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PLANO DE ENSINO BENS PÚBLICOS E CONTRATOS ADMINISTRATIVOS Implantação 2019.2 
CARGA HORÁRIA: 66h Teórica: 66h Prática: 0h 
 
EMENTA 
Aborda a parte especial do Direito Administrativo, com especial destaque para o tratamento jurídico dos bens públicos e das licitações, dos 
contratos administrativos e dos serviços públicos. Trata da atuação do Estado na ordem econômica e na propriedade privada e sua 
responsabilidade extracontratual. 
COMPETÊNCIAS 
I – ANALISAR E RESOLVER PROBLEMAS 
VI – COMUNICAR-SE ORALMENTE E POR ESCRITO 
 
X– NEGOCIAÇÃO - Conciliar interesses visando estabelecer acordos com pessoas e grupos internos ou externos, gerindo adequadamente os 
conflitos a fim de alcançar os resultados desejados. 
 
XII - PLANEJAMENTO DO SETOR PÚBLICO - Planejar a Organização, os processos, os projetos e as políticas no âmbito da gestão pública. (cst 
em gestão pública) 
XIII - IMPLEMENTAÇÃO DE POLÍTICAS, PROGRAMAS E PROJETOS PÚBLICOS - Implementar políticas, programas e projetos públicos. (cst em 
gestão pública) 
 
OBJETIVOS DE APRENDIZAGEM 
1. Promover o estudo sistemático das licitações e dos contratos administrativos com o propósito de privilegiar o controle de eficiência ante a 
mera congruência de legalidade burocrática. 
2. Apresentar a plataforma constitucional dos serviços públicos e da atividade estatal no domínio econômico, as suas respectivas crises e 
alternativas práticas na promoção de suas finalidades sociais. 
3. Conhecer os mais importantes modos de atuação interventiva do Estado no domínio privado. 
4. Analisar os meios disponíveis de controle, fiscalização e responsabilidade para o fito de se bem promover, preventiva e repressivamente, a 
ótima administração pública. 
5. Reconhecer a classificação e especificidades dos bens públicos. 
 
ATIVIDADE PRÁTICA SUPERVISIONADA 
Objetivos Atividades a serem desenvolvidas Avaliação 
1. Promover o estudo 
sistemático das licitações e 
dos contratos 
administrativos com o 
propósito de privilegiar o 
controle de eficiência ante a 
mera congruência de 
legalidade burocrática. 
2. Reconhecer a classificação 
e especificidades dos bens 
públicos. 
As atividades que serão 
desenvolvidas pelos estudantes 
encontram-se detalhadas no 
ambiente virtual de aprendizagem 
(Blackboard) da disciplina. 
Os critérios de avaliação estão explícitos no ambiente virtual de 
aprendizagem (Blackboard) da disciplina. 
 
CRONOGRAMA DE AULAS 
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Objetivos de Aprendizagem 
Competências Relacionadas 
1. Refletir sobre a noção de “bens públicos” como objeto da 
relação jurídica da Administração Pública 
2. Compreender a definição legal de bens públicos 
3. Compreender as situações da afetação e da desafetação 
dos bens públicos 
4. Analisar o regime jurídico dos bens públicos 
5. Conhecer as classificações relacionadas a bens públicos 
 
 
 
 
 
 
 
 
I, III, IV, VII, VIII 
 
 
 
 
 
Estratégias de Ensino Avaliação Formativa Recursos 
Perguntas e respostas 
Aula expositiva 
dialogada 
Passa e repassa 
 
Infográfico 
Questões de 
múltipla escolha 
Minute paper 
CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de Direito 
Administrativo. 32. ed. São Paulo: Atlas, 2018. (Cap. 16) 
 
DI PIETRO, Maria Zanella. Direito Administrativo. 31ª edição. 
Rio de Janeiro: Forense, 2018. (Cap. 16). 
 
HAEBERLIN, Mártin. Entre derecho y política: la relación entre 
bien público y bien común. In: Metafísica y Persona. Filosofía, 
conocimiento y vida, ano 10, jul/dez 2018, número 20. 
Disponível em: 
http://www.revistas.uma.es/index.php/myp/article/view/4795. 
 
