04 Direito Constitucional

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NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL 
 
 
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Direito Constitucional 
Constitucionalismo 
Tipo de movimento político baseado em um regime constitucional, ou seja, que utiliza uma 
Constituição para comandar o país. Esse movimento é responsável pelo desenvolvimento do conceito 
de Constituição, bem como de seu conteúdo e organização. O constitucionalismo moderno começou 
na Europa com a revolta da burguesia contra o poder econômico e o Estado Monárquico. 
As primeiras constituições possuíam apenas a organização do Estado, bem como os direitos e 
garantias das liberdades individuais. Esse modelo durou até a metade do século XX, que logo depois 
foi substituído pelas constituições da Alemanha (Weimer - 1919) e do México (1917), que garantiam 
direitos culturais, sociais e econômicos. Já nos Estados Unidos a primeira surgiu com a Revolução 
Norte-Americana. 
 
Constituição 
É a lei das leis, um conjunto de normas escritas ou não, com os princípios que regem ou organizam 
um Estado. Pode ser chamada de Carta Magna, Lei Suprema, etc. 
Regime Constitucional 
Tipo de regime que se baseia na Constituição, no que a Lei Magna diz a respeito de um determinado 
tema. 
Estado 
Uma sociedade organizada de forma política, fixada em um território, com um poder soberano 
responsável por governar um povo e com a finalidade de trazer o bem comum. 
O Que É Direito Constitucional? 
O Direito Constitucional faz parte do Direito Público e é focado no estudo dos princípios e normas 
que organizam o Estado, os poderes, os órgãos públicos, bem como os direitos individuais e 
coletivos. Está acima de todos os outros ramos do direito e seu objeto de estudo é a Constituição 
Política do Estado, principal documento que deve ser respeitado e obedecido. 
Faz parte do Direito Constitucional as seguintes disciplinas: 
 Direito Constitucional Positivo ou Particular - responsável por interpretar, criticar e sistematizar 
as normas existentes em determinado Estado. Por exemplo, é aquela que estuda a Constituição 
Brasileira ou a Americana, etc. 
 Direito Constitucional Comparado - é feita uma comparação entre diferentes constituições para 
obter informações sobre diferenças e semelhanças essenciais para o estudo jurídico. 
 Direito Constitucional Geral - estuda a teoria geral do direito constitucional, tais como 
hermenêutica, interpretação e aplicação das normas, conceito, etc. 
O Direito é dividido em dois grupos: Direito Privado que trata das normas que regulam as relações 
individuais e dos indivíduos com o Estado (sem que este esteja na sua condição de poder); e 
o Direito Público que corresponde às normas que regulam as atividades e funções do Estado, 
servidores e particulares. 
História Do Direito Constitucional 
Constitucionalismo Antigo 
Desde os primórdios, o homem tinha a necessidade de organizar as relações sociais e políticas. Nos 
tempos antigos, as primeiras civilizações se guiavam a partir dos seus costumes que deviam ser 
respeitados. Um exemplo disso, é o povo hebreu, cuja história, está descrita na Bíblia. Apesar de não 
terem regras escritas em uma constituição, todo o povo as conhecia. 
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Uma das leis escritas mais antigas do mundo surgiu no reinado de Hamurabi (1728 a 1686 a.C), do 
Império Babilônico. A lei era conhecida como o Código de Hamurabi, formada por 282 artigos. Suas 
penalizações eram apoiadas no princípio de “olho por olho, dente por dente” (a lei de talião), ou seja, 
o autor do delito deveria sofrer o mesmo castigo que teria causado à vítima. 
No constitucionalismo antigo, havia apenas um governo para liderar as cidades-estados, exemplo 
disso são o Império Romano, o Império Grego e também Persa. As constituições eram apoiadas nos 
costumes, tradições e hábitos populares, bem como em leis e documentos separados. Portanto, não 
existia uma constituição escrita e rígida. 
Constitucionalismo Na Grécia 
A Grécia, por exemplo, foi um dos primeiros locais a valorizar o Estado e sua importância, tanto na 
prática, quanto na teoria. Entre 1200 a.C a 800 a.C a organização do Estado era marcada pelo 
genos, um tipo de clã familiar, onde cada um era liderado por uma pessoa mais velha (chamada 
pater, um tipo de chefe patriarca do clã), com autoridade política, religiosa e militar. Nesse período, a 
sociedade vivia em igualdade e, portanto, não havia a divisão de classes sociais. 
Esse sistema começou a declinar no século VIII a.C., com o crescimento da população. Assim, surgiu 
a polis (cidade-estado), um território pequeno formado pelos cidadãos, dotado de vida pública, 
protegido por uma fortaleza. Naquele tempo, a polis significava o Estado e também a religião do 
cidadão grego. A polis prevaleceu até o século V a.C., quando a monarquia se transformou em 
oligarquia. 
Na política, outro exemplo de cidade que passou por todos os modelos políticos foi Atenas, que 
utilizou a monarquia, oligarquia, tirania e por último a democracia. Todas essas sociedades antigas 
tais como egípcios, sumérios, assírios, palestinos, dentre outros, tinham leis baseadas em princípios, 
normas, tradições e costumes que não se encontravam em apenas um documento. 
Constitucionalismo Romano 
A República de Roma vivia em intensos conflitos entre a plebe e os patrícios, nos séculos V e III a.C. 
Uma das principais causas disso, eram a reclamação dos direitos políticos pelos plebeus. Um fato 
que aconteceu foi a organização de um exército para ir ao Monte Sagrado e realizar essa 
reinvindicação. Os patrícios precisavam dos plebeus para atividades diversas e, por isso, 
concordaram que eles tivessem representação na vida política. Foram criados os tribunos da plebe, 
que tinha o poder de vetar leis que fossem contra os interesses dos plebeus. 
Aproximadamente em 450 a.C surgiram as Leis das XII Tábuas, uma lei válida para todos, mas 
ainda sim, havia escravidão por contrair dívidas e matrimônio ilegal entre patrícios e plebeus. Em 445 
a.C. foi aprovada a Lei da Canuléia que permitia o casamento entre camadas sociais diferentes, e 
em 336 a.C., surgiu a Lei da Licínia que aboliu a escravidão em caso de dívidas. Os plebeus ainda 
insatisfeitos, lutaram para participar do consulado, direito que foi concedido. 
No Império Bizantino, que teve início em 395, quando o Imperador Teodósio dividiu o Império 
Romano em ocidental e oriental, a parte oriental sobreviveu dos ataques bárbaros até a sua 
independência em 1453, quando foi dominada pelos turcos otomanos. Um dos governos mais 
expressivos para a área do Direito foi o de Justiniano (527-565), pois ele foi responsável por revisar e 
codificar o Direito Romano. Com isso, foram convocados os mais importantes juristas bizantinos, 
que tiveram a orientação de Triboniano, um destacado jurista do período, cuja finalização resultou na 
produção do Código de Direito Civil. 
Constitucionalismo Medieval 
Já na Idade Média houve uma reformulação na vida política e o poder passou para as mãos daqueles 
que tinham grandes riquezas e terras. O sistema que prevaleceu entre os séculos IX a XI, na Europa 
Ocidental foi o feudalismo. Com o fim do Império Romano, quem dominou foi a Igreja e os senhores 
feudais. O poder deste último enfraqueceu o Estado, mas em contrapartida fortaleceu a Igreja. Assim, 
o Direito se baseava naquilo em que a igreja orientava e não na vontade do governante, havia um 
acordo entre ambos, que deu origem ao contrato social, ideia desenvolvida no século XVII e fixada no 
século XVIII. 
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Mas, com o advento da Idade Moderna, o rei passou a ser o representante do povo e se estabeleceu 
o Estado Absolutista. 
Um dos principais modelos de constitucionalismo medieval aconteceu com a Magna Carta inglesa 
de 1215, em que houve limitação do poder do rei, a partir desteSúmula 645 
[23]
 do STF), mas a fixação do horário bancário para atendimento ao público 
é da competência da União (Súmula 19 
[24]
 STJ). 
O inciso II do art. 30 (Compete aos Municípios suplementar a legislação federal e a estadual no que 
couber), por sua vez, trata da competência legislativa suplementar do Município. A Constituição de 88 
inovou, atribuindo ao Município uma competência legislativa que não possuía nas Constituições 
anteriores. O termo suplementar é impreciso, porque pode significar complementar (complementar 
uma presença) ou suprir (suprir uma ausência). De acordo com Fernanda Dias Menezes de Almeida, 
a melhor exegese da Carta Constitucional indica que a competência suplementar dos Municípios 
alcança tanto a complementar quanto a supressiva, interpretação correta, pois impede restrição à 
autonomia municipal. 
Parece-nos que a competência conferida aos Estados para complementarem as normas gerais da 
União não exclui a competência do Município para fazê-lo também. Mas o Município não poderá 
contrariar nem as normas gerais da União, o que é óbvio, nem as normas estaduais de 
complementação, embora possa também detalhar estas últimas, modelando-as mais adequadamente 
às particularidades locais. Da mesma forma, inexistindo as normas gerais da União, aos Municípios, 
tanto quanto aos Estados, se abre a possibilidade de suprir a lacuna, editando, normas gerais 
[25]
. 
Além disso, como diz Manoel Gonçalves Ferreira Filho 
[26]
, "não se pode aceitar a interpretação literal 
do inciso II, no sentido dele autorizar o Município a legislar sobre qualquer matéria, complementando 
ou suprimindo a legislação federal ou estadual". A doutrina é assente o sentido de que a competência 
suplementar, prevista no inciso II do art. 30, é exercida exatamente em relação às matérias previstas 
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no art. 24, uma vez que o Município não se encontra incluído no rol dos entes dotados de 
competência concorrente. 
É O Que Explica Regina Maria Macedo Ney Ferrari, 
[...]o art. 24 refere-se apenas à União, Estados e ao Distrito Federal, não incluindo nesse elenco a 
figura do Município, admitindo a competência suplementar apenas em relação aos Estados. O art. 30, 
II, veio, de certa forma, suprir a falha do art. 24; não criando competência para o Município, mas 
admitido que ele tenha competência legislativa suplementar da legislação federal e estadual, naquilo 
que couber, ou seja, dentro dos assuntos de interesse local 
[27]
. 
Vale destacar que, nessa competência suplementar do Município, o termo no que couber, como 
explica Élcio Reis Fonseca 
[28]
, deve ser entendido como "desde que presente o interesse local, 
poderá o Legislativo municipal legislar supletivamente". Quer dizer, somente admite a suplementação 
da legislação federal ou estadual se houver interesse local, pois, como explica Fernanda Dias 
Menezes de Almeida 
[29]
, nenhum sentido haveria, por exemplo, em o Município suplementar a 
legislação estadual atinente à organização da justiça estadual, já que trata de matéria de 
competência dos Estados, conforme art. 25 da Constituição Federal de 88, sem qualquer interesse 
local. 
Noções de Direito Constituciona 
CONCEITO: É um ramo do Direito Público que regula a Lei de Organização Geral do Estado, com o 
fim de resguardar a soberania social e econômica dos órgãos e das pessoas que constituem um 
Estado Organizado. O Direito Constitucional possui normas de hierarquia superior frente a outras 
normatizações existentes no Estado. 
 
Constituição – Lei estrutural e fundamental de um Estado, que visa à organização de seus poderes 
políticos, suas formas de manifestação e governo. 
 
Classificação – As constituições podem ser classificadas quanto ao conteúdo, à forma, ao modo de 
elaboração, à origem, à estabilidade, à extensão e à finalidade. 
 
Quanto ao Conteúdo – As constituições podem ser materiais – não possuem codificação em texto 
único, mas existem como normas materiais, mesmo que isoladas; ou formais – normas que se 
expressam de forma escrita e inseridas em texto constitucional. 
 
Quanto a Forma – Há a constituição escrita – O texto constitucional vem grafado em documento 
único; e a não-escrita – suas regras são esparsas e se encontram em diversos textos, costumes, 
doutrinas e jurisprudências (que são os julgamentos reiterados sobre determinado assunto). 
 
Quanto ao Modo de Elaboração – Podem ser dogmáticas – um produto escrito e sistematizado por 
um órgão constituinte; ou históricas – baseadas em costumes, convenções, jurisprudências e outros 
textos. 
 
Quanto à Origem – São promulgadas – também denominadas democráticas ou populares, as quais 
derivam de representantes diretos do povo; ou outorgadas – podem ser impostas diretamente ao 
povo, com ou sem sua ratificação. 
 
Quanto à Estabilidade – Podem ser: imutáveis – é vedada qualquer alteração em seu texto; rígidas – 
sua alteração só ocorre através de um processo legislativo mais solene; flexíveis – não exigem 
procedimento mais solene para sua modificação; e ainda semiflexíveis ou semi-rígidas – Para alguns 
assuntos contêm limitações flexíveis e para outros, limitações mais rígidas. 
 
Quanto à Extensão e à Finalidade – Podem ser: sintéticas – possuem apenas normas e princípios 
sintéticos de ordenamento do Estado; ou analíticas – mais abrangentes, abordam todos os assuntos 
relevantes à formação e ao funcionamento do Estado. 
 
A CONSTITUIÇÃO FEDERAL DO BRASIL DE 1988 – É formal, escrita, dogmática, promulgada, 
rígida e analítica. 
 
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Poder Constituinte – É a manifestação da soberania, da vontade política e social de um povo 
organizado, a qual se expressa por meio de sua lei máxima, a constituição. 
 
Espécies de Poder Constituinte 
 
Poder Constituinte Originário – É o poder de se criar uma constituição, continuando sua originaridade 
mesmo que venham sendo criadas novas constituições. 
 
Poder Constituinte Derivado – É poder que vem inserido na própria constituição, que tem limitações e 
é passível de controle de constitucionalidade. 
 
Poder Constituinte Derivado Reformador – Exercido por órgãos representativos, é o poder de se 
alterar a constituição respeitando a regulamentação contida no próprio texto constitucional. 
 
Poder Constituinte Derivado Decorrente – É o poder que os Estado membros têm de criar suas 
próprias constituições, respeitando as normas contidas na Constituição Federal. 
 
Organização do Estado Brasileiro (art. 1º) - A República Federativa do Brasil, formada pela união 
indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrático de 
Direito e tem como fundamentos: - a soberania; - a cidadania; - a dignidade da pessoa humana; - os 
valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; - e o pluralismo político. 
 
República – Forma de governo que se caracteriza pela eleição periódica do Chefe de Estado. 
 
Federação – É a existência de vários Estados que, uma vez unidos, formam uma soberania por meio 
do Estado Federal que os representa. 
 
Soberania – Supremacia do Estado brasileiro na ordem de política externa e interna. 
 
Cidadania – É a titularidade dos direitos políticos e civis de cada cidadão, os quais devem ser 
garantidos e preservados. 
 
União – Exerce as atribuições da soberania sem ser um estado membro, agindo em nome de toda a 
Federação, interna e externamente. 
 
Estados Membros – Têm independência relativa, pois existem de forma não-dependente no que se 
refere à certa autonomia administrativa e financeira, mas estão ligados diretamente à Federação. 
 
Municípios – Células de composição dos estados membros, as quais existem de forma independente 
no que se refere a certa autonomia administrativa e financeira, estando ligados diretamente aosestados que compõem. 
 
Poderes (art. 2º) - São Poderes da União, independentes e harmônicos entre si, o Legislativo, o 
Executivo e o Judiciário. 
 
Legislativo – Sua função básica é a elaboração de leis. Na esfera federal é exercido pelo Congresso 
Federal e é bicameral - composto da Câmara dos Deputados e do Senado. Nos estados e 
municípios, é unicameral. 
 
Executivo – Sua função básica é a administração do Estado em conformidade com a legislação 
específica. O Poder Executivo é exercido pelo Presidente da República. Sua função atípica é legislar 
e julgar em temas ligados a sua esfera de atuação. 
 
Judiciário – Tem como função basilar a pacificação de litígios por meio da jurisdição, ou seja, cabe ao 
Judiciário a distribuição da justiça pela aplicação das normas preexistentes e elaboradas pelo poder 
legislativo. 
 
Processo Legislativo – Conjunto coordenado de disposições que disciplinam a elaboração de leis, em 
conformidade com a Constituição. Seqüência de atos a serem praticados pelos órgãos do Legislativo, 
no que se refere à elaboração normativa. 
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Processo Legislativo Ordinário 
 
Fase introdutória – é a fase de iniciativa de lei, que pode ser provocada por alguém ou algum órgão 
que apresenta o necessário projeto de lei. Essa iniciativa pode ser efetivada pelos membros do 
Congresso (parlamentar), ou pelo Presidente (extra-parlamentar). 
 
Fase Constitutiva – depois da devida apresentação ao Congresso Nacional, haverá deliberação, por 
meio de discussões e debates, sobre o projeto nas duas casas. O projeto pode ser aprovado ou 
rejeitado. Caso seja aprovado, ainda será apreciado pelo Chefe do Executivo, o qual poderá vetar ou 
sancionar a lei apresentada. 
 
Fase Complementar – é a fase de promulgação da lei, a qual garante sua eficácia e notoriedade: 
promulgação (certeza), e publicação (autenticidade) 
1-Definições Iniciais: 
1.1-Constituição- É o conjunto de normas jurídicas dotadas de “superlegalidade”; que estão 
hierarquicamente acima de quaisquer outras no ordenamento jurídico de um dado país. 
1.2- Normas Constitucionais : estão responsáveis pelos elementos orgânicos ou organizadores do 
Estado – conjunto de normas que disciplinam a organização do poder do Estado, dos poderes 
constituídos e de seu modo de aquisição – e dos elementos limitativos do poder – conjunto de 
normas definidoras dos direitos fundamentais da pessoa, que põem limites ao poder do Estado. 
Como exemplo temos as normas de organização temos aquelas que tratam da forma de Estado 
(unitário ou federativo); da forma de Governo (república ou monarquia) e do regime de Governo 
(parlamentarista ou presidencialista). 
1.3-Direito Constitucional; instrumento formal de organização do Estado é modernamente 
denominado de Constituição, sendo o ramo do direito público responsável pelo seu estudo, chamado 
de direito constitucional. O direito constitucional é destacado por ser fundamental à organização e 
funcionamento do Estado e tem por objeto de estudo a constituição política desse ser que se 
convencionou chamar de Estado. 
Direito Constitucional é, pois, “(...) o ramo do direito público que estuda os princípios e normas 
estruturadoras do Estado e garantidoras dos direitos e liberdades individuais” (cf. Paulino Jacques), 
estando tais normas em geral expressas no texto de uma ou de várias leis fundamentais, que 
recebem a denominação de Constituição. 
2-Constituição, Princípios Constitucionais E Poder Constituinte * 
 
2.1- Constituição: Conceito, Função E Estrutura Das Normas Constitucionais. 
Pode-se afirmar que a Constituição é o conjunto de normas e princípios que organizam os elementos 
constitutivos do Estado (território, povo e governo). Sendo assim contém normas que dão estrutura 
ao Estado, que estabelecem a forma de elaboração de outras normas e que fixam os direitos e as 
responsabilidades fundamentais de cada cidadão, é que a Constituição passa a ser reconhecida 
como Lei Fundamental, por ser a base de todo o direito positivo da comunidade que a adote, em 
especial, naqueles países que possuem um sistema jurídico baseado na lei escrita, sobrepondo-se 
aos demais atos normativos por estar situada no vértice da pirâmide jurídica, que está representada 
por um conjunto de normas jurídicas vigentes em determinado âmbito espacial; 
Segundo o autor Gomes Canotilho, a função da constituição é, conjuntamente: 
•normatizar a constituição do Estado; •Racionalizar e limitar os Poderes Públicos; 
•Fundamentar a ordem jurídica da comunidade; •Estabelecer um programa de ação. 
As normas jurídicas de mais alto grau são as Normas Constitucionais e apresentam-se na 
Constituição federal. Tais normas, ao contrário do que pode parecer, não possuem todas a mesma 
relevância (ao menos do ponto de vista hermenêutico),isto é significa que alguma coisa é "tornada 
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compreensível" ou "levada à compreensão". já que algumas veiculam simples regras, ao passo que 
outras, verdadeiros princípios; 
Pode-se definir princípio jurídico como um enunciado lógico, implícito ou explícito, que, por sua 
grande generalidade, ocupa posição de preeminência no ordenamento jurídico e, por isso mesmo, 
vincula de modo inexorável o seu entendimento e a aplicação das normas jurídicas; 
Segundo Celso Antônio Bandeira de Mello, princípio é, por definição, “ o mandamento nuclear de um 
sistema, verdadeiro alicerce dele.” nesta visão entende-se como sistema a reunião ordenada de 
várias partes que formam um todo, de tal sorte que elas se sustentam mutuamente e as últimas 
(princípios) explicam as primeiras; 
O Princípio Jurídico-Constitucional é uma norma jurídica qualificada, ou seja, aquela que, um âmbito 
de validade maior, direciona a atuação de outras normas, mesmo as de nível constitucional. 
Resumindo, os princípios constitucionais são, de um só turno, elementos de direito positivo, ou seja,o 
direito positivo, em vigor para um povo determinado, abrange toda a disciplina da conduta humana e 
inclui as Leis votadas pelo poder competente, os regulamentos e as demais disposições normativas, 
qualquer que seja a sua espécie. 
Reconhecendo a Constituição como um sistema (um todo composto de partes que correlacionam-se 
de forma coerente e harmônica), a importância dos princípios constitucionais reside no papel 
conformador, integrador e sobretudo que determinam do significado e do alcance das normas 
constitucionais, como também das normas infraconstitucionais; 
2.2- INTERPRETAÇÃO DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS 
A interpretação está embasada nas técnica de desvendar o verdadeiro significado da norma, 
buscando aquilo que o legislador quis falar, aquilo que ele almeja que aconteça. A interpretação 
(técnica) é diferente da hermenêutica, cujo conceito é mais abrangente e se constitui como a ciência 
que se preocupa em estudar e sistematizar os processos aplicáveis para desvendar o sentido e o 
alcance das normas. 
A Constituição Federal deverá ser sempre interpretada, pois através da conjugação da letra com 
fundamentação e características históricas e políticas do momento se encontrará o verdaeiro 
significado da norma jurídica; 
A Hermenêutica do Direito Constitucional adota as seguinte técnicas de interpretação, em conjunto ou 
isoladamente: 
•Interpretação quanto ao sujeito: é a interpretação pode ser : 1.interpretação autêntica, que é aquela 
pela qual se busca o sentido da norma perante o próprio órgão que a produziu; 2. interpretação 
doutrinária, é a feita pelos estudiosos do direito, doutrinadores; 3.interpretação judicial, é a que 
decorre dos órgãos judiciais (decisões monocráticas e jurisprudência). 
•Interpretação quanto aos meios: 1. interpretação gramatical, é a utilizada mediante a extração do 
sentido de de cada palavra contida na norma; 2.interpretaçãológica, é aquela em que se indaga da 
vontade da lei, mediante o uso da racionalidade (ratio legis); 3.interpretação histórica, é aquela que 
busca identificar o momento social e político onde foi produzida a norma; 4.interpretação teleológica, 
é aquela que busca identificar qual a finalidade buscada pelo legislador ao elaborar a norma; 
5.interpretação sistemática, é aquela que considera a norma como parte integrante de um sistema de 
normas, e que com ele deve compatibilizar-se. 
•Interpretação quanto ao resultado: 
1.interpretação declarativa, faz-se quando a norma jurídica não tem o seu sentido ampliado nem 
restringido quando de sua aplicação; 2.interpretação extensiva, ocorre quando a lei é aplicada em 
sentido mais amplo que o nela contido (a lei disse menos do que devia dizer); 3.interpretação 
restritiva, ocorre quando a letra da lei disse mais do que devia dizer, devendo sua aplicação ser 
restringida em conteúdo e/ou alcance. 
A Hermenêutica constitucional obedece a alguns princípios que norteiam a redação e conseqüente 
interpretação dos dispositivos constitucionais, tais como: 
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•Princípio da Supremacia Constitucional. 
Por esse princípio a Constituição está no ápice do ordenamento jurídico e nenhuma outra norma 
pode contrariá-la, material ou formalmente, sob pena de incorrer em inconstitucionalidade; 
•Princípio da Imperatividade da Norma Constitucional ou da Máxima Efetividade. 
A norma constitucional é imperativa, de ordem pública e emana da vontade soberana do povo. Na 
interpretação de uma norma constitucional, desta forma, o intérprete deve sempre assegurar não só a 
prevalência sobre outras normas de diferente grau hierárquico, como também conferir-lhe a maior 
extensão e plenitude possíveis. 
•Princípio da Unidade Constitucional. A Constituição deve ser vista sempre como um todo indivisível, 
um conjunto harmônico de idéias, não sendo admissível a presença de contradições ou de normas 
colidentes. 
• Princípio da Concordância Prática ou da Harmonização. Por tal princípio, busca-se a preservação 
dos direitos fundamentais quando em conflito com outros bens jurídicos constitucionalmente 
protegidos. Deve-se, criar limites entre os mais variados direitos a fim de harmonizá-los. 
3- Classificação Das Constituições 
A Constituição pode ser vista sob três aspectos: o sentido sociológico, o sentido político e o sentido 
jurídico; 
De acordo com o sentido sociológico a Constituição pode ou não representar o efetivo poder social. 
No primeiro caso seria legítima (exercício e reflexo dos atores reais de poder), no segundo mera folha 
de papel. 
A Constituição no sentido político, é concebida como decisão política fundamental, por isso, somente 
elementos que traduzem esta decisão devem fazer parte da Constituição. 
No sentido jurídico, a constituição passa a ser concebida como norma fundamental ou fundamento de 
validade de todo o ordenamento jurídico-positivo. Desta concepção hierárquica do ordenamento 
jurídico, surge a idéia de supremacia formal constitucional e de controle da constitucionalidade, ou 
seja, a constituição por servir de fundamento de validade de todo o ordenamento jurídico. 
3.1) Quanto Ao Conteúdo: Constituições Materiais, Ou Substancias E Formais: 
Constituição material, está fundamentada no conjunto de regras materialmente constitucionais, 
estejam ou não codificadas em um único documento; Constituição formal, é aquela consubstanciada 
de forma escrita, documentada. 
3.2) Quanto À Forma: Constituições Escritas E Não Escritas 
Constituição escrita, é o conjunto de regras que seguem uma sistematização e codificação em um 
único documento (constituição legal); 
Constituição não escrita (consuetudinária), é o conjunto de regras não reunidas em um texto solene, 
mas embasada em leis esparsas, costumes, jurisprudência e convenções. (ex. Constituição Inglesa). 
3.3) Quanto Ao Modo De Elaboração: Constituições Dogmáticas E Históricas 
Constituição Dogmática, configura-se como um documento escrito e sistematizado por um órgão 
constituinte, a partir de princípios e idéias fundamentais da teoria política e do direito dominante; 
Constituição Histórica, é fruto da lenta e contínua síntese da história e tradições de um povo (ex. 
Constituição Inglesa). 
3.4) Quanto À Origem: Constituições Promulgadas Ou Outorgadas 
Constituições promulgadas (democráticas ou populares), decorrem do trabalho de uma Assembléia 
Nacional Constituinte composta de representantes do povo, eleitos com a finalidade de elaborá-la 
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(ex. Constituições Brasileiras de 1891, 1934, 1946 e 1988); 
Constituições Outorgadas, são feitas e estabelecidas sem a participação do povo, através da 
imposição pelo poder vigente (ex. Constituições Brasileiras de 1824, 1937, 1967 e EC n° 01/1969) 
3.5) Quanto À Estabilidade: Constituições Imutáveis, Rígidas, Semi-Rígidas E Flexíveis 
Constituições Imutáveis, São Aquelas Em Que Se Veda Qualquer Tipo De Modificação; 
Constituições rígidas, são as constituições escritas que só podem ser modificadas mediante um 
processo legislativo mais solene e dificultoso que o existente para a edição das demais espécies 
normativas (ex. CF/8, art. 60); 
Direito constitucional é o ramo do direito especializado no estudo da constituição, ou seja, das leis 
máximas de um Estado. Também chamada de Carta Magna ou Lei Maior, a constituição assenta-se 
no topo do ordenamento jurídico, que é a relação hierárquica entre as leis; no Brasil, a Constituição é 
seguida pelas leis, decretos e jurisprudência, então pelos atos normativos e, na base, pelas demais 
normas (ex.: negócios jurídicos). Tal relação pressupõe que nenhuma lei subordinada por 
desrespeitar a Constituição, ocasião em que se configura ação de inconstitucionalidade. Neste ramo, 
avaliam-se as origens, a natureza e os efeitos do texto constitucional, bem como os responsáveis por 
redigi-lo, e este artigo explorará brevemente seus principais elementos. 
O Que É A Constituição? 
Segundo o jurista Ferdinand Lassalle, todas as sociedades, independente do espaço ou tempo, 
tiveram constituições, mesmo que não escritas. A constituição, pois, é a expressão da sociedade em 
regras comuns e universais, sendo caracterizada por três princípios: identidade (senso de 
pertencimento grupal), organização reiterada (presença de uma hierarquia entre indivíduos) e valores 
(crenças comuns que sustentam o ordenamento social). Embora, à luz da antropologia, seja difícil 
afirmar que o princípio de Lassalle valha para sociedades não hierarquizadas (tribos, caçadores-
coletores), ela é definitivamente correta para as mais avançadas. 
A Fonte Da Constituição 
Lassalle foi exponente da constituição sociológica, onde o texto constitucional origina-se dos valores 
e práticas de uma sociedade. Para o jurista, uma constituição boa está sempre em harmonia com 
suas raízes sociológicas. Já Hans Kelsen, jurista austríaco representante da constituição jurídica, 
afirma que a Carta Magna se forma com a evolução jurídica da sociedade; mais precisamente, ela 
nasce quando poder judiciário estabelece uma relação hierárquica entre leis. Contrapondo ambos, o 
alemão Carl Schmitt defende a constituição política, ou seja, aquela que nasce com decisões 
políticas, configurando uma afirmação da unidade política do Estado. 
Os Tipos De Constituição 
No direito brasileiro, classificam-se as constituições quanto ao seu conteúdo, forma, origem, 
elaboração e extensão, a citar os principais. Quanto ao conteúdo, uma constituição pode ser formal (é 
um texto solene, com procedimentos fixos para alteração) ou material (brota naturalmente dos três 
elementos descritos por Lassalle); quanto à forma, pode ser escrita ou não escrita (redigida 
esparsamente, seguindo a evolução legal da sociedade);quanto à origem, ela é promulgada (com 
legitimidade popular), outorgada (sem essa legitimidade) ou cesarista (o povo não participa de sua 
elaboração, mas pode modificá-la depois); quanto à elaboração, é dogmática (documento com regras 
sistematizadas, ou dogmas) ou histórica (elaborada aos poucos, seguindo o progresso da sociedade); 
quanto à extensão, é analítica (trata minuciosamente de inúmeros tópicos) ou sintética (contém 
apenas princípios gerais da sociedade). Por essas categorias, classifica-se a Constituição Brasileira 
com formal, escrita, promulgada, dogmática e analítica. 
O Poder Constituinte 
É aquele que influencia a constituição, podendo ser ordinário, derivado e decorrente. O poder 
ordinário é o mais fundamental, pois é o que elabora a constituição (ex.: assembleias constituintes). O 
derivado altera (derivado reformador) ou complementa (derivado decorrente) a constituição, sendo 
melhor exemplificado atualmente nas emendas constitucionais do Congresso (derivado reformador de 
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL 
 
 
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emendas). Já o poder constituinte é o que emana da constituição para as esferas subordinadas da 
União (Estados, municípios); por isso, é próprio de sistemas federativos. 
O Controle De Constitucionalidade 
Finalizando a discussão, existem três sistemas com os quais um Estado controla o respeito à Carta 
Magna: o controle político, exercido excepcionalmente por órgãos políticos; o controle jurisdicional, 
mais comum no Brasil, onde é o Judiciário (em destaque, o STF) que resguarda a Constituição; e o 
controle misto, mais incomum, onde a própria constituição estabelece os casos para cada controle. 
Direitos e garantias fundamentais:direitos e deveres individuais e coletivos; direitos sociais; 
nacionalidade e direitos políticos;partidos políticos 
Caracterização Dos Direitos Na Constituição De 1988 
Além da classificação acima, podemos reconhecer que a estrutura constitucional de 1988 tratou dos 
direitos fundamentais no título II de forma a separar o objeto de cada grupo. Assim, temos: 
Direitos individuais: (art. 5º); 
Direitos coletivos: representam os direitos do homem integrante de uma coletividade (art. 5º); 
Direitos sociais: subdivididos em direitos sociais propriamente ditos (art. 6º) e direitos trabalhistas 
(art. 7º ao 11); 
Direitos à nacionalidade: vínculo jurídico-político entre a pessoa e o Estado (art. 12 e 13); 
Direitos políticos; direito de participação na vida política do Estado; direito de votar e de ser votado, 
ao cargo eletivo e suas condições (art. 14 ao 17). 
Todos estes temas serão sempre informados pelos conceitos básicos dos direitos e garantias 
fundamentais, guardando natural peculiaridade para cada um dos seus segmentos, mas aí já seria 
objeto de análise específica de cada um dos capítulos constitucionais daquele título II. 
TÍTULO II 
Dos Direitos e Garantias Fundamentais 
CAPÍTULO I 
DOS DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS 
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos 
brasileiros e aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à 
igualdade, à segurança e à propriedade, nos termos seguintes: 
Comentários: “Alguns direitos são garantidos somente para brasileiros e brasileiros natos, mas o 
Brasil é um país que tem direitos humanos, então mesmo os estrangeiros têm seus direitos 
fundamentais garantidos dentro do país”. 
Princípios, manifestação do pensamento, direito de resposta e religião: 
I – homens e mulheres são iguais em direitos e obrigações, nos termos desta Constituição; 
Comentário: “Principio da igualdade” 
II – ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa senão em virtude de lei; 
Comentário: “Principio da legalidade” 
III – ninguém será submetido à tortura nem a tratamento desumano ou degradante; 
Comentário: “Principio da dignidade” 
Manifestação do pensamento: 
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL 
 
 
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IV – é livre a manifestação do pensamento, sendo vedado o anonimato; 
Comentário: “Você pode falar o que quiser, mas poderá sofrer sanção se exceder e ofender alguém, 
então deve pensar bem antes de falar (Preventivo), por isso, é vedado o anonimato pra quem for 
ofendido possa processar a pessoa que o difamou (Repressiva)”. 
V – é assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, além da indenização por dano 
material, moral ou à imagem; 
Comentário: “Direito ao contraditório, onde o ofendido pode esclarecer a informação e dar sua 
versão que julga correta e deve ser proporcional, por exemplos, se a ofensa foi na primeira pagina de 
um jornal, você terá direito de resposta também na primeira pagina e do mesmo tamanho”. 
Religião: 
VI – é inviolável a liberdade de consciência e de crença, sendo assegurado o livre exercício dos 
cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteção aos locais de culto e a suas liturgias; 
Comentário: “A lei que protege os locais de liturgias ainda não foi elaborada e o Brasil não adota 
nenhuma religião oficial, então não pode favorecer nenhuma. Separação estado/igreja”. 
VII – é assegurada, nos termos da lei, a prestação de assistência religiosa nas entidades civis e 
militares de internação coletiva; 
Comentário: “Sempre é bom o contato com a religião independente de credo, elas de uma maneira 
geral prega o amor e solidariedade”. 
VIII – ninguém será privado de direitos por motivo de crença religiosa ou de convicção filosófica ou 
política, salvo se as invocar para eximir-se de obrigação legal a todos imposta e recusar-se a cumprir 
prestação alternativa, fixada em lei; 
Comentário: “Darei um exemplo para explicar melhor. O serviço militar é obrigatório, mas em tempo 
de paz você pode não fazê-lo alegando imperativo de consciência por questões de crença religiosa, 
de convicção filosófica ou política, mas você terá que cumprir prestação de serviço alternativo. Se 
você não fizer o serviço militar e também não fizer a prestação de serviço alternativo, aí sim você 
pode ser privado de direitos”. 
Liberdades e inviolabilidades: 
IX – é livre a expressão da atividade intelectual, artística, científica e de comunicação, 
independentemente de censura ou licença; 
Comentário: “Na democracia é livre a expressão, mas tem limites para poder ser respeitado os 
valores éticos da pessoa e das famílias, principalmente nos meios de comunicação”. 
X – são invioláveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o 
direito a indenização pelo dano material ou moral decorrente de sua violação; 
Comentário: “Muito semelhante aos IV e V. Qualquer violação da vida de uma pessoa, a mesma 
poderá processar o agente de violação com direito a indenização”. 
XI – a casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém nela podendo penetrar sem consentimento do 
morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, 
por determinação judicial; 
Comentário: “A casa tá protegida quanto a invasões e a autorização para entrar tem que ser do 
morador e não do proprietário da casa, salvo por delito ocorrido na hora, desastre ou prestação de 
socorro e durante o dia com ordem do juiz. Não há consenso sobre o período que é considerado dia. 
No processo civil o dia vai das 6 as 20 horas e entre vários pensadores é enquanto estive claro 
independente da hora. Então como não esta claro no texto constitucional o agente de justiça deve 
utilizar as duas, ou seja, ir no horário das 6 as 20, mas se ainda estiver claro. A casa não é somente 
onde mora, mas também o escritório, casa de praia, sitio e etc.”. 
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL 
 
 
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XII – é inviolável o sigilo da correspondência e das comunicações telegráficas,de dados e das 
comunicações telefônicas, salvo, no último caso, por ordem judicial, nas hipóteses e na forma que a 
lei estabelecer para fins de investigação criminal ou instrução processual penal; (Vide Lei nº 9.296, de 
1996); 
Comentário: “Parece que somente poder ser quebrado o sigilo telefônico fazendo as outras 
parecerem absolutas, mas não é bem assim. Em estado de defesa e de sitio e se for para 
investigação de pratica ilícita pode-se quebrar o sigilo também telegráfico, correspondência e de 
dados. A quebra de sigilo telefônico somente pode ser feito por ordem judicial, para investigação 
criminal ou instrução processual penal e somente nas hipóteses que a lei estabelecer. Vale lembrar 
também que o constitucionalismo atual refuta qualquer direito absoluto , por isso, a quebra de sigilo 
pode existir”. 
XIII – é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão, atendidas as qualificações 
profissionais que a lei estabelecer; 
Comentário: “Existem trabalhos que não necessitam de leis, como artesão, vendedor, serralheiro, 
mas outras são obrigatórias a qualificação profissional para poder exercer como médico, engenheiro, 
dentista e etc.”. 
XIV – é assegurado a todos o acesso à informação e resguardado o sigilo da fonte, quando 
necessário ao exercício profissional; 
Comentário: “Antigamente as informações eram restritas devido ao poder do estado; Hoje estas 
informações são livres tendo muitos jornais, TV, rádios.A troca de informações é boa para a evolução 
do ser humano. O jornalista pode omitir sua fonte de informação para protegê-la caso queira”. 
XV – é livre a locomoção no território nacional em tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos 
termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens; 
Comentário: “Direito fundamental da pessoa, o direito de ir, vir e ficar está assegurado nos termos 
deste inciso, e qualquer ato contra ele é atacável por habeas corpus (inciso LXVIII deste artigo 5º). 
Em tempo de paz significa tempo de normalidade democrática e institucional. Em caso de guerra ou 
mesmo de estado de sítio (art. 139, I) poderá haver restrição ao direito de locomoção. A parte final diz 
que qualquer pessoa (inclusive estrangeiro) poderá entrar, ficar ou sair do brasil, nos termos da lei, lei 
está que não poderá impor obstáculos intransponíveis a essa locomoção, mas apenas dispor sobre 
passaporte, registro, tributos e coisas do gênero. Qualquer bem móvel está compreendido na 
proteção do dispositivo.Uma pessoa submetida a quarentena médica (por doença contagiosa, por 
exemplo) não poderá invocar esse direito de liberdade de locomoção, porque entre esse e o direito da 
população de não ser contaminada pela doença prevalece este, o direito da população de não ser 
contaminada pela doença prevalece este, o direito coletivo. Ainda, no direito de ir, vir e ficar se 
compreende o direito de fixar residência. 
Direitos e garantias fundamentais: direitos e deveres individuais e coletivos, direitos sociais, 
nacionalidade, direitos políticos 
Os comentários foram feitos da seguinte forma: alguns foi eu mesmo que fiz. Tem transcrição de 
comentários de um vídeo que está na internet e outros do site Abra sua mente. Gostei das 
explicações deste site, então sugiro uma passadinha nele. 
Então vamos à matéria agora: 
Direito de reunião e associação: 
XVI – todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao público, 
independentemente de autorização, desde que não frustrem outra reunião anteriormente convocada 
para o mesmo local, sendo apenas exigido prévio aviso à autoridade competente; 
Comentário: “Hoje é permitido qualquer tipo de reunião, sem armas, no Brasil e não precisa de 
alteração. Você pode protestar, fazer comícios, coisa que na época da ditadura era proibido e com a 
constituição atual é livre”; 
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL 
 
 
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XVII – é plena a liberdade de associação para fins lícitos, vedada a de caráter paramilitar; 
Comentário: “A liberdade de associação é previsto em muitos tratados internacionais. É a maior 
preocupação da OIT (Organização Internacional do Trabalho) para nivelar a relação entre empregado 
e empregador. A associação deve ser para fins lícitos e proibido a paramilitar. Vale lembrar que em 
época de Estado de alerta e de sitio este direito pode ser suspenso”. 
XVIII – a criação de associações e, na forma da lei, a de cooperativas independem de autorização, 
sendo vedada a interferência estatal em seu funcionamento; 
Comentário: “A criação de associações e cooperativas independem de autorização e o governo não 
pode interferir, isto é, feito por que senão o governo só permitiria associações para o bem dele e não 
da coletividade”. 
XIX – as associações só poderão ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades suspensas 
por decisão judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trânsito em julgado; 
Comentário: “Para suspender ou dissolver as associações é necessário uma ordem judicial definitiva 
que não cabe mais recurso”. 
XX – ninguém poderá ser compelido a associar-se ou a permanecer associado; 
Comentário: “Como você é livre para formar associações então você tem que ser livre para sair dela 
quando quiser e também ninguém pode te obrigar a participar de qualquer associação”. 
XXI – as entidades associativas, quando expressamente autorizadas, têm legitimidade para 
representar seus filiados judicial ou extrajudicialmente; 
Comentário: “Todas as associações legais tem legitimidade para defender seus associados em 
causas relacionadas a esta associação sem ter necessidade de cada associado ter que autorizar um 
a um”. 
Propriedade, direito autoral e herança 
Propriedade 
XXII – é garantido o direito de propriedade; 
Comentário: “Assegura a propriedade destes a imobiliária até a intelectual diferente de alguns 
regimes que toda propriedade é estatal”; 
XXIII – a propriedade atenderá a sua função social; 
Comentário: “ A função social traduz o comportamento do proprietário,buscando deste uma atuação 
para a realização de interesses sociais, não eliminando o direito privado (usar, gozar, dispor e 
reivindicar) e os direitos garantidos ao proprietário; 
XXIV – a lei estabelecerá o procedimento para desapropriação por necessidade ou utilidade pública, 
ou por interesse social, mediante justa e prévia indenização em dinheiro, ressalvados os casos 
previstos nesta Constituição; 
Comentário: “Desapropriação: transferência do particular para o poder público sempre no interesse 
do social, pode ser para reforma agrária ou reforma urbana, com indenização previa”; 
XXV – no caso de iminente perigo público, a autoridade competente poderá usar de propriedade 
particular, assegurada ao proprietário indenização ulterior, se houver dano; 
Comentário: “Menos complicado que a desapropriação, ele vai apenas usar e se houver dano ele 
indeniza o proprietario”; 
XXVI – a pequena propriedade rural, assim definida em lei, desde que trabalhada pela família, não 
será objeto de penhora para pagamento de débitos decorrentes de sua atividade produtiva, dispondo 
a lei sobre os meios de financiar o seu desenvolvimento; 
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL 
 
