560 Questoes Discursivas de Tribunais de Contas - L

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ÍNDICE 
 Administração -4 
 Atualidades - 17 
 Auditoria-21 
 Contabilidade-29 
 Controle Externo-46 
 Direito Administrativo-85 
 Direito Ambiental-144 
 Direito Civil-145 
 Direito Constitucional-148 
 Direito Empresarial-177 
 Direito Financeiro (Orçamento/AFO)-179 
 Direito Penal-220 
 Direito Previdenciário-224 
 Direito Processual Civil-246 
 Direito Processual Penal-252 
 Direito Tributário-252 
 Redação-273 
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ADMINISTRAÇÃO 
Tribunal de Contas - TCE-RO - Ano: 2019 - Banca: 
CEBRASPE - Administração Geral - Administração Geral - 
Carreira não é mais sinônimo de cargo, no qual o 
indivíduo permanecia por toda sua trajetória profissional 
conduzido pela organização. Todavia, as empresas têm 
importante papel no desenvolvimento de seus 
profissionais e não podem abrir mão disso caso queiram 
reter os melhores talentos. Joel Dutra. Gestão de 
carreiras. GV Executivo, v. 7, n.º 1, p. 56-61, 2008 (com 
adaptações). Considerando que o fragmento de texto 
apresentado tem caráter unicamente motivador, redija 
um texto acerca de trajetórias de carreiras e de como as 
organizações devem gerenciá-las. Em seu texto, 1 
disserte acerca das três trajetórias de carreiras nas 
organizações: operacional, técnica e gerencial; [valor: 
16,00 pontos] 2 disserte a respeito das seguintes ações 
de gestão de carreiras a serem adotadas nas 
organizações: estabilidade de carreiras, suporte à gestão 
de carreiras e gestão de transições de carreiras. [valor: 
22,00 pontos] 
- Resposta: As trajetórias de carreira permitem que as 
organizações enfrentem seus diversos desafios e 
transformações ao longo de sua história. Há três 
categorias principais de trajetórias nas organizações, a 
saber: trajetórias operacionais, trajetórias técnicas e 
trajetórias gerenciais. As trajetórias operacionais são 
aquelas ligadas às atividades-fim da organização, 
caracterizando-se pela produção e entrega de produtos 
e/ou serviços no mercado. As trajetórias técnicas são 
ligadas a atividades específicas existentes na 
organização que dão suporte ou contribuem para a 
consecução das atividades-fim. Por fim, as trajetórias 
gerenciais ligam-se às funções de gestão ou de 
comando, contribuindo para consecução dos objetivos 
estratégicos. As ações de gestão de carreira nas 
organizações podem ser estruturadas em três tipos, a 
saber: estabilidade de carreiras, suporte à gestão e 
gestão de transições. A estabilidade de carreiras tem 
grande importância nos dias atuais e significa encontrar 
referenciais estáveis para a gestão de pessoas, 
independentemente de a organização alterar sua 
intenção estratégica ao longo do tempo. O suporte à 
gestão de carreiras refere-se à definição precisa de 
quais requisitos e condições de acesso às carreiras, à 
definição de todo o percurso de crescimento em 
determinada carreira e à transparência da organização 
acerca do final da trajetória e sobre como o profissional 
pode se preparar para outra carreira, dentro ou fora da 
organização. A gestão de transições é de extrema 
importância, pois a migração entre trajetórias distintas 
é um desafio para a organização e para as pessoas. 
Nesse sentido, é importante que a organização 
estabeleça critérios precisos e claros sobre a mobilidade 
entre trajetórias de carreira. Quesito 2.1 0 – Não 
abordou o tema. 1 – Abordou corretamente apenas 
uma trajetória de carreira. 2 – Abordou corretamente 
duas trajetórias de carreira. 3 – Abordou corretamente 
todas as três trajetórias de carreira. Quesito 2.2 0 – Não 
abordou o tema. 1 – Abordou corretamente apenas 
uma ação de gestão de carreiras. 2 – Abordou 
corretamente duas ações de gestão de carreiras. 3 – 
Abordou corretamente todas as ações de gestão de 
carreiras. 
Tribunais de Contas - MPC-PA - Ano: 2019 - Banca: 
CEBRASPE - Administração Pública - Administração 
Pública - PEÇA TÉCNICA O Poder Executivo federal 
decidiu reestruturar a prestação de uma gama de 
serviços públicos voltados à promoção da cultura no 
Brasil. Para tanto, será criado um órgão público novo. Por 
se tratar de uma organização inteiramente nova, mas 
que absorverá serviços que já eram prestados 
anteriormente por outros órgãos da administração 
pública, seus futuros gestores solicitaram a emissão de 
parecer técnico a um consultor, com a indicação da 
melhor composição para o futuro órgão, considerando-se 
aspectos estruturais, de funcionamento e de gestão das 
operações, suprimentos e servidores. Esse novo órgão 
prestará três serviços públicos centrais e terá atuação em 
cinco estados da Federação. Com base na situação 
hipotética apresentada, na condição do consultor 
responsável pela indicação da melhor composição para o 
futuro órgão, redija um parecer técnico, indicando 
necessariamente: 1 o tipo de departamentalização mais 
apropriado para a nova organização, haja vista as 
características de atuação previstas para o novo órgão; 
[valor: 30,00 pontos] 2 um indicador de eficiência 
organizacional que possa ser adotado entre as diferentes 
unidades do órgão, haja vista a natureza dos serviços 
públicos que serão prestados; [valor: 35,00 pontos] 3 um 
critério para avaliação da qualidade dos serviços públicos 
a serem prestados pelo órgão. [valor: 30,00 pontos] 
- Resposta: Trata o presente parecer técnico de consulta 
acerca da composição de órgão integrante do Poder 
Executivo Federal criado para a promoção da da cultura 
no Brasil. 1 Ao planejar o funcionamento da 
organização em questão, os gestores poderão 
considerar diferentes técnicas de departamentalização 
organizacional para estruturação dos futuros 
departamentos. Por se tratar de um órgão que 
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funcionará em cinco estados do Brasil, pode-se indicar o 
critério de departamentalização geográfica, que se 
baseia na localização geográfica dos departamentos. 
Outra opção viável é adotar o critério de 
departamentalização por produtos ou serviços, de 
acordo com o que for ser prestado pela organização, 
considerando-se que o órgão estruturará sua ação em 
torno da prestação de três serviços públicos únicos em 
diferentes estados. 2 Quanto aos indicadores de 
eficiência organizacional, há várias opções, como 
eficiência energética, técnica, econômica, de capital etc. 
Muitas vezes, parâmetros de produtividade são 
representativos, também, de indicadores de eficiência. 
Assim, como o órgão terá diferentes unidades 
prestando os mesmos serviços em distintos estados 
brasileiros, recomenda-se um indicador que permita 
estabelecer comparabilidade entre as unidades, de 
forma a mensurar a alocação de recursos em relação à 
disponibilidade total de recursos, a exemplo da 
mensuração do número total de atendimentos a 
cidadãos ponderado pelo número de servidores na 
unidade. 3 Quanto ao critério para avaliação da 
qualidade dos serviços públicos,tarefas, dando 
autonomia aos colaboradores para a consecução dos 
objetivos comuns; z na formulação de ideias 
consistentes com o alcance do interesse público; z na 
percepção da entidade além de aspectos legais, 
determinada pelas pessoas e suas relações, 
vislumbrando toda a organização e sua complexidade; z 
na identificação da entidade além da dimensão 
econômica, especialmente no alcance da dimensão 
social e nas possibilidades da prestação de serviços 
fundamentada em eficiência e qualidade; z nas formas 
de promover o maior envolvimento da sociedade no 
acompanhamento das ações públicas e no controle 
social; z na materialização do pensamento estratégico; 
z na difusão da importância da profissionalização dos 
servidores; z na manutenção de informações gerenciais 
atualizadas para controle de desempenho; z na 
implementação de aspectos meritocráticos para 
oportunidades profissionais; z na difusão do senso de 
obrigação com a transparência e a prestação de contas; 
z na difusão do compromisso ético dos servidores com a 
administração pública. 
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ATUALIDADES 
Tribunais de Contas - TCE-PE - Ano: 2017 - Banca: CESPE 
- Atualidades - Atualidades - O desenvolvimento da 
inteligência artificial, com a ampla utilização de 
ferramentas digitais e de robótica, apresenta desafios 
concernentes aos modos de equilibrar vantagens 
econômicas e interesses sociais. Quando se fala em 
automoção, o tema do desemprego, por exemplo, surge 
logo. Contudo, embora algumas profissões tenham 
perdido espaço, a tecnologia digital mais criou do que 
eliminou oportunidades de trabalho, ainda que em 
postos diferentes. No Brasil, é possível que a inteligência 
artificial atinja com mais força setores de classe média, já 
que muitas tecnologias reduzirão empregos como os de 
motoristas, contador e advogado. Em âmbito global, a 
situação é mais complexa. As principais inovações vêm 
sendo criadas em países desenvolvidos, enquanto países 
em desenvolvimento tenderão a ser meros 
consumidores. E o que se pode fazer? Fala-se em alterar 
nosso sistema educacional básico, valorizando-se o 
ensino de habilidades que auxiliem na adaptação ao 
avanço da automoção. Apesar dos desafios, a inteligência 
artificial pode ser uma oportunidade. Basta pensar em 
como será possível melhorar a agricultura, o 
atendimento médico, o acesso a justiça e os serviços 
públicos. ( Pedro Henrique Soares Ramos. Regulando a 
inteligência artificial. Internet: www.nexojornal.com.br 
(com adaptações). Considerando o fragmento de texto 
acima tem caráter unicamente motivador, redija um 
texto dissertativo acerca do seguinte tema: Inteligência 
artificial: desafios e oportunidades. Ao elaborar seu 
texto, aborde os seguintes aspectos: 1- transformações 
sociais causadas pelo desenvolvimento de ferramentas 
digitais; 2- benefícios e problemas ocasionados pelo 
emprego de tecnologias digitais e de automação; 3- 
estratégias governamentais e individuais a serem 
desenvolvidas para que se adapte as transformações. 
- Resposta: Quanto ao primeiro aspecto —
transformações sociais causadas pelo desenvolvimento 
de ferramentas digitais —, espera-se que o candidato 
discorra sobre mecanismos e tecnologias que vêm sendo 
empregados em diversos setores, seja para melhorar a 
produtividade, seja para garantir maior segurança e 
eficiência. O candidato poderá escrever, por exemplo, a 
respeito das ferramentas de automação bancária e 
industrial, bem como de instrumentos mais pessoais, 
como os smartphones, que corrigem erros de digitação, 
e softwares que oferecem ferramentas de tradução 
cada vez melhores ou auxiliam na localização espacial, 
sugerindo trajetos ou outras formas de tornar o 
cotidiano mais prático. Outros aspectos passíveis de 
abordagem incluem formas mais complexas de 
inteligência artificial que vêm sendo tema de debate 
público, como o desenvolvimento de carros automáticos 
que prescindem de motoristas. A respeito do segundo 
aspecto — benefícios e problemas ocasionados pelo 
emprego de tecnologias digitais e de automação —, o 
candidato poderá aproveitar as sugestões do texto 
motivador, desenvolvendo-as, bem como sugerir outras 
vantagens e desvantagens da inteligência artificial. No 
primeiro caso, ele poderá discorrer sobre o problema do 
desemprego, grande no país neste momento, 
mostrando como alguns postos de trabalho já têm sido 
eliminados. O caso dos serviços bancários é 
emblemático, uma vez que inúmeras das operações 
que, décadas atrás, demandavam o atendimento 
presencial hoje são realizadas pela Internet ou por meio 
de caixas automáticos. Muitos outros profissionais 
correm riscos: trabalhadores da construção civil, 
empregados domésticos, garis, trabalhadores do 
campo, caixas e vendedores, operadores de 
telemarketing, cozinheiros e até mesmo profissionais de 
atividades consideradas mais complexas, como 
engenheiros e estatísticos. Há outros problemas que 
podem ser abordados, como a questão ética, já que 
computadores devem ser programados para a tomada 
de decisões em situações críticas, muitas vezes 
imprevisíveis. Há também limitações como a falta de 
criatividade, de imaginação e de capacidade de intuição 
e empatia. Por outro lado, há inúmeras vantagens, que 
podem ser abordadas na prova, oferecidas por 
ferramentas digitais, como a redução de erros, a maior 
precisão — um benefício que pode ser relacionado a 
aplicações médicas e científicas em geral —, a economia 
de custos em longo prazo e a capacidade de penetração 
em ambientes perigosos para seres humanos, como 
campos minados, ambientes de temperaturas extremas 
ou mesmo o fundo dos oceanos. Por fim, quanto ao 
terceiro aspecto — estratégias governamentais e 
individuais a serem desenvolvidas para que a sociedade 
se adapte às transformações —, deve-se priorizar a 
capacidade de criação do candidato, a partir dos 
problemas e das vantagens que ele mesmo abordou. Ele 
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pode desenvolver argumentos a partir das sugestões do 
texto, versando sobre habilidades que possam ser 
desenvolvidas na educação básica, desde aquelas que 
se alinhem aos pontos fracos da inteligência artificial ⸺
como criatividade e qualidades imaginativas e de 
empatia ⸺ até as voltadas ao desenvolvimento de 
habilidades a serem empregadas na engenharia 
robótica. Outro ponto interessante a ser levantado, 
quanto a essas estratégias, é a regulamentação do uso 
da inteligência artificial, de modo a coibir os problemas 
éticos e socioeconômicos que podem advir do emprego 
não controlado dessa tecnologia. 
Tribunais de Contas - TCE-PE - Ano: 2017 - Banca: CESPE 
- Atualidades - Atualidades - Há três gêneros populares 
de produção recicláveis, porém de pouco valor na cadeia 
produtiva que os coleta e os reinsere no mercado. A 
maior parte das cápsulas de café, por exemplo, não é 
reciclada. O isopor se multiplica no varejo, mas leva, no 
mínimo, cento e cinquenta anos para decompor-se. Ele é 
leve demais para despertar o interesse dos catadores, 
que ganham seu sustento a partir do peso dos materiais. 
Por fim, a cada segundo, vinte e mil garrafas de PET são 
jogadas fora no mundo. (Andre Trigueiro. Jogando verde. 
Folha de S. Paulo, 23/07/2017, p. D2 (com adaptações). 
diversas companhias já implantaram programas de 
gestão de resíduos sólidos e logística reversa - coleta e 
reaproveitamento dos resíduos relacionados aos 
produtos que vendem -, transformando uma obrigaçãolegal em geração de receita. em 2016, por exemplo, mais 
pneus foram reciclados e reaproveitados do que 
produzidos; noventa milhões para setenta milhões de 
unidades, aproximadamente. Entretanto, dos setenta 
milhões de toneladas de resíduos urbanos coletados no 
Brasil anualmente, 42% têm como destino lixões e 
aterros inadequados pesquisas estimam em mais de R$ 8 
bilhões os benefícios que poderiam ser gerados para o 
país caso todo o resíduo reciclável fosse efetivamente 
reciclado (Internet: www.valor.com.br e 
 (com adaptações). 
Considerando que os fragmentos do texto acima têm 
caráter unicamente motivador , redija um texto 
dissertativo acerca do impacto causado na sociedade 
pela geração de resíduos sólidos em seu texto , aborde 
os seguintes aspectos: 1- hábitos de consumo da 
sociedade contemporânea e produção de lixo inorgânico; 
2- efeitos socioeconômicos do descarte inadequado do 
lixo; 3- estratégias para transformar o lixo em benefícios 
financeiros. 
- Resposta: Relativamente ao primeiro item proposto 
h itosà deà o su oà daà so iedadeà o te po eaà eà
produç oà deà lixoà à i o g i o ,à espe a-se que o 
candidato aponte diferenças entre o mundo 
contemporâneo e as épocas precedentes. Essa 
diferença se deve, entre outros fatores, às 
transformações trazidas nos dois últimos séculos e às 
mudanças no ritmo de vida da sociedade. O avanço 
científico-tecnológico impele o indivíduo ao consumo de 
novos materiais, que não cessam de aparecer, 
ampliando o conforto e a praticidade cotidianos, mas 
gerando uma quantidade grande de resíduos, que se 
transformam em lixo gigantesco. O inédito fenômeno 
da urbanização, próprio da contemporaneidade, 
contribui para o consumo desmesurado desses 
materiais e, em consequência, para a produção de mais 
e mais lixo. Quanto ao segundo aspecto a ser abordado 
efeitosà so ioe o i osà doà descarte inadequado do 
lixo ,àoà a didatoààpode àe fatiza àoài pa toà ausadoà
pelo lixo no ambiente, degradando a vida do próprio 
homem e a do planeta. Com baixa taxa de reciclagem, 
grande parte do material descartado costuma atingir 
u sosàd guaà ios,àlagos, lagoas etc.), poluir os lençóis 
freáticos e, como tem sido visto com frequência, atingir 
os oceanos. Além disso, é importante discorrer sobre 
como o não reaproveitamento de materiais recicláveis 
significa uma perda de oportunidade de gerar receitas 
para as próprias empresas que os produzem, bem como 
para toda uma estrutura de coleta e reciclagem que 
poderia ser posta em movimento, gerando empregos e 
outras oportunidades econômico-financeiras. Por fim, 
oà ueà o e eà aoà te ei oà po toà est at gias para 
t a sfo a à oà lixoà e à e efí iosà fi a ei os ,à oàà
candidato tem inúmeras possibilidades de abordagem, 
entre as quais podem ser citadas: a) o uso intensivo de 
tecnologias já existentes para promover uma ampla 
reengenharia de processos inspirada no ecodesign; b) a 
disseminação da prática do desenvolvimento 
fundamentado no princípio da sustentabilidade, o qual 
implica responsabilidade no produzir e no consumir; c) 
a adoção de políticas públicas voltadas para a criação 
de locais apropriados ao manejo do lixo; d) a 
conscientização individual acerca da correta destinação 
de produtos sabidamente ameaçadores do ambiente 
em que todos vivem; e e) os incentivos às empresas 
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para que reaproveitem os materiais dos produtos que 
elas próprias desenvolvem, a exemplo dos pneus. O 
candidato poderá, ainda, discorrer sobre a importância 
de investir na produção de ferramentas de reciclagem e 
reaproveitamento, uma vez que, embora sejam caras, 
essas ferramentas podem gerar lucros em longo prazo. 
Tribunais de Contas - TCE-PA (Técnico de Controle 
Externo) - Ano: 2016 - Banca: CESPE - Disciplina: 
Atualidades - Assunto: Drogas - Drogas são um problema 
de saúde pública, e não devem ser vistas pela lente do 
sistema judiciário criminal. A posição do presidente dos 
Estados Unidos da América, Barack Obama, durante um 
debate sobre a dependência da heroína dá força a 
manifestações recentes de especialistas que se opõem à 
repressão policial para combater o consumo de 
entorpecentes. Recente relatório científico reuniu dados 
para afirmar que a chamada guerra às drogas causa 
danos à saúde pública. Essas argumentações jogaram 
pressão sobre a primeira sessão especial sobre drogas da 
Assembleia Geral das Nações Unidas, realizada em abril 
de 2016. O Globo, 31/3/2016, p. 25 (com adaptações). 
Considerando que o fragmento de texto acima tem 
caráter unicamente motivador, redija um texto 
dissertativo acerca do seguinte tema: UM GRANDE 
DESAFIO: A CIVILIZAÇÃO CONTEMPORÂNEA FRENTE ÀS 
DROGAS ILÍCITAS - Ao elaborar seu texto, aborde os 
seguintes aspectos: 1- drogas ilícitas e crime organizado 
global; [valor: 3,50 pontos] 2-2 relação entre tráfico de 
drogas e violência; [valor: 3,00 pontos] 3- alternativas à 
denominada guerra às drogas. [valor: 3,00 pontos] (30 
linhas) 
 - Resposta: 1- Em relação ao primeiro aspecto a ser 
a o dadoà d ogasà ilí itasàeà i eào ga izadoàglo al ,à
espera-se que o candidato enfatize o aspecto 
econômico-financeiro que envolve a produção, a 
comercialização e o consumo de drogas ilícitas em larga 
escala. Os elevados lucros dessa atividade, que ocorre 
em dimensão crescentemente mundializada, explica a 
poderosa presença de redes criminosas globais que se 
dedicam à exploração desse negócio. Essas 
organizações criminosas estendem suas teias em todas 
as direções, atingindo desde instituições financeiras que 
processam a lavagem do dinheiro obtido a setores 
governamentais de diversos países. 2- Quanto ao 
segu doà aspe toà elaç oà e t eà t fi oà deà d ogasà eà
viol ia ,àespe a-se que o candidato aponte as drogas 
ilícitas como um dos elementos fomentadores da 
violência, especialmente em centros urbanos pelo 
mundo afora. A disputa pelo domínio de áreas de 
abastecimento e venda de drogas, em si mesma 
marcada pela brutalidade, envolve facções criminosas, 
que, no mais das vezes, assumem o controle dessas 
regiões, dificultando a ação do poder público, 
atemorizando a população e atraindo crianças e jovens 
para seu serviço. 3- Por fim, no que se refere ao terceiro 
aspe toà p opostoà alte ativasà à de o i adaà gue aà
sà d ogas ,à espe a-se que o candidato faça uso do 
próprio texto motivador, ou seja, reconheça os pífios 
resultados obtidos pela estratégia bélica de combate às 
drogas, muitas vezes criminalizando o dependente, e 
mencione estar havendo uma mudança de perspectiva 
(que até mesmo a ONU tende a adotar), o que 
pressupõe ver a questão como sendo de saúde pública e 
exige a ampliação da ação do Estado em áreas 
conflagradas pelo tráfico e o oferecimento de 
alternativas viáveis de vida para sua população, como o 
amparo aos dependentes. 
Tribunais de Contas - TCE-PA (Auditor de Controle 
Externo) - Ano: 2016 - Banca: CESPE - Disciplina: 
Atualidades - Assunto: Meio Ambiente - O resultado 
mais significativo da Conferência Rio+20 foi o 
desencadear de um processo que envolve a sociedade 
civil e os governos e que culminou em uma agenda para 
a humanidade até 2030. Após três anos de trabalhos e 
negociações, foi finalmente aprovada na 70.ª Assembleia 
Geral da ONU, em 2015, a Agenda 2030, que estabelece 
os objetivos do desenvolvimento sustentável a serem 
empreendidos pelas nações. Esses objetivos visam 
acabar com a pobreza, oferecer uma vida digna para 
todos e proteger o planeta. São baseados em cinco pês: 
pessoas, prosperidade, paz, parcerias e planeta. Embora 
de natureza global e universalmente aplicáveis, os 
objetivos dialogamcom as políticas e ações nos âmbitos 
regional e local. Oded Grajew. Desenvolvimento 
sustentável nas cidades. In: Folha de S.Paulo, 10/4/2016, 
p. A3 (com adaptações). Considerando que o fragmento 
de texto acima tem caráter unicamente motivador, redija 
um texto dissertativo acerca do seguinte tema: AGENDA 
PARA A HUMANIDADE: O IMPERATIVO DO 
DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL - Ao elaborar seu 
texto, aborde os seguintes aspectos: 1- a amplitude do 
conceito de desenvolvimento sustentável; [valor: 3,00 
pontos] 2- o futuro das sociedades e do planeta como 
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consequência das decisões e das atitudes do presente; 
[valor: 3,00 pontos] 3- a sustentabilidade aplicada à 
gestão municipal. [valor: 3,50 pontos] (30 linhas) 
- Resposta: 1- Espera-se que, em relação ao primeiro 
aspe toà aà se à a o dadoà a plitudeà doà o eitoà deà
dese volvi e toàsuste t vel ,àoà a didatoà oàseàfixeà
na ideia de progresso, historicamente identificado com 
avanços no campo meramente material ou econômico, 
mas entenda o moderno conceito de desenvolvimento 
como conquista a envolver os mais diversos setores da 
vida humana. Assim, a sustentabilidade confere ao 
desenvolvimento a tarefa de promover a dignidade das 
pessoas — a partir da superação da pobreza — e a 
própria sobrevivência do planeta. Desse modo, a 
amplitude adquirida pelo conceito de desenvolvimento 
sustentável afasta, por definição e por princípio, a tese 
doà p og essoà aà ual ue à p eço .à - Relativamente ao 
segu doà aspe toà futu oà dasà so iedadesà eà doà pla etaà
como consequência das decisões e das atitudes do 
p ese te à espe a-se que o candidato aponte para a 
magnitude dos problemas hoje existentes pelo mundo 
afora, a exigir compromisso e comprometimento de 
todos (indivíduos, grupos sociais, instituições, governos 
etc.) com vistas ao seu equacionamento. Trata-se de 
algo que não pode mais ser postergado, sob pena de se 
tornar inviável a vida das sociedades e do planeta. 3- 
Po à fi ,à ua toà aoà te ei oà aspe toà suste ta ilidadeà
apli adaà à gest oà u i ipal ,à espe a-se que o 
candidato aponte caminhos novos na condução dos 
municípios, dos menores às metrópoles, de modo que os 
gestores se comprometam a executar planos com metas 
claramente definidas, a envolver os elementos básicos 
da vida da comunidade, a exemplo de saneamento 
(rede de esgotamento sanitário, água tratada, correta 
destinação do lixo etc.), educação, moradia, emprego, 
mobilidade urbana (incentivo ao uso de bicicleta, por 
exemplo, com a criação de ciclovias ou faixas exclusivas 
para uso dos ciclistas), segurança, cultura, lazer, entre 
tantos outros passíveis de serem citados, como a 
expansão das áreas verdes urbanas (parques e jardins). 