 
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Objetivos de Aprendizagem 
Competências 
Relacionadas 
1. Compreender os modos de aquisição dos bens públicos 
2. Compreender os elementos constitutivos dos bens públicos 
3. Conhecer as principais espécies de bens públicos 
 
I, VII, VIII, IX 
 
Estratégias de Ensino Avaliação Formativa Recursos 
 
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Aula expositiva dialogada 
Snowball 
 
 
 
Exercício S-Q-A 
Minute paper 
 
Canal STF, “Terra Indígena 
Raposa Serra do Sol: assista 
ao início do julgamento” 
(https://www.youtube.com/
watch?v=1ICwz3ipY4s) 
 
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(http://redir.stf.jus.br/pagin
adorpub/paginador.jsp?docT
P=TP&docID=6937880) 
 
CARVALHO FILHO, José dos 
Santos. Manual de Direito 
Administrativo. 32. ed. São 
Paulo: Atlas, 2018. (Cap. 16) 
 
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Objetivos de Aprendizagem 
Competências 
Relacionadas 
1. Conceituar licitações públicas 
2. Entender a finalidade a partir dos princípios informativos e de seu 
objeto 
3. Interpretar a obrigatoriedade do instituto 
4. Analisar a dispensa e inexigibilidade. 
5. Explicar, de forma sistemática, as licitações e os contratos 
administrativos com o propósito de privilegiar o controle de eficiência 
ante a mera congruência de legalidade burocrática. 
 
I, III, IV, V, VII 
 
Estratégias de Ensino Avaliação Formativa Recursos 
Perguntas e respostas 
 
Aula expositiva dialogada 
 
Jogo da memória 
 
 
 
 
 
 
 
Infográfico 
 
Questões de múltipla escolha 
 
Minute paper 
DI PIETRO, Maria Zanella. 
Direito Administrativo. 31ª 
edição. Rio de Janeiro: 
Forense, 2018. (Cap. 09). 
 
CARVALHO FILHO, José dos 
Santos. Manual de Direito 
Administrativo. 32. ed. São 
Paulo: Atlas, 2018. (Cap. 06) 
 
 
http://www.revistas.uma.es/index.php/myp/article/view/4795
https://www.youtube.com/watch?v=1ICwz3ipY4s
https://www.youtube.com/watch?v=1ICwz3ipY4s
http://redir.stf.jus.br/paginadorpub/paginador.jsp?docTP=TP&docID=6937880
http://redir.stf.jus.br/paginadorpub/paginador.jsp?docTP=TP&docID=6937880
http://redir.stf.jus.br/paginadorpub/paginador.jsp?docTP=TP&docID=6937880
 
 
 
 
 
 
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Objetivos de Aprendizagem 
Competências 
Relacionadas 
1. Classificar as modalidades de licitação; 
2. Descrever as fases do processo licitatório; 
3. Diferenciar entre a anulação e a revogação da licitação. 
 
 
 
 
VII, VIII, IX, X, 
XII, XIII 
 
Estratégias de Ensino Avaliação Formativa Recursos 
 
Perguntas e respostas 
 
Aula expositiva dialogada 
 
Passa e repassa 
 
 
Exercício S-Q-A 
 
Minute paper. 
DI PIETRO, Maria Zanella. 
Direito Administrativo. 31ª 
edição. Rio de Janeiro: 
Forense, 2018. (Cap. 09). 
 
CARVALHO FILHO, José dos 
Santos. Manual de Direito 
Administrativo. 32. ed. São 
Paulo: Atlas, 2018. (Cap. 06) 
 
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Objetivos de Aprendizagem 
Competências 
Relacionadas 
1. Promover o estudo sistemático das licitações e dos contratos 
administrativos com o propósito de privilegiar o controle de eficiência 
ante a mera congruência de legalidade burocrática. 
2. Compreender o sentido e o alcance das cláusulas exorbitantes 
constantes dos contratos administrativos, diferenciando-os, nesse 
sentido, dos contratos de direito privado. 
3. Evidenciar as cláusulas essenciais em um contrato administrativo. 
I, III, VII, VIII, IX, 
X, XII, XII 
 
Estratégias de EnsinoAvaliação Formativa Recursos 
 
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Aula expositiva dialogada 
 
Fórum de discussão 
 
Infográfico 
 
Questões de múltipla escolha 
 
DI PIETRO, Maria Zanella. 
Direito Administrativo. 31ª 
edição. Rio de Janeiro: 
Forense, 2018. (Cap. 08). 
 