 
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Comentário: “A divida tem que ser relacionada à atividade produtiva, para não sofrer penhora, pois 
se for dívidas tipo compra de carro, pc e etc.. sofre penhora; A propriedade tem que ser trabalhada 
pela família então não pode ter empregados”; 
Direito Autoral 
XXVII – aos autores pertence o direito exclusivo de utilização, publicação ou reprodução de suas 
obras, transmissível aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar; 
Comentário: “O direito autoral é uma das formas de propriedade garantida pela Constituição. O 
resultado material da exploração da obra do autor é auferido por ele vitaliciamente. Com a sua morte, 
esses direitos passam aosherdeiros (cônjuge, pais ou filhos), caso em que serão desfrutados 
também de forma vitalícia. Se, contudo, tais herdeiros forem distantes, a sucessão nesses direitos se 
dará por prazo determinado, que a lei informa ser, hoje, de 60 anos, a contar de primeiro de janeiro 
do ano seguinte à morte do autor”. 
XXVIII – são assegurados, nos termos da lei: 
a) a proteção às participações individuais em obras coletivas e à reprodução da imagem e voz 
humanas, inclusive nas atividades desportivas; 
b) o direito de fiscalização do aproveitamento econômico das obras que criarem ou de que 
participarem aos criadores, aos intérpretes e às respectivas representações sindicais e associativas; 
Comentário: “Obras coletivas quer dizer uma peça de teatro, um filme, uma novela, uma atividade 
desportiva coletiva. As pessoas que participam da realização dessas obras têm direito constitucional 
de receber remuneração por essa participação, na medida dela. E extensão desse direito à 
reprodução da imagem e voz humanas reconhece a importância dos trabalhos de certas pessoas na 
mídia, como os narradores e locutores esportivos, cuja presença em um ou em outro canal significa 
em aumento de qualidade e de arrecadação pelas emissoras.A Segunda alínea estabelece o direito 
de tais participantes de fiscalizar o resultado econômico das obras de que participarem, de forma a 
não haver burla no cálculo do direito autoral a que fazem jus”; 
XXIX – a lei assegurará aos autores de inventos industriais privilégio temporário para sua utilização, 
bem como proteção às criações industriais, à propriedade das marcas, aos nomes de empresas e a 
outros signos distintivos, tendo em vista o interesse social e o desenvolvimento tecnológico e 
econômico do País; 
Comentário: “Ao contrário do direito autoral que é vitalício em vida , este é temporário a sua 
utilização”; 
Herança 
XXX – é garantido o direito de herança; 
Comentário: “Herança é o patrimônio do falecido, o conjunto de seus direitos e deveres. Com a 
morte do titular, chamado por alguns de de cujus e por outros de autor de herança, esse conjunto se 
transfere, no momento exato do falecimento, aos herdeiros legítimos e testamentários do morto, 
segundo lição precisa de Sílvio Rodrigues. Essa sucessão pode dar-se de duas maneiras: 
decorrendo de disposição de última vontade (testamento), é chamada sucessão testamentária; 
decorrendo da lei, é dita sucessão legítima”; 
XXXI – a sucessão de bens de estrangeiros situados no País será regulada pela lei brasileira em 
benefício do cônjuge ou dos filhos brasileiros, sempre que não lhes seja mais favorável a lei pessoal 
do “de cujus”; 
Comentário: “Um bem (como um imóvel) de brasileiros, situado no Brasil, terá sempre a sua 
sucessão regulada pela lei brasileira. Um bem de estrangeiro, contudo, situado no Brasil, abre ao 
cônjuge sobrevivente e aos filhos, desde que brasileiros, o direito de escolher entre a lei brasileira e a 
lei do País de origem do cônjuge falecido para regular a secessão, podendo aplicar aqui qualquer das 
duas, escolhendo a que lhes seja mais favorável”; 
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL 
 
 
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Deveres do Estado 
XXXII – o Estado promoverá, na forma da lei, a defesa do consumidor; 
Comentário: “Com a promulgação do Código de Defesa do Consumidor, ficou preenchido o sentido 
desse dispositivo, que voltou-se à pessoa na condição de consumidor, para assegurar a ela um grupo 
de direitos que a tirem da posição de inferioridade em que estão em relação ao produtor ou ao 
vendedor de determinado produto ou serviço”; 
XXXIII – todos têm direito a receber dos órgãos públicos informações de seu interesse particular, ou 
de interesse coletivo ou geral, que serão prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, 
ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e do 
Estado; (Regulamento) 
Comentário: “Toda e qualquer pessoa, inclusive estrangeiros, pode requerer informações para 
defender seus direitos, ou obter certidão em repartição pública para defesa de direitos ou 
esclarecimento de situação pessoal.”; 
XXXIV – são a todos assegurados, independentemente do pagamento de taxas: 
a) o direito de petição aos Poderes Públicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de 
poder; 
b) a obtenção de certidões em repartições públicas, para defesa de direitos e esclarecimento de 
situações de interesse pessoal; 
Comentário: “Toda e qualquer pessoa, inclusive estrangeiros, pode requerer informações para 
defender seus direitos, ou obter certidão em repartição pública para defesa de direitos ou 
esclarecimento de situação pessoal. Essas informações serão prestadas pelo órgão competente, e a 
Constituição proíbe que seja cobrada taxa (entendida como espécie do gênero tributo) sobre tais 
prestações.Dentre as pessoas que podem usar o direito de petição estão o cidadão, para exercer o 
direito de obter informações, do qual tratamos no inciso anterior, e o servidor, para pedir a 
reapreciação de punição administrativa que tenha sofrido. O direito de petição é um direito político, 
que pode ser exercido por qualquer um, pessoa física ou jurídica, em forma rígida de procedimento 
para fazer-se valer, caracterizando-se pela informalidade, bastando a identificação do peticionário e o 
conteúdo sumário do que pretende. Pode vir exteriorizado como petição, representação, queixa ou 
reclamação.Dentre as certidões contidas na alínea b estão a certidão de tempo de serviço para fins 
de averbação, folhas corridas e histórico funcional”; 
Garantias diante da lei 
XXXV – a lei não excluirá da apreciação do Poder Judiciário lesão ou ameaça a direito; 
Comentário: “O inciso cuida da importante Princípio da Inafastabilidade da Jurisdição, ou do Acesso 
ao judiciário, ou do Direito de Ação. Segundo ele, é inconstitucional qualquer obstáculo entre a 
pessoa cujo direito esteja lesado ou ameaçado de lesão e o Poder Judiciário, único competente para 
resolver definitivamente qualquer assunto que envolva direito. A decisão proferida pelo Judiciário é, 
assim, final e impositiva, e deverá ser observada pelas partes, sendo que não é possível a 
rediscussão do assunto no próprio Judiciário ou em qualquer dos outros Poderes da República. A 
garantia de acesso à justiça não significa que o processo deva ser gratuito, mas a cobrança de taxas 
excessivas, que criem obstáculos ao uso da jurisdição, tem sido dada por inconstitucional. 
XXXVI – a lei não prejudicará o direito adquirido, o ato jurídico perfeito e a coisa julgada; 
Comentário: “Direito adquirido é aquele que já se incorpora ao patrimônio da pessoa, pelo 
aperfeiçoamento de algum ato que o confere, e do domínio dessa pessoa não pode ser retirado. Ou, 
é um direito exercitável pela pessoa no momento em que se tenta tirá-lo dela. Por exemplo, após dois 
anos de efetivo exercício, o servidor adquire o direito à estabilidade no serviço público. Se tentar 
exonerá-la de ofício, esse servidor vai exercer o direito da estabilidade contra o ato; se tentar eliminar 
o direito por outra lei, essa nova lei será dada por inconstitucional. 
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL 
 
 
32 WWW.DOMINACONCURSOS.COM.BR 
Ato jurídico perfeito é aquele que reúne sujeito capaz (com capacidade civil plena, ou seja, aos 21 
anos), objetivo lícito (o que se está fazendo deve ser expressamente permitido por lei ou não 
expressamente proibido por ela) e forma prescrita ou não defesa em lei (o revestimento externo do 
ato deve ser aquele que a lei obriga ou, não obrigando, um que a lei não proíba). 
Coisa julgada é o objetivo sobre o qual versava determinada demanda judicial, o qual, com o fim do 
processo, torna-se imodificável. Assim, se o processo era para saber quem é o proprietário de 
determinado imóvel, e a coisa (quem era o dono do imóvel) fica julgada, não mais podendo ser 
rediscutida. 
O queo inciso protege são essas três instituições jurídicas da lei posterior que pretenda retroagir para 
eliminar um direito adquirido, para desfazer um ato jurídico perfeito, para impor novo julgamento de 
coisa julgada. As leis, em regra, produzem efeitos para o futuro ou para os atos em andamento, não 
podendo retroagir. A lei penal pode retroagir, em determinadas condições, para beneficiar o réu. 
Crimes, penas e direito dos presos 
XXXVII – não haverá juízo ou tribunal de exceção; 
Comentário: “Juízo ou tribunal de exceção é juízo ou tribunal não previsto na Constituição. O poder 
Judiciário não admite novidade na sua estrutura. Qualquer juízo não previsto, qualquer tribunal 
especial, será dado como de exceção e, por isso, declarado inconstitucional pelos meios próprios. 
O Supremo Tribunal Federal, em acórdão vencedor de autoria de Min. Celso de Mello, já afirmou que 
a supressão, contra o réu, de quaisquer direitos processuais, garantias ou prerrogativas, com 
violação do devido processo legal, equivale a transformar qualquer juízo em juízo de exceção. 
Na definição de Nelson Nery Junior, tribunal de exceção é aquele designado ou criado por 
deliberação legislativa, ou não, para julgar determinado caso, tenha ele já ocorrido ou não, irrelevante 
a já existência do tribunal. A proibição da existência de tribunais de exceção não abrange as justiças 
especializadas, as quais são atribuições e divisão da atividade jurisdicional do Estado entre vários 
órgãos do Poder Judiciário. Também não se pode confundir tribunal de exceção com privilégio de 
foro, que ocorre quando a lei favorece alguém em razão de uma condição pessoal, no interesse 
público. 
As regras referentes a este inciso são complementadas pelas do inciso LIII, onde se cuida do 
princípio do juiz natural”; 
XXXVIII – é reconhecida a instituição do júri, com a organização que lhe der a lei, assegurados: 
a) a plenitude de defesa; 
b) o sigilo das votações; 
c) a soberania dos veredictos; 
d) a competência para o julgamento dos crimes dolosos contra a vida; 
Comentário: “Julgado por seus iguais da comunidade, ampla defesa do contraditório, garantia à 
imparcialidade dos jurados (sigilo da votação); 
Soberania dos vereditos: O juiz não pode impor sua vontade sobre as do jurado. Não pode alterar a 
decisão do júri, mas pode haver cancelamento e colocar outro júri para novo julgamento”; 
Crimes 
XXXIX – não há crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem prévia cominação legal; 
Comentário: “Trata-se aqui do princípio da Anterioridade da Lei Penal, que em muitos livros e 
tribunais é também chamado de Princípio da Legalidade ou Princípio da Reserva Legal. Seu 
conteúdo é simples. Como o crime nada mais é do que uma conduta humana punível, nenhuma 
conduta humana será considerada crime sem uma lei anterior ao fato (e não ao julgamento) que o 
preveja como crime. Essa lei anterior também precisa fixar a pena.Logo, antes da data em que o fato 
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL 
 
 
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aconteceu é preciso que haja uma lei estabelecendo que aquela conduta é punível e como é punível, 
sem o que não se poderá falar em crime”; 
XL – a lei penal não retroagirá, salvo para beneficiar o réu; 
Comentário: “Esse singelo enunciado esconde três princípios: o Princípio da Retroatividade da Lei 
mais Benigna, segundo o qual a lei penal retroage para beneficiar o réu; o Princípio da 
Irretroatividade da Lei mais Gravosa, segundo o qual a lei mais prejudicial ao réu não retroage; e o 
Princípio da Ultra-atividade da Lei mais Benigna, que estabelece que a lei mais benéfica ao réu age 
mesmo após a sua revogação, para amparar o processo e julgamento de réu que tenha cometido 
ilícito sob sua égide.É conveniente frisar que esses três princípios valem para a lei penal, e não para 
qualquer lei”; 
XLI – a lei punirá qualquer discriminação atentatória dos direitos e liberdades fundamentais; 
Comentário: “O que se pretende nesse inciso é que a lei venha a estabelecer punições para toda e 
qualquer conduta com fundamento discriminatório, quer cometida por particular, quer pelo Estado. O 
dispositivo é, na verdade, um reforço da garantia de igualdade perante a lei”; 
XLII – a prática do racismo constitui crime inafiançável e imprescritível, sujeito à pena de reclusão, 
nos termos da lei; 
Comentário: “Este inciso tem vários pontos técnicos. Primeiro, o próprio crime de racismo, que à 
época da promulgação da Constituição ainda não existia, e que hoje não é qualquer discriminação 
com base em raça (como chamar alguém de macaco, de amarelo, de branquela), mas sim, apenas as 
condutas adotadas com base em preconceitos de raça ( como não permitir que um negro entre em 
seu restaurante, proibir um oriental de entrar em seu táxi, proibir um branco de entrar no seu clube). 
Crime inafiançável é crime que não admite fiança, e fiança é um pagamento que a pessoa faz ao 
Poder Judiciário para poder responder ao processo em liberdade provisória. A condição de 
inafiançável do crime de racismo, assim, impõe que, se quem o praticou estiver preso, preso vai ficar 
até o final do processo. 
Crime imprescritível é crime que não sofre prescrição, e prescrição é um prazo dentro do qual o 
Estado tem poder para encontrar, processar, punir e executar a pena do criminoso. Findo esse prazo, 
nada mais a Justiça pode fazer contra o criminoso. Crime imprescritível, pois, é crime em relação ao 
qual a justiça jamais perde o poder de punir o seu autor. 
A pena de reclusão, tanto quanto a de detenção, são privativas de liberdade. A de reclusão, contudo, 
é mais severa, pois é a única que pode levar o preso ao regime fechado de cumprimento de pena, em 
penitenciária. 
XLIII – a lei considerará crimes inafiançáveis e insuscetíveis de graça ou anistia a prática da tortura , 
o tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os definidos como crimes hediondos, 
por eles respondendo os mandantes, os executores e os que, podendo evitá-los, se omitirem; 
Comentário: “Fiança é um pagamento feito pela pessoa presa para responder ao processo penal em 
liberdade. Um crime considerado inafiançável é um crime que não admite fiança, o que significa dizer 
que se a pessoa for presa em flagrante por tal crime deverá ficar presa até o final do processo. Graça 
e anistia são dois tipos de benefícios que podem ser dados á pessoa presa ou condenada a prisão.A 
graça considera as condições pessoais do preso, como bom comportamento, e a anistia parte de um 
pressuposto objetivo, como, por exemplo, um determinado limite de pena (poderiam ser anistiados 
todos os condenados a penas inferiores a 6 meses de reclusão, por exemplo). Os crimes e o grupo 
de crimes previstos neste inciso não admitem nenhum, dos dois benefícios. Note, também, que nada 
há sobre imprescritibilidade, o que implica dizer que todos esses crimes são prescritíveis. São eles o 
tráfico de drogas, o terrorismo, a tortura e os crimes hediondos (são hediondos, dentre outros, os 
crimes de homicídio qualificado, o latrocínio, a extorsão com morte, o estupro em todas as suas 
formas). 
Na parte final temos que responderão por esses crimes a pessoa que as comete (executor), quem 
mandou cometer o crime (mandante), e todas aquelas pessoas que, sabendo do crime ou o 
presenciando, poderiam evitá-lo se agissem, mas se omitirem. 
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL 
 
 
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Por lei, hoje, os crimes hediondos são, também, inafiançáveis”. 
XLIV – constitui crime inafiançável e imprescritível a ação de grupos armados, civis ou militares, 
contra a ordem constitucional e o Estado Democrático; 
Comentário: “Sobre crime inafiançável e imprescritível veja o que se disse no comentário ao inciso 
XLII. Por ação de grupos armados civis ou militares contra a ordem constitucional e o Estado 
democrático entende-se o golpe de estado. Noteque o fato de ser imprescritível torna o golpe de 
estado punível mesmo que tenha êxito e derrube o governo. Anos ou décadas depois, se o governo 
recuperar sua legitimidade, os golpistas poderão ser presos, sem direito a fiança, processados e 
condenados”. 
Penas 
XLV – nenhuma pena passará da pessoa do condenado, podendo a obrigação de reparar o dano e a 
decretação do perdimento de bens ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles 
executadas, até o limite do valor do patrimônio transferido; 
Comentário: “Trata-se aqui do Princípio da Personalização da Pena ou da Responsabilidade 
Pessoal, segundo o qual a única pessoa que pode sofrer a condenação criminal é o próprio 
criminoso, o agente do crime, não podendo ser punido, por exemplo, um parente, o cônjuge ou um 
vizinho ou amigo. A execução penal, portanto, seja de que pena aplicada for, restringir-se-á ao 
condenado. Não afasta esse princípio da personalização, portanto, o ser a pena privativa de liberdade 
(reclusão ou detenção), multas, penas restritivas de direito e quaisquer outras penas alternativas. 
Por outro lado, a segunda parte do inciso fala dos efeitos civis da sentença penal condenatória, quais 
sejam a imposição de uma obrigação de reparar o dano causado pelo criminoso, geralmente nos 
crimes contra o patrimônio, como o roubo, o furto ou a apropriação indébita. Condenado o criminoso 
por um desses crimes, e falecendo antes de devolver á vítima o valor que tirou, essa vítima poderá 
processar os eventuais sucessores do criminoso para tirar deles os valores que tenham recebido 
como herança (não como sucessão). É muito importante notar que a vítima não poderá retirar dos 
sucessores do criminoso nenhum centavo a mais do que o valor recebido por eles na sucessão, não 
podendo ser tocado o patrimônio pessoal de nenhum deles. Se o valor transferido não bastar para 
indenizar a vítima, o caso resolve-se em perdas e danos contra vítima. 
Na raiz dessa sanção civil está a identificação do patrimônio do condenado como garantia da 
reparação do dono, já que a obrigação de repará-lo é inafastável do causador do daquele. Com a 
morte, há transferência do patrimônio e, havendo obrigações do falecido, cumpre ao espólio honrá-
las. Note-se que os herdeiros do condenado falecido não têm obrigações de pagar o dano por aquele 
causado, pois essa obrigação de pagar o dano por aquele causado, pois essa obrigação é do espólio, 
não pessoal deles, razão pela qual, diz o inciso, as dívidas serão executadas “até o limite do valor do 
patrimônio transferido”. 
Por fim, o perdimento de bens é a perda destes em favor do Estado, para reparar aos cofres públicos 
uma quantia que deles tenha sido retirada, como no enriquecimento ilícito ou outros crimes 
funcionais, como peculato”. 
XLVI – a lei regulará a individualização da pena e adotará, entre outras, as seguintes: 
a) privação ou restrição da liberdade; 
b) perda de bens; 
c) multa; 
d) prestação social alternativa; 
e) suspensão ou interdição de direitos; 
Comentário: “Este inciso trata das penas constitucionais, das penas possíveis no Direito brasileiro e 
firma o princípio da individualização da pena. Perceba, antes de mais nada, que a relação não é 
definitiva, m as apenas ilustrativa, já que a Constituição tolera expressamente outras penas além das 
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL 
 
 
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previstas, e desde que não sejam as do próximo inciso. Sinal de que é assim é a locução “entre 
outras”. 
A privação é a perda total da liberdade, pela reclusão ou pela detenção. A restrição de liberdade é 
apenas um cerceamento, uma diminuição dela, e ocorre no sursis, nos regimes aberto e semi-aberto 
de prisão e no livramento condicional, por exemplo. 
Perda de bens significa tê-los retirados pelo Estado, para reparar a vítima ou a si próprio. 
Multa é a imposição de uma penalidade pecuniária, de um valor a ser pago pelo preso. 
Prestação social alternativa é a condenação do condenado a fazer alguma coisa em benefício da 
sociedade, como forma de reparar todo ou parte de seu crime, como pintar as paredes de uma 
associação comunitária, auxiliar no atendimento em creche ou orfanatos, ministrar aulas gratuitas e 
outros. Corresponde às penas restritivas de direitos, autônomas e substitutivas das penas privativas 
de liberdade, indicadas no Código Penal, art. 44. 
Suspensão de direito é a supressão temporária dele, como no caso do motorista que atropela e mata 
um pedestre , sendo que dirigia embriagado. A pena, além das referentes ao crime, poderá alcançar 
a retirada temporária ou definitiva da carteira de habilitação e, com ela, do direito de dirigir. 
A individualização da pena de que fala o inciso é a sua fixação de acordo com as características 
pessoais do condenado, sua personalidade, a conduta social, sua condição escolar e financeira, 
dentre outras”. 
XLVII – não haverá penas: 
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do art. 84, XIX; 
b) de caráter perpétuo; 
c) de trabalhos forçados; 
d) de banimento; 
e) cruéis; 
Comentário: “A pena de morte só é permitida em época de guerra declarada, para espionagem, 
deserção, traição ( código penal militar ); A pena não pode ser superior a 30 anos. Nada pode ser 
perpetuo no Brasil. Ex.:não poder mais dirigir ou exercer determinada profissão; 
A pena de trabalhos forçados pode ser entendida de duas formas diferentes. Na primeira, seria a 
proibição de ser o preso obrigado a trabalhar, muito embora se reconheça os efeitos positivos da 
ocupação do preso durante o cumprimento da pena, a chamada laborterapia. Na Segunda, seria a 
proibição de sujeição do preso a um trabalho para cuja execução se exija excepcional esforço físico 
ou mental, como fazer cadeiras durante 12 horas por dia, ou quebrar pedras durante o mesmo tempo. 
A melhor interpretação é a Segunda.O trabalho do preso, nesses caso, deverá ser sempre 
remunerado, hoje á razão de ¾ do salário mínimo, nos termos da Lei de Execução Penal (art. 29), e o 
valor pago será usado para reparar o dano causado à vítima, se ainda pendente, a assistir á família e 
a ressarcir o Estado pelas despesas com a manutenção do preso, além de custear pequenas 
despesas pessoais do preso. 
Banimento é a expulsão de brasileiro do Brasil, ou seja, condenar um brasileiro a viver fora do nosso 
país, por um prazo (porque se fosse para sempre seria, também, uma pena de caráter perpétuo). É 
bom ressaltar que a expulsão de estrangeiro é legal e constitucional. Não o é apenas a expulsão de 
brasileiro, q eu toma o nome de banimento. O Código Criminal do Império definia como pena que 
privava perpetuamente de habitar o território do Império. Tornava-se um pária, um apátrida. As 
versões mais modernas do instituto, pelos AI-13 e AI-14, de 1968, limitaram esses efeitos ao tempo 
de duração da pena. 
XLVIII – a pena será cumprida em estabelecimentos distintos, de acordo com a natureza do delito, a 
idade e o sexo do apenado; 
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL 
 
 
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Comentário: “É uma espécie de desdobramento do princípio da individualização da pena, pelo qual o 
preso deverá ter regime carcerário diferente em razão do seu sexo e idade e, também, do tipo do 
crise cometido, para impedir, por exemplo, a convivência de presas, de jovens com criminosos 
experimentados e de autores de pequenos furtos com grandes traficantes e homicidas”. 
Direito dos presos 
XLIX – é assegurado aos presos o respeito à integridade física e moral; 
Comentário: “Tem-se no Código Penal que o preso conserva todos os seus direitos não atingidos 
pela perda da liberdade. Assim, o fato de estar preso não autoriza um tratamento violento, depravado 
ou subumano, nem ordens que o submetam a atitudes de situações constrangedoras. É de se notar 
que a Constituição fala em “presos”, e, portanto, não referindo-se apenasaos definitivamente presos 
sentença final, mas também aos presos temporariamente, pelas chamadas prisões processuais”. 
L – às presidiárias serão asseguradas condições para que possam permanecer com seus filhos 
durante o período de amamentação; 
Comentário: “Pretende-se aqui não infligir danos aos filhos de presidiárias pelo fato de estas estarem 
com sua liberdade cerceada. É um dispositivo de conteúdo humano e, também, pode ser 
confortavelmente situado sob o princípio da individualização da pena”. 
Direitos e garantias fundamentais: direitos e deveres individuais e coletivos, direitos sociais, 
nacionalidade, direitos políticos – Parte 3 
Continuando a série de postagens sobre os direitos e deveres individuais e coletivos, hoje 
apresentarei os incisos LI ao LX. Pesquisei na internet e site Abra sua mente, de longe é o melhor 
que aborda este assunto. Nas postagens anteriores eu mesmo estava resumindo e transcrevendo 
uma vídeo aula sobre o assunto, mas os comentários não estava ficando a contento, por isso, copiei 
a matéria, mas ressalvo que o mérito é todo do site Abra sua mente. 
Bons estudos!! 
LI – nenhum brasileiro será extraditado, salvo o naturalizado, em caso de crime comum, praticado 
antes da naturalização, ou de comprovado envolvimento em tráfico ilícito de entorpecentes e drogas 
afins, na forma da lei; 
Comentário: “Extradição é a transferência de uma pessoa de um País para outro, a pedido deste, 
para que nele seja processada e punida por algum crime. É um ato de soberania do Estado, que a 
defere se quiser, e depende da existência de tratados de extradição ou compromissos de 
reciprocidade. Hildebrando Accioly a define como o ato pelo qual um Estado entrega um indivíduo, 
acusado de um delito ou já condenado como criminoso, à justiça de outro, que o reclama, e que é 
competente para julgá-lo e puni-lo. 
O brasileiro nato não pode ser, em nenhuma hipótese, extraditado pelo Brasil para nenhum outro 
País. Se fizer alguma coisa no estrangeiro, e essa conduta for punida no Brasil, esse brasileiro será 
processado e punido no Brasil como se aqui tivesse cometido o crime, de acordo com as leis 
brasileiras. Isso se conseguir cometer esse crime em outro País e fugir antes de ser preso, pois, do 
contrário, será processado e julgado pelo País onde estiver, de acordo com a lei, seja qual for a pena, 
tendo aplicação o princípio da territorialidade. 
O brasileiro naturalizado, isto é, aquele que era estrangeiro e tornou-se brasileiro a pedido, somente 
pode ser extraditado em duas situações. Na primeira, pela prática de crime comum (pelas leis 
brasileiras) antes da naturalização, ou seja, quando ainda era estrangeiro. Na Segunda, poderá ser 
extraditado a qualquer tempo, quer antes, quer depois da naturalização, se for comprovado o seu 
envolvimento com tráfico ilícito de drogas, atuando em qualquer fase do processo, desde a plantação 
ou cultivo da erva ou folha até o transporte, refino, venda ou lavagem de dinheiro. Note que neste 
caso a extradição somente será dada depois de ter essa pessoa cumprido a pena imposta no Brasil. 
Por fim, veja-se que não se confundem a extradição, a expulsão, o banimento e a deportação. A 
expulsão é ato soberano de um Estado (País), que retira do seu território determinada pessoa que 
haja, nele, cometido fato tido como criminoso pelas leis locais, ou, ainda, que nele esteja 
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL 
 
 
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irregularmente. O banimento é a expulsão de natural do estado que expulsa. A deportação é a 
devolução do estrangeiro ao exterior, e ocorre geralmente na área de fronteira, portos e aeroportos. 
Seu fundamento é o ingresso, ou tentativa de ingresso, irregular no território nacional”. 
LII – não será concedida extradição de estrangeiro por crime político ou de opinião; 
Comentário: “O estrangeiro é, de regra, extraditável, sempre dependendo de decisão soberana do 
Supremo Tribunal Federal. Não é possível a extradição, contudo, se o fato pelo qual o País que 
pretende a extradição e punição do estrangeiro seja, para a lei brasileira, crime político ou de opinião, 
caso em que esse estrangeiro será protegido pelo asilo político previsto no art. 4º, X, e uma eventual 
concessão de extradição seria inconstitucional. Como não há definição constitucional ou legal do que 
seja crime político, incumbe ao Supremo Tribunal Federal, em cada caso, julgar o caráter político do 
fato criminoso. 
LIII – ninguém será processado nem sentenciado senão pela autoridade competente; 
Comentário: Eis aqui o Princípio do Juiz Natural e, para alguns, também, o Princípio do Promotor 
Natural. Segundo ele, as autoridades judiciárias que funcionam num processo precisam ser aquelas 
com competência para isso, tanto em razão do fato como da pessoa ou do local do ilícito. O 
desrespeito a esse princípio conduz à nulidade do processo. 
A partir das lições dos direitos alemão e português, Nelson Nery Junior ensina que o Princípio do Juiz 
Natural se traduz no seguinte conteúdo: 
a) existência de determinabilidade, consistente na prévia individualização dos juizes por meio de leis 
gerais; 
b) garantia de justiça material, ou seja, independência e imparcialidade dos juizes; 
c) fixação de competência, ou seja, o estabelecimento de critérios objetivos para a determinação da 
competência dos juízes; 
d) observância das determinações de procedimentos referentes à divisão funcional interna. 
Quanto ao princípio do promotor natural, diz Hugo Nigro Mazzili que este é o mesmo princípio do juiz 
natural, mas sob ótica diversa, isto porque o primeiro direito do acusado não é apenas o de ser 
julgado por um órgão independente do Estado, mas, até mesmo antes disso, o de receber a 
acusação de um órgão independente, escolhido previamente segundo critérios e atribuições legais, 
abolidos o procedimento de ofício, a acusação privada e, principalmente, o acusador público de 
encomenda, escolhido pelo procurador-geral de justiça. Para Nelson Nery Junior, este princípio exige 
a presença de quatro requisitos; 
a) a investidura no cargo de promotor de justiça; 
b) a existência de órgãos de execução; 
c) a lotação por titularidade e inamovibilidade do promotor de justiça no órgão de execução; 
d) a definição em lei das atribuições do órgão. 
LIV – ninguém será privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal; 
Comentário: Tem maior relevância no âmbito penal, pois é nele que ocorrem mais frequentemente 
as relações entre os indivíduos e o Estado. Está relacionado com o conceito de julgamento justo, que 
garante aos cidadãos e cidadãs o direito de, no caso de participar de um processo, ter respeitada de 
forma integral as regras e garantias previstas na legislação. 
Por ser um conceito muito amplo, apenas o que se consegue definir como devido processo legal é o 
seu conteúdo mínimo, que pode ser considerado como uma base aos demais princípios utilizados no 
Direito. 
LV – aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral são assegurados 
o contraditório e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes; 
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL 
 
 
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Comentário: Aqui é encontrado o Princípio do Contraditório e da Ampla Defesa. Contraditório é o 
poder que tem cada parte do processo de resistir ao que pretende a outra parte, ou seja, de resistir à 
pretensão do outro, de discordar e de trazer as suas razões aos autos. Ampla defesa é a garantia 
constitucional que a parte tem de usar de todos os meios legais de fazer prova para tentar provar a 
sua inocência ou para defender as suas alegações e o seu direito. 
É importante notar que qualquer litigante (partes numa lide, num processo) tem esses direitos, tanto 
em processo judicial quanto administrativo, o que significa dizer que a sindicância e o processo 
administrativo terão que respeitaresses princípios. É importante notar que o contraditório assume 
diferentes feições nos processos penal, civil e administrativo. 
LVI – são inadmissíveis, no processo, as provas obtidas por meios ilícitos; 
Comentário: Uma prova produzida de maneira ilícita é uma prova inexistente para o Direito, e tudo e 
qualquer coisa que ela provar, por melhor que seja a prova ou o seu resultado, será desconsiderado 
e tido como não existente no processo. Também são considerados inexistentes todos os atos que se 
originaram nessa prova ilegal. Assim, se um delegado de polícia faz uma gravação telefônica 
(“grampo”) ilegal na casa de alguém e consegue obter a confissão de envolvimento em tráfico de 
drogas, a prisão desse traficante e o confisco da própria droga serão ilegais e tidos por nulos. 
Não só a prova ilícita resulta nula e inexistente no processo, mas também as chamadas provas ilícitas 
por derivação, conceito obtido da doutrina americana do fruits of the poisonous tree (árvore dos frutos 
envenenados). Por essa orientação, as provas colhidas por meios lícitos, mas a partir de elementos 
colhidos de forma ilícita, são contaminadas pela ilicitude e tem o mesmo destino. 
LVII – ninguém será considerado culpado até o trânsito em julgado de sentença penal condenatória; 
Comentário: Trata-se aqui do Princípio da Presunção da Inocência, também chamado de Princípio 
da Não-Culpabilidade, e não existia nas Constituições anteriores do País. Por ele, é inconstitucional 
qualquer ação no sentido de se apontar qualquer pessoa como culpado de qualquer coisa até que o 
competente processo legal esteja concluído sem mais possibilidade de recursos. Assim, durante uma 
investigação ou durante o próprio processo, enquanto ele ainda estiver tramitando, o réu é apenas 
acusado, não culpado. 
Trânsito em julgado é expressão jurídica que indica uma decisão judicial irreformável, não mais 
passível de recursos, consolidada. 
LVIII – o civilmente identificado não será submetido a identificação criminal, salvo nas hipóteses 
previstas em lei; (Regulamento). 
Comentário: Identificação civil é aquela feita a partir de qualquer documento civil apto para provar 
que a pessoa é quem diz ser, como a carteira de identidade, a carteira de trabalho, o passaporte. 
Identificação criminal é a dactiloscópica, ou seja, o decalque das impressões digitais em papel. Para 
alguns, também a fotografia policial seria identificação criminal. 
O que o inciso afirma é que, como regra, qualquer pessoa que já tenha provado a sua identidade com 
um documento civil não poderá ser obrigada a “tocar piano”, ou seja, a decalcar os dedos. As 
exceções, isso é, os caos em que poderá ser exigida a dupla identificação, civil e criminal, serão 
criadas por lei, que ainda não existe. 
A autoridade policial somente poderá exigir a identificação criminal se a pessoa não puder ou não 
quiser apresentar documento civil de identidade, ou, apresentado, seja este tido por falso ou 
presumivelmente falso. 
LIX – será admitida ação privada nos crimes de ação pública, se esta não for intentada no prazo 
legal; 
Comentário: A ação penal pública, tanto condicionada como incondicionada, é exclusiva do 
Ministério Público, o que significa que apenas um promotor de justiça ou um procurador da República 
poderá propô-la, sendo absolutamente proibido ao ofendido (vítima) que ajuíze tal ação. 
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL 
 
 
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Para o ofendido ou seu representante legal existe a ação penal privada, exclusiva dele. 
A regra no Código Penal é de que os crimes sejam de ação penal pública incondicionada. Somente 
se admite outro tipo quando isto estiver expresso no Código ou na lei. 
Pode ocorrer, contudo, que num crime de ação penal pública o Ministério Público não faça 
absolutamente nada, não comece a ação, não peça provas novas, não peça arquivamento. Neste 
caso, um criminoso poderia vir a ser punido, já que a única ação que poderia levar a punição até ele 
não foi começada pela única autoridade que podia fazê-lo.Para essas situações, diz o inciso que o 
ofendido ou seu representante legal (pai, mãe, tutor ou curador) poderão oferecer uma ação privada, 
chama subsidiária, na qual um crime que exigia ação pública será processado por ação privada 
oferecida pelo particular, garantindo assim que o crime não fique impune. 
LX – a lei só poderá restringir a publicidade dos atos processuais quando a defesa da intimidade ou o 
interesse social o exigirem; 
Comentário: Este inciso se completa com o inciso IX do art. Desta Constituição. Por eles, atos 
processuais e julgamentos serão sempre, como regra, públicos, podendo qualquer pessoa presenciá-
los, desde que guarde silêncio e porte-se de maneira respeitosa. Guarda-se, aqui, o Princípio da 
Publicidade. Com ele, ficam proibidas as sessões secretas (que o regimento interno do Supremo 
Tribunal Federal previa). 
Como exceção, contudo, atos processuais, audiências e julgamentos poderão ser secretos, sigilosos, 
no que é chamado de segredo de justiça. Isso ocorre quando a intimidade das partes ou o interesse 
social exigirem que apenas as partes e seus advogados, ou somente estes, presenciem tais 
ocorrências judiciais. 
Geralmente, isso ocorre nas ações de estado, como divórcio, separação judicial, alimentos e 
investigação de paternidade, quando, pela natureza da matéria discutida, não é interesse da justiça e 
das partes que haja público para ouvir ou ler os debates. 
Direitos e garantias fundamentais: direitos e deveres individuais e coletivos, direitos sociais, 
nacionalidade, direitos políticos – Parte 4 
LXI – ninguém será preso senão em flagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada de 
autoridade judiciária competente, salvo nos casos de transgressão militar ou crime propriamente 
militar, definidos em lei; 
Comentário: Com este inciso começa a disciplina constitucional da prisão. De início, veja-se que 
estão previstas exceções à regra. Realmente, na esfera militar, as prisões obedecem ao que consta 
no Código Penal Militar, e não estão sujeitas às regras gerais estabelecidas para o caso das relações 
civis.Assim, um soldado que se recusa a obedecer uma ordem de um superior ou o desrespeite pode 
ser preso (transgressão militar), e um militar que use arma de serviço para atirar em lata, aves ou 
para intimidar um transeunte pacífico ou para matar um desafeto também poderá sê-lo (crime militar 
próprio), sem que esteja em flagrante e sem ordem judicial. 
A regra geral, contudo, impõe que a prisão somente poderá ocorrer sob dois argumentos. Ou a 
pessoa está em flagrante delito (cometendo o crime, acabando de cometê-lo, sendo perseguida logo 
após o crime o sendo encontrada logo depois com objetos ou instrumentos dos quais se presuma a 
autoridade do crime), ou, obrigatoriamente, a prisão terá que ser executada em cumprimento de 
ordem judicial escrita e fundamentada. Note que a Constituição quer ordem judicial, não podendo 
mais ser uma ordem de autoridade policial (como está na Lei de Contravenções Penais) ou 
autoridade executiva (como no caso da prisão para extradição por ordem do Ministro da Justiça). 
Não sendo militar, não estando em flagrante ou não tendo a fundamentá-la uma ordem de autoridade 
judicial escrita e fundamentada, a prisão estará inconstitucional e ilegal. 
LXII – a prisão de qualquer pessoa e o local onde se encontre serão comunicados imediatamente ao 
juiz competente e à família do preso ou à pessoa por ele indicada; 
 
Comentário: São obrigatórias a partir da prisão. Uma, ao juiz competente, o qual vai justamente 
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL 
 
 
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avaliar a legalidade da prisão, considerando o que consta no inciso anterior. Outra, ou à pessoa que o 
preso indicar, e que poderá ser o seu advogado, ou a alguém da família, se for possível identificá-la. 
O que se comunicarátexto. Ela foi um pacto realizado com 
o Rei João Sem Terra, a nobreza, representada pelos barões ingleses e a Igreja. Foi um dos passos 
importantes para o surgimento da democracia moderna. Essa Carta, portanto, surgiu para auxiliar a 
população a se proteger dos abusos cometidos pelo rei. O movimento constitucionalista moderno 
surgiu principalmente para limitar esse poder monarquista. 
Constitucionalismo Moderno 
Depois desse período da história, o Estado se apresentou mais liberal e sobretudo sob o comando 
das leis. Mas, o Direito Constitucional à princípio teve início nos Estados Unidos. No século XVIII, o 
constucionalismo foi influenciado pelas ideias dos pensadores iluministas tais como Montesquieu, 
John Locke, Rosseau e Kant, que faziam oposição ao governo absolutista. A partir desses ideais 
surgiu a constituição moderna detentora dos direitos fundamentais, garantias do cidadão, bem 
como normas que regulariam o poder político. 
Revolução Norte-Americana De 1776 
O constitucionalismo moderno começou com a Carta Política (Covenant ou Pacto de 
Mayflower) que foi assinada em 1620. Essa carta foi resultado dos primeiros colonizadores ingleses 
da Virgínia que desejavam a independência dos Estados Unidos. Posteriormente, essas ideias, 
seriam um ponto de partida para o estudo do Direito Constitucional. 
No início, os ingleses foram resistentes durante a Revolução Norte-Americana, mas com a derrota da 
Inglaterra, em 1783, estes tiveram que assinar o Tratado de Paris, onde concedia aos americanos o 
reconhecimento oficial de independência. A partir daí, as Treze Colônias foram emancipadas e surgiu 
a Constituição dos Estados Unidos da América de 1787. 
Revolução Francesa 
Outro fato que marcou o Direito Constitucional foi a Revolução Francesa, no século XVIII, que 
desejava trazer liberdade, igualdade e fraternidade para todos. Na época, a França ainda possuía um 
modelo ultrapassado de governo, se comparada com outros países da Europa. À exemplo, a 
Inglaterra, já havia deixado o absolutismo e aberto suas portas para o liberalismo econômico através 
do parlamento, ao contrário da França que ainda era governada por um rei. 
As classes sociais da época, estavam insatisfeitas com o governo e, em maio de 1789, foi reunida a 
Assembleia dos Estados Gerais, no Palácio de Versalhes. O objetivo era resolver os problemas 
sociais, políticos e econômicos que passava o país. Uma parte, que era a privilegiada, defendia que 
os assuntos fossem votados por estamento, já o terceiro estado defendia o voto por pessoa. Este 
último, se separou dos demais, recebendo o apoio dos deputados do baixo clero contra a vontade de 
Luíz XVI, foi criada a Assembleia Nacional Constituinte em 09 de julho de 1789, para a criação 
da Carta Magna. A partir daí, havia se iniciado a Revolução Francesa. O rei foi pressionado, o povo 
organizou milícias populares e tomou conta das ruas da capital. No dia 14, invadiram a Bastilha, 
principal símbolo da monarquia da França. Esse momento da história é considerado um marco da 
liberdade nacional. 
A partir da Assembleia Nacional Constituinte da França de 26 de setembro de 1971, a constituição 
passou a fazer parte das matérias obrigatórias de estudo dos franceses. Já o termo, Direito 
Constitucional foi introduzido em 1797, em Milão, na Itália. 
Constituição 
Como foi dito, a Constituição é o objeto principal de estudo do Direito Constitucional. a palavra vem 
do latim constituere e quer dizer estabelecer definitivamente. É a principal lei do Estado que mostra 
como este está organizado juridicamente, além de apresentar quais as regras e princípios devem ser 
cumpridos por todos aqueles que se pautam por ela. Possui um grau máximo de superioridade e 
eficácia, ficando acima das outras leis. Essas normas menores devem estar de acordo com a Lei 
Fundamental (Constituição). 
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL 
 
 
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Classificação Das Constituições 
Existem vários modos, de acordo com a doutrina, de classificar as constituições. Elas podem ser 
classificadas: 
Quanto Ao Seu Conteúdo 
 Material ou Substancial - é um tipo de constituição escrita ou não que se refere aos elementos que 
constituem o Estado, bem como sua estrutura, divisão do poder político, de competências e direitos 
fundamentais; 
 Formal - são normas escritas superior às leis comuns, sendo estas inseridas no texto da 
constituição escrita, podendo ter relação com as matérias constitucionais ou não. 
Quanto à forma 
 Escritas - um documento escrito com leis que foram criadas em um período de reflexão; 
 Não Escritas - constituição formada pelos costumes de uma sociedade. Também é conhecida 
como constituição costumeira. 
Quando Ao Modo De Elaboração 
 Dogmática - são ideais que surgiram desde o momento de sua criação e portanto, funcionam como 
verdades da ciência política. Ela é feita de forma escrita por um órgão constituiente; 
 Histórica - é uma constituição não escrita que depende de um processo demorado para sua 
formação, de acordo com a história, costumes e tradições de um povo. 
Quanto a ideologia 
 Eclética - apoiada em um conjunto de ideologias, pode ser chamada também de pluralista, 
compromissória ou complexa e sua linha política não possui uma definição; 
 Ortodoxa - aquela onde está definida a sua linha política, apoiando-se em uma ideologia apenas. 
Quanto À Origem Ou Processo De Positivação 
 Promulgada - é o tipo conhecido também como democrático e popular feita por uma Assembleia 
Nacional Constituinte (representantes que foram escolhido pelo povo para fazer parte do poder 
constituinte e criar uma constituição); 
 Outorgada - é quando o processo de criação passa por uma pessoa ou um grupo responsável pelo 
produção da Carta, sendo esta uma imposição do poder do governante (monarcas, ditadores, juntas 
de governo golpistas). Nela não ocorre a participação do povo. 
Quanto À Estabilidade 
 Rígida - tipo de constituição escrita, cujo processo de alteração é mais demorado; 
 Flexível - tipo de constituição que não informa em seu texto qualquer requisito para sua alteração, 
sendo assim, não há um grau elevado de dificuldade para alterá-la; 
 Semi-Rígida - se trata de uma constituição que ora poderá ter suas regras alteradas por meio de 
um processo legislativo ou ser imutável, em alguns pontos. 
Quanto À Extensão 
 Sintética (sucinta ou concisa) - aquela que possui número de artigos reduzidos. Um exemplo é a 
Constituição Norte-Americana; 
 Analítica (prolixa) - é uma constituição ampla e possui detalhes que poderiam ser abordados por 
uma legislação ordinária. 
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL 
 