Tribunais de Contas - TCE-PA (Auditor de Controle 
Externo) - Ano: 2016 - Banca: CESPE - Disciplina: 
Atualidades - Assunto: Terrorismo - Um atentado com 
atiradores e homens-bomba matou mais de 40 pessoas e 
feriu outras 239 no Aeroporto Kemal Ataturk, o principal 
terminal aéreo da Turquia, no episódio mais recente dos 
ataques extremistas que atingem o país desde o ano 
passado. A polícia turca afirmou que, segundo 
investigações preliminares, o Estado Islâmico arquitetou 
o ataque. Autoridades europeias condenaram a 
violência. Este é o mais recente ato de uma longa série 
de ações armadas com que tanto os jihadistas do Estado 
Islâmico como os nacionalistas curdos de vários grupos 
armados provocaram mais de 250 mortos durante o 
último ano. Internet: e 
, 28/6/2016 (com adaptações). 
Considerando que o fragmento de texto acima tem 
caráter unicamente motivador, redija um texto 
dissertativo acerca do seguinte tema: A CIVILIZAÇÃO 
CONTRA A BARBÁRIE: O TERRORISMO NO MUNDO 
CONTEMPORÂNEO - Ao elaborar seu texto, aborde os 
seguintes aspectos: 1- intolerância como uma das 
motivações das ações terroristas; [valor: 3,00 pontos] 2- 
instrumentos para o combate ao terrorismo; [valor: 3,50 
pontos] 3- democracia como meio de contenção das 
práticas terroristas. [valor: 3,00 pontos] (30 linhas) 
 - Resposta: 1- Para discorrer sobre o primeiro aspecto a 
se àa o dadoà I tole iaà o oàu a das motivações 
pa aà asà aç esà te o istas ,à espe a-se que o candidato 
parta do pressuposto de que o terrorismo, por definição 
e por sua própria natureza, não aceita o contrário e, em 
vez de assumir o confronto de ideias, parte para a 
eliminação do adversário, considerado inimigo 
irreconciliável. A organização mencionada no texto, o 
autodenominado Estado Islâmico, exprime com 
perfeição a intolerância como sustentáculo de sua 
existência. A partir de uma visão estreita, radical e 
violenta da religião que professam, seus integrantes 
faze àdoàp i ípioàdeà gue aàsa ta àaàjustifi ativaàpa aà
seus atos de extrema desumanidade. 2- Quanto ao 
segu doà aspe toà p opostoà I st u e tosà pa aà oà
o ateà aoà te o is o ,à espe a-se que o candidato 
liste algumas atitudes a serem praticadas por países 
que prezam os valores mais elevados da civilização, a 
exemplo do uso rigoroso e firme de seus mecanismos 
legais de repressão, sem que o estado de direito seja 
ferido de morte; da mobilização da opinião pública, a 
refletir o posicionamento frontal da sociedade contra o 
terror; da cooperação entre os países e organismos 
internacionais, a fim de que esforços conjuntos, 
voltados ao aperfeiçoamento dos mecanismos de 
segurança e inteligência internacional, por exemplo, 
possam ter melhores condições de êxito contra o 
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terrorismo. 3- Por fim, no que concerne ao terceiro 
aspe toà De o a iaà o oà a tídotoà sà p ti asà
te o istas ,à espe a-se que o candidato seja capaz de 
identificar nos regimes democráticos o caminho de 
salvação da própria vida civilizada no planeta, na qual 
valores fundamentais e essenciais à vida social, em 
liberdade e sob o império da lei, sejam preservados. 
AUDITORIA 
Tribunais de Contas - TCU - Ano: 2015 - Banca: CESPE - 
Auditoria - Auditoria - Espera-se que o auditor, adotando 
as normas técnicas, prepare uma documentação de 
auditoria suficiente para que um outro auditor 
experiente, s em qualquer conexão prévia com a 
auditoria realizada, compreenda os principais pontos 
levantados durante a auditoria, as conclusões 
apresentadas e os principais julgamentos que levaram a 
tais conclusões. INTOSAI - Audit Documentation. ISSAI 
1230 (com adaptações)-Considerando que o fragmento 
de texto acima tem caráter exclusivamente motivador, 
redija um texto dissertativo acerca de confidencialidade 
e transparência nas documentações de auditoria do 
setor público, de acordo com as orientações da INTOSAI 
(International Organization of Supreme Audit 
Institutions). Ao elaborar seu texto, aborde os seguintes 
aspectos: 1- equilíbrio entre a confidencialidade e a 
transparência; [valor: 7,00 pontos] 2- responsabilidades 
do auditor: valor: 6,00 pontos] 3- maneiras de lidar com 
as requisições de terceiros por informações da auditoria, 
[valor: 6,00 pontos] 
- Resposta: 1. Quanto ao quesito do equilíbrio entre 
confidencialidade e transparência, a ISSAI 1230 
estabelece que as exigências éticas relevantes definem 
como obrigação para o pessoal de auditoria a 
observância permanente da confidencialidade das 
informações contidas na documentação trabalhada, 
exceto quando uma delegação específica tenha sido 
dada pela entidade de auditoria para divulgar tais 
informações ou quando existe umaobrigação legal ou 
profissional para tanto. Uma diferença fundamental 
entre o setor público e privado consiste no fato de 
exigências de legislação específica para o setor público 
estarem relacionadas com a confidencialidade, por um 
lado, e com o acesso às informações por partes 
interessadas, por outro lado. 2. Sobre o aspecto da 
responsabilidade do auditor, espera-se que o candidato 
mencione, pelo menos, que o equilíbrio entre 
confidencialidade e transparência requer do profissional 
um julgamento de valor, que garanta que a natureza 
confidencial da documentação esteja claramente 
identificada, ao mesmo tempo que permita o acesso 
apropriado a outras informações. Dada essa 
responsabilidade, é importante que o profissional esteja 
familiarizado com as políticas e procedimentos da Corte 
Suprema de Contas relacionadas à confidencialidade. 
Tais procedimentos devem incluir os tipos de 
documentação de auditoria considerados confidenciais 
e os tipos de documentação que devem estar 
disponíveis ao público, com a definição clara das 
responsabilidades pela divulgação e das rotinas para 
tornar as informações disponíveis, quando for o caso. O 
eventual descumprimento das responsabilidades do 
auditor quanto à confidencialidade implica severas 
consequências adversas, tanto no que diz respeito aos 
aspectos funcionais como em relação à própria 
auditoria realizada.3. Com referência ao quesito das 
requisições de terceiros por informações da auditoria, o 
candidato deve ressaltar que, nos casos em que a 
entidade auditada tenha a obrigação legal de obter e 
reter informações, por princípio, as requisições de 
pessoas de fora por estas informações devem ser 
encaminhadas para a entidade auditada. Nas situações 
em que o auditor considerar conceder o acesso à 
documentação de auditoria, ele deve, antes de divulgar 
a informação, consultar as partes interessadas (entre as 
quais está a entidade auditada com quem a informação 
está relacionada). Nesses casos, o auditor do setor 
público deve garantir que as pessoas com acesso 
tenham o mesmo nível de confidencialidade do próprio 
auditor. 
Tribunais de Contas - TCU (Técnico Federal de Controle 
Externo) - Ano: 2015 - Banca: CESPE - Auditoria - 
Auditoria - A Constituição Federal de 1988 atribuiu ao 
TCU o papel de auxiliar o Congresso Nacional no 
exercício do controle externo, atribuindo-lhe, ainda, uma 
série de competências. Leis posteriores, entretanto, têm 
fixado outras atribuições para o TCU, como ocorreu com 
a edição da Lei de Responsabilidade Fiscal. Para cumprir 
suas funções e responsabilidades, o TCU realiza diversas 
modalidades de fiscalização, utilizando, para isso, 
diversos instrumentos. Considerando que o texto acima 
tem caráter unicamente motivador, redija um texto que 
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conceitue e apresente, à luz do sistema de fiscalização do 
TCU, as funções dos instrumentos auditoria [valor: 1,75 
ponto], inspeção [valor: 1,50 ponto] e monitoramento 
[valor: 1,50 ponto]. 
 - Resposta: 1 – Auditoria - Auditoria é um exame 
sistemático das atividades desenvolvidas por um ente, 
com vistas à verificação de sua conformidade com as 
disposições preestabelecidas, a eficácia de sua 
implementação e sua adequação. Para o TCU, auditoria 
é o instrumento de fiscalização usado para examinar a 
legalidade e legitimidade dos atos de gestão dos 
responsáveis pela coisa pública dos pontos de vista 
contábil, financeiro, orçamentário e patrimonial; serve, 
ainda, para avaliar o desempenho dos órgãos e 
entidades jurisdicionados e para subsidiar a apreciação 
dos atos sujeitos a registro. 2 – Inspeção - Inspecionar 
significa olhar, examinar, verificar. Para o TCU, inspeção 
é o instrumento de fiscalização utilizado para suprir 
omissões e lacunas de informações, esclarecer dúvidas 
ou apurar denúncias ou representações quanto à 
legalidade, à legitimidade e à economicidade de fatos 
da administração e de atos administrativos praticados 
por qualquer responsável sujeito a sua jurisdição. 3 – 
Monitoramento - Monitorar é acompanhar, 
supervisionar ou submeter a controle. Para o TCU, 
monitoramento é o instrumento de fiscalização 
utilizado para verificar o cumprimento das deliberações 
e recomendações do tribunal e os resultados delas 
advindos. 
Tribunais de Contas - TCE-AL (Auditor Substituto de 
Conselheiro) - Ano: 2008 - Banca: FCC - Auditoria - 
Auditoria - Considerando a legislação vigente no ano 
calendário de 2007, ou seja, antes da vigência da lei 
11638/07, explique, de forma concisa: a- os 
procedimentos, além da certidão de sua existência , que 
devem ser adotados na auditoria de participações 
societárias permanentes; b- os métodos de avaliação 
dessas participações societárias e no que consistem; c- os 
critérios previstos na lei das sociedades por ações para 
utilização desses métodos (definindo o que é controle, 
coligação e no que consiste a relevância do 
investimento); e d- o tratamento dado ao recebimento 
de dividendos em cada um deles. 
- Resposta: a- o primeiro procedimento é verificar quais 
os investimentos permanentes que são avaliados pelo 
custo de aquisição e quais são avaliados pelo método de 
equivalência patrimonial e se a empresa auditada os 
classificou corretamente.O segundo procedimento é 
verificar se os cálculos de avaliação estão corretos; b- 
avaliação pelo custo de aquisição é o método mais 
simples e, como o próprio nome indica, o investimento é 
avaliado pelo seu valor de aquisição. avaliação pelo 
método de equivalência patrimonial (MEP) consiste em 
registrar o valor do investimento através da 
multiplicação da participação percentual a investidora a 
detém em relação ao capital social da investida pelo 
patrimônio líquido (PL) desta. Esse método tem como 
corolário que, sempre que o patrimônio líquido da 
investida aumenta ou diminui, o valor do investimento 
permanente na investidora também aumentará ou 
diminuirá proporcionalmente a participação percentual 
que ela possua no capital da investida; c- a Lei da 
Sociedades por Ações determina que devam ser 
avaliados pelo método da equivalência patrimonial 
(MEP) os investimentos permanentes relevantes em 
controladas e em coligadas nas quais a investidora 
possua pelo menos 20% do capital social da investida o 
que demonstra que tenha influência na sua 
administração .Os investimentos que não atenderem a 
essa regra serão avaliados pelo custo de aquisição.Uma 
sociedade controla outra quando possui, direta ou 
indiretamente, direitos de sócio que lhe permitem ter 
preponderância nas decisões tomadas pela assembleia 
geral da companhia.Duas sociedades são coligadas 
quando a investidora detém pelo menos 10% do capital 
social da investida.Para avaliar seus investimentos 
permanentes são relevantes de, existem duas regras 
coexistentes: 1- o investimento é relevante, 
isoladamente , quando o seu valor contábil for, no 
mínimo, igual a 10% do patrimônio líquido da 
investidora; ou 2- os investimentos em coligadas e 
controladas são relevantes se a soma dos seus valores 
contábeis for igual, no mínimo, a 15% do patrimônio 
líquido da investidora.Então, se o investimento for 
relevante em controlada, ele ser avaliado pelo MEP. Se 
o investimento for relevante em coligada, ele será 
automaticamente avaliado pelo MEP se a investidora 
detiver pelo 20% do capital da investida. Os 
investimentos relevantes em coligadas, nas quais a 
investidora detenha entre 10 e 19,99% do capital da 
investida, somente poderão ser avaliados pelo MEP se a 
investidora comprovar que tem influência na 
administração da investida. um exemplo de influência é 
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quando a investidora pode nomear um administrador 
na investida; d- o recebimento de dividendos por parte 
da investidora em função de sua participação no capital 
social da investida é contabilizado de diferentes 
maneiras quando investimento for avaliado pelo custo 
ou pelo MEP. No caso de investimentos avaliados pelo 
custo, os dividendos recebidos terão como 
contrapartida credora a seu registro no ativo uma 
conta de resultado operacional pronto no caso de 
investimentos avaliados MEP, a contrapartida credora 
de entrada de recursos no ativo da companhia é a 
redução da própria conta onde é registrada a 
participação societária. 
Tribunais de Contas - TCE-PR (Auditor Substituto de 
Conselheiro) - Ano: 2016 - Banca: CESPE - Disciplina: 
Auditoria - Assunto: Relatório de Auditoria - Tendo em 
vista que as responsabilidades do auditor incluem a 
emissão de relatórios sobre demonstrações contábeis 
por eles auditadas, responda aos seguintes 
questionamentos. 1- Que situações motivam a emissão 
de relatório com modificação de opinião? [valor: 3,50 
pontos] 2- Em que situações é apropriada a emissão de 
opinião com ressalva ou a emissão de opinião adversa? 
[valor: 3,00 pontos] 3- Em que situações é apropriada a 
abstenção de opinião? [valor: 3,00 pontos] 
- Resposta: Situações que motivam um relatório com 
modificação de opinião - O auditor deve modificar a 
opinião no seu relatório quando concluir, apoiado em 
evidência de auditoria, que as demonstrações contábeis 
como um todo apresentam distorções relevantes, ou 
quando não conseguir obter evidência de auditoria 
apropriada e suficiente para concluir que as 
demonstrações contábeis como um todo não 
apresentam distorções relevantes. Situações em que é 
apropriada a emissão de opiniões com ressalva ou 
adversa - O auditor deve emitir uma opinião com 
ressalva quando, tendo obtido evidência de auditoria 
apropriada e suficiente, concluir que há distorções 
relevantes, mas não generalizadas, nas demonstrações 
contábeis; ou quando, não tendo conseguido obter 
evidência de auditoria apropriada e suficiente para 
suportar sua opinião, concluir que os possíveis efeitos 
de distorções não detectadas sobre as demonstrações 
contábeis seriam relevantes, mas não generalizados. 
Uma opinião adversa deve ser emitida quando, após 
obter evidência de auditoria apropriada e suficiente, o 
auditor concluir que as distorções, individualmente ou 
em conjunto, são relevantes e generalizadas para as 
demonstrações contábeis. Situações em que é 
apropriada a abstenção de opinião - A abstenção de 
opinião é justificável quando o auditor não consegue 
obter evidência de auditoria apropriada e suficiente 
para suportar sua opinião e conclui que os possíveis 
efeitos de distorções não detectadas sobre as 
demonstrações contábeis poderiam ser relevantes e 
generalizados, ou ainda quando ele conclui que não é 
possível expressar uma opinião sobre as demonstrações 
contábeis devido à possível interação entre diversas 
incertezas e seu possível efeito cumulativo sobre essas 
demonstrações contábeis. 
Tribunais de Contas - Concurso: TCE-GO - Ano: 2014 - 
Banca: FCC - Disciplina: Auditoria - Assunto: Auditoria -
Dentre fontes de informação que podem ser 
aproveitadas pelo Analista de Controle Externo - 
Especialidade Contabilidade está a utilização dos 
trabalhos de auditoria interna. Os procedimentos de 
auditoria interna constitui em exames investigações que 
permitem a obtenção de subsídios para fundamentar 
conclusões e recomendações. Nos termos do dispositivo 
na NBC TI 01 emitida pelo Conselho Federal de 
Contabilidade, discorra sobre os testes que podem ser 
feitos, três finalidades e os procedimentos que podem 
ser considerados na sua aplicação. 
- Resposta: Os textos de obtenção visam à obtenção de 
razoável segurança que os controles internos 
estabelecidos pela administração estão em efetivo 
funcionamento, inclusive quanto ao seu cumprimento 
pelos funcionários e administradores da entidade. Na 
sua aplicação, devem ser considerados os seguintes 
procedimentos: inspeção - verificação de registros, 
documentos e ativos tangíveis. Observação - 
acompanhamento de processo ou procedimento quando 
de sua execução. Investigação e confirmação - obtenção 
de informações perante pessoas físicas ou jurídicas 
conhecedores das transações e das outras ações, dentro 
ou fora da entidade. Os testes substantivos visam à 
obtenção de evidência quanto a suficiência, exatidão e 
validade dos dados produzidos pelo sistema de 
informação da entidade. 
Tribunais de Contas - Concurso: TCE/PI - Ano: 2014 - 
Banca: FCC - Disciplina: Auditoria - Assunto: Auditoria - 
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Um determinado Tribunal de Contas recebeu denúncia 
informando sobre irregularidades na compra 
(superfaturamento de preço) e na distribuição (desvio) 
de medicamentos destinados aos postos de saúde em 
uma das Prefeituras sujeitas a sua fiscalização. Com o 
objetivo de obter evidências que permitam aos técnicos 
fundamentarem sua opinião, quanto à veracidade dos 
fatos narrados na denúncia, pede-se indicar: a. O tipo de 
auditoria; e b. três procedimentos de auditoria que 
deverão ser adotados. Justifique-os. 
- Resposta: A. Tipo de Auditoria: Auditoria de 
regularidade ou conformidade. B. Dos procedimentos de 
auditoria, a seguir relacionados, o candidato deverá 
citar e justificar três procedimentos, valendo 10 pontos 
cada um, e poderá obter no máximo 30 pontos. B.1. 
Avaliação do Sistema de Controle Interno: avaliação dos 
controles que auxiliam a entidade a cumprir as leis, as 
normas e os regulamentos. B.2. Circularização 
(Confirmação Externa):Consiste na confirmação, junto a 
terceiros, de fatos alegados pela entidade. B.3. Exame e 
comparação de livros e registos: estabelecem o 
confronto, o cotejamento, a comparação de registos e 
documentos, para a comprovação da validade e 
autenticidade do universo, população ou amostra 
examinada. B.4. Exame e comprovação documental: 
consistem em apurar, demonstrar, corroborar e 
concorrer para provar, acima de qualquer dúvida 
cabível, a validade e autenticidade de uma situação, 
documento ou atributo ou responsabilidade do universo 
auditado, através de provas obtidas em documentos 
integrantes dos processos administrativo, 
orçamentário, financeiro, contábil, operacional, 
patrimonial, ou gerencial do ente público no curso 
normal da sua atividade e dos quais o profissional d 
eauditoria governamental se vale para evidenciar suas 
constatações, conclusões e recomendações. B.5. – 
Inspeção física: é o ato físico de verificação, atento e 
minucioso do objeto (ex: bens móveis e imóveis) sob 
exame, dentro ou fora das instalações do ente 
auditado, observando-o no seu aspecto estrutural, com 
objetivo precípuo de constatar a sua existência, 
características ou condições físicas. B.6. Recálculo: 
Objetiva a conferência das operações que envolvam 
cálculos. É a técnica mais simples e a mais completa, 
amplamente utilizada, em virtude de a quase totalidade 
das operações do órgão/empresa auditada envolver 
valores. B.7.- Observação/indagação: Consiste em olhar 
como um determinado processo ou procedimento está 
sendo executado por outros. B.8. Entrevista: Consiste na 
elaboração de perguntas objetivando a obtenção de 
respostas para quesitos previamente definidos. B.9. – 
Análise de contas contábeis: Objetiva examinar as 
transações que geraram lançamentos em determinada 
conta contábil. Essa técnicaparte dos lançamentos 
contábeis para a identificação dos fatos e documentos 
que o suportam. B.10. – Revisão analítica: objetiva 
verificar o comportamento de valores significativos, 
mediante índices, quocientes, quantidades absolutas ou 
outros meios, com vista à identificação de situações sou 
tendências atípicas. B.11- Confirmação e investigação: 
Esta técnica é utilizada na obtenção de informações 
perante pessoas físicas ou jurídicas conhecedoras das 
transações e das operações, dentro ou fora da entidade. 
Cabe informar que esta norma trata de auditoria 
interna. 
Tribunais de Contas - Concurso: TCDF - Ano: 2013 - 
Banca: CESPE - Disciplina: Auditoria - Assunto: Auditoria 
- PEÇA PRÁTICA - Para coibir casos como o ocorrido na 
empresa Enron Corporation, em 2002, um dos maiores 
escândalos envolvendo inconsistências contábeis no 
mercado de capitais da história dos Estados Unidos da 
América, e para proteger os investidores, com vistas à 
melhoria da precisão e ao aumento da confiabilidade das 
divulgações corporativas, o governo americano 
promulgou a Lei Sarbanes-Oxley (Lei SARBOX), 
regramento aplicável às empresas norte-americanas, 
bem como às empresas de quaisquer países que 
possuam recibos representativos de ações negociadas no 
mercado de capital dos Estados Unidos. Se o Banco 
Santos, por exemplo, à época da intervenção sofrida pelo 
Banco Central do Brasil dada a descoberta de 
irregularidades que contabilizaram R$ 2,23 bilhões, 
tivesse ADRs (americandepositaryreceipts) de níveis 2 e 3 
negociadas em bolsa norte-americana, a instituição teria 
sido alcançada pelos preceitos da Lei SARBOX. Na Lei 
SARBOX, é dedicado um título à conformação dos 
serviços prestados por auditor (Title II – Auditor 
Independence), tratando a seção 201 da prestação de 
serviços incompatíveis com as atividades de auditoria 
(Services OutsidetheScopeofPracticeofAuditors); na 
Seção 202, consideram-se os requerimentos de 
preaprovação (PreapprovalRequirements) para serviços 
de não auditoria; na Seção 203, é prevista a criação de 
um comitê de auditoria com as seguintes atribuições: 
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monitorar as atividades do auditor interno, contratar e 
monitorar os serviços do auditor independente. De 
acordo com o Título III (Corporate Responsibility) da 
referida lei, as companhias são responsáveis pela 
exatidão dos relatórios que contêm as demonstrações 
financeiras e a emissão da declaração de 
responsabilidade pela qualidade dos controles internos. 
A Seção 302 desse título trata da certificação dos 
controles internos. Consoante o estabelecido na Seção 
404 do Título IV (Enhanced Financial Disclosures) da Lei 
SARBOX, a companhia deve criar e manter uma estrutura 
de controles internos adequada aos propósitos de seu 
negócio e à sua missão, e a administração deve incluir no 
relatório anual sua avaliação sobre a eficácia dos 
controles internos. No cumprimento dos objetivos dessa 
seção, a maior parte das empresas brasileiras tem 
utilizado os critérios do COSO 
(CommiteeofSponsoringOrganizationsoftheTreadwayCo
mmission) para a formatação de uma estrutura de 
controles internos capaz de encartar os termos da 
SARBOX. A partir de 2004, com nova estrutura, o COSO – 
ERM (Enterprise Risk Management) passou enfatizar a 
importância de identificar e gerenciar riscos em toda a 
empresa, com base em oito componentes: ambiente de 
controle interno; definição de objetivos; identificação de 
eventos; avaliação de riscos; resposta ao risco; atividades 
de controle; informação e comunicação; e 
monitoramento. A partir das informações acima, de 
caráter meramente motivador, considere a seguinte 
situação hipotética. Um auditor público, durante a 
execução de uma auditoria nas dependências de um ente 
público, obteve do auditado documento em que se 
registraram o atendimento à Lei SARBOX e o uso dos 
critérios do COSO na formatação da estrutura dos 
controles internos. Ao finalizar os trabalhos de campo, o 
auditor procedeu aos registros listados a seguir: 1. A 
aquisição de cinquenta computadores, cada um no valor 
de R$ 5.000, decorreu da homologação do processo 
licitatório n.º XX/ANO, tendo o exame físico comprovado 
a existência dos computadores e a existência de 
documentação comprobatória da despesa, com o atesto 
do Sr. Audir, chefe do Departamento de Patrimônio. 
Verificou-se, ainda, que, do total de computadores 
adquiridos por meio do referido processo licitatório, 
trinta foram registrados no módulo contábil do sistema 
integrado de gestão empresarial do ente público pelo Sr. 
Nildo, técnico da área de contabilidade com atribuição 
para desempenhar a atividade. O registro do restante 
(vinte computadores) no módulo contábil do sistema 
integrado de gestão empresarial foi realizado pelo Sr. 
Audir. 2. Na documentação obtida do auditado, foram 
encontradas certificações trimestral e anual dos 
controles e procedimentos de divulgação. 3. Os três 
membros do comitê de auditoria também são membros 
do conselho de administração do ente público auditado. 