CARVALHO FILHO, José dos 
Santos. Manual de Direito 
Administrativo. 32. ed. São 
Paulo: Atlas, 2018. (Cap. 05) 
 
 
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Objetivos de Aprendizagem 
Competências 
Relacionadas 
1. Definir Contratos administrativos e contratos da administração 
pública. 
2. Compreender a execução do contrato e as formas de extinção. 
3. Promover o estudo sistemático das licitações e dos contratos 
administrativos com o propósito de privilegiar o controle de eficiência 
ante a mera congruência de legalidade burocrática. 
4. Abordar as principais penalidades aplicáveis ao contratado diante do 
inadimplemento contratual por ele provocado 
 
IV, VII, VIII, IX, X 
XII, XIII 
 
Estratégias de Ensino Avaliação Formativa Recursos 
Perguntas e respostas 
Aula expositiva dialogada 
Fórum de discussão 
Exercício S-Q-A 
Questões de múltipla escolha 
 
DI PIETRO, Maria Zanella. 
Direito Administrativo. 31ª 
edição. Rio de Janeiro: 
 
 
 
 Forense, 2018. (Cap. 08). 
 
CARVALHO FILHO, José dos 
Santos. Manual de Direito 
Administrativo. 32. ed. São 
Paulo: Atlas, 2018. (Cap. 05) 
 
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Objetivos de Aprendizagem 
Competências 
Relacionadas 
1. Reconhecer as características do Serviço Público. 
2. Classificar os serviços públicos 
3. Reconhecer a plataforma constitucional dos serviços públicos e da 
atividade estatal no domínio econômico, as suas respectivas crises e 
alternativas práticas na promoção de suas finalidades sociais. 
V, VIII, IX, XII 
 
Estratégias de Ensino Avaliação Formativa Recursos 
Perguntas e respostas 
 
Aula expositiva dialogada 
 
Passa e repassa 
 
 
 
Mapa mental 
 
Minute paper 
DI PIETRO, Maria Zanella. 
Direito Administrativo. 31ª 
edição. Rio de Janeiro: 
Forense, 2018. (Cap. 04). 
 
CARVALHO FILHO, José dos 
Santos. Manual de Direito 
Administrativo. 32. ed. São 
Paulo: Atlas, 2018. (Cap. 07) 
 
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Objetivos de Aprendizagem 
Competências 
Relacionadas 
1 Definir concessão de serviços públicos 
2. Definir Permissão de Serviços públicos . 
3. Apresentar a plataforma constitucional dos serviços públicos e da atividade 
estatal no domínio econômico, as suas respectivas crises e alternativas práticas na 
promoção de suas finalidades sociais. 
V, VII, VIII, IX, X, 
XII, XIII 
 
 
Estratégias de Ensino Avaliação Formativa Recursos 
Perguntas e respostas 
 
Aula expositiva dialogada 
 
Phillipe 66 
 
Minute paper 
 
Questões de múltipla escolha 
DI PIETRO, Maria Zanella. 
Direito Administrativo. 31ª 
edição. Rio de Janeiro: 
Forense, 2018. (Cap. 04). 
 
CARVALHO FILHO, José dos 
Santos. Manual de Direito 
Administrativo. 32. ed. São 
Paulo: Atlas, 2018. (Cap. 08) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Objetivos de Aprendizagem 
Competências 
Relacionadas 
1- Compreender a atuação do estado no domínio econômico 
2- Distinguir as modalidades de Exploração direta da atividade econômica pelo 
Estado (a. atividades de fomento; b. atividade reguladora e atividade repressiva; 
c. a desestatização de serviços públicos e entidades estatais.) 
3-Refletir sobre a plataforma constitucional dos serviços públicos e da atividade 
estatal no domínio econômico, as suas respectivas crises e alternativas práticas na 
promoção de suas finalidades sociais. 
VII, VIII, IX, X, 
XII 
 
 
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Aula expositiva dialogada 
 
Fórum de discussão 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Wiki 
 
Situação problema 
CARVALHO FILHO, José dos 
Santos. Manual de Direito 
Administrativo. 32. ed. São 
Paulo: Atlas, 2018. (Cap. 14) 
 
 
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Objetivos de Aprendizagem 
Competências 
Relacionadas 
1.Conhecer os mais importantes modos de atuação interventiva do Estado no 
domínio privado 
2.Definir desapropriação: conceito, fundamento, finalidades e requisitos 
constitucionais. 
3. Identificar os sujeitos, objeto e requisitos da desapropriação. 
4. Analisar as fases do procedimento desapropriatório. 
 