 
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Hermenêutica E Interpretação Das Normas Constitucionais 
A hermenêutica é o estudo das técnicas de interpretação do Direito, bem como de sua metodologia, 
princípios e pressupostos. Através da interpretação constitucional, os intérpretes procuram transmitir 
o real significado das normas jurídicas, a fim de expressá-las à sociedade. 
Princípios De Interpretação Constitucional 
Para que seja feito um correto estudo da Constituição foram criados os princípios de interpretação 
constitucional que funcionam como ferramentas de auxílio na interpretação da lei. Importante 
ressaltar que a partir da CF de 1988 houve uma valorização maior do texto constitucional e que a 
interpretação de qualquer dispositivo legal deveria partir dela. Assim, todos os ramos do Direito, 
estariam subordinado a Constituição. Esses princípios podem variar de acordo com cada autor que 
trata sobre Direito Constitucional. 
Princípio Da Supremacia Da Constituição 
Nesse princípio, nenhum ato jurídico pode permanecer valendo em ação contrária à Constituição 
Federal. As normas que outrora se chocam com a lei suprema são revogadas. No entanto, as regras 
posteriores que vierem a ser implementadas,é o fato da prisão e o local onde está detido o preso, para que essas pessoas 
possam verificar o estado físico e psíquico dessa pessoa encarcerada, e ajudá-la. 
LXIII – o preso será informado de seus direitos, entre os quais o de permanecer calado, sendo-lhe 
assegurada a assistência da família e de advogado; 
Comentário: São vários os direitos do preso, dentre eles o de ser assistido pela família e por 
advogado, de Ter preservada a sua integridade física e, explícito no inciso, o de ficar calado. 
O melhor entendimento desse direito de ficar calado é aquele que aponta o descabimento de ser o 
preso obrigado a falar e assim fornecer elementos que serão usados para prejudicá-lo e à sua defesa 
no processo. Qualquer preso, em qualquer situação, pode reserva-se o direito de somente falar em 
juízo, negando-se a responder a todas as perguntas da autoridade policial. 
A antiga presunção de que “quem cala, consente” não tem mais a menor valia, pois do silêncio do 
acusado nenhuma conclusão sobre sua culpa pode ser tirada, até por força do Princípio da 
Presunção da Inocência, já visto. Hoje, quem cala não diz nada. 
LXIV – o preso tem direito à identificação dos responsáveis por sua prisão ou por seu interrogatório 
policial; 
Comentário: O dispositivo tem finalidade nitidamente preventiva. Sabendo que o preso tem direito 
constitucional de identificá-lo, o policial que realizar a prisão ou o interrogatório do preso saberá usar 
apenas a força necessária para um e outro ato, não podendo cometer excesso, pelos quais poderá vir 
a ser processado por abuso de autoridade, as autoridades policiais ficam à identificação do policial ou 
da equipe que o prendeu ou interrogou. 
LXV – a prisão ilegal será imediatamente relaxada pela autoridade judiciária; 
Comentário: Prisão ilegal é aquela que não obedece aos parâmetros legais, como, por exemplo, a 
da pessoa que não estiver em flagrante, presa sem ordem judicial escrita e fundamentada. Tal prisão, 
por mais que se tenha certeza de que o preso é o culpado, deverá ser relaxada (liberação do preso) 
por ordem de autoridade judiciária. 
LXVI – ninguém será levado à prisão ou nela mantido, quando a lei admitir a liberdade provisória, 
com ou sem fiança; 
Comentário: Há crimes inafiançáveis, dois dos quais já vimos incisos acima. Há crimes afiançáveis, 
pelos quais se possibilita ao preso pagar uma quantia arbitrada por autoridade policial ou judicial 
(dependendo do crime) e, a partir desse pagamento, obter liberdade provisória. E, há crimes 
levíssimos, cujos autores, mesmo presos em flagrante, deverão ser liberados provisoriamente sem 
precisar pagar qualquer quantia como fiança. No vocabulário jurídico, são ditos crimes de cuja prisão 
o preso livra-se solto. 
A partir dessas noções se compreende o alcance do inciso em estudo. Nos crimes em que o preso 
tem direito à liberdade provisória, o que leva à conclusão de que só ficará preso o autor de crime 
inafiançável, embora isso também ocorra com aquele que não quer ou não pode pagar a fiança. 
A liberdade obtida é provisória, primeiro, porque a prisão preventiva ou cautelar do acusado poderá 
ser perdida a qualquer momento, se assim entender a autoridade policial ou judiciária. E, segundo, 
porque ele poderá ser preso novamente se condenado ao final do processo a pena restritiva ou 
privativa de liberdade. 
LXVII – não haverá prisão civil por dívida, salvo a do responsável pelo inadimplemento voluntário e 
inescusável de obrigação alimentícia e a do depositário infiel; 
Comentário: A prisão civil defere da prisão criminal. A prisão criminal tem natureza punitiva, ou seja, 
a pessoa está presa como punição por ter cometido um crime. Já na prisão civil, a natureza é 
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL 
 
 
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coercitiva, ou, em outras palavras, a pessoa é presa para ser pressionada a fazer alguma coisa, a 
cumprir uma obrigação que deveria ter cumprido e não fez. 
A regra está no início do inciso: não haverá prisão civil por dívida. Traduz-se que ninguém pode ser 
preso por ser devedor de outrem (o que não é a mesma coisa de pagar com cheque sem fundo, pois 
isso é crime de estelionato e sujeito, portanto, a prisão criminal). 
Há duas exceções à regra. Na primeira, poderá ser presa a pessoa que for devedora de pensão 
alimentícia e, podendo pagar, decide parar de fazê-lo. Quem recebia a pensão pode pedir a prisão 
civil do devedor, que ficará preso até que pague ou volte a pagar essa dívida alimentar. 
A Segunda exceção é a prisão do depósito infiel, que é quem recebe um bem para guardar em 
depósito, de particular ou da justiça, e, na hora de devolver esse bem, não mais o tem, sem uma 
justificativa aceitável para tanto. 
LXVIII – conceder-se-á “habeas-corpus” sempre que alguém sofrer ou se achar ameaçado de sofrer 
violência ou coação em sua liberdade de locomoção, por ilegalidade ou abuso de poder; 
Comentário: De origem inglesa (1215, sob o Rei João Sem Terra, sucessor de Ricardo Coração de 
Leão), o habeas corpus é uma ação que tem por objeto tutelar física de locomoção do indivíduo, 
expressa pela sua liberdade de ir, vir e ficar, compreendida nesta também a liberdade de fixar 
resistência. É, atualmente, a única ação que pode se impetrada por qualquer pessoa, 
independentemente de advogado. Pode ser usado por qualquer pessoa, em benefício próprio ou de 
outrem, e até o Ministro Público pode dela fazer uso em favor de quem quer que esteja preso ou 
ameaçado de prisão ilegal ou abusiva. Por “qualquer pessoa” entenda-se inclusive estrangeiros, com 
ou sem capacidade jurídica (maioridade civil, 21 anos). 
O habeas corpus pode ser usado contra ato de qualquer pessoa, tanto autoridade pública quanto 
pessoa privada. 
Finalmente, é necessário que a violência ou coação contra a liberdade de locomoção tenha por 
fundamento um ato abusivo ou ilegal. Uma prisão legal, apesar de quebrar a liberdade de locomoção 
do preso, não pode ser desfeita por habeas corpus. 
Note que essa ação pode ser repressiva ou liberatória (quando alguém estiver sofrendo violência ou 
coação contra o seu direito locomoção) ou preventiva (quando alguém ainda não sofreu, mas está 
ameaçado de sofrer tais ilegalidades). 
As Constituições anteriores, no Brasil, excluíam a utilização do habeas corpus nas punições e 
transgressões disciplinares. A redação atual não menciona a ressalva neste inciso, mas o faz em 
outra passagem (art. 142, §2º), em relação às Forças Armadas, para afirmar que não cabe o habeas 
corpus em relação a punições disciplinares militares. Para Paulo Lúcio Nogueira, essa ressalva não 
prevalece quanto à ilegalidade da punição for flagrante. 
O habeas corpus tem dupla natureza jurídica. De recursos, quando interposto contra uma decisão, ou 
de ação tutelar, quando impetrada contra possível ameaça de constrangimento ilegal. Há fundada 
divergência doutrinária quanto a essa natureza jurídica. Paulo Lúcio Nogueira a reconhece com a 
natureza híbrida, de ação e de recurso judicial. 
A legitimação ativa é ampla, podendo ser impetrado por “qualquer pessoa” (art. 654 do CPP), 
independentemente de idade, profissão, condição social ou nacionalidade. Na prática, surgem 
problemas, como reconhece Celso Delmanto, quando o habeas corpus é pedido por delegado de 
polícia, por promotor ou por juiz. 
A liminar em habeas corpus não só é cabível como absolutamente necessário. 
LXIX – Conceder-se á mandado de segurança para proteger direito líquido e certo, não amparado por 
habeas corpus ou habeas data, quando o responsável pela ilegalidade ou abuso de poder for 
autoridade pública ou agente de pessoa jurídica no exercício de atribuições do poder público; 
Comentário: O mandado de segurança é uma ação que visa a proteger todos os direitos líquidos e 
certos de impetrante, desde que não sejam o direito líquido e certo de locomoção (amparado por 
 NOÇÕES DE DIREITOCONSTITUCIONAL 
 
 
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habeas corpus) e os direitos líquidos e certos de obter informação a seu respeito e de retificá-la 
(amparados por habeas data). Todos os demais direitos líquidos e certos são protegidos pelo 
mandado de segurança. Na definição de José Cretella Junior, o mandado de segurança é ação de 
rito sumaríssimo, de que pode utilizar-se pessoa física, pessoa jurídica provada ou pública ou 
qualquer entidade que tenha capacidade processual, para a proteção de direito líquido, certo e 
incontestável, ameaçado ou violado por ato ou fato oriundo de autoridade responsável pela 
ilegalidade ou abuso de poder. 
Poder usar essa ação qualquer pessoa que comprove titularidade de direito líquido e certo. Para 
esses fins, direito líquido e certo é todo aquele cuja titularidade possa ser inequivocamente 
demonstrada por quem o pretende (certo) e que esteja delimitado em sua extensão, ou seja, que se 
tenha exatamente dimensionado o alcance do direito pretendido (líquido). 
Réu nessa ação deverá ser a autoridade pública competente para desfazer o ato que esteja violando 
direito líquido e certo de alguém. Também pode ser réu nessa ação, qualquer pessoa física, em nome 
próprio ou de pessoa jurídica, desde que, no ato, tenha agido como preposto ou intermediário de 
órgão público. 
Frisa-se que se o direito tiver duvidosa a sua existência, se não estiver dimensionado em seu 
alcance, se depender, para seu exercício, da ocorrência de fato futuro incerto, esse direito não será 
nem líquido nem certo. 
Na legitimação ativa estão, como se viu, inclusive menores e estrangeiros, e até terceiros 
prejudicados em relação ao ato da administração. 
A medida liminar é cabível e desejável, para assegurar a eficácia do instrumento judicial. A sentença 
que concede mandado de segurança faz sempre, coisa julgada, segundo, entre outros, Themístocles 
Brandão Cavalcanti. 
O mandado de segurança cabe também contra ato judicial, desde que: 
a) o ato não seja passível de revisão por recurso específico; ou 
b) que, embora sendo, não tenha o recurso efeito suspensivo. Tudo isso nos termos do art. 5º da Lei 
n.º 1.533/51. Não vale mandado de segurança contra Lei em teste, porque esta não fere direito 
individual. O STF, contudo, já entendeu que, se a lei tiver efeitos concretos, o mandado de segurança 
é cabível.Segundo o Ministro Carlos Velloso, também do STF, o mandado de segurança cabe contra 
ato disciplinar, não valendo a ressalva do art. 5º, III, da Lei citada. 
LXX – o mandado de segurança coletivo pode ser impetrado por: 
a) partido político com representação no Congresso Nacional; 
b) organização sindical, entidade de classe ou associação legalmente constituída e em 
funcionamento há pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus membros ou associados; 
Comentário: O mandado de segurança coletivo tem os mesmos pressupostos do mandado de 
segurança visto acima. A condição a diferençá-los é que, enquanto no anterior o impetrante (autor) da 
ação de mandado de segurança coletivo o impetrante não é dono do direito líquido e certo. Detentor 
de tal direito pode ser qualquer grupo de pessoas, todas comprovadamente nessa condição de 
detentoras do direito. Impetrante, por outro lado, somente poderão ser as entidades citadas no início, 
a saber: 
· partido político, desde que representado no Congresso Nacional ( e para isso basta que tenha ou 
um deputado federal ou um senador); 
· organização sindical (que pode ser confederação, federação ou sindicato) ou entidade de classe 
(que represente classe econômica); 
· associação, de qualquer tipo (desde que tenha fins legais e não tenha caráter paramilitar, com já 
visto), que esteja funcionando regularmente há pelo menos um ano e esteja legalmente constituída. 
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL 
 
 
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Note-se, finalmente, que o partido político pode usar a ação de mandado de segurança coletivo em 
benefício de qualquer grupo de pessoas, quer filiadas ao partido, quer não. Já organizações sindicais, 
entidades de classe e associação só poderão usar essa ação na defesa de interesse de seus 
membros ou associados. 
Os interesses que poderão ser defendidos por esse instrumento são os coletivos ou individuais 
homogêneos. 
As condições de admissibilidade da ação são o direito líquido e certo e o ato ilegal ou com abuso de 
poder. Direito líquido e certo, para Arnoldo Wald, é o que se apresenta devidamente individuado e 
caracterizado, para que não haja dúvida alguma quanto aos exatos limites do que se pede. Pontes de 
Miranda ensinou que direito líquido e certo é aquele que não desperta dúvidas, que está isento de 
obscuridades, que não precisa ser aclarado com exame de provas em dilações. 
Uma última questão versa sobre o termo “interesses”, que serão defendidos pela ação para Uadi 
Lamêgo Bulos, calculado em vasta doutrina, tanto os “interesses” deste inciso quanto os “direitos” do 
anterior levam ao mesmo lugar. Segundo aquele mestre, a redação do modo como foi adotada evita 
excessos. A utilização do termo “interesses” foi para reduzir a atuação dos substitutos processuais na 
defesa daqueles direitos para cuja tutela manifestaram interesse de filiar-se à associação ou 
entidade. Para Calmon de passos, a legitimação diz respeito não à defesa dos direitos de seus 
membros ou associados, tout court,mas sim, aos direitos de seus membros ou associados cujo 
substrato material seja um interesse de membro ou interesse de associado. 
LXXI – conceder-se-á mandado de injunção sempre que a falta de norma regulamentadora torne 
inviável o exercício dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes à 
nacionalidade, à soberania e à cidadania; 
Comentário: O mandado de injunção é, talvez, a ação mandamental que menos utilidade tem tido 
para os seus autores, isso porque as repetidas decisões do Supremo Tribunal federal sobre essa 
matéria tem tirado muito da força que o constituinte de 1988 pretendeu das a ele. O debate em torno 
da posição jurisprudencial do mandado da injunção não encontra local correto nesta obra, pelo que 
fá-lo-emos no futuro, em livro específico. 
Fiquemos com os contornos que o constituinte atribui a essa ação. Presta-se ela, ideologicamente, a 
suprir a falta de norma regulamentadora de direito, liberdade ou prerrogativa constitucional, sem a 
qual tais direitos não podem ser exercidos. Em outras palavras: a Constituição Federal, em várias 
passagens (por exemplo, art. 37, VII; art.7º, XXI), estabeleceu direitos cujo exercício foi condicionado 
à elaboração de uma lei posterior que viesse a dizer em que termos isso iria ocorrer. Sem essa lei o 
direito garantido pela Constituição fica letra morta, fica regra sem efeito nenhum. 
Para impedir isso, o constituinte criou o mandado de injunção, ação pela qual o interessado no 
exercício do direito que depende de norma para ser desfrutado vai ao Judiciário buscar o regramento, 
para o seu caso concreto, e, assim, ganhar, finalmente, as condições de exercitar o direito 
constitucional que tem. 
O mandado de injunção pressupõe uma norma constitucional de eficácia limitada. Por outra via, para 
que caiba essa ação, é preciso: 
a) Que haja direito, garantia ou prerrogativa assegurados na Constituição (e não na lei); b) que esse 
direito, garantia ou prerrogativa exija regulamentação; c) que essa regulamentação ainda não haja 
sido feita; e d) que, sem essa regulamentação, não seja possível exercitar a garantia constitucional. 
Muito já se discutiu sobre o conteúdo da decisão judicial em mandado de injunção, principalmente em 
face do obstáculo principal, qual seja a absoluta impossibilidade de o Judiciário determinar ao 
Executivo ou ao Legislativo que elabore a norma faltante, diante do princípio da independência dos 
Poderes. Houve três correntes. A primeira proclamava que ao Judiciário incumbia formular a norma 
faltante. A Segunda, que o Judiciáriodeveria julgar a lide nos termos em que proposta, e resolvê-la, 
regulamentando exclusivamente para as partes o direito pendente. A terceira, que ao Judiciário 
incumbe apenas reconhecer a omissão legislativa, que, se reiterada, levaria à declaração da 
inconstitucionalidade por omissão. A Segunda linha era e é a preferida por toda a melhor doutrina. A 
terceira, contudo, foi a escolhida pelo Supremo Tribunal Federal, que a proclamou em reiterados 
julgados, sob o argumento de que não incumbe ao Judiciário o exercício anômalo de função típica de 
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL 
 
 
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outro Poder. Mesmo sob as críticas da doutrina, essa orientação foi mantida, com exceções tópicas 
em casos bem específicos. 
A legislação ativa é de qualquer pessoa com interesse no direito, na garantia ou na prerrogativa 
constitucionalmente assegurada. O STF, a propósito, já reconheceu a viabilidade de mandado de 
injunção coletivo. No pólo figura o órgão a quem incumbe, constitucionalmente, a elaboração da 
norma faltante. Conforme a qualidade da norma, a competência será fixada, a partir do que dizem os 
arts. 102, I, q, e 105, I, h. 
LXXII – conceder-se-á “habeas-data”: 
a) para assegurar o conhecimento de informações relativas à pessoa do impetrante, constantes de 
registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de caráter público; 
b) para a retificação de dados, quando não se prefira fazê-lo por processo sigiloso, judicial ou 
administrativo; 
Comentário: O habeas data é a garantia constitucional dos direitos constantes do item X do Art. 5º 
da CF: a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, valendo consultar, também, os 
itens XXXIII e XXXIV, b, do artigo supra. Trata-se de ação mandamental que tutela a prestação de 
informações contidas em bancos de dados pertencentes a entidades públicas ou de caráter público, 
bem como sua retificação. Acha-se previsto no Art. 5º, LXXII, da atual Carta Magna. 
A grande motivação do habeas data terá sido, sem dúvida, a avassaladora ingerência da informática 
na vida privada das pessoas. Com efeito, estamos sujeitos, hoje, a todo tipo de informações em mãos 
de terceiros, sem que possamos tomar conhecimento imediato a respeito. São informações de 
caráter político, financeiro e policial que revelam dados a respeito de cada pessoa, dados estes nem 
sempre verdadeiros ou inteiramente corretos. Quanto à titularidade do exercício desta garantia, cabe 
ao próprio interessado, pois trata-se, in casu, de direitos personalíssimos. Entretanto, a 
honorabilidade das pessoas falecidas também encontra guarida no habeas data, além de que 
informações que interessem ao direito sucessório poderão ser requeridas por cônjuges supérstites ou 
herdeiros. Nada impede que o estrangeiro e as pessoas jurídicas impetrem a garantia em epígrafe. 
Observe-se, por outro lado, que o dispositivo legal refere-se a entidades governamentais ou de 
caráter público. Como distingui-las? Entidades governamentais são órgãos do Estado, como 
autarquias, empresas públicas, sociedades de economia mista, mas o conceito, como poderia 
parecer à primeira vista, não se restringe ao Poder Executivo, estendendo-se aos Poderes Legislativo 
e Judiciário. 
Quanto às entidades de caráter público, são aquelas que mantêm, usualmente, bancos de dados com 
informações que podem ser transferidas a terceiros, portanto, de caráter público, p. ex., financeiras, 
serviços de proteção ao crédito etc. 
Duas alíneas do inciso LXXII (72) insinuam a existência de duas espécies de habeas data: o habeas 
data preventivo (alínea (a)), que evita demandas e despesas inúteis, e o habeas data corretivo (alínea 
(b)), este visando a retificação de informações incorretas ou, mesmo, maliciosas. Quanto ao rito 
processual da impetração do habeas data, a Constituição silenciou, deixando a cargo da legislação 
suplementar a regulamentação respectiva. Entretanto, como nos termos do § 1º do Art. 5º, as normas 
definidoras dos direitos e garantias fundamentais têm aplicação imediata, pareceu sensato, de início, 
se adotassem as normas do mandado de segurança (Mandado de segurança – L-001.533-1951), 
embora não haja necessidade de apresentação prévia de provas, pois isto seria praticamente 
impossível em muitos casos. 
LXXIII – qualquer cidadão é parte legítima para propor ação popular que vise a anular ato lesivo ao 
patrimônio público ou de entidade de que o Estado participe, à moralidade administrativa, ao meio 
ambiente e ao patrimônio histórico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada má-fé, isento de 
custas judiciais e do ônus da sucumbência; 
Comentário: Ação Popular é o direito democrático do cidadão de participar na vida pública, 
baseando-se no princípio da legalidade dos atos administrativos e de que a coisa pública é patrimônio 
do povo. 
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL 
 
 
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REQUISITOS 
Deve haver lesividade: 
a) ao patrimônio público ou de Entidade de que o Estado participe; 
b) à moralidade administrativa; 
c) ao meio ambiente; 
d) ao patrimônio histórico e cultural. 
Ressalte-se no tocante à moralidade administrativa, que não se trata de questão meramente 
subjetiva, antes, certamente, cuida de um conteúdo jurídico a partir de regras e princípios da 
Administração. Neste sentido, considerado o princípio autônomo da moralidade insculpido no texto 
constitucional, é de se reputar cabível ação que não cause lesão palpável ao erário, uma vez 
comprovada ofensa à moralidade Administrativa. 
LEGITIMIDADE ATIVA 
É exclusivamente do cidadão. Requisito essencial da peça inicial é a comprovação de que o autor 
esta em pleno gozo de seus direitos políticos (através do título de eleitor, ou documento que a ele 
corresponda.) 
NÃO podem propor ação popular: os estrangeiros, os apátridas e, as pessoas jurídicas. 
PÓLO PASSIVO DA AÇÃO 
o agente que praticou o ato; a entidade lesada e os beneficiários do ato ou contrato lesivo ao 
patrimônio público. 
COMPETÊNCIA JURISDICIONAL 
Será definida pela origem do ato ou omissão a ser impugnado (por exemplo, se o patrimônio lesado 
for da União a competência será da Justiça Federal). 
Ministério Público: funcionará como Fiscal da Lei – parte pública autônoma. 
LXXIV – o Estado prestará assistência jurídica integral e gratuita aos que comprovarem insuficiência 
de recursos; 
Comentário: Assim, o cidadão que necessitar defender seus direitos, encontra amparo na Carta 
Constitucional que define que não poderá ser excluída da apreciação do Judiciário qualquer lesão ou 
ameaça a direito, e para àqueles que não possuírem recursos o Estado deverá prover condições para 
uma assistência jurídica integral e gratuita. 
LXXV – o Estado indenizará o condenado por erro judiciário, assim como o que ficar preso além do 
tempo fixado na sentença; 
Comentário: Assim, a indenização por erro judiciário cabe em duas hipóteses. 
A primeira delas verifica-se quando uma pessoa inocente vem a ser condenada por um crime que 
não cometeu. Neste caso, antes de se pedir a indenização, faz-se necessário que a injustiça seja 
declarada formalmente por meio de uma revisão criminal que, reconhecendo o erro da decisão 
condenatória anterior proferida num processo criminal já terminado (transitado em julgado, sem 
possibilidade de recurso), venha a absolver o condenado. No entanto, na própria revisão 
criminal (que funciona como uma espécie de nova ação proposta perante o Tribunal competente para 
desconstituir a decisão anterior), o interessado já pode requerer seja reconhecido seu direito à 
indenização pelos danos que sofreu com a condenação indevida. A decisão que aí for proferida 
valerá como título executivo no juízo cível, que cuidará de apurar o montante da indenização a ser 
paga. O interessado poderá também, após obter a desconstituição da decisão condenatória pela 
revisão criminal,e se não houver desde logo requerido a indenização, ingressar com ação própria no 
juízo cível para solicitar a reparação dos prejuízos sofridos. A sentença civil que reconhecer o direito 
à indenização por erro judiciário também valerá como título executivo, que igualmente deverá ser 
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL 
 
 
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liquidado no juízo cível, a fim de se apurar o valor a ser pago ao interessado a título de ressarcimento 
dos danos suportados. 
A segunda hipótese diz respeito à situação em que o condenado permanece preso por mais tempo 
que a pena de prisão que lhe foi determinada. 
Ninguém pode negar os efeitos altamente danosos da perda da liberdade para a vida de qualquer 
pessoa, ainda que por um único dia. Nesse sentido, não se admite que a pessoa seja constrangida a 
permanecer presa por mais tempo do que o determinado legalmente, sendo urgente e exigível que se 
tomem todas as providências para liberar imediatamente a pessoa ao término do período de prisão 
que lhe foi fixado. O excesso de prisão deverá ser indenizado em todas as suas espécies: prisões 
processuais (temporária e preventiva), penais, administrativas ou disciplinares. Nesta hipótese, o 
ressarcimento pelos danos deverá ser requerido em ação própria no juízo cível. 
Observe-se ainda que a indenização deverá contemplar sempre dois aspectos dos danos sofridos: o 
dano moral e o dano material. Por óbvio, são nefastos os efeitos psicológicos que uma condenação 
ou prisão injustas acarretam a uma pessoa, em razão de agredir o seu direito de liberdade e a sua 
honra, tornando inquestionável o seu direito à indenização pelo dano moral. Já a reparação devida ao 
dano material suportado visará restabelecer e recompor a situação econômica anterior da pessoa 
prejudicada. 
Já há decisões que reconhecem o dever de indenizar ao preso provisório que venha a ser absolvido 
posteriormente, por entender que esta situação é equivalente ao erro judiciário e ao excesso de 
prisão. 
LXXVI – são gratuitos para os reconhecidamente pobres, na forma da lei: 
a) o registro civil de nascimento; 
b) a certidão de óbito; 
Comentário: Note que aqui há uma restrição, não são mais garantidos à todos, como no inciso 
anterior. São gratuitos apenas para os reconhecidamente pobres, na forma da lei, o registro civil de 
nascimento e a certidão de óbito. 
Para fixação: não é garantido para todos a gratuidade do registro de nascimento (civil). Tampouco o é 
a certidão de óbito – ou seja, tanto para registrar o nascimento, quanto a morte, a regra é que todos 
efetuem o pagamento de alguma taxa, o que não vale para aqueles que efetivamente não tenham 
condição de arcar com esta taxa, i.e, os reconhecidamente pobres na forma da lei. 
LXXVII – são gratuitas as ações de “habeas-corpus” e “habeas-data”, e, na forma da lei, os atos 
necessários ao exercício da cidadania. (Regulamento) 
Comentário: As ações de habeas-corpus e habeas-data são gratuitas, aqui vale, novamente, para 
todos os habitantes e residentes no Estado brasileiro. Ainda o inciso informa que todos os atos 
necessários ao exercício da cidadania são gratuitos. 
O único inciso em que há restrição da gratuidade é em relação aos registro de nascimento e óbito, 
que só é gratuito para os reconhecidamente pobres na forma da lei: nos demais artigos que tratam de 
gratuidade, estes refletem uma efetiva gratuidade, para todos os cidadãos e residentes brasileiros. 
LXXVIII a todos, no âmbito judicial e administrativo, são assegurados a razoável duração do processo 
e os meios que garantam a celeridade de sua tramitação. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 45, 
de 2004) 
§ 1º – As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais têm aplicação imediata. 
§ 2º – Os direitos e garantias expressos nesta Constituição não excluem outros decorrentes do 
regime e dos princípios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a República 
Federativa do Brasil seja parte. 
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL 
 
 
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§ 3º Os tratados e convenções internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada 
Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por três quintos dos votos dos respectivos membros, 
serão equivalentes às emendas constitucionais. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004) 
(Atos aprovados na forma deste parágrafo) 
§ 4º O Brasil se submete à jurisdição de Tribunal Penal Internacional a cuja criação tenha 
manifestado adesão. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004) 
Comentário: A razoável duração do processo deve ser perseguida por todos os protagonistas do 
direito, para que se possa alcançar a certificação do direito em favor do autor ou do réu, no tempo 
certo. A Emenda Constitucional nº 45, de 08 de dezembro de 2004, assegurou a todos, no âmbito 
judicial e administrativo, o razoável lapso temporal que deve durar o processo, bem assim as formas 
garantidoras da celeridade de sua tramitação. 
Tal previsão, em nosso entender, já estava contemplada no texto constitucional, seja na consagração 
do princípio da eficiência, seja pela existência do princípio do devido processo legal. 
Os processos administrativos e judiciais devem garantir todos os direitos às partes, sem, contudo, 
esquecer a necessidade de desburocratização de seus procedimentos e na busca de qualidade e 
máxima eficácia de suas decisões. 
O acesso à justiça deve englobar uma prestação jurisdicional em tempo hábil para garantir o gozo do 
direito pleiteado. 
O termo razoabilidade, sem dúvida, além de subjetivo, deixa margem à ampla apreciação e 
interpretação. É indispensável, isto é certo, que se organizem os meios que garantam a celeridade da 
tramitação dos processos. 
Como mecanismos de celeridade e desburocratização podem ser citados: a vedação de férias 
coletivas nos juízos e tribunais de segundo grau, a proporcionalidade do número de juízes à efetiva 
demanda judicial e à respectiva população, a distribuição imediata dos processos, em todos os graus 
de jurisdição, a possibilidade de delegação aos servidores do Judiciário para a prática de atos 
administrativos e atos de mero expediente sem caráter decisório, a necessidade de demonstração de 
repercussão geral das questões constitucionais discutidas no caso para fins de conhecimento do 
recurso extraordinário, a instalação da justiça itinerante, as súmulas vinculantes do Supremo Tribunal 
Federal. 
Segundo o célebre pensamento de Rui Barbosa, justiça tardia não é senão injustiça. 
CAPÍTULO II 
DOS DIREITOS SOCIAIS 
Observação: Este capítulo II também é pedido pelas bancas organizadoras na seguinte 
forma: Direitos fundamentais dos trabalhadores na Constituição Federal de 1988. 
CAPÍTULO II 
DOS DIREITOS SOCIAIS 
Art. 6º São direitos sociais a educação, a saúde, a alimentação, o trabalho, a moradia, o transporte, o 
lazer, a segurança, a previdência social, a proteção à maternidade e à infância, a assistência aos 
desamparados, na forma desta Constituição. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 90, de 
2015) 
Art. 7º São direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, além de outros que visem à melhoria de 
sua condição social: 
I – relação de emprego protegida contra despedida arbitrária ou sem justa causa, nos termos de lei 
complementar, que preverá indenização compensatória, dentre outros direitos; 
II – seguro-desemprego, em caso de desemprego involuntário; 
III – fundo de garantia do tempo de serviço; 
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL 
 
 
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IV – salário mínimo , fixado em lei, nacionalmente unificado, capaz de atender a suas necessidades 
vitais básicas e às de sua família com moradia, alimentação, educação, saúde, lazer, vestuário, 
higiene, transporte e previdência social, com reajustes periódicos que lhe preservemo poder 
aquisitivo, sendo vedada sua vinculação para qualquer fim; 
V – piso salarial proporcional à extensão e à complexidade do trabalho; 
VI – irredutibilidade do salário, salvo o disposto em convenção ou acordo coletivo; 
VII – garantia de salário, nunca inferior ao mínimo, para os que percebem remuneração variável; 
VIII – décimo terceiro salário com base na remuneração integral ou no valor da aposentadoria; 
IX – remuneração do trabalho noturno superior à do diurno; 
X – proteção do salário na forma da lei, constituindo crime sua retenção dolosa; 
XI – participação nos lucros, ou resultados, desvinculada da remuneração, e, excepcionalmente, 
participação na gestão da empresa, conforme definido em lei; 
XII – salário-família pago em razão do dependente do trabalhador de baixa renda nos termos da 
lei; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998) 
XIII – duração do trabalho normal não superior a oito horas diárias e quarenta e quatro semanais, 
facultada a compensação de horários e a redução da jornada, mediante acordo ou convenção 
coletiva de trabalho; (vide Decreto-Lei nº 5.452, de 1943) 
XIV – jornada de seis horas para o trabalho realizado em turnos ininterruptos de revezamento, salvo 
negociação coletiva; 
XV – repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domingos; 
XVI – remuneração do serviço extraordinário superior, no mínimo, em cinqüenta por cento à do 
normal; (Vide Del 5.452, art. 59 § 1º) 
XVII – gozo de férias anuais remuneradas com, pelo menos, um terço a mais do que o salário normal; 
XVIII – licença à gestante, sem prejuízo do emprego e do salário, com a duração de cento e vinte 
dias; 
XIX – licença-paternidade, nos termos fixados em lei; 
XX – proteção do mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos específicos, nos termos da lei; 
XXI – aviso prévio proporcional ao tempo de serviço, sendo no mínimo de trinta dias, nos termos da 
lei; 
XXII – redução dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de saúde, higiene e segurança; 
XXIII – adicional de remuneração para as atividades penosas, insalubres ou perigosas, na forma da 
lei; 
XXIV – aposentadoria; 
XXV – assistência gratuita aos filhos e dependentes desde o nascimento até 5 (cinco) anos de idade 
em creches e pré-escolas; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 53, de 2006) 
XXVI – reconhecimento das convenções e acordos coletivos de trabalho; 
XXVII – proteção em face da automação, na forma da lei; 
XXVIII – seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do empregador, sem excluir a indenização a 
que este está obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa; 
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL 
 
 
49 WWW.DOMINACONCURSOS.COM.BR 
XXIX – ação, quanto aos créditos resultantes das relações de trabalho, com prazo prescricional de 
cinco anos para os trabalhadores urbanos e rurais, até o limite de dois anos após a extinção do 
contrato de trabalho; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 28, de 25/05/2000) 
a) (Revogada). (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 28, de 25/05/2000) 
b) (Revogada). (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 28, de 25/05/2000) 
XXX – proibição de diferença de salários, de exercício de funções e de critério de admissão por 
motivo de sexo, idade, cor ou estado civil; 
XXXI – proibição de qualquer discriminação no tocante a salário e critérios de admissão do 
trabalhador portador de deficiência; 
XXXII – proibição de distinção entre trabalho manual, técnico e intelectual ou entre os profissionais 
respectivos; 
XXXIII – proibição de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores de dezoito e de qualquer 
trabalho a menores de dezesseis anos, salvo na condição de aprendiz, a partir de quatorze 
anos; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998) 
XXXIV – igualdade de direitos entre o trabalhador com vínculo empregatício permanente e o 
trabalhador avulso. 
Parágrafo único. São assegurados à categoria dos trabalhadores domésticos os direitos previstos nos 
incisos IV, VI, VII, VIII, X, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XXI, XXII, XXIV, XXVI, XXX, XXXI e XXXIII e, 
atendidas as condições estabelecidas em lei e observada a simplificação do cumprimento das 
obrigações tributárias, principais e acessórias, decorrentes da relação de trabalho e suas 
peculiaridades, os previstos nos incisos I, II, III, IX, XII, XXV e XXVIII, bem como a sua integração à 
previdência social. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 72, de 2013) 
Art. 8º É livre a associação profissional ou sindical, observado o seguinte: 
I – a lei não poderá exigir autorização do Estado para a fundação de sindicato, ressalvado o registro 
no órgão competente, vedadas ao Poder Público a interferência e a intervenção na organização 
sindical; 
II – é vedada a criação de mais de uma organização sindical, em qualquer grau, representativa de 
categoria profissional ou econômica, na mesma base territorial, que será definida pelos trabalhadores 
ou empregadores interessados, não podendo ser inferior à área de um Município; 
III – ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses coletivos ou individuais da categoria, 
inclusive em questões judiciais ou administrativas; 
IV – a assembléia geral fixará a contribuição que, em se tratando de categoria profissional, será 
descontada em folha, para custeio do sistema confederativo da representação sindical respectiva, 
independentemente da contribuição prevista em lei; 
V – ninguém será obrigado a filiar-se ou a manter-se filiado a sindicato; 
VI – é obrigatória a participação dos sindicatos nas negociações coletivas de trabalho; 
VII – o aposentado filiado tem direito a votar e ser votado nas organizações sindicais; 
VIII – é vedada a dispensa do empregado sindicalizado a partir do registro da candidatura a cargo de 
direção ou representação sindical e, se eleito, ainda que suplente, até um ano após o final do 
mandato, salvo se cometer falta grave nos termos da lei. 
Parágrafo único. As disposições deste artigo aplicam-se à organização de sindicatos rurais e de 
colônias de pescadores, atendidas as condições que a lei estabelecer. 
Art. 9º É assegurado o direito de greve, competindo aos trabalhadores decidir sobre a oportunidade 
de exercê-lo e sobre os interesses que devam por meio dele defender. 
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL 
 
 
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§ 1º A lei definirá os serviços ou atividades essenciais e disporá sobre o atendimento das 
necessidades inadiáveis da comunidade. 
§ 2º Os abusos cometidos sujeitam os responsáveis às penas da lei. 
Art. 10. É assegurada a participação dos trabalhadores e empregadores nos colegiados dos órgãos 
públicos em que seus interesses profissionais ou previdenciários sejam objeto de discussão e 
deliberação. 
 Art. 11. Nas empresas de mais de duzentos empregados, é assegurada a eleição de um 
representante destes com a finalidade exclusiva de promover-lhes o entendimento direto com os 
empregadores. 
CAPÍTULO III 
DA NACIONALIDADE 
Art. 12. São brasileiros: 
I – natos: 
a) os nascidos na República Federativa do Brasil, ainda que de pais estrangeiros, desde que estes 
não estejam a serviço de seu país; 
b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou mãe brasileira, desde que qualquer deles esteja a 
serviço da República Federativa do Brasil; 
c) os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de mãe brasileira, desde que sejam registrados em 
repartição brasileira competente ou venham a residir na República Federativa do Brasil e optem, em 
qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela nacionalidade brasileira; (Redação dada pela 
Emenda Constitucional nº 54, de 2007) 
II – naturalizados: 
a) os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade brasileira, exigidas aos originários de países de 
língua portuguesa apenas residência por um ano ininterrupto e idoneidade moral; 
b) os estrangeiros de qualquernacionalidade, residentes na República Federativa do Brasil há mais 
de quinze anos ininterruptos e sem condenação penal, desde que requeiram a nacionalidade 
brasileira.(Redação dada pela Emenda Constitucional de Revisão nº 3, de 1994) 
§ 1º Aos portugueses com residência permanente no País, se houver reciprocidade em favor de 
brasileiros, serão atribuídos os direitos inerentes ao brasileiro, salvo os casos previstos nesta 
Constituição. (Redação dada pela Emenda Constitucional de Revisão nº 3, de 1994) 
§ 2º A lei não poderá estabelecer distinção entre brasileiros natos e naturalizados, salvo nos casos 
previstos nesta Constituição. 
§ 3º São privativos de brasileiro nato os cargos: 
I – de Presidente e Vice-Presidente da República; 
II – de Presidente da Câmara dos Deputados; 
III – de Presidente do Senado Federal; 
IV – de Ministro do Supremo Tribunal Federal; 
V – da carreira diplomática; 
VI – de oficial das Forças Armadas. 
VII – de Ministro de Estado da Defesa (Incluído pela Emenda Constitucional nº 23, de 1999) 
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL 
 
 
51 WWW.DOMINACONCURSOS.COM.BR 
§ 4º – Será declarada a perda da nacionalidade do brasileiro que: 
I – tiver cancelada sua naturalização, por sentença judicial, em virtude de atividade nociva ao 
interesse nacional; 
II – adquirir outra nacionalidade, salvo nos casos: (Redação dada pela Emenda Constitucional de 
Revisão nº 3, de 1994) 
a) de reconhecimento de nacionalidade originária pela lei estrangeira; (Incluído pela Emenda 
Constitucional de Revisão nº 3, de 1994) 
b) de imposição de naturalização, pela norma estrangeira, ao brasileiro residente em estado 
estrangeiro, como condição para permanência em seu território ou para o exercício de direitos 
civis; (Incluído pela Emenda Constitucional de Revisão nº 3, de 1994) 
Art. 13. A língua portuguesa é o idioma oficial da República Federativa do Brasil. 
§ 1º São símbolos da República Federativa do Brasil a bandeira, o hino, as armas e o selo nacionais. 
§ 2º Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios poderão ter símbolos próprios. 
CAPÍTULO IV 
DOS DIREITOS POLÍTICOS 
CAPÍTULO IV 
DOS DIREITOS POLÍTICOS 
Art. 14. A soberania popular será exercida pelo sufrágio universal e pelo voto direto e secreto, com 
valor igual para todos, e, nos termos da lei, mediante: 
I – plebiscito; 
II – referendo; 
III – iniciativa popular. 
§ 1º O alistamento eleitoral e o voto são: 
I – obrigatórios para os maiores de dezoito anos; 
II – facultativos para: 
a) os analfabetos; 
b) os maiores de setenta anos; 
c) os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos. 
§ 2º Não podem alistar-se como eleitores os estrangeiros e, durante o período do serviço militar 
obrigatório, os conscritos. 
§ 3º São condições de elegibilidade, na forma da lei: 
I – a nacionalidade brasileira; 
II – o pleno exercício dos direitos políticos; 
III – o alistamento eleitoral; 
IV – o domicílio eleitoral na circunscrição; 
V – a filiação partidária; Regulamento 
VI – a idade mínima de: 
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL 
 
 
52 WWW.DOMINACONCURSOS.COM.BR 
a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-Presidente da República e Senador; 
b) trinta anos para Governador e Vice-Governador de Estado e do Distrito Federal; 
c) vinte e um anos para Deputado Federal, Deputado Estadual ou Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e 
juiz de paz; 
d) dezoito anos para Vereador. 
§ 4º São inelegíveis os inalistáveis e os analfabetos. 
§ 5º O Presidente da República, os Governadores de Estado e do Distrito Federal, os Prefeitos e 
quem os houver sucedido, ou substituído no curso dos mandatos poderão ser reeleitos para um único 
período subseqüente. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 16, de 1997) 
§ 6º Para concorrerem a outros cargos, o Presidente da República, os Governadores de Estado e do 
Distrito Federal e os Prefeitos devem renunciar aos respectivos mandatos até seis meses antes do 
pleito. 
§ 7º São inelegíveis, no território de jurisdição do titular, o cônjuge e os parentes consangüíneos ou 
afins, até o segundo grau ou por adoção, do Presidente da República, de Governador de Estado ou 
Território, do Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os haja substituído dentro dos seis meses 
anteriores ao pleito, salvo se já titular de mandato eletivo e candidato à reeleição. 
§ 8º O militar alistável é elegível, atendidas as seguintes condições: 
I – se contar menos de dez anos de serviço, deverá afastar-se da atividade; 
II – se contar mais de dez anos de serviço, será agregado pela autoridade superior e, se eleito, 
passará automaticamente, no ato da diplomação, para a inatividade. 
§ 9º Lei complementar estabelecerá outros casos de inelegibilidade e os prazos de sua cessação, a 
fim de proteger a probidade administrativa, a moralidade para exercício de mandato considerada vida 
pregressa do candidato, e a normalidade e legitimidade das eleições contra a influência do poder 
econômico ou o abuso do exercício de função, cargo ou emprego na administração direta ou 
indireta. (Redação dada pela Emenda Constitucional de Revisão nº 4, de 1994) 
§ 10. O mandato eletivo poderá ser impugnado ante a Justiça Eleitoral no prazo de quinze dias 
contados da diplomação, instruída a ação com provas de abuso do poder econômico, corrupção ou 
fraude. 
§ 11. A ação de impugnação de mandato tramitará em segredo de justiça, respondendo o autor, na 
forma da lei, se temerária ou de manifesta má-fé. 
Art. 15. É vedada a cassação de direitos políticos, cuja perda ou suspensão só se dará nos casos de: 
I – cancelamento da naturalização por sentença transitada em julgado; 
II – incapacidade civil absoluta; 
III – condenação criminal transitada em julgado, enquanto durarem seus efeitos; 
IV – recusa de cumprir obrigação a todos imposta ou prestação alternativa, nos termos do art. 5º, VIII; 
V – improbidade administrativa, nos termos do art. 37, § 4º. 
Art. 16. A lei que alterar o processo eleitoral entrará em vigor na data de sua publicação, não se 
aplicando à eleição que ocorra até um ano da data de sua vigência. (Redação dada pela Emenda 
Constitucional nº 4, de 1993) 
CAPÍTULO V 
DOS PARTIDOS POLÍTICOS 
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL 
 
 
53 WWW.DOMINACONCURSOS.COM.BR 
Art. 17. É livre a criação, fusão, incorporação e extinção de partidos políticos, resguardados a 
soberania nacional, o regime democrático, o pluripartidarismo, os direitos fundamentais da pessoa 
humana e observados os seguintes preceitos: Regulamento 
I – caráter nacional; 
II – proibição de recebimento de recursos financeiros de entidade ou governo estrangeiros ou de 
subordinação a estes; 
III – prestação de contas à Justiça Eleitoral; 
IV – funcionamento parlamentar de acordo com a lei. 
§ 1º É assegurada aos partidos políticos autonomia para definir sua estrutura interna, organização e 
funcionamento e para adotar os critérios de escolha e o regime de suas coligações eleitorais, sem 
obrigatoriedade de vinculação entre as candidaturas em âmbito nacional, estadual, distrital ou 
municipal, devendo seus estatutos estabelecer normas de disciplina e fidelidade partidária. (Redação 
dada pela Emenda Constitucional nº 52, de 2006) 
§ 2º Os partidos políticos, após adquirirem personalidade jurídica, na forma da lei civil, registrarão 
seus estatutos no Tribunal Superior Eleitoral. 
§ 3º Os partidos políticos têm direito a recursos do fundo partidário e acesso gratuito ao rádio e à 
televisão, na forma da lei. 
§ 4º É vedada a utilização pelos partidos políticos de organização paramilitar. 
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Presidência da República 
Casa Civil 
Subchefia para Assuntos Jurídicos 
LEI Nº 9.784 , DE 29 DE JANEIRO DE 1999. 
 
