Direito Ambiental - questão discursiva

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A Constituição Federal de 1988 estabelece o domínio das águas entre a União e Estados, nos termos dos artigos 20 e 26. (BRASIL. 1988). Estes dispositivos devem ser previamente consultados ao requerimento do pedido de outorga de direito de uso de recursos hídricos. O Laticínio Formosura, responsável por grande parte da produção de requeijão e queijo no Estado de Minas Gerais, tem sofrido com a escassez de água, essencial ao seu processo produtivo. A referida empresa, apesar de muito procurar, não encontrou rios ou lagoas com capacidade hídrica para suportar as suas necessidades. Assim, Laticínio Formosura não teve alternativa senão requerer outorga para captação de água subterrânea.
Diante de tal situação, qual é o ente competente para conceder esta outorga para captação de água subterrânea? Justifique.
Resposta:
Importante em primeiro lugar recorrer à Constituição Federal. 
O art. 26 da Constituição Federal de 1988, trata que se incluem entre os bens dos Estados: 
“Art. 26. Incluem-se entre os bens dos Estados:
I – As águas superficiais ou subterrâneas, fluentes, emergentes e em depósito, ressalvadas, neste caso, na forma da lei, as decorrentes de obras da União; (…)”.
Assim, deve-se recorrer a lei estadual de Minas Gerais, o qual é ente competente para conceder a outorga para captação de água subterrânea ao laticínio Formosura.
Segundo o art. 207 da lei delegada 180 de 20/01/2011, do Estado de Minas Gerais compete a autarquia Instituto Mineiro de Águas – IGAM executar politica estadual de recursos hídricos, In verbis: 
Art. 207 - A autarquia Instituto Mineiro de Águas - IGAM -, a que se refere a alínea “c” do inciso XI do art. 12 da Lei Delegada nº 179, de 2011, tem por finalidade executar a política estadual de recursos hídricos e de meio ambiente formulada pela SEMAD, pelo CERH e pelo COPAM, competindo-lhe:
I - assegurar, para a atual e as futuras gerações, a disponibilidade de água, em padrões de qualidade adequados aos respectivos usos;
II - executar diretrizes relacionadas à gestão das águas no território mineiro e à política estadual de recursos hídricos;
III - programar, coordenar, supervisionar e executar estudos que visem à elaboração e à aplicação dos instrumentos de gestão das águas e da política estadual de recursos hídricos;
(...)”. 
Diante do exposto, quem possui atribuições de conceder a outorga para o Laticínio Formosura é o Instituto Mineiro de Gestão das Águas (IGAM) juntamente com o Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável de Minas Gerais ( SEMAD), o Conselho Estadual de Política Ambiental (COPAM) e o Conselho Estadual de Recursos Hídricos – CERH/MG, todavia, essa outorga é apenas o direito de uso das águas subterrâneas, e não, o direito à propriedade da água.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
BRASIL. CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL D E 1988. Disponível em: 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm.
MINAS GERAIS. Lei Delegada n. 180, de 20 de janeiro de 2011. Dispõe sobre a estrutura orgânica da Administração Pública do Poder Executivo do Estado de Minas Gerais e dá outras providências. Minas Gerais, Belo Horizonte, 21 jan.2011. Disponível em: 
http://www.siam.mg.gov.br/sla/download.pdf?idNorma=16134