Apurou-se que o conselheiro Sr. César é diretor 
financeiro do referido ente público e sua formação 
acadêmica é condizente com o cargo que ocupa. 4. O 
contrato firmado para a prestação de serviços pelo 
auditor independente é de R$ 1 milhão. Verificou-se que 
a empresa de auditoria também foi contratada pelo 
montante de R$ 48.000 para realizar serviços de 
asseguração limitada do relatório de sustentabilidade do 
exercício. Com base nas informações e na situação 
hipotética acima apresentadas, redija um parecer acerca 
das observações feitas pelo auditor público, abordando, 
necessariamente, os seguintes aspectos: 1- preceitos da 
Lei SARBOX; [valor: 4,50 pontos] 2- aplicação dos 
critérios do COSO; [valor: 5,00 pontos] 3- identificação 
dos princípios de controle interno. [valor: 5,00 pontos] 
Tribunais de Contas - Concurso: TCU - Ano: 2011 - 
Banca: CESPE - Disciplina: Auditoria - Assunto: Auditor - 
O Código de Ética da Organização Internacional de 
Entidades Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI) dedica um 
capítulo à independência, objetividade e imparcialidade 
que devem nortear a postura dos auditores do setor 
público. Para os auditores é indispensável a 
independência em relação à entidade fiscalizada e outros 
grupos de interesses externos. Os auditores devem ser 
objetivos ao tratar dos assuntos submetidos a revisão e 
imparciais em suas informações; mas não basta que o 
sejam; devem também parecê-lo. Tendo o fragmento de 
texto acima como referência inicial, considere os 
seguintes casos hipotéticos: 1- Um auditor foi designado 
para a realização de seu trabalho em companhia aberta, 
da qual detém um lote de ações adquiridas em bolsa. 2- 
Um auditor trabalhou recentemente na empresa para a 
qual foi designado, onde exerceu cargo de direção 
intermediária. 3- Um auditor foi designado para realizar 
trabalho em empresa da qual um dos diretores é seu 
parente próximo. Com referência a esses casos 
hipotéticos, redija parecer acerca da observância dos 
preceitos éticos na atuação do auditor em cada caso. Em 
seu texto, avalie, nas três situações, se é possível 
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configurar-se conflito de interesses que comprometa a 
independência do auditor. 
Tribunais de Contas - Concurso: TCDF - Ano: 2012 - 
Banca: CESPE - Disciplina: Auditoria - Assunto: Auditoria
- - Ao fiscalizar uma obra pública de construção 
rodoviária com revestimento CBUQ, umauditor 
constatou que:1. no projeto executivo, o levantamento 
topográfico, correspondente à forma primitiva do 
terreno natural, apresentava uma diferença de cotas de 
2 m acima do levantamento topográfico realizado pela 
equipe de auditoria nos locais onde ainda não haviam 
sido realizados serviços de terraplanagem; 2. a 
compactação da mistura asfáltica era feita em camadas 
de 200 mm de espessura e sem rolagem de acabamento. 
Com base nas informações apresentadas na situação 
hipotética descrita acima, redija um texto dissertativo a 
respeito de fiscalização de obras rodoviárias, abordando, 
necessariamente, os seguintes aspectos:a- 
consequências dos problemas observados pelo auditor, 
com relação a custo, prazo e qualidade da obra. B-
serviços complementares de auditoria necessários para 
avaliação dos efeitos decorrentes dos problemas 
observados. 
Tribunais de Contas - Concurso: TCU - Ano: 2013 - 
Banca: CESPE - Disciplina: Auditoria - Assunto: Auditoria 
- Em auditoria realizada pelo Tribunal de Contas do 
Estado X para avaliar a qualidade do serviço de 
transporte público coletivo prestado na capital bem 
como a atuação do órgão gestor na promoção da 
qualidade desse serviço, foram visitados todos os 
terminais de ônibus e estações de metrô e foi 
estabelecida uma amostra aleatória estratificada por eixo 
populacional, compreendendo 335 paradas de ônibus, o 
que representa uma margem de erro de 5% e intervalo 
de confiança de 95%. No relatório da auditoria, constam 
as seguintes constatações: 1 baixa qualidade do serviço 
prestado pelas empresas permissionárias — serviço 
inferior ao do metrô; 2 baixo índice de informação do 
serviço de transporte rodoviário quanto a horários e 
itinerários; 3 período de utilização de mais da metade 
dos ônibus superior ao máximo legalmente permitido; 4 
graves falhas no processo de vistoria, o que compromete 
a segurança dos veículos; 5 baixa efetividade da 
fiscalização do governo, no que se refere à falta de 
pagamento das multas lavradas. Além dessas 
constatações, há indícios de esquema de formação de 
cartel entre empresas para superfaturar obras e serviços 
na rede de transporte; de combinação para 
direcionamento de licitações; de subcontratações 
irregulares; e de pagamento de propinas a políticos, 
diretores de empresas públicas e a responsáveis pelo 
sistema de transporte dessa capital. Os documentos da 
investigação, juntamente com o relatório de auditoria, 
fazem parte da prestação de contas do órgão em análise. 
Com base na situação hipotética apresentada, elabore, 
com as devidas fundamentações, um parecer conclusivo 
a partir do relatório de auditoria, atendendo ao que se 
especifica a seguir:1- Tipo de auditoria adequada à 
identificação das constatações citadas e às correções dos 
desvios. [valor: 12,00 pontos] 2- Principais tipos de 
amostragens utilizadas em auditorias, suas 
características e o tipo utilizado no caso concreto. [valor: 
13,00 pontos] 3- Tipos de decisões definitivas de contas 
perante o TCU e opinião sobre as contas dos 
responsáveis pelo sistema de transporte da capital em 
epígrafe. [valor: 13,00 pontos] 
Tribunais de Contas - Concurso: TCE-TO - Ano: 2008 - 
Banca: CESPE - Disciplina: Auditoria - Assunto: Auditoria 
Governamental - A auditoria de gestão pública é a 
realizada pelo Estado, visando ao controle de sua gestão, 
observando, além dos princípios de auditoria geral, 
aqueles que norteiam a administração pública. Os atos e 
fatos da gestão pública trazem em si o dever de prestar 
contas em decorrência da responsabilidade delegada 
(accountability), possuindo características próprias e 
condições peculiares que os distinguem dos atos e fatos 
da gestão privada. Considerando que o texto acima tem 
caráter motivador, redija um texto dissertativo acerca do 
seguinte tema: A auditoria no setor público Ao elaborar 
seu texto, aborde, necessariamente, os seguintes 
aspectos: 1- o controle interno e externo nas três esferas 
da estrutura político-administrativa brasileira; 2- a 
auditoria governamental e suas peculiaridades; 3- a 
abrangência da auditoria governamental e 4- a 
importância da auditoria da gestão pública para a 
administração e a economia brasileiras. 
Tribunais de Contas - Concurso: TCE-ES - Ano: 2012 - 
Banca: CESPE - Disciplina: Auditoria - Assunto: Auditoria 
Governamental - De acordo as Normas de Auditoria 
Governamental (NAGs), os trabalhos de auditoria, 
quando concluídos, devem ser comunicados e divulgados 
formalmente por meio de um relatório de auditoria 
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governamental ou, simplesmente, relatório de auditoria, 
em cuja elaboração, deve-se observar uma série de ritos 
formais: desde o tratamento conferido ao destinatário 
até a forma final da edição do texto. Tento como 
referência as informações acima apresentadas, 
classifique, de acordo com as NAGs, os relatórios de 
auditoria quanto à forma de execução e indique as 
principais características de cada um dos tipos 
classificados. 
- Resposta: ASPECTOS MACROESTRUTURAIS -Quesitos 
Avaliados -1 Apresentação e estrutura textual 
(legibilidade, respeito as margens a indicação de 
parágrafos) -2 desenvolvimento do tema -21 Cautela, 
zelo a julgamento profissional - 2.2 Competência a 
desenvolvimento profissional -2.3 Comportamento 
profissional -2.4 Conflitos de interesse -2.5 Sigilo 
profissional 
Tribunais de Contas - Concurso: TCE-ES - Ano: 2012 - 
Banca: CESPE - Disciplina: Auditoria - Assunto: Auditoria 
Governamental - De acordo com as Normas de Auditoria 
Governamental (NAGs), o tribunal de contas deve, 
periodicamente, aprovar, com base em proposta de 
grupo de trabalho próprio, programa de garantia de 
qualidade a ser aplicado às auditorias concluídas, isto é, 
trabalhos cujos relatórios tenham sido julgados ou 
apreciados pelo tribunal de contas, a fim de garantir o 
aprimoramento das novas auditorias em conformidade 
com a legislação, bem como com as políticas e normas 
do tribunal. Considerando que o texto acima tem caráter 
unicamente motivador, descreva as fases do programa 
de controle de qualidade dos trabalhos de auditoria 
governamental. 
- Resposta: Quesitos Avaliados -1 Apresentação e 
estrutura textual (legibilidade, respeito as margens a 
indicação de parágrafos) -2 Desenvolvimento do tema -
2.1 Fases do programa de controle de qualidade dos 
trabalhos de auditoria governamental: supervisão; 
revisões internas, revisões externas. 
Tribunais de Contas - Concurso: TCE-ES - Ano: 2012 - 
Banca: CESPE - Disciplina: Auditoria - Assunto: Deveres 
dos Auditores - A atividade de auditoria governamental 
exercida pelo Tribunal de Contas reveste-se de um 
acentuado caráter social, portanto, as normas que a 
regulam têm uma importância inegável e a sua 
observação interessa não só a essa corte, mas também 
aos auditores e a todos os destinatários dos resultados 
de seus trabalhos. Tais normas representam os requisitos 
básicos para assegurar que os auditores sejam 
independentes, íntegros, imparciais, objetivos e 
competentes no desenvolvimento dos trabalhos de 
auditoria, de modo a garantir a credibilidade e a 
imparcialidade das informações e dos resultados dos 
trabalhos produzidos. Com esse propósito, o Tribunal de 
Contas do Estado do Espírito Santo, por meio da 
Resolução n.º 225/2010, instituiu seu próprio Código de 
Ética, cujos objetivos estão assim definidos: Art. 3.º (...) I 
tornar transparentes as regras éticas de conduta dos 
membros do Tribunal de Contas, para que a sociedade 
possa aferir sua integridade e a lisura do processo de 
apreciação das contas públicas; II contribuir para o 
aperfeiçoamento dos padrões éticosdos integrantes do 
Tribunal de Contas; III assegurar aos membros do 
Tribunal de Contas a preservação de sua imagem e 
reputação, quando seu comportamento se pautar pelas 
normas éticas estabelecidas neste Código; IV propiciar, 
no campo ético, regras específicas sobre o conflito de 
interesses públicos e privados e limitar a utilização de 
informação privilegiada após o exercício do cargo; V 
estimular, no campo ético, o intercâmbio de 
experiências, conhecimentos entre os setores público e 
p ivado. à Co side a doà ueà oà textoà a i aà te à a te à
unicamente motivador, discorra sobre os princípios e 
regras gerais que devem ser observados pelo auditor, 
tanto em seu trabalho individual quanto no 
desenvolvimento de trabalho em equipe. Ao elaborar seu 
texto, aborde, necessariamente, os seguintes aspectos: 
1- cautela, zelo e julgamento profissional; 2- 
competência e desenvolvimento profissional; 3- 
comportamento profissional e cortesia; 4- conflitos de 
interesse; 5- sigilo profissional. 
Tribunais de Contas - Concurso: TCE-PA - Ano: 2012 - 
Banca: AOCP - Disciplina: Auditoria - Assunto: Execução 
de Auditoria - Discorra sobre o que o auditor 
independente deve tratar, especificamente, a respeito 
das normas referentes à execução dos trabalhos de 
auditoria. 
 - Resposta: As normas relativas à execução dos 
trabalhos de auditoria devem tratar de: 1. 
Planejamento e supervisão dos trabalhos de auditoria 
(planejamento, avaliação dos controles internos, 
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analise dos saldos das contas do balanço, visando obter 
evidencias suficientes para posterior emissão de 
parecer). 2. Relevância dos dados a serem analisados 
em relação ao objeto da auditoria e sobre o risco de 
distorção para determinar a extensão dos 
procedimentos de auditoria a ser aplicado. 3. Riscos de 
auditoria relacionados a confiabilidade dos dados e 
informações, detalhados em risco inerente, risco de 
controle e risco de detecção. 4. Supervisão do trabalho e 
a garantia da qualidade certificada mediante formas de 
controle de qualidade pelos próprios pares, a fim de 
evitar distorções e erros de analises que refletem no 
parecer. 5. Avaliação do sistema contábil e de controle 
interno e a fase de analise para determinar a extensão 
e profundidade dos exames a ser aplicado sobre a 
amostra. 
Tribunais de Contas - Concurso: TCU - Ano: 2011 - 
Banca: CESPE - Disciplina: Auditoria - Assunto: Execução 
de Auditoria - Redija um texto dissertativo acerca do 
seguinte tema: AUDITORIA COMO INSTRUMENTO DE 
PREVENÇÃO DE DESASTRES FINANCEIROS. Ao elaborar 
seu texto, aborde, necessariamente, os seguintes 
aspectos: 1- eficácia dos relatórios de auditoria; 2- 
necessidade de independência do auditor; 3- 
responsabilidades das entidades de auditoria. 
CONTABILIDADE 
Tribunal de Contas - TCE-RO - Ano: 2019 - Banca: 
CEBRASPE - Ciências Contábeis - Ciências Contábeis - 
Ativo imobilizado é o item tangível que é mantido para o 
uso na produção ou fornecimento de bens ou serviços, 
ou para fins administrativos, inclusive os decorrentes de 
operações que transfiram para a entidade os benefícios, 
riscos e controle desses bens, cuja utilização se dará por 
mais de um período. Manual de Contabilidade Aplicada 
ao Setor Público (MCASP). 8.ª ed., p. 168 (com 
adaptações). Tendo como referência inicial a definição 
apresentada, elabore um texto dissertativo que aborde: 
1 a base de reconhecimento do ativo imobilizado; [valor: 
4,00 pontos] 2 os conceitos das bases de mensuração: 
custo histórico [valor: 4,00 pontos], valor líquido contábil 
[valor: 4,00 pontos], valor justo [valor: 4,00 pontos] e 
depreciação [valor: 4,00 pontos]; 3 os conceitos, com 
exemplos, dos ativos classificados como bens de uso 
comum do povo: ativos de infraestrutura [valor: 9,00 
pontos] e bens do patrimônio cultural [valor: 9,00 
pontos]. 
- Resposta: 1 O custo de um item do imobilizado deve 
ser reconhecido como ativo sempre que for provável 
que benefícios econômicos futuros ou potencial de 
serviços associados ao item fluirão para a entidade; e se 
o custo ou valor justo do item puder ser mensurado com 
segurança. É válida também a resposta abaixo. Acerca 
da base de mensuração, o Manual de Contabilidade 
determina que: o ativo imobilizado, incluindo os gastos 
adicionais ou complementares, é reconhecido 
inicialmente com base no valor de aquisição, de 
produção ou de construção. 2 Para fins de mensuração e 
esclarecimento, o MCASP – 8.ª ed. apresenta o conceito 
das bases de mensuração, quais sejam: Custo histórico: 
a quantia fornecida para se adquirir ou desenvolver um 
ativo, o qual corresponde ao caixa ou equivalentes de 
caixa ou o valor de outra quantia fornecida à época de 
sua aquisição ou desenvolvimento. Valor líquido 
contábil: é o valor do bem registrado na Contabilidade, 
em determinada data, deduzido da correspondente 
depreciação, amortização ou exaustão acumulada, bem 
como das perdas acumuladas por redução ao valor 
recuperável. Valor justo: é o preço que seria recebido 
pela venda de um ativo ou que seria pago pela 
transferência de um passivo em uma transação não 
forçada entre participantes do mercado na data de 
mensuração. Depreciação: é a redução do valor dos 
bens tangíveis pelo desgaste ou perda de utilidade por 
uso, ação da natureza ou obsolescência. 3 Os bens de 
uso comum do povo podem ser encontrados em duas 
classes de ativos: ativos de infraestrutura e bens do 
patrimônio cultural. Ativos de Infraestrutura: são ativos 
que normalmente podem ser conservados por um 
número significativamente maior de anos do que a 
maioria dos bens do ativo imobilizado. Para serem 
classificados como ativos de infraestrutura, estes 
deverão ser partes de um sistema ou de uma rede, 
especializados por natureza e não possuírem usos 
alternativos. Exemplos de ativos de infraestrutura: 
redes rodoviárias, sistemas de esgoto, sistemas de 
abastecimento de água e energia, redes de 
comunicação, pontes, calçadas, calçadões, dentre 
outros. O candidato pode apresentar o conceito previsto 
na Constituição Federal OU o descrito no MCASP, sendo 
ambos válidos como resposta correta, quais sejam: 
Patrimônio cultural (cf. 216 da CF): bens de natureza 
material e imaterial, tomados individualmente ou em 
conjunto, portadores de referência à identidade, à ação, 
à memória dos diferentes grupos formadores da 
sociedade brasileira. Bens do patrimônio cultural 
(MCASP, 8ª ed.): ativos descritos como bens do 
patrimônio cultural são assim chamados devido a sua 
significância histórica, cultural ou ambiental. Exemplos 
de ativos do patrimônio cultural: monumentos e prédios 
históricos, sítios arqueológicos, áreas de conservação e 
reservas naturais. Quesito 2.1 0 – Não apresentou a 
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base de reconhecimento do ativo imobilizado ou 
apresentou de forma incorreta. 1 – Apresentou a base 
de reconhecimento do ativo imobilizado de forma 
correta. Quesito 2.2 0 – Não apresentou nenhum 
conceito das bases de mensuração ou apresentou 
alguns desses conceitos de forma incorreta. 1 – 
Apresentou apenas um conceito das bases de 
mensuração de forma correta. 2 – Apresentou apenas 
dois conceitos das bases de mensuração de forma 
correta. 3 – Apresentou apenas três conceitos das bases 
de mensuração de forma correta. 4 – Apresentou todos 
os quatro conceitos das bases de mensuração de forma 
correta. Quesito 2.3.1 0 – Não apresentou o conceito de 
ativos de infraestrutura nem exemplo ou apresentou o 
conceito incorretamente. 1 – Não apresentou o conceitode ativos de infraestrutura, mas citou exemplo correto 
ou apresentou conceito incorreto e citou exemplo. 2 – 
Não citou exemplo de ativos de infraestrutura, mas 
apresentou o conceito correto ou citou exemplo 
incorreto e apresentou o conceito correto. 3 – 
Apresentou o conceito de ativos de infraestrutura e 
citou exemplos. Quesito 2.3.2 0 – Não apresentou o 
conceito de bens do patrimônio cultural nem exemplo 
ou apresentou o conceito incorretamente. 1 – Não 
apresentou o conceito de bens do patrimônio cultural, 
mas citou exemplo correto ou apresentou conceito 
incorreto e citou exemplo. 2 – Não citou exemplo de 
bens do patrimônio cultural, mas apresentou o conceito 
correto ou citou exemplo incorreto e apresentou o 
conceito correto. 3 – Apresentou o conceito de bens do 
patrimônio cultural e citou exemplos. 
Tribunal de Contas - MPC-PA (Procurador) - Ano: 2019 - 
Banca: CEBRASPE - Ciências Contábeis - Ciências 
Contábeis - O controle social é um complemento 
indispensável ao controle institucional realizado pelos 
órgãos que fiscalizam os recursos públicos. Isso é 
importante porque contribui para a boa e correta 
aplicação dos recursos públicos e permite que as 
necessidades da sociedade sejam atendidas de forma 
eficiente. Para que os cidadãos possam desempenhar de 
maneira eficaz o controle social, é necessário que se 
mobilizem e recebam orientações sobre como podem ser 
fiscais dos gastos públicos. Internet: 
 (com adaptações). Tendo em 
vista que o texto anteriormente apresentado tem caráter 
unicamente motivador, redija um texto que atenda ao 
que se pede a seguir. 1 Aborde dois propósitos da 
administração pública, além do fomento à participação 
social, ao tornar públicos os demonstrativos contábeis 
das suas entidades. [valor: 3,00 pontos] 2 Apresente as 
informações que o cidadão consegue obter na consulta 
ao balanço orçamentário e ao balanço patrimonial ao 
buscar se informar sobre os relatórios contábeis 
aplicados ao setor público. [valor: 3,00 pontos] 3 
Esclareça os dados que o cidadão consegue confrontar a 
partir do valor do resultado apurado na demonstração 
das variações patrimoniais. [valor: 1,00 ponto] 4 Aborde 
duas informações que se tornam acessíveis à sociedade a 
partir da publicação da demonstração de fluxos de caixa 
das entidades do setor público. [valor: 2,50 pontos) 
- Resposta: 1 Ao tornar públicos os demonstrativos 
contábeis das suas entidades, a administração busca 
proporcionar informação útil para subsidiar a tomada 
de decisão e a prestação de contas e a 
responsabilização (accountability) da entidade quanto 
aos recursos que lhe tenham sido confiados. 2 O 
balanço orçamentário demonstra as receitas 
detalhadas por categoria econômica e origem, 
especificando a previsão inicial, a previsão atualizada 
para o exercício, a receita realizada e o saldo, o qual 
corresponde ao excesso ou à insuficiência de 
arrecadação. Demonstra, também, as despesas por 
categoria econômica e grupo de natureza da despesa, 
discriminando a dotação inicial, a dotação atualizada 
para o exercício, as despesas empenhadas, as despesas 
liquidadas, as despesas pagas e o saldo da dotação. O 
balanço orçamentário permite, ainda, a demonstração 
de situação de desequilíbrio entre a previsão atualizada 
da receita e a dotação. O balanço patrimonial, por sua 
vez, é a demonstração contábil que evidencia, 
qualitativa e quantitativamente, a situação patrimonial 
da entidade pública, por meio de contas representativas 
do patrimônio público, bem como os atos potenciais, 
que são registrados em contas de compensação 
(informação de controle). Nesse balanço, são 
demonstrados os ativos e os passivos da entidade, bem 
como o patrimônio líquido resultante da diferença entre 
eles. 3 A partir do valor do resultado apurado na 
demonstração das variações patrimoniais, o cidadão 
conhece as variações patrimoniais quantitativas 
aumentativas e diminutivas. O valor apurado passa a 
compor o saldo patrimonial do balanço patrimonial do 
exercício. 4 A demonstração dos fluxos de caixa (DFC) 
apresenta as entradas e as saídas de caixa que são 
classificadas em três fluxos distintos: o operacional, o 
de investimento e o de financiamento. A DFC permite o 
conhecimento das fontes de geração de entrada de 
caixa e do saldo do caixa na data das demonstrações 
contábeis. Através de sua análise também é possível 
identificar como a entidade do setor público obtém 
recursos para financiar suas atividades. FONTE: MCASP. 
8.ª edição. Quesito 2.1 0 – Não abordou nenhum 
propósito ou abordou propósitos inapropriados. 1 – 
Abordou apenas um propósito. 2 – Abordou dois 
propósitos. Quesito 2.2 0 – Não discorreu sobre nenhum 
dos balanços ou o fez de forma incorreta. 1 – Limitou-se 
a uma descrição superficial de apenas um dos balanços 
ou de ambos os balanços (deixou de apresentar 
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informações relevantes dos balanços, como sua 
organização, por exemplo). 2 – Descreveu, de forma 
detalhada, somente um dos balanços. 3 – Descreveu, de 
forma detalhada, os dois balanços. Quesito 2.3 0 – Não 
esclareceu os dados que podem ser confrontados a 
partir da demonstração das variações patrimoniais. 1 – 
Esclareceu os dados que podem ser confrontados a 
partir da demonstração das variações patrimoniais. 
Quesito 2.4 0 – Não abordou nenhuma informação 
contida na DFC. 1 – Abordou apenas uma informação 
contida na DFC. 2 – Abordou duas informações contidas 
na DFC. 