Regula o processo administrativo no âmbito da 
Administração Pública Federal. 
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Nacional 
decreta e eu sanciono a seguinte Lei: 
CAPÍTULO I 
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS 
Art. 1o Esta Lei estabelece normas básicas sobre o processo administrativo no 
âmbito da Administração Federal direta e indireta, visando, em especial, à proteção 
dos direitos dos administrados e ao melhor cumprimento dos fins da Administração. 
§ 1o Os preceitos desta Lei também se aplicam aos órgãos dos Poderes 
Legislativo e Judiciário da União, quando no desempenho de função administrativa. 
§ 2o Para os fins desta Lei, consideram-se: 
I - órgão - a unidade de atuação integrante da estrutura da Administração direta 
e da estrutura da Administração indireta; 
II - entidade - a unidade de atuação dotada de personalidade jurídica; 
III - autoridade - o servidor ou agente público dotado de poder de decisão. 
Art. 2o A Administração Pública obedecerá, dentre outros, aos princípios da 
legalidade, finalidade, motivação, razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, 
ampla defesa, contraditório, segurança jurídica, interesse público e eficiência. 
Parágrafo único. Nos processos administrativos serão observados, entre 
outros, os critérios de: 
I - atuação conforme a lei e o Direito; 
II - atendimento a fins de interesse geral, vedada a renúncia total ou parcial de 
poderes ou competências, salvo autorização em lei; 
III - objetividade no atendimento do interesse público, vedada a promoção 
pessoal de agentes ou autoridades; 
IV - atuação segundo padrões éticos de probidade, decoro e boa-fé; 
http://legislacao.planalto.gov.br/legisla/legislacao.nsf/Viw_Identificacao/lei%209.784-1999?OpenDocument
V - divulgação oficial dos atos administrativos, ressalvadas as hipóteses de 
sigilo previstas na Constituição; 
VI - adequação entre meios e fins, vedada a imposição de obrigações, 
restrições e sanções em medida superior àquelas estritamente necessárias ao 
atendimento do interesse público; 
VII - indicação dos pressupostos de fato e de direito que determinarem a 
decisão; 
VIII – observância das formalidades essenciais à garantia dos direitos dos 
administrados; 
IX - adoção de formas simples, suficientes para propiciar adequado grau de 
certeza, segurança e respeito aos direitos dos administrados; 
X - garantia dos direitos à comunicação, à apresentação de alegações finais, à 
produção de provas e à interposição de recursos, nos processos de que possam 
resultar sanções e nas situações de litígio; 
XI - proibição de cobrança de despesas processuais, ressalvadas as previstas 
em lei; 
XII - impulsão, de ofício, do processo administrativo, sem prejuízo da atuação 
dos interessados; 
XIII - interpretação da norma administrativa da forma que melhor garanta o 
atendimento do fim público a que se dirige, vedada aplicação retroativa de nova 
interpretação. 
CAPÍTULO II 
DOS DIREITOS DOS ADMINISTRADOS 
Art. 3o O administrado tem os seguintes direitos perante a Administração, sem 
prejuízo de outros que lhe sejam assegurados: 
I - ser tratado com respeito pelas autoridades e servidores, que deverão facilitar 
o exercício de seus direitos e o cumprimento de suas obrigações; 
II - ter ciência da tramitação dos processos administrativos em que tenha a 
condição de interessado, ter vista dos autos, obter cópias de documentos neles 
contidos e conhecer as decisões proferidas; 
III - formular alegações e apresentar documentos antes da decisão, os quais 
serão objeto de consideração pelo órgão competente; 
IV - fazer-se assistir, facultativamente, por advogado, salvo quando obrigatória 
a representação, por força de lei. 
CAPÍTULO III 
DOS DEVERES DO ADMINISTRADO 
Art. 4o São deveres do administrado perante a Administração, sem prejuízo de 
outros previstos em ato normativo: 
I - expor os fatos conforme a verdade; 
II - proceder com lealdade, urbanidade e boa-fé; 
III - não agir de modo temerário; 
IV - prestar as informações que lhe forem solicitadas e colaborar para o 
esclarecimento dos fatos. 
CAPÍTULO IV 
DO INÍCIO DO PROCESSO 
Art. 5o O processo administrativo pode iniciar-se de ofício ou a pedido de 
interessado. 
Art. 6o O requerimento inicial do interessado, salvo casos em que for admitida 
solicitação oral, deve ser formulado por escrito e conter os seguintes dados: 
I - órgão ou autoridade administrativa a que se dirige; 
II - identificação do interessado ou de quem o represente; 
III - domicílio do requerente ou local para recebimento de comunicações; 
IV - formulação do pedido, com exposição dos fatos e de seus fundamentos; 
V - data e assinatura do requerente ou de seu representante. 
Parágrafo único. É vedada à Administração a recusa imotivada de recebimento 
de documentos, devendo o servidor orientar o interessado quanto ao suprimento de 
eventuais falhas. 
Art. 7o Os órgãos e entidades administrativas deverão elaborar modelos ou 
formulários padronizados para assuntos que importem pretensões equivalentes. 
Art. 8o Quando os pedidos de uma pluralidade de interessados tiverem 
conteúdo e fundamentos idênticos, poderão ser formulados em um único 
requerimento, salvo preceito legal em contrário. 
CAPÍTULO V 
DOS INTERESSADOS 
Art. 9o São legitimados como interessados no processo administrativo: 
I - pessoas físicas ou jurídicas que o iniciem como titulares de direitos ou 
interesses individuais ou no exercício do direito de representação; 
II - aqueles que, sem terem iniciado o processo, têm direitos ou interesses que 
possam ser afetados pela decisão a ser adotada; 
III - as organizações e associações representativas, no tocante a direitos e 
interesses coletivos; 
IV - as pessoas ou as associações legalmente constituídas quanto a direitos ou 
interesses difusos. 
Art. 10. São capazes, para fins de processo administrativo, os maiores de 
dezoito anos, ressalvada previsão especial em ato normativo próprio. 
CAPÍTULO VI 
DA COMPETÊNCIA 
Art. 11. A competência é irrenunciável e se exerce pelos órgãos administrativos 
a que foi atribuída como própria, salvo os casos de delegação e avocação 
legalmente admitidos. 
Art. 12. Um órgão administrativo e seu titular poderão, se não houver 
impedimento legal, delegar parte da sua competência a outros órgãos ou titulares, 
ainda que estes não lhe sejam hierarquicamente subordinados, quando for 
conveniente, em razão de circunstâncias de índole técnica, social, econômica, 
jurídica ou territorial. 
Parágrafo único. O disposto no caput deste artigoaplica-se à delegação de 
competência dos órgãos colegiados aos respectivos presidentes. 
Art. 13. Não podem ser objeto de delegação: 
 I - a edição de atos de caráter normativo; 
II - a decisão de recursos administrativos; 
III - as matérias de competência exclusiva do órgão ou autoridade. 
Art. 14. O ato de delegação e sua revogação deverão ser publicados no meio 
oficial. 
§ 1o O ato de delegação especificará as matérias e poderes transferidos, os 
limites da atuação do delegado, a duração e os objetivos da delegação e o recurso 
cabível, podendo conter ressalva de exercício da atribuição delegada. 
§ 2o O ato de delegação é revogável a qualquer tempo pela autoridade 
delegante. 
§ 3o As decisões adotadas por delegação devem mencionar explicitamente 
esta qualidade e considerar-se-ão editadas pelo delegado. 
Art. 15. Será permitida, em caráter excepcional e por motivos relevantes 
devidamente justificados, a avocação temporária de competência atribuída a órgão 
hierarquicamente inferior. 
Art. 16. Os órgãos e entidades administrativas divulgarão publicamente os 
locais das respectivas sedes e, quando conveniente, a unidade fundacional 
competente em matéria de interesse especial. 
Art. 17. Inexistindo competência legal específica, o processo administrativo 
deverá ser iniciado perante a autoridade de menor grau hierárquico para decidir. 
CAPÍTULO VII 
DOS IMPEDIMENTOS E DA SUSPEIÇÃO 
Art. 18. É impedido de atuar em processo administrativo o servidor ou 
autoridade que: 
I - tenha interesse direto ou indireto na matéria; 
II - tenha participado ou venha a participar como perito, testemunha ou 
representante, ou se tais situações ocorrem quanto ao cônjuge, companheiro ou 
parente e afins até o terceiro grau; 
III - esteja litigando judicial ou administrativamente com o interessado ou 
respectivo cônjuge ou companheiro. 
Art. 19. A autoridade ou servidor que incorrer em impedimento deve comunicar 
o fato à autoridade competente, abstendo-se de atuar. 
Parágrafo único. A omissão do dever de comunicar o impedimento constitui 
falta grave, para efeitos disciplinares. 
Art. 20. Pode ser argüida a suspeição de autoridade ou servidor que tenha 
amizade íntima ou inimizade notória com algum dos interessados ou com os 
respectivos cônjuges, companheiros, parentes e afins até o terceiro grau. 
Art. 21. O indeferimento de alegação de suspeição poderá ser objeto de 
recurso, sem efeito suspensivo. 
CAPÍTULO VIII 
DA FORMA, TEMPO E LUGAR DOS ATOS DO PROCESSO 
Art. 22. Os atos do processo administrativo não dependem de forma 
determinada senão quando a lei expressamente a exigir. 
§ 1o Os atos do processo devem ser produzidos por escrito, em vernáculo, com 
a data e o local de sua realização e a assinatura da autoridade responsável. 
§ 2o Salvo imposição legal, o reconhecimento de firma somente será exigido 
quando houver dúvida de autenticidade. 
§ 3o A autenticação de documentos exigidos em cópia poderá ser feita pelo 
órgão administrativo. 
§ 4o O processo deverá ter suas páginas numeradas seqüencialmente e 
rubricadas. 
Art. 23. Os atos do processo devem realizar-se em dias úteis, no horário 
normal de funcionamento da repartição na qual tramitar o processo. 
Parágrafo único. Serão concluídos depois do horário normal os atos já 
iniciados, cujo adiamento prejudique o curso regular do procedimento ou cause dano 
ao interessado ou à Administração. 
Art. 24. Inexistindo disposição específica, os atos do órgão ou autoridade 
responsável pelo processo e dos administrados que dele participem devem ser 
praticados no prazo de cinco dias, salvo motivo de força maior. 
Parágrafo único. O prazo previsto neste artigo pode ser dilatado até o dobro, 
mediante comprovada justificação. 
Art. 25. Os atos do processo devem realizar-se preferencialmente na sede do 
órgão, cientificando-se o interessado se outro for o local de realização. 
CAPÍTULO IX 
DA COMUNICAÇÃO DOS ATOS 
Art. 26. O órgão competente perante o qual tramita o processo administrativo 
determinará a intimação do interessado para ciência de decisão ou a efetivação de 
diligências. 
§ 1o A intimação deverá conter: 
I - identificação do intimado e nome do órgão ou entidade administrativa; 
II - finalidade da intimação; 
III - data, hora e local em que deve comparecer; 
IV - se o intimado deve comparecer pessoalmente, ou fazer-se representar; 
V - informação da continuidade do processo independentemente do seu 
comparecimento; 
VI - indicação dos fatos e fundamentos legais pertinentes. 
§ 2o A intimação observará a antecedência mínima de três dias úteis quanto à 
data de comparecimento. 
§ 3o A intimação pode ser efetuada por ciência no processo, por via postal com 
aviso de recebimento, por telegrama ou outro meio que assegure a certeza da 
ciência do interessado. 
§ 4o No caso de interessados indeterminados, desconhecidos ou com domicílio 
indefinido, a intimação deve ser efetuada por meio de publicação oficial. 
§ 5o As intimações serão nulas quando feitas sem observância das prescrições 
legais, mas o comparecimento do administrado supre sua falta ou irregularidade. 
Art. 27. O desatendimento da intimação não importa o reconhecimento da 
verdade dos fatos, nem a renúncia a direito pelo administrado. 
Parágrafo único. No prosseguimento do processo, será garantido direito de 
ampla defesa ao interessado. 
Art. 28. Devem ser objeto de intimação os atos do processo que resultem para 
o interessado em imposição de deveres, ônus, sanções ou restrição ao exercício de 
direitos e atividades e os atos de outra natureza, de seu interesse. 
CAPÍTULO X 
DA INSTRUÇÃO 
Art. 29. As atividades de instrução destinadas a averiguar e comprovar os 
dados necessários à tomada de decisão realizam-se de ofício ou mediante impulsão 
do órgão responsável pelo processo, sem prejuízo do direito dos interessados de 
propor atuações probatórias. 
§ 1o O órgão competente para a instrução fará constar dos autos os dados 
necessários à decisão do processo. 
§ 2o Os atos de instrução que exijam a atuação dos interessados devem 
realizar-se do modo menos oneroso para estes. 
 Art. 30. São inadmissíveis no processo administrativo as provas obtidas por 
meios ilícitos. 
 Art. 31. Quando a matéria do processo envolver assunto de interesse geral, o 
órgão competente poderá, mediante despacho motivado, abrir período de consulta 
pública para manifestação de terceiros, antes da decisão do pedido, se não houver 
prejuízo para a parte interessada. 
§ 1o A abertura da consulta pública será objeto de divulgação pelos meios 
oficiais, a fim de que pessoas físicas ou jurídicas possam examinar os autos, 
fixando-se prazo para oferecimento de alegações escritas. 
§ 2o O comparecimento à consulta pública não confere, por si, a condição de 
interessado do processo, mas confere o direito de obter da Administração resposta 
fundamentada, que poderá ser comum a todas as alegações substancialmente 
iguais. 
 Art. 32. Antes da tomada de decisão, a juízo da autoridade, diante da 
relevância da questão, poderá ser realizada audiência pública para debates sobre a 
matéria do processo. 
 Art. 33. Os órgãos e entidades administrativas, em matéria relevante, poderão 
estabelecer outros meios de participação de administrados, diretamente ou por meio 
de organizações e associações legalmente reconhecidas. 
 Art. 34. Os resultados da consulta e audiência pública e de outros meios de 
participação de administrados deverão ser apresentados com a indicação do 
procedimento adotado. 
Art. 35. Quando necessária à instrução do processo, a audiência de outros 
órgãos ou entidades administrativas poderá ser realizada em reunião conjunta, com 
a participação de titulares ou representantes dos órgãos competentes, lavrando-se a 
respectiva ata, a ser juntada aos autos. 
 Art. 36. Cabe ao interessado a prova dos fatos que tenha alegado, sem 
prejuízo do dever atribuído ao órgão competente para a instrução e do disposto no 
art. 37 desta Lei. 
Art. 37. Quando ointeressado declarar que fatos e dados estão registrados em 
documentos existentes na própria Administração responsável pelo processo ou em 
outro órgão administrativo, o órgão competente para a instrução proverá, de ofício, à 
obtenção dos documentos ou das respectivas cópias. 
Art. 38. O interessado poderá, na fase instrutória e antes da tomada da 
decisão, juntar documentos e pareceres, requerer diligências e perícias, bem como 
aduzir alegações referentes à matéria objeto do processo. 
§ 1o Os elementos probatórios deverão ser considerados na motivação do 
relatório e da decisão. 
§ 2o Somente poderão ser recusadas, mediante decisão fundamentada, as 
provas propostas pelos interessados quando sejam ilícitas, impertinentes, 
desnecessárias ou protelatórias. 
Art. 39. Quando for necessária a prestação de informações ou a apresentação 
de provas pelos interessados ou terceiros, serão expedidas intimações para esse 
fim, mencionando-se data, prazo, forma e condições de atendimento. 
Parágrafo único. Não sendo atendida a intimação, poderá o órgão competente, 
se entender relevante a matéria, suprir de ofício a omissão, não se eximindo de 
proferir a decisão. 
Art. 40. Quando dados, atuações ou documentos solicitados ao interessado 
forem necessários à apreciação de pedido formulado, o não atendimento no prazo 
fixado pela Administração para a respectiva apresentação implicará arquivamento do 
processo. 
Art. 41. Os interessados serão intimados de prova ou diligência ordenada, com 
antecedência mínima de três dias úteis, mencionando-se data, hora e local de 
realização. 
Art. 42. Quando deva ser obrigatoriamente ouvido um órgão consultivo, o 
parecer deverá ser emitido no prazo máximo de quinze dias, salvo norma especial 
ou comprovada necessidade de maior prazo. 
§ 1o Se um parecer obrigatório e vinculante deixar de ser emitido no prazo 
fixado, o processo não terá seguimento até a respectiva apresentação, 
responsabilizando-se quem der causa ao atraso. 
§ 2o Se um parecer obrigatório e não vinculante deixar de ser emitido no prazo 
fixado, o processo poderá ter prosseguimento e ser decidido com sua dispensa, sem 
prejuízo da responsabilidade de quem se omitiu no atendimento. 
Art. 43. Quando por disposição de ato normativo devam ser previamente 
obtidos laudos técnicos de órgãos administrativos e estes não cumprirem o encargo 
no prazo assinalado, o órgão responsável pela instrução deverá solicitar laudo 
técnico de outro órgão dotado de qualificação e capacidade técnica equivalentes. 
Art. 44. Encerrada a instrução, o interessado terá o direito de manifestar-se no 
prazo máximo de dez dias, salvo se outro prazo for legalmente fixado. 
Art. 45. Em caso de risco iminente, a Administração Pública poderá 
motivadamente adotar providências acauteladoras sem a prévia manifestação do 
interessado. 
Art. 46. Os interessados têm direito à vista do processo e a obter certidões ou 
cópias reprográficas dos dados e documentos que o integram, ressalvados os dados 
e documentos de terceiros protegidos por sigilo ou pelo direito à privacidade, à honra 
e à imagem. 
Art. 47. O órgão de instrução que não for competente para emitir a decisão final 
elaborará relatório indicando o pedido inicial, o conteúdo das fases do procedimento 
e formulará proposta de decisão, objetivamente justificada, encaminhando o 
processo à autoridade competente. 
CAPÍTULO XI 
DO DEVER DE DECIDIR 
Art. 48. A Administração tem o dever de explicitamente emitir decisão nos 
processos administrativos e sobre solicitações ou reclamações, em matéria de sua 
competência. 
Art. 49. Concluída a instrução de processo administrativo, a Administração tem 
o prazo de até trinta dias para decidir, salvo prorrogação por igual período 
expressamente motivada. 
CAPÍTULO XII 
DA MOTIVAÇÃO 
Art. 50. Os atos administrativos deverão ser motivados, com indicação dos 
fatos e dos fundamentos jurídicos, quando: 
I - neguem, limitem ou afetem direitos ou interesses; 
II - imponham ou agravem deveres, encargos ou sanções; 
III - decidam processos administrativos de concurso ou seleção pública; 
IV - dispensem ou declarem a inexigibilidade de processo licitatório; 
V - decidam recursos administrativos; 
VI - decorram de reexame de ofício; 
VII - deixem de aplicar jurisprudência firmada sobre a questão ou discrepem de 
pareceres, laudos, propostas e relatórios oficiais; 
VIII - importem anulação, revogação, suspensão ou convalidação de ato 
administrativo. 
§ 1o A motivação deve ser explícita, clara e congruente, podendo consistir em 
declaração de concordância com fundamentos de anteriores pareceres, 
informações, decisões ou propostas, que, neste caso, serão parte integrante do ato. 
§ 2o Na solução de vários assuntos da mesma natureza, pode ser utilizado 
meio mecânico que reproduza os fundamentos das decisões, desde que não 
prejudique direito ou garantia dos interessados. 
§ 3o A motivação das decisões de órgãos colegiados e comissões ou de 
decisões orais constará da respectiva ata ou de termo escrito. 
CAPÍTULO XIII 
DA DESISTÊNCIA E OUTROS CASOS DE EXTINÇÃO DO PROCESSO 
Art. 51. O interessado poderá, mediante manifestação escrita, desistir total ou 
parcialmente do pedido formulado ou, ainda, renunciar a direitos disponíveis. 
§ 1o Havendo vários interessados, a desistência ou renúncia atinge somente 
quem a tenha formulado. 
§ 2o A desistência ou renúncia do interessado, conforme o caso, não prejudica 
o prosseguimento do processo, se a Administração considerar que o interesse 
público assim o exige. 
Art. 52. O órgão competente poderá declarar extinto o processo quando 
exaurida sua finalidade ou o objeto da decisão se tornar impossível, inútil ou 
prejudicado por fato superveniente. 
CAPÍTULO XIV 
DA ANULAÇÃO, REVOGAÇÃO E CONVALIDAÇÃO 
Art. 53. A Administração deve anular seus próprios atos, quando eivados de 
vício de legalidade, e pode revogá-los por motivo de conveniência ou oportunidade, 
respeitados os direitos adquiridos. 
Art. 54. O direito da Administração de anular os atos administrativos de que 
decorram efeitos favoráveis para os destinatários decai em cinco anos, contados da 
data em que foram praticados, salvo comprovada má-fé. 
§ 1o No caso de efeitos patrimoniais contínuos, o prazo de decadência contar-
se-á da percepção do primeiro pagamento. 
§ 2o Considera-se exercício do direito de anular qualquer medida de autoridade 
administrativa que importe impugnação à validade do ato. 
Art. 55. Em decisão na qual se evidencie não acarretarem lesão ao interesse 
público nem prejuízo a terceiros, os atos que apresentarem defeitos sanáveis 
poderão ser convalidados pela própria Administração. 
CAPÍTULO XV 
DO RECURSO ADMINISTRATIVO E DA REVISÃO 
Art. 56. Das decisões administrativas cabe recurso, em face de razões de 
legalidade e de mérito. 
§ 1o O recurso será dirigido à autoridade que proferiu a decisão, a qual, se não 
a reconsiderar no prazo de cinco dias, o encaminhará à autoridade superior. 
§ 2o Salvo exigência legal, a interposição de recurso administrativo independe 
de caução. 
§ 3o Se o recorrente alegar que a decisão administrativa contraria enunciado da súmula 
vinculante, caberá à autoridade prolatora da decisão impugnada, se não a reconsiderar, explicitar, 
antes de encaminhar o recurso à autoridade superior, as razões da aplicabilidade ou inaplicabilidade 
da súmula, conforme o caso. (Incluído pela Lei nº 11.417, de 2006). Vigência 
Art. 57. O recurso administrativo tramitará no máximo por três instâncias 
administrativas, salvo disposição legal diversa. 
Art. 58. Têm legitimidade para interpor recurso administrativo: 
I - os titulares de direitos e interesses que forem parte no processo; 
II - aqueles cujos direitos ou interesses forem indiretamente afetados pela 
decisão recorrida; 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2006/Lei/L11417.htm#art8
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2006/Lei/L11417.htm#art11
III - as organizaçõese associações representativas, no tocante a direitos e 
interesses coletivos; 
IV - os cidadãos ou associações, quanto a direitos ou interesses difusos. 
Art. 59. Salvo disposição legal específica, é de dez dias o prazo para 
interposição de recurso administrativo, contado a partir da ciência ou divulgação 
oficial da decisão recorrida. 
§ 1o Quando a lei não fixar prazo diferente, o recurso administrativo deverá ser 
decidido no prazo máximo de trinta dias, a partir do recebimento dos autos pelo 
órgão competente. 
§ 2o O prazo mencionado no parágrafo anterior poderá ser prorrogado por igual 
período, ante justificativa explícita. 
Art. 60. O recurso interpõe-se por meio de requerimento no qual o recorrente 
deverá expor os fundamentos do pedido de reexame, podendo juntar os documentos 
que julgar convenientes. 
Art. 61. Salvo disposição legal em contrário, o recurso não tem efeito 
suspensivo. 
Parágrafo único. Havendo justo receio de prejuízo de difícil ou incerta 
reparação decorrente da execução, a autoridade recorrida ou a imediatamente 
superior poderá, de ofício ou a pedido, dar efeito suspensivo ao recurso. 
Art. 62. Interposto o recurso, o órgão competente para dele conhecer deverá 
intimar os demais interessados para que, no prazo de cinco dias úteis, apresentem 
alegações. 
Art. 63. O recurso não será conhecido quando interposto: 
I - fora do prazo; 
II - perante órgão incompetente; 
III - por quem não seja legitimado; 
IV - após exaurida a esfera administrativa. 
§ 1o Na hipótese do inciso II, será indicada ao recorrente a autoridade 
competente, sendo-lhe devolvido o prazo para recurso. 
§ 2o O não conhecimento do recurso não impede a Administração de rever de 
ofício o ato ilegal, desde que não ocorrida preclusão administrativa. 
Art. 64. O órgão competente para decidir o recurso poderá confirmar, modificar, 
anular ou revogar, total ou parcialmente, a decisão recorrida, se a matéria for de sua 
competência. 
Parágrafo único. Se da aplicação do disposto neste artigo puder decorrer 
gravame à situação do recorrente, este deverá ser cientificado para que formule 
suas alegações antes da decisão. 
Art. 64-A. Se o recorrente alegar violação de enunciado da súmula vinculante, o órgão 
competente para decidir o recurso explicitará as razões da aplicabilidade ou inaplicabilidade da 
súmula, conforme o caso. (Incluído pela Lei nº 11.417, de 2006). Vigência 
Art. 64-B. Acolhida pelo Supremo Tribunal Federal a reclamação fundada em violação de 
enunciado da súmula vinculante, dar-se-á ciência à autoridade prolatora e ao órgão competente para 
o julgamento do recurso, que deverão adequar as futuras decisões administrativas em casos 
semelhantes, sob pena de responsabilização pessoal nas esferas cível, administrativa e 
penal. (Incluído pela Lei nº 11.417, de 2006). Vigência 
Art. 65. Os processos administrativos de que resultem sanções poderão ser 
revistos, a qualquer tempo, a pedido ou de ofício, quando surgirem fatos novos ou 
circunstâncias relevantes suscetíveis de justificar a inadequação da sanção 
aplicada. 
Parágrafo único. Da revisão do processo não poderá resultar agravamento da 
sanção. 
CAPÍTULO XVI 
DOS PRAZOS 
Art. 66. Os prazos começam a correr a partir da data da cientificação oficial, 
excluindo-se da contagem o dia do começo e incluindo-se o do vencimento. 
§ 1o Considera-se prorrogado o prazo até o primeiro dia útil seguinte se o 
vencimento cair em dia em que não houver expediente ou este for encerrado antes 
da hora normal. 
§ 2o Os prazos expressos em dias contam-se de modo contínuo. 
§ 3o Os prazos fixados em meses ou anos contam-se de data a data. Se no 
mês do vencimento não houver o dia equivalente àquele do início do prazo, tem-se 
como termo o último dia do mês. 
Art. 67. Salvo motivo de força maior devidamente comprovado, os prazos 
processuais não se suspendem. 
CAPÍTULO XVII 
DAS SANÇÕES 
Art. 68. As sanções, a serem aplicadas por autoridade competente, terão 
natureza pecuniária ou consistirão em obrigação de fazer ou de não fazer, 
assegurado sempre o direito de defesa. 
CAPÍTULO XVIII 
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2006/Lei/L11417.htm#art9
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2006/Lei/L11417.htm#art11
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2006/Lei/L11417.htm#art9
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2006/Lei/L11417.htm#art11
Art. 69. Os processos administrativos específicos continuarão a reger-se por lei 
própria, aplicando-se-lhes apenas subsidiariamente os preceitos desta Lei. 
Art. 69-A. Terão prioridade na tramitação, em qualquer órgão ou instância, os 
procedimentos administrativos em que figure como parte ou interessado: (Incluído pela Lei 
nº 12.008, de 2009). 
I - pessoa com idade igual ou superior a 60 (sessenta) anos; (Incluído pela Lei nº 
12.008, de 2009). 
II - pessoa portadora de deficiência, física ou mental; (Incluído pela Lei nº 12.008, de 
2009). 
III – (VETADO) (Incluído pela Lei nº 12.008, de 2009). 
IV - pessoa portadora de tuberculose ativa, esclerose múltipla, neoplasia maligna, 
hanseníase, paralisia irreversível e incapacitante, cardiopatia grave, doença de Parkinson, 
espondiloartrose anquilosante, nefropatia grave, hepatopatia grave, estados avançados da 
doença de Paget (osteíte deformante), contaminação por radiação, síndrome de 
imunodeficiência adquirida, ou outra doença grave, com base em conclusão da medicina 
especializada, mesmo que a doença tenha sido contraída após o início do processo. (Incluído 
pela Lei nº 12.008, de 2009). 
§ 1o A pessoa interessada na obtenção do benefício, juntando prova de sua condição, 
deverá requerê-lo à autoridade administrativa competente, que determinará as providências a 
serem cumpridas. (Incluído pela Lei nº 12.008, de 2009). 
§ 2o Deferida a prioridade, os autos receberão identificação própria que evidencie o 
regime de tramitação prioritária. (Incluído pela Lei nº 12.008, de 2009). 
§ 3o (VETADO) (Incluído pela Lei nº 12.008, de 2009). 
§ 4o (VETADO) (Incluído pela Lei nº 12.008, de 2009). 
Art. 70. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação. 
Brasília 29 de janeiro de 1999; 178o da Independência e 111o da República. 
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO 
Renan Calheiros 
Paulo Paiva 
Este texto não substitui o publicado no DOU de 1.2.1999 e retificado em 11.3.1999 
* 
 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2009/Lei/L12008.htm#art4
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http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2009/Msg/VEP-609-09.htm
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http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2009/Lei/L12008.htm#art4
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2009/Msg/VEP-609-09.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2009/Lei/L12008.htm#art4
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/1998-2000/RET/rlei-9784-99.pdf
 
Presidência da República 
Casa Civil 
Subchefia para Assuntos Jurídicos 
LEI Nº 8.112, DE 11 DE DEZEMBRO DE 1990 
Texto compilado 
Mensagem de veto 
Produção de efeito 
Partes mantidas pelo Congresso Nacional 
(Vide Lei nº 12.702, de 2012)passarão por um controle de constitucionalidade. Caso 
estejam indo de encontro às normas-chave, serão tidas como nulas. Para o legislador ordinário, é 
proibido burlar a lei, acrescentar, deturpar ou mudar algo que a prejudique. O juiz, como intérprete da 
lei, deve aplicar os princípios da constituição através de uma hermenêutica construtiva. 
Princípio Da Máxima Efetividade Ou Efetividade Constitucional 
Por esse princípio, à uma norma constitucional deve ser atribuída um sentido, que lhe permita maior 
eficácia, permitindo duas formas de interpretação, deixando ao intérprete da lei, escolher a que seja 
mais eficiente para o comando constitucional. Isso quando se tratar de direito ou garantia 
fundamental. O intérprete deve favorecer o elemento teleológico que, de acordo com o dicionário, 
essa palavra significa: teoria que estuda os seres pelo fim que aparentemente serão destinados. 
Princípio Da Unidade Da Constituição 
No princípio da Unidade da Constituição, a lei é tratada de forma sistemática e não isolada. A 
Constituição é quem faz a ligação e dá a permisão da sistemicidade do ordenamento jurídico, 
servindo de parâmetro para qualquer processo interpretativo. 
Princípio Da Proporcionalidade 
A proporcionalidade carrega consigo três subprincípios: adequação, exigibilidade e proporcionalidade. 
A proporcionalidade serve como parâmetro de controle da constitucionalidade das regras restritivas 
de direitos fundamentais. Também atua na solução dos conflitos entre os princípios da constituição. 
A adequação exige medidas interventivas, em que o meio escolhido pela norma é ideal para alcançar 
o fim estabelecido, assim, mostrando-se adequado. O sub-princípio da exigibilidade propõe que o 
meio indicado seja exigível, não tendo outro com eficiência equiparadam e que seja menos danoso a 
direitos fundamentais. 
Poder Constituinte 
É a manifestação soberana da suprema vontade política de um povo, social e juridicamente 
organizado. 
O Poder Constituinte É O Poder Que Tudo Pode. 
Titularidade do Poder Constituinte: é predominante que a titularidade do poder constituinte 
pertence ao povo. Logo, a vontade constituinte é a vontade do povo expressa por meio de seus 
representantes. 
Espécies: 
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL 
 
 
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A - Poder Constituinte Originário - Estabelece a Constituição de um novo Estado, organizando-se e 
criando os poderes destinados a reger os interesses de uma sociedade. Não deriva de nenhum outro, 
não sofre qualquer limite e não se subordina a nenhuma condição. 
Ocorre Poder Constituinte no surgimento da 1ª Constituição e também na elaboração de qualquer 
outra que venha depois. 
Características: 
Inicial - não se fundamenta em nenhum outro; é a base jurídica de um Estado; 
 
Autônomo / ilimitado - não está limitado pelo direito anterior, não tendo que respeitar os limites 
postos pelo direito positivo anterior; não há nenhum condicionamento material; 
 
Incondicionado - não está sujeito a qualquer forma pré-fixada para manifestação de sua vontade; 
não está submisso a nenhum procedimento de ordem formal 
B - Poder Constituinte Derivado - também chamado Instituído ou de segundo grau – é secundário, 
pois deriva do poder originário. Encontra-se na própria Constituição, encontrando limitações por ela 
impostas: explícitas e implícitas. 
Características: 
Derivado - deriva de outro poder que o instituiu, retirando sua força do poder Constituinte originário; 
 
Subordinado - está subordinado a regras materiais; encontra limitações no texto constitucional. Ex. 
cláusula pétrea 
Condicionado – seu exercício deve seguir as regras previamente estabelecidas no texto da CF; é 
condicionado a regras formais do procedimento legislativo. Este poder se subdivide em: 
 
I) poder derivado de revisão ou de reforma: poder de editar emendas à Constituição. O exercente 
deste poder é o Congresso Nacional que, quando vai votar uma emenda ele não está no 
procedimento legislativo, mas no Poder Reformador. 
 
II) poder derivado decorrente: poder dos Estados, unidades da federação, de elaborar as suas 
próprias constituições. O exercente deste poder são as Assembléias Legislativas dos Estados. 
Possibilita que os Estados Membros se auto-organizem. 
 A Constituição de 1988 deu aos Municípios um status diferenciado do que antes era previsto, 
chegando a considerá-los como entes federativos, com a capacidade de auto-organizar-se através de 
suas próprias Constituições Municipais que são denominadas Leis Orgânicas. 
Teoria Da Constituição 
Origem: 
O conceito de constituição que conhecemos surgiu entre os gregos e romanos, no domínio do 
pensamento filosófico e político. 
Conceito: 
Conjunto de normas jurídicas supremas que estabelecem os fundamentos da organização de um 
estado e da Sociedade, dispondo e regulando a forma de estado, a forma e sistema de governo, o 
seu regime político, seus objetivos fundamentais, o modo de aquisição e exercício do poder, 
composição, as competências e o funcionamento de seus órgãos, os limites de atuação e a 
responsabilidade de seus dirigentes, e fixando uma declaração de direitos e garantias fundamentais e 
as principais regras de convivência social. 
Concepções Sobre A Constituição: 
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL 
 