I, III, IV, VII, VIII, 
IX, XII 
 
 
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Aula expositiva dialogada 
 
Discussão de textos 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Treino de habilidades 
 
Bingo 
CARVALHO FILHO, José dos 
Santos. Manual de Direito 
Administrativo. 32. ed. São 
Paulo: Atlas, 2018. (Cap. 12 e 
13) 
 
 
 
 
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Objetivos de Aprendizagem 
Competências 
Relacionadas 
1. Conhecer os mais importantes modos de atuação interventiva do 
Estado no domínio privado. 
2. Analisar desapropriação e retrocessão 
3. Examinar institutos afins da intervenção do Estado 
III, V, VII, VIII, IX 
 
 
Estratégias de Ensino Avaliação Formativa Recursos 
 
Sequência sugerida: 
Trabalho em grupos: 
Propor uma atividade que 
incorpore o tema. 
Apresentação dos resumos 
propostos (chamar apenas 
alguns grupos de forma 
aleatória se a sala for muito 
grande). 
Feedback organizando e 
relacionando os resumos 
propostos pelos estudantes. 
O aluno será avaliado pela sua 
participação em sala de aula e pela 
síntese elaborada sobre o tema 
proposto. 
CARVALHO FILHO, José dos 
Santos. Manual de Direito 
Administrativo. 32. ed. São 
Paulo: Atlas, 2018. (Cap. 12 e 
13) 
 
DI PIETRO, Maria Zanella. 
Direito Administrativo. 31ª 
edição. Rio de Janeiro: 
Forense, 2018. (Cap. 06). 
 
 
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Objetivos de Aprendizagem 
Competências 
Relacionadas 
1. Analisar os meios disponíveis de controle, fiscalização eresponsabilidade para o fito de se bem promover, preventiva e 
repressivamente, a ótima administração pública. 
2. Compreender as características e requisitos da responsabilidade 
extracontratual do Estado. 
3. Avaliar casos concretos de responsabilidade extracontratual do Estado. 
V, VII, VIII, X, 
XIII 
Estratégias de Ensino Avaliação Formativa Recursos 
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Aula expositiva dialogada 
 
Snowball 
 
 
 
 
 
Minute paper 
 
Questões de múltipla escolha 
CARVALHO FILHO, José dos 
Santos. Manual de Direito 
Administrativo. 32. ed. São 
Paulo: Atlas, 2018. (Cap. 10) 
 
DI PIETRO, Maria Zanella. 
Direito Administrativo. 31ª 
edição. Rio de Janeiro: 
Forense, 2018. (Cap. 15). 
 
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Objetivos de Aprendizagem 
Competências 
Relacionadas 
1. Analisar os meios disponíveis de controle, fiscalização e 
responsabilidade para o fito de se bem promover, preventiva e 
repressivamente, a ótima administração pública. 
2. Analisar a ação de regresso 
3. Compreender a responsabilidade por atos legislativos e judiciais 
4. Compreender a responsabilidade das concessionárias do serviço público
 
 
III, VIII, IX, X 
 
 
Estratégias de Ensino Avaliação Formativa Recursos 
 
Aula expositiva dialogada 
com apoio de PPT: 
 
Socrative/Quizz 
 
Atividade prática (estudo 
dirigido) a partir das teses de 
jurisprudência do STJ: 
Estudo dirigido 
 
Socrative/ Quizz 
CARVALHO FILHO, José dos 
Santos. Manual de Direito 
Administrativo. 32. ed. São 
Paulo: Atlas, 2018. (Cap. 10) 
 
DI PIETRO, Maria Zanella. 
Direito Administrativo. 31ª 
edição. Rio de Janeiro: 
Forense, 2018. (Cap. 15). 
 