Tribunais de Contas - MPC-PA - Ano: 2019 - Banca: 
CEBRASPE - Ciências Contábeis - Ciências Contábeis -
PEÇA TÉCNICA Uma equipe de analistas contábeis está 
responsável pela implantação, em 2019, da política 
contábil de depreciação do imobilizado da entidade 
governamental XXX. Após o levantamento físico-
financeiro no mês de março deste ano, a equipe se 
deparou com a seguinte situação: I em razão de serem 
considerados inservíveis, não estão mais sendo utilizados 
pela entidade 10 mesas e 5 cadeiras; II nenhum bem de 
ativo imobilizado foi depreciado; III entre os meses de 
janeiro e fevereiro de 2019, foram adquiridos 4 
computadores; IV os bens adquiridos em anos anteriores 
apresentam valor contábil bastante divergente do valor 
justo. Com referência à situação-problema descrita 
anteriormente, elabore, de forma fundamentada, na 
qualidade de analista contábil membro da referida 
equipe, um relatório técnico a respeito da situação 
encontrada e recomendações para a implantação da 
política de depreciação. Construa seu relatório com as 
seguintes partes: [Título] Relatório final de análise 
contábil de depreciação do imobilizado na entidade XXX 
Introdução: redija um parágrafo acerca da finalidade do 
trabalho, incluindo a noção de depreciação, quando se 
inicia e quais fatores estão a ela associados; [valor: 10,00 
pontos] Situação encontrada: basta escrever 
I fo aç esàdosà ite sà Ià aà IVàdaà situaç oàap ese tada .à
Análise: elabore uma análise sucinta da situação descrita 
em cada um dos itens I a IV da situação apresentada; 
[valor: 40,00 pontos] Recomendações: crie informações 
que respondam aos seguintes questionamentos: (a) 
quais procedimentos serão adotados com relação aos 
bens considerados inservíveis? [valor: 10,00 pontos] (b) 
como devem ser depreciados os bens adquiridos no ano 
de implantação da depreciação? [valor: 15,00 pontos] (c) 
como devem ser depreciados os bens adquiridos em 
anos anteriores, cujo valor contábil é divergente no que 
tange ao valor justo? [valor: 20,00 pontos] 
 - Resposta: Relatório final de análise contábil de 
depreciação do imobilizado na entidade XXX Introdução 
[Parágrafo introdutório acerca da finalidade do 
trabalho, incluindo a noção de depreciação, quando se 
inicia e quais fatores estão a ela associados]Para a 
implantação da política contábil de depreciação do 
imobilizado na entidade governamental XXX, foi 
constituída pela diretoria da entidade uma equipe da 
qual participamos na qualidade de analista contábil. A 
depreciação é o declínio do potencial de geração de 
serviços por ativos de longa duração, inicia-se a partir 
do momento em que o item do ativo se torna disponível 
para uso e é ocasionada pelos seguintes fatores: a) 
deterioração física; b) desgastes pelo uso; e c) 
obsolescência. Após a realização de levantamento 
físico-financeiro no mês de março de 2019, defrontamo-
nos com a situação descrita a seguir. Situação 
encontrada [Informações dos itens I a IV da situação 
apresentada] Análise A análise preliminar da situação 
encontrada revelou indícios de desperdício de recursos 
públicos, consubstanciados: - na ausência de destinação 
de materiais inservíveis a outras entidades; - nos custos 
da mão de obra alocada para o controle e manutenção 
dos bens inservíveis; - nos riscos de degradação ou 
perecimento de materiais inservíveis. Recomendações 
Questionamento (a) Os bens considerados inservíveis 
pela entidade — 10 cadeiras e 5 mesas — devem ser 
baixados como perda diretamente em contas de 
resultado. Questionamento (b) Os bens adquiridos em 
2019 — 4 computadores — devem ser depreciados pelo 
seu valor justo, reconhecendo-se mensalmente uma 
variação patrimonial diminutiva (VPD) no resultado 
patrimonial em contrapartida a uma conta retificadora 
do ativo, em quotas que representam um duodécimo da 
taxa de depreciação anual do bem. Questionamento (c) 
Os bens adquiridos em anos anteriores cujo valor 
contábil seja divergente do valor justo devem ser 
ajustados a valor justo e depreciados, estabelecendo-se 
como prazo de vida útil: (i) a metade do tempo de vida 
útil dessa classe de bens; ou (ii) o resultado de uma 
avaliação técnica que defina o tempo de vida útil pelo 
qual o bem ainda poderá gerar benefícios para o ente; 
ou (iii) o restante do tempo de vida útil do bem, 
levando-se em consideração a primeira instalação desse 
bem. Nesse caso, o controle patrimonial deverá ocorrer 
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separadamente, tanto para os bens utilizados quanto 
para os adquiridos na condição de novos, construídos, 
ou produzidos, já que possuirão vida útil diferenciada 
(MCASP 8.ª edição). Quesito 1 0 – Nada responde. 1 – 
Responde apenas qual é a finalidade do trabalho e 
explica que depreciação é declínio do potencial de 
geração de serviços por ativos de longa duração. 2 – 
Responde qual é a finalidade do trabalho, explica que 
depreciação é declínio do potencial de geração de 
serviços por ativos de longa duração e informa quando 
se inicia essa depreciação. 3 – Responde corretamente 
qual é a finalidade do trabalho e explica o que é 
depreciação, quando se inicia e quais fatores estão a ela 
associados. Quesito 2 0 – Nada responde. 1 – Responde 
apenas que a análise da situação encontrada revelou 
indícios de desperdício de recursos públicos, 
consubstanciados na ausência de destinação de 
materiais inservíveis a outras entidades. 2 – Responde 
apenas que a análise da situação encontrada revelou 
indícios de desperdício de recursos públicos, 
consubstanciados na ausência de destinação de 
materiais inservíveis a outras entidades e nos custos da 
mão de obra alocada para o controle e manutenção dos 
bens inservíveis. 3 – Responde corretamente ao que se 
pede, apresentando a análise de todas as falhas 
detectadas. Quesito 3.1 0 – Não responde corretamente 
ao aspecto OU não o aborda. 1 – Indica, corretamente, 
que os bens inservíveis devem ser baixados como perda 
diretamente em contas de resultado. Quesito 3.2 0 – 
Não responde corretamente ao aspecto OU não o 
aborda. 1 – Limita-se a indicar os bens adquiridos em 
2019 devem ser depreciados pelo seu valor justo, SEM 
detalhar sua resposta. 2 – Responde que os bens 
adquiridos em 2019 devem ser depreciados pelo seu 
valor justo E detalha sua resposta. Quesito 3.3 0 – Não 
responde corretamente ao aspecto OU não o aborda. 1 
– Limita-se a informar que os bens adquiridos em anos 
anteriores com valor contábil divergente do valor justo 
devem ser ajustados a valor justo e depreciados, SEM 
abordar o prazo de vida útil. 2 – Informa que os bens 
adquiridos em anos anteriores com valor contábil 
divergente do valor justo devem ser ajustados a valor 
justo e depreciados, MAS aborda de forma incompleta 
as hipóteses de prazo de vida útil. 3 – Responde que os 
bens adquiridos em anos anteriores com valor contábil 
divergente do valor justo devem ser ajustados a valor 
justo e depreciados E aborda, de forma completa, as 
hipóteses de prazo de vida útil. 
Tribunal de Contas - TCE-MG (Auditor Substituto de 
Conselheiro) - Ano: 2018 - Banca: FUNDEP - Disciplina: 
Ciências Contábeis - Assunto: Ciências Contábeis - CITE e 
DESCREVA as características qualificativas da informação 
contábil, tomando por base a 7ª edição do Manual de 
contabilidade aplicada ao setor publico (MCASP). P 
Tribunais de Contas - TCE-TO - Ano: 2008 - Banca: CESPE 
- Disciplina: Ciências Contábeis - Assunto: Ciências 
Contábeis - Segundo o grande investidor norte-
americano Warren Buffet (O TAO de Warren Buffet, de 
Mary Buffet & David Clark. Rio de Janeiro: Sextante, 
2007), existem muitas maneiras de descrever o que está 
acontecendo com uma empresa, mas seja lá o que se 
diga, sempre se retorna à língua da contabilidade. Natan 
Szuster, et al. Contabilidade Geral: introdução a 
contabilidade societária. 2.ª ed. São Paulo: Atlas, 2008. p. 
11. Considerando que o texto acima tem caráter 
unicamente motivador, redija um texto dissertativo 
acerca do seguinte tema: A importância da contabilidade 
no mundo atual Ao elaborar seu texto, aborde, 
necessariamente, os seguintes aspectos: 1- finalidades da 
contabilidade; 2- necessidades dos usuários internos da 
informação contábil; 3- necessidades dos usuários 
externos da informação contábil. - Resposta: NÃO 
Tribunais de Contas - TCE-TO - Ano: 2008 - Banca: CESPE 
- Disciplina: Ciências Contábeis - Assunto: Ciências 
Contábeis - Fatos contábeis são ocorrências que se 
registram no patrimônio, trazendo-lhe variações 
específicas ou quantitativas. São todos os 
acontecimentos suscetíveis de registro ou contabilização, 
donde a designação de contábeis. Hilário Franco. 
Contabilidade Geral. 23.ª ed. São Paulo: Atlas, 1997. p. 
58. Considerando que o texto acima tem caráter 
motivador, redija um texto dissertativo acerca do 
seguinte tema: Fatos contábeis Ao elaborar seu texto, 
aborde, necessariamente, os seguintes aspectos: 1- 
classificação dos fatos contábeis; 2- definição de cada 
tipo de fato contábil; 3- exemplos de cada tipo de fato 
contábil. - Resposta: NÃO 
Tribunais de Contas - TCE-PR - Ano: 2016 - Banca: CESPE 
- Disciplina: Contabilidade - Assunto: Contabilidade -
Segundo a Resolução CFC n.º 750/1993, em seu art. 2.º, 
osà P i ípiosà deà Co ta ilidadeà ep ese ta à aà ess iaà
das doutrinas e teorias relativas à Ciência da 
Contabilidade, consoante o entendimento predominante 
nos universos científico e profissional do Brasil. 
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Concernem, pois, à Contabilidade no seu sentido mais 
amplo de ciência social, cujo objeto é o Patrimônio das 
E tidades .àTe doàoàtextoàa i aà o oà efe iaài i ial,à
redija um texto dissertativo acerca dos princípios da 
entidade e da competência. Em seu texto, faça o que se 
pede a seguir:é possível adotar algum 
dos indicadores genéricos para qualidade em serviços 
públicos, como percepção do cidadão sobre a qualidade 
do serviço, rapidez na prestação, confiabilidade de 
instituição pública e de seu serviço, disponibilidade do 
serviço público ou, ainda, conforto na prestação do 
serviço, o que pode ser interpretado como simplicidade, 
comodidade, simplificação ou mesmo facilidade de 
acesso ou de uso. Outros indicadores possíveis são 
aqueles associados a condições de acesso aos serviços, 
facilidade de acesso a portadores de necessidades 
especiais, atendimento adequado a pessoas em 
dificuldade, atendimento cortês e bem avaliado, 
facilidade para seleção de documentos, prazo de 
resposta, agilidade no atendimento telefônico etc. 
Considerando-se a natureza de um mesmo rol de 
prestação de serviços em diferentes estados brasileiros, 
recomenda-se a adoção de um indicador de qualidade 
em serviços que permita comparabilidade entre as 
unidades, a exemplo da mensuração da percepção do 
cidadão sobre a qualidade do serviço por meio da 
atribuição de notas aos atendimentos recebidos. Essa 
estratégia permite aos gestores comparar as notas 
entre estados da Federação. À apreciação dos gestores 
do órgão. Quesito 2.1 0 – Não indicou um tipo de 
departamentalização adequado para o novo órgão. 1 – 
Limitou-se a citar um ou vários tipos de 
departamentalização, sem desenvolver as razões de sua 
viabilidade para o novo órgão. 2 – Indicou um tipo de 
departamentalização, mas considerou somente a 
localização geográfica dos departamentos ou os 
serviços públicos a serem prestados. 3 – Indicou ao 
menos um tipo adequado de departamentalização, 
considerando tanto a localização geográfica dos 
departamentos quanto os serviços públicos a serem 
prestados. Quesito 2.2 0 – Não mencionou um indicador 
de eficiência organizacional apropriado para o novo 
órgão. 1 – Limitou-se a afirmar que existem várias 
opções de indicador da eficiência organizacional, sem 
fazer a menção de um modelo adequado para o novo 
órgão ou sem desenvolver as razões de adequação de 
um dos modelos ao novo órgão. 2 – Mencionou um 
indicador de eficiência organizacional apropriado para 
o novo órgão, mas não justificou sua viabilidade em 
função da natureza dos serviços a serem prestados. 3 – 
Mencionou ao menos um indicador de eficiência 
organizacional apropriado para o novo órgão, 
justificando sua viabilidade em função da natureza dos 
serviços a serem prestados. Quesito 2.3 0 – Não indicou 
um critério para avaliação da qualidade dos serviços 
públicos a serem prestados pelo órgão. 1 – Limitou-se a 
afirmar que existem vários critérios para avaliação da 
qualidade dos serviços públicos, sem fazer a indicação 
de um modelo adequado para o novo órgão ou sem 
desenvolver as razões de adequação de um dos critérios 
ao novo órgão. 2 – Indicou um critério para avaliação 
da qualidade dos serviços públicos a serem prestados 
pelo órgão, mas não justificou sua viabilidade em 
função das características do órgão. 3 – Indicou ao 
menos um critério para avaliação da qualidade dos 
serviços públicos a serem prestados pelo órgão, 
justificando sua viabilidade em função das 
características do órgão. 
Tribunal de Contas - TCE-RS - Ano: 2018 - Banca: FCC - 
Disciplina: Administração Geral - Assunto: 
Administração Geral - ESTUDO DE CASO - Considere que 
determinada entidade integrante da Administração 
pública tenha contratado uma consultoria especializada 
em gestão de desempenho organizacional, tendo por 
escopo a estruturação de planejamento estratégico e 
subsequente aplicação de avaliação do desempenho de 
seus servidores. Os consultores sugeriam que a 
implementação do planejamento estratégico fosse feita 
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utilizando a metodologia do Balanced scorecard (BSC) e, 
para fins de avaliação de desempenho, indicaram a 
Avaliação 360º. Considerando a situação narrada e a 
literatura especializada, indique e descreva, de forma 
fundamentada: a. as perspectivas envolvidas na 
aplicação e as etapas do processo de implementação do 
BSC. b. as características da avaliação 360º, seus 
aspectos positivos e negativos, bem como outra 
metodologia consagrada de avaliação de desempenho 
que poderia ter sido sugerida. 
Tribunais de Contas - TCE-PB - Ano: 2017 - Banca: CESPE 
- Disciplina: Administração Pública - Assunto: 
Administração Pública - Para realizar a sua função 
administrativa, que consiste em satisfazer os interesses 
da coletividade, o Estado pode organizar-se 
administrativamente da melhor forma, estando sujeito 
apenas às limitações e aos princípios constitucionais. 
Considerada um meio para melhorar a eficiência e a 
eficácia da administração pública, a descentralização 
pode contribuir para o aprimoramento de processos e a 
obtenção de melhores resultados, principalmente em 
matéria de saúde, educação e assistência social nas 
regiões mais distantes dos grandes centros urbanos. 
Considerando que o fragmento de texto acima tem 
caráter unicamente motivador, discorra sobre o processo 
de descentralização na administração pública e sua 
importância para a melhoria da prestação dos serviços 
públicos, abordando os possíveis ganhos resultantes 
desse processo para o destinatário — no caso, o cidadão 
— da prestação de serviços públicos, além das potenciais 
vantagens e desvantagens do processo de 
descentralização para a administração pública. 
- Resposta: Espera-se que o candidato, além de 
demonstrar, mediante breve descrição, conhecimento 
do que vem a ser a descentralização administrativa, 
disserte sobre a necessidade de aprimoramento da 
gestão pública no sentido de melhorar os serviços 
prestados e melhor atender ao cidadão, destacando que 
esta também é uma preocupação dos gestores da esfera 
estadual, municipal e também nas autarquias, 
fundações, empresas de economia mista e demais 
organizações envolvidas no atendimento das demandas 
dos cidadãos. Quanto aos ganhos do processo de 
descentralização para o destinatário (o cidadão), 
espera-se que o candidato faça referência, entre outros, 
ao fato de que a descentralização da prestação dos 
serviços públicos proporciona a possibilidade de gerar 
maior especialização nas diferentes unidades 
organizacionais, envolvendo menor tempo na busca de 
informações e tomada de decisões, bem como 
possibilita maior desenvolvimento das pessoas nos 
aspectos administrativo e decisório. A descentralização 
administrativa, especialmente nas áreas da saúde, 
educação e assistência social, possibilita o incremento 
da especialização e da eficiência administrativas. 
Quanto às vantagens e desvantagens da 
descentralização, espera-se que sejam abordados 
aspectos como a maior necessidade de controle e de 
coordenação, a possibilidade de efeitos negativos na 
motivação, a existência de sistemas inadequados no 
que concerne à normatização e à padronização. 
Tribunais de Contas - TCE-PR - Ano: 2016 - Banca: CESPE 
- Disciplina: Administração Geral - Assunto: 
Administração Geral - A comunicação organizacional 
refere-se ao intercâmbio da informação entre os 
servidores de uma organização. Embora o processo de 
comunicação organizacional esteja sujeito a eventuais 
contratempos, é fundamental que ele seja estabelecido 
de modo a contribuir para que a organização alcance 
seus objetivos. Para tanto, é necessário que o 
administrador tenha conhecimentos a respeito desse 
processo. Considerando que o texto acima tem caráter 
unicamente motivador, redija, de maneira sucinta, um 
texto dissertativo a respeito do processo de comunicação 
organizacional, abordando os canais formais e informais 
de comunicação.1- Explique como a entidade contábil e o 
patrimônio se relacionam no que se refere ao princípio 
da entidade. [valor: 1,25 ponto] 2- Apresente o 
significado de unidade econômico-contábil e sua relação 
com a entidade contábil. [valor: 1,75 ponto] 3- Comente 
sobre as implicações do princípio da competência para o 
registro dos eventos contábeis e o reconhecimento de 
receitas e despesas. [valor: 1,75 ponto] (15 LINHAS) - 
 Resposta: 1- Como a entidade contábil e o patrimônio 
se relacionam no que se refere ao princípio da entidade 
O princípio da entidade identifica o patrimônio como 
objeto da contabilidade e preconiza a necessidade de 
diferenciar cada patrimônio em particular dentro do 
universo de patrimônios existentes, não importando se 
o patrimônio em questão pertence a uma pessoa, a um 
conjunto de pessoas, a uma sociedade ou instituição, 
qualquer que seja sua natureza ou finalidade, quer vise 
ou não lucro. Dessa concepção deriva que o patrimônio 
empresarial não se confunde com o patrimônio dos 
sócios ou proprietários da sociedade ou instituição. 2- 
Significado de unidade econômico-contábil e sua 
relação com a entidade contábil Sendo verdade que o 
patrimônio pertence à entidade, o inverso não se aplica. 
A simples adição contábil de patrimônios distintos não 
gera nova entidade, mas sim uma unidade de natureza 
econômico-contábil. Entidade contábil e unidade de 
natureza econômico-contábil, portanto, são conceitos 
distintos para a ciência contábil. 3- Implicações do 
princípio da competência para o registro dos eventos 
contábeis e o reconhecimento de receitas e Despesas O 
princípio da competência é aquele que obriga o 
reconhecimento dos efeitos das transações e outros 
eventos nos períodos de sua ocorrência, 
independentemente de ter sido gerado ou não algum 
fluxo de caixa. Esse princípio pressupõe o registro 
simultâneo, para fins de confrontação, de receitas e de 
despesas que se relacionem. Assim, sempre que 
possível, ao registro de uma receita deve corresponder o 
simultâneo registro da despesa correspondente. 
Tribunais de Contas - TCE-PR - Ano: 2016 - Banca: CESPE 
- Disciplina: Contabilidade - Assunto: Contabilidade - 
Redija um texto dissertativo que apresente as principais 
alterações promovidas na contabilidade pública após a 
edição do Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor 
Público (MCASP) quanto à contabilização das receitas e 
das despesas. Em seu texto, aborde os seguintes 
aspectos: 1- regime orçamentário de contabilização das 
receitas e das despesas; [valor: 1,50 ponto] 2- regime 
contábil (patrimonial) de contabilização das receitas e 
despesas; [valor: 1,50 ponto] 3- relacionamento entre os 
regimes de contabilização. [valor: 1,75 ponto] (15 
LINHAS) 
 - Resposta: 1- Quanto ao regime orçamentário de 
contabilização das receitas e das despesas, o candidato 
deve responder que ess regime é o previsto no art. 35 da 
Lei n.º 4.320/1964, em que as receitas orçamentárias 
são reconhecidas a partir da sua arrecadação, e as 
despesas orçamentárias, a partir do empenho. Esse 
regime é considerado misto, em que as receitas são 
reconhecidas no regime de caixa, e as despesas, no 
regime de competência. 2- Com o surgimento do 
Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Público 
(MCASP), que buscava aproximar a contabilidade 
pública das regras de contabilidade do setor privado, os 
órgãos de contabilidade do setor público também 
devem fazer a contabilização das receitas e despesas de 
acordo com regime contábil (patrimonial) de 
contabilização das receitas e despesas, que as 
reconhecem a partir do respectivo fato gerador do 
direito ou da obrigação (regime de competência). 3- 
Quanto ao relacionamento entre os regimes de 
contabilização, o MCASP estabelece que o setor público 
deva promover a contabilização das receitas e das 
despesas tanto no regime orçamentário quanto no 
regime contábil (patrimonial), por não haver 
incompatibilidade entre os dois sistemas. Por exemplo, 
no caso de receitas, é possível realizar o 
reconhecimento de créditos tributários a receber a 
partir da ocorrência do fato gerador, no regime 
patrimonial (variação aumentativa), antes da efetiva 
arrecadação. 
Tribunais de Contas - TCE-PR - Ano: 2016 - Banca: CESPE 
- Disciplina: Contabilidade - Assunto: Contabilidade - 
Tendo em vista que, de acordo com a deliberação CVM 
n.º 675/2011, a seleção do conceito de capital determina 
o modelo contábil a ser utilizado na elaboração das 
demonstrações contábeis, redija um texto dissertativo 
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que responda aos seguintes questionamentos. 1- 
Quando a entidade deve utilizar o conceito de capital 
físico para determinar seu modelo contábil? [valor: 2,35 
pontos] 2- Quando a entidade deve utilizar o conceito de 
capital financeiro para determinar seu modelo contábil? 
[valor: 2,40 pontos] 
 - Resposta: O conceito de capital físico é utilizado 
quando a entidade necessita conhecer sua capacidade 
operacional. Por isso, é indicado para o controle 
gerencial e para a tomada de decisões internas. No caso 
do conceito de capital financeiro, o capital é visto como 
sinônimo de patrimônio líquido. Assim, o modelo 
contábil apoiado neste conceito é adequado aos 
usuários externos, principalmente, aos acionistas. 
Tribunais de Contas - TCE-PR - Ano: 2016 - Banca: CESPE 
- Disciplina: Contabilidade - Assunto: Contabilidade - 
Uma empresa industrial decidiu adotar no próximo ano 
as seguintes medidas para melhorar a gestão de custos e 
a lucratividade dos três tipos de produtos que 
atualmente fabrica. I Os empregados da empresa, que 
recebem salários com base no valor do salário mínimo, 
passarão a ser remunerados exclusivamente em função 
da quantidade de peças produzidas. II Uma vez que a 
empresa não sabe exatamente quanto tempo tal 
supervisor dedica a cada tipo de produto, em vez de um 
único supervisor responsável pelo gerenciamento de 
toda a produção, será designado um supervisor exclusivo 
para a gestão de cada tipo de produto fabricado pela 
empresa. Com referência às medidas descritas na 
situação hipotética acima, descreva as formas de 
classificação de custos que serão afetadas com a 
implantação das medidas I e II e apresente os conceitos 
das categorias que compõem as referidas formas de 
classificação. [valor: 4,75 pontos: 2,38 e 2,37 pontos para 
as medidas I e II, respectivamente] 
- Resposta: Com a implementação da medida I, será 
afetada a classificação de custos que segrega os custos 
em função de sua relação com o volume de produção. 
Atualmente, os custos de mão de obra da empresa 
independem do volume de produção, pois têm por 
referência o valor do salário mínimo. Com a mudança, 
esses custos passarão a ser variáveis, pois seus valores 
dependerão do volume de produção. Conceitualmente, 
os custos fixos são aqueles cujo valor independe do 
volume de produção enquanto os custos variáveis 
mudam de valor em função da quantidade produzida. 
Com a implementação da medida II, será afetada a 
classificação de custos que segrega os custos em função 
da relação entre estes e o produto fabricado. Nesse 
sentido, os custos diretos são apropriáveis ao produto 
de forma fácil, direta e objetiva. Já os custos indiretos 
dependem de esquemas especiais para a sua alocação 
aos produtos, tais como estimativas e bases de rateio. 
No caso em questão, os custos deixarão de ser indiretos 
para ser considerados diretos, visto que, com a 
mudança, será possível apropriar os custos dos salários 
dos supervisores diretamente aos produtos. 
Tribunais de Contas - TCE-PR - Ano: 2016 - Banca: CESPE 
- Disciplina: Contabilidade - Assunto: Contabilidade - A 
prefeitura de determinadomunicípio solicitou ao 
respectivo tribunal de contas estadual (TCE) orientação 
sobre como proceder caso o limite prudencial 
estabelecido pela Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF) 
para a despesa com pessoal no Poder Executivo 
municipal seja alcançado. Mais especificamente, o gestor 
municipal quer saber se é possível: a) prover cargos de 
professor municipal com candidatos aprovados no último 
concurso público, cuja homologação é iminente; b) 
conceder reajuste a duas categorias de servidores 
municipais, com as quais a negociação está próxima de 
ser concluída. Com referência à situação hipotética 
acima, faça o que se pede no tópico 1 a seguir e 
responda, justificadamente, aos questionamentos 
apresentados nos tópicos 2 e 3. 1 Discorra sobre o limite 
prudencial previsto na LRF para a despesa com pessoal 
do Poder Executivo municipal, explicando seu objetivo e 
indicando a porcentagem de receita corrente líquida do 
município que corresponde a esse limite. [valor: 2,25 
pontos] 2- É permitido o provimento dos cargos de 
professor municipal, uma vez alcançado o limite 
prudencial? [valor: 1,25 ponto] 3- É cabível conceder 
reajuste salarial a servidores depois de alcançado o limite 
prudencial? [valor: 1,25 ponto] 
- Resposta: A Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF) 
estabelece diversas medidas para o controle do 
endividamento e das despesas dos entes da Federação. 
Entre essas medidas, destaca-se a estipulação de limite 
prudencial para as despesas com pessoal do Poder 
Executivo municipal. Fixado pela LRF em 51,3% da 
receita corrente líquida (RCL), o limite prudencial tem 
por objetivo assegurar que as autoridades competentes 
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evitem tomar decisões e medidas que ampliem as 
despesas com pessoal a ponto de extrapolar o limite de 
54% da RCL, hipótese na qual as despesas podem fugir 
ao controle do ente e prejudicar a população, em 
decorrência da falta de recursos para a manutenção de 
atividades e programas relevantes de responsabilidade 
do município. Nas situações apresentadas pelo prefeito, 
pode-se afirmar que, uma vez alcançado o limite 
prudencial, o provimento de cargos de professor 
municipal poderá ocorrer, mas somente para a 
reposição decorrente de aposentadoria ou morte (ou 
seja, no caso de vacância por aposentadoria ou morte). 
Para o caso dos reajustes com os servidores, porém, a 
LRF proíbe que reajustes decorrentes de negociação 
ocorram após o alcance do limite prudencial. O 
candidato também poderá expor as hipóteses em que o 
reajuste poderia ser concedido, caso não se tratasse de 
negociação, isto é: reajuste decorrente de sentença 
judicial ou de determinação legal ou contratual, 
ressalvada a revisão geral prevista na Constituição 
Federal de 1988. 