 
7 WWW.DOMINACONCURSOS.COM.BR 
 Concepção Sociológica: Tem como personagem principal Ferdinand Lassale na obra A Essência 
da Constituição, revelando os fundamentos sociológicos das Constituições e os fatores reais do poder 
que regem uma determinada sociedade. 
 Concepção política: Tem como personagem principal Carl Schimitt, em sua clássica obra Teoria 
da Constituição. Sustentou que a constituição significa, essencialmente, decisão política fundamental, 
decisão concreta de conjunto sobre o modo e a forma de existência da unidade política. 
 Concepção Jurídica: Foi em Hans Kelsen que essa teoria ganhou forma, trazendo o sentido 
constitucional em duas formas: 
1. Lógico Jurídico: como norma hipotética fundamental. Servindo de fundamento lógico 
transcendental de validade da própria constituição jurídico-positiva. 
2. Jurídico-positivo: como norma positiva suprema, considerado como fundamento de validade 
para todas as outras normas positivas, ocupando, assim, o vértice do ordenamento jurídico. 
 Concepção Cultural: Tem como personagem principal Konrad Hesse, na sua obra a Força 
Normativa da Constituição. A Constituição seria a força ativa e ordenadora da vida do Estado e da 
sociedade, ou seja, para produzir e manter a sua força normativa, deve interagir com a realidade 
político-social, num condicionamento recíproco. 
Supremacia Da Constituição: 
Ostenta posição de proeminência em relações ás demais normas, seja quanto ao modo de sua 
elaboração, seja quanto à matéria de que tratam. 
Objeto Das Constituições: 
Têm por objeto definir a estrutura do Estado, os seus princípios fundamentais e a organização do 
poder político. Disciplinando o modo de aquisição, a forma de exercício e os limites de atuação do 
poder político e declarando os direitos e garantias fundamentais. Podendo estabelecer as principais 
regras de convivência social e implementar a ideia de Direito e inspirando todo o sistema jurídico e 
por fim fixando os fins sócios- econômicos do Estados e da base da Ordem Econômica e Social. 
Classificação Das Constituições: 
 Quanto ao Conteúdo: 
1. Material: O Fundamental é a matéria ou conteúdo objeto da norma, sendo irrelevante sua 
localização; 
2. Formal: Conjunto de normas escritas reunidas num documento solenemente elaborado pelo 
poder constituinte; 
 Quanto À Forma: 
1. Escrita: Aquela cujas normas são codificadas e sistematizadas em texto único e solene, 
elaborado racionalmente por um órgão constituinte; 
2. Não-escrita ou costumeira: Aquelas cujas normas não estão plasmadas em texto único, mas 
que revelam-se(Vide Lei nº 12.855, de 2013) 
(Vide Lei nº 13.135, de 2015) 
Dispõe sobre o regime jurídico dos servidores 
públicos civis da União, das autarquias e das 
fundações públicas federais. 
PUBLICAÇÃO CONSOLIDADA DA LEI Nº 8.112, DE 11 DE DEZEMBRO DE 
1990, DETERMINADA PELO ART. 13 DA LEI Nº 9.527, DE 10 DE DEZEMBRO 
DE 1997. 
 O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso 
Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: 
Título I 
Capítulo Único 
Das Disposições Preliminares 
 Art. 1o Esta Lei institui o Regime Jurídico dos Servidores Públicos Civis da 
União, das autarquias, inclusive as em regime especial, e das fundações públicas 
federais. 
 Art. 2o Para os efeitos desta Lei, servidor é a pessoa legalmente investida em 
cargo público. 
 Art. 3o Cargo público é o conjunto de atribuições e responsabilidades previstas 
na estrutura organizacional que devem ser cometidas a um servidor. 
 Parágrafo único. Os cargos públicos, acessíveis a todos os brasileiros, são 
criados por lei, com denominação própria e vencimento pago pelos cofres públicos, 
para provimento em caráter efetivo ou em comissão. 
 Art. 4o É proibida a prestação de serviços gratuitos, salvo os casos previstos 
em lei. 
Título II 
Do Provimento, Vacância, Remoção, Redistribuição e Substituição 
Capítulo I 
http://legislacao.planalto.gov.br/legisla/legislacao.nsf/Viw_Identificacao/lei%208.112-1990?OpenDocument
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8112compilado.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/Mensagem_Veto/anterior_98/Vep898-90.pdf
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8112cons.htm#art252
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8112cons.htm#veto
file:///T:/CCIVIL_03/_Ato2011-2014/2012/Lei/L12702.htm%23art41
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2013/Lei/L12855.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2015-2018/2015/Lei/L13135.htm#art6i
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art13
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art13
Do Provimento 
Seção I 
Disposições Gerais 
 Art. 5o São requisitos básicos para investidura em cargo público: 
 I - a nacionalidade brasileira; 
 II - o gozo dos direitos políticos; 
 III - a quitação com as obrigações militares e eleitorais; 
 IV - o nível de escolaridade exigido para o exercício do cargo; 
 V - a idade mínima de dezoito anos; 
 VI - aptidão física e mental. 
 § 1o As atribuições do cargo podem justificar a exigência de outros requisitos 
estabelecidos em lei. 
 § 2o Às pessoas portadoras de deficiência é assegurado o direito de se 
inscrever em concurso público para provimento de cargo cujas atribuições sejam 
compatíveis com a deficiência de que são portadoras; para tais pessoas serão 
reservadas até 20% (vinte por cento) das vagas oferecidas no concurso. 
 § 3o As universidades e instituições de pesquisa científica e tecnológica 
federais poderão prover seus cargos com professores, técnicos e cientistas 
estrangeiros, de acordo com as normas e os procedimentos desta 
Lei. (Incluído pela Lei nº 9.515, de 20.11.97) 
 Art. 6o O provimento dos cargos públicos far-se-á mediante ato da autoridade 
competente de cada Poder. 
 Art. 7o A investidura em cargo público ocorrerá com a posse. 
 Art. 8o São formas de provimento de cargo público: 
 I - nomeação; 
 II - promoção; 
 III - ascensão; (Revogado pela Lei nº 9.527, de 10.12.97) 
 IV - transferência; (Execução suspensa pela RSF nº 46, de 
1997) (Revogado pela Lei nº 9.527, de 10.12.97) 
 V - readaptação; 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9515.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art18
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Congresso/RSF/ResSF46-1997.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Congresso/RSF/ResSF46-1997.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art18
 VI - reversão; 
 VII - aproveitamento; 
 VIII - reintegração; 
 IX - recondução. 
Seção II 
Da Nomeação 
 Art. 9o A nomeação far-se-á: 
 I - em caráter efetivo, quando se tratar de cargo isolado de provimento efetivo 
ou de carreira; 
 II - em comissão, para cargos de confiança, de livre exoneração. 
 II - em comissão, inclusive na condição de interino, para cargos de confiança 
vagos. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97) 
 Parágrafo único. A designação por acesso, para função de direção, chefia e assessoramento 
recairá, exclusivamente, em servidor de carreira, satisfeitos os requisitos de que trata o parágrafo 
único do art. 10. 
 Parágrafo único. O servidor ocupante de cargo em comissão ou de natureza 
especial poderá ser nomeado para ter exercício, interinamente, em outro cargo de 
confiança, sem prejuízo das atribuições do que atualmente ocupa, hipótese em que 
deverá optar pela remuneração de um deles durante o período da 
interinidade. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97) 
 Art. 10. A nomeação para cargo de carreira ou cargo isolado de provimento 
efetivo depende de prévia habilitação em concurso público de provas ou de provas e 
títulos, obedecidos a ordem de classificação e o prazo de sua validade. 
 Parágrafo único. Os demais requisitos para o ingresso e o desenvolvimento do servidor na 
carreira, mediante promoção, ascensão e acesso, serão estabelecidos pela lei que fixar as diretrizes 
do sistema de carreira na Administração Pública Federal e seus regulamentos. 
 Parágrafo único. Os demais requisitos para o ingresso e o desenvolvimento do 
servidor na carreira, mediante promoção, serão estabelecidos pela lei que fixar as 
diretrizes do sistema de carreira na Administração Pública Federal e seus 
regulamentos. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97) 
Seção III 
Do Concurso Público 
 Art. 11. O concurso será de provas ou de provas e títulos, podendo ser realizado em duas 
etapas, conforme dispuserem a lei e o regulamento do respectivo plano de carreira. 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
 Art. 11. O concurso será de provas ou de provas e títulos, podendo ser 
realizado em duas etapas, conforme dispuserem a lei e o regulamento do respectivo 
plano de carreira, condicionada a inscrição do candidato ao pagamento do valor 
fixado no edital, quando indispensável ao seu custeio, e ressalvadas as hipóteses de 
isenção nele expressamente previstas. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de 
10.12.97) (Regulamento) 
 Art. 12. O concurso público terá validade de até 2 (dois ) anos, podendo ser 
prorrogado uma única vez, por igual período. 
 § 1o O prazo de validade do concurso e as condições de sua realização serão 
fixados em edital, que será publicado no Diário Oficial da União e em jornal diário de 
grande circulação. 
 § 2o Não se abrirá novo concurso enquanto houver candidato aprovado em 
concurso anterior com prazo de validade não expirado. 
Seção IV 
Da Posse e do Exercício 
 Art. 13. A posse dar-se-á pela assinatura do respectivo termo, no qual deverão 
constar as atribuições, os deveres, as responsabilidades e os direitos inerentes ao 
cargo ocupado, que não poderão ser alterados unilateralmente, por qualquer das 
partes, ressalvados os atos de ofício previstos em lei. 
 § 1° A posse ocorrerá no prazo de 30 (trinta) dias contados da publicação do ato de provimento, 
prorrogável por mais 30 (trinta) dias, a requerimento do interessado. 
 § 2° Em se tratando de servidor em licença, ou afastado por qualquer outro motivo legal,o prazo 
será contado do término do impedimento. 
 § 1o A posse ocorrerá no prazo de trinta dias contados da publicação do ato de 
provimento. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97) 
 § 2o Em se tratando de servidor, que esteja na data de publicação do ato de 
provimento, em licença prevista nos incisos I, III e V do art. 81, ou afastado nas 
hipóteses dos incisos I, IV, VI, VIII, alíneas "a", "b", "d", "e" e "f", IX e X do art. 102, o 
prazo será contado do término do impedimento. (Redação dada pela Lei 
nº 9.527, de 10.12.97) 
 § 3o A posse poderá dar-se mediante procuração específica. 
 § 4° Só haverá posse nos casos de provimento de cargo por nomeação, acesso e ascensão. 
 § 4o Só haverá posse nos casos de provimento de cargo por 
nomeação. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97) 
 § 5o No ato da posse, o servidor apresentará declaração de bens e valores que 
constituem seu patrimônio e declaração quanto ao exercício ou não de outro cargo, 
emprego ou função pública. 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2008/Decreto/D6593.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
 § 6o Será tornado sem efeito o ato de provimento se a posse não ocorrer no 
prazo previsto no § 1o deste artigo. 
 Art. 14. A posse em cargo público dependerá de prévia inspeção médica 
oficial. 
 Parágrafo único. Só poderá ser empossado aquele que for julgado apto física e 
mentalmente para o exercício do cargo. 
 Art. 15. Exercício é o efetivo desempenho das atribuições do cargo. 
 § 1° É de 30 (trinta) dias o prazo para o servidor entrar em exercício, contados da data da posse. 
 § 2° Será exonerado o servidor empossado que não entrar em exercício no prazo previsto no 
parágrafo anterior. 
 § 3° À autoridade competente do órgão ou entidade para onde for designado o servidor compete 
dar-lhe exercício. 
 Art. 15. Exercício é o efetivo desempenho das atribuições do cargo público ou 
da função de confiança. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97) 
 § 1o É de quinze dias o prazo para o servidor empossado em cargo público 
entrar em exercício, contados da data da posse. (Redação dada pela Lei 
nº 9.527, de 10.12.97) 
 § 2o O servidor será exonerado do cargo ou será tornado sem efeito o ato de 
sua designação para função de confiança, se não entrar em exercício nos prazos 
previstos neste artigo, observado o disposto no art. 18. (Redação dada 
pela Lei nº 9.527, de 10.12.97) 
 § 3o À autoridade competente do órgão ou entidade para onde for nomeado ou 
designado o servidor compete dar-lhe exercício. (Redação dada pela 
Lei nº 9.527, de 10.12.97) 
 § 4o O início do exercício de função de confiança coincidirá com a data de 
publicação do ato de designação, salvo quando o servidor estiver em licença ou 
afastado por qualquer outro motivo legal, hipótese em que recairá no primeiro dia útil 
após o término do impedimento, que não poderá exceder a trinta dias da 
publicação. (Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97) 
 Art. 16. O início, a suspensão, a interrupção e o reinício do exercício serão 
registrados no assentamento individual do servidor. 
 Parágrafo único. Ao entrar em exercício, o servidor apresentará ao órgão 
competente os elementos necessários ao seu assentamento individual. 
 Art. 17. A promoção ou a ascensão não interrompem o tempo de exercício, que é contado no 
novo posicionamento na carreira a partir da data da publicação do ato que promover ou ascender o 
servidor. 
 Art. 17. A promoção não interrompe o tempo de exercício, que é contado no 
novo posicionamento na carreira a partir da data de publicação do ato que promover 
o servidor. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97) 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
 Art. 18. O servidor transferido, removido, redistribuído, requisitado ou cedido, que deva ter 
exercício em outra localidade, terá 30 (trinta) dias de prazo para entrar em exercício, incluído nesse 
prazo o tempo necessário ao deslocamento para a nova sede. 
 Parágrafo único. Na hipótese de o servidor encontrar-se afastado legalmente, o prazo a que se 
refere este artigo será contado a partir do término do afastamento. 
 Art. 18. O servidor que deva ter exercício em outro município em razão de ter 
sido removido, redistribuído, requisitado, cedido ou posto em exercício provisório 
terá, no mínimo, dez e, no máximo, trinta dias de prazo, contados da publicação do 
ato, para a retomada do efetivo desempenho das atribuições do cargo, incluído 
nesse prazo o tempo necessário para o deslocamento para a nova 
sede. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97) 
 § 1o Na hipótese de o servidor encontrar-se em licença ou afastado 
legalmente, o prazo a que se refere este artigo será contado a partir do término do 
impedimento. (Parágrafo renumerado e alterado pela Lei nº 9.527, de 
10.12.97) 
 § 2o É facultado ao servidor declinar dos prazos estabelecidos 
no caput. (Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97) 
 Art. 19. O ocupante de cargo de provimento efetivo fica sujeito a 40 (quarenta) horas semanais 
de trabalho, salvo quando a lei estabelecer duração diversa. 
 Parágrafo único. Além do cumprimento do estabelecido neste artigo, o exercício de cargo em 
comissão exigirá de seu ocupante integral dedicação ao serviço, podendo o servidor ser convocado 
sempre que houver interesse da administração. 
 Art. 19. Os servidores cumprirão jornada de trabalho fixada em razão das 
atribuições pertinentes aos respectivos cargos, respeitada a duração máxima do 
trabalho semanal de quarenta horas e observados os limites mínimo e máximo de 
seis horas e oito horas diárias, respectivamente. (Redação dada pela 
Lei nº 8.270, de 17.12.91) 
 § 1° O ocupante de cargo em comissão ou função de confiança é submetido ao regime de 
integral dedicação ao serviço, podendo ser convocado sempre que houver interesse da 
Administração. (Incluído pela Lei nº 8.270, de 17.12.91) 
 § 1o O ocupante de cargo em comissão ou função de confiança submete-se a 
regime de integral dedicação ao serviço, observado o disposto no art. 120, podendo 
ser convocado sempre que houver interesse da Administração. (Redação 
dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97) 
 § 2o O disposto neste artigo não se aplica a duração de trabalho estabelecida 
em leis especiais. (Incluído pela Lei nº 8.270, de 17.12.91) 
 Art. 20. Ao entrar em exercício, o servidor nomeado para cargo de provimento 
efetivo ficará sujeito a estágio probatório por período de 24 (vinte e quatro) meses, 
durante o qual a sua aptidão e capacidade serão objeto de avaliação para o 
desempenho do cargo, observados os seguinte fatores: (Vide EMC nº 
19) 
 Art. 20. Ao entrar em exercício,o servidor nomeado para cargo de provimento efetivo ficará 
sujeito a estágio probatório por período de trinta e seis meses durante o qual a sua aptidão e 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8270.htm#art22
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8270.htm#art22
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8270.htm#art19
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8270.htm#art22
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art6
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art6
capacidade serão objeto de avaliação para o desempenho do cargo, observados os seguinte 
fatores: (Redação dada pela Medida Provisória nº 431, de 2008). 
 I - assiduidade; 
 II - disciplina; 
 III - capacidade de iniciativa; 
 IV - produtividade; 
 V- responsabilidade. 
 Art. 20. Ao entrar em exercício, o servidor nomeado para cargo de provimento 
efetivo ficará sujeito a estágio probatório por período de 24 (vinte e quatro) meses, 
durante o qual a sua aptidão e capacidade serão objeto de avaliação para o 
desempenho do cargo, observados os seguinte fatores: (Vide EMC nº 19) 
 I - assiduidade; 
 II - disciplina; 
 III - capacidade de iniciativa; 
 IV - produtividade; 
 V- responsabilidade. 
 § 1o Quatro meses antes de findo o período do estágio probatório, será 
submetida à homologação da autoridade competente a avaliação do desempenho 
do servidor, realizada de acordo com o que dispuser a lei ou o regulamento do 
sistema de carreira, sem prejuízo da continuidade de apuração dos fatores 
enumerados nos incisos I a V deste artigo. 
 § 1o Quatro meses antes de findo o período do estágio probatório, será submetida à 
homologação da autoridade competente a avaliação do desempenho do servidor, realizada por 
comissão constituída para essa finalidade, de acordo com o que dispuser a lei ou o regulamento da 
respectiva carreira ou cargo, sem prejuízo da continuidade de apuração dos fatores enumerados nos 
incisos I a V deste artigo. (Redação dada pela Medida Provisória nº 431, de 2008). 
 § 1o 4 (quatro) meses antes de findo o período do estágio probatório, será submetida à 
homologação da autoridade competente a avaliação do desempenho do servidor, realizada por 
comissão constituída para essa finalidade, de acordo com o que dispuser a lei ou o regulamento da 
respectiva carreira ou cargo, sem prejuízo da continuidade de apuração dos fatores enumerados nos 
incisos I a V do caput deste artigo. (Redação dada pela Lei nº 11.784, de 2008 
 § 2o O servidor não aprovado no estágio probatório será exonerado ou, se 
estável, reconduzido ao cargo anteriormente ocupado, observado o disposto no 
parágrafo único do art. 29. 
 § 3o O servidor em estágio probatório poderá exercer quaisquer cargos de 
provimento em comissão ou funções de direção, chefia ou assessoramento no órgão 
ou entidade de lotação, e somente poderá ser cedido a outro órgão ou entidade para 
ocupar cargos de Natureza Especial, cargos de provimento em comissão do Grupo-
Direção e Assessoramento Superiores - DAS, de níveis 6, 5 e 4, ou 
equivalentes. (Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97) 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2008/Mpv/431.htm#art172
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art6
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2008/Mpv/431.htm#art172
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2008/Lei/L11784.htm#art172
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
 § 4o Ao servidor em estágio probatório somente poderão ser concedidas as 
licenças e os afastamentos previstos nos arts. 81, incisos I a IV, 94, 95 e 96, bem 
assim afastamento para participar de curso de formação decorrente de aprovação 
em concurso para outro cargo na Administração Pública 
Federal. (Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97) 
 § 5o O estágio probatório ficará suspenso durante as licenças e os 
afastamentos previstos nos arts. 83, 84, § 1o, 86 e 96, bem assim na hipótese de 
participação em curso de formação, e será retomado a partir do término do 
impedimento. (Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97) 
Seção V 
Da Estabilidade 
 Art. 21. O servidor habilitado em concurso público e empossado em cargo de 
provimento efetivo adquirirá estabilidade no serviço público ao completar 2 (dois) 
anos de efetivo exercício. (prazo 3 anos - vide EMC nº 19) 
 Art. 22. O servidor estável só perderá o cargo em virtude de sentença judicial 
transitada em julgado ou de processo administrativo disciplinar no qual lhe seja 
assegurada ampla defesa. 
Seção VI 
Da Transferência 
 Art. 23. Transferência é a passagem do servidor estável de cargo efetivo para outro de igual 
denominação, pertencente a quadro de pessoal diverso, de órgão ou instituição do mesmo 
Poder. (Execução suspensa pela RSF nº 46, de 1997) 
 § 1° A transferência ocorrerá de ofício ou a pedido do servidor, atendido o interesse do serviço, 
mediante o preenchimento de vaga. (Execução suspensa pela RSF nº 46, de 
1997) 
 § 2° Será admitida a transferência de servidor ocupante de cargo de quadro em extinção para 
igual situação em quadro de outro órgão ou entidade. (Execução suspensa pela RSF 
nº 46, de 1997) (Revogado pela Lei nº 9.527, de 10.12.97) 
Seção VII 
Da Readaptação 
 Art. 24. Readaptação é a investidura do servidor em cargo de atribuições e 
responsabilidades compatíveis com a limitação que tenha sofrido em sua 
capacidade física ou mental verificada em inspeção médica. 
 § 1o Se julgado incapaz para o serviço público, o readaptando será 
aposentado. 
 § 2° A readaptação será efetivada em cargo de atribuições afins, respeitada a habilitação 
exigida. 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art6
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Congresso/RSF/ResSF46-1997.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Congresso/RSF/ResSF46-1997.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Congresso/RSF/ResSF46-1997.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Congresso/RSF/ResSF46-1997.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Congresso/RSF/ResSF46-1997.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art18
 § 2o A readaptação será efetivada em cargo de atribuições afins, respeitada a 
habilitação exigida, nível de escolaridade e equivalência de vencimentos e, na 
hipótese de inexistência de cargo vago, o servidor exercerá suas atribuições como 
excedente, até a ocorrência de vaga. (Redação dada pela Lei nº 
9.527, de 10.12.97) 
Seção VIII 
Da Reversão 
(Regulamento Dec. nº 3.644, de 30.11.2000) 
 Art. 25. Reversão é o retorno à atividade de servidor aposentado por invalidez, 
quando, por junta médica oficial, forem declarados insubsistentes os motivos da 
aposentadoria. 
 Art. 25. Reversão é o retorno à atividade de servidor 
aposentado: (Redação dada pela Medida Provisória nº 2.225-45, de 
4.9.2001) 
 I - por invalidez, quando junta médica oficial declarar insubsistentes os motivos 
da aposentadoria; ou (Incluído pela Medida Provisória nº 2.225-45, 
de 4.9.2001)II - no interesse da administração, desde que: (Incluído pela 
Medida Provisória nº 2.225-45, de 4.9.2001) 
 a) tenha solicitado a reversão; (Incluído pela Medida Provisória nº 
2.225-45, de 4.9.2001) 
 b) a aposentadoria tenha sido voluntária; (Incluído pela Medida 
Provisória nº 2.225-45, de 4.9.2001) 
 c) estável quando na atividade; (Incluído pela Medida Provisória nº 
2.225-45, de 4.9.2001) 
 d) a aposentadoria tenha ocorrido nos cinco anos anteriores à 
solicitação; (Incluído pela Medida Provisória nº 2.225-45, de 4.9.2001) 
 e) haja cargo vago. (Incluído pela Medida Provisória nº 2.225-45, de 
4.9.2001) 
 § 1o A reversão far-se-á no mesmo cargo ou no cargo resultante de sua 
transformação. (Incluído pela Medida Provisória nº 2.225-45, de 
4.9.2001) 
 § 2o O tempo em que o servidor estiver em exercício será considerado para 
concessão da aposentadoria. (Incluído pela Medida Provisória nº 2.225-
45, de 4.9.2001) 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/D3644.htm#1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/MPV/2225-45.htm#art2
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/MPV/2225-45.htm#art2
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/MPV/2225-45.htm#art2
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/MPV/2225-45.htm#art2
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/MPV/2225-45.htm#art2
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/MPV/2225-45.htm#art2
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/MPV/2225-45.htm#art2
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/MPV/2225-45.htm#art2
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/MPV/2225-45.htm#art2
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/MPV/2225-45.htm#art2
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/MPV/2225-45.htm#art2
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http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/MPV/2225-45.htm#art2
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/MPV/2225-45.htm#art2
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/MPV/2225-45.htm#art2
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/MPV/2225-45.htm#art2
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/MPV/2225-45.htm#art2
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/MPV/2225-45.htm#art2
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/MPV/2225-45.htm#art2
 § 3o No caso do inciso I, encontrando-se provido o cargo, o servidor exercerá 
suas atribuições como excedente, até a ocorrência de vaga. (Incluído pela 
Medida Provisória nº 2.225-45, de 4.9.2001) 
 § 4o O servidor que retornar à atividade por interesse da administração 
perceberá, em substituição aos proventos da aposentadoria, a remuneração do 
cargo que voltar a exercer, inclusive com as vantagens de natureza pessoal que 
percebia anteriormente à aposentadoria. (Incluído pela Medida 
Provisória nº 2.225-45, de 4.9.2001) 
 § 5o O servidor de que trata o inciso II somente terá os proventos calculados 
com base nas regras atuais se permanecer pelo menos cinco anos no 
cargo. (Incluído pela Medida Provisória nº 2.225-45, de 4.9.2001) 
 § 6o O Poder Executivo regulamentará o disposto neste 
artigo. (Incluído pela Medida Provisória nº 2.225-45, de 4.9.2001) 
 Art. 26. A reversão far-se-á no mesmo cargo ou no cargo resultante de sua transformação. 
 Parágrafo único. Encontrando-se provido o cargo, o servidor exercerá suas atribuições como 
excedente, até a ocorrência de vaga. (Revogado pela Medida Provisória nº 
2.225-45, de 4.9.2001) 
 Art. 27. Não poderá reverter o aposentado que já tiver completado 70 (setenta) 
anos de idade. 
Seção IX 
Da Reintegração 
 Art. 28. A reintegração é a reinvestidura do servidor estável no cargo 
anteriormente ocupado, ou no cargo resultante de sua transformação, quando 
invalidada a sua demissão por decisão administrativa ou judicial, com ressarcimento 
de todas as vantagens. 
 § 1o Na hipótese de o cargo ter sido extinto, o servidor ficará em 
disponibilidade, observado o disposto nos arts. 30 e 31. 
 § 2o Encontrando-se provido o cargo, o seu eventual ocupante será 
reconduzido ao cargo de origem, sem direito à indenização ou aproveitado em outro 
cargo, ou, ainda, posto em disponibilidade. 
Seção X 
Da Recondução 
 Art. 29. Recondução é o retorno do servidor estável ao cargo anteriormente 
ocupado e decorrerá de: 
 I - inabilitação em estágio probatório relativo a outro cargo; 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/MPV/2225-45.htm#art2
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/MPV/2225-45.htm#art2
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/MPV/2225-45.htm#art2
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/MPV/2225-45.htm#art2
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/MPV/2225-45.htm#art2
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/MPV/2225-45.htm#art2
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/MPV/2225-45.htm#art15
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/MPV/2225-45.htm#art15
 II - reintegração do anterior ocupante. 
 Parágrafo único. Encontrando-se provido o cargo de origem, o servidor será 
aproveitado em outro, observado o disposto no art. 30. 
Seção XI 
Da Disponibilidade e do Aproveitamento 
 Art. 30. O retorno à atividade de servidor em disponibilidade far-se-á mediante 
aproveitamento obrigatório em cargo de atribuições e vencimentos compatíveis com 
o anteriormente ocupado. 
 Art. 31. O órgão Central do Sistema de Pessoal Civil determinará o imediato 
aproveitamento de servidor em disponibilidade em vaga que vier a ocorrer nos 
órgãos ou entidades da Administração Pública Federal. 
 Parágrafo único. Na hipótese prevista no § 3o do art. 37, o servidor posto em 
disponibilidade poderá ser mantido sob responsabilidade do órgão central do 
Sistema de Pessoal Civil da Administração Federal - SIPEC, até o seu adequado 
aproveitamento em outro órgão ou entidade. (Parágrafo incluído pela Lei 
nº 9.527, de 10.12.97) 
 Art. 32. Será tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a disponibilidade 
se o servidor não entrar em exercício no prazo legal, salvo doença comprovada por 
junta médica oficial. 
Capítulo II 
Da Vacância 
 Art. 33. A vacância do cargo público decorrerá de: 
 I - exoneração; 
 II - demissão; 
 III - promoção; 
 IV - ascensão; (Revogado pela Lei nº 9.527, de 10.12.97) 
 V - transferência; (Revogado pela Lei nº 9.527, de 10.12.97) 
 VI - readaptação; 
 VII - aposentadoria; 
 VIII - posse em outro cargo inacumulável; 
 IX - falecimento. 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art18
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art18
 Art. 34. A exoneração de cargo efetivo dar-se-á a pedido do servidor, ou de 
ofício. 
 Parágrafo único. A exoneração de ofício dar-se-á: 
 I - quando não satisfeitas as condições do estágio probatório; 
 II - quando, tendo tomado posse, o servidor não entrar em exercício no prazo 
estabelecido. 
 Art. 35. A exoneração de cargo em comissão dar-se-á: 
 Art. 35. A exoneração de cargo em comissão e a dispensa de função de 
confiança dar-se-á: (Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97) 
 I - a juízo da autoridade competente; 
 II - a pedido do próprio servidor. 
 Parágrafo único. O afastamento do servidor de função de direção, chefia e assessoramento 
dar-se-á: 
 I - a pedido; 
 II - mediante dispensa, nos casos de: 
 a) promoção; 
 b) cumprimento de prazo exigido para rotatividade na função;c) por falta de exação no exercício de suas atribuições, segundo o resultado do processo de 
avaliação, conforme estabelecido em lei e regulamento; 
 d) afastamento de que trata o art. 94. (Revogado pela Lei nº 9.527, de 
10.12.97) 
Capítulo III 
Da Remoção e da Redistribuição 
Seção I 
Da Remoção 
 Art. 36. Remoção é o deslocamento do servidor, a pedido ou de ofício, no 
âmbito do mesmo quadro, com ou sem mudança de sede. 
 Parágrafo único. Dar-se-á a remoção, a pedido, para outra localidade, independentemente de 
vaga, para acompanhar cônjuge ou companheiro, ou por motivo de saúde do servidor, cônjuge, 
companheiro ou dependente, condicionada à comprovação por junta médica. 
 Parágrafo único. Para fins do disposto neste artigo, entende-se por 
modalidades de remoção: (Redação dada pela Lei nº 9.527, de 
10.12.97) 
 I - de ofício, no interesse da Administração; (Incluído pela Lei nº 
9.527, de 10.12.97) 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art18
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art18
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
 II - a pedido, a critério da Administração; (Incluído pela Lei nº 
9.527, de 10.12.97) 
 III - a pedido, para outra localidade, independentemente do interesse da 
Administração: (Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97) 
 a) para acompanhar cônjuge ou companheiro, também servidor público civil ou 
militar, de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos 
Municípios, que foi deslocado no interesse da 
Administração; (Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97) 
 b) por motivo de saúde do servidor, cônjuge, companheiro ou dependente que 
viva às suas expensas e conste do seu assentamento funcional, condicionada à 
comprovação por junta médica oficial; (Incluído pela Lei nº 9.527, de 
10.12.97) 
 c) em virtude de processo seletivo promovido, na hipótese em que o número de 
interessados for superior ao número de vagas, de acordo com normas 
preestabelecidas pelo órgão ou entidade em que aqueles estejam 
lotados. (Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97) 
Seção II 
Da Redistribuição 
 Art. 37. Redistribuição é o deslocamento do servidor, com o respectivo cargo, para quadro de 
pessoal de outro órgão ou entidade do mesmo poder, cujos planos de cargos e vencimentos sejam 
idênticos, observado sempre o interesse da administração. 
 § 1° A redistribuição dar-se-á exclusivamente para ajustamento de quadros de pessoal às 
necessidades dos serviços, inclusive nos casos de reorganização, extinção ou criação de órgão ou 
entidade. 
 § 2° Nos casos de extinção de órgão ou entidade, os servidores estáveis que não puderam ser 
redistribuídos, na forma deste artigo, serão colocados em disponibilidade, até seu aproveitamento na 
forma do art. 30. 
 Art. 37. Redistribuição é o deslocamento do servidor, com o respectivo cargo, para o quadro de 
pessoal de outro órgão ou entidade do mesmo Poder, observados a vinculação entre os graus de 
complexidade e responsabilidade, a correlação das atribuições, a equivalência entre os vencimentos e 
o interesse da administração, com prévia apreciação do órgão central de pessoal. (Redação 
dada pela Lei nº 8.216, de 1991) 
 Art. 37. Redistribuição é o deslocamento de cargo de provimento efetivo, 
ocupado ou vago no âmbito do quadro geral de pessoal, para outro órgão ou 
entidade do mesmo Poder, com prévia apreciação do órgão central do 
SIPEC, observados os seguintes preceitos: (Redação dada pela 
Lei nº 9.527, de 10.12.97) 
 I - interesse da administração; (Incluído pela Lei nº 9.527, de 
10.12.97) 
 II - equivalência de vencimentos; (Incluído pela Lei nº 9.527, de 
10.12.97) 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8216.htm#art37
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8216.htm#art37
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
 III - manutenção da essência das atribuições do cargo; (Incluído 
pela Lei nº 9.527, de 10.12.97) 
 IV - vinculação entre os graus de responsabilidade e complexidade das 
atividades; (Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97) 
 V - mesmo nível de escolaridade, especialidade ou habilitação 
profissional; (Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97) 
 VI - compatibilidade entre as atribuições do cargo e as finalidades institucionais 
do órgão ou entidade. (Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97) 
 § 1o A redistribuição ocorrerá ex officio para ajustamento de lotação e da força 
de trabalho às necessidades dos serviços, inclusive nos casos de reorganização, 
extinção ou criação de órgão ou entidade. (Incluído pela Lei nº 9.527, de 
10.12.97) 
 § 2o A redistribuição de cargos efetivos vagos se dará mediante ato conjunto 
entre o órgão central do SIPEC e os órgãos e entidades da Administração Pública 
Federal envolvidos. (Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97) 
 § 3o Nos casos de reorganização ou extinção de órgão ou entidade, extinto o 
cargo ou declarada sua desnecessidade no órgão ou entidade, o servidor estável 
que não for redistribuído será colocado em disponibilidade, até seu aproveitamento 
na forma dos arts. 30 e 31. (Parágrafo renumerado e alterado pela 
Lei nº 9.527, de 10.12.97) 
 § 4o O servidor que não for redistribuído ou colocado em disponibilidade 
poderá ser mantido sob responsabilidade do órgão central do SIPEC, e ter exercício 
provisório, em outro órgão ou entidade, até seu adequado 
aproveitamento. (Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97) 
Capítulo IV 
Da Substituição 
 Art. 38. Os servidores investidos em função de direção ou chefia e os ocupantes de cargos em 
comissão terão substitutos indicados no regimento interno ou, no caso de omissão, previamente 
designados pela autoridade competente. 
 Art. 38. Os servidores investidos em cargo ou função de direção ou chefia e os 
ocupantes de cargo de Natureza Especial terão substitutos indicados no regimento 
interno ou, no caso de omissão, previamente designados pelo dirigente máximo do 
órgão ou entidade. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97) 
 § 1° O substituto assumirá automaticamente o exercício do cargo ou função de direção ou 
chefia nos afastamentos ou impedimentos regulamentares do titular. 
 § 1o O substituto assumirá automática e cumulativamente, sem prejuízo do 
cargo que ocupa, o exercício do cargo ou função de direção ou chefia e os de 
Natureza Especial, nos afastamentos, impedimentos legais ou regulamentares do 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
titular e na vacância do cargo, hipóteses em que deverá optar pela remuneração de 
um deles durante o respectivo período. (Redação dada pela Lei nº 
9.527, de 10.12.97) 
 § 2° O substituto fará jus à gratificação pelo exercício da função de direção ou chefia, paga na 
proporção dos dias de efetiva substituição, observando-se quanto aos cargos em comissão o 
disposto no § 5° do art. 62. 
 § 2o O substituto fará jus à retribuição pelo exercício do cargo ou função de 
direção ou chefia ou de cargo de Natureza Especial, nos casos dos afastamentos ou 
impedimentos legais do titular, superiores a trinta dias consecutivos, paga na 
proporção dos dias de efetiva substituição, que excederem o referido 
período. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97) 
 Art. 39. O disposto no artigo anterior aplica-se aos titulares de unidades 
administrativas organizadas em nível de assessoria. 
Título III 
Dos Direitos e Vantagens 
Capítulo I 
Do Vencimento e da Remuneração 
 Art. 40. Vencimento é a retribuição pecuniária pelo exercício de cargo público, 
com valor fixado em lei. 
 Parágrafo único. Nenhum servidor receberá, a título de vencimento, 
importância inferior ao salário-mínimo. (Revogado pela Medida 
Provisória nº 431, de 2008). (Revogado pela Lei nº 11.784, de 2008) 
 Art. 41. Remuneração é o vencimento do cargo efetivo, acrescido das 
vantagens pecuniárias permanentes estabelecidas em lei. 
 § 1o A remuneração do servidor investido em função ou cargo em comissão 
será paga na forma prevista no art. 62. 
 § 2o O servidor investido em cargo em comissão de órgão ou entidade diversa 
da de sua lotação receberá a remuneração de acordo com o estabelecido no § 1o do 
art. 93. 
 § 3o O vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens de caráter 
permanente, é irredutível. 
 § 4o É assegurada a isonomia de vencimentos para cargos de atribuições 
iguais ou assemelhadas do mesmo Poder, ou entre servidores dos três Poderes, 
ressalvadas as vantagens de caráter individual e as relativas à natureza ou ao local 
de trabalho. 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2008/Mpv/431.htm#art174
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2008/Mpv/431.htm#art174
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2008/Lei/L11784.htm#art176
 § 5o Nenhum servidor receberá remuneração inferior ao salário mínimo. (Incluído 
pela Medida Provisória nº 431, de 2008). 
 § 5o Nenhum servidor receberá remuneração inferior ao salário mínimo. (Incluído 
pela Lei nº 11.784, de 2008 
 Art. 42. Nenhum servidor poderá perceber, mensalmente, a título de 
remuneração, importância superior à soma dos valores percebidos como 
remuneração, em espécie, a qualquer título, no âmbito dos respectivos Poderes, 
pelos Ministros de Estado, por membros do Congresso Nacional e Ministros do 
Supremo Tribunal Federal. 
 Parágrafo único. Excluem-se do teto de remuneração as vantagens previstas 
nos incisos II a VII do art. 61. 
 Art. 43. A menor remuneração atribuída aos cargos de carreira não será inferior a 1/40 (um 
quarenta avos) do teto de remuneração fixado no artigo anterior. (Revogado pela 
Lei nº 9.624, de 2.4.98) (Vide Lei nº 9.624, de 2.4.98) 
 Art. 44. O servidor perderá: 
 I - a remuneração dos dias em que faltar ao serviço; 
 II - a parcela de remuneração diária, proporcional aos atrasos, ausências e saídas antecipadas, 
iguais ou superiores a 60 (sessenta) minutos; 
 III - metade da remuneração, na hipótese prevista no § 2° do art. 130. 
 I - a remuneração do dia em que faltar ao serviço, sem motivo 
justificado; (Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97) 
 II - a parcela de remuneração diária, proporcional aos atrasos, ausências 
justificadas, ressalvadas as concessões de que trata o art. 97, e saídas antecipadas, 
salvo na hipótese de compensação de horário, até o mês subseqüente ao da 
ocorrência, a ser estabelecida pela chefia imediata. (Redação dada pela 
Lei nº 9.527, de 10.12.97) 
 Parágrafo único. As faltas justificadas decorrentes de caso fortuito ou de força 
maior poderão ser compensadas a critério da chefia imediata, sendo assim 
consideradas como efetivo exercício. (Incluído pela Lei nº 9.527, de 
10.12.97) 
 Art. 45. Salvo por imposição legal, ou mandado judicial, nenhum desconto 
incidirá sobre a remuneração ou provento. (Vide Decreto nº 1.502, de 
1995) (Vide Decreto nº 1.903, de 1996) (Vide Decreto nº 
2.065, de 1996) (Regulamento) (Regulamento) 
 Parágrafo único. Mediante autorização do servidor, poderá haver consignação 
em folha de pagamento a favor de terceiros, a critério da administração e com 
reposição de custos, na forma definida em regulamento. 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2008/Mpv/431.htm#art172
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2008/Mpv/431.htm#art172
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2008/Lei/L11784.htm#art172
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2008/Lei/L11784.htm#art172
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9624.htm#art22
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9624.htm#art22
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9624.htm#art18
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/1995/d1502.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/1995/d1502.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/1996/D1903.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/1996/d2065.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/1996/d2065.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/D2784.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2004/Decreto/D4961.htm
§ 1º Mediante autorização do servidor, poderá haver consignação em folha de pagamento em 
favor de terceiros, a critério da administração e com reposição de custos, na forma definida em 
regulamento. (Redação dada pela Medida Provisória nº 681, de 2015) 
§ 2º O total de consignações facultativas de que trata o § 1º não excederá trinta e cinco por cento 
da remuneração mensal, sendo cinco por cento reservados exclusivamente para a amortização de 
despesas contraídas por meio de cartão de crédito (Incluído pela Medida Provisória nº 
681, de 2015) 
§ 1o Mediante autorização do servidor, poderá haver consignação em folha de pagamento em 
favor de terceiros, a critério da administração e com reposição de custos, na forma definida em 
regulamento. (Redação dada pela Lei nº 13.172, de 2015) 
§2o O total de consignações facultativas de que trata o § 1o não excederá a 35% (trinta e cinco 
por cento) da remuneração mensal, sendo 5% (cinco por cento) reservados exclusivamente 
para: (Redação dada pela Lei nº 13.172, de 2015) 
I - a amortização de despesas contraídas por meio de cartão de crédito; 
ou (Incluído pela Lei nº 13.172, de 2015) 
II - a utilização com a finalidade de saque por meio do cartão de crédito. (Incluído 
pela Lei nº 13.172, de 2015) 
 Art. 46. As reposições e indenizações ao erário serão descontadas em parcelas mensais não 
excedentes à décima parte da remuneração ou provento, em valores atualizados. 
 Art. 46. As reposições e indenizações ao erário serão previamente 
comunicadas ao servidor e descontadas em parcelas mensais em valores 
atualizados até 30 de junho de 1994. (Redação dada pela Lei nº 
9.527, de 10.12.97) 
 § 1o A indenização será feita em parcelas cujo valor não exceda dez por cento 
da remuneração ou provento. (Incluído pela Lei nº 9.527, de 
10.12.97) 
 § 2o A reposição será feita em parcelas cujo valor não exceda 25% da 
remuneração ou provento. (Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97) 
 § 3o A reposição será feita em uma única parcela quando constatado 
pagamento indevido no mês anterior ao do processamento da folha. (Incluído pela 
Lei nº 9.527, de 10.12.97) 
 Art. 46. As reposições e indenizações ao erário, atualizadas até 30 de junho de 
1994, serão previamente comunicadas ao servidor ativo, aposentado ou ao 
pensionista, para pagamento, no prazo máximo de trinta dias, podendo ser 
parceladas, a pedido do interessado. (Redação dada pela Medida 
Provisória nº 2.225-45, de 4.9.2001) 
 § 1o O valor de cada parcela não poderá ser inferior ao correspondente a dez 
por cento da remuneração, provento ou pensão. (Redação dada 
pela Medida Provisória nº 2.225-45, de 4.9.2001) 
 § 2o Quando o pagamento indevido houver ocorrido no mês anterior ao do 
processamento da folha, a reposição será feita imediatamente, em uma única 
parcela. (Redação dada pela Medida Provisória nº 2.225-45, de 
4.9.2001) 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2015-2018/2015/Mpv/mpv681.htm#art3
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2015-2018/2015/Mpv/mpv681.htm#art3
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2015-2018/2015/Mpv/mpv681.htm#art3
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2015-2018/2015/Lei/L13172.htm#art3
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2015-2018/2015/Lei/L13172.htm#art3
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2015-2018/2015/Lei/L13172.htm#art3
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2015-2018/2015/Lei/L13172.htm#art3
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2015-2018/2015/Lei/L13172.htm#art3
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/MPV/2225-45.htm#art2
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/MPV/2225-45.htm#art2
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/MPV/2225-45.htm#art2
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/MPV/2225-45.htm#art2
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/MPV/2225-45.htm#art2
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/MPV/2225-45.htm#art2
 § 3o Na hipótese de valores recebidos em decorrência de cumprimento a 
decisão liminar, a tutela antecipada ou a sentença que venha a ser revogada ou 
rescindida, serão eles atualizados até a data da reposição. (Redação 
dada pela Medida Provisória nº 2.225-45, de 4.9.2001) 
 Art. 47. O servidor em débito com o erário, que for demitido, exonerado, ou que tiver a sua 
aposentadoria ou disponibilidade cassada, terá o prazo de 60 (sessenta) dias para quitar o débito. 
Parágrafo único. A não quitação do débito no prazo previsto implicará sua inscrição em dívida ativa. 
 Art. 47. O servidor em débito com o erário, que for demitido, exonerado, ou que 
tiver sua aposentadoria ou disponibilidade cassada, ou ainda aquele cuja dívida 
relativa a reposição seja superior a cinco vezes o valor de sua remuneração terá o 
prazo de sessenta dias para quitar o débito. (Redação dada pela 
Lei nº 9.527, de 10.12.97) 
 § 1o A não quitação do débito no prazo previsto implicará sua inscrição em 
dívida ativa. (Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97) 
 § 2o Os valores percebidos pelo servidor, em razão de decisão liminar, de 
qualquer medida de caráter antecipatório ou de sentença, posteriormente cassada 
ou revista, deverão ser repostos no prazo de trinta dias, contados da notificação 
para fazê-lo, sob pena de inscrição em dívida ativa. (Incluído pela Lei 
nº 9.527, de 10.12.97) 
 Art. 47. O servidor em débito com o erário, que for demitido, exonerado ou que 
tiver sua aposentadoria ou disponibilidade cassada, terá o prazo de sessenta dias 
para quitar o débito. (Redação dada pela Medida Provisória nº 2.225-
45, de 4.9.2001) 
 Parágrafo único. A não quitação do débito no prazo previsto implicará sua 
inscrição em dívida ativa. (Redação dada pela Medida Provisória nº 
2.225-45, de 4.9.2001) 
 Art. 48. O vencimento, a remuneração e o provento não serão objeto de 
arresto, seqüestro ou penhora, exceto nos casos de prestação de alimentos 
resultante de decisão judicial. 
Capítulo II 
Das Vantagens 
 Art. 49. Além do vencimento, poderão ser pagas ao servidor as seguintes 
vantagens: 
 I - indenizações; 
 II - gratificações; 
 III - adicionais. 
 § 1o As indenizações não se incorporam ao vencimento ou provento para 
qualquer efeito. 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/MPV/2225-45.htm#art2
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/MPV/2225-45.htm#art2
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/MPV/2225-45.htm#art2
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/MPV/2225-45.htm#art2
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/MPV/2225-45.htm#art2
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/MPV/2225-45.htm#art2
 § 2o As gratificações e os adicionais incorporam-se ao vencimento ou provento, 
nos casos e condições indicados em lei. 
 Art. 50. As vantagens pecuniárias não serão computadas, nem acumuladas, 
para efeito de concessão de quaisquer outros acréscimos pecuniários ulteriores, sob 
o mesmo título ou idêntico fundamento. 
Seção I 
Das Indenizações 
 Art. 51. Constituem indenizações ao servidor: 
 I - ajuda de custo; 
 II - diárias; 
 III - transporte. 
 IV - (Vide Medida Provisória nº 301 de 2006) 
 IV - auxílio-moradia. (Incluído pela Lei nº 11.355, de 2006) 
 Art. 52. Os valores das indenizações, assim como as condições para a sua 
concessão, serão estabelecidos em regulamento. (Vide Medida 
Provisória nº 301 de 2006) 
 Art. 52. Os valores das indenizações estabelecidas nos incisos I a III do art. 51, assim como as 
condições para a sua concessão, serão estabelecidos em regulamento. (Redação dada 
pela Lei nº 11.355, de 2006) 
Subseção I 
Da Ajuda de Custo 
 Art. 53. A ajuda-de-custo destina-sea compensar as despesas de instalação do servidor que, no 
interesse do serviço, passar a ter exercício em nova sede, com mudança de domicílio em caráter 
permanente. 
 Art. 53. A ajuda de custo destina-se a compensar as despesas de instalação do 
servidor que, no interesse do serviço, passar a ter exercício em nova sede, com 
mudança de domicílio em caráter permanente, vedado o duplo pagamento de 
indenização, a qualquer tempo, no caso de o cônjuge ou companheiro que detenha 
também a condição de servidor, vier a ter exercício na mesma 
sede. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97) 
 § 1o Correm por conta da administração as despesas de transporte do servidor 
e de sua família, compreendendo passagem, bagagem e bens pessoais. 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2006/Mpv/301.htm#art156
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2006/Lei/L11355.htm#art156
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2006/Mpv/301.htm#art156
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2006/Mpv/301.htm#art156
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2006/Lei/L11355.htm#art156
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2006/Lei/L11355.htm#art156
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
 § 2o À família do servidor que falecer na nova sede são assegurados ajuda de 
custo e transporte para a localidade de origem, dentro do prazo de 1 (um) ano, 
contado do óbito. 
 § 3o Não será concedida ajuda de custo nas hipóteses de remoção previstas nos incisos II e III 
do parágrafo único do art. 36. (Incluído pela Medida provisória nº 632, de 2013) 
§ 3o Não será concedida ajuda de custo nas hipóteses de remoção previstas nos incisos II e III 
do parágrafo único do art. 36. (Incluído pela Lei nº 12.998, de 2014) 
 Art. 54. A ajuda de custo é calculada sobre a remuneração do servidor, 
conforme se dispuser em regulamento, não podendo exceder a importância 
correspondente a 3 (três) meses. 
Art. 54. A ajuda de custo corresponderá ao valor de um mês de remuneração do servidor na 
origem ou, na hipótese do caput do art. 56, ao valor de uma remuneração mensal do cargo em 
comissão. (Redação dada pela Medida Provisória nº 805, de 2017) (Vigência encerrada) 
 Art. 54. A ajuda de custo é calculada sobre a remuneração do servidor, 
conforme se dispuser em regulamento, não podendo exceder a importância 
correspondente a 3 (três) meses. 
 Art. 55. Não será concedida ajuda de custo ao servidor que se afastar do 
cargo, ou reassumi-lo, em virtude de mandato eletivo. 
 Art. 56. Será concedida ajuda de custo àquele que, não sendo servidor da 
União, for nomeado para cargo em comissão, com mudança de domicílio. 
 Parágrafo único. No afastamento previsto no inciso I do art. 93, a ajuda de 
custo será paga pelo órgão cessionário, quando cabível. 
 Art. 57. O servidor ficará obrigado a restituir a ajuda de custo quando, 
injustificadamente, não se apresentar na nova sede no prazo de 30 (trinta) dias. 
Subseção II 
Das Diárias 
 Art. 58. O servidor que, a serviço, se afastar da sede em caráter eventual ou transitório, para 
outro ponto do território nacional, fará jus a passagens e diárias, para cobrir as despesas de pousada, 
alimentação e locomoção urbana. 
 § 1° A diária será concedida por dia de afastamento, sendo devida pela metade quando o 
deslocamento não exigir pernoite fora da sede. 
 Art. 58. O servidor que, a serviço, afastar-se da sede em caráter eventual ou 
transitório para outro ponto do território nacional ou para o exterior, fará jus a 
passagens e diárias destinadas a indenizar as parcelas de despesas extraordinária 
com pousada, alimentação e locomoção urbana, conforme dispuser em 
regulamento. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97) 
 § 1o A diária será concedida por dia de afastamento, sendo devida pela metade 
quando o deslocamento não exigir pernoite fora da sede, ou quando a União 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2013/Mpv/mpv632.htm#art18
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2014/Lei/L12998.htm#art17
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2015-2018/2017/Mpv/mpv805.htm#art35
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2015-2018/2018/Congresso/ato-19-mpv805.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
custear, por meio diverso, as despesas extraordinárias cobertas por 
diárias. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97) 
 § 2o Nos casos em que o deslocamento da sede constituir exigência 
permanente do cargo, o servidor não fará jus a diárias. 
 § 3o Também não fará jus a diárias o servidor que se deslocar dentro da 
mesma região metropolitana, aglomeração urbana ou microrregião, constituídas por 
municípios limítrofes e regularmente instituídas, ou em áreas de controle integrado 
mantidas com países limítrofes, cuja jurisdição e competência dos órgãos, entidades 
e servidores brasileiros considera-se estendida, salvo se houver pernoite fora da 
sede, hipóteses em que as diárias pagas serão sempre as fixadas para os 
afastamentos dentro do território nacional. (Incluído pela Lei nº 9.527, 
de 10.12.97) 
 Art. 59. O servidor que receber diárias e não se afastar da sede, por qualquer 
motivo, fica obrigado a restituí-las integralmente, no prazo de 5 (cinco) dias. 
 Parágrafo único. Na hipótese de o servidor retornar à sede em prazo menor do 
que o previsto para o seu afastamento, restituirá as diárias recebidas em excesso, 
no prazo previsto no caput. 
Subseção III 
Da Indenização de Transporte 
 Art. 60. Conceder-se-á indenização de transporte ao servidor que realizar 
despesas com a utilização de meio próprio de locomoção para a execução de 
serviços externos, por força das atribuições próprias do cargo, conforme se dispuser 
em regulamento. 
Subseção IV 
Do Auxílio-Moradia 
(Vide Medida Provisória nº 301 de 2006) 
Subseção IV 
Do Auxílio-Moradia 
(Incluído pela Lei nº 11.355, de 2006) 
 Art. 60-A. O auxílio-moradia consiste no ressarcimento das despesas comprovadamente realizadas 
pelo servidor com aluguel de moradia ou com meio de hospedagem administrado por empresa 
hoteleira, no prazo de um mês após a comprovação da despesa pelo servidor. (Incluído pela Lei nº 
11.355, de 2006) 
Art. 60-A. O auxílio-moradia consiste no ressarcimento de despesas comprovadamente 
realizadas pelo servidor com aluguel de moradia ou com meio de hospedagem administrado por 
empresa hoteleira, no prazo de até dois meses após a comprovação da despesa pelo 
servidor. (Redação dada pela Medida Provisória nº 805, de 2017) (Vigência encerrada) 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2006/Mpv/301.htm#art157
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2006/Lei/L11355.htm#art156
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2006/Lei/L11355.htm#art157
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2006/Lei/L11355.htm#art157
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2015-2018/2017/Mpv/mpv805.htm#art35
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2015-2018/2018/Congresso/ato-19-mpv805.htm
Art. 60-A. O auxílio-moradia consiste no ressarcimento das despesas comprovadamente 
realizadas pelo servidor com aluguel de moradia ou com meio de hospedagem administrado por 
empresa hoteleira, no prazo de um mês após a comprovação da despesa pelo 
servidor. (Incluído pela Lei nº 11.355, de 2006) 
 Art. 60-B. Conceder-se-á auxílio-moradia ao servidor se atendidos os seguintes 
requisitos: (Incluído pela Lei nº 11.355, de 2006) 
 I - não exista imóvel funcionaldisponível para uso pelo servidor; (Incluído pela Lei 
nº 11.355, de 2006) 
 II - o cônjuge ou companheiro do servidor não ocupe imóvel funcional; (Incluído 
pela Lei nº 11.355, de 2006) 
 III - o servidor ou seu cônjuge ou companheiro não seja ou tenha sido proprietário, promitente 
comprador, cessionário ou promitente cessionário de imóvel no Município aonde for exercer o cargo, 
incluída a hipótese de lote edificado sem averbação de construção, nos doze meses que antecederem 
a sua nomeação; (Incluído pela Lei nº 11.355, de 2006) 
 IV - nenhuma outra pessoa que resida com o servidor receba auxílio-moradia; (Incluído 
pela Lei nº 11.355, de 2006) 
 V - o servidor tenha se mudado do local de residência para ocupar cargo em comissão ou função 
de confiança do Grupo-Direção e Assessoramento Superiores - DAS, níveis 4, 5 e 6, de Natureza 
Especial, de Ministro de Estado ou equivalentes; (Incluído pela Lei nº 11.355, de 
2006) 
 VI - o Município no qual assuma o cargo em comissão ou função de confiança não se enquadre 
nas hipóteses do art. 58, § 3o, em relação ao local de residência ou domicílio do 
servidor; (Incluído pela Lei nº 11.355, de 2006) 
 VII - o servidor não tenha sido domiciliado ou tenha residido no Município, nos últimos doze meses, 
aonde for exercer o cargo em comissão ou função de confiança, desconsiderando-se prazo inferior a 
sessenta dias dentro desse período; e (Incluído pela Lei nº 11.355, de 2006) 
 VIII - o deslocamento não tenha sido por força de alteração de lotação ou nomeação para cargo 
efetivo. (Incluído pela Lei nº 11.355, de 2006) 
 IX - (Vide Medida Provisória nº 341, de 2006). 
 IX - o deslocamento tenha ocorrido após 30 de junho de 2006. (Incluído pela 
Lei nº 11.490, de 2007) 
 Parágrafo único. Para fins do inciso VII, não será considerado o prazo no qual o servidor estava 
ocupando outro cargo em comissão relacionado no inciso V. (Incluído pela Lei nº 11.355, 
de 2006) 
 Art. 60-C. O auxílio-moradia não será concedido por prazo superior a cinco anos dentro de cada 
período de oito anos, ainda que o servidor mude de cargo ou de Município de exercício do 
cargo. (Incluído pela Lei nº 11.355, de 2006) 
 Parágrafo único. Transcorrido o prazo de cinco anos de concessão, o pagamento somente será 
retomado se observados, além do disposto no caput, os requisitos do caput do art. 60-B, não se 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2006/Lei/L11355.htm#art157
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2006/Lei/L11355.htm#art157
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2006/Lei/L11355.htm#art157
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2006/Lei/L11355.htm#art157
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2006/Lei/L11355.htm#art157
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2006/Lei/L11355.htm#art157
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2006/Lei/L11355.htm#art157
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2006/Lei/L11355.htm#art157
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2006/Lei/L11355.htm#art157
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2006/Lei/L11355.htm#art157
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2006/Lei/L11355.htm#art157
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2006/Lei/L11355.htm#art157
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2006/Lei/L11355.htm#art157
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2006/Lei/L11355.htm#art157
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2006/Mpv/341.htm#art32
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2007/Lei/L11490.htm#art32
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2007/Lei/L11490.htm#art32
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2006/Lei/L11355.htm#art157
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2006/Lei/L11355.htm#art157
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2006/Lei/L11355.htm#art157
aplicando, no caso, o parágrafo único do citado art. 60-B. (Incluído pela Lei nº 11.355, 
de 2006) 
 Art. 60-C. O auxílio-moradia não será concedido por prazo superior a oito anos dentro de cada 
período de doze anos. (Redação dada pela Medida Provisória nº 431, de 2008). 
 Parágrafo único. Transcorrido o prazo de oito anos dentro de cada período de doze anos, 
o pagamento somente será retomado se observados, além do disposto no caput, os requisitos do 
caput do art. 60-B, não se aplicando, no caso, o parágrafo único do citado art. 60-
B. (Redação dada pela Medida Provisória nº 431, de 2008). 
 Art. 60-C. O auxílio-moradia não será concedido por prazo superior a 8 (oito) anos dentro 
de cada período de 12 (doze) anos. (Incluído pela Lei nº 11.784, de 
2008) (Revogado pela Medida provisória nº 632, de 2013) (Revogado 
pela Lei nº 12.998, de 2014) 
 Parágrafo único. Transcorrido o prazo de 8 (oito) anos dentro de cada período de 12 (doze) anos, 
o pagamento somente será retomado se observados, além do disposto no caput deste artigo, os 
requisitos do caput do art. 60-B desta Lei, não se aplicando, no caso, o parágrafo único do citado art. 
60-B. (Incluído pela Lei nº 11.784, de 2008 (Revogado pela Medida 
provisória nº 632, de 2013) (Revogado pela Lei nº 12.998, de 2014) 
 Art. 60-D. O valor do auxílio-moradia é limitado a vinte e cinco por cento do valor do cargo em 
comissão ocupado pelo servidor e, em qualquer hipótese, não poderá ser superior ao auxílio-moradia 
recebido por Ministro de Estado. (Incluído pela Lei nº 11.355, de 2006) 
 Art. 60-D. O valor mensal do auxílio-moradia é limitado a vinte e cinco por cento do valor 
do cargo em comissão, função comissionada ou cargo de Ministro de Estado 
ocupado. (Redação dada pela Medida Provisória nº 431, de 2008). 
 § 1o O valor do auxílio-moradia não poderá superar vinte e cinco por cento da remuneração 
de Ministro de Estado. (Incluído pela Medida Provisória nº 431, de 2008). 
 § 2o Independentemente do valor do cargo em comissão ou função comissionada, fica garantido 
a todos que preencherem os requisitos o ressarcimento até o valor de R$ 1.800,00 (mil e oitocentos 
reais). (Incluído pela Medida Provisória nº 431, de 2008). 
 Art. 60-D. O valor mensal do auxílio-moradia é limitado a 25% (vinte e cinco por cento) do valor 
do cargo em comissão, função comissionada ou cargo de Ministro de Estado 
ocupado. (Incluído pela Lei nº 11.784, de 2008 
Art. 60-D. O valor mensal do auxílio-moradia é limitado a vinte e cinco por cento do valor do 
cargo em comissão, da função de confiança ou do cargo de Ministro de Estado ocupado. (Redação 
dada pela Medida Provisória nº 805, de 2017) (Vigência encerrada) 
Art. 60-D. O valor mensal do auxílio-moradia é limitado a 25% (vinte e cinco por cento) do valor 
do cargo em comissão, função comissionada ou cargo de Ministro de Estado 
ocupado. (Incluído pela Lei nº 11.784, de 2008 
 § 1o O valor do auxílio-moradia não poderá superar 25% (vinte e cinco por cento) da remuneração 
de Ministro de Estado. (Incluído pela Lei nº 11.784, de 2008 
 § 2o Independentemente do valor do cargo em comissão ou função comissionada, fica garantido 
a todos os que preencherem os requisitos o ressarcimento até o valor de R$ 1.800,00 (mil e oitocentos 
reais).(Incluído pela Lei nº 11.784, de 2008 
§ 2o O valor do auxílio-moradia será reduzido em vinte e cinco pontos percentuais a cada ano, 
a partir do segundo ano de recebimento, e deixará de ser devido após o quarto ano de 
recebimento. (Redação dada pela Medida Provisória nº 805, de 2017) (Vigência encerrada) 
§ 2o Independentemente do valor do cargo em comissão ou função comissionada, fica 
garantido a todos os que preencherem os requisitos o ressarcimento até o valor de R$ 1.800,00 (mil e 
oitocentos reais). (Incluído pela Lei nº 11.784, de 2008 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2006/Lei/L11355.htm#art157
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2006/Lei/L11355.htm#art157
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2008/Mpv/431.htm#art172
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2008/Mpv/431.htm#art172
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2008/Lei/L11784.htm#art172
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2008/Lei/L11784.htm#art172
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2013/Mpv/mpv632.htm#art27
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2014/Lei/L12998.htm#art44
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2014/Lei/L12998.htm#art44
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2008/Lei/L11784.htm#art172
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2013/Mpv/mpv632.htm#art27
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2013/Mpv/mpv632.htm#art27
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2014/Lei/L12998.htm#art44
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2006/Lei/L11355.htm#art157
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2008/Mpv/431.htm#art172
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2008/Mpv/431.htm#art172
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2008/Mpv/431.htm#art172
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2008/Lei/L11784.htm#art172
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2015-2018/2017/Mpv/mpv805.htm#art35
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2015-2018/2017/Mpv/mpv805.htm#art35
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2015-2018/2018/Congresso/ato-19-mpv805.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2008/Lei/L11784.htm#art172
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2008/Lei/L11784.htm#art172
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2008/Lei/L11784.htm#art172
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2015-2018/2017/Mpv/mpv805.htm#art35
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2015-2018/2018/Congresso/ato-19-mpv805.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2008/Lei/L11784.htm#art172
§ 3o O prazo de que trata o § 2o não terá sua contagem suspensa ou interrompida na hipótese 
de exoneração ou mudança de cargo ou função. (Incluído pela Medida Provisória nº 805, de 
2017) (Vigência encerrada) 
§ 4o Transcorrido o prazo de quatro anos após encerrado o pagamento do auxílio-moradia, o 
pagamento poderá ser retomado se novamente vierem a ser atendidos os requisitos do art. 60-
B. (Incluído pela Medida Provisória nº 805, de 2017) (Vigência encerrada) 
 Art. 60-E. No caso de falecimento, exoneração, colocação de imóvel funcional à disposição do 
servidor ou aquisição de imóvel, o auxílio-moradia continuará sendo pago por um 
mês. (Incluído pela Lei nº 11.355, de 2006) 
Art. 60-E. No caso de falecimento, exoneração, colocação de imóvel funcional à 
disposição do servidor ou aquisição de imóvel, o auxílio-moradia poderá ser mantido por um 
mês, limitado ao valor pago no mês anterior. (Redação dada pela Medida Provisória nº 805, de 
2017) (Vigência encerrada) 
Art. 60-E. No caso de falecimento, exoneração, colocação de imóvel funcional à disposição do 
servidor ou aquisição de imóvel, o auxílio-moradia continuará sendo pago por um 
mês. (Incluído pela Lei nº 11.355, de 2006) 
Seção II 
Das Gratificações e Adicionais 
 Art. 61. Além do vencimento e das vantagens previstas nesta lei, serão deferidos aos servidores 
as seguintes gratificações e adicionais: 
 Art. 61. Além do vencimento e das vantagens previstas nesta Lei, serão 
deferidos aos servidores as seguintes retribuições, gratificações e 
adicionais: (Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97) 
 I - gratificação pelo exercício de função de direção, chefia e assessoramento; 
 I - retribuição pelo exercício de função de direção, chefia e 
assessoramento; (Redação dada pela Lei nº 9.527, de 
10.12.97) 
 II - gratificação natalina; 
 III - adicional por tempo de serviço; (Revogado pela Medida 
Provisória nº 2.225-45, de 4.9.2001) 
 IV - adicional pelo exercício de atividades insalubres, perigosas ou penosas; 
 V - adicional pela prestação de serviço extraordinário; 
 VI - adicional noturno; 
 VII - adicional de férias; 
 VIII - outros, relativos ao local ou à natureza do trabalho. 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2015-2018/2017/Mpv/mpv805.htm#art35
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2015-2018/2017/Mpv/mpv805.htm#art35
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2015-2018/2018/Congresso/ato-19-mpv805.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2015-2018/2017/Mpv/mpv805.htm#art35
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2015-2018/2018/Congresso/ato-19-mpv805.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2006/Lei/L11355.htm#art157
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2015-2018/2017/Mpv/mpv805.htm#art35
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2015-2018/2017/Mpv/mpv805.htm#art35
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2015-2018/2018/Congresso/ato-19-mpv805.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2006/Lei/L11355.htm#art157
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/MPV/2225-45.htm#art15
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/MPV/2225-45.htm#art15
 IX - gratificação por encargo de curso ou concurso. (Incluído pela Lei nº 11.314 
de 2006) 
Subseção I 
Da Retribuição pelo Exercício de Função de Direção, Chefia e 
Assessoramento 
(Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97) 
 Art. 62. Ao servidor investido em função de direção, chefia ou assessoramento é devida uma 
gratificação pelo seu exercício. 
 § 1° Os percentuais de gratificação serão estabelecidos em lei, em ordem decrescente, a partir 
dos limites estabelecidos no art. 42. 
 § 2º A gratificação prevista neste artigo incorpora-se à remuneração do servidor e integra o 
provento da aposentadoria, na proporção de 1/5 (um quinto) por ano de exercício na função de direção, 
chefia ou assessoramento, até o limite de 5 (cinco) quintos. 
 § 3° Quando mais de uma função houver sido desempenhada no período de um ano, a importância 
a ser incorporada terá como base de cálculo a função exercida por maior tempo. 
 § 4° Ocorrendo o exercício de função de nível mais elevado, por período de 12 (doze) meses, 
após a incorporação da fração de 5/5 (cinco quintos), poderá haver a atualização progressiva das 
parcelas já incorporadas, observado o disposto no parágrafo anterior. 
 § 5º Lei específica estabelecerá a remuneração dos cargos em comissão de que trata o inciso II, 
do art. 9°, bem como os critérios de incorporação da vantagem prevista no parágrafo segundo, quando 
exercidos por servidor. 
 Art. 62. Ao servidor ocupante de cargo efetivo investido em função de direção, 
chefia ou assessoramento, cargo de provimento em comissão ou de Natureza 
Especial é devida retribuição pelo seu exercício. (Redação dada pela 
Lei nº 9.527, de 10.12.97) 
 Parágrafo único. Lei específica estabelecerá a remuneração dos cargos em 
comissãoatravés de costumes, da jurisprudência e até mesmo, em textos constitucionais 
escritos, porém esparsos. Ex: Constituição da Inglaterra; 
 Quanto À Origem: 
 Democrática ou promulgada: Verifica a efetiva participação popular, sendo fruto da soberana 
manifestação de vontade de um povo; 
 Outorgada: Fruto do autoritarismo, do abuso da usurpação do poder constituinte do povo. São 
impostas pelo governante, e normalmente são designadas pela Doutrina das Cartas. 
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL 
 