 
 
 
Resolução de questões sobre 
a temática; 
 
Feedback das questões. 
 
 
ALEXANDRE, Ricardo; DEUS, 
João de. Direito 
administrativo. 4ª. edição. 
São Paulo: Forense, 2018 
(Cap. 10) 
 
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Objetivos de Aprendizagem 
Competências 
Relacionadas 
1. Analisar os meios disponíveis de controle, fiscalização e 
responsabilidade para o fito de se bem promover, preventiva e 
repressivamente, a ótima administração pública. 
2. Reconhecer os instrumentos de controle interno 
3. Reconhecer os instrumentos de controle externo 
VII, VIII, IX, X 
Estratégias de Ensino Avaliação Formativa Recursos 
Pense-pareie-compartilhe 
 
Aula expositiva dialogada 
 
Snowball 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Tabela S – Q – A 
DI PIETRO, Maria Zanella. 
Direito Administrativo. 31ª 
edição. Rio de Janeiro: 
Forense, 2018. (Cap. 17). 
 
ALEXANDRE, Ricardo; DEUS, 
João de. Direito 
administrativo. 4ª. edição. 
São Paulo: Forense, 2018 
(Cap. 15) 
 
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Objetivos de Aprendizagem 
Competências 
Relacionadas 
1. Analisar os meios disponíveis de controle, fiscalização e 
responsabilidade para o fito de se bem promover, preventiva e 
repressivamente, a ótima administração pública. 
2. Analisar o controle jurisdicional da Administração Pública e os limites do 
referido controle 
3. Avaliar a lei de improbidade, suas hipóteses de aplicação, abrangência e 
controvérsias 
 
III, VII, VIII, IX, X 
Estratégias de Ensino Avaliação Formativa Recursos 
Sequência sugerida: 
Aula expositiva com apoio de 
ppt: 
Discorrer sobre a temática 
incentivando a participação e 
esclarecendo as dúvidas dos 
alunos. 
Quizz/Socrative 
Prova em pares 
O aluno será avaliado pela sua 
participação em sala de aula e 
prova em pares 
DI PIETRO, Maria Zanella. 
Direito Administrativo. 31ª 
edição. Rio de Janeiro: 
Forense, 2018. (Cap. 18). 
 
ALEXANDRE, Ricardo; DEUS, 
João de. Direito 
administrativo. 4ª. edição. 
São Paulo: Forense, 2018 
(Cap. 13) 
 
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Objetivos de Aprendizagem 
Competências 
Relacionadas 
1. Ser capaz de fazer julgamentos e tomar decisões de forma ética e tecnicamente 
adequada em matérias que envolvam situações problemas demonstrando 
domínio dos institutos do Direito Administrativo. 
2. Resolver adequadamente casos práticos que envolvam o tratamento jurídico 
 
VII, X, XII, XIII 
 
 
 
 
 
dos bens e contratos administrativos. 
Estratégias de Ensino Avaliação Formativa Recursos 
Perguntas e respostas 
 
Aula expositiva dialogada / 
Atividade prática (revisão) 
 
Resolução de questões sobre 
o tema; 
Feedback das questões. 
O aluno será avaliado pela 
participação em aula e resolução 
das questões propostas. 
DI PIETRO, Maria Zanella. 
Direito Administrativo. 31ª 
edição. Rio de Janeiro: 
Forense, 2018. 
 
ALEXANDRE, Ricardo; DEUS, 
João de. Direito 
administrativo. 4ª. edição. 
São Paulo: Forense, 2018 
 
CARVALHO FILHO, José dos 
Santos. Manual de Direito 
Administrativo. 32. ed. São 
Paulo: Atlas, 2018. (Cap. 10) 
 
 
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7
 
 
 
 
 
Essas unidades estão disponíveis para acomodar, quando presente, e não necessariamente nesta 
ordem: 
 - Aplicação de avaliações 
 - Revisão ou reforço de conteúdos mediante avaliação da performance da turma 
 - Feriados e eventos fortuitos 
 
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0
 
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1
 
2
2
 
 
AVALIAÇÃO 
A Média Final (MF) da disciplina considera os seguintes elementos e valores: 
 
