Zona Franca de Manaus (ZFM)

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Zona Franca de Manaus (ZFM)
Em sentido amplo, zona franca é entendida como uma extensão territorial pertencente a 
determinado país, na qual são dispensados os tributos normalmente exigidos nas importações 
de bens, como também não são aplicadas as medidas econômicas restritivas ao ingresso de 
bens, desde que as mercadorias importadas sejam consumidas ou empregadas nas finalidades 
previstas em lei. 
Um dos objetivos mais importantes consiste não apenas na necessidade de integração nacional, 
mas, principalmente, na integração local. Visto que a Amazônia é um depositário de riquezas 
naturais, não somente de minerais como também de vegetação. 
As medidas de ordem econômica e financeira empregadas na Amazônia tem um alcance bem 
maior, a preservação da segurança nacional. 
Uma política tributária bem planejada e executada pode ser considerada eficaz em se tratando 
de ocupação de território, seguida de programa de redistribuição de renda. 
Os tributos são dispensados ou suspensos aos impostos aduaneiros, impostos de importação e 
impostos sobre produtos Industrializados(IPI) e o imposto estadual sobre a circulação de 
mercadorias e serviços (ICMS). 
São exigidos as contribuições para a seguridade social, por não se enquadrarem entre as 
exações de natureza estritamente empresarial. 
Os governos dos estados da Região Norte compreenderam a necessidade de colaborar com a 
iniciativa e concederam os incentivos fiscais que complementaram as vantagens oferecidas no 
plano federal. 
Atualmente, a ZFM é um exemplo de experiência bem sucedida, a ponto de duas vantagens 
serem estendidas para toda a Amazônia Ocidental,sendo seguida pela criação das Áreas de Livre 
Comércio (ALC) em cidades fronteiriças. Não só a população do estado foi beneficiada, como 
também os governos estaduais, tendo em vista o aumento da arrecadação dos tributos 
proveniente das indústrias instaladas e da movimentação mais intensa de bens e serviços em 
toda a Região Norte. 
A ZFM, uma ALC de importação e de exportação e de incentivos fiscais especiais, foi instituída 
em 1967 pelo Decreto -Lei n 288. Foi estabelecida com a finalidade de criar no interior da 
Amazônia um centro industrial, comercial e agropecuário, dotado de condições econômicas que 
permitam seu desenvolvimento, em face dos fatores locais e da grande distância que se encontra 
dos centros consumidores do país. 
O funcionamento e os benefícios concedidos à ZFM estão disciplinados pelo art. 504 do 
Regulamento Aduaneiro (RA) aprovado pelo decreto n 6.759/2009. Cabe acrescentar que a ZFM 
é administrada pela Superintendência da Zona Franca de Manaus(Suframa), autarquia vinculada 
ao Ministério da Economia, também responsável pelo controle das isenções concedidas nos 
estados do Acre, Rondônia, Roraima e Amapá. 
A criação da ZFM visa desenvolver uma vasta área do país desprovida de infraestrutura capaz de 
garantir os meios indispensáveis à sobrevivência da população naquela região, incrustada em 
plena e gigantesca floresta. 
A localização da cidade, distante dos grandes centros, torna os meios de transporte fluvial e 
aéreo insuficientes e precários, em razão da grande floresta que a rodeia, onerando o frete pago 
pela compra de bens provenientes de outros pontos do território nacional. 
OBS: A entrada de mercadorias estrangeiras na ZFM- destinadas a consumo interno, 
industrialização em qualquer grau inclusive beneficiamento, agropecuária, pesca, instalação e 
operações industriais, além de serviços de qualquer natureza, exportação, bem como estocagem 
para reexportação- goza de suspensão do II e do IPI, que se converte em isenção quando as 
mercadorias são empregadas nos fins a que se destinam. 
A isenção do IPI alcança também a internação das mercadorias, ou seja, a saída dos produtos 
Industrializados na zona franca para outras partes do país. Desse modo, nenhuma operação de 
industrialização está sujeita ao imposto, uma vez que o IPI não incide, igualmente, nas 
exportações. 
A saída de produtos fabricados na ZFM com destino a qualquer ponto do território nacional goza 
da redução de 88% do II aplicado a matérias primas, produtos intermediários, materiais 
secundários e de embalagem de procedência estrangeira empregados na industrialização. 
Processo Produtivo Básico (PPB)
Consiste no conjunto mínimo de operações realizadas no estabelecimento industrial destinado à 
produção de determinado produto. 
O controle aduaneiro tem por finalidade constatar a regularidade e a legalidade das operações de 
carga e descarga de mercadorias que entram ou saem do país, a entrada e a saída de veículos, a 
inspeção de bagagens e de remessas postais. É sua responsabilidade comprovar a certeza do 
recolhimento dos tributos devidos ou a fiel observância das normas que concedem imunidade ou 
isenção dos tributos. 
As mercadorias que ingressam na ZFM não estão à margem desse controle, deve ser verificado 
pelas autoridades aduaneiras o comprimento dos dispositivos que impõem o licenciamento e o 
registro no Sistema Integrado de Comércio Exterior (Siscomex) para as importações e 
exportações, a expedição de documentos e certificados de origem, além de outros previstos na 
legislação pertinente. 
A ZFM situada à esquerda dos rios Negro e Amazonas, abrange uma área de 10.000 quilômetros 
quadrados em torno da cidade de Manaus e se caracteriza por constituir uma área de livre 
comércio de importação e exportação e de incentivos fiscais especiais, com a finalidade de criar 
no interior da Amazônia um polo de desenvolvimento econômico, a partir do fomento ao 
comércio de produtos importados, prosseguindo com a implantação de um parque industrial 
destinado a atender não só à região, como aos demais centros consumidores do país. 
A ZFM tem em vista promover o desenvolvimento econômico de toda a Amazônia, com base no 
incentivo às atividades agropecuárias em todo o interior da região abrangida, sem contar os 
benefícios obtidos com a implantação no que tange à proteção do meio ambiente e ao controle 
de fronteiras. 
Os bens produzidos na Terra do Fogo (Argentina) e em Manaus (Brasil) gozam, no comércio 
recíproco, de isenção do II, bem como dos impostos internos devidos na importação, conforme 
acordo firmado pelos dois países e aceito pelos demais países integrantes do Mercosul. 
Os benefícios concedidos à ZFM não se estendem a armas e munições, fumo e seus derivados, 
bebidas alcoólicas e automóveis de passageiros, alem de produtos de perfumaria ou toucador.