 
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 Cesarista: As que dependem de ratificação popular por meio de referendo. A participação popular, 
não é democrática, servindo somente para ratificar a vontade do detentor do poder. Ex: Plebiscito 
Napoleônico; 
 Pactuada: Compromisso político instável entre duas forças políticas opostas, como termo da 
relação de equilíbrio a monarquia limitada. Ex: Constituição Francesa de 1291; 
 Quanto A Imutabilidade: 
 Imutável: Aquela que não prevê nenhum processo de alteração de seus normas; 
 Fixa: Só pode ser alterada pelo próprio poder constituinte originário, que implica em elaboração de 
uma nova ordem constitucional; 
 Rígida: Só pode ser alterada com a mesma simplicidade, como que se modifica a lei. 
Estabelecendo procedimentos especiais e solenes e formais, necessários para a reforma de suas 
normas; 
 Flexível: Aquela que, pode ser alterada pelo mesmo procedimento observado para as normas 
legais; 
 Semi- rígida ou semiflexível: Constituição parcialmente rígida e parcialmente flexível, ou seja uma 
parte rígida e outra é flexível; 
 Quanto À Extensão: 
 Sintética: Constituições Breves que limitam princípios gerais de organização e funcionamento do 
Estado. Ex: Constituição Americana. 
 Analítica: Longa e minuciosas de todas as particularidades ocorrentes e consideradas relevantes 
no momento para o Estado e para a Sociedade. 
 Quanto À Finalidade: 
 Garantista: Garantir as liberdades públicas contra a arbitrariedade estatal, limitando-se 
praticamente a isso; 
 Dirigente: Garantia do existente, aliada à instituição de um programa ou linha de direção para o 
futuro; 
 Quanto A Elaboração: 
 Dogmática: Documento escrito e sistematizado, elaborado por um órgão constituinte em 
determinado momento da história constitucional de um País, a partir de dogmas; 
 Histórica: Influxo dos costumes. Ex: Constituição Inglesa; 
 Quando A Ideologia: 
 Constituição Ortodoxa: Consagração de uma só ideologia. Ex: CF Soviética; 
 Eclética: Logra contemplar, plural e democraticamente, várias ideologias aparentemente 
contrapostas, conciliando as ideias que permearam as discussões na Constituinte; 
Estrutura Das Constituições: 
 Preâmbulo: Parte precedente do texto constitucional que sintetiza a carga ideológica que permeou 
a CF. 
ADI 2076 STF: “ Inexistência de força obrigatória do preâmbulo da CF, limitando-se ao 
reconhecimento da importância para soluções interpretativas”. 
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL 
 
 
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 Dogmática: Texto articulado que reúne os direitos civis, políticos, sociais e econômicos que 
modernamente são veiculadas; 
 Disposições Transitórias: Realiza a integração entre a nova ordem constitucional e a que foi 
substituída ou disciplinar provisoriamente sobre determinada situação enquanto não regulamente lei 
definitiva no país; 
Elementos das Constituições: 
1. Orgânicos: Regulam o Estado e o poder, como normas que disciplinam a divisão dos poderes e o 
sistema de governo. Ex: Organização do Estado; 
2. Limitativos: Normas que formam o catálogo de direito e garantias fundamentais, limitadoras do 
poder estatal. Ex: Art. 5; 
3. Sócio Ideológicas: Comprometimento das constituições modernas entre o estado individual e o 
Estado social. Ex: Direitos Sociais; 
4. Estabilização Constitucional: Visam Garantir a solução dos conflitos, a defesa da constituição e 
das instituições democráticas. Ex: Processo de Emenda Constitucional; 
5. Formais e de Aplicabilidade: Regras de Aplicação da CF. Ex: Preâmbulo. 
Sistemas De Controle De Constitucionalidade 
O controle de constitucionalidade é a forma de impedir que norma contrária à Constituição vigente 
permaneça e tenha eficácia no ordenamento jurídico. A função desse controle é assegurar a eficácia 
dos preceitos constitucionais, sendo esta baseada na supremacia da Constituição sobre as demais 
normas infraconstitucionais, restando que todo ordenamento deve estar em perfeita sintonia com a 
Lei Fundamental. Basicamente o controle de constitucionalidade pode ser dividido em dois: difuso e 
concentrado: 
 Modelo Difuso: 
 Sua origem é norte americana, no caso Marbury x Madison. Qualquer juiz que tenha que julgar 
qualquer caso concreto, enquanto membro do Judiciário, ele pode deixar de aplicar uma lei que ele 
entenda inconstitucional. O sistema recebe o nome de difuso porque qualquer juiz pode ignorar uma 
lei produzida pelo Legislativo e pelo Executivo. 
 Como característica, temos o fato de que ele deve ser exercido no caso concreto, ou seja, há uma 
lide concreta para ser verificada, há um caso, uma pretensão resistida. Também é característico que 
qualquer juiz pode fazer esse controle de qualidade, seja de primeiro, segundo ou vigésimo grau. Por 
fim, os efeitos da decisão incidem apenas sobre as partes do processo, o autor e o réu da 
demanda, inter partes; ou seja, não se estende aos demais casos. 
 É importante também ressaltar que, no modelo difuso, a questão da inconstitucionalidade da lei 
sempre tem caráter incidental, ou seja, nunca é julgada no dispositivo, pois seria como “tirar” a lei do 
ordenamento jurídico. 
 Modelo Concentrado: 
 Tem origem nos trabalhos de Hans Kelsen, onde é um absurdo achar que um juiz qualquer pode 
reconhecer uma lei validamente produzida e constituída pelos demais poderes como inconstitucional. 
Aqui, o legislador tem o poder de produzir as leis, enquanto o juiz apenas resolve o caso concreto 
conforme esta. Ou seja, o juiz nunca poderia deixar de aplicar uma lei. 
 Kelsen constrói o mecanismo de supremacia das leis, com a Constituição como lei maior, e, para ele, 
o controle da constituição deve ser abstrato. Deve existir o chamado processo objetivo, no qual não 
há partes nem interessados, visando apenas a análise da constitucionalidade ou inconstitucionalidade 
da lei. Há um tribunal constitucional, que visa apenas realizar essa análise, e não integra o poder 
judiciário, sendo independente e constituído apenas para esse fim. Atarefa de controlar a 
constitucionalidade está em apenas um órgão. 
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL 
 