 N1 N2 
 
A1 – Avaliação(ões) a ser(em) definida(s) 
de acordo com os objetivos de 
aprendizagem 
 
[nota de 0 a 10] 
 
 
A2 – Avaliação(ões) a ser(em) definida(s) 
de acordo com os objetivos de aprendizagem 
(9,0 pontos) + APS – Atividade Prática 
Supervisionada (1,0 ponto) 
 
[nota de 0 a 10] 
 
OU 
 
SUB – Avaliação Substitutiva 
 
[nota de 0 a 10] 
 
 
A Média Final (MF) é calculada por meio da média ponderada das duas notas, N1 e N2, com 
peso, respectivamente de 40% e 60%, resultante da seguinte equação: 
 
 
 
 
MF = (N1*0,4) + (N2*0,6) 
 
Para aprovação, a Média Final deverá ser igual ou superior a 6,0 (seis), além da necessária 
frequência mínima de 75% nas aulas. 
 
O estudante que não realizar a A2 ou não atingir a média final 6,0 (seis) na disciplina, poderá 
realizar uma Avaliação Substitutiva (SUB), cuja nota substituirá a nota de A2 obtida, caso seja 
maior. 
 
 
BIBLIOGRAFIA BÁSICA 
FILHO, CARVALHO, José Santos. Manual de Direito Administrativo, 32ª edição. Atlas, 02/2018. [Minha Biblioteca]. 
GASPARINI, Diógenes. Direito Administrativo 17ª edição. Saraiva, 11/2011. [Minha Biblioteca]. 
PIETRO, DI, Maria Zanella. Direito Administrativo 31ª edição. Forense, 02/2018. [Minha Biblioteca]. 
SPITZCOVSKY, Celso. Direito Administrativo Esquematizado. 2.ed. São Paulo: Saraiva,2019. 
Disponível: Minha Biblioteca. Acessado: 06 mar 2020 
MAZZA, Alexandre. Manual do Direito Administrativo. 8.ed.São Paulo: Saraiva, 2018. Disponível: Minha Biblioteca 
Acessado: 06 mar 2020 
 
 
BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTAR 
OLIVEIRA, Rafael Carvalho Rezende. Curso de direito administrativo. 8. ed. rev., atual., ampl. Rio de Janeiro: Método, 2020. Livro digital. (1 
recurso online). ISBN 9788530989460. 
ARAGÃO, Alexandre de. Curso de Direito Administrativo, 2ª edição. Forense, 06/2013. [Minha Biblioteca]. 
CARVALHO FILHO, José dos Santos. Processo administrativo federal. 5ªedição. São Paulo Atlas 2013 1 
MOREIRA NETO, Diogo de Figueiredo. Curso de direito administrativo. 16ª edição. Rio de Janeiro: Forense, 2014 1 recurso online 
COUTO, Reinaldo. Curso de direito administrativo. 4. ed. São Paulo: Saraiva, 2019. Livro digital. (1 recurso online). ISBN 9788553615919. 
KNOPLOCK, Gustavo Mello. Manual de direito administrativo. 11. ed. Rio de Janeiro: Método, 2018. Livro digital. (1 recurso online). (Provas 
& concursos). ISBN 9788530980849. Disponível em: https://integrada.minhabiblioteca.com.br/books/9788530980849. Acesso em: 21 mai. 
2020. 
OLIVEIRA, Rafael Carvalho Rezende. Príncipios do direito Administrativo. 2.ed. Revista e atualizada. São Paulo: GEN, 2013. 
Disponível: Minha Biblioteca Acessado: 06 mar 2020 
LOURENÇO, Nivaldo Vieira. Administração pública: modelos, conceitos, reformas e avanços para uma nova gestão.Curituba: Intersaberes, 
2016. Disponível: Biblioteca Virtual Acessado: 06 mar 2020 
COUTO, Reinaldo.Curso de Direito Administrativo. 4.ed.São Paulo: Saraiva, 2020. Disponível: Minha Biblioteca.Acessado: 06 mar 2020 
 
 
 
 
Desenvolvido por Jeferson Dellavalle Dutra 
Data 
1ª Atualização 
2ª Atualização