LEI DA DEFICIENCIA

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O EPD se destina a assegurar e a promover, em condições de igualdade, o exercício dos direitos e das liberdades fundamentais por pessoa com deficiência, visando à sua inclusão social e cidadania. O EPD tem como base a Convenção sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência e seu Protocolo Facultativo, ratificados pelo Congresso Nacional por meio do Decreto Legislativo 186/2008.
A Convenção e o Protocolo têm status de emenda constitucional, sendo que essa foi a primeira Convenção a ter status constitucional, a partir da EC 45/2004, de maneira histórica e bastante simbólica. Considera-se pessoa com deficiência aquela que tem impedimento de longo prazo de natureza física, mental, intelectual ou sensorial, o qual, em interação com uma ou mais barreiras, pode obstruir sua participação plena e efetiva na sociedade em igualdade de condições com as demais pessoas.
A avaliação da deficiência, quando necessária, será biopsicossocial, realizada por equipe multiprofissional e interdisciplinar, mediante instrumentos de avaliação criados pelo Poder Executivo, preveem os §§ 1º e 2º do art. 2º. Essa avaliação biopsicossocial deve considerar:
- Impedimentos nas funções e nas estruturas do corpo
- Fatores socioambientais, psicológicos e pessoais
- Limitação no desempenho de atividades
- Restrição de participação
Como se fará essa avaliação biopsicossocial? O §2º do art. 2º do EPD determina ao Poder Executivo a criação de instrumentos para avaliação da deficiência. Vale dizer, a avaliação biopsicossocial do EPD é realizada, no âmbito federal, para fins previdenciários, assistenciais e tributários, pelos peritos federais listados na Lei 11.907/2009. Assim, aplicável o EPD também à visão monocular. o EPD traça uma série de conceitos-chave para a compreensão dos demais dispositivos legais,
IGUALDADE E NÃO DISCRIMINAÇÃO
É considerada discriminação em razão da deficiência toda forma de distinção, restrição ou exclusão, por ação ou omissão, que tenha o propósito ou o efeito de prejudicar, impedir ou anular o reconhecimento ou o exercício dos direitos e das liberdades fundamentais de pessoa com deficiência, incluindo a recusa de adaptações razoáveis e de fornecimento de tecnologias assistivas. A, o art. 6º prevê que a deficiência não afeta a plena capacidade civil da pessoa para numerosos atos da vida civil ligados, em linhas gerais, aos direitos decorrentes das relações familiares:
ATENDIMENTO PRIORITÁRIO
a pessoa com deficiência tem direito a receber atendimento prioritário, sobretudo com a finalidade de:
Esses direitos são extensivos ao acompanhante da pessoa com deficiência ou ao seu atendente pessoal. No entanto, a prioridade no recebimento da restituição do IRPF e de tramitação processual NÃO são extensíveis aos acompanhantes ou atendentes pessoais, frisa o §1º. Igualmente, nos serviços de emergência públicos e privados, a prioridade é condicionada aos protocolos de atendimento médico.
DIREITOS FUNDAMENTAIS
. DIREITO À VIDA
Igualmente, prevê o art. 11 de maneira textual, e para se evitar qualquer risco de interpretação equivocada, que a pessoa com deficiência não pode ser obrigada a se submeter a intervenção clínica ou cirúrgica, a tratamento ou a institucionalização forçada o consentimento prévio, livre e esclarecido da pessoa com deficiência é indispensável para a realização de tratamento, procedimento, hospitalização e pesquisa científica, deixa claro o art. 12 do EPD.
Somente se dispensará o consentimento prévio, livre e esclarecido da pessoa com deficiência em casos de risco de vida e de emergência em saúde, resguardado seu superior interesse e adotadas as salvaguardas legais cabíveis, assegura o art. 13.
. DIREITO À HABILITAÇÃO E REABILITAÇÃO
O processo de habilitação e de reabilitação é um direito da pessoa com deficiência, Ele deve ser baseado em avaliação multidisciplinar das necessidades, habilidades e potencialidades de cada pessoa, observadas as seguintes diretrizes:
Segundo o art. 16, nos programas e serviços de habilitação e de reabilitação para a pessoa com deficiência, são garantidos: 
DIREITO À SAÚDE
o art. 18, §1º, expressamente exige a participação da pessoa com deficiência na elaboração das políticas de saúde a ela destinadas As ações e os serviços de saúde destinados à pessoa com deficiência, sejam vinculados a instituições públicas ou privadas que participem de forma complementar do SUS, ou que recebam recursos públicos para sua manutenção, devem assegurar, segundo o art. 18, §4º:
Compete ao SUS desenvolver ações destinadas à prevenção de deficiências por causas evitáveis, inclusive por meio de: 
De modo a evitar discriminações em razão da deficiência, o art. 20 exige que as operadoras de planos e seguros privados de saúde garantam à pessoa com deficiência, no mínimo, todos os serviços e produtos ofertados aos demais consumidores. Não podem elas, inclusive, cobrar valores diferenciados nos planos em razão da deficiência.