 
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 No controle de constitucionalidade concentrado, a inconstitucionalidade será principalitter, ou seja, 
no processo vai ser declarada ou não a constitucionalidade da lei. Ou seja, a questão será resolvida 
no dispositivo. Então, a decisão não é apenas aplicada as partes do processo, atingindo a todos, 
sendo válida de forma erga omnes, obrigando todos a seguir o determinado por este órgão único 
responsável pelo controle da constitucionalidade. 
Classificação: 
Quanto ao órgão: quem, no Estado, qual o poder que realizará o controle de constitucionalidade. 
São basicamente dois, mas existe um terceiro, que é um mescla destes. 
 Político: o controle é feito por órgãos políticos do Estado. 
 Jurisdicional: adotada no Brasil, que é o controle de constitucionalidade realizado pelo poder 
Judiciário. 
 Como as questões políticas são resolvidas pelo judiciário? Há uma politização do judiciário, ou uma 
judicialização da política. 
Quanto À Forma: 
 Incidenter tantum: de forma incidental, que acontece no controle difuso e a questão serve como 
fundamento para uma decisão para o caso concreto, não integrando ao dispositivo da sentença.de que trata o inciso II do art. 9o. (Redação dada pela Lei nº 
9.527, de 10.12.97) 
 Art. 62-A. Fica transformada em Vantagem Pessoal Nominalmente Identificada 
- VPNI a incorporação da retribuição pelo exercício de função de direção, chefia ou 
assessoramento, cargo de provimento em comissão ou de Natureza Especial a que 
se referem os arts. 3º e 10 da Lei no 8.911, de 11 de julho de 1994, e o art. 3oda Lei 
no 9.624, de 2 de abril de 1998. (Incluído pela Medida Provisória nº 
2.225-45, de 4.9.2001) 
 Parágrafo único. A VPNI de que trata o caput deste artigo somente estará 
sujeita às revisões gerais de remuneração dos servidores públicos 
federais. (Incluído pela Medida Provisória nº 2.225-45, de 4.9.2001) 
Subseção II 
Da Gratificação Natalina 
 Art. 63. A gratificação natalina corresponde a 1/12 (um doze avos) da 
remuneração a que o servidor fizer jus no mês de dezembro, por mês de exercício 
no respectivo ano. 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2006/Lei/L11314.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2006/Lei/L11314.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8911.htm#art3
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8911.htm#art10
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9624.htm#art3
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9624.htm#art3
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/MPV/2225-45.htm#art3
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/MPV/2225-45.htm#art3
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/MPV/2225-45.htm#art3
 Parágrafo único. A fração igual ou superior a 15 (quinze) dias será considerada 
como mês integral. 
 Art. 64. A gratificação será paga até o dia 20 (vinte) do mês de dezembro de 
cada ano. 
 Parágrafo único. (VETADO). 
 Art. 65. O servidor exonerado perceberá sua gratificação natalina, 
proporcionalmente aos meses de exercício, calculada sobre a remuneração do mês 
da exoneração. 
 Art. 66. A gratificação natalina não será considerada para cálculo de qualquer 
vantagem pecuniária. 
Subseção III 
Do Adicional por Tempo de Serviço 
 Art. 67. O adicional por tempo de serviço é devido à razão de 1% (um por cento) por ano de 
serviço público efetivo, incidente sobre o vencimento de que trata o art. 40. 
 Art. 67. O adicional por tempo de serviço é devido à razão de cinco por cento a 
cada cinco anos de serviço público efetivo prestado à União, às autarquias e às 
fundações públicas federais, observado o limite máximo de 35% incidente 
exclusivamente sobre o vencimento básico do cargo efetivo, ainda que investido o 
servidor em função ou cargo de confiança. (Redação dada pela Lei nº 
9.527, de 10.12.97) (Revogado pela Medida Provisória nº 2.225-45, de 
2001, respeitadas as situações constituídas até 8.3.1999) 
 Parágrafo único. O servidor fará jus ao adicional a partir do mês em que completar o anuênio. 
 Parágrafo único. O servidor fará jus ao adicional a partir do mês em que 
completar o qüinqüênio. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de 
10.12.97) (Revogado pela Medida Provisória nº 2.225-45, de 2001, 
respeitadas as situações constituídas até 8.3.1999) 
Subseção IV 
Dos Adicionais de Insalubridade, Periculosidade ou Atividades Penosas 
Art. 68. Os servidores que trabalhem com habitualidade em locais insalubres 
ou em contato permanente com substâncias tóxicas, radioativas ou com risco de 
vida, fazem jus a um adicional sobre o vencimento do cargo efetivo. 
Art. 68. Os servidores que trabalhem com habitualidade em locais insalubres, perigosos ou em 
contato permanente com substâncias tóxicas, radioativas, ou com risco de vida, fazem jus a um 
adicional, conforme os valores abaixo: (Redação dada pela Medida Provisória nº 568, de 
2012) 
I - grau de exposição mínimo de insalubridade: R$ 100,00; (Incluído pela Medida 
Provisória nº 568, de 2012) 
II - grau de exposição médio de insalubridade: R$ 180,00; (Incluído pela Medida 
Provisória nº 568, de 2012) 
III - grau de exposição máximo de insalubridade: R$ 260,00; e (Incluído pela 
Medida Provisória nº 568, de 2012) 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/Mensagem_Veto/anterior_98/Vep898-90.pdf
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/MPV/2225-45.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/MPV/2225-45.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/MPV/2225-45.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/MPV/2225-45.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2012/Mpv/568.htm#art86
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2012/Mpv/568.htm#art86
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2012/Mpv/568.htm#art86
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2012/Mpv/568.htm#art86
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2012/Mpv/568.htm#art86
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2012/Mpv/568.htm#art86
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2012/Mpv/568.htm#art86
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2012/Mpv/568.htm#art86
IV - periculosidade: R$ 180,00. (Incluído pela Medida Provisória nº 568, de 2012) 
 § 1o O servidor que fizer jus aos adicionais de insalubridade e de 
periculosidade deverá optar por um deles. 
 § 2o O direito ao adicional de insalubridade ou periculosidade cessa com a 
eliminação das condições ou dos riscos que deram causa a sua concessão. 
 Art. 69. Haverá permanente controle da atividade de servidores em operações 
ou locais considerados penosos, insalubres ou perigosos. 
 Parágrafo único. A servidora gestante ou lactante será afastada, enquanto 
durar a gestação e a lactação, das operações e locais previstos neste artigo, 
exercendo suas atividades em local salubre e em serviço não penoso e não 
perigoso. 
 Art. 70. Na concessão dos adicionais de atividades penosas, de insalubridade 
e de periculosidade, serão observadas as situações estabelecidas em legislação 
específica. 
 Art. 71. O adicional de atividade penosa será devido aos servidores em 
exercício em zonas de fronteira ou em localidades cujas condições de vida o 
justifiquem, nos termos, condições e limites fixados em regulamento. 
 Art. 72. Os locais de trabalho e os servidores que operam com Raios X ou 
substâncias radioativas serão mantidos sob controle permanente, de modo que as 
doses de radiação ionizante não ultrapassem o nível máximo previsto na legislação 
própria. 
 Parágrafo único. Os servidores a que se refere este artigo serão submetidos a 
exames médicos a cada 6 (seis) meses. 
Subseção V 
Do Adicional por Serviço Extraordinário 
 Art. 73. O serviço extraordinário será remunerado com acréscimo de 50% 
(cinqüenta por cento) em relação à hora normal de trabalho. 
 Art. 74. Somente será permitido serviço extraordinário para atender a situações 
excepcionais e temporárias, respeitado o limite máximo de 2 (duas) horas por 
jornada. 
Subseção VI 
Do Adicional Noturno 
 Art. 75. O serviço noturno, prestado em horário compreendido entre 22 (vinte e 
duas) horas de um dia e 5 (cinco) horas do dia seguinte, terá o valor-hora acrescido 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2012/Mpv/568.htm#art86
de 25% (vinte e cinco por cento), computando-se cadahora como cinqüenta e dois 
minutos e trinta segundos. 
 Parágrafo único. Em se tratando de serviço extraordinário, o acréscimo de que 
trata este artigo incidirá sobre a remuneração prevista no art. 73. 
Subseção VII 
Do Adicional de Férias 
 Art. 76. Independentemente de solicitação, será pago ao servidor, por ocasião 
das férias, um adicional correspondente a 1/3 (um terço) da remuneração do período 
das férias. 
 Parágrafo único. No caso de o servidor exercer função de direção, chefia ou 
assessoramento, ou ocupar cargo em comissão, a respectiva vantagem será 
considerada no cálculo do adicional de que trata este artigo. 
Subseção VIII 
Da Gratificação por Encargo de Curso ou Concurso 
(Incluído pela Lei nº 11.314 de 2006) 
Art. 76-A. A Gratificação por Encargo de Curso ou Concurso é devida ao servidor que, em 
caráter eventual: (Incluído pela Lei nº 11.314 de 2006) (Regulamento) 
I - atuar como instrutor em curso de formação, de desenvolvimento ou de treinamento 
regularmente instituído no âmbito da administração pública federal; (Incluído pela Lei nº 
11.314 de 2006) 
II - participar de banca examinadora ou de comissão para exames orais, para análise curricular, 
para correção de provas discursivas, para elaboração de questões de provas ou para julgamento de 
recursos intentados por candidatos; (Incluído pela Lei nº 11.314 de 2006) 
III - participar da logística de preparação e de realização de concurso público envolvendo 
atividades de planejamento, coordenação, supervisão, execução e avaliação de resultado, quando 
tais atividades não estiverem incluídas entre as suas atribuições 
permanentes; (Incluído pela Lei nº 11.314 de 2006) 
IV - participar da aplicação, fiscalizar ou avaliar provas de exame vestibular ou de concurso 
público ou supervisionar essas atividades. (Incluído pela Lei nº 11.314 de 2006) 
§ 1o Os critérios de concessão e os limites da gratificação de que trata este artigo serão fixados 
em regulamento, observados os seguintes parâmetros: (Incluído pela Lei nº 11.314 de 
2006) 
I - o valor da gratificação será calculado em horas, observadas a natureza e a complexidade da 
atividade exercida; (Incluído pela Lei nº 11.314 de 2006) 
II - a retribuição não poderá ser superior ao equivalente a 120 (cento e vinte) horas de trabalho 
anuais, ressalvada situação de excepcionalidade, devidamente justificada e previamente aprovada 
pela autoridade máxima do órgão ou entidade, que poderá autorizar o acréscimo de até 120 (cento e 
vinte) horas de trabalho anuais; (Incluído pela Lei nº 11.314 de 2006) 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2006/Lei/L11314.htm#art2
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2006/Lei/L11314.htm#art2
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2007/Decreto/D6114.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2006/Lei/L11314.htm#art2
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2006/Lei/L11314.htm#art2
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2006/Lei/L11314.htm#art2
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2006/Lei/L11314.htm#art2
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2006/Lei/L11314.htm#art2
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2006/Lei/L11314.htm#art2
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2006/Lei/L11314.htm#art2
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2006/Lei/L11314.htm#art2
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2006/Lei/L11314.htm#art2
III - o valor máximo da hora trabalhada corresponderá aos seguintes percentuais, incidentes 
sobre o maior vencimento básico da administração pública federal: (Incluído pela Lei 
nº 11.314 de 2006) 
a) 2,2% (dois inteiros e dois décimos por cento), em se tratando de atividade prevista no inciso I 
do caput deste artigo; (Incluído pela Lei nº 11.314 de 2006) (Vide 
Medida Provisória nº 359, de 2007) 
 a) 2,2% (dois inteiros e dois décimos por cento), em se tratando de atividades previstas nos 
incisos I e II do caput deste artigo; (Redação dada pela Lei nº 11.501, de 2007) 
 b) 1,2% (um inteiro e dois décimos por cento), em se tratando de atividade prevista nos incisos II 
a IV do caput deste artigo. (Incluído pela Lei nº 11.314 de 2006) (Vide 
Medida Provisória nº 359, de 2007) 
 b) 1,2% (um inteiro e dois décimos por cento), em se tratando de atividade prevista nos incisos 
III e IV do caput deste artigo. (Redação dada pela Lei nº 11.501, de 2007) 
§ 2o A Gratificação por Encargo de Curso ou Concurso somente será paga se as atividades 
referidas nos incisos do caput deste artigo forem exercidas sem prejuízo das atribuições do cargo de 
que o servidor for titular, devendo ser objeto de compensação de carga horária quando 
desempenhadas durante a jornada de trabalho, na forma do § 4o do art. 98 desta 
Lei. (Incluído pela Lei nº 11.314 de 2006) 
§ 3o A Gratificação por Encargo de Curso ou Concurso não se incorpora ao vencimento ou 
salário do servidor para qualquer efeito e não poderá ser utilizada como base de cálculo para 
quaisquer outras vantagens, inclusive para fins de cálculo dos proventos da aposentadoria e das 
pensões. (Incluído pela Lei nº 11.314 de 2006) 
Capítulo III 
Das Férias 
 Art. 77. O servidor fará jus a 30 (trinta) dias consecutivos de férias, que podem ser acumuladas, 
até o máximo de 2 (dois) períodos, no caso de necessidade do serviço, ressalvadas as hipóteses em 
que haja legislação específica. 
 Art. 77. O servidor fará jus a trinta dias de férias, que podem ser acumuladas, 
até o máximo de dois períodos, no caso de necessidade do serviço, ressalvadas as 
hipóteses em que haja legislação específica. (Redação dada pela Lei nº 9.525, de 
10.12.97) (Vide Lei nº 9.525, de 1997) 
 § 1o Para o primeiro período aquisitivo de férias serão exigidos 12 (doze) 
meses de exercício. 
 § 2o É vedado levar à conta de férias qualquer falta ao serviço. 
 § 3o As férias poderão ser parceladas em até três etapas, desde que assim 
requeridas pelo servidor, e no interesse da administração 
pública. (Incluído pela Lei nº 9.525, de 10.12.97) 
 Art. 78. O pagamento da remuneração das férias será efetuado até 2 (dois) 
dias antes do início do respectivo período, observando-se o disposto no § 1o deste 
artigo. (Vide Lei nº 9.525, de 1997) 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2006/Lei/L11314.htm#art2
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2006/Lei/L11314.htm#art2
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2006/Lei/L11314.htm#art2
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2007/Mpv/359.htm#art8
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2007/Mpv/359.htm#art8
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2007/Lei/L11501.htm#art8
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2006/Lei/L11314.htm#art2
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2007/Mpv/359.htm#art8
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2007/Mpv/359.htm#art8
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2007/Lei/L11501.htm#art8
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2006/Lei/L11314.htm#art2
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2006/Lei/L11314.htm#art2
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9525.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9525.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9525.htm#art2
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9525.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9525.htm#art2
 § 1° É facultadoao servidor converter 1/3 (um terço) das férias em abono pecuniário, desde que 
o requeira com pelo menos 60 (sessenta) dias de antecedência. 
 § 2° No cálculo do abono pecuniário será considerado o valor do adicional de 
férias. (Revogado pela Lei nº 9.527, de 10.12.97) 
 § 3o O servidor exonerado do cargo efetivo, ou em comissão, perceberá 
indenização relativa ao período das férias a que tiver direito e ao incompleto, na 
proporção de um doze avos por mês de efetivo exercício, ou fração superior a 
quatorze dias. (Incluído pela Lei nº 8.216, de 13.8.91) 
 § 4o A indenização será calculada com base na remuneração do mês em que 
for publicado o ato exoneratório. (Incluído pela Lei nº 8.216, de 
13.8.91) 
 § 5o Em caso de parcelamento, o servidor receberá o valor adicional previsto 
no inciso XVII do art. 7o da Constituição Federal quando da utilização do primeiro 
período. (Incluído pela Lei nº 9.525, de 10.12.97) 
 Art. 79. O servidor que opera direta e permanentemente com Raios X ou 
substâncias radioativas gozará 20 (vinte) dias consecutivos de férias, por semestre 
de atividade profissional, proibida em qualquer hipótese a acumulação. 
 Parágrafo único. O servidor referido neste artigo não fará jus ao abono pecuniário de que trata 
o artigo anterior. (Revogado pela Lei nº 9.527, de 10.12.97) 
 Art. 80. As férias somente poderão ser interrompidas por motivo de calamidade pública, 
comoção interna, convocação para júri, serviço militar ou eleitoral ou por motivo de superior interesse 
público. 
 Art. 80. As férias somente poderão ser interrompidas por motivo de calamidade 
pública, comoção interna, convocação para júri, serviço militar ou eleitoral, ou por 
necessidade do serviço declarada pela autoridade máxima do órgão ou 
entidade. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de 
10.12.97) (Vide Lei nº 9.525, de 1997) 
 Parágrafo único. O restante do período interrompido será gozado de uma só 
vez, observado o disposto no art. 77. (Incluído pela Lei nº 9.527, de 
10.12.97) 
Capítulo IV 
Das Licenças 
Seção I 
Disposições Gerais 
 Art. 81. Conceder-se-á ao servidor licença: 
 I - por motivo de doença em pessoa da família; 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art18
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8216.htm#art78%C2%A73
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8216.htm#art78%C2%A73
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8216.htm#art78%C2%A73
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Constituicao.htm#art7xvii
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9525.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art79p
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9525.htm#art2
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
 II - por motivo de afastamento do cônjuge ou companheiro; 
 III - para o serviço militar; 
 IV - para atividade política; 
 V - prêmio por assiduidade; 
 V - para capacitação; (Redação dada pela Lei nº 9.527, de 
10.12.97) 
 VI - para tratar de interesses particulares; 
 VII - para desempenho de mandato classista. 
 § 1o A licença prevista no inciso I será precedida de exame por médico ou junta 
médica oficial. 
 § 1o A licença prevista no inciso I, bem como cada uma de suas prorrogações, serão precedidas 
de exame por perícia médica oficial, observado o disposto no art. 204. (Redação 
dada pela Medida Provisória nº 441, de 2008) 
 § 1o A licença prevista no inciso I do caput deste artigo bem como cada uma de suas 
prorrogações serão precedidas de exame por perícia médica oficial, observado o disposto no art. 204 
desta Lei. (Redação dada pela Lei nº 11.907, de 2009) 
 § 2o O servidor não poderá permanecer em licença da mesma espécie por período superior a 
24 (vinte e quatro) meses, salvo nos casos dos incisos II, III, IV e 
VII. (Revogado pela Lei nº 9.527, de 10.12.97) 
 § 3o É vedado o exercício de atividade remunerada durante o período da 
licença prevista no inciso I deste artigo. 
 Art. 82. A licença concedida dentro de 60 (sessenta) dias do término de outra 
da mesma espécie será considerada como prorrogação. 
Seção II 
Da Licença por Motivo de Doença em Pessoa da Família 
 Art. 83. Poderá ser concedida licença ao servidor por motivo de doença do cônjuge ou 
companheiro, padrasto ou madrasta, ascendente, descendente, enteado e colateral consangüíneo 
ou afim até o segundo grau civil, mediante comprovação por junta médica oficial. 
 § 1° A licença somente será deferida se a assistência direta do servidor for indispensável e não 
puder ser prestada simultaneamente com o exercício do cargo. 
 § 2° A licença será concedida sem prejuízo da remuneração do cargo efetivo, até 90 (noventa) 
dias, podendo ser prorrogada por até 90 (noventa) dias, mediante parecer de junta médica, e, 
excedendo estes prazos, sem remuneração. 
 Art. 83. Poderá ser concedida licença ao servidor por motivo de doença do 
cônjuge ou companheiro, dos pais, dos filhos, do padrasto ou madrasta e enteado, ou 
dependente que viva às suas expensas e conste do seu assentamento funcional, 
mediante comprovação por junta médica oficial. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de 
10.12.97) 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2008/Mpv/441.htm#art316
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2008/Mpv/441.htm#art316
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2009/Lei/L11907.htm#art316
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art18
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
 Art. 83. Poderá ser concedida licença ao servidor por motivo de doença do cônjuge ou 
companheiro, dos pais, dos filhos, do padrasto ou madrasta e enteado, ou dependente que viva às 
suas expensas e conste do seu assentamento funcional, mediante comprovação por perícia médica 
oficial. (Redação dada pela Medida Provisória nº 441, de 2008) 
 Art. 83. Poderá ser concedida licença ao servidor por motivo de doença do cônjuge ou 
companheiro, dos pais, dos filhos, do padrasto ou madrasta e enteado, ou dependente que viva a 
suas expensas e conste do seu assentamento funcional, mediante comprovação por perícia médica 
oficial. (Redação dada pela Lei nº 11.907, de 2009) 
 § 1o A licença somente será deferida se a assistência direta do servidor for 
indispensável e não puder ser prestada simultaneamente com o exercício do cargo 
ou mediante compensação de horário, na forma do disposto no inciso II do art. 
44. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97) 
 § 2o A licença será concedida sem prejuízo da remuneração do cargo efetivo, 
até trinta dias, podendo ser prorrogada por até trinta dias, mediante parecer de junta 
médica oficial e, excedendo estes prazos, sem remuneração, por até noventa 
dias. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97) 
 § 2o A licença será concedida, sem prejuízo da remuneração do cargo efetivo, por até trinta 
dias, podendo ser prorrogada por até trinta dias e, excedendo estes prazos, sem remuneração, por 
até noventa dias. (Redação dada pela Medida Provisória nº 441, de 2008) 
 § 3o Não será concedida nova licença em período inferior a doze meses dotérmino da última 
licença concedida. (Incluído pela Medida Provisória nº 441, de 2008) 
 § 2o A licença será concedida, sem prejuízo da remuneração do cargo efetivo, por até 30 (trinta) 
dias, podendo ser prorrogada por até 30 (trinta) dias e, excedendo estes prazos, sem remuneração, 
por até 90 (noventa) dias. (Redação dada pela Lei nº 11.907, de 2009) 
 § 3o Não será concedida nova licença em período inferior a 12 (doze) meses do término da 
última licença concedida. (Incluído pela Lei nº 11.907, de 2009) 
§ 2º A licença de que trata o caput, incluídas as prorrogações, poderá ser concedida a 
cada período de doze meses nas seguintes condições: (Redação dada pela 
Medida Provisória nº 479, de 2009) 
I - por até sessenta dias, consecutivos ou não, mantida a remuneração do servidor; 
e (Incluído pela Medida Provisória nº 479, de 2009) 
II - por até noventa dias, consecutivos ou não, sem remuneração. (Incluído pela 
Medida Provisória nº 479, de 2009) 
§ 3o O início do interstício de doze meses será contado a partir da data do deferimento da 
primeira licença concedida. (Redação dada pela Medida Provisória nº 479, 
de 2009) 
§ 4o A soma das licenças remuneradas e das licenças não remuneradas, incluídas as 
respectivas prorrogações, concedidas em um mesmo período de doze meses, observado o 
disposto no § 3o, não poderá ultrapassar os limites estabelecidos nos incisos I e II do 
§ 2o. (Incluído pela Medida Provisória nº 479, de 2009) 
§ 2o A licença de que trata o caput, incluídas as prorrogações, poderá ser concedida a cada 
período de doze meses nas seguintes condições: (Redação dada pela Lei nº 12.269, 
de 2010) 
I - por até 60 (sessenta) dias, consecutivos ou não, mantida a remuneração do servidor; 
e (Incluído pela Lei nº 12.269, de 2010) 
II - por até 90 (noventa) dias, consecutivos ou não, sem 
remuneração. (Incluído pela Lei nº 12.269, de 2010) 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2008/Mpv/441.htm#art316
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2009/Lei/L11907.htm#art316
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art83
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2008/Mpv/441.htm#art316
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2008/Mpv/441.htm#art317
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2009/Lei/L11907.htm#art316
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2009/Lei/L11907.htm#art316
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2009/Mpv/479.htm#art23
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2009/Mpv/479.htm#art23
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2009/Mpv/479.htm#art23
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2009/Mpv/479.htm#art23
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2009/Mpv/479.htm#art23
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2009/Mpv/479.htm#art23
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2009/Mpv/479.htm#art23
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2009/Mpv/479.htm#art23
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2010/Lei/L12269.htm#art23
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2010/Lei/L12269.htm#art23
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2010/Lei/L12269.htm#art23
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2010/Lei/L12269.htm#art23
§ 3o O início do interstício de 12 (doze) meses será contado a partir da data do deferimento da 
primeira licença concedida. (Incluído pela Lei nº 12.269, de 2010) 
§ 4o A soma das licenças remuneradas e das licenças não remuneradas, incluídas as 
respectivas prorrogações, concedidas em um mesmo período de 12 (doze) meses, observado o 
disposto no § 3o, não poderá ultrapassar os limites estabelecidos nos incisos I e II do § 
2o. (Incluído pela Lei nº 12.269, de 2010) 
Seção III 
Da Licença por Motivo de Afastamento do Cônjuge 
 Art. 84. Poderá ser concedida licença ao servidor para acompanhar cônjuge ou 
companheiro que foi deslocado para outro ponto do território nacional, para o 
exterior ou para o exercício de mandato eletivo dos Poderes Executivo e Legislativo. 
 § 1o A licença será por prazo indeterminado e sem remuneração. 
 § 2° Na hipótese do deslocamento de que trata este artigo, o servidor poderá ser lotado, 
provisoriamente, em repartição da Administração Federal direta, autárquica ou fundacional, desde 
que para o exercício de atividade compatível com o seu cargo. 
 § 2o No deslocamento de servidor cujo cônjuge ou companheiro também seja 
servidor público, civil ou militar, de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do 
Distrito Federal e dos Municípios, poderá haver exercício provisório em órgão ou 
entidade da Administração Federal direta, autárquica ou fundacional, desde que 
para o exercício de atividade compatível com o seu cargo. (Redação 
dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97) 
Seção IV 
Da Licença para o Serviço Militar 
 Art. 85. Ao servidor convocado para o serviço militar será concedida licença, 
na forma e condições previstas na legislação específica. 
 Parágrafo único. Concluído o serviço militar, o servidor terá até 30 (trinta) dias 
sem remuneração para reassumir o exercício do cargo. 
Seção V 
Da Licença para Atividade Política 
 Art. 86. O servidor terá direito a licença, sem remuneração, durante o período 
que mediar entre a sua escolha em convenção partidária, como candidato a cargo 
eletivo, e a véspera do registro de sua candidatura perante a Justiça Eleitoral. 
 § 1° O servidor candidato a cargo eletivo na localidade onde desempenha suas funções e que 
exerça cargo de direção, chefia, assessoramento, arrecadação ou fiscalização, dele será afastado, a 
partir do dia imediato ao do registro de sua candidatura perante a Justiça Eleitoral, até o 15° (décimo 
quinto) dia seguinte ao do pleito. 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2010/Lei/L12269.htm#art23
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2010/Lei/L12269.htm#art23
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
 § 1o O servidor candidato a cargo eletivo na localidade onde desempenha suas 
funções e que exerça cargo de direção, chefia, assessoramento, arrecadação ou 
fiscalização, dele será afastado, a partir do dia imediato ao do registro de sua 
candidatura perante a Justiça Eleitoral, até o décimo dia seguinte ao do 
pleito. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97) 
 § 2° A partir do registro da candidatura e até o 15° (décimo quinto) dia seguinte ao da eleição, o 
servidor fará jus à licença como se em efetivo exercício estivesse, com a remuneração de que trata o 
art. 41. 
 § 2o A partir do registro da candidatura e até o décimo dia seguinte ao da 
eleição, o servidor fará jus à licença, assegurados os vencimentos do cargo efetivo, 
somente pelo período de três meses. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de 
10.12.97) 
Seção VI 
Da Licença-Prêmio por Assiduidade 
Da Licença para Capacitação 
(Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97) 
 Art. 87. Após cada qüinqüênio ininterrupto de exercício, o servidor fará jus a 3 (três) meses de 
licença, a título de prêmio por assiduidade, com a remuneração do cargo efetivo. 
 § 1° (Vetado). 
 § 2° (Vetado). 
 § 2° Os períodos de licença-prêmio já adquiridos e não gozados pelo servidor que vier a falecer 
serão convertidos em pecúnia, em favor de seus beneficiários da pensão. (Mantido pelo 
Congresso Nacional) 
 Art. 87. Após cada qüinqüêniode efetivo exercício, o servidor poderá, no 
interesse da Administração, afastar-se do exercício do cargo efetivo, com a 
respectiva remuneração, por até três meses, para participar de curso de capacitação 
profissional. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de 
10.12.97) (Vide Decreto nº 5.707, de 2006) 
 Parágrafo único. Os períodos de licença de que trata o caput não são 
acumuláveis. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97) 
 Art. 88. Não se concederá licença-prêmio ao servidor que, no período aquisitivo: 
 I - sofrer penalidade disciplinar de suspensão; 
 II - afastar-se do cargo em virtude de: 
 a) licença por motivo de doença em pessoa da família, sem remuneração; 
 b) licença para tratar de interesses particulares; 
 c) condenação a pena privativa de liberdade por sentença definitiva; 
 d) afastamento para acompanhar cônjuge ou companheiro. 
 Parágrafo único. As faltas injustificadas ao serviço retardarão a concessão da licença prevista 
neste artigo, na proporção de 1 (um) mês para cada falta. (Revogado pela Lei 
nº 9.527, de 10.12.97) 
 Art. 89. O número de servidores em gozo simultâneo de licença-prêmio não poderá ser superior 
a 1/3 (um terço) da lotação da respectiva unidade administrativa do órgão ou 
entidade. (Revogado pela Lei nº 9.527, de 10.12.97) 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#se%C3%A7%C3%A3ovi
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/Mensagem_Veto/anterior_98/Vep898-90.pdf
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/Mensagem_Veto/anterior_98/Vep898-90.pdf
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8112cons.htm#mantida
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8112cons.htm#mantida
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2006/Decreto/D5707.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art18
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art18
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art18
 Art. 90. (VETADO). 
Seção VII 
Da Licença para Tratar de Interesses Particulares 
 Art. 91. A critério da administração, poderá ser concedida ao servidor estável licença para o trato 
de assuntos particulares, pelo prazo de até 2 (dois) anos consecutivos, sem remuneração. 
 Art. 91. A critério da Administração, poderá ser concedida ao servidor ocupante 
de cargo efetivo, desde que não esteja em estágio probatório, licença para o trato de 
assuntos particulares pelo prazo de até três anos consecutivos, sem remuneração, 
prorrogável uma única vez por período não superior a esse 
limite. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97) 
 Art. 91. A critério da Administração, poderão ser concedidas ao servidor 
ocupante de cargo efetivo, desde que não esteja em estágio probatório, licenças 
para o trato de assuntos particulares pelo prazo de até três anos consecutivos, sem 
remuneração. (Redação dada pela Medida Provisória nº 2.225-45, de 
4.9.2001) 
 § 1° A licença poderá ser interrompida, a qualquer tempo, a pedido do servidor 
ou no interesse do serviço. 
§ 1º A licença poderá ser interrompida, a qualquer tempo, a pedido do servidor ou a 
interesse do serviço público. (Incluído pela Medida Provisória nº 792, de 
2017) (Vigência encerrada) 
§ 2° Não se concederá nova licença antes de decorridos 2 (dois) anos do término da anterior. 
 § 2o Não se concederá nova licença antes de decorridos dois anos do término da 
anterior ou de sua prorrogação. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de 
10.12.97) 
§ 2º A licença suspenderá o vínculo com a administração pública federal e, durante esse período, 
o disposto nos arts. 116 e 117 não se aplica ao servidor licenciado. (Incluído pela Medida 
Provisória nº 792, de 2017) (Vigência encerrada) 
§ 3° Não se concederá a licença a servidores nomeados, removidos, redistribuídos ou transferidos, 
antes de completarem 2 (dois) anos de exercício. (Revogado pela Lei nº 9.527, de 
10.12.97) 
Parágrafo único. A licença poderá ser interrompida, a qualquer tempo, a pedido 
do servidor ou no interesse do serviço. (Redação dada pela Medida 
Provisória nº 2.225-45, de 4.9.2001) 
 Seção VIII 
Da Licença para o Desempenho de Mandato Classista 
 Art. 92. E assegurado ao servidor o direito a licença para o desempenho de mandato em 
confederação, federação, associação de classe de âmbito nacional, sindicato representativo da 
categoria ou entidade fiscalizadora da profissão, com a remuneração do cargo efetivo, observado o 
disposto no art. 102, inciso VIII, alínea c. 
 Art. 92. É assegurado ao servidor o direito à licença sem remuneração para o desempenho de 
mandato em confederação, federação, associação de classe de âmbito nacional, sindicato 
representativo da categoria ou entidade fiscalizadora da profissão, observado o disposto na alínea "c" 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/Mensagem_Veto/anterior_98/Vep898-90.pdf
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/MPV/2225-45.htm#art2
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/MPV/2225-45.htm#art2
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2015-2018/2017/Mpv/mpv792.htm#art26
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2015-2018/2017/Mpv/mpv792.htm#art26
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2015-2018/2017/Congresso/adc-065-mpv792.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2015-2018/2017/Mpv/mpv792.htm#art26
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2015-2018/2017/Mpv/mpv792.htm#art26
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2015-2018/2017/Congresso/adc-065-mpv792.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art18
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art18
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/MPV/2225-45.htm#art2
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/MPV/2225-45.htm#art2
do inciso VIII do art. 102 desta Lei, conforme disposto em regulamento e observados os seguintes 
limites: (Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97) (Regulamento) 
 Art. 92. É assegurado ao servidor o direito à licença sem remuneração para o desempenho de 
mandato em confederação, federação, associação de classe de âmbito nacional, sindicato 
representativo da categoria ou entidade fiscalizadora da profissão ou, ainda, para participar de 
gerência ou administração em sociedade cooperativa constituída por servidores públicos para prestar 
serviços a seus membros, observado o disposto na alínea c do inciso VIII do art. 102 desta Lei, 
conforme disposto em regulamento e observados os seguintes limites: (Redação dada pela Lei nº 
11.094, de 2005) 
 I - para entidades com até 5.000 associados, um servidor; (Inciso 
incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97) 
 II - para entidades com 5.001 a 30.000 associados, dois 
servidores; (Inciso incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97) 
 III - para entidades com mais de 30.000 associados, três 
servidores. (Inciso incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97) 
 § 1° Somente poderão ser licenciados servidores eleitos para cargos de direção ou representação 
nas referidas entidades até o máximo de 3 (três), por entidade. 
 § 1o Somente poderão ser licenciados servidores eleitos para cargos de 
direção ou representaçãonas referidas entidades, desde que cadastradas no 
Ministério da Administração Federal e Reforma do Estado. (Redação 
dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97) 
 § 2° A licença terá duração igual à do mandato, podendo ser prorrogada, no caso 
de reeleição, e por uma única vez. 
I - para entidades com até 5.000 (cinco mil) associados, 2 (dois) 
servidores; (Redação dada pela Lei nº 12.998, de 2014) 
II - para entidades com 5.001 (cinco mil e um) a 30.000 (trinta mil) associados, 4 (quatro) 
servidores; (Redação dada pela Lei nº 12.998, de 2014) 
III - para entidades com mais de 30.000 (trinta mil) associados, 8 (oito) 
servidores. (Redação dada pela Lei nº 12.998, de 2014) 
§ 1o Somente poderão ser licenciados os servidores eleitos para cargos de direção ou de 
representação nas referidas entidades, desde que cadastradas no órgão 
competente. (Redação dada pela Lei nº 12.998, de 2014) 
§ 2o A licença terá duração igual à do mandato, podendo ser renovada, no caso de 
reeleição. (Redação dada pela Lei nº 12.998, de 2014) 
Capítulo V 
Dos Afastamentos 
Seção I 
Do Afastamento para Servir a Outro Órgão ou Entidade 
 Art. 93. O servidor poderá ser cedido para ter exercício em outro órgão ou entidade dos Poderes 
da União, dos Estados, ou do Distrito Federal e dos Municípios, nas seguintes hipóteses: 
 Art. 93. O servidor poderá ser cedido para ter exercício em outro órgão ou 
entidade dos Poderes da União, dos Estados, ou do Distrito Federal e dos 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/1996/D2066.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2005/Lei/L11094.htm#art18
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2005/Lei/L11094.htm#art18
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art92
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art92
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art92
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art92
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art92
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art92
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2014/Lei/L12998.htm#art17
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2014/Lei/L12998.htm#art17
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2014/Lei/L12998.htm#art17
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2014/Lei/L12998.htm#art17
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2014/Lei/L12998.htm#art17
Municípios, nas seguintes hipóteses: (Redação dada pela Lei nº 8.270, de 
17.12.91) (Regulamento) (Vide Decreto nº 4.493, de 
3.12.2002) (Vide Decreto nº 5.213, de 2004) (Vide Decreto nº 9.144, de 
2017) 
Art. 93. O servidor poderá ser cedido para ter exercício em outro órgão ou entidade dos 
Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municípios ou em serviço social autônomo 
instituído pela União que exerça atividades de cooperação com a administração pública federal, nas 
seguintes hipóteses: (Redação dada pela Medida Provisória nº 765, de 2016) 
 Art. 93. O servidor poderá ser cedido para ter exercício em outro órgão ou 
entidade dos Poderes da União, dos Estados, ou do Distrito Federal e dos 
Municípios, nas seguintes hipóteses: (Redação dada pela Lei nº 8.270, de 
17.12.91) (Regulamento) (Vide Decreto nº 4.493, de 
3.12.2002) (Vide Decreto nº 5.213, de 2004) (Vide Decreto nº 9.144, de 
2017) 
 I - para exercício de cargo em comissão ou função de confiança; 
 I - para exercício de cargo em comissão ou função de 
confiança; (Redação dada pela Lei nº 8.270, de 17.12.91) 
I - para exercício de cargo em comissão, função de confiança ou, no caso de serviço social 
autônomo, para o exercício de cargo de direção ou de gerência; (Redação dada pela Medida 
Provisória nº 765, de 2016) 
 I - para exercício de cargo em comissão ou função de confiança; (Redação 
dada pela Lei nº 8.270, de 17.12.91) 
 II - em casos previstos em leis específicas. 
 II - em casos previstos em leis específicas. (Redação dada pela Lei nº 
8.270, de 17.12.91) 
 § 1° Na hipótese do inciso I deste artigo, o ônus da remuneração será do órgão ou entidade 
cessionária. 
 § 1o Na hipótese do inciso I, sendo a cessão para órgãos ou entidades dos 
Estados, do Distrito Federal ou dos Municípios, o ônus da remuneração será do 
órgão ou entidade cessionária, mantido o ônus para o cedente nos demais 
casos. (Redação dada pela Lei nº 8.270, de 17.12.91) 
§ 1º Na hipótese de que trata o inciso I do caput, sendo a cessão para órgãos ou entidades 
dos Estados, do Distrito Federal, dos Municípios ou para serviço social autônomo, o ônus da 
remuneração será do órgão ou da entidade cessionária, mantido o ônus para o cedente nos 
demais casos. (Redação dada pela Medida Provisória nº 765, de 2016) 
 § 1o Na hipótese do inciso I, sendo a cessão para órgãos ou entidades dos 
Estados, do Distrito Federal ou dos Municípios, o ônus da remuneração será do 
órgão ou entidade cessionária, mantido o ônus para o cedente nos demais 
casos. (Redação dada pela Lei nº 8.270, de 17.12.91) 
 § 2° A cessão far-se-á mediante portaria publicada no Diário Oficial da União. 
 § 2o Na hipótese de o servidor cedido à empresa pública ou sociedade de 
economia mista, nos termos das respectivas normas, optar pela remuneração do 
cargo efetivo, a entidade cessionária efetuará o reembolso das despesas realizadas 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8270.htm#art22
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8270.htm#art22
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/2001/D4050.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/2002/D4493.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/2002/D4493.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2004/Decreto/D5213.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2015-2018/2017/Decreto/D9144.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2015-2018/2017/Decreto/D9144.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8270.htm#art22
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8270.htm#art22
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8270.htm#art22
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/2001/D4050.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/2002/D4493.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/2002/D4493.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2004/Decreto/D5213.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2015-2018/2017/Decreto/D9144.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2015-2018/2017/Decreto/D9144.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8270.htm#art22
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8270.htm#art22
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8270.htm#art22
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8270.htm#art22
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8270.htm#art22
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8270.htm#art22
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8270.htm#art22
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8270.htm#art22
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8270.htm#art22
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8270.htm#art22
pelo órgão ou entidade de origem. (Redação dada pela Lei nº 8.270, 
de 17.12.91) (Vide Medida Provisória nº 301 de 2006) 
 § 2º Na hipótese de o servidor cedido a empresa pública ou sociedade de economia mista, nos 
termos das respectivas normas, optar pela remuneração do cargo efetivo ou pela remuneração do 
cargo efetivo acrescida de percentual da retribuição do cargo em comissão, a entidade cessionária 
efetuará o reembolso das despesas realizadas pelo órgão ou entidade de 
origem. (Redação dada pela Lei nº 11.355,de 2006) 
§ 2º Na hipótese de o servidor cedido a empresa pública, sociedade de economia mista 
ou serviço social autônomo, nos termos de suas respectivas normas, optar pela remuneração do 
cargo efetivo ou pela remuneração do cargo efetivo acrescida de percentual da retribuição do 
cargo em comissão, de direção ou de gerência, a entidade cessionária ou o serviço social 
autônomo efetuará o reembolso das despesas realizadas pelo órgão ou pela entidade de 
origem. (Redação dada pela Medida Provisória nº 765, de 2016) 
 § 2º Na hipótese de o servidor cedido a empresa pública ou sociedade de economia mista, nos 
termos das respectivas normas, optar pela remuneração do cargo efetivo ou pela remuneração do 
cargo efetivo acrescida de percentual da retribuição do cargo em comissão, a entidade cessionária 
efetuará o reembolso das despesas realizadas pelo órgão ou entidade de 
origem. (Redação dada pela Lei nº 11.355, de 2006) 
 § 3° Mediante autorização expressa do Presidente da República, o servidor do Poder Executivo 
poderá ter exercício em outro órgão da Administração Federal direta que não tenha quadro próprio de 
pessoal, para fim determinado e a prazo certo. 
 § 3o A cessão far-se-á mediante Portaria publicada no Diário Oficial da 
União. (Redação dada pela Lei nº 8.270, de 17.12.91) 
 § 4o Mediante autorização expressa do Presidente da República, o servidor do 
Poder Executivo poderá ter exercício em outro órgão da Administração Federal 
direta que não tenha quadro próprio de pessoal, para fim determinado e a prazo 
certo. (Incluído pela Lei nº 8.270, de 17.12.91) 
 § 5o Aplicam-se à União, em se tratando de empregado ou servidor por ela 
requisitado, as regras previstas nos §§ 1o e 2o deste artigo, conforme dispuser o 
regulamento, exceto quando se tratar de empresas públicas ou sociedades de 
economia mista que recebam recursos financeiros do Tesouro Nacional para o 
custeio total ou parcial da sua folha de pagamento de 
pessoal. (Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97) 
 § 5º Aplica-se à União, em se tratando de empregado ou servidor por ela requisitado, as 
disposições dos §§ 1º e 2º deste artigo. (Redação dada pela Lei nº 10.470, de 25.6.2002) 
 § 6º As cessões de empregados de empresa pública ou de sociedade de economia mista, que 
receba recursos de Tesouro Nacional para o custeio total ou parcial da sua folha de pagamento de 
pessoal, independem das disposições contidas nos incisos I e II e §§ 1º e 2º deste artigo, ficando o 
exercício do empregado cedido condicionado a autorização específica do Ministério do Planejamento, 
Orçamento e Gestão, exceto nos casos de ocupação de cargo em comissão ou função 
gratificada. (Incluído pela Lei nº 10.470, de 25.6.2002) 
 § 7° O Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão, com a finalidade de promover a 
composição da força de trabalho dos órgãos e entidades da Administração Pública Federal, poderá 
determinar a lotação ou o exercício de empregado ou servidor, independentemente da observância 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8270.htm#art22
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8270.htm#art22
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2006/Mpv/301.htm#art156
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2006/Lei/L11355.htm#art156
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8270.htm#art22
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2006/Lei/L11355.htm#art156
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8270.htm#art22
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8270.htm#art22
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/2002/L10470.htm#art93%C2%A75
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/2002/L10470.htm#art93%C2%A75
do constante no inciso I e nos §§ 1º e 2ºdeste artigo. (Incluído pela Lei nº 10.470, de 
25.6.2002) (Vide Decreto nº 5.375, de 2005) 
Seção II 
Do Afastamento para Exercício de Mandato Eletivo 
 Art. 94. Ao servidor investido em mandato eletivo aplicam-se as seguintes 
disposições: 
 I - tratando-se de mandato federal, estadual ou distrital, ficará afastado do 
cargo; 
 II - investido no mandato de Prefeito, será afastado do cargo, sendo-lhe 
facultado optar pela sua remuneração; 
 III - investido no mandato de vereador: 
 a) havendo compatibilidade de horário, perceberá as vantagens de seu cargo, 
sem prejuízo da remuneração do cargo eletivo; 
 b) não havendo compatibilidade de horário, será afastado do cargo, sendo-lhe 
facultado optar pela sua remuneração. 
 § 1o No caso de afastamento do cargo, o servidor contribuirá para a seguridade 
social como se em exercício estivesse. 
 § 2o O servidor investido em mandato eletivo ou classista não poderá ser 
removido ou redistribuído de ofício para localidade diversa daquela onde exerce o 
mandato. 
Seção III 
Do Afastamento para Estudo ou Missão no Exterior 
 Art. 95. O servidor não poderá ausentar-se do País para estudo ou missão 
oficial, sem autorização do Presidente da República, Presidente dos Órgãos do 
Poder Legislativo e Presidente do Supremo Tribunal Federal. (Vide 
Decreto nº 1.387, de 1995) 
 § 1o A ausência não excederá a 4 (quatro) anos, e finda a missão ou estudo, 
somente decorrido igual período, será permitida nova ausência. 
 § 2o Ao servidor beneficiado pelo disposto neste artigo não será concedida 
exoneração ou licença para tratar de interesse particular antes de decorrido período 
igual ao do afastamento, ressalvada a hipótese de ressarcimento da despesa havida 
com seu afastamento. 
 § 3o O disposto neste artigo não se aplica aos servidores da carreira 
diplomática. 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/2002/L10470.htm#art93%C2%A75
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/2002/L10470.htm#art93%C2%A75
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2005/Decreto/D5375.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/D1387.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/D1387.htm
 § 4o As hipóteses, condições e formas para a autorização de que trata este 
artigo, inclusive no que se refere à remuneração do servidor, serão disciplinadas em 
regulamento. (Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97) 
 Art. 96. O afastamento de servidor para servir em organismo internacional de 
que o Brasil participe ou com o qual coopere dar-se-á com perda total da 
remuneração. (Vide Decreto nº 3.456, de 2000) 
Seção IV 
(Incluído pela Medida Provisória nº 441, de 2008) 
Do Afastamento para participação em programa de pós-graduação stricto sensu no 
país 
 Art. 96-A. O servidor poderá, no interesse da Administração, e desde que a participação não 
possa ocorrer simultaneamente com o exercício do cargo ou mediante compensação de horário, 
afastar-se do exercício do cargo efetivo, com a respectiva remuneração, para participar em programa 
de pós-graduação stricto sensu em instituição de ensino superior no país. (Incluído 
pela Medida Provisória nº 441, de 2008) 
 § 1o Ato do dirigente máximo do órgão ou entidade definirá, em conformidade com a legislação 
vigente, os programas de capacitação e os critérios para participação em programas de pós-graduação 
no País, com ou sem afastamento do servidor, que serão avaliados por um comitê constituído para 
este fim. (Incluído pela Medida Provisória nº 441, de 2008) 
 § 2o Os afastamentos para realização de programas de mestrado e doutorado somente serão 
concedidos aos servidores titulares de cargos efetivos no respectivo órgão ou entidade há pelo menos 
três anos para mestrado e quatro anos para doutorado, incluído o períodode estágio probatório, que 
não tenham se afastado por licença para tratar de assuntos particulares para gozo de licença 
capacitação ou com fundamento neste artigo, nos dois anos anteriores à data da solicitação de 
afastamento. (Incluído pela Medida Provisória nº 441, de 2008) 
 § 3o Os afastamentos para realização de programas de pós-doutorado somente serão concedidos 
aos servidores titulares de cargos efetivo no respectivo órgão ou entidade há pelo menos quatro anos, 
incluído o período de estágio probatório, e que não tenham se afastado por licença para tratar de 
assuntos particulares para gozo de licença capacitação ou com fundamento neste artigo, nos quatro 
anos anteriores à data da solicitação de afastamento. (Incluído pela Medida Provisória nº 
441, de 2008) 
 § 4o Os servidores beneficiados pelos afastamentos previstos nos §§ 1o, 2o e 3o deste artigo terão 
que permanecer no exercício de suas funções, após o seu retorno, por um período igual ao do 
afastamento concedido. (Incluído pela Medida Provisória nº 441, de 2008) 
 § 5o Caso o servidor venha a solicitar exoneração do cargo ou aposentadoria, antes de cumprido 
o período de permanência previsto no § 4o deste artigo, deverá ressarcir o órgão ou entidade, na forma 
do art. 47 da Lei no 8.112, de 11 de dezembro de 1990, dos gastos com seu 
aperfeiçoamento. (Incluído pela Medida Provisória nº 441, de 2008) 
 § 6o Caso o servidor não obtenha o título ou grau que justificou seu afastamento no período 
previsto, aplica-se o disposto no § 5o deste artigo, salvo na hipótese comprovada de força maior ou de 
caso fortuito, a critério do dirigente máximo do órgão ou entidade. (Incluído pela Medida 
Provisória nº 441, de 2008) 
 § 7o Aplica-se à participação em programa de pós-graduação no Exterior, autorizado nos termos 
do art. 95, o disposto nos §§ 1o a 6o deste artigo. (Incluído pela Medida Provisória nº 
441, de 2008) 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/D3456.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2008/Mpv/441.htm#art318
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2008/Mpv/441.htm#art318
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2008/Mpv/441.htm#art318
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2008/Mpv/441.htm#art318
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2008/Mpv/441.htm#art318
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2008/Mpv/441.htm#art318
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2008/Mpv/441.htm#art318
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2008/Mpv/441.htm#art318
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8112cons.htm#art47..
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2008/Mpv/441.htm#art318
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2008/Mpv/441.htm#art318
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2008/Mpv/441.htm#art318
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2008/Mpv/441.htm#art318
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2008/Mpv/441.htm#art318
Seção IV 
(Incluído pela Lei nº 11.907, de 2009) 
Do Afastamento para Participação em Programa de Pós-Graduação Stricto Sensu no País 
Art. 96-A. O servidor poderá, no interesse da Administração, e desde que a participação não 
possa ocorrer simultaneamente com o exercício do cargo ou mediante compensação de horário, 
afastar-se do exercício do cargo efetivo, com a respectiva remuneração, para participar em programa 
de pós-graduação stricto sensu em instituição de ensino superior no País. (Incluído 
pela Lei nº 11.907, de 2009) 
§ 1o Ato do dirigente máximo do órgão ou entidade definirá, em conformidade com a legislação 
vigente, os programas de capacitação e os critérios para participação em programas de pós-
graduação no País, com ou sem afastamento do servidor, que serão avaliados por um comitê 
constituído para este fim. (Incluído pela Lei nº 11.907, de 2009) 
§ 2o Os afastamentos para realização de programas de mestrado e doutorado somente serão 
concedidos aos servidores titulares de cargos efetivos no respectivo órgão ou entidade há pelo 
menos 3 (três) anos para mestrado e 4 (quatro) anos para doutorado, incluído o período de estágio 
probatório, que não tenham se afastado por licença para tratar de assuntos particulares para gozo de 
licença capacitação ou com fundamento neste artigo nos 2 (dois) anos anteriores à data da 
solicitação de afastamento. (Incluído pela Lei nº 11.907, de 2009) 
§ 3o Os afastamentos para realização de programas de pós-doutorado somente serão 
concedidos aos servidores titulares de cargo efetivo no respectivo órgão ou entidade há pelo menos 4 
(quatro) anos, incluído o período de estágio probatório, e que não tenham se afastado por licença 
para tratar de assuntos particulares, para gozo de licença capacitação ou com fundamento neste 
artigo nos 4 (quatro) anos anteriores à data da solicitação de afastamento. (Incluído pela 
Lei nº 11.907, de 2009) 
§ 3o Os afastamentos para realização de programas de pós-doutorado somente serão 
concedidos aos servidores titulares de cargos efetivo no respectivo órgão ou entidade há pelo menos 
quatro anos, incluído o período de estágio probatório, e que não tenham se afastado por licença para 
tratar de assuntos particulares ou com fundamento neste artigo, nos quatro anos anteriores à data da 
solicitação de afastamento. (Redação dada pela Medida Provisória nº 479, de 2009) 
§ 3o Os afastamentos para realização de programas de pós-doutorado somente serão 
concedidos aos servidores titulares de cargos efetivo no respectivo órgão ou entidade há pelo menos 
quatro anos, incluído o período de estágio probatório, e que não tenham se afastado por licença para 
tratar de assuntos particulares ou com fundamento neste artigo, nos quatro anos anteriores à data da 
solicitação de afastamento. (Redação dada pela Lei nº 12.269, de 2010) 
§ 4o Os servidores beneficiados pelos afastamentos previstos nos §§ 1o, 2o e 3o deste artigo 
terão que permanecer no exercício de suas funções após o seu retorno por um período igual ao do 
afastamento concedido. (Incluído pela Lei nº 11.907, de 2009) 
§ 5o Caso o servidor venha a solicitar exoneração do cargo ou aposentadoria, antes de 
cumprido o período de permanência previsto no § 4o deste artigo, deverá ressarcir o órgão ou 
entidade, na forma do art. 47 da Lei no 8.112, de 11 de dezembro de 1990, dos gastos com seu 
aperfeiçoamento. (Incluído pela Lei nº 11.907, de 2009) 
§ 6o Caso o servidor não obtenha o título ou grau que justificou seu afastamento no período 
previsto, aplica-se o disposto no § 5o deste artigo, salvo na hipótese comprovada de força maior ou 
de caso fortuito, a critério do dirigente máximo do órgão ou entidade. (Incluído pela Lei 
nº 11.907, de 2009) 
§ 7o Aplica-se à participação em programa de pós-graduação no Exterior, autorizado nos 
termos do art. 95 desta Lei, o disposto nos §§ 1o a 6o deste artigo. (Incluído pela Lei nº 
11.907, de 2009) 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2009/Lei/L11907.htm#art318
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2009/Lei/L11907.htm#art318
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2009/Lei/L11907.htm#art318
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2009/Lei/L11907.htm#art318
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2009/Lei/L11907.htm#art318
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2009/Lei/L11907.htm#art318
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2009/Lei/L11907.htm#art318
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2009/Mpv/479.htm#art23http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2010/Lei/L12269.htm#art23
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2009/Lei/L11907.htm#art318
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8112cons.htm#art47..
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2009/Lei/L11907.htm#art318
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2009/Lei/L11907.htm#art318
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2009/Lei/L11907.htm#art318
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2009/Lei/L11907.htm#art318
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2009/Lei/L11907.htm#art318
Capítulo VI 
Das Concessões 
 Art. 97. Sem qualquer prejuízo, poderá o servidor ausentar-se do serviço: 
 Art. 97. Sem qualquer prejuízo, poderá o servidor ausentar-se do 
serviço: (Redação dada pela Medida provisória nº 632, de 2013) 
 I - por 1 (um) dia, para doação de sangue; 
 II - por 2 (dois) dias, para se alistar como eleitor; 
 II - pelo período comprovadamente necessário para alistamento ou recadastramento eleitoral, 
limitado, em qualquer caso, a dois dias; e (Redação dada pela Medida provisória nº 
632, de 2013) 
II - pelo período comprovadamente necessário para alistamento ou recadastramento eleitoral, 
limitado, em qualquer caso, a 2 (dois) dias; (Redação dada pela Lei nº 12.998, de 
2014) 
 III - por 8 (oito) dias consecutivos em razão de : 
 a) casamento; 
 b) falecimento do cônjuge, companheiro, pais, madrasta ou padrasto, filhos, 
enteados, menor sob guarda ou tutela e irmãos. 
 Art. 98. Será concedido horário especial ao servidor estudante, quando 
comprovada a incompatibilidade entre o horário escolar e o da repartição, sem 
prejuízo do exercício do cargo. 
 Parágrafo único. Para efeito do disposto neste artigo, será exigida a compensação de horário na 
repartição, respeitada a duração semanal do trabalho. 
 § 1o Para efeito do disposto neste artigo, será exigida a compensação de 
horário no órgão ou entidade que tiver exercício, respeitada a duração semanal do 
trabalho. (Parágrafo renumerado e alterado pela Lei nº 9.527, de 
10.12.97) 
 § 2o Também será concedido horário especial ao servidor portador de 
deficiência, quando comprovada a necessidade por junta médica oficial, 
independentemente de compensação de horário. (Incluído pela Lei nº 
9.527, de 10.12.97) 
 § 3o As disposições do parágrafo anterior são extensivas ao servidor que tenha 
cônjuge, filho ou dependente portador de deficiência física, exigindo-se, porém, 
neste caso, compensação de horário na forma do inciso II do art. 44. (Incluído pela 
Lei nº 9.527, de 10.12.97) 
 § 3o As disposições constantes do § 2o são extensivas ao servidor que tenha cônjuge, filho ou 
dependente com deficiência. (Redação dada pela Lei nº 13.370, de 2016) 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2013/Mpv/mpv632.htm#art18
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2013/Mpv/mpv632.htm#art18
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2013/Mpv/mpv632.htm#art18
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2014/Lei/L12998.htm#art17
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2014/Lei/L12998.htm#art17
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2015-2018/2016/Lei/L13370.htm#art1
 § 4o Será igualmente concedido horário especial, vinculado à compensação de horário na forma 
do inciso II do caput do art. 44 desta Lei, ao servidor que desempenhe atividade prevista nos incisos I 
e II do art. 76-A desta Lei. (Incluído pela Lei nº 11.314 de 2006) (Vide Medida 
Provisória nº 359, de 2007) 
 § 4o Será igualmente concedido horário especial, vinculado à compensação de horário a ser 
efetivada no prazo de até 1 (um) ano, ao servidor que desempenhe atividade prevista nos incisos I e 
II do caput do art. 76-A desta Lei. (Redação dada pela Lei nº 11.501, de 2007) 
 Art. 99. Ao servidor estudante que mudar de sede no interesse da 
administração é assegurada, na localidade da nova residência ou na mais próxima, 
matrícula em instituição de ensino congênere, em qualquer época, 
independentemente de vaga. 
 Parágrafo único. O disposto neste artigo estende-se ao cônjuge ou 
companheiro, aos filhos, ou enteados do servidor que vivam na sua companhia, bem 
como aos menores sob sua guarda, com autorização judicial. 
Capítulo VII 
Do Tempo de Serviço 
 Art. 100. É contado para todos os efeitos o tempo de serviço público federal, 
inclusive o prestado às Forças Armadas. 
 Art. 101. A apuração do tempo de serviço será feita em dias, que serão 
convertidos em anos, considerado o ano como de trezentos e sessenta e cinco dias. 
 Parágrafo único. Feita a conversão, os dias restantes, até cento e oitenta e dois, não serão 
computados, arredondando-se para um ano quando excederem este número, para efeito de 
aposentadoria. (Revogado pela Lei nº 9.527, de 10.12.97) 
 Art. 102. Além das ausências ao serviço previstas no art. 97, são considerados 
como de efetivo exercício os afastamentos em virtude de: (Vide Decreto 
nº 5.707, de 2006) 
 I - férias; 
 II - exercício de cargo em comissão ou equivalente, em órgão ou entidade dos 
Poderes da União, dos Estados, Municípios e Distrito Federal; 
 III - exercício de cargo ou função de governo ou administração, em qualquer 
parte do território nacional, por nomeação do Presidente da República; 
 IV - participação em programa de treinamento regularmente instituído; 
 IV - participação em programa de treinamento regularmente instituído, 
conforme dispuser o regulamento; (Redação dada pela Lei nº 9.527, 
de 10.12.97) (Vide Decreto nº 5.707, de 2006) 
 IV - participação em programa de treinamento regularmente instituído, ou em programa de pós-
graduação stricto sensu no país, conforme dispuser o regulamento; (Redação dada pela 
Medida Provisória nº 441, de 2008) (Vide Decreto nº 5.707, de 2006) 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2006/Lei/L11314.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2007/Mpv/359.htm#art8
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2007/Mpv/359.htm#art8
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2007/Lei/L11501.htm#art8
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art18
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2006/Decreto/D5707.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2006/Decreto/D5707.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2006/Decreto/D5707.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2008/Mpv/441.htm#art316
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2008/Mpv/441.htm#art316
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2006/Decreto/D5707.htm
 IV - participação em programa de treinamento regularmente instituído ou em programa de pós-
graduação stricto sensu no País, conforme dispuser o regulamento; (Redação dada 
pela Lei nº 11.907, de 2009) (Vide Decreto nº 5.707, de 2006) 
 V - desempenho de mandato eletivo federal, estadual, municipal ou do Distrito 
Federal, exceto para promoção por merecimento;VI - júri e outros serviços obrigatórios por lei; 
 VII - missão ou estudo no exterior, quando autorizado o afastamento; 
 VII - missão ou estudo no exterior, quando autorizado o afastamento, conforme 
dispuser o regulamento; (Redação dada pela Lei nº 9.527, de 
10.12.97) (Vide Decreto nº 5.707, de 2006) 
 VIII - licença: 
 a) à gestante, à adotante e à paternidade; 
 b) para tratamento da própria saúde, até 2 (dois) anos; 
 b) para tratamento da própria saúde, até o limite de vinte e quatro meses, 
cumulativo ao longo do tempo de serviço público prestado à União, em cargo de 
provimento efetivo; (Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97) 
 c) para o desempenho de mandato classista, exceto para efeito de promoção por merecimento; 
 c) para o desempenho de mandato classista ou participação de gerência ou administração em 
sociedade cooperativa constituída por servidores para prestar serviços a seus membros, exceto para 
efeito de promoção por merecimento; (Redação dada pela Lei nº 11.094, de 2005) 
 d) por motivo de acidente em serviço ou doença profissional; 
 e) prêmio por assiduidade; 
 e) para capacitação, conforme dispuser o 
regulamento; (Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97) 
 f) por convocação para o serviço militar; 
 IX - deslocamento para a nova sede de que trata o art. 18; 
 X - participação em competição desportiva nacional ou convocação para 
integrar representação desportiva nacional, no País ou no exterior, conforme 
disposto em lei específica; 
 XI - afastamento para servir em organismo internacional de que o Brasil 
participe ou com o qual coopere. (Incluído pela Lei nº 9.527, de 
10.12.97) 
 Art. 103. Contar-se-á apenas para efeito de aposentadoria e disponibilidade: 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2009/Lei/L11907.htm#art316
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2009/Lei/L11907.htm#art316
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2006/Decreto/D5707.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2006/Decreto/D5707.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2005/Lei/L11094.htm#art102viiic
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
 I - o tempo de serviço público prestado aos Estados, Municípios e Distrito 
Federal; 
 II - a licença para tratamento de saúde de pessoa da família do servidor, com 
remuneração; 
 II - a licença para tratamento de saúde de pessoal da família do servidor, com remuneração, que 
exceder a trinta dias em período de doze meses. (Redação dada pela Medida 
Provisória nº 479, de 2009) 
 II - a licença para tratamento de saúde de pessoal da família do servidor, com remuneração, que 
exceder a 30 (trinta) dias em período de 12 (doze) meses. (Redação dada pela Lei nº 
12.269, de 2010) 
 III - a licença para atividade política, no caso do art. 86, § 2o; 
 IV - o tempo correspondente ao desempenho de mandato eletivo federal, 
estadual, municipal ou distrital, anterior ao ingresso no serviço público federal; 
 V - o tempo de serviço em atividade privada, vinculada à Previdência Social; 
 VI - o tempo de serviço relativo a tiro de guerra; 
 VII - o tempo de licença para tratamento da própria saúde que exceder o prazo 
a que se refere a alínea "b" do inciso VIII do art. 102. (Incluído pela Lei nº 
9.527, de 10.12.97) 
 § 1o O tempo em que o servidor esteve aposentado será contado apenas para 
nova aposentadoria. 
 § 2o Será contado em dobro o tempo de serviço prestado às Forças Armadas 
em operações de guerra. 
 § 3o É vedada a contagem cumulativa de tempo de serviço prestado 
concomitantemente em mais de um cargo ou função de órgão ou entidades dos 
Poderes da União, Estado, Distrito Federal e Município, autarquia, fundação pública, 
sociedade de economia mista e empresa pública. 
Capítulo VIII 
Do Direito de Petição 
 Art. 104. É assegurado ao servidor o direito de requerer aos Poderes Públicos, 
em defesa de direito ou interesse legítimo. 
 Art. 105. O requerimento será dirigido à autoridade competente para decidi-lo e 
encaminhado por intermédio daquela a que estiver imediatamente subordinado o 
requerente. 
 Art. 106. Cabe pedido de reconsideração à autoridade que houver expedido o 
ato ou proferido a primeira decisão, não podendo ser renovado. (Vide Lei 
nº 12.300, de 2010) 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2009/Mpv/479.htm#art23
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2009/Mpv/479.htm#art23
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2010/Lei/L12269.htm#art23
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2010/Lei/L12269.htm#art23
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2010/Lei/L12300.htm#art9%C2%A74
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2010/Lei/L12300.htm#art9%C2%A74
 Parágrafo único. O requerimento e o pedido de reconsideração de que tratam 
os artigos anteriores deverão ser despachados no prazo de 5 (cinco) dias e 
decididos dentro de 30 (trinta) dias. 
 Art. 107. Caberá recurso: (Vide Lei nº 12.300, de 2010) 
 I - do indeferimento do pedido de reconsideração; 
 II - das decisões sobre os recursos sucessivamente interpostos. 
 § 1o O recurso será dirigido à autoridade imediatamente superior à que tiver 
expedido o ato ou proferido a decisão, e, sucessivamente, em escala ascendente, às 
demais autoridades. 
 § 2o O recurso será encaminhado por intermédio da autoridade a que estiver 
imediatamente subordinado o requerente. 
 Art. 108. O prazo para interposição de pedido de reconsideração ou de recurso 
é de 30 (trinta) dias, a contar da publicação ou da ciência, pelo interessado, da 
decisão recorrida. (Vide Lei nº 12.300, de 2010) 
 Art. 109. O recurso poderá ser recebido com efeito suspensivo, a juízo da 
autoridade competente. 
 Parágrafo único. Em caso de provimento do pedido de reconsideração ou do 
recurso, os efeitos da decisão retroagirão à data do ato impugnado. 
 Art. 110. O direito de requerer prescreve: 
 I - em 5 (cinco) anos, quanto aos atos de demissão e de cassação de 
aposentadoria ou disponibilidade, ou que afetem interesse patrimonial e créditos 
resultantes das relações de trabalho; 
 II - em 120 (cento e vinte) dias, nos demais casos, salvo quando outro prazo for 
fixado em lei. 
 Parágrafo único. O prazo de prescrição será contado da data da publicação do 
ato impugnado ou da data da ciência pelo interessado, quando o ato não for 
publicado. 
 Art. 111. O pedido de reconsideração e o recurso, quando cabíveis, 
interrompem a prescrição. 
 Art. 112. A prescrição é de ordem pública, não podendo ser relevada pela 
administração. 
 Art. 113. Para o exercício do direito de petição, é assegurada vista do processo 
ou documento, na repartição, ao servidor ou a procurador por ele constituído. 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2010/Lei/L12300.htm#art9%C2%A74
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2010/Lei/L12300.htm#art9%C2%A74
 Art. 114. A administração deverá rever seus atos, a qualquer tempo, quando 
eivados de ilegalidade.A 
decisão é entre as partes. 
 Principalitter: aqui, o juiz vai julgar apenas se a lei é inconstitucional ou não, com a decisão sendo o 
dispositivo da sentença. A decisão é para todos. 
Quanto Ao Momento: 
 Preventivo: é exercido antes da lei entrar em vigência. É exercido pelo Legislativo e pelo Executivo. 
 Repressivo: é exercido após a lei entrar em vigência. É exercido pelo Judiciário. 
 Ambos os modelos apresentados são repressivos, pois já há uma lei, que, no difuso, pode ser ou 
não acolhida pelo juiz, ou que, no concentrado, vai ser julgada pelo tribunal de constitucionalidade. 
 No Brasil, o presidente pode vetar a lei com base em sua inconstitucionalidade, bem como as 
Comissões de Constituição e Justiça, do poder legislativo, que são permanentes e visam verificar a 
compatibilidade do projeto de lei com a constituição. 
O Controle Difuso De Constitucionalidade 
 Aqui, o exercício de controle de constitucionalidade difuso, o efeito existe apenas entre as partes. Ele 
é feito de forma incidental, pois a questão da inconstitucionalidade faz parte da causa de 
pedir remota. A causa de pedir e o pedido são indispensáveis em qualquer ação. No controle difuso, 
nunca vai se pedir que a lei seja declara inconstitucional; isso vai ser apenas enfrentado pela juiz na 
fundamentação remota da ação. Não vai constar do pedido (o pedido é intrínseco, versa apenas 
suprir o dano que surgir a partir daquela lei considerada inconstitucional). 
 Qualquer tribunal que esteja no exercício difuso, deve julgar pelo plenário ou pelo órgão especial. O 
juiz de primeiro grau vai exercer o controle difuso com base na constitucionalidade ou 
inconstitucionalidade da lei. Quando vai para o tribunal, pode ser que a turma entenda que a lei é 
constitucional, independente do entendimento do juiz do primeiro grau; aqui, não se aplica a cláusula 
reserva de plenário. Se for considerada inconstitucional, haverá o plenário ou órgão especial apenas 
para versar sobre a constitucionalidade da lei, enquanto o processo aguarda. O plenário ou órgão 
especial não julga o caso, porém, que volta para a turma, que julgará com vinculação ao que foi 
decidido pelo plenário ou órgão especial. 
 Art. 97. Somente pelo voto da maioria absoluta de seus membros ou dos membros do respectivo 
órgão especial poderão os tribunais declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do Poder 
Público. 
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL 
 
