e quarenta 
centavos) anual. 
 
 O valor descrito acima, poderá sofrer alterações quando da elaboração do 
competente Termo de Referência. 
 
VII - DESCRIÇÃO DA SOLUÇÃO COMO UM TODO, INCLUSIVE DAS EXIGÊNCIAS 
RELACIONADAS À MANUTENÇÃO E A ASSISTÊNCIA TÉCNICA, QUANDO FOR O 
CASO. 
 
A execução do serviço atenderá às necessidades de prestação dos serviços 
contínuos de rastreamento e monitoramento de 168 veículos, com implantação de uma 
Central, compreendendo a instalação, em comodato, de equipamento de controle de 
veículos e a disponibilização de software de gerenciamento, com acesso via web nas 
frotas de veículos para atender às demandas dos Órgãos e Entidades que integram 
Prefeitura Municipal do Jaboatão dos Guararapes, a fim de manter o controle dos 
mesmos, objetivando o zelo pelo bem público e considerando, ainda a preocupação com 
a saúde, segurança , o bem estar de trabalho da Prefeitura e Secretariasem suas 
atribuições, evitando desta forma transtornos para a administração, no desempenho 
cotidiano de suas atividades finalísticas, bem como ao seu suporte. 
 
A prestação do serviços contínuos de rastreamento e monitoramento de 168 
veículos, com implantação de uma Central, compreendendo a instalação, em comodato, 
de equipamento de controle de veículos e a disponibilização de software de 
gerenciamento, com acesso via web nas frotas de veículos para atender às demandas 
dos Órgãos e Entidades que integram Prefeitura Municipal do Jaboatão dos 
Guararapes, beneficiando diretamente a população e assegurando a gestão 
responsável dos recursos públicos. Diante desta situação é necessária a contratação 
de uma empresa profissional para fornecimento do serviço supracitado. 
 
O processo será realizado conjuntamente com várias secretarias interessadas, 
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procedimento chamado Compras Corporativas, visando ampliar o volume com a 
licitação conjunta e assim garantir a padronização da prestação dos serviços e a 
consecução da proposta mais vantajosa para o Município do Jaboatão dos Guararapes, 
prezando pela economicidade, razoabilidade e os demais princípios que regem a 
Administração Pública. 
Trata-se de um serviço comum, por possuir padrões de desempenho e 
características gerais e específicas, usualmente encontradas no mercado e, portanto, 
pode ser prestado através de contratação oriunda de licitação através de Sistema de 
Registro de Preços. 
 
VIII - JUSTIFICATIVA PARA PARCELAMENTO OU NÃO DA SOLUÇÃO 
 
 A demanda descrita será atendida de acordo com as necessidades da área 
demandante, como hipótese prevista no Art. 40, Inciso V, alínea “b” da Lei 14.133/2021, 
tendo em vista que a disposição dos itens se justifica no planejamento de execução 
contratual e na economicidade para Administração Pública, reduzindo riscos na na 
gestão contratual. 
 
 Pelo Estudo Técnico Preliminar, a solução da presente demanda será 
parcelada, tendo em vista que há viabilidade técnica e econômica para a Administração 
Pública, por não haver o objeto deste pode ser adquirido por item, tendo em vista que 
cada um deles pode ser adquirido separadamente para utilização pela Prefeitura, 
portanto há possibilidade de parcelamento da aquisição ou da entrega. 
 
IX - DEMONSTRATIVO DOS RESULTADOS PRETENDIDOS EM TERMOS DE 
ECONOMICIDADE E DE MELHOR APROVEITAMENTO DOS RECURSOS 
HUMANOS, MATERIAIS E FINANCEIROS DISPONÍVEIS 
 
 Para execução dos serviços, a Empresa contratada deverá disponibilizar acesso a 
um sistema informatizado via internet - Web, que possibilite gerenciamento 
compartilhado da frota, com relatórios de localização e percurso, garantindo 
economicidade e eficiência no controle e monitoramento da frota da instituição. 
 
 Com a futura contratação, os resultados pretendidos em termos de 
economicidade e eficiência, serão demonstrados com a emissão de relatórios gerenciais 
de controle e fiscalização para evitar desvios de rotas, com aumento de quilometragem 
e consequente aumento de consumo de combustível. Além do melhor aproveitamento 
dos recursos humanos. 
 