Em caso de internação ou de observação, o art. 22 assegura à pessoa com deficiência o direito a acompanhante ou a atendente pessoal, devendo o órgão ou a instituição de saúde proporcionar condições adequadas para sua permanência em tempo integral. . Considera-se, para efeito do EPD, violência contra a pessoa com deficiência qualquer ação ou omissão, praticada em local público ou privado, que lhe cause morte, dano ou sofrimento físico ou psicológico.
DIREITO À EDUCAÇÃO
Não à toa, o sistema educacional deve ser inclusivo em todos os níveis e aprendizado ao longo de toda a vida, de forma a alcançar o máximo desenvolvimento possível de seus talentos e habilidades físicas, sensoriais, intelectuais e sociais, segundo suas características, interesses e necessidades de aprendizagem. Nas instituições privadas de ensino, é vedada a cobrança de valores adicionais de qualquer natureza em suas mensalidades, anuidades e matrículas no cumprimento dos deveres do EPD; é a mesma regra aplicada aos planos de saúde privados, portanto.
Pois bem, incumbe ao Estado assegurar, criar, desenvolver, implementar, incentivar, acompanhar e avaliar:
DIREITO À MORADIA
Segundo o art. 32, nos programas habitacionais, públicos ou subsidiados com recursos públicos, a pessoa com deficiência – ou o seu responsável – goza de prioridade na aquisição de imóvel para moradia própria. Nesses programas, devem ser reservados, no mínimo, 3% das unidades habitacionais para pessoas com deficiência. Esse direito, porém, só pode ser reconhecido à pessoa com deficiência beneficiária uma vez.
DIREITO AO TRABALHO
Quanto ao direito ao trabalho, exige o art. 34, §1º, que as pessoas jurídicas de direito público, privado ou de qualquer natureza são obrigadas a garantir ambientes de trabalho acessíveis e inclusivos.
Como a finalidade primordial das políticas públicas de trabalho e emprego é a garantia de condições de acesso e de permanência da pessoa com deficiência no trabalho, como prevê o art. 35, deve-se garantir à pessoa com deficiência a participação e ao acesso a cursos, treinamentos, educação continuada, planos de carreira, promoções, bonificações e incentivos profissionais oferecidos pelo empregador, em igualdade de oportunidades com os demais empregados.
) Habilitação profissional e reabilitação profissional
Depois dessas previsões gerais sobre o trabalho, o art. 36 estabelece normas sobre a habilitação e a reabilitação profissional. Segundo esse dispositivo, o poder público deve implementar serviços e programas completos de habilitação profissional e de reabilitação profissional para que a pessoa com deficiência possa ingressar, continuar ou retornar ao trabalho, respeitados sua livre escolha, sua vocação e seu interesse
A habilitação profissional deve proporcionar à pessoa a aquisição de habilidades suficientes para o ingresso e o exercício da ocupação, determinam os §§ 1º e 2º.
r. Nas empresas, a habilitação pode ocorrer por meio de prévia formalização do contrato de emprego da pessoa com deficiência, que será considerada para o cumprimento da reserva de vagas prevista em lei, desde que por tempo determinadoe concomitante com a inclusão profissional na empresa, observado o disposto em regulamento.
Inclusão da pessoa com deficiência no trabalho
Segundo a norma do art. 37, constitui modo de inclusão da pessoa com deficiência no trabalho a colocação competitiva, em igualdade de oportunidades com as demais pessoas, nos termos da legislação trabalhista e previdenciária, na qual devem ser atendidas as regras de acessibilidade, o fornecimento de recursos de tecnologia assistiva e a adaptação razoável no ambiente de trabalho. A colocação competitiva da pessoa com deficiência pode ocorrer por meio de trabalho com apoio, observadas as seguintes diretrizes:
. DIREITO A CULTURA, ESPORTE, TURISMO E LAZER 
garante-se à pessoa com deficiência,
Esses espaços e assentos devem ser distribuídos pelo recinto em locais diversos, de boa visibilidade, em todos os setores, próximos aos corredores, devidamente sinalizados, evitando-se áreas segregadas de público e obstrução das saídas, em conformidade com as normas de acessibilidade. Devem ainda se situar em locais que garantam a acomodação de, no mínimo, um acompanhante da pessoa com deficiência ou com mobilidade reduzida, resguardado o direito de se acomodar proximamente a grupo familiar e comunitário, preveem os §§1º e 3º.
Atente, porque, segundo o art. 125, inc. II, o prazo de vigência para a adaptação das salas de cinema para oferta de recursos de acessibilidade à pessoa com deficiência é de 60 meses, contados a partir da vigência do EPD, ocorrida em 03/01/2016, conforme prevê a Lei 14.009/2020.
Os estabelecimentos hoteleiros já existentes deverão disponibilizar, pelo menos, 10% de seus dormitórios acessíveis, garantida, no mínimo, uma unidade acessível, quando o número de leitos for inferior a 10. Esses dormitórios deverão ser localizados em rotas acessíveis, obviamente. Atente, porque, segundo o art. 125, inc. III, o prazo de vigência para que os novos empreendimentos hoteleiros observem os princípios do desenho universal, adotem meios de acessibilidade e dotem ao menos 10% de seus dormitórios de acessibilidade é de 24 meses, contados a partir da vigência do EPD, ocorrida em 03/01/2016.
DIREITO AO TRANSPORTE E À MOBILIDADE
Exigem-se ao menos 2% do total de vagas disponíveis à pessoa com deficiência, garantida, no mínimo, uma vaga devidamente sinalizada e com as especificações de desenho e traçado de acordo com as normas técnicas vigentes de acessibilidade. Os veículos estacionados nas vagas reservadas devem exibir, em local de ampla visibilidade, a credencial de beneficiário, a ser confeccionada e fornecida pelos órgãos de trânsito, que devem disciplinar suas características e condições de uso.
O art. 47, §3º, do EPD sofreu modificação pela Lei 13.281/2016, cuja vigência se iniciou em 31/10/2016. Segundo essa alteração, a utilização indevida das vagas destinadas à pessoa com deficiência sujeita o infrator às sanções previstas no art. 181, inc. XX, da Lei 9.503/1997, o Código de Trânsito Brasileiro – CTB.
Deve-se, segundo o §2º, assegurar à pessoa com deficiência prioridade e segurança nos procedimentos de embarque e de desembarque nos veículos de transporte coletivo.
consoante regra do art. 51, as frotas de empresas de táxi devem reservar 10% de seus veículos acessíveis à pessoa com deficiência. Como é regra no EPD, é proibida a cobrança diferenciada de tarifas ou de valores adicionais pelo serviço de táxi prestado à pessoa com deficiência.
Mesmo as locadoras de veículos são obrigadas a oferecer ao menos 5% de seus veículos adaptados para uso de pessoa com deficiência. Prevê ainda o parágrafo único do art. 52 que esse veículo adaptado tenha, no mínimo, câmbio automático, direção hidráulica, vidros elétricos e comandos manuais de freio e de embreagem.
TECNOLOGIA ASSISTIVA
Quanto à tecnologia assistiva, o art. 75 prevê que o Poder Público desenvolva plano específico de medidas, a ser renovado em cada período de 4 anos, com a finalidade de:
PARTICIPAÇÃO NA VIDA PÚBLICA E POLÍTICA
A pessoa com deficiência tem, obviamente, todo direto de votar e ser votada; para que esses direitos sejam efetivados, devem ser observadas as seguintes regras, previstas no art. 74:
ACESSO À JUSTIÇA
o Poder Público deve capacitar os membros e os servidores que atuam no Judiciário, no Ministério Público – MP, na Defensoria Pública – DP, nos órgãos de segurança pública e no sistema penitenciário quanto aos direitos da pessoa com deficiência. Por outro lado, textualmente estabelece o art. 80 que devem ser oferecidos todos os recursos de tecnologia assistiva disponíveis para que a pessoa com deficiência tenha garantido o acesso à justiça, sempre que figure em um dos polos da ação ou atue como testemunha, partícipe da lide posta em juízo, advogado, defensor público, magistrado ou membro do MP. Mesmo os serviços notariais e de registro não podem negar ou criar óbices ou condições diferenciadas à prestação de seus serviços em razão de deficiência do solicitante, devendo reconhecer sua capacidade legal plena, garantida a acessibilidade. Inclusive, o parágrafo único do art. 83 deixa claro que o descumprimento dessa norma constitui discriminação em razão de deficiência.
RECONHECIMENTO IGUAL PERANTE A LEI
Talvez a formulação mais contundente seja a contida nos arts. 3º e 4º do CC/2002, que sofreu alteração dramática e extremamente importante. Veja um comparativo entre os dois dispositivos, antes e depois da vigência do EPD:
Art. 84. A pessoa com deficiência tem assegurado o direito ao exercício de sua capacidade legal em igualdade de condições com as demais pessoas. conforme estabelece o art. 84, §1º, quando necessário, a pessoa com deficiência será submetida à curatela, conforme a lei processual. Não obstante, a curatela constitui medida protetiva extraordinária, proporcional às necessidades e às circunstâncias de cada caso, e deve durar o menor tempo possível.
A definição da curatela não alcança o direito a:
DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
Segundo o art. 94, a pessoa com deficiência moderada ou grave tem direito a auxílio-inclusão, desde que:
Ademais, o art. 121 esclarece, de maneira um tanto quanto redundante e óbvia, que os direitos, os prazos e as obrigações previstos no EPD não excluem os já estabelecidos em outras legislações, inclusive em pactos, tratados, convenções e declarações internacionais aprovados e promulgados pelo Congresso Nacional, e devem ser aplicados em conformidade com as demais normas internas e acordos internacionais vinculantes sobre a matéria. Nem tão óbvio assim, o parágrafo único textualmente estabelece que sempre prevalecerá a norma mais benéfica à pessoa com deficiência. Quais são as exceções?
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