 
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 Ou seja, para declarar a constitucionalidade ou inconstitucionalidade de uma lei, é preciso maioria 
absoluta, e não relativa (apenas os presentes no dia). Por maioria, entende-se ser a metade mais um. 
O controle concentrado de constitucionalidade 
Técnica 1: Declaração De Nulidade Da Lei. 
 Trata-se da teoria clássica da inconstitucionalidade. Os efeitos serão ex tunc, ou seja, é como se a 
lei jamais tivesse existido, ela passa a nunca ter surtido efeitos. Quanto a repristinação, ela não 
acontece no ordenamento jurídico brasileiro (lei A regula um fato e é revogada por lei B, que passa a 
regular esse fato; lei C apenas revoga a B, sem regular o fato. A lei A, porém, não voltará a vigorar, a 
menos que a lei C preveja isso expressamente). Já o efeito repristinatório, é uma consequência lógica 
e automática da ação que declara nulidade; é quando a lei é declarada inconstitucional, de modo que 
ela não surtiu nenhum efeito, inclusivo o de anular o outra lei. 
 Problemas com a declaração de nulidade: a aplicação pura e simples pode gerar uma série de 
conflitos, trazendo problemas de difícil solução. Um exemplo é o caso de reconhecer a 
inconstitucionalidade de uma isenção tributária em vigor há uma década, que faria com que todos 
tivessem que pagar o imposto acumulado. Exemplo do salário mínimo (art. 7.º, inciso IV da CF). 
 Nulidade total e parcial: na nulidade total, o STF dirá que a lei está viciada em sua integralidade, e 
nada pode ser salvo naquela lei. Na parcial, por sua vez, retira apenas alguns artigo ou um conjunto 
de artigos da lei. Para declarar a total, o STF parte da ideia de que esse vício de nulidade é indivisível 
(exemplo: vício formal, normas dependentes). Essas normas dependentes geram a 
chamada inconstitucionalidade por arrastamento, de modo que a declaração de inconstitucionalidade 
de uma lei vai derivar da de outra da qual ela depende. 
Técnica 2: Declaração De Inconstitucionalidade Parcial Sem Redução De Texto 
 Nesse caso, a intenção não é declarar que a lei é inconstitucional, não se quer tirá-lo do 
ordenamento; porém, essa norma é passível de uma série de interpretações possível. O STF vai, 
então, excluir as interpretações que ele entende por inconstitucionais. O texto da norma não vai ser 
alterado, nem algum ou alguns artigos; o que vai ser feito é excluir as interpretações passíveis de 
inconstitucionalidade. 
Técnica 3: Declaração De Inconstitucionalidade Sem Pronúncia De Nulidade 
 É o caso em que a norma está incompatível com a constituição, mas não há nada que possa ser 
feito, pois já está consolidado. A inconstitucionalidade é reconhecida, mas nada é feito a respeito 
dela. Como precedente, temos a criação de municípios em desacordo com a constituição. 
Técnica 4: Interpretação Conforme A Constituição 
 É a outra face da declaração parcial; mais uma vez, estamos diante de uma norma com várias 
interpretações possíveis. Dentre todas as interpretações possíveis, o Supremo vai dizer qual é 
compatível com a constituição. Alguns doutrinadores sequer fazem a distinção entre ambas. 
Técnica 5: Declaração De Constitucionalidade 
 Por fim, o Supremo pode declarar a constitucionalidade da lei. Desse modo, ele torna a presunção 
relativa de constitucionalidade de uma lei em uma presunção absoluta, embora se presuma que toda 
a lei é constitucional (tanto que existe uma ação de declaração de constitucionalidade). Como o 
controle no Brasil é difuso, qualquer juiz pode deixar de aplicar uma lei afirmando que ela é 
inconstitucional, gerando certa insegurança a respeito desta. Depois dessa declaração de 
constitucionalidade, os juízes são obrigados a segui-la. 
 Em sede de controle concentrado, a decisão do STF que reconhece a constitucionalidade ou a 
inconstitucionalidade tem efeito dúplice. Numa ADIN, espera-se que a inconstitucionalidade da lei 
seja reconhecida; julgada improcedente, terá efeito vinculante à constitucionalidade da lei, sem que o 
STF se pronuncie sobre o assunto. O mesmo acontece se uma ADCON for julgada improcedente, 
automaticamente o juiz está dizendo que ela é inconstitucional. 
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL 
 
 
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 Essa declaração de constitucionalidade pode ser restrita, com a hipótese de declaração de lei “ainda 
constitucional” ou declaração de lei em trânsito para a inconstitucionalidade. É o que acontece com o 
art. 68 do CPP. 
Jurisdição Constitucional – ADIN E ADECON 
Ação Direta De Inconstitucionalidade – ADIN 
 É uma instância que tem como objetivo único a verificação da compatibilidade de alguma norma com 
a constituição; vai decidir conflitos entre normas e a constituição. A natureza é objetiva. 
 ADIN: art. 102, inciso I, da CF/88. É de competência exclusiva do STF julgar ADIN de ato normativo 
federal (produzida pelo Congresso Nacional com a sanção do presidente que esteja vigorando em 
todo território nacional) e estadual. Tribunais de Justiça estaduais realizam o controle de 
constitucionalidade, tendo as constituições estaduais como parâmetro. A ADIN vai ser no TJ se for 
estadual ou municipal e contrariar a constituição do Estado. Quando contrariar a Constituição 
Federal, só o STF pode julgar. 
 Não são todos que tem legitimidade para propôr uma ADIN; é reservada ao Presidente da República, 
a Mesa do Senado Federal, a Mesa da Câmara dos Deputados, a Mesa da Assembleia Legislativa, o 
Governador de EstadoArt. 115. São fatais e improrrogáveis os prazos estabelecidos neste Capítulo, 
salvo motivo de força maior. 
Título IV 
Do Regime Disciplinar 
Capítulo I 
Dos Deveres 
 Art. 116. São deveres do servidor: 
 I - exercer com zelo e dedicação as atribuições do cargo; 
 II - ser leal às instituições a que servir; 
 III - observar as normas legais e regulamentares; 
 IV - cumprir as ordens superiores, exceto quando manifestamente ilegais; 
 V - atender com presteza: 
 a) ao público em geral, prestando as informações requeridas, ressalvadas as 
protegidas por sigilo; 
 b) à expedição de certidões requeridas para defesa de direito ou 
esclarecimento de situações de interesse pessoal; 
 c) às requisições para a defesa da Fazenda Pública. 
 VI - levar ao conhecimento da autoridade superior as irregularidades de que 
tiver ciência em razão do cargo; 
VI - levar as irregularidades de que tiver ciência em razão do cargo ao conhecimento da 
autoridade superior ou, quando houver suspeita de envolvimento desta, ao conhecimento de outra 
autoridade competente para apuração; (Redação dada pela Lei nº 12.527, de 
2011) 
 VII - zelar pela economia do material e a conservação do patrimônio público; 
 VIII - guardar sigilo sobre assunto da repartição; 
 IX - manter conduta compatível com a moralidade administrativa; 
 X - ser assíduo e pontual ao serviço; 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2011/Lei/L12527.htm#art43
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2011/Lei/L12527.htm#art43
 XI - tratar com urbanidade as pessoas; 
 XII - representar contra ilegalidade, omissão ou abuso de poder. 
 Parágrafo único. A representação de que trata o inciso XII será encaminhada 
pela via hierárquica e apreciada pela autoridade superior àquela contra a qual é 
formulada, assegurando-se ao representando ampla defesa. 
Capítulo II 
Das Proibições 
 Art. 117. Ao servidor é proibido: (Vide Medida Provisória nº 
2.225-45, de 4.9.2001) 
 I - ausentar-se do serviço durante o expediente, sem prévia autorização do 
chefe imediato; 
 II - retirar, sem prévia anuência da autoridade competente, qualquer documento 
ou objeto da repartição; 
 III - recusar fé a documentos públicos; 
 IV - opor resistência injustificada ao andamento de documento e processo ou 
execução de serviço; 
 V - promover manifestação de apreço ou desapreço no recinto da repartição; 
 VI - cometer a pessoa estranha à repartição, fora dos casos previstos em lei, o 
desempenho de atribuição que seja de sua responsabilidade ou de seu subordinado; 
 VII - coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a associação 
profissional ou sindical, ou a partido político; 
 VIII - manter sob sua chefia imediata, em cargo ou função de confiança, 
cônjuge, companheiro ou parente até o segundo grau civil; 
 IX - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento 
da dignidade da função pública; 
 X - participar de gerência ou administração de empresa privada, de sociedade 
civil, ou exercer o comércio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou 
comanditário; 
 X - participar de gerência ou administração de empresa privada, sociedade civil, 
salvo a participação nos conselhos de administração e fiscal de empresas ou 
entidades em que a União detenha, direta ou indiretamente, participação do capital 
social, sendo-lhe vedado exercer o comércio, exceto na qualidade de acionista, 
cotista ou comanditário; (Redação dada pela Medida Provisória nº 
2.225-45, de 4.9.2001) 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/MPV/2225-45.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/MPV/2225-45.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/MPV/2225-45.htm#art2
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/MPV/2225-45.htm#art2
 X - participar de gerência ou administração de sociedade privada, personificada ou não 
personificada, salvo a participação nos conselhos de administração e fiscal de empresas ou 
entidades em que a União detenha, direta ou indiretamente, participação no capital social ou em 
sociedade cooperativa constituída para prestar serviços a seus membros, e exercer o comércio, 
exceto na qualidade de acionista, cotista ou comanditário; (Redação dada pela Lei nº 
11.094, de 2005) 
 X - participar de gerência ou administração de sociedade privada, personificada ou não 
personificada, exercer o comércio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou 
comanditário; (Redação dada pela Medida Provisória nº 431, de 2008). 
 X - participar de gerência ou administração de sociedade privada, personificada ou não 
personificada, exercer o comércio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou 
comanditário; (Redação dada pela Lei nº 11.784, de 2008 
 XI - atuar, como procurador ou intermediário, junto a repartições públicas, salvo 
quando se tratar de benefícios previdenciários ou assistenciais de parentes até o 
segundo grau, e de cônjuge ou companheiro; 
 XI - atuar, como procurador ou intermediário, junto ao órgão ou à entidade pública em que 
estiver lotado ou em exercício, exceto quando se tratar de benefícios previdenciários ou assistenciais 
de parentes até o segundo grau e de cônjuge ou companheiro; (Redação dada pela 
Medida Provisória nº 792, de 2017) (Vigência encerrada) 
 XI - atuar, como procurador ou intermediário, junto a repartições públicas, salvo 
quando se tratar de benefícios previdenciários ou assistenciais de parentes até o 
segundo grau, e de cônjuge ou companheiro; 
 XII - receber propina, comissão, presente ou vantagem de qualquer espécie, 
em razão de suas atribuições; 
 XIII - aceitar comissão, emprego ou pensão de estado estrangeiro; 
 XIV - praticar usura sob qualquer de suas formas; 
 XV - proceder de forma desidiosa; 
 XVI - utilizar pessoal ou recursos materiais da repartição em serviços ou 
atividades particulares; 
 XVII - cometer a outro servidor atribuições estranhas ao cargo que ocupa, 
exceto em situações de emergência e transitórias; 
 XVIII - exercer quaisquer atividades que sejam incompatíveis com o exercício 
do cargo ou função e com o horário de trabalho; 
 XIX - recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando 
solicitado. (Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97) 
 Parágrafo único. A vedação de que trata o inciso X não se aplica nos seguintes 
casos: (Incluído pela Medida Provisória nº 431, de 2008). 
 Parágrafo único. A vedação de que trata o inciso X do caput deste artigo não se aplica nos 
seguintes casos: (Incluído pela Lei nº 11.784, de 2008 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2005/Lei/L11094.htm#art117x.
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2005/Lei/L11094.htm#art117x.
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2008/Mpv/431.htm#art172
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2008/Lei/L11784.htm#art172
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2015-2018/2017/Mpv/mpv792.htm#art26
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2015-2018/2017/Mpv/mpv792.htm#art26
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2015-2018/2017/Congresso/adc-065-mpv792.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2008/Mpv/431.htm#art172
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2008/Lei/L11784.htm#art172
 I - participação nos conselhos de administração e fiscal de empresas ou entidades em que a União 
detenha, direta ou indiretamente, participação no capital social ou em sociedade cooperativa 
constituída para prestar serviços a seus membros;ou do Distrito Federal, Mesa da Assembleia Legislativa ou Câmara Legislativa 
do Distrito Federal, Procurador Geral da República, Conselho Federal da OAB, partido político 
com representação no Congresso Nacional ou confederação sindical ou entidade de classe 
de âmbito nacional. 
 A legitimidade se divide em legitimados universais e legitimados não universais ou especial, 
distinguidos pelo critério da pertinência temática. Em alguns casos, ele deve provar que aquela lei 
tem algum tipo envolvimento “consigo”, com sua posição, que é o caso dos legitimados especiais, 
que devem provar que tem interesse naquela lei que vai ser impugnada. (governador, mesa da 
assembleia legislativa, confederação sindical e entidade de classe). Já os legitimados 
 Objeto da ADIN: lei e ato normativo federal ou estadual. Perante o STF. 
 Apenas normas vigentes podem ser objeto de ADIN – se estiver no período de vacacio (entre a 
publicação da norma e o começo de sua vigência), que é dito pela própria lei e, na omissão dessa, 
entra em vigor depois de 45 dias. Estando nesse período ou se a lei perder essa vigência, a ADIN 
não tem objeto e, portanto, é extinta. 
 Não podem ser objetos de ADIN normas não recepcionadas (é um instituto que confere validade as 
normas anteriores de acordo com a nova norma constitucional – precisa de uma compatibilidade 
meramente material com a constituição); o conteúdo precisa ser adequado. 
 Apenas normas abstratas podem ser objeto de ADIN (a lei estabelece regras abstratas, aplicada 
aqueles que se enquadrarem na situação abstrata da lei); há as leis de efeitos concretos, que 
regulam uma situação muito específica, como se fosse uma autorização, como algo que verse sobre 
o presidente da república (autorizando-o a viajar por 15 dias, por exemplo, uma espécie de “decreto”). 
 As normas municipais não podem ser objeto de ADIN perante o STF, só podendo sê-lo perante o o 
TJ do Estado. 
 Tratados internacionais somente podem ser objeto de ADIN depois de retificados e incorporados à 
ordem interna. 
 Conforme o principio da legalidade, apenas por lei somos obrigados a fazer alguma coisa. Só a lei 
pode criar direitos e obrigações. As normas primárias são as leis ordinárias, complementares, medida 
provisória, entre outros, que são as que podem inovar no ordenamento jurídico. Abaixo delas, tem as 
normas secundárias, que visam apenas regulamentar uma norma primária (regulamentos, 
resoluções, portarias, etc). Essas normas de natureza secundária, que apenas regulam as primárias, 
NÃO PODEM SER OBJETO DE ADIN. Isso se dá porque, se eventualmente um regulamento ou 
portaria contrariar a constituição, antes disso ele estará contrariando a própria lei que ele regula. Aí, 
ou a própria lei é inconstitucional e o regulamento também o é, ou o regulamento é inconstitucional e 
ofende a própria lei. Uma norma secundária nunca pode superar uma lei primária. 
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL 
 
 
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Procedimento na ADIN 
 É um processo objetivo. Não existe o conflito de interesse, apenas um mero raciocínio normativo de 
compatibilidade. Assim, temos algumas peculiaridades neste procedimento. 
 Aqui, não é permitida a intervenção de terceiros. Na jurisdição comum, terceiro estranho a lida pode 
interferir no processo por diferentes razões. Há, contudo, uma exceção, que não é propriamente uma 
intervenção de terceiro. É o amicus curiae, que significada “amigo da corte”. Como regra, pode ser 
pessoa física ou jurídica, que vão ser ouvidos antes da decisão do Supremo. Pode mais de um 
terceiro ser “ouvido” – ele fala, não intervém, de fato. 
 Quanto a capacidade postulatória, para ajuizar uma ADIN, é necessário que um advogado formule e 
assine a peça da ADIN quando se tratar de partido político ou confederação sindical. 
 Não há, na ADIN, partes, pois se trata de defesa de uma lei, que é um interesse de todos. Alguém, 
porém, ajuíza a demanda, e alguém a responderá. Os legitimados a ajuizará, e no polo passivo, 
o relator pedirá informações ao órgão do qual emanou o ato. Devem ser exigidas sempre ou só 
quando o relator o achar pertinente? Entende-se que é uma faculdade do relator. Não há, então, um 
polo passivo na ADIN. 
 Papel da AGU na ADIN: curador da presunção de constitucionalidade da lei ou ato normativo. Ele 
participa do procedimento da ADIN, exercendo o papel de curador da presunção de 
constitucionalidade da lei ou ato normativo. Esse papel é vinculado. Se o presidente propôs a ADIN, a 
AGU que escreveu a peça. Essa mesma AGU vai ser intimada para se manifestar, e ele tem que falar 
que a lei é constitucional, pois ele é curador da presunção de constitucionalidade da lei!!!!1 OH 
CÉUS! 
 Inicial da ADIN: tem que trazer causa de pedir e pedido. Tem que dizer quais artigos e leis quer que 
sejam declarados inconstitucionais. Obviamente, tem que ser justificado, definido, especificado, 
ENFIM. O STF vincula-se ao pedido, ou sejam,s ó pode declarar inconstitucional os artigos pedidos 
na ADIN. Mas a causa de pedir é aberta, ou seja, pode entender que o fundamento da 
inconstitucionalidade pode ser outro que não o especificado; ou seja, não vinculado o Supremo. 
 Inépcia da ADIN: para isso, o Supremo decide pelo plenário. Não se admite desistência na ADIN!! 
Por ser um processo objetivo, autor não está defendendo um interesse próprio, e sim algo maior. O 
STF pode realizar uma audiência pública, onde potenciais interessados no processo serão ouvidos. 
Por fim, é possível uma medida cautelar na ADIN; a lei está gerando grande prejuízo social, enfim. 
Havendo argumentos relevantes de urgência e grave dano, é possível que uma cautelar seja 
concedido. Ela vai suspender os efeitos da lei, com efeito ex nunc, da cautelar para frente. Para 
decidir isso, tem que ser uma decisão por maioria absoluta no STF (6 de 11, mesmo que menos 
estejam presentes – estando apenas 6, precisa-se de 6 votos). O Supremo estando de férias e a 
urgência ser grande demais, o relator pode conceder a medida cautelar, excepcionalmente. O 
plenário deve referendar a cautelar assim que voltar a se reunir. 
A Decisão Na ADIN 
 Aplica-se no Supremo a clausula de reserva de plenário: para qualquer tribunal declarar a 
inconstitucionalidade de uma lei, mesmo em sede de controle difuso, necessariamente deve 
haver maioria absoluta de votos. (Art. 97 da CF) 
 Art. 97. Somente pelo voto da maioria absoluta de seus membros ou dos membros do respectivo 
órgão especial poderão os tribunais declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do Poder 
Público. 
 Temos o efeito dúplice, que se ADIN foi julgada procedente, declarou-se a inconstitucionalidade, e se 
foi julgada improcedente, declarou-se constitucional. Não precisa de uma ADCON para declarar isso, 
o simples fato de julgar improcedente. O mesmo vale pra ADCON. 
 Decisão na ADIN é irrecorrível, não cabendo recurso e nem ação rescisória. Eventualmente, a única 
coisa que cabe são embargos de declaração, um recurso pro próprio órgão que julgou. 
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL 
 
 
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 Os efeitos são erga omnes, ou seja, perante todos, e vinculará todos os órgãos administrativos e do 
poder judiciário. O poder legislativo não está vinculado aos efeitos da declaração de 
inconstitucionalidade de uma lei. 
Modulação Temporal Dos Efeitos Da Decisão 
 É a ideia de que os efeitos de nulidade ex tunc de uma declaração de inconstitucionalidade podem 
ser relativizados pelo Supremo (pode dizer que os efeitos serão ex nunc, pode fixar uma data para 
que aquilo entre em vigor, pode até mesmo dizer que a lei é inconstitucional e mesmo assim não 
revogá-la). 
 Efeito transcendente no controle abstrato: o STF declara uma lei da Bahia inconstitucional, e há uma 
lei idêntica em São Paulo, que não foi objeto da ADIN. No controle concentrado, havendo uma 
situação idêntica que nãofoi objeto da ADIN, o julgamento dessa ADN já declararia inconstitucional 
todas as demais com o mesmo conteúdo. 
Ação Declaratória De Constitucionalidade (Adecon) 
 Se toda lei é presumivelmente constitucional, por que propuseram uma ADECON? Caberá quando, 
nas instâncias ordinárias ou mesmo em órgãos administrativos dos Estados, estiver ocorrendo 
grande divergência jurisprudencial acerca da constitucionalidade da lei, no controle difuso. Nesse 
caso, a União, ao invés de litigar em cada processo, ajuiza uma ação declaratória de 
constitucionalidade no STF para resolver a questão de modo definitivo, e todos deverão seguir o 
decidido. 
 Os legitimados são os mesmos da ADIN genérico, art. 103 da CF e o objeto da ADECON é lei ou ato 
normativo federal, não sendo permitido lei ou ato estadual ou municipal. 
 Quanto ao procedimento, temos um requisito específico na inicial: é simplesmente que deve ser 
comprovada a controvérsia nas instâncias ordinárias, ressalvando que não há participação da 
Advocacia Geral da União na ADECON. 
 Há cabimento de cautelar na ADECON, que tem efeito de suspensão do julgamento dos processos 
que envolvam a lei objeto da controvérsia. Se concedida, surge um prazo de 180 dias para que o STF 
julgue no mérito, ou seja, de forma definitiva, senão a cautelar perde a eficácia e os juízes das 
instâncias inferiores podem decidir. 
 Por derradeiro, os efeitos da decisão são: erga omnes (eficácia contra todos), ex tunc (retroativo) e 
vinculante em relação aos órgãos do Poder Judiciário e à Administração Pública Federal e Estadual 
Distrital - art. 102, § 2º, da CF, todavia, não esta vinculado o Poder Legislativo, que tem o poder de 
editar nova norma com o mesmo conteúdo de outra declarada inconstitucional. 
Adin Por Omissão 
 Ela tem cabimento quando ocorre uma omissão do legislador no implemento de uma norma 
constitucional. Há uma inércia ao conferir aplicabilidade a uma norma constitucional. Sempre haverá 
uma alegação do Poder Legislativo no caso de ADIN por omissão. 
 Aplicabilidade e eficácia das normas constitucionais: podem ter aplicabilidade imediata 
e mediata. Na imediata, aplicabilidade é a possibilidade de aplicá-la usando somente a constituição; 
a mera existência da norma constitucional é suficiente para aplicá-la. Como exemplo, temos qualquer 
direito ou garantia individual que a constituição traz. A própria constituição serve como fundamento 
normativo que se venha a ajuizar; não precisa, pois, de nenhuma normatividade. Nas normas 
mediatas, é necessário que haja uma regulamentação legislativa infraconstitucional para que a norma 
constitucional seja aplicada. Essa regulamentação é exigida para se aplicar essa norma 
constitucional. Como exemplo, temos os atos de improbidade administrativos e o direito de greve. 
 Além dessa classificação acerca da aplicabilidade, temos a classificação quanto a eficácia, que pode 
ser normas de eficácia plena, contida ou limitada. Toda e qualquer norma constitucional tem 
eficácia, produzindo algum tipo de efeito jurídico. As normas de eficácia plena são aquelas que a 
própria norma constitucional produz todos os efeitos, tendo uma ampla capacidade de produzi-los, 
sendo que qualquer regulamentação por lei infra constitucional não pode restringir a eficácia da 
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL 
 
 
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norma constitucional. A própria constituição maximiza os efeitos dessa norma. Em regra, toda norma 
de eficácia plena terá aplicabilidade imediata. Normas de eficácia contida são aquelas que, muito 
embora tenham aplicabilidade mediata, podem ser restringidas pela legislação infra constitucional. É 
a própria constituição que autoriza essa restrição. É o caso do livre exercício de profissão, onde a 
constituição autoriza que certas qualificações sejam exigidas em legislação infra constitucional. Por 
fim, normas de eficácia limitada, que são aquelas que somente produzirão efeitos quando surgir uma 
lei infra constitucional que regulamente essa norma constitucional. É o clássico exemplo de direito de 
greve de servidor público, pois a lei que o regulamentaria nunca foi editada. Essa última, portanto, 
tem aplicabilidade mediata. 
 O objeto da ADIN por omissão é a ausência de regulamentação de uma noma constitucional que 
precisa desta para surtir efeitos. A norma não pode ser utilizada em razão dessa falta de 
regulamentação. Como parâmetro, temos necessariamente as normas de eficácia limitada, pois elas 
precisam de uma lei para que tenham aplicabilidade. 
 Que tipo de omissão pode ocorrer por parte do legislador? Pode ser total ou parcial; na total, o 
legislador simplesmente não produz a lei (direito de greve), enquanto na parcial o legislador 
regulamenta a norma constitucional, mas o faz de modo insatisfatório, deixando de conferir plena 
aplicabilidade à norma constitucional (salário mínimo). 
 Cláusula reserva do possível: é um vetor interpretativo que já foi muito utilizado pelo STF; é um 
princípio de interpretação, e não uma norma constitucional. Ela é, pois, a consciência de que o 
orçamento é limitado e a economia é finita, de modo que não se pode viver numa utopia. 
 Papel do AGU: ele não atua, pois não tem lei para ele ser curador, já que a constituição faz menção 
a uma futura lei que não surge. 
 Cautelar: a decisão tem aspectos peculiares. O legitimado na ADIN por omissão quer a produção da 
lei para aplicar o norma. Diante disso, o STF pode fazer um apelo ao Poder Legislativo para que 
produzam a norma. 
 Assim, a ADIN por omissão não tem efeito nenhum. Se a omissão partir de um órgão administrativo, 
a decisão do STF tem caráter mandamental, ou seja, é uma ordem, sob pena do que quiser, como 
ameaça de prisão. 
 O STF propõe um nova decisão, de efeito concretista, dentro dessa decisão há as sentenças 
aditivas. Temos a omissão do legislador com relação a alguma norma; temos também a força 
normativa da constituição, que é a ideia de que toda a lei constitucional deve oferecer o maior número 
de efeitos possíveis. É uma maximização de cada norma constitucional, que gera um poder político 
para o próprio STF. Foi o que aconteceu no caso de greve de servidor público, onde o STF diz que 
vai usar o do setor privado, estendendo os efeitos dessa lei. 
O Município Na Constituição Brasileira: Competência Legislativa 
Resumo: A importância do Município na organização político-administrativa da República Federativa 
do Brasil ocorre, sobretudo, em razão da autonomia conferida a ele. Pode-se afirmar que, bem antes 
da Constituição Federal de 88, que reconheceu o Município como ente federativo, poder-se-ia falar do 
Município como entidade estatal de 3º grau, ao lado da União e dos Estados-Membros. Argumentos 
contrários à dignidade federativa dos Municípios são de ordem excessivamente formal e devem ceder 
diante da autonomia municipal, em especial, da autonomia legislativa, que é conferida pelo 
ordenamento ao Município de acordo com os critérios horizontal e vertical de competências. 
A Constituição Federal de 88 inovou, na história constitucional brasileira, ao reconhecer o Município 
como ente da federação, ao lado da União, Estados e Distrito Federal. Na verdade, acolheu, nos 
artigos 1º e 18, as reivindicações de municipalistas clássicos, como Hely Lopes Meirelles e Lordelo de 
Mello, que pleiteavam a inclusão do Município na federação, afinal a Constituição Federal de 
1946 
[01]
 já o considerava entidade estatal de 3º grau. 
Dizia Hely Lopes Meirelles 
[02]
, o "Município Brasileiro é entidade político-administrativa de terceiro 
grau, na ordem decrescente de nossa Federação: União – Estados – Municípios". 
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL 
 
 
16 WWW.DOMINACONCURSOS.COM.BR 
Art. 1º. A República Federativa do Brasil, formada pela união indissolúvel dos Estados e Municípios e 
do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democráticode Direito [..]. 
Art. 18. A organização político administrativa da República Federativa do Brasil compreende a União, 
os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, todos autônomos [...]. 
Contudo, nem toda doutrina é assente no reconhecimento do Município como ente federativo. José 
Afonso da Silva e José Nilo de Castro sustentam, por sua vez, que não há federação de Municípios, 
porque os Municípios não têm representação no Senado Federal, não podem propor emendas à 
Constituição, não possuem poder judiciário, nem possuem território. 
Para José Nilo De Castro, 
[...]é o Município entidade condômina de exercício de atribuições constitucionais. É dizer: possui o 
Município dignidade constitucional. É autônomo na Constituição de hoje quanto nas anteriores, desde 
1934. Falecia-lhe apenas a auto-organização. Não detém autonomia federativa 
[03]
. 
De Acordo Com José Afonso Da Silva, 
[...]a Constituição consagrou a tese daqueles que sustentavam que o Município é entidade de 3º grau, 
integrante e necessária ao nosso sistema federativo. Data vênia essa é uma tese equivocada, que 
parte de premissas que não podem levar à conclusão pretendida. Não é porque uma entidade 
territorial tenha autonomia político-constitucional que necessariamente integre o conceito de entidade 
federativa. Nem o Município é essencial ao conceito de federação brasileira. Não existe federação de 
Municípios. Existe federação de Estados. Em que muda a federação brasileira com incluir os 
Municípios como um de seus componentes? Não muda nada 
[04]
. 
Não é traço comum das federações ter os municípios como entes federativos. No entanto, os 
Municípios brasileiros, dotados de Poder Executivo e Legislativo próprios, mesmo não possuindo 
Poder Judiciário, nem representação no Senado Federal, são considerados entes federativos. 
Argumentos contrários à dignidade federativa dos Municípios são de ordem excessivamente formal e 
devem ceder diante da autonomia municipal, que é reconhecida ao Município em Constituições 
anteriores. Daí dizer que o art. 18 da Constituição Federal de 88, ao inserir o Município na 
organização político-administrativa do Estado brasileiro, considerando-o autônomo, apenas positiva 
uma situação fática existente há tempos. 
Paulo Bonavides 
[05]
 assevera que, com a nova ordem constitucional de 88, o Município "alcança uma 
dignidade federativa jamais lograda no direito positivo das Constituições antecedentes". Então, com o 
reconhecimento do Município como parte integrante da federação, fala-se de "federalismo trino", que 
não corresponde ao federalismo dual dos norte-americanos. 
Para Regina Maria Macedo Nery Ferrari, 
[...]a atual lei fundamental brasileira, abraçando o federalismo, prevê uma divisão tricotômica, isto é, 
determina a existência de um terceiro nível na composição do nosso Estado Federal: a União, ordem 
total; os Estados Membros, ordens regionais, e os Municípios, ordens locais 
[06]
. 
Nesse sentido, Supremo Tribunal Federal fixou entendimento de que o Município é componente da 
estrutura federativa. 
Federativo há mais de um século, o modelo de federação brasileiro foi profundamente alterado pela 
Constituição da República de 1988, tendo-se nela definida nova relação a ser estabelecida entre os 
entes federados, passando-se a considerar o Município componente da estrutura federativa e, nessa 
condição, dotando-o de competências exclusivas que traçam o âmbito de sua autonomia política 
(ADIN 3549-5, rel. Min. Cármen Lúcia, DJ 31.10.2007). 
Pode-se concluir que os Municípios compõem a estrutura federativa brasileira, sendo, pois, entidade 
política dotada de autonomia. Por autonomia, deve-se entender, nas lições de Luiz Alberto David 
Araujo e Vidal Serrano Nunes Júnior, "capacidade de autodeterminação, dentro de um rol de 
competências constitucionalmente definidas" ou, como sustenta Sampaio Dória 
[07]
, a 
"autodeterminação ou competência própria", que são as "raias invioláveis que circunscrevem a ação, 
e o poder de agir livremente dentro dessas raias". 
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL 
 
 
17 WWW.DOMINACONCURSOS.COM.BR 
Técnica Para Repartição De Competências. 
A principal característica da federação é a descentralização política, que consiste na repartição de 
competências entre os entes federativos. Descentralização política é, portanto, repartição dos 
poderes de decisão. Daí falar-se que a Constituição é "expressão formal do pacto federal 
[08]
", ou, 
para Geraldo Ataliba, "a Carta das competências". A Constituição Federal de 88 efetua repartição de 
competências entre três ordens governamentais diferentes: federal, estadual e municipal. 
Mas, qual a técnica adotada pela Constituição Federal de 88 para repartição de competências? 
O ordenamento constitucional adotou o princípio da preponderância dos interesses, em que as 
matérias de interesse nacional são de competência da União; matérias de interesse regional, de 
competência dos Estados-membros e matérias de interesse local, de competência do Município. O 
Distrito Federal, conforme art. 32, §1º da Constituição Federal de 88, acumula matérias de interesse 
regional e local. 
Todavia, diante da dificuldade e complexidade de caracterizar o que é interesse nacional, regional e 
local, porque não se trata de questão jurídica, mas sociológica e política, como observado por 
Teixeira Meirelles e José Afonso da Silva, o ordenamento constitucional brasileiro passou a adotar a 
técnica de repartição de competência que enumera, expressamente, os poderes da União (arts. 21 e 
22) e dos Municípios (art. 30), reserva aos Estados as competências que não são vedadas no texto 
constitucional – competência remanescente (art. 25, §1º) e atribui ao Distrito Federal competências 
dos Estados e dos Municípios – competência cumulativa (art. 32, §1º), com exceção do art. 22, inciso 
XVII. Além disso, estabelece competências comuns (art.23) e concorrentes (art.24). 
O modelo de repartição de competências na Constituição Federal de 88 é, portanto, bastante 
complexo, aproximando-se do modelo alemão. Nele se encontram técnicas tradicionais de repartição 
de competência, como a clássica da federação americana, de competências enumeradas e 
reservadas, ao lado de competências concorrentes e comuns, que não têm como origem o 
federalismo americano. 
Como Observa Fernanda Dias Menezes De Almeida, 
Mas o sistema de partilha de competências, como um todo, mais se aproxima do sistema alemão, 
com a previsão das competências legislativas e não legislativas da União em artigos distintos; com a 
separação, também, das competências comuns legislativas e não legislativas; com a previsão da 
delegação de competências legislativas da União aos Estados pelo legislador federal; com repartição 
vertical de competência legislativa concorrente, cabendo as normas gerais à União e a legislação 
suplementar aos Estados
]
. 
De acordo com Luiz Alberto David Araujo e Vidal Serrano 
[10]
, a Constituição federal de 88 optou por 
reunir o critério vertical e horizontal de partilha de competências, contemplando, ainda, a hipótese de 
delegação de competência pela União aos Estados, conforme parágrafo único do art. 22. 
Critérios Horizontal E Vertical De Competências. 
Desde a Constituição Republicana de 1891 (art. 65, §2º), tem-se critério horizontal no caso de 
enumeração das competências federais e municipais, reservando aos Estados a remanescentes. 
Fala-se em repartição horizontal, como explica Manoel Gonçalves Ferreira Filho 
[11]
, "porque separa 
competências como se separasse setores no horizonte governamental". Para Ubirajara Costódio 
Filho 
[12]
, "diz-se horizontal porque separa, de modo incomunicável, as competências de cada ente 
federado, colocando-as em campos estanques". 
Para Luiz Alberto David Araujo e Vidal Serrano 
[...]o critério horizontal foi adotado na distinção de competências privativas ou exclusivas, de cada 
esfera federativa. Nesse sentido, aCarta Magna optou pela enumeração das competências federais e 
municipais, reservando aos Estados-Membros as remanescentes 
[13]
. 
No Estado federal brasileiro, portanto, a União e Municípios exercem as atribuições que, explícita, a 
Constituição lhe reserva. Os Estados, tudo o mais. Significa dizer que aos Estados cabem todas as 
demais atribuições, exceto aquelas que a Constituição Federal confere explicitamente à União e aos 
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL 
 
 
18 WWW.DOMINACONCURSOS.COM.BR 
Municípios. Então, tudo o que remanesce, o que sobra, o que resta, extraída competência da União e 
dos Municípios, é de competência dos Estados 
[14]
. Os poderes remanescentes ou residuais
[15]
 do 
Estado pressupõem, portanto, a exaustão dos poderes enumerados. 
Por exemplo, a competência para exploração dos serviços de transporte rodoviário intermunicipal 
(entre os diferentes municípios) de passageiros, pertence a qual ente federativo? 
O texto constitucional, no art. 21, inc. XII, alínea "e", outorga, expressamente, à União, a competência 
para explorar serviços de transporte rodoviário interestadual e internacional de passageiros. Contudo, 
no art. 30, inc. V, outorga, expressamente, ao Município a competência para explorar serviços de 
transporte intramunicipal. Então, no silêncio da Constituição Federal, será dos Estados a competência 
para explorar serviço de transporte intermunicipal. Inclusive essa é posição do STF, no RE 
549549/RJ, rel. Min. Ellen Gracie, DJ 25/11/2008 ("Compete aos Estados-Membros explorar e 
regulamentar a prestação de serviços de transporte intermunicipal"). 
Por outro lado, desde a Constituição Federal de 1934 (art. 10, caput), tem-se critério vertical quando 
mais de um ente federativo exerce competências simultaneamente. Significa dizer que a mesma 
matéria pode ser exercida por mais de um ente federativo, com especificação do nível de intervenção 
de cada um (competências concorrentes) ou admitindo atuação em condições de igualdade 
(competências comuns). 
Para Luiz Alberto David Araujo e Vidal Serrano 
[16]
, no critério denominado vertical, a Constituição 
Federal atribui o trato da mesma matéria a mais de um ente federativo, ora especificando o nível de 
intervenção de cada ente, ora admitindo que todos os entes exerçam indistintamente competência 
que se lhes foi simultaneamente atribuída. Pode-se falar, portanto, que, no texto constitucional, 
coexistem os critérios horizontal e vertical de competências, ou seja, as ordens parciais (União, 
Estados, Municípios e Distrito Federal) correlacionam-se ora em regime horizontal, ora em regime 
vertical. 
Nessa repartição de competência, a Constituição Federal de 88 se refere, não exclusivamente, à 
competência legislativa, mas também à competência administrativa ou material. A competência 
legislativa atribui ao ente federativo capacidade legiferante, como ao Município legislar sobre assunto 
de interesse local (art. 30, inc. I); a competência material, capacidade para desempenhar certas 
atividades de natureza político-administrativa, como ao Município a criação de distritos (art. 30, inc. 
IV). 
Competência Legislativa Dos Municípios. 
Com relação à competência municipal, importante destacar que o legislador constituinte optou por 
enumerar num mesmo artigo - artigo 30 - as competências legislativas e materiais, abandonando a 
técnica de separar essas modalidades em artigos diferentes. O presente estudo assume, contudo, a 
proposta de abordar as competências legislativas dos incisos I e II do art. 30. 
A respeito do inciso I do art. 30 (Compete aos Municípios legislar sobre assunto de interesse local), 
Manoel Gonçalves Ferreira Filho 
[17]
 observa que, desde a Constituição de 1934 (art. 13, caput), 
atribuía-se ao Município a competência legislativa nas matérias de peculiar interesse. De acordo com 
ensinamento de Sampaio Dória, deve-se entender por peculiar interesse municipal, "tudo aquilo que 
for, predominantemente, preponderantemente, de seu interesse". A atual redação do inciso I do art. 
30, contudo, fala sobre assunto de "interesse local", retomando o mesmo nível de vagueza. 
Para Michel Temer 
[18]
, a doutrina e jurisprudência ao tempo da Constituição anterior, pacificaram no 
dizer que é de peculiar interesse aquele em que predomina o do Município no confronto com os 
interesses do Estado e da União. Peculiar interesse significa interesse predominante. Interesse local 
é expressão idêntica a peculiar interesse. 
Nas Lições De Hely Lopes Meirelles, 
[...]interesse local não é interesse exclusivo do Município, não é interesse privativo da localidade, não 
é interesse único dos munícipes [...]. Não há interesse municipal que não seja reflexamente da União 
e do Estado-Membro, como também não há interesse regional ou nacional que não ressoe nos 
municípios, como partes integrantes da federação brasileira. O que define e caracteriza interesse 
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL 
 
 
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local, inscrito como dogma constitucional é a preponderância do interesse do Município sobre o do 
Estado ou da União 
[19]
. 
De acordo com Celso Ribeiro Bastos 
[20]
, o conceito-chave utilizado para definir a área de atuação do 
Município é o interesse local. Cairá, pois, na competência municipal tudo aquilo que for de interesse 
local. O interesse exclusivamente municipal é inconcebível, inclusive por razões de ordem lógica: 
sendo o Município parte de uma coletividade maior, o benefício trazido a uma parte do todo acresce a 
este próprio todo. O autor alerta que a competência municipal ficará sob o foco de uma disputa com 
as demais pessoas de direito público, pois o mero interesse local não exclui o interesse estadual e 
mesmo nacional. Então, importante demonstrar que o interesse local é mais expressivo do que o 
estadual e o nacional. 
Como assevera Regina Maria Macedo Nery Ferrari 
[21]
, por interesse local deve-se entender "aquele 
ligado de forma direta e imediata à sociedade municipal e cujo atendimento não pode ficar na 
dependência de autoridades distantes do grupo que não viveu problemas locais". 
Nas Lições De Andréas Krell, 
A expressão interesse local é semelhante aquela usada pela Lei Fundamental Alemã, que – 
diferentemente da situação no Brasil – não atribui competências específicas aos entes locais, mas 
contém em seu artigo 28, II, uma atribuição global de competências: „Aos Municípios deve ser 
garantido o direito de regular – na moldura das leis e com responsabilidade própria – todos os 
assuntos da comunidade local 
[22]
‟. 
O Supremo Tribunal Federal, em diversos julgados, entendeu como matéria de interesse local, de 
competência exclusiva do Município, legislar sobre a questão sucessória dos cargos de prefeito e 
vice, em caso de dupla vacância (ADI 3549-5, DJ 31.10.2007, rel. Min. Cármen Lúcia); sobre a 
instalação, em favor dos usuários, de equipamentos de segurança nos bancos, como portas 
eletrônicas e câmaras filmadoras, além de equipamentos de conforto, como instalações sanitárias, 
cadeiras de espera, colocação de bebedouro, tempo de espera em fila para atendimento ao 
público(AgRg 347717-0, rel. Min. Celso de Mello, DJ 05.08.05; AgRg 491420-2, rel. Min. Cezar 
Peluso, DJ 24.4.2006; RE 397094-1, DJ 28.8.2006, rel. Min. Sepúlveda Pertence). 
Contudo, há julgados que ainda divergem sobre conceito de interesse local. O Município, por 
exemplo, poderia legislar sobre horários de funcionamento do comércio municipal, inclusive de 
bancos, porque se trata de interesse preponderante local. Contudo, a jurisprudência do Supremo 
Tribunal Federal pacificou o entendimento de que os Municípios têm competência para fixar horário 
de funcionamento de estabelecimento comercial nas vias públicas, como supermercados, lojas (AgRg 
481886-2, rel. Min. Carlos Velloso, DJ 01.04.2005; AgRg 622405-1, rel. Min. Eros Grau, DJ 
15.06.2007;