 Também com a contratação proposta, é possível almejar o alcance das 
seguintes vantagens: 
 
a) Com as informações em tempo real, disponíveis via internet, gestores 
podem tomar decisões mais rápidas; 
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b) A contratação corporativa para todos os veículos das frotas das 
Secretarias e demais Órgãos integrantes da Prefeitura do Jaboatão dos 
Guararapes, eliminando, nesse caso, contratos individualizados, obtendo 
ganhos em escala; 
c) A capacidade de monitorar e controlar todas as atividades das pessoas e 
veículos, no dia a dia do trabalho, durante 24h (vinte e quatro horas); 
 
 Em suma, os resultados pretendidos são o atendimento satisfatório da 
contratação, o alcance de uma larga racionalização e economia aos gastos públicos, a 
prevenção para se for o caso, adotar medidas céleres, diante das demandas 
emergenciais e a prevenção dos riscos ao erário. 
 
X - PROVIDÊNCIAS A SEREM ADOTADAS PELA ADMINISTRAÇÃO PREVIAMENTE 
À CELEBRAÇÃO DO CONTRATO, INCLUSIVE QUANTO À CAPACITAÇÃO DE 
SERVIDORES OU DE EMPREGADOS PARA FISCALIZAÇÃO E GESTÃO 
CONTRATUAL 
 
Previamente à aquisição, deverá ser realizado bloqueio orçamentário para 
assegurar os recursos necessários à sua aquisição. 
 
A Empresa contratada ficará responsável por realizar treinamento para os 
gestores que utilizarão o sistema informatizado, via Internet que será implantado no 
Município. 
 
Para garantir que os serviços prestados atendam de acordo com as 
necessidades previstas, serão nomeados gestores e fiscais dos Contratos que ficará a 
cargo de cada secretaria. 
 
XI - CONTRATAÇÕES CORRELATAS/INTERDEPENDENTES 
 
 As contratações correlatas são aquelas cujos objetos sejam similares ou 
correspondentes entre si; já as contratações interdependentes são aquelas que, por 
guardarem relação direta na execução do objeto, devem ser contratadas juntamente 
para a plena satisfação da necessidade da Administração. 
 Não há necessidade de outras contratações para a solução apresentada 
neste estudo, pois a de maior viabilidade contempla a execução do serviço como um 
todo. 
 
XII - DESCRIÇÃO DE POSSÍVEIS IMPACTOS AMBIENTAIS E RESPACTIVAS 
MEDIDAS MITIGADORAS, INCLUÍDOS REQUISITOS DE BAIXO CONSUMO DE 
ENERGIA E DE OUTROS RECURSOS, BEM COMO, LOGÍSTICA REVERSA PARA 
DESFAZIMENTO E RECICLAGEM DE BENS E REFUGOS 
 
 Compras públicas e contratações sustentáveis, conforme informações da 
Organização para Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE), em média os 
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órgão públicos brasileiros gastaram anualmente em compras governamentais, no 
exercício de 2017, nas mais variadas esfaras do poder, o equivalente a 850 bilhões de 
reais. Esse montante representa aproximadamente, 13% do Produto Interno Bruto (PIB) 
do País. Se aplicado de forma correta, entende-se que esse capital pode fomentar o 
desenvolvimento do mercado sustentável. 
 
 O planejamento e a implementação de compras públicas sustentáveis 
consistem em instrumentos de importância fundamental para a efetivação de 
importantes políticas e iniciativas públicas voltadas para a gestão ambiental e o 
desenvolvimento sustentável. 
 
 A Produção e o consumo sustentável tem como principal competência 
fomentar o desenvolvimento socialmente justo, ambientalmente responsável e 
economicamente equilibrado, a fim de disseminar e apoiar a implementação de 
estratégias da Agenda 2030 e dos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS) a 
serem desempenhados e implementados pelas instituições e nações pelo mundo. 
 
 Neste sentido, verifica-se a importância da análise do consumo nas 
unidades antes da contratação, viabilizando o planejamento e a avalição prévia das 
aquisições, fomentando as compras compartilhadas com outros órgãos, disseminando a 
cooperação de boas compras com outras unidades, proporcionando a revisão, a 
adequação e a inclusão nos contratos de limpeza da responsabilidade da empresa 
contratada quanto à capacitação periódicadas equipes de trabalho e a observância da 
especificação dos materiais utilizados, verificando se estão de acordo com os critérios 
de sustentabilidade recomendados. 
 
 A empresa contratada deverá atender no que couber, os critérios de 
sustentabilidade ambiental. Destaca-se, as recomendações contidas na da Instrução 
Normativa SLTI/MP N° 01, de 19 de janeiro de 2010; da Resolução Conselho Nacional 
do Meio Ambiente (CONAMA) Nº 362, de 23 de junho de 2005; da Resolução CONAMA 
Nº 416, de 30 de setembro de 2009, bem como da Resolução CONAMA Nº 340, de 25 
de setembro de 2003, para que seja assegurada a viabilidade técnica e o adequado 
tratamento dos impactos ambientais específicos. 
 
 A Contratada deverá respeitar as Normas Brasileiras – NBR publicadas 
pela Associação Brasileira de Normas Técnicas sobre resíduos sólidos. 
 
XIII – POSICIONAMENTO CONCLUSIVO SOBRE A ADEQUAÇÃO DA CONTRATAÇÃO 
PARA O ATENDIMENTO DA NECESSIDADE A QUE SE DESTINA. 
 
 O estudo técnico preliminar evidencia a importância serviços contínuos de 
rastreamento e monitoramento de 168 veículos, com implantação de uma Central, 
compreendendo a instalação, em comodato, de equipamento de controle de veículos e a 
disponibilização de software de gerenciamento, com acesso via web nas frotas de 
veículos para atender às demandas dos Órgãos e Entidades que integram Prefeitura 
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Municipal do Jaboatão dos Guararapes, objetivando conservar o bem público, e 
considerando ainda, a preocupação com a saúde, a segurança, o bem-estar de trabalho 
não apenas dos servidores do município, como a população que utiliza essa transporte, 
e assim prestar um serviço de qualidade para a população Jaboatonense. 
 
 Diante de todas as informações colhidas e dos apontamentos prestados no 
presente estudo técnico preliminar, esta equipe de planejamento declara VIÁVEL, uma 
vez que as questões elencadas estabelecem critérios de legalidade, razoabilidade, 
eficiência, especificações, preço médio, além de atender ao princípio da economicidade 
para a Administração Pública. 
 
 Após uma análise detalhada das necessidades da frota municipal, das 
condições do mercado fornecedor e das capacidades operacionais da instituição, 
confirmamos que o projeto de contratação é factível e está em conformidade com os 
objetivos e regulamentações pertinentes. As seguintes considerações foram levadas em 
conta para esta declaração de viabilidade: 
 
 Demandas da Frota: A frota do município apresenta necessidades específicas de 
controle e monitoramento, os quais são essenciais para garantir o funcionamento 
adequado dos veículos utilizados na prestação de serviços públicos. 
 Disponibilidade de Recursos: Os recursos necessários para a realização do projeto, 
incluindo orçamento, pessoal qualificado e infraestrutura adequada, estão 
disponíveis e podem ser alocados de acordo com as necessidades identificadas. 
 Mercado Fornecedor: A terceirização de serviço vai suprir as necessidades de 
controle da frota própria e locada do Município. 
 Legislação e Normas: O projeto está em conformidade com as lei 14.133 de 1º de 
abril de 2021 e regulamentações aplicáveis relacionadas a licitações públicas, 
contratos administrativos e padrões de qualidade e segurança. 
 
 Com base nessas considerações, afirmamos que o projeto de contratação de 
uma empresa que fique responsável pela manutenção, implementando serviços 
contínuos de rastreamento e monitoramento de 168 veículos, com implantação de uma 
Central, compreendendo a instalação, em comodato, de equipamento de controle de 
veículos e a disponibilização de software de gerenciamento, com acesso via web nas 
frotas de veículos para atender às demandas dos Órgãos e Entidades que integram 
Prefeitura Municipal do Jaboatão dos Guararapes é viável e está apto a ser iniciado. 
 
 
Jaboatão dos Guararapes, 15 de julho de 2024. 
 
 
 
 
 
JAMERSON LEANDRO 
GSERV/SEGAD 
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	INTRODUÇÃO
	I - DESCRIÇÃO DA NECESSIDADE DA CONTRATAÇÃO, CONSIDERANDO O PROBLEMA A SER RESOLVIDO SOB A PERSPECTIVA DO INTERESSE PÚBLICO
	IV - ESTIMATIVA DAS QUANTIDADES PARA A CONTRATAÇÃO, ACOMOPANHADAS DAS MEMÓRIAS DE CÁLCULOS E DOS DOCUMENTOS QUE LHES DÃO SUPORTE, QUE CONSIDEREM INTERDEPENDÊNCIAS COM OUTRAS CONTRATAÇÕES, DE MODO A POSSIBILITAR A ECONOMIA DE ESCALA
	V - LEVANTAMENTO DE MERCADO QUE CONSISTE NA ANÁLISE DAS ALTERNATIVAS POSSÍVEIS E JUSTIFICATIVA TÉCNICA E ECONÔMICA DA ESCOLHA DO TIPO DE SOLUÇÃO A CONTRATAR, PODENDO ENTRE OUTRAS OPÇÕES:
	O presente estudo tem o condão de identificar empreendimentos possíveis de de aproximar as compras públicas da Administração Municipal às práticas adotadas pelo mercado, fundamentadas no princípio da da eficiência, imprimindo um uso racional dos recu...
	Assim, identificamos alguns processos em outros órgãos com a mesma demanda, a fim de realizar a prospeção e demonstração das alternativas possíveis de soluções:
	Analisando as situações já existentes no mercado, percebe-se algumas opções para atender à demanda, a saber:
	Solução 1: Aquisição dos rastreadores
	Providenciar uma Licitação para a compra dos rastreadores.
	Vantagens: Pagamento único, com menor dispêndio para o Poder Público;
	Desvantagens: Realizar a aquisição dos rastreadores não será suficiente, pois precisará, também, de um sistema gerencial, para acompanhamento e emissão de relatórios. Necessitará contratar pessoal, para administração e operação do sistema. Necessidade...
	Solução 2: Aquisição de sistema e de rastreadores
	Vantagens: Pagamento único, com menor dispêndio para o Poder Público; (1)
	Desvantagens: Necessidade de contratação de pessoal para administração e operação do sistema; Necessidade de contratação de empresa, para manutenção dos rastreadores; necessidade de contratação de empresa para manutenção do sistema de soft de rastream...
	Solução 3: Locação de rastreadores com implantação de uma central e sistema de gerenciamento
	Vantagens: Custo inicial reduzido: Ao optar pela locação, evita-se o investimento inicial alto na compra de equipamentos de rastreamento; Atualização tecnológica: Locadoras frequentemente oferecem equipamentos atualizados com tecnologias mais recentes...
	Desvantagens: Custo a longo prazo: Embora o custo inicial possa ser menor em comparação à compra, ao longo do tempo, os pagamentos de locação podem se acumular e tornar-se mais caros do que a aquisição direta dos equipamentos.
	Conclusão das soluções analisadas:
	VI - ESTIMATIVA DO VALOR DA CONTRATAÇÃO, ACOMPANHADA DOS PREÇOS UNITÁRIOS REFERENCIAIS, DAS MEMÓRIAS DE CÁLCULOS E DOS DOCUMENTOS QUE LHE DÃO SUPORTE, QUE PODERÃO CONSTAR DE ANEXO CLASSIFICADO, SE A ADMINISTRAÇÃO OPTAR POR PRESERVAR O SEU SIGILO ATÉ A...
	VII - DESCRIÇÃO DA SOLUÇÃO COMO UM TODO, INCLUSIVE DAS EXIGÊNCIAS RELACIONADAS À MANUTENÇÃO E A ASSISTÊNCIA TÉCNICA, QUANDO FOR O CASO.
	VIII - JUSTIFICATIVA PARA PARCELAMENTO OU NÃO DA SOLUÇÃO
	IX - DEMONSTRATIVO DOS RESULTADOS PRETENDIDOS EM TERMOS DE ECONOMICIDADE E DE MELHOR APROVEITAMENTO DOS RECURSOS HUMANOS, MATERIAIS E FINANCEIROS DISPONÍVEIS
	X - PROVIDÊNCIAS A SEREM ADOTADAS PELA ADMINISTRAÇÃO PREVIAMENTE À CELEBRAÇÃO DO CONTRATO, INCLUSIVE QUANTO À CAPACITAÇÃO DE SERVIDORES OU DE EMPREGADOS PARA FISCALIZAÇÃO E GESTÃO CONTRATUAL
	XI - CONTRATAÇÕES CORRELATAS/INTERDEPENDENTES