Tribunais de Contas - TCE-PR - Ano: 2016 - Banca: CESPE 
- Disciplina: Contabilidade - Assunto: Contabilidade - 
PARECER - Controles internos e tribunais de contas de 
diversos entes federativos têm destinado atenção aos 
restos a pagar, dada a sua utilização para gerenciar o 
caixa dos governos, o que, consequentemente, resultou 
em uma drástica evolução dos estoques de restos a 
pagar, desde meados de 2001. Com essa evolução, o 
resultado primário tem sido afetado, devido às diversas 
formas utilizadas para realizar seu cálculo. Além disso, 
em exercícios seguintes à inscrição dos restos a pagar, os 
entes federativos têm utilizado o cancelamento de restos 
a pagar para auferir liberação de orçamento e efetuar 
novos gastos. Isso tem afetado os gastos mínimos em 
ações de educação, saúde e segurança, uma vez que, em 
determinado período, com a inscrição em restos a pagar, 
cumpre-se o mínimo em determinadas ações e, em 
períodos seguintes, com seu cancelamento, os gastos 
mínimos não são efetivamente atingidos. Um exemplo 
disso são os gastos com educação: os estados têm de 
cumprir um mínimo de gastos nesse segmento; assim, 
empenham despesas (liquidam em restos a pagar) a 
serem pagas em períodos futuros, com suficiência 
financeira; nos períodos futuros, entretanto, eles 
cancelam determinados restos a pagar e liberam 
orçamento. Tendo as informações do texto acima como 
referência inicial, considere os seguintes fatos 
hipotéticos, ocorridos na administração pública de 
determinado estado da Federação. I Um gestor 
determinou, em dezembro de 2015, a inscrição, em 
restos a pagar, da quantia de R$ 1.500.000, tendo 
restado em caixa o saldo de R$ 1.250.000. Desse saldo, a 
quantia de R$ 250.000 está destinada ao pagamento de 
benefícios previdenciários. II Adicionalmente, esse gestor 
cancelou da conta restos a pagar a quantia de R$ 
500.000, referente a 2014, prevista para gastos em ações 
e serviços públicos em saúde. Considerando as 
informações apresentadas, elabore um parecer 
fundamentado, sempre que necessário, na Lei de 
Responsabilidade Fiscal e no Manual de Contabilidade 
Aplicada ao Setor Público (6.ª ed.) a respeito das ações 
realizadas pelo referido gestor. Em seu texto, aborde os 
seguintes aspectos: 1- limites para a inscrição em restos 
a pagar; [valor: 6,50 pontos] 2- depósito das 
disponibilidades de caixa dos benefícios previdenciários; 
[valor: 6,50 pontos] 3- aplicação do valor cancelado da 
conta restos a pagar. [valor: 6,00 pontos] 
- Resposta: 1- Não se pode inscrever restos a pagar sem 
que haja disponibilidade financeira. É o que determina a 
Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF) em seu art. 42. 
Assim, o valor máximo a ser inscrito em restos a pagar 
deveria ser de R$ 1.250.000. Em sua Seção VI (Dos 
Restos a Pagar), a LRF estabelece que: Art. 42. É vedado 
ao titular de Poder ou órgão referido no art. 20, nos 
últimos dois quadrimestres do seu mandato, contrair 
obrigação de despesa que não possa ser cumprida 
integralmente dentro dele, ou que tenha parcelas a 
serem pagas no exercício seguinte sem que haja 
suficiente disponibilidade de caixa para este efeito. 
Parágrafo único. Na determinação da disponibilidade 
de caixa serão considerados os encargos e despesas 
compromissadas a pagar até o final do exercício. Assim, 
toda a discussão dessa parte tem que se basear nesses 
dispositivos: não se pode inscrever em restos a pagar 
sem suficiência de caixa para o próximo período. 2- O 
parágrafo único do art. 42 da LRF estabelece que os 
valores destinados a gastos compromissados não 
deverão compor o saldo financeiro. Assim, se há R$ 
1.250.000 em caixa, estando R$ 250.000 deles 
compromissados, o valor máximo que se poderia 
inscrever em restos a pagar seria de R$ 1.000.000. Para 
isso, devem-se levar em consideração os valores já 
vinculados com saúde, educação e outros, conforme o 
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disposto no art. 43, transcrito a seguir. CAPÍTULO VIII - 
DA GESTÃO PATRIMONIAL - Seção I - Das 
Disponibilidades de Caixa - Art. 43. As disponibilidades 
de caixa dos entes da Federação serão depositadas 
conforme estabelece o § 3.o do art. 164 da Constituição. 
§ 1.º As disponibilidades de caixa dos regimes de 
previdência social, geral e próprio dos servidores 
públicos, ainda que vinculadas a fundos específicos a 
que se referem os arts. 249 e 250 da Constituição, 
ficarão depositadas em conta separada das demais 
disponibilidades de cada ente e aplicadas nas condições 
de mercado, com observância dos limites e condições de 
proteção e prudência financeira. § 2.º É vedada a 
aplicação das disponibilidades de que trata o § 1.º em: I 
– títulos da dívida pública estadual e municipal,bem 
como em ações e outros papéis relativos às empresas 
controladas pelo respectivo ente da Federação; II –
empréstimos, de qualquer natureza, aos segurados e ao 
Poder Público, inclusive a suas empresas controladas. 3- 
O gestor provavelmente cancelará o montante para 
atender o dispositivo de caixa, mas o cancelamento de 
restos a pagar vinculados aos gastos em ações e 
serviços públicos em saúde (ASPS) não poderão ser 
gastos com outras despesas (a não ser com ASPS). 
Assim, o valor máximo a ser considerado deverá ser R$ 
1.000.000. Conforme determina o MCASP (6.ª), item 
4.6.4: § 1.º A disponibilidade de caixa vinculada aos 
Restos a Pagar, considerados para fins do mínimo na 
forma do inciso II do caput e posteriormente cancelados 
ou prescritos, deverá ser, necessariamente , aplicada 
em ações e serviços públicos de saúde. (Dispositivos da 
Lei n.º 141/2012) 
Tribunais de Contas - TCM-RJ (Auditor Substituto de 
Conselheiro) - Ano: 2015 - Banca: FCC - Disciplina: 
Contabilidade - Contabilidade - IMAGEM 001 - A Filial 
Delta da Agência de Águas e Esgotos SANESIM é 
responsável pelo tratamento de esgoto produzido no 
Município de Alfa. No mês de junho de 2015, a Filial 
Delta tratou 20.000.000 de metros cúbicos de esgoto e 
apresentou a seguinte demonstração de resultados: Com 
o intuito de automatizar parte de suas operações de, a 
Filial Delta pretende adquirir um novo 
equipamento.Após a colocação de equipamento em uso, 
os custos e despesas variáveis serão reduzidos em R$ 
0,02 por metro cúbico de esgoto tratado.Entretanto, os 
custos e despesas fixos se elevarão para R$ 
24.140.000,00 por mês. Com base nessas informações, 
pede-se: a - considerando a estrutura de receita, custos e 
despesas de junho de 2015, determinar e interpretar: - 
Ponto de Equilíbrio Contábil Mensal em Qualidade; - 
Margem de Segurança Operacional, em percentual, com 
base no volume de 20.000.000 de metros cúbicos de 
esgoto tratado ao mês. b - considerando que a Filial Delta 
adquira um novo equipamento e que a tarifa do metro 
cúbico e o volume de esgoto tratado não se alterem 
determinar: - Margem de Contribuição Total; - Lucro 
Operacional pelo método de Custeio Variável. 
Observação: apresente os cálculos necessários que 
justifiquem as suas respostas. (Elabore sua resposta 
definitiva em até 50 linhas). 
- Resposta: ABORDAGEM ESPERADA: A prova discursiva 
será avaliada com o domínio técnico do conteúdo 
aplicado, a precisão da linguagem jurídica , quando for 
o caso , a correção gramatical e adequação vocabular, 
considerados os mecanismos básicos de constituição do 
vernáculo e os procedimentos de coesão e 
argumentação. A - Ponto de Equilíbrio Contábil (PEC) 
em quantidade = Custos e despesas fixos/margem de 
contribuição unitária = R$ 22.400.000,00 (R$ 
28.000.000,00/20.000.000) = 16.000.000 m3. Para que o 
resultado seja igual à zero, a Filial Delta precisa tratar 
16.000.000 m3 de esgoto por mês. Margem de 
Segurança Operacional em percentual = ((volume atual 
- volume no PEC) / volume atual) x 100 = ((20.000.000 - 
16.000.000)/20.000.000 x 100 = 20%. A filial Delta pode 
reduzir o volume de esgoto tratado em até 20% sem 
entrar na faixa de prejuízo. b - IMAGEM 001. 
Tribunais de Contas - TCM-GO (Auditor) - Ano: 2015 - 
Banca: FCC - Ciências Contábeis - Ciências Contábeis - 
Antes do encerramento do exercício financeiro de 2014, 
o contador constatou pela análise do sistema contábil do 
Município de Pedra Feliz, que não havia registros 
contábeis das seguintes transações referentes a 2014: I- 
depreciação de um veículo adquirido em 30/4/2014 por 
R$ 80.000,00, com vida útil estimada de 5 anos e o valor 
residual de R$ 20.000,00. A entidade utiliza o método das 
quotas constantes para o cálculo da depreciação e não 
havia realizado registros contábeis referentes à 
depreciação deste veículo, que foi colocado em uso em 
30/4/2014. II- pagamento de juros no valor de R$ 
12.000,00 referentes a uma operação de crédito por 
antecipação da receita orçamentária obtido em 2014. 
Tais juros já haviam sido recolhidos pela contabilidade de 
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37 
acordo com o regime de competência e os estágios da 
despesa anteriores ao pagamento já haviam sido 
registrados pela contabilidade. III- empenho da despesa 
com aquisição de material de distribuição gratuita no 
valor de R$ 35.000,00. IV- recebimento de material de 
consumo de um dos fornecedores, com a concomitante 
liquidação da despesa, no valor de R$ 25.000,00. V- 
consumo de medicamento no valor de R$ 44.000,00 pelo 
Hospital Municipal, entidade da administração direta, na 
prestação de serviços aos pacientes. VI- arrecadação no 
valor de R$ 15.000, o qual estava inscrito em dívida ativa. 
VII- prestação de serviços no valor de R$ 70.000 , em 
dezembro de 2014 , para recebimento em fevereiro de 
2015. VIII- aumento do saldo da dívida fundada no valor 
de R$ 17.000 em decorrência de variação cambial. IX- 
assinatura de um convênio com governo federal no valor 
de R$ 64.000 para reforma de um prédio escolar. X- 
inscrição de restos a pagar no valor de R$ 56.000. Pede-
se: a- liste as transações que geram lançamentos 
contábeis no subsistema de informações orçamentárias. 
b- indique a transação que gera lançamento contábil 
somente no subsistema de compensação. Considerando 
as Demonstrações Consolidadas do Município de Pedra 
Feliz referentes ao exercício financeiro de 2014, 
determine o impacto das dez transações, tomadas em 
conjunto. d- nos valores da receita orçamentária e dos 
recebimentos extraordinários evidenciados no balanço 
financeiro. e- no resultado de execução orçamentária 
referente 2014, calculado de acordo com a lei 4320/64. 
Explicite a linha de raciocínio empregada. (elabore sua 
resposta definitiva em até 70 linhas) 
- Resposta: a- as transações que geram lançamentos 
contábeis no Subsistema de Informações Orçamentárias 
são: II. Pagamento de juros no valor de r $ 12.000,00 
referentes a uma operação de crédito por antecipação 
da receita orçamentária obtida em 2014. III. Empenho 
da despesa com material de distribuição gratuita no 
valor de r $ 35.000,00. IV. Recebimento do fornecedor 
de material de consumo, concomitante com a 
liquidação da despesa, no valor de r $ 25.000,00. VI. 
Arrecadação de valores inscritos em dívida ativa no 
valor de r $ 15.000, 00. X. Inscrição de restos a pagar no 
valor de r $ 56.000, 00. b- a transação que gera 
lançamento contábil somente no subsistema de 
informações de compensação é: IX. Assinatura de um 
convênio com governo federal no valor de r $ 64.000, 00 
para reforma de um prédio escolar. c- o resultado 
patrimonial é obtido pela diferença entre as variações 
patrimoniais quantitativas aumentativos e as 
diminutivas reconhecidas em conformidade com o 
Regime de Competência. Sendo assim, registro das 
transações, tomadas em conjunto, gerou um aumento 
no resultado patrimonial de r $ 1.000,00. O registro 
contábil de transações, tomadas em conjunto, gera uma 
variação patrimonial aumentativa no valor de r $ 
70.000, 00 referente à prestação de serviços. O registro 
contábil das transações, tomadas em conjunto, gera 
variações patrimoniais diminutivas decorrentes de: - 
depreciação do veículo no valor de r $ 8.000,00, - 
consumo de medicamentos no valor de r $ 44.000,00, - 
variação cambial da dívida fundada no valor de r $ 
17.000, 00. Para obter o valor da depreciação, foram 
realizados os seguintes cálculos: valor da depreciação 
mensal = (custo de aquisição - valor residual) / 60) = (r $ 
80.000,00 - r $ 20.000,00) /60) = r $ 1.000,00. Valor da 
depreciação do período = valor da depreciação mensal X 
8 = r $ 1.000.00 * 8 = r$ 8.000,00. d- a transação que 
gera aumento no valor da receita orçamentária 
evidenciado no balanço financeiro é a arrecadação no 
valor de r $ 15.000, 00, o qual estava inscrito em dívida 
ativa. A transação que gera aumento no valor dos 
recebimentos extras orçamentários evidenciados no 
balanço financeiro é a inscrição de restos a pagar no 
valor de r $ 56.000, 00. De acordo com o artigo 35 da lei 
4320/ 64, o resultado de execução orçamentária é 
apurado pela diferença entre as receitas arrecadadas e 
as despesas empenhadas. Receitas arrecadadas, dívida 
ativa r $ 15.000, 00 - despesas empenhadas, material de 
distribuição gratuita r $ 35.000,00. Sendo assim, o 
registro das transações, tomadas em conjunto, gerou a 
redução no resultado de execução orçamentária de r $ 
20.000,00. 
Tribunais de Contas - TCM-GO (Contabilidade) - Ano: 
2015 - Banca: FCC - Ciências Contábeis - Ciências 
Contábeis - A Cia. Interiorana S.A. apresentava a seguinte 
situação Patrimonial em 31/12/2012: ATIVO – Ativo 
Circulante (Disponível) – 250.000 – Ativo Não Circulante 
(Intangível) – 50.000,00 = TOTAL DO ATIVO: 300.000 – 
PASSIVO – Passivo Circulante (Empréstimos) – 20.000 –
Passivo Não Circulante (Empréstimos) – 80.000 – 
Patrimônio Líquido (Capital Social) – 200.000 – TOTAL DO 
PASSIVO + PL = 300.000 - Considere as seguintes 
informações para resolução: os empréstimos, no valor de 
R$ 100.000,00, foram obtidos em 31/12/2012, sobre os 
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quais incide taxa de juros compostos de 15% ao ano. 
Assistir de empréstimos serão pagos em 5 prestações 
anuais com vencimento em 31/12 de cada ano, sendo 
cada prestação composta por 1/5 (um quinto) do 
principal mais os juros de cada um ano. A empresa 
realiza os pagamentos nas datas de vencimento. O ativo 
intangível é composto por uma patente adquirida em 
31/12/12, cuja vida útil econômica foi considerada 
indefinida. Sabe-se que, até 31/12/2014, não houve 
nenhuma alteração no valor contábil da patente, e nesta 
data, antes da elaboração das Demonstrações Contábeis, 
a empresa realizou o teste de recuperabilidade da 
patente e obteve as seguintes informações: - valor em 
uso: R$ 40.000,00; - valor justo líquido das Despesas de 
Venda: R$ 45.000,00; Com base nestas informações, 
pede-se: a- indique o valor dos empréstimos evidenciado 
nos Balanços Patrimoniais de 31/12/2013 e 31/12/2014 e 
a despesa reconhecida na Demonstração do Resultado 
de 2013 e 2014 referente ao empréstimo. Justifique sua 
resposta, explicitando a linha de raciocínio empregada. 
b- em relação ao ativo intangível, determine o valor 
recuperável em 31/12/2014, o valor da perda por 
recuperabilidade a ser reconhecida (caso haja) em 
2014 e o valor apresentado no Balanço Patrimonial de 
31/12/2014. Justifique sua resposta, explicitando a linha 
de raciocínio empregada. c- Elabore o Balanço 
Patrimonial da Cia. Interiorana S.A. em 31/12/2014 após 
os registros contábeis referentes aos empréstimos e à 
patente. (Elabore sua resposta definitiva em até 70 
linhas). 
- Resposta: Abordarem esperada: a- empréstimo = 
100.000; taxa de juros: 15% ao ano; juros devidos no 
final de 2013 = 0,15* 100.000 = 15.000; parcela paga em 
31/12/2013 = 20.000 + 15.000 = 35.000; valor 
apresentado no Balanço Patrimonial de 31/12/2013 = 
80.000; impacto reconhecido no resultado de 2013 = 
15.000; juros devidos no final de 2014 = 0,15* 80.000 = 
12.000; parcela paga em 31/12/2014 = 20.000 + 12.000 
= 32.000; valor apresentado no Balanço Patrimonial de 
31/12/2014 = 60.000; Impacto reconhecido no resultado 
de 2014 = 12.000. b- valor contábil do intangível = 
50.000; teste de recuperabilidade do ativo: valor em 
uso: R$ 40.000,00; valor justo líquido de despesas de 
venda: R$ 45.000,00; valor recuperável = R$ 45.000,00 
(o maior dos dois). Como valor contábil é maior do que 
o valor recuperável, empresa precisa reconhecer uma 
perda no valor de R$ 5.000,00, na Demonstração de 
Resultados. Valor evidenciado no Balanço Patrimonial = 
R$ 45.000,00. c- Balanço Patrimonial em 31/12/2014 – 
Balanço correto - total do Ativo x total do Passivo. - 
ATIVO – Ativo Circulante (Disponível) 183.000 (5 pts)- 
Ativo Não Circulante (Intangível) – 45.000 (5 ptos) – 
TOTAL DO ATIVO: 228.000 – PASSIVO – Passivo 
Circulante (Empréstimos) – 20.000 (5 pts) – Passivo Não 
Circulante (Empréstimos) 40.000 (5pts) – PATRIMÔNIO 
LÍQUIDO – Capital Social 200.000 – Prejuizo Acumulado 
(32.000) (5 pts) – TOTAL DO PASSIVO + PL 228.000 
Tribunais de Contas - TCM-GO (Contabilidade) - Ano: 
2015 - Banca: FCC - Ciências Contábeis - Ciências 
Contábeis - Antes do encerramento do exercício , em 31 
de dezembro de 2014 , a contabilidade da Prefeitura 
Municipal de Alfa ainda precisava registrar as transações, 
apresentadas a seguir, referentes ao mês de dezembro 
de 2014: - depreciação referente ao mês de dezembro de 
2014 de um veículo adquirido em 31 de outubro de 2014 
por R$ 30.000,00 com vida útil estimada de 4 anos e 
valor residual de R$ 6.000,00. A Entidade utiliza método 
das quotas constantes. - recebimento de transferências 
de uma instituição privada no valor de R$ 20.000,00, em 
dinheiro, para aquisição de computadores. o direito de 
receber este valor não havia sido reconhecido pela 
contabilidade. - reconhecimento da perda por 
impairment no valor de R$ 2.100,00, referente a um 
ativo intangível. - utilização de medicamentos no valor de 
R$ 12.000,00 na prestação de serviços de saúde. - 
empenho e liquidação da despesa com aquisição de um 
aparelho de raio X por R$ 25.000,00, cuja entrega pelo 
fornecedor ocorreu em 31 de dezembro de 2014 e cujo 
pagamento ocorrerá em 2015. - empenho, liquidação e 
pagamento da despesa com amortização da dívida 
fundada no valor de R$ 30.000,00. - inscrição de Restos a 
Pagar Processados no valor de R$ 80.000,00. - 
pagamento a fornecedores no valor de R$ 15.000,00. - 
arrecadação de créditos tributários no valor de R$ 
30.000,00, cujo direito de recebimento já havia sido 
reconhecido pela contabilidade. com base nessas 
informações e considerando as demonstrações contábeis 
consolidados do Município referentes a 2014, pede-se: a- 
Qual o impacto do registro das transações , tomadas em 
conjunto , o resultado patrimonial do exercício de 2014? 
Apresente os cálculos que justificam a sua resposta. b- 
Qual o valor da incorporação de ativos e da 
desincorporação de passivos que deve ser evidenciado 
na Demonstração das Variações Patrimoniais? Justifique 
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sua resposta. c- Qual o impacto do registro das 
transações, tomadas em conjunto, no valor do ativo 
total? Apresente os cálculos que justificam a sua 
resposta. (Elabore sua resposta definitiva em até 60 
linhas). 
 - Resposta: Abordagem esperada: a- o registro das 
transações, tomadas em conjunto, gerou um aumento 
no resultado patrimonial de R$ 5.400,00. Variações 
Patrimoniais Aumentativas; Transferências das 
Instituições Privadas = R$ 20.000,00; Variações 
Patrimoniais Diminutivas; Depreciação, Amortização e 
Exaustão R$ 500,00; Redução a Valor Recuperável R$ 
2.100,00; Uso de Material de Consumo R$ 12.000,00. 
Para obter o valor da depreciação referente ao mês de 
dezembro foram realizados os seguintes cálculos: Valor 
da depreciação mensal = (custo de aquisição - valor 
residual) /48 = R$ 30.000,00 - R$ 6.000,00) = R$ 500,00. 
b- para fins de elaboração da Demonstração das 
Variações Patrimoniais, considerar-se-ão apenas as 
variações qualitativasdecorrentes das receitas e 
despesas de capital. Em 2014, não houve variação 
qualitativa decorrente das despesas de capital com a 
aquisição de um veículo, com a aquisição de um 
aparelho de raios-X e com a amortização da dívida 
fundada. As despesas orçamentárias de capital mantém 
uma correlação com registro de incorporação de ativo 
imobilizado, intangível ou investimento (no caso dos 
grupos de natureza da despesa 4 - investimentos e 5 - 
inversões financeiras) ou o registro de desincorporação 
de um passivo (no caso do grupo de despesas 6 - 
amortização da dívida). Incorporação de Ativo de R$ 
55.000,00, decorrente da aquisição de um veículo no 
valor de R$ 30.000,00 e de um aparelho de raio x no 
valor de R$ 25.000,00. Desincorporação de Passivo de 
R$ 30.000,00, decorrente da amortização da dívida 
fundada. c- o registro das transações, tomadas em 
conjunto, gerou uma redução no ativo total de R$ 
500,00; recebimento de transferências aumenta o ativo 
em R$ 20.000,00; Perda por impairment reduz o ativo 
em R$ 2.100,00; Uso de Material de Consumo reduz o 
ativo em R$ 12.000,00; aquisição do aparelho de raio x 
aumenta o ativo em R$ 25.000,00; amortização da 
dívida fundada reduz o ativo em R$ 30.000,00; inscrição 
de restos a pagar não afeta o total do ativo; pagamento 
a fornecedores reduz o ativo em R$ 15.000,00; 
recebimento de créditos tributários não afeta o valor do 
ativo. 
Tribunais de Contas - TCE-CE (Auditor de Controle 
Externo - Contabilidade) - Ano: 2015 - Banca: FCC - 
Ciências Contábeis - Ciências Contábeis - Considere as 
seguintes informações extraídas do Sistema Contábil de 
uma determinada prefeitura municipal do Estado do 
Ceará referentes ao exercício financeiro de 2014: 
Nomenclatura Valores em reais - IPTU 
...............57.300,00 - FUNDEB Recebido ................. 
14.750,00 - Transferências de Recursos do SUS............... 
13.130,00 - Reversão de Provisão para Riscos Cíveis 
.................. 10.000,00 - Restos a Pagar Inscritos em 
2014...................... 3.300,00 - Repasses Recebidos para 
Execução Orçamentária ............ 2.000,00 - Depósitos de 
Terceiros Recebidos em 2014 .................. 1.000,00 - 
Saldo Inicial da conta Bancos em 2014........................... 
13.000,00 - Restos a Pagar não Processados de 2013 
cancelados em 2014 . ........ 2.000,00 - Pessoal e Encargos 
Sociais........................................ 29.000,00 - Juros e 
Encargos da Dívida.................... 19.500,00 - Dívida Ativa 
não Tributária . .................................... 15.000,00 - 
Inversões Financeiras............................... 27.900,00 - 
Consumo de Material Educativo e Esportivo .................... 
5.000,00 - Repasses de Duodécimos para Câmara 
Municipal.................. 2.500,00 - Restos a Pagar 
Processados pagos em 2014 ....................... 2.300,00 - −à
Os valores das receitas orçamentárias referem-se 
àqueles arrecadados em 2014 e os valores das despesas 
orçamentárias àqueles empenhados em 2014. Com base 
na Estrutura do Balanço Financeiro definida no Manual 
de Contabilidade Aplicada ao Setor Público (Parte V), 
pede-se: a. O valor das variáveis abaixo indicadas, 
evidenciadas no Balanço Financeiro referente a 2014, e a 
definição de cada uma delas: 1. Receita Orçamentária 2. 
Transferências Financeiras Recebidas 3. Transferências 
Financeiras Concedidas 4. Recebimentos 
Extraorçamentários 5. Pagamentos Extraorçamentários 
6. Saldo em Espécie do Exercício Anterior 7. Saldo em 
Espécie para o Exercício Seguinte 8. Despesa 
Orçamentária b. O resultado financeiro do exercício de 
2014. 
