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Com base nos dois arquivos fornecidos, vou elaborar um resumo teórico detalhado e
aprofundado, estruturando os conceitos e abordando tanto os acertos quanto os
aprendizados das alternativas erradas, conforme solicitado.
Responsabilidade Civil do Estado
1. Fundamento Constitucional
● Artigo 37, §6º da Constituição Federal:
○ Estabelece a responsabilidade objetiva para as pessoas jurídicas de direito
público e as de direito privado prestadoras de serviços públicos pelos danos
que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros.
○ Garante o direito de regresso contra o agente causador do dano nos casos
de dolo ou culpa.
2. Teorias Aplicáveis
1. Teoria da Irresponsabilidade:
○ Período histórico das monarquias absolutistas, onde vigorava o princípio de
que "o rei não erra".
○ Atualmente abandonada.
2. Teoria da Responsabilidade Subjetiva:
○ Exige a comprovação de dolo ou culpa do agente estatal para responsabilizar
o Estado.
○ Ainda aplicada em casos de omissão estatal, sendo necessário demonstrar
culpa administrativa.
3. Teoria do Risco Administrativo (Regra Geral):
○ Responsabilidade objetiva, bastando:
■ Prova do dano;
■ Nexo causal entre a conduta estatal e o dano.
○ Admite excludentes de responsabilidade (caso fortuito, força maior, culpa
exclusiva da vítima).
4. Teoria do Risco Integral (Exceção):
○ Não admite excludentes de responsabilidade.
○ Aplicada em casos específicos, como acidentes nucleares.
3. Elementos da Responsabilidade Civil
Para configuração da responsabilidade objetiva:
1. Dano: Pode ser moral, material ou estético.
2. Conduta Estatal: Atos comissivos (ação) ou omissivos (omissão).
3. Nexo de Causalidade: Relação direta entre a conduta estatal e o dano sofrido.
4. Modalidades de Condutas
1. Atos Comissivos:
○ Regidos pela teoria do risco administrativo.
○ Exemplo: Acidentes causados por veículos de órgãos públicos.
2. Atos Omissivos:
○ Regidos pela teoria da culpa administrativa.
○ Exige comprovação de culpa ou negligência estatal.
○ Exemplo: Falta de manutenção em rodovias públicas.
5. Excludentes e Atenuantes
1. Excludentes:
○ Caso fortuito ou força maior.
○ Culpa exclusiva da vítima: Rompe o nexo causal, afastando a
responsabilidade do Estado.
2. Atenuantes:
○ Culpa concorrente da vítima: Reduz proporcionalmente a indenização devida.
6. Responsabilidade de Terceiros
● Prestadoras de Serviço Público:
○ Responderão objetivamente pelos danos causados por seus agentes durante
a execução do serviço público.
○ Admite direito de regresso contra o agente causador.
● Agentes Públicos:
○ A responsabilidade direta é sempre do Estado.
○ O agente só responde em ação regressiva, caso tenha agido com dolo ou
culpa.
7. Jurisprudência Relevante
1. Teoria da Dupla Garantia:
○ O particular lesado deve demandar contra o Estado ou contra a pessoa
jurídica prestadora de serviço público.
○ O agente público é parte ilegítima na ação inicial.
2. Responsabilidade por Atos Omissivos:
○ Omissão em garantir a segurança de detentos ou alunos configura falha
específica, ensejando a responsabilidade objetiva do Estado.
3. Responsabilidade de Notários e Registradores:
○ Responderão diretamente pelos danos causados no exercício de suas
funções, mas o Estado pode ser responsabilizado de forma subsidiária.
8. Exemplos de Aplicação
1. Danos Causados por Veículos Oficiais:
○ A vítima deve comprovar o dano e o nexo causal.
○ A responsabilidade é objetiva, dispensando a prova de dolo ou culpa do
condutor.
2. Má Conservação de Rodovias:
○ A omissão na manutenção gera responsabilidade subjetiva, com
necessidade de comprovação da culpa administrativa.
3. Casos de Culpa Concorrente:
○ Redução proporcional da indenização devida pelo Estado.
9. Prescrição
● Ações indenizatórias contra o Estado:
○ Prazo Geral: 5 anos, conforme o Decreto nº 20.910/1932.
○ Exceção: Danos decorrentes de ilícitos civis, conforme o STF.
Se desejar, posso detalhar ainda mais tópicos específicos ou abordar aspectos adicionais
das questões fornecidas.