Tribunais de Contas - TCM-SP (Administração) - Ano: 
2015 - Banca: FGV - Ciências Contábeis - Ciências 
Contábeis - Uma empresa acaba de implantar um 
sistema de custo-padrão, com vistas ao planejamento e 
controle da eficiência operacional no consumo dos 
recursos de produção. A tabela abaixo apresenta o 
detalhamento das informações dos custos de produção 
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padrão e real. Descrição Dados do padrão unitário / 
Dados do real unitário - Matéria-prima 5Kg x R$10,00/Kg 
4,5Kg x R$12,00/Kg - Mão de obra direta - 15 minutos x 
R$0,20/min / 20 minutos x R$0,20/min - Custo Indireto 
de Fabricação (CIF) - fixo - R$10.000,00 / R$11.000,00 - 
Custo Indireto de Fabricação (CIF) - variável - 20 min-
máquina x R$0,25/min / 15 min-máquina x R$0,30/min - 
Volume 2000 / 2500. Com base nos dados da tabela e 
utilizando-se do método de custeio por absorção, 
apresente: a - os custos unitário e total, por elemento de 
custo e global, padrão e real e as variações de custo 
(apresentar em uma tabela). b - a demonstração da 
origem da variação global, com a variação do custo 
variável por volume e por preço. c - a análise da variação 
dos custos, tendo em vista as informações disponíveis. 
Tribunais de Contas - TCE-MS (Auditor Substituto de 
Conselheiro) - Ano: 2013 - Banca: PUC-PR - Ciências 
Contábeis - Ciências Contábeis - A demonstração dos 
fluxos de caixa tem o objetivo de contribuir para a 
transparência da gestão pública, pois permite um melhor 
gerenciamento e controle financeiro dos órgãos e 
entidades do setor público. As informações dos fluxos de 
caixa são úteis para proporcionar aos usuários da 
informação contábil, instrumento para avaliar a 
capacidade de a entidade gerar caixa e equivalentes de 
caixa, bem como suas necessidades de liquidez. Com 
isso, permite-se aos usuários projetar cenários de fluxos 
futuros de caixa e elaborar análise sobre eventuais 
mudanças em torno da capacidade de manutenção do 
regular financiamento de serviços públicos. A 
demonstração dos fluxos de caixa deve ser elaborada 
pelo método direto e evidenciar as movimentações 
havidas no caixa e seus equivalentes. Considerando o 
texto anterior, responda: (i) o formato adotado para 
demonstração do fluxo de caixa é o de classificação das 
movimentações de caixa por grupo de atividades. Nesse 
sentido, cite as nomenclaturas dos fluxos (que 
representam os grupos de atividades) que compõe a 
demonstração do fluxo de caixas; (ii) para o 
levantamento da demonstração dos fluxos de caixa, é 
necessário conhecer conceitos referentes a 
nomenclaturas utilizadas na estrutura da demonstração 
do fluxo de caixa. Assim, explique o que representa a 
denominação "Desembolso das Operações" na estrutura 
da demonstração do fluxo de caixa. 
 - Resposta: A Demonstração dos Fluxos de Caixa deve 
ser elaborada pelo método direto e evidenciar as 
movimentações havidas no caixa e seus equivalentes, 
nos seguintes fluxos: das operações, dos investimentos 
e dos financiamentos. Desembolsos das operações 
correspondem à despesa orçamentária paga de 
atividades operacionais, demonstrando-se os 
desembolsos de pessoal e outras despesas correntes por 
função (exceto encargos especiais), os juros e encargos 
sobre a dívida e as transferências, incluindo o 
pagamento dos restos a pagar. 
Tribunais de Contas - TCE-PR - Ano: 2011 - Banca: FCC - 
Ciências Contábeis - Ciências Contábeis - Antes do 
encerramento do exercício, em 31/12/X1, a 
contabilidade da Prefeitura Municipal de Passos Largos 
ainda precisava registrar as transações, apresentadas a 
seguir, referentes ao mês de dezembro de X1: a- 
depreciação de um veículo adquirido em 31/11/X1 por 
R$ 40.000,00 com vida útil estimada de três anos e valor 
residual de R$ 13.000,00. A entidade utiliza o método das 
cotas constantes; b- reconhecimento da receita de 
prestação de serviços no valor de R$20.000,00; c- 
inscrição de restos a pagar processados no valor de R$ 
88.000,00; d- reavaliação de um ativo intangível para R$ 
23.000,00, em 31/12/X1, cujo valor contábil líquido eraR$20.000,00.A prefeitura constitui reserva de 
reavaliação; e- uso de material de consumo no valor de 
R$4.000,00; f- premiações concedidas, em dinheiro, a 
produção técnica e científica na área de educação no 
valor de R$8.000,00; g- aumento do saldo de 
empréstimos obtidos em decorrência de variação 
cambial no valor de R$2.500,00; h- pagamento a 
fornecedores no valor de R$18.000,00; i- recebimento de 
dívida ativa tributária no valor de R$15.000,00; j- 
assinatura de um convênio com município vizinho no 
valor de R$32.000,00. Com base nessas informações, 
pede-se: - o impacto total do registro dessas transações 
no resultado patrimonial do exercício de X1, com os 
respectivos cálculos; - o impacto total do ativo total da 
prefeitura, com os respectivos cálculos; - a lista das 
transações que NÃO geram lançamentos contábeis no 
Subsistema de Informações Patrimoniais. 
 - Resposta: a- o impacto do registro das transações no 
resultado patrimonial do exercício foi um amento de R$ 
4.750,00, conforme cálculos apresentados a seguir: 
VARIAÇÕES PATRIMONIAIS AUMENTATIVAS - 
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EXPLORAÇÃO DE BENS E SERVIÇOS = 20.000,00 ; 
VARIAÇÕES PATRIMONIAIS DIMINUTIVAS - 
DEPRECIAÇÃO DE VEÍCULOS = (750,00) ; USO DE 
MATERIAL DE CONSUMO (4.000,00) ; PREMIAÇÕES 
(8.000,00); VARIAÇÕES MONETÁRIAS E CAMBIAIS 
(2.500,00) ; IMPACTO NO RESULTADO PATRIMONIAL DO 
PERÍODO = 4.750,00. Observações: - se não foi 
apresentado o cálculo da quota de depreciação, foi 
descontado 1; - se o valor da despesa de depreciação 
estava incorreto, foram descontados 2; - para cada item 
não considerado pelo candidato, foram descontados 3; - 
para cada item inserido incorretamente no cálculo 
vírgulas foram descontados 2; - para o resultado final 
incorreto foram descontados 3; - outros itens também 
foram considerados na correção, tais como troca de 
sinais, falta de clareza, uso incorreto de conceitos e 
nomenclaturas. b- o ativo total da prefeitura foi 
reduzido em R$ 7.750,00, conforme cálculo apresentado 
a seguir: DEPRECIAÇÃO DE VEÍCULOS = (750,00); 
RECONHECIMENTO DA RECEITA DE PRESTAÇÃO DE 
SERVIÇOS = 20.000,00 ; REAVALIAÇÃO DE ATIVO 
INTANGÍVEL = 3.000,00 ; USO DE MATERIAL DE 
CONSUMO (4.000,00) ; PREMIAÇÕES CONCEDIDAS 
=(8.000,00) ; PAGAMENTO A FORNECEDORES = 
(18.000,00) ; VARIAÇÃO NO TOTAL DO ATIVO = 
(7.750,00). Observações: - para cada item não 
considerado pelo candidato, foram descontados 3; - 
para cada item inserido incorretamente no cálculo 
foram descontados 2; - para o resultado final incorreto, 
foram descontados 2. Se o valor estava correto, mas a 
linha de raciocínio errada, foram descontados os 2; - 
outros itens também foram considerados na correção , 
Tais Como trocas de sinais de , falta de clareza , uso 
incorreto de conceitos e nomenclaturas. c - as 
transações que não geram lançamentos contábeis no 
subsistema de informações patrimoniais são: - inscrição 
de restos a pagar processados no valor de R$ 88.000,00; 
- assinatura de um convênio com o município vizinho no 
valor de R$ 32.000, 00. Observações : - para cada 
transação correta , foram atribuídos 5; - para cada 
transação incorreta, foram descontados 5; - nota 
mínima 0 e máxima 10. 
Tribunais de Contas - TCE-SP (Auditor Substituto de 
Conselheiro) - Ano: 2012 - Banca: FCC - Ciências 
Contábeis - Ciências Contábeis - A Cia. Invest. S.A é uma 
companhia com ações negociadas em bolsa de valores e 
tem como objetivo social investir em outras empresas. 
Nesse sentido , em 31 de dezembro de 2011, adquiriu 
30% do capital social da Cia. A por R$ 120.000,00, à vista. 
O Patrimônio Líquido da Cia. A, em 31 / 12 / 2011, era 
composto apenas pelo Capital Social de R$ 400.000,00, 
cujo valor estava depositado em uma conta corrente. 
Informações adicionais: - O Capital Social da Cia. A, em 
31 / 12 / 2011, era formado por 50 % de ações 
ordinárias; - A Cia. Invest. S.A, adquiriu apenas ações 
ordinárias e o investimento tem caráter permanente. 
Com base nessas informações: a - indique o grupo e 
subgrupo que este ativo deve ser classificado no Balanço 
Patrimonial Individual da Cia. Invest. S.A. e justifique sua 
resposta. b - sabendo-se que durante o ano de 2012 a 
Cia. A apurou um lucro de R$ 50.000,00 e que distribuiu 
e pagou dividendos no valor de R$ 20.000,00, indique os 
lançamentos necessários para contabilização desses 
eventos nas demonstrações contábeis individuais da Cia. 
Invest. S.A. explicite a linha de raciocínio empregada e os 
cálculos necessários para determinar os valores a serem 
contabilizados. 
- Resposta: Abordagem esperada: De acordo com o 
capítulo X, item 5, do Edital de Abertura de Inscrições, 
constará da avaliação da prova escrita o domínio 
técnico do conteúdo aplicado, a precisão da linguagem 
jurídica , quando for o caso , a correção e a adequação 
vocabular considerados os mecanismos básicos de 
Constituição do vernáculo e os procedimentos de coesão 
e argumentação. a - o ativo, Investimento na Cia A, 
será classificado no Balanço Patrimonial Individual na 
Cia. Invest. S.A. em: grupo: ativo não 
vinculante; subgrupo: investimentos. Esta classificação 
decorre de o investimento na Cia A ter caráter 
permanente. b - Como a Cia. Invest. S.A. adquiriu 
apenas ações ordinárias e, ela adquiriu 60% do poder do 
voto, ou seja, a Cia. A se caracteriza como sua 
controlada e o investimento deve ser contabilizado pelo 
método da equivalência patrimonial. Assim, a 
contabilização do lucro líquido da investida (Cia. A) será 
contabilizada nas Demonstrações Contábeis Individuais 
da Invest. S.A do seguinte modo: crédito: Investimento 
em Controladas e Coligadas - Cia. A.... 6.000,00. 
Tribunais de Contas - TCE-SP (Auditor Substituto de 
Conselheiro) - Ano: 2012 - Banca: FCC - Ciências 
Contábeis - Ciências Contábeis - Uma empresa de 
consultoria foi contratada para avaliar a situação 
patrimonial e financeira de uma entidade pública. O 
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consultor, com expertise em contabilidade aplicada a 
empresas, ficou em dúvida quanto aos critérios de 
reconhecimento das variações na situação líquida 
patrimonial em entidades públicas governamentais e, 
consequentemente, quanto à classificação das alterações 
ocorridas no patrimônio em decorrência dos seguintes 
fatos contábeis: - Entrega de material de consumo pelo 
fornecedor com a respectiva liquidação da despesa; - 
depreciação de um bem móvel; - arrecadação da receita 
de imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial 
Urbana. Considerando o relacionamento estabelecido 
pela Secretaria do Tesouro Nacional entre Regime 
Orçamentário e Regime Contábil (patrimonial), diferencie 
tais regimes quanto ao reconhecimento das variações na 
situação líquida patrimonial em decorrência da execução 
orçamentária. Considerando o Regime Contábil ( 
patrimonial ), conceitue variação patrimonial qualitativa 
e quantitativa e classifique às alterações ocorridas no 
patrimônio do ente governamental em decorrência de 
cada um dos fatos contábeis , justificando a sua resposta 
com a indicação das modificações ocorridas nos 
elementos patrimoniais ( ativos, passivos e patrimônio 
líquido ). 
– Resposta: Abordagem esperada: De acordo com o 
capítulo X, item 5, do Edital de Abertura de Inscrições, 
constará da avaliação da prova escrita o domínio 
técnico do conteúdo aplicado, a precisão da linguagem 
jurídica , quando for o caso , a correção e a adequação 
vocabular considerados os mecanismosbásicos de 
Constituição do vernáculo e os procedimentos de coesão 
e argumentação. O regime orçamentário está de 
acordo com o disposto no artigo 35 da lei 4320/64, o 
qual determina que pertence ao exercício financeiro as 
receitas nele arrecadadas e as despesas nele legalmente 
empenhadas. pelo regime contábil (patrimonial), as 
variações na situação líquida patrimonial são 
reconhecidas em função do seu fato gerador em 
obediência ao princípio contábil da competência. as 
variações patrimoniais quantitativas decorrem de 
transações que aumentam ou diminuem o patrimônio 
líquido. as variações patrimoniais qualitativas alteram a 
composição dos elementos patrimoniais sem afetar o 
patrimônio líquido, determinando modificações apenas 
na composição específica dos elementos patrimoniais. a 
entrega de material de consumo pelo fornecedor com a 
respectiva liquidação da despesa é uma variação 
qualitativa, pois representa um aumento 
respectivamente no ativo e no passivo sem afetar o 
patrimônio líquido. a depreciação de um bem móvel é 
uma variação quantitativa, pois reduz o ativo e o 
patrimônio líquido. a arrecadação de receita de 
impostos sobre a Propriedade Territorial e Urbana é 
uma variação qualitativa, pois provoca aumento e 
redução em contas de ativo, sem afetar o patrimônio 
líquido. 
Tribunais de Contas - TCE-SP (Auditor Substituto de 
Conselheiro) - Ano: 2012 - Banca: FCC - Ciências 
Contábeis - Ciências Contábeis - O orçamento público é 
um importante instrumento de gestão nas organizações 
do setor público. Como forma de orientar seu 
planejamento, elaboração , assim como sua execução , 
controle e avaliação há que se observar princípios 
orçamentário específicos os princípios orçamentários, 
embora não sejam absolutos, pois existem exceções, são 
previstas por regras legais e impactam a gestão 
financeira e orçamentária. um destes princípios é o da 
anualidade/ periodicidade. Discorra sobre o impacto do 
princípio da anualidade /periodicidade nas prerrogativas 
do gestor público quanto à gestão das dotações 
orçamentárias, abordando a definição e as exceções ao 
princípio indicando os dispositivos constitucionais e 
legais sobre a matéria. 
- Resposta: Abordagem esperada: De acordo com o 
capítulo X, item 5, do Edital de Abertura de Inscrições, 
constará da avaliação da prova escrita o domínio 
técnico do conteúdo aplicado, a precisão da linguagem 
jurídica , quando for o caso , a correção e a adequação 
vocabular considerados os mecanismos básicos de 
Constituição do vernáculo e os procedimentos de coesão 
e argumentação. O princípio da nulidade, conforme 
artigo 2o da lei 4.320/64 delimitam o exercício 
financeiro orçamentário: período do tempo ao qual a 
previsão das receitas e à fixação das despesas 
registradas na LOA irão se referir. O exercício financeiro 
, segundo artigo 34 da lei 4.320/64, coincidirá com o 
ano civil, ou seja, de 1o de janeiro a 31 de dezembro de 
cada ano. O gestor público não poderá transferir para o 
exercício seguinte as dotações orçamentárias, ou seja, 
ele perde o direito de exercer uma ação sobre estas 
dotações e os recursos financeiros respectivos. há 
exceções ao princípio da anulidade, conforme ! 2o do 
artigo 167 da Constituição da República Federativa do 
Brasil de 1988 que determina que os créditos adicionais 
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especiais e extraordinários autorizados republicados 
nos últimos quatro meses do exercício podem ser 
reabertos no exercício seguinte no limite dos seus 
saldos, se necessário, e, neste caso, viger até o término 
deste exercício financeiro. 
Tribunais de Contas - Ministério Público de Contas dos 
Municípios do Pará - Ano: 2014 - Banca: CETAP - 
Ciências Contábeis - Ciências Contábeis - A NBC T 16.2 
aduz sobre a contabilidade aplicada ao setor público que 
se organiza em sistema e subsistemas de informações 
sobre o patrimônio público, estruturados em 
Orçamentário, Patrimonial, de Custos, e, de 
Compensação que se integram entre si e com os outros 
subsistemas da Administração Pública. com relação aos 
conceitos supra citados , redija um texto dissertativo 
que enfatize de que forma essas informações podem 
subsidiar a Administração Pública no que tange: a- a 
Desempenho, b- a Metas, c- a Resultados, d- a Riscos, e-
a Movimentação patrimonial. 
 - Resposta: NBC T 16.2 – Patrimônio e Sistemas 
Contábeis. 13. Os subsistemas contábeis devem ser 
integrados entre si e a outros subsistemas de 
informações de modo a subsidiar a administração 
pública sobre: (a) desempenho da unidade contábil no 
cumprimento da sua missão; (b) avaliação dos 
resultados obtidos na execução das ações do setor 
público com relação à economicidade, à eficiência, à 
eficácia e à efetividade; (Redação dada pela Resolução 
CFC n.º 1.437/13) (c) avaliação das metas estabelecidas 
pelo planejamento; (d) avaliação dos riscos e das 
contingências; (e) conhecimento da composição e 
movimentação patrimonial. (Incluída pela Resolução 
CFC n.º 1.437/13) 
Tribunais de Contas - Ministério Público de Contas dos 
Municípios do Pará - Ano: 2014 - Banca: CETAP - 
Ciências Contábeis - Ciências Contábeis - Segundo a 
Estrutura Conceitual para Elaboração e Divulgação de 
Relatório Contábil Financeiro (CPC 00), o conceito de 
ativo é "recurso controlado pela entidade como 
resultado de eventos passados do qual se espera que 
benefícios econômicos futuros resultem para a 
entidade". Em uma operação de arrendamento mercantil 
(leasing) financeiro de uma máquina, a organização 
contratante (arrendatário) deve registrar essa máquina 
como seu ativo? Utilize o conceito de ativo para justificar 
a sua resposta, citando, ainda, duas situações que, 
geralmente levam a classificação de um arrendamento 
mercantil como financeiro. 
 - Resposta: 1ª parte da questão (50% da nota total). 
Sim, o contratante (arrendatário) deve registrar a 
máquina como ativo no seu Balanço Patrimonial. A 
fundamentação da resposta tem que passar pela 
questão do conceito de ativo definido no próprio 
comando da questão. O cerne da justificativa está na 
questão do controle, mesmo o bem não sendo de 
propriedade do arrendatário, ele possui o controle 
usufruindo dos benefícios econômico futuros. 2ª parte 
da questão (50% da nota total). Devem ser 
apresentadas ou discutidas duas situações dentre as 
seguintes: (a) o arrendamento mercantil transfere a 
propriedade do ativo para o arrendatário no fim do 
prazo do arrendamento mercantil; (b) o arrendatário 
tem a opção de comprar o ativo por um preço que se 
espera seja suficientemente mais baixo do que o valor 
justo à data em que a opção se torne exercível de forma 
que, no início do arrendamento mercantil, seja 
razoavelmente certo que a opção será exercida; (c) o 
prazo de arrendamento mercantil refere-se a maior 
parte da vida econômica do ativo mesmo que a 
propriedade não seja transferida; (d) no início do 
arrendamento mercantil, o valor presente dos 
pagamentos mínimos do arrendamento mercantil 
totaliza pelo menos substancialmente todo o valor justo 
do ativo arrendado; (e) os ativos arrendados são de 
natureza especializada de tal forma que apenas o 
arrendatário pode usá-los sem grandes modificações. 
Fonte: Estrutura Conceitual para Elaboração e 
Divulgação de Relatório Contábil Financeiro (CPC 00) e 
Operação de Arrendamento Mercantil (CPC 06). 
Tribunais de Contas - Concurso: TCE-RS - Ano: 2014 - 
Banca: FCC - Disciplina: Ciências Contábeis - Assunto: 
Ciências Contábeis - A Cia. de Metais Pesados 
apresentava, em seu Balanço Patrimonial de 01/01/2012, 
as seguintes informações sobre um alto-forno em 
utilizaç oà aà suaà atividadeà deà p oduç o:à −à Custoài o idoà aà a uisiç o:à ‘$à . . , .à −à Dep e iaç oà
Acumulada: R$ 800.000,00. A vida útil econômica 
estimada para o alto-forno, na data da aquisição, foi 9 
anos e o valor residual esperado no final desta vida útil 
era R$ 400.000,00. E m 01/01/2013 , a Cia. de Metais 
Pesados realizou o teste de recuperabilidade do alto-
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fo oàeào teveàasàsegui tesài fo aç es:à−àValo àe àusoà
doàativo:à‘$à . . , .à−àValo àjustoà e osàosà ustosà
de venda: R$ 2.100.000,00. Nesta mesma data 
(01/01/2013), a Cia. de Metais Pesados reestimou a vida 
útil econômica remanescente do alto-forno para 5 anos e 
identificou um novo valor residual de R$ 200.000,00. 
Com base nesses dados, pede-se: a. Determine o valor da 
despesa de depreciação do alto-forno em 2012, sabendo-
se que a Cia. de Metais Pesados utiliza o método das 
cotas constantes para calcular a depreciação. Evidencie 
os cálculos necessários e contabilize a despesa de 
depreciação, indicando a natureza das contas 
(ativo/passivo/resultado). b. Em relação ao teste de 
recuperabilidade (impairment) do alto-forno realizado 
em 01/01/2013: b.1 Defina o que é valor recuperável e 
identifique qual é este valor para o caso do alto-forno em 
01/01/2013. b.2 Demonstre se é necessário ou não 
reconhecer alguma perda. Caso a resposta seja sim, 
evidencie todos os cálculos e informações necessários à 
sua conclusão e contabilize, indicando a natureza das 
contas(ativo/passivo/resultado). c . Defina o que é valor 
contábil e evidencie o referido valor do alto-forno em 
01/01/2013. d . Determine o valor da despesa de 
depreciação do alto-forno em 2013. 
Tribunais de Contas - Concurso: TCE-AM - Ano: 2008 - 
Banca: FCC - Disciplina: Ciências Contábeis - Assunto: 
Ciências Contábeis - A- Conceitue o que é o indicador 
financeiro EBITDA, explicando a importância desse 
indicador na análise financeira da empresa. B- Dada as 
seguintes informações extraídas da Demonstração de 
Resultado de uma companhia brasileira (em R$), 
elaborada segundo as Normas Brasileira de 
Contabilidade, calcule o valor do indicador EBITDA: - 
Receita de Vendas 980.000 – Custo dos Produtos 
Vendidos (355.000) – Despesas com Vendas 75.000, - 
Despesas de Depreciação 95.000, - Despesas de 
Amortização 34.000, - Despesas Financeiras 125.000, - 
Demais Despesas Operacionais 48.000, - Receitas não 
Operacionais 63.000, - Despesas não Operacionais 
23.000, - Imposto de Renda da Pessoa Jurídica 51.000, - 
Contribuição Social sobre o Lucro Líquido 16.000,00. 
 - Resposta: EBITDA é uma expressão que, na língua 
inglesa, corresponde à sigla de Earningsbeforeinterest, 
taxes,depeciation/depletionandamortization. Ou, 
traduzindo para a língua portuguesa, lucro antes dos 
juros, impostos (sobre o lucro), depreciação/exaustão e 
amortização. Corresponde, num sentido mais estrito, ao 
fluxo de caixa proveniente das atividades operacionais 
da empresa, apurado antes dos tributos sobre a renda. 
Então, no caso da demonstração de resultado da 
questão, pode-se calcular o lucro líquido do exercício e 
somar as despesas financeiras, o imposto de renda e a 
contribuição social sobre o lucro líquido, as despesas de 
depreciação e de amortização e as despesas 
operacionais e deduzir as receitas não operacionais, 
obter-se-á, então, o valor do EBITDA, correspondente a 
R$ 502.000,00. Uma solução mais fácil é calcular 
diretamente o EBITDA a partir das informações da sua 
demonstração de resultado, somente computando as 
receitas e despesas que entrem em sua definição: 
RECEITA DE VENDAS 980.000 (-) CUSTO DOS PRODUTOS 
VENDIDOS (355.000) (-) DESPESAS DE VENDAS (75.000) 
(-) DEMAIS DESPESAS OPERACIONAIS (48.000) (=) 
EBITDA 502.000. 
Tribunais de Contas - Concurso: TCM-RJ - Ano: 2008 - 
Banca: FGV - Disciplina: Contabilidade - Assunto: 
Contabilidade - Fale sobre o sistema de compensação da 
Contabilidade Pública. 
 - Resposta: O sistema de compensação é um dos item 1 
quatro sistemas existentes na Contabilidade Pública 
brasileira (1 ponto) e é representado por contas de 
compensação e nele serão item 2 registrados os bens, 
valores, obrigações e situações não compreendidas em 
outros grupos do balanço patrimonial (3 pontos). O 
sistema de compensação abriga item 3 atos da 
administração que não refletem de imediato sobre o 
patrimônio da instituição, mas que possam vir a afetar 
(3 pontos), por se tratar de atos sem a transferência 
efetiva da propriedade, evidenciando a transação 
ocorrida no Ativo e no Passivo de Compensação do 
Balanço Patrimonial. São item 4 exemplos de atos que 
integram o Sistema de Compensação (3 pontos): 
contrato e convênio celebrado, aplicado, prestado 
contas, aprovado; aval, fiança, bens em manutenção 
em outra entidade etc. 
Tribunais de Contas - Concurso: TCM-RJ - Ano: 2008 - 
Banca: FGV - Disciplina: Contabilidade - Assunto: 
Contabilidade - Fale sobre os aspectos qualitativos da 
informação fixados na resolução CFC 1121/08. 
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 - Resposta: ITEM 1 – Compreensibilidade: viável de ser 
compreendida por um usuário diligente - 2,5 pontos - 
ITEM 2 – Relevância: capaz de influenciar a decisão do 
usuário, é composta por: natureza de informação –
temáticas que por si só justificam a divulgação; e 
materialidade – o valor envolvido, se omitido, pode 
deturpar a informação divulgada e/ou a decisão do 
usuário - 2,5 pontos - ITEM 3 – Confiabilidade: composta 
por: representação adequada – a informação deve 
retratar o que efetivamente ocorreu; primazia da 
essência sobre a forma – a substância econômica das 
transações deve prevalecer sobre a forma jurídica; 
neutralidade – a informação não deve ser tendenciosa 
para atender os interesses de determinado usuário; 
prudência – a informação deve ser pessimista, na 
dúvida entre dois valores igualmente válidos, o ativo e a 
receita devem ser avaliados pelo menor valor e o 
passivo e a despesa pelo maior; integridade – a 
informação precisa ser completa - 2,5 pontos - ITEM 4 – 
Comparatividade: deve permitir ao usuário comparar o 
desempenho e a situação de uma empresa ano após 
ano; bem como, num mesmo período o desempenho e a 
situação de uma empresa com outras empresas 
semelhantes. 
Tribunais de Contas - Concurso: TCE-BA - Ano: 2013 - 
Banca: FGV - Disciplina: Contabilidade - Assunto: 
Contabilidade - Co à aseà aàNBCàTà“Pà . ,à oà o t oleà
interno sob o enfoque contábil compreende o conjunto 
de recursos, métodos, procedimentos e processos 
adotadosàpelaàe tidadeàdoàseto àpú li o .à àCo à elaç oà
ao controle interno, sob o enfoque contábil,1. descreva 
suas finalidades; 2. o que compreende seu exercício em 
todos os níveis da entidade do setor público; 3. indique 
suas categorias e o significado de cada uma delas; 4. 
indique a abrangência da avaliação de riscos; 5. 
classifique os procedimentos de controle e apresente 
seus significados. 
Tribunais de Contas - Concurso: TCE-MS - Ano: 2013 - 
Banca: PUC-PR - Disciplina: Contabilidade - Assunto: 
Contabilidade - Como deve ser elaborada a 
demonstração dos fluxos de caixa e qual método ? O que 
são desembolsos de operações ? 
 - Resposta: A Demonstração dos Fluxos de Caixa deve 
ser elaborada pelo método direto e evidenciar as 
movimentações havidas no caixa e seus equivalentes, 
nos seguintes fluxos: das operações, dos investimentos 
e dos financiamentos. Desembolsos das operações 
correspondem à despesa orçamentária paga de 
atividades operacionais, demonstrando-se os 
desembolsosde pessoal e outras despesas correntes por 
função (exceto encargos especiais), os juros e encargos 
sobre a dívida e as transferências, incluindo o 
pagamento dos restos a pagar. 
Tribunais de Contas - Concurso: TCU - Ano: 2013 - 
Banca: CESPE - Disciplina: Contabilidade - Assunto: 
Contabilidade - Redija um texto sobre o seguinte tema: 
ASPECTOS CONTRATUAIS DA CONTABILIDADE - Ao 
elaborar seu texto, faça o que se pede a seguir: 1- 
descreva os diversos agentes que participam dos 
contratos com a firma; [valor: 4,00 pontos] 2- apresente 
as naturezas dos contratos; [valor: 4,00 pontos] 3- 
indique como surgem os problemas relativos à execução 
e imposição dos contratos; [valor: 5,00 pontos] 4- aponte 
algumas funções da contabilidade relativas à 
coordenação dos vários contratos existentes entre os 
diversos agentes vinculados à empresa. [valor: 6,00 
pontos] 
Tribunais de Contas - Concurso: TCE-PA - Ano: 2012 - 
Banca: AOCP - Disciplina: Contabilidade - Assunto: 
Contabilidade Pública - Setor Público e aponte quais as 
razões da elaboração de um Plano de Contas Aplicado ao 
Setor Público com abrangência Nacional. 
 - Resposta: A contabilidade Aplicada ao Setor público é 
um ramo da ciência contábil que aplica os Princípios de 
Contabilidade e as normas contábeis direcionadas ao 
controle das entidades do setor público. Objeto da 
contabilidade é o patrimônio. Finalidade: fornecer aos 
usuários informações sobre os resultados alcançados e 
os aspectos de natureza orçamentária, econômica, 
financeira e física do patrimônio da entidade do setor 
público apoiando a tomada de decisões e à adequada 
prestação de contas e ao suporte para 
instrumentalização do controle social. As razões para 
elaboração do PCASP - Plano de Contas Aplicado ao 
Setor Público são: necessidade de melhor evidenciação 
dos fenômenos patrimoniais e a busca do tratamento 
contábil padronizado no setor público; atender todos os 
Entes da Federação e demais usuários da informação 
contábil; permiti a geração de uma base de dados 
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consistente para compilação de estatísticas e finanças 
públicas. 
CONTROLE EXTERNO 
Tribunal de Contas - MPC-PA (Procurador) - Ano: 2019 - 
Banca: CEBRASPE - Controle Externo - Controle Externo - 
PEÇA PRÁTICA Uma tomada de contas especial foi aberta 
a partir de uma interceptação telefônica produzida no 
curso de investigação criminal da Polícia Federal que 
indicava o dirigente de uma entidade pública do estado 
do Pará como suspeito de ter fraudado uma licitação 
para aquisição de dez veículos automotores, em troca de 
propina, mediante superfaturamento do valor do 
contrato. A utilização da interceptação telefônica na 
seara administrativa foi autorizada pelo juízo da ação 
penal que apurava os mesmos fatos, tendo sido o único 
meio de prova produzido pela autoridade administrativa. 
Remetido o processo de tomada de contas especial ao 
Tribunal de Contas do Estado do Pará (TCE/PA), essa 
corte de contas determinou a repercussão da matéria 
nas contas do administrador, sendo certo que, nessa 
ocasião, já havia um processo de prestação de contas em 
curso. Ato contínuo, o relator do processo no TCE/PA 
propôs a realização de inspeção extraordinária para 
verificação do ocorrido, o que foi acatado pelo pleno do 
tribunal. Nessa fiscalização, foram confirmadas a 
existência de superfaturamento dos produtos licitados e 
diversas irregularidades formais no procedimento 
licitatório, além de prejuízo aos cofres públicos estimado 
em R$ 100.000. Os auditores responsáveis pela 
fiscalização constataram, ainda, que o valor unitário de 
cada veículo tinha sido ilicitamente majorado em R$ 
10.000. Ao julgar as contas do dirigente da referida 
entidade pública, o pleno do TCE/PA, em decisão 
terminativa proferida por maioria, determinou o 
arquivamento do feito, tendo apresentado os seguintes 
otivos.à à “o e teà àad issívelàaà ue aàdoà sigiloàdeà
comunicações telefônicas para fins de investigação 
criminal ou instrução processual penal, portanto o seu 
uso em processo de tomada de contas é inadmissível, o 
que torna a prova ilícita. 2 A inspeção extraordinária foi 
diretamente derivada da interceptação, tornando-a uma 
prova ilícita por derivação, razão pela qual a inspeção 
deve ser anulada. 3 Ainda que superadas essas 
preliminares, o sobrepreço em questão foi de apenas R$ 
10.000 em cada veículo, valor inferior ao previsto no art. 
3.º da Resolução n.º 18.858 do TCE/PA, o que, a 
propósito, dispensaria a própria instauração da tomada 
de contas especial. Assim, o arquivamento do processo 
justifica-se pela racionalização administrativa e economia 
processual, sendo o caso de aplicação do princípio da 
i sig ifi ia. à Co side a doà essaà situaç oà hipot ti a,à
redija, na condição de procurador do MPC/PA, o recurso 
apropriado para impugnar a decisão anteriormente 
relatada, abordando todas as razões de fato e de direito 
e toda a matéria legal pertinente ao caso. Sintetize o 
relatório e não acrescente fatos novos. 
 - Resposta: EXMO SR. CONSELHEIRO RELATOR DO 
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO PARÁ O 
MINISTÉRIO PÚBLICO DE CONTAS DO ESTADO DO PARÁ, 
por seu procurador que esta subscreve, no exercício de 
suas atribuições legais previstas no art. 130 da 
Constituição Federal de 1988, e com fundamento no art. 
262, I c/c a parte final do art. 263 do Regimento Interno 
do Tribunal de Contas do Estado do Pará (ou art. 32, I 
c/c art. 33 da Lei n.º 8.443/1992), vem, 
respeitosamente, perante Vossa Excelência interpor o 
presente RECURSO DE RECONSIDERAÇÃO Em face da 
decisão que, no curso do processo n.º XXX, determinou 
o arquivamento do feito, requer a reforma da decisão 
impugnada pelas razões de fato e de direito que ora 
apresenta, pugnando pela juntada das inclusas razões 
recursais e pelo recebimento e processamento deste 
recurso nos termos regimentais, devendo o recurso ser 
recebido em seus efeitos legais. Termos em que pede 
deferimento. Belém, XX de XXXX de XX. Procurador 
Processo XXX Recorrente: Ministério Público de Contas 
do Estado do Pará Recorrido: XXX RAZÕES RECURSAIS 
Egrégio Tribunal Pleno, Nobres Conselheiros, 
PRESSUPOSTOS DE ADMISSIBILIDADE Na forma do art. 
76 da Lei Complementar n.º 81/2012 (ou art. 267 do 
Regimento Interno do TCE/PA, ou art. 32, I, da Lei n.º 
8.443/1992), é cabível o recurso de reconsideração 
contra as decisões proferidas pelo tribunal em processos 
de prestação ou tomada de contas, como é o caso dos 
autos. Indiscutível a legitimidade do parquet de contas 
para a interposição do presente recurso, tanto diante do 
seu papel constitucional quanto em face da previsão 
expressa do art. 74 da Lei Complementar n.º 81/2012. 
Por oportuno, cumpre registrar que o presente recurso é 
tempestivo, sendo ora apresentado dentro do prazo 
legal. DOS FATOS Trata-se dos autos de processo de 
prestação de contas no qual houve a repercussão de 
tomada de contas especial instaurada diante da 
suspeita de fraude em licitação, imputável à parte 
recorrida. No curso do presente processo, a fiscalização 
dessa corte de contas comprovou a existência de 
superfaturamento e irregularidades, as quais causaram 
prejuízo ao erário. Todavia, esse egrégio tribunal de 
contas decidiu pelo arquivamento do presente processo 
de prestação de contas, por ter entendido que o 
processo fora inaugurado com base em prova 
supostamente ilícita, decisão com a qual o recorrente 
não concorda. DA PROVA EMPRESTADA Não se 
desconhece que a Constituição Federal de 1988 
realmente só admite o uso da interceptação telefônica 
pa aàfi sàpe ais,à o oàp ev àoài isoàXIIàdoàa t.à .º:à à
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inviolável o sigilo da correspondência e das 
comunicações telegráficas, de dados e das 
comunicações telefônicas, salvo, no último caso, por 
ordem judicial, nas hipóteses e na forma que a lei 
estabelecer para fins de investigação criminal ou 
i st uç oà p o essualà pe al .à Co tudo,à oà “TFà te à
admitido, de forma pacífica, o compartilhamento de 
provas licitamente obtidas em processos criminais para 
uso em processos administrativos disciplinares. PROVA 
EMPRESTADA. PENAL. INTERCEPTAÇÃO TELEFÔNICA. 
DOCUMENTOS. AUTORIZAÇÃO JUDICIAL E PRODUÇÃO 
PARA FIM DE INVESTIGAÇÃO CRIMINAL. SUSPEITA DE 
DELITOS COMETIDOS POR AUTORIDADES E AGENTES 
PÚBLICOS. DADOS OBTIDOS EM INQUÉRITO POLICIAL. 
USO EM PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO 
DISCIPLINAR, CONTRA OUTROS SERVIDORES, CUJOS 
EVENTUAIS ILÍCITOS ADMINISTRATIVOS TERIAM 
DESPONTADO À COLHEITA DESSA PROVA. 
ADMISSIBILIDADE. RESPOSTA AFIRMATIVA A QUESTÃO 
DE ORDEM. INTELIGÊNCIA DO ART. 5º, INC. XII, DA CF, E 
DO ART. 1º DA LEI FEDERAL Nº 9.296/96. PRECEDENTES. 
VOTO VENCIDO. Dados obtidos em interceptação de 
comunicações telefônicas, judicialmente autorizadas 
para produção de prova em investigação criminal ou em 
instrução processual penal, bem como documentos 
colhidos na mesma investigação, podem ser usados em 
procedimento administrativo disciplinar, contra a 
mesma ou as mesmas pessoas em relação às quais 
foram colhidos, ou contra outros servidores cujos 
supostos ilícitos teriam despontado à colheita dessas 
provas. (PET 3683 QO, min. Cezar Peluso, Pleno, j. 
13/08/2008) As mesmas razões que permitem o uso da 
prova emprestada em um processo administrativo 
disciplinar autorizam o seu compartilhamento em 
processos administrativos de caráter sancionatório, 
como ocorre no caso dos autos. Seria incoerente que tal 
prova pudesse ser utilizada em um processo 
administrativo para aplicar uma sanção disciplinar, que 
poderia implicar, sobretudo, a demissão do agente 
público, mas não pudesse ser utilizada pelos órgãos de 
controle para o julgamento das contas desse agente 
relacionadas aos mesmos fatos. É o caso, portanto, de 
se adotar uma interpretação sistêmica e teleológica, 
atentando-se para a finalidade da norma em questão e 
para os princípios constitucionais da probidade 
administrativa e da eficiência. Note-se que o uso da 
prova emprestada é expressamente admitido pelo art. 
à doà C digoà deà P o essoà Civilà CPC :à Oà juizà pode à
admitir a utilização de prova produzida em outro 
processo, atribuindo-lhe o valor que considerar 
ade uado,à o se vadoà oà o t adit io .à Po à talà otivo,à
não há que se falar em prova ilícita. A legislação 
processual e os precedentes da jurisprudência pátria 
admitem o compartilhamento de provas, desde que 
exista autorização judicial. Como, no caso, houve 
autorização judicial do juízo criminal, a prova em 
questão é, na verdade, uma prova lícita. AUSÊNCIA DE 
ILICITUDE POR DERIVAÇÃO Argumenta a decisão 
recorrida que a ilicitude do uso da interceptação 
telefônica teria contaminado o processo, tornando 
igualmente inválidos os achados da fiscalização 
produzidos no curso deste processo. Primeiramente, 
cumpre reforçar que não se pode confundir prova 
emprestada com prova ilícita. O uso da interceptação 
telefônica no caso dos autos foi lícito, como já 
apontado. Contudo, mesmo que se entendesse que tal 
prova é ilícita, ainda assim ela não teria contaminado 
as provas obtidas pela fiscalização no curso da inspeção 
extraordinária. A chamada prova ilícita por derivação 
nada mais é que a aplicação da teoria dos frutos da 
árvore venenosa, a qual encontra seu fundamento no 
a t.à .º,à LVI,à daà Co stituiç oà Fede alà deà :à s oà
inadmissíveis, no processo, as provas obtidas por meios 
ilí itos .à Deà fato,à so eà oà te a, o STF tem adotado a 
teoria dos frutos da árvore venenosa, entendendo que 
são inadmissíveis não só as provas ilícitas, mas, 
também, as provas diretamente dela derivadas, as 
quais acabam sendo contaminadas. Ocorre que, 
adotando-se o entendimento do STF para a teoria dos 
frutos da árvore venenosa, para que os resultados da 
fiscalização fossem considerados ilícitos, deveria estar 
demonstrada a existência de nexo causal entre a 
interceptação telefônica e a apuração feita pela 
fiscalização. Ocorre que tal nexo causal não ficou 
demonstrado nem foi apontado na decisão recorrida. 
Isso porque já havia uma prestação de contas em curso, 
e não há como se afirmar que o único e exclusivo 
motivo que levou o tribunal a solicitar uma fiscalização 
extraordinária tenha sido a existência da interceptação 
telefônica. Ademais, o STF admite exceções à doutrina 
em questão. Não são consideradas ilícitas as provas 
produzidas por uma fonte independente, entendida esta 
como aquela que, por si só, seguindo os trâmites típicos 
e de praxe, seria capaz de conduzir ao fato objeto da 
prova. Esse é o caso dos autos. Além disso, também 
cabe o afastamento da ilicitude quando se trata de 
descoberta inevitável (doutrina do inevitable discovery), 
conforme o precedente do caso Nix versus Williams, o 
qual já foi admitido pela suprema corte brasileira. (...) 
2.4 À guisa de mera argumentação, mesmo que se 
pudesse reputar a prova produzida como ilícita e as 
demais, ilícitas por derivação, nos termos da teoria dos 
frutos da árvore venenosa (fruit of the poisonous tree), 
é certo que, ainda assim, melhor sorte não assistiria à 
defesa. É que, na hipótese, não há que se falar em 
prova ilícita por derivação. Nos termos da teoria da 
descoberta inevitável, construída pela Suprema Corte 
norte-americana no caso Nix versus Williams (1984), o 
curso normal das investigações conduziria a elementos 
informativos que vinculariam os pacientes ao fato 
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investigado. Bases desse entendimento que parecem ter 
encontrado guarida no ordenamento jurídico pátrio 
com o advento da Lei 11.690/2008, que deu nova 
redação ao art. 157 do CPP, em especial o seu § 2º. (STF, 
HC 91867/PA, min. Gilmar Mendes, Segunda Turma, DJe 
20/9/2012) Fato é que, ainda que o caso em tela não 
tivesse vindo a lume por conta das interceptações 
telefônicas, a existência de sobrepreço seria fatalmente 
descoberta por ocasião do julgamento da prestação de 
contas, notadamente por ser uma questão facilmente 
aferível e verificável pelos órgãos de controle e 
fiscalização. INAPLICABILIDADE DO PRINCÍPIO DA 
INSIGNIFICÂNCIA O princípio da insignificância, ou 
bagatela, afasta a caracterização do crime em razão da 
mínima ofensividade da conduta do agente, da 
ausência da periculosidade social da ação, do reduzido 
grau de reprovabilidade do comportamento e da 
inexpressividade da lesão jurídica provocada. O 
princípio está relacionado ao fato de que o direito penal 
deve ser invocado apenas em último caso, não devendo 
se preocupar com condutas que não sejam 
suficientemente graves. Ocorre que o caso dos autos 
não se refere a um processo criminal, mas, sim, a uma 
sanção administrativa, de natureza civil, sendo, 
portanto, inaplicável o princípio da insignificância aos 
processos de prestação de contas, uma vez que tal 
princípio não é diretamente aplicável ao direito 
administrativo. Ademais, há que se apontar que, para 
se verificar a extensão do dano causado pelo agente 
público, deve-se apurar a repercussão econômica da sua 
conduta como um todo. O dano total causado ao erário 
foi de R$ 100.000, sendo absolutamente irrelevante o 
valor do sobrepreço individual de cada bem adquirido. 
O débito, portanto, deve corresponder ao valor do 
prejuízo total. Assim, de plano, pode-se afastar o 
argumento da aplicação do limite previsto na Resolução 
n.º 18.858 do TCE/PA, uma vez que o débito apurado 
pela fiscalização excede ao montante nelaAo elaborar seu texto, faça o que se 
pede a seguir: 1- Defina canais de comunicação. [valor: 
0,75 ponto] 2- Enumere os tipos de canais formais. 
[valor: 1,00 ponto] 3- Descreva cada tipo de canal formal. 
[valor: 2,00 pontos] 4- Defina canais informais de 
comunicação. [valor: 1,00 ponto] (15 linhas) 
 - Resposta: Os canais de comunicação são os meios 
utilizados para transmitir a mensagem do emissor ao 
receptor. Existem três tipos de canais formais: as 
comunicações descendentes ou verticais, as 
ascendentes e as horizontais ou laterais. As 
comunicações descendentes referem-se às mensagens e 
informações enviadas dos administradores para os 
subordinados. É um tipo de comunicação vertical cuja 
finalidade é impulsionar o trabalho conjunto e 
encontrar soluções para os problemas e necessidades da 
organização. As comunicações ascendentes são 
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transmitidas dos níveis menores para os níveis mais 
elevados da hierarquia organizacional. Geralmente 
tratam de problemas, exceções, sugestões para 
melhorias, relatórios de desempenho, greves, 
reclamações, informações contábeis e financeiras. As 
comunicações horizontais são disseminadas entre pares 
ou colegas, de maneira lateral ou diagonal. Ocorrem 
dentro ou ao longo das unidades e departamentos e 
têm o propósito de informar e solicitar atividades de 
suporte e coordenação. Os canais informais de 
comunicação funcionam de maneira independente dos 
canais formalmente autorizados e nem sempre seguem 
uma hierarquia de autoridade. As comunicações 
informais coexistem com as formais e podem 
ultrapassar níveis hierárquicos e quebrar cadeias de 
comando para conectar qualquer pessoa dentro da 
organização. 
Tribunais de Contas - TCE-PR - Ano: 2016 - Banca: CESPE 
- Disciplina: Administração Geral - Assunto: 
Administração Geral - A ISO 9000 é um conjunto de 
normas e diretrizes internacionais de gestão da 
qualidade que, desde a sua publicação inicial, em 1987, 
vem ganhando reputação mundial como instrumento 
orientador do estabelecimento de sistemas de gestão da 
qualidade. As normas ISO atuais têm sido amplamente 
utilizadas, o que resultou na certificação de cerca de 
300.000 organizações em todo o mundo. Considerando 
que o fragmento de texto acima tem caráter unicamente 
motivador, redija, de maneira sucinta, um texto a 
respeito da ISO 9000. Em seu texto, faça o que se pede a 
seguir: 1- Cite e descreva duas vantagens da certificação 
ISO 9000 para as empresas. [valor: 1,50 ponto] 2- Cite e 
descreva dois princípios da gestão da qualidade que 
fundamentam as normas da série ISO 9000. [valor: 1,50 
ponto] 3- Cite e descreva duas normas da série ISO 9000. 
[valor: 1,75 ponto] (15 linhas) 
- Resposta: A certificação ISO 9000 pode trazer diversos 
benefícios às empresas, como agregação de valor ao 
negócio; maior participação nos mercados nacionais e 
internacionais, — pois os padrões atendem a 
especificações técnicas e requisitos internacionais, o que 
as torna amplamente aceitas em diversos países —; 
maior facilidade no controle do processo produtivo —
mediante a adoção de procedimentos escritos e 
instruções de trabalho específicas, a execução das 
atividades torna-se mais fácil —; melhora da relação 
com os fornecedores; uso eficiente dos recursos; 
redução de falhas no processo produtivo, desperdícios e 
retrabalhos; redução de custos; aumento da satisfação 
dos clientes — pois proporciona a oferta de um melhor 
serviço, melhores produtos, além de contribuir para o 
tratamento de reclamações. A certificação também é 
uma excelente estratégia de marketing, pois a 
divulgação de selo da certificação na qualidade em 
conjunto com a marca da empresa contribui para a 
formação de uma boa imagem junto ao mercado, como 
também para a conquista do reconhecimento e do 
respeito de colaboradores, fornecedores, consumidores, 
comunidade e governo. 2- Os oito princípios de gestão 
da qualidade que formam a base para as normas de 
sistema de gestão da qualidade na série ISO 9000 são: 
a) Foco no cliente — Organizações dependem de seus 
clientes e, portanto, é recomendável que elas atendam 
às necessidades atuais e futuras do cliente e aos 
requisitos destes e que procurem exceder as 
expectativas deles. b) Liderança — Líderes estabelecem 
a unidade de propósito e o rumo da organização. 
Convém que eles criem e mantenham um ambiente 
interno no qual as pessoas possam estar totalmente 
envolvidas no propósito de atingir os objetivos da 
organização. c) Envolvimento de pessoas — Pessoas de 
todos os níveis são a essência de uma organização, e 
seu total envolvimento possibilita que as suas 
habilidades sejam usadas para o benefício da 
organização. d) Abordagem de processo — Um 
resultado desejado é alcançado mais eficientemente 
quando as atividades e os recursos relacionados são 
gerenciados como um processo. e) Abordagem 
sistêmica para a gestão — Identificar, entender e 
gerenciar os processos inter-relacionados como um 
sistema contribui para a eficácia e eficiência da 
organização no sentido de esta atingir os seus objetivos. 
f) Melhoria contínua — Convém que a melhoria 
contínua do desempenho global da organização seja 
seu objetivo permanente. g) Abordagem factual para 
tomada de decisão — Decisões eficazes são baseadas 
na análise de dados e informações. h) Benefícios 
mútuos nas relações com os fornecedores — Uma 
organização e seus fornecedores são interdependentes, 
e uma relação de benefícios mútuos aumenta a 
capacidade de ambos em agregar valor. 3- ISO 9001 –
orientações sobre a qualidade dos projetos, bem como o 
seu desenvolvimento, produção, instalação e 
manutenção. É uma das normas mais específicas e 
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mostra como deve ser cada processo da empresa. ISO 
9004 – estabelece as diretrizes para o sucesso 
sustentado — orientações básicas para a implantação 
do sistema de gestão da qualidade. ISO 19011 – possui 
as diretrizes para auditorias de sistema de gestão. 
Tribunais de Contas - TCE-TO - Ano: 2008 - Banca: CESPE 
- Disciplina: Administração Geral - Assunto: 
Administração Geral - Muitas oportunidades estão 
disponíveis para os que desenvolvem importante 
habilidade vital: a capacidade empreendedora de 
construir uma organização de valor para a sociedade e 
para o mercado. A dificuldade maior não é a geração de 
novas idéias e a transformação em empreendimentos de 
negócio, mas sim manter o negócio vivo e eficaz em sua 
prestação de serviços e(ou) fornecimento de produtos. 
Para tanto, as decisões organizacionais devem estar 
pautadas em um conjunto de informações oportunas, 
consistentes e confiáveis. Considerando que os 
fragmentos acima têm caráter motivador, redija um 
texto dissertativo acerca do seguinte tema: O processo 
administrativo e a eficácia da gestão empreendedora Ao 
elaborar seu texto, aborde, necessariamente, os 
seguintes aspectos: 1- as funções integrantes do 
processo administrativo e suas principais contribuições 
para uma gestão eficaz; 2- as características da gestão 
empreendedora contemporânea; - Resposta: NÃO 
Tribunais de Contas - TCE-RN (Auditor Substituto de 
Conselheiro) - Ano: 2015 - Banca: CESPE - Disciplina: 
Administração Geral - Assunto: Administração Geral - 
Neste momento do ciclo conjuntural, o Estado não 
desempenha tão somente funções identificadas com a 
constituição de qualquer capitalismo de base nacional, 
tal como em seus primórdios. Volta-se também cada vez 
mais paraprevisto. 
Mesmo que o montante do débito fosse insignificante 
— o que não é —, tal circunstância não justificaria o 
arquivamento do processo. Isso porque, segundo o 
parágrafo único do art. 62 da LC n.º 81/2012, 
comprovada a ocorrência de irregularidade nas contas, 
deve o tribunal aplicar a sanção ao administrador, 
mesmo que não tenha havido qualquer débito. Logo, se 
a própria existência do débito é desnecessária para a 
aplicação da sanção, o fato de o seu valor ser ínfimo —
o que se cogita apenas como reforço argumentativo —
não poderia justificar o arquivamento da presente ação. 
PEDIDO Em razão de todo o exposto, requer a esse 
tribunal de contas estadual que seja conhecido e 
provido o presente recurso de reconsideração, a fim de 
reformar a decisão recorrida, pugnando que a 
prestação de contas ora em análise seja julgada 
irregular em razão da comprovação de grave infração à 
norma legal e da existência de dano ao erário 
decorrente de ato de gestão ilegítimo. Por 
consequência, requer que sejam aplicadas à parte 
recorrida as sanções legais cabíveis. Termos em que 
pede deferimento. Belém, XX de XXXX de XX Procurador 
Quesito 2.1.1 0 – Não incluiu o endereçamento. 1 – 
Incluiu o endereçamento, mas indicou incorretamente a 
autoridade a quem o recurso é dirigido. 2 – Fez o 
correto endereçamento do recurso. Quesito 2.1.2 0 – 
Não indicou o nome da peça ou indicou peça diversa do 
recurso de reconsideração. 1 – Indicou o recurso correto, 
mas não apresentou o fundamento legal, ou indicou 
equivocamente o nome do recurso, mas fundamentou 
corretamente. 2 – Indicou o recurso correto e 
fundamentou corretamente. Quesito 2.1.3 0 – Não 
apresentou a petição de admissibilidade. 1 – 
Apresentou somente um dos elementos obrigatórios da 
petição de admissibilidade (fundamentação legal e 
jurídica, ou o nome da parte recorrente, ou o 
requerimento para apreciação, ou o fecho — termos em 
que pede deferimento, ou similar, data e assinatura 
como procurador). 2 – Redigiu corretamente dois 
elementos da petição de admissibilidade. 3 – Redigiu 
corretamente três elementos da petição de 
admissibilidade. 4 – Redigiu corretamente quatro 
elementos da petição de admissibilidade. Quesito 2.1.4 
0 – Não apresentou o endereçamento nas razões 
recursais. 1 – Fez o endereçamento das razões recursais 
de forma incompleta ou se equivocou na indicação do 
órgão julgador ad quem. 2 – Fez o endereçamento 
correto das razões recursais. Quesito 2.1.5 0 – Não 
apresentou os pressupostos de admissibilidade. 1 – 
Apresentou os pressupostos de admissibilidade de 
forma incompleta. 2 – Apresentou corretamente os 
pressupostos de admissibilidade. Quesito 2.1.6 0 – Não 
apresentou relatório fático. 1 – Apresentou relatório 
fático demasiado vago, sem sintetizar os elementos 
principais do caso. 2 – Apresentou um relatório fático 
adequado, com síntese dos elementos principais do 
caso. Quesito 2.1.7 0 – Não abordou a teoria da prova 
emprestada ou afirmou que a interceptação telefônica 
não poderia ser aproveitada. 1 – Indicou corretamente 
que a interceptação telefônica poderia ser adotada 
como prova emprestada, mas apresentou 
fundamentação deficiente. 2 – Indicou que a prova 
emprestada é cabível e apontou que dependeria de 
decisão judicial, mas não indicou o fundamento do CPC 
ou a existência de precedentes favoráveis do STF. 3 – 
Indicou que a prova emprestada é cabível e apontou 
que dependeria de decisão judicial, mas apresentou 
fundamentação apenas no art. 372 do CPC ou na 
existência de precedentes favoráveis do STF. 4 – Indicou 
que a prova emprestada é cabível e apontou que 
dependeria de decisão judicial, apresentando 
fundamentação no art. 372 do CPC e em precedentes 
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favoráveis do STF. Quesito 2.1.8 0 – Não abordou a 
teoria da ilicitude por derivação ou não a aplicou 
corretamente ao caso concreto. 1 – Abordou apenas um 
dos seguintes aspectos: a diferença entre prova 
emprestada e prova ilícita; ou a teoria dos frutos da 
árvore proibida e sua aplicação ao caso; ou a existência 
do art. 5.º, LVI, da Constituição Federal de 1988; ou as 
exceções da teoria dos frutos da árvore venenosa (fonte 
independente ou descoberta inevitável). 2 – Abordou 
corretamente apenas dois dos aspectos acima. 3 – 
Abordou corretamente apenas três dos aspectos acima. 
4 – Abordou corretamente todos os quatro aspectos 
acima. Quesito 2.1.9 0 – Não abordou o princípio da 
insignificância ou afirmou a aplicabilidade desse 
princípio ao caso concreto. 1 – Abordou apenas um dos 
seguintes aspectos: a inaplicabilidade do princípio da 
insignificância fora da seara penal; ou o dano causado 
pelo recorrido, que não pode ser considerado 
insignificante; ou a previsão da Lei Complementar n.º 
81/2012 sobre a possibilidade de aplicação de sanção 
mesmo sem débito. 2 – Abordou corretamente apenas 
dois dos aspectos acima. 3 – Abordou corretamente 
todos os três aspectos 
candidato não precisa citar numericamente os 
dispositivos da Lei Complementar n.º 81/2012 nem da 
Resolução n.º 18.858 do TCE/PA, bastando-lhe 
demonstrar o conhecimento da legislação e das regras 
nha argumentativa 
alternativa a defesa da posição com base na Súmula n.º 
àdoà“TJ:à Oàp i ípioàdaà i sig ifi iaà à i apli velà
aosà i esà o t aàaàad i ist aç oàpú li a ,àdesdeà ueàoà
candidato demonstre conhecer que a súmula seria, em 
regra, aplicável apenas às sanções criminais, o que não 
é o caso dos autos. Nesse caso, o candidato deveria 
desenvolver o seu argumento afirmando que, se a 
súmula não afasta nem mesmo o crime (plus), com mais 
razão não seria cabível o afastamento da sanção civil ou 
administrativa (minus) ou adotando tese argumentativa 
juridicamente fundamentada. Quesito 2.1.10 0 – Não 
apresentou o pedido. 1 – Pediu apenas que o recurso 
fosse conhecido e provido, ou que as contas fossem 
julgadas irregulares, ou que fosse aplicada sanção à 
parte recorrida. 2 – Elaborou corretamente apenas dois 
pedidos acima elencados. 3 – Elaborou corretamente 
todos os três pedidos acima elencados. Quesito 2.1.11 0 
– Não apresentou o fechamento da petição. 1 – 
Apresentou fechamento incompleto. 2 – Apresentou 
corretamente o fechamento. 
Tribunal de Contas - MPC-PA (Procurador) - Ano: 2019 - 
Banca: CEBRASPE - Controle Externo - Controle Externo - 
PEÇA PRÁTICA Roberto Silva, servidor público da 
Secretaria de Saúde do Estado do Pará, ganhou direito à 
incorporação de gratificação correspondente a 46% da 
sua remuneração em razão de processo judicial 
promovido pelo sindicato de sua categoria. Meses 
depois, ele deu entrada em sua aposentadoria. O 
Tribunal de Contas do Estado do Pará (TCE/PA), em 
procedimento referente à aposentadoria de Roberto 
Silva, considerou legal o acréscimo desse percentual à 
aposentadoria do servidor, proferindo, no acórdão de 
julgamento, a fundamentação e o dispositivo 
ep oduzidosà aà segui .à EMENTá:à áPO“ENTáDO‘Iá.à
PAGAMENTO DEVIDO DECORRENTE DE PERCENTUAL 
RELATIVO A DIFERENÇA SALARIAL. LEGALIDADE. COISA 
JULGADA. (...) A alegação de que as leis supervenientes 
do sistema remuneratório tenham absorvido a 
incorporação do percentual de 46% da remuneração não 
pode prevalecer, pois o referido percentual foi 
reconhecido em processo judicial promovido pelo 
sindicato da categoria do interessado. Caso não se 
permitisse o registro da aposentadoria do servidor, 
haveria violação à coisa julgada, haja vista o disposto no 
art. 5.º, XXXVI, da Constituição Federal deà :à áà leià
não prejudicará o direito adquirido, o ato jurídico 
pe feitoàeàaà oisaàjulgada. .àFo teà essasà az es,àdefi oàoà
registro de aposentadoria do servidor com a garantia do 
acréscimo de 46% da remuneração, tal como 
reconhecido em sentença judicial. ACORDAM os 
conselheiros de contas do estado do Pará, 
unanimemente,registrar a aposentadoria de Roberto 
Silva, no cargo de assistente administrativo, lotado na 
Secretaria de Saúde do Estado do Pará, determinando 
que se proceda à concessão de aumento do percentual 
sempre que houver reajuste na remuneração, nos 
termos do voto do Excelentíssimo Senhor conselheiro 
elato à M ioà Pe ei a. à Te doà o oà efe iaà aà
situação hipotética apresentada e considerando que a 
publicação do referido acórdão no Diário Oficial do 
Estado do Pará tenha ocorrido dentro do prazo de quinze 
dias até a presente data, elabore, na qualidade de 
procurador de contas do MPC/PA, o recurso cabível ao 
caso, abordando as razões de fato e de direito 
pertinentes. Sintetize o relatório e não crie fatos novos. 
- Resposta: EXCELENTÍSSIMO SENHOR PRESIDENTE DO 
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO PARÁ Acórdão 
n.º 000000 Relator: Conselheiro Márcio Pereira 
Sumário: APOSENTADORIA. PAGAMENTO INDEVIDO 
DECORRENTE DE PERCENTUAL RELATIVO À DIFERENÇA 
SALARIAL. ILEGALIDADE. COISA JULGADA. CLÁUSULA 
REBUS SIC STANTIBUS. O Ministério Público de Contas 
do Estado do Pará, por intermédio do procurador infra-
assinado, no uso das atribuições legais que lhe são 
conferidas, vem oferecer o presente PEDIDO DE 
REEXAME (com pedido de efeito suspensivo) Pelos fatos 
e fundamentos a seguir expostos. Dos fatos Trata-se de 
decisão proferida pelo Tribunal de Contas do Estado do 
Pará (TCE/PA) relativa à aposentadoria do servidor 
público estadual Roberto Silva, vinculado à Secretaria 
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de Saúde do Estado do Pará, tendo-se considerado legal 
a incorporação de gratificação de 46% da remuneração 
do servidor à sua aposentadoria. O TCE/PA entendeu 
correta a referida incorporação, tendo em vista que o 
direito havia sido reconhecido em processo judicial e 
que, caso não fosse adotado, ocorreria violação à coisa 
julgada. Contudo, não há como se concordar com o 
referido entendimento, conforme se demonstra nos 
tópicos que seguem. Do cabimento do recurso e da 
legitimidade do Ministério Público de Contas Conforme 
previsto no art. 262 do Regimento Interno do TCE/PA, 
das decisões proferidas pelo tribunal são cabíveis os 
recursos de reconsideração, embargos de declaração e 
reexame. Nesse sentido, uma vez que o presente caso se 
refere ao processo de aposentadoria, portanto, ato 
sujeito a registro na forma do art. 105, II, desse 
regimento, o recurso cabível é o pedido de reexame, 
conforme previsto no art. 269 do mesmo regimento. Da 
mesma forma, insta ressaltar que é inconteste a 
legitimação do Ministério Público de Contas para 
interposição do presente recurso, haja vista o disposto 
no art. 263 do Regimento Interno do TCE/PA. Dadas 
essas considerações, merece conhecimento e 
processamento o recurso ora interposto. Do direito Das 
relações de trato continuado. Coisa julgada. Cláusula 
rebus sic stantibus. Ilegalidade da incorporação. 
Conforme anteriormente ressaltado, o TCE/PA entendeu 
correta a incorporação de gratificação de 46% da 
remuneração do servidor Roberto Silva à sua 
aposentadoria, tendo em vista a operação da coisa 
julgada. Ocorre que se deve compreender 
adequadamente os contornos da coisa julgada, pois a 
delimitação do direito no caso concreto possui ínsita a 
cláusula rebus sic santibus. Com efeito, o primeiro 
aspecto a se considerar é que os servidores públicos 
estão sujeitos à alteração do seu regime de 
remuneração, não podendo, tão somente, sofrer 
redução na sua remuneração bruta, conforme já decidiu 
o STF. DIREITOS CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO. 
ESTABILIDADE FINANCEIRA. MODIFICAÇÃO DE FORMA 
DE CÁLCULO DA REMUNERAÇÃO. OFENSA À GARANTIA 
CONSTITUCIONAL DA IRREDUTIBILIDADE DA 
REMUNERAÇÃO: AUSÊNCIA. JURISPRUDÊNCIA. LEI 
COMPLEMENTAR N. 203/2001 DO ESTADO DO RIO 
GRANDE DO NORTE: CONSTITUCIONALIDADE. 1. O 
Supremo Tribunal Federal pacificou a sua jurisprudência 
sobre a constitucionalidade do instituto da estabilidade 
financeira e sobre a ausência de direito adquirido a 
regime jurídico. 2. Nesta linha, a Lei Complementar n.º 
203/2001, do Estado do Rio Grande do Norte, no ponto 
que alterou a forma de cálculo de gratificações e, 
consequentemente, a composição da remuneração de 
servidores públicos, não ofende a Constituição da 
República de 1988, por dar cumprimento ao princípio da 
irredutibilidade da remuneração. 3. Recurso 
extraordinário ao qual se nega provimento. (RE 
563.965, Relator(a): min. CÁRMEN LÚCIA, Tribunal 
Pleno, julgado em 11/2/2009, REPERCUSSÃO GERAL – 
MÉRITO DJe 20/3/2009) CONSTITUCIONAL. 
ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PÚBLICO. GRATIFICAÇÃO 
INCORPORADA: SUA ABSORÇÃO, POR LEI QUE 
MAJOROU VENCIMENTOS: INEXISTÊNCIA DE OFENSA A 
DIREITO ADQUIRIDO OU AO PRINCÍPIO DA 
IRREDUTIBILIDADE DE VENCIMENTOS. TRIBUNAL DE 
CONTAS: JULGAMENTO DA LEGALIDADE DE 
APOSENTADORIAS: CONTRADITÓRIO. I. Gratificação 
incorporada, por força de lei. Sua absorção, por lei 
posterior que majorou vencimentos: inexistência de 
ofensa aos princípios do direito adquirido ou da 
irredutibilidade de vencimentos, na forma da 
jurisprudência do STF. II. Precedentes do STF. III. O 
Tribunal de Contas, no julgamento da legalidade de 
concessão de aposentadoria, exercita o controle externo 
que lhe atribui a Constituição, no qual não está jungido 
a um processo contraditório ou contestatório. IV. 
Mandado de Segurança indeferido. (MS 24784, 
Relator(a): min. CARLOS VELLOSO, Tribunal Pleno, 
julgado em 19/5/2004, DJ 25/6/2004) Importa notar, 
nesse aspecto, a inexistência de direito adquirido à 
manutenção de parcelas de remuneração, 
considerando-se a mutabilidade própria do arcabouço 
normativo das relações jurídicas do servidor com o ente 
que o remunera. Dessa forma, qualquer sentença 
judicial que reconheça ao servidor o direito a 
determinado percentual de acréscimo remuneratório 
deixa de ter eficácia a partir da superveniente 
incorporação definitiva do referido percentual nos seus 
ganhos, conforme também já decidido pelo STF. 
CONSTITUCIONAL. PROCESSUAL CIVIL. SENTENÇA 
AFIRMANDO DIREITO À DIFERENÇA DE PERCENTUAL 
REMUNERATÓRIO, INCLUSIVE PARA O FUTURO. 
RELAÇÃO JURÍDICA DE TRATO CONTINUADO. EFICÁCIA 
TEMPORAL. CLÁUSULA REBUS SIC STANTIBUS. 
SUPERVENIENTE INCORPORAÇÃO DEFINITIVA NOS 
VENCIMENTOS POR FORÇA DE DISSÍDIO COLETIVO. 
EXAURIMENTO DA EFICÁCIA DA SENTENÇA. 1. A força 
vinculativa das sentenças sobre relações jurídicas de 
trato continuado atua rebus sic stantibus: sua eficácia 
permanece enquanto se mantiverem inalterados os 
pressupostos fáticos e jurídicos adotados para o juízo de 
certeza estabelecido pelo provimento sentencial. A 
superveniente alteração de qualquer desses 
pressupostos (a) determina a imediata cessação da 
eficácia executiva do julgado, independentemente de 
ação rescisória ou, salvo em estritas hipóteses previstas 
em lei, de ação revisional, razão pela qual (b) a matéria 
pode ser alegada como matéria de defesa em 
impugnação ou em embargos do executado. 2. Afirma-
se, nessa linha de entendimento, que a sentença que 
reconhece ao trabalhador ou servidor o direito a 
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determinado percentual de acréscimo remuneratório 
deixa de ter eficácia a partir da superveniente 
incorporação definitiva do referido percentual nos seus 
ganhos. 3. Recurso extraordinário improvido. (RE 
596663, Relator(a): min. MARCO AURÉLIO, Relator(a) p/ 
Acórdão: min. TEORI ZAVASCKI, Tribunal Pleno, julgado 
em 24/9/2014, ACÓRDÃO ELETRÔNICO REPERCUSSÃO 
GERAL – MÉRITO DJe-232, DIVULG. 25/11/2014, PUBLIC. 
26/11/2014) De outro giro, insta afirmar que o STF 
firmou o entendimento de que não há direito adquiridoa regime jurídico, não sendo possível a criação de um 
sistema híbrido, com a junção de vantagens de dois 
regimes. CONSTITUCIONAL. ADMINISTRATIVO. 
INCORPORAÇÃO DE QUINTOS. PRETENSÃO DE 
CONTINUAR PERCEBENDO A VANTAGEM 
REMUNERATÓRIA NO EXERCÍCIO DE CARGO DE 
CARREIRA DIVERSA. INVIABILIDADE. 1. A garantia de 
preservação do direito adquirido, prevista no art. 5.º, 
XXXVI, da Constituição Federal, assegura ao seu titular 
também a faculdade de exercê-lo. Mas de exercê-lo sob 
a configuração com que o direito foi formado e 
adquirido e no regime jurídico no âmbito do qual se 
desenvolveu a relação jurídica correspondente, com 
seus sujeitos ativo e passivo, com as mútuas obrigações 
e prestações devidas. 2. As vantagens remuneratórias 
adquiridas no exercício de determinado cargo público 
não autoriza o seu titular, quando extinta a 
correspondente relação funcional, a transportá-las para 
o âmbito de outro cargo, pertencente a carreira e 
regime jurídico distintos, criando, assim, um direito de 
tertium genus, composto das vantagens de dois regimes 
diferentes. 3. Por outro lado, considerando a vedação 
constitucional de acumulação remunerada de cargos 
públicos, não será legítimo transferir, para um deles, 
vantagem somente devida pelo exercício do outro. A 
vedação de acumular certamente se estende tanto aos 
deveres do cargo (de prestar seus serviços) como aos 
direitos (de obter as vantagens remuneratórias). 4. 
Assim, não encontra amparo constitucional a pretensão 
de acumular, no cargo de magistrado ou em qualquer 
outro, a vantagem correspondente a quintos, a que o 
titular fazia jus quando no exercício de cargo diverso. 5. 
Recurso extraordinário a que se dá parcial provimento. 
(RE 587371, Relator min. TEORI ZAVASCKI, Tribunal 
Pleno, julgado em 14/11/2013, REPERCUSSÃO GERAL – 
DJe 24/6/2014) Com efeito, diante da possibilidade de 
modificação da estrutura remuneratória de uma 
carreira, até mesmo parcelas concedidas judicialmente 
sob a égide do regime jurídico antigo poderão ser 
eliminadas, devendo ser absorvidas na hipótese de uma 
reestruturação. Nesse contexto, caso os servidores 
pudessem manter todas as vantagens pecuniárias do 
regime anterior no novo regime, incluídas as 
fundamentadas em pronunciamentos judiciais, ficariam 
situados em posição privilegiada. Ora, as vantagens do 
regime antigo seriam mescladas com as do novo, o que 
possibilitaria até mesmo a criação de remunerações 
acima do que poderia ser aceitável do ponto de vista da 
moralidade. Além disso, as parcelas remuneratórias do 
regime anterior nunca seriam suprimidas, e as novas 
seriam acrescidas, o que inviabilizaria, do ponto de vista 
de controle orçamentário, toda e qualquer alteração 
quanto ao aspecto remuneratório da carreira dos 
servidores. Conforme afirmado anteriormente, deve-se 
analisar a alegação de ofensa à coisa julgada no 
tocante à sua eficácia temporal, vinculada pela cláusula 
rebus sic stantibus. Essa característica impõe que a 
força vinculativa das sentenças judiciais, notadamente 
as que tratam de relações jurídicas com efeitos 
prospectivos, permaneça enquanto se mantiverem 
íntegras as situações de fato e de direito que lhe deram 
amparo no momento da sua prolação. Como aponta a 
dout i a,à ue àissoàdize ,àe à o eto,à ueàaàse te çaà
que aprecia um feito cujo suporte é constituído por 
relação dessa natureza [continuativa] atende apenas os 
pressupostos do tempo em que foi proferida, sem, 
entretanto, extinguir a própria relação jurídica, que 
o ti uaàsujeitaà sàva iaç esàdeàseusàele e tos à “ gioà
Gilberto Porto. Coisa julgada civil. São Paulo: Editora 
Revista dos Tribunais, 2006, p. 104). Portanto, relações 
jurídicas materiais que tenham por objeto obrigações 
homogêneas de trato sucessivo (i.e., prestações 
periódicas e renováveis de tempos em tempos) admitem 
flexibilização de seu conteúdo, independentemente do 
ajuizamento de ação rescisória. Com efeito, a perda da 
eficácia da sentença judicial transitada em julgado por 
força de modificações no contexto fático-jurídico em 
que fora produzida, como ocorre com as leis 
supervenientes que reestruturaram as carreiras dos 
servidores públicos, não implicam, por si só, violação à 
garantia fundamental da coisa julgada, prevista no art. 
5.º da Constituição Federal de 1988. Nessa esteira, não 
atenta contra a coisa julgada a superveniente alteração 
do estado de direito: desde que reservado o período de 
vigência da sentença judicial, não há que se falar em 
ofensa à coisa julgada. Nesse sentido também decidiu o 
STF. AGRAVO INTERNO EM MANDADO DE SEGURANÇA. 
ATO DO TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO. EXCLUSÃO 
DE VANTAGEM ECONÔMICA RECONHECIDA POR 
DECISÃO JUDICIAL COM TRÂNSITO EM JULGADO. 
URP/1989. 26,05%. IPC/1987. 20%. PLANOS 
ECONÔMICOS. REBUS SIC STANTIBUS. ALTERAÇÃO DOS 
PRESSUPOSTOS FÁTICOS E JURÍDICOS QUE DERAM 
SUPORTE AO DECISUM JUDICIAL DEFINITIVO. 
REESTRUTURAÇÃO NA CARREIRA DO SERVIDOR. 
ALEGADA OFENSA AO PRINCÍPIO CONSTITUCIONAL DA 
COISA JULGADA. INOCORRÊNCIA. SEGURANÇA 
DENEGADA. AGRAVO INTERNO DESPROVIDO. 1. A 
garantia fundamental da coisa julgada (CRFB/88, art. 
5º, XXXVI) não resta violada nas hipóteses em que 
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ocorrem modificações no contexto fático-jurídico em 
que produzida, como as inúmeras leis que fixam novos 
regimes jurídicos de remuneração. Precedentes: MS 
31.642, Rel. min. Luiz Fux, Primeira Turma, DJe 
23/9/2014; MS 27.580-AgR, Rel. min. dias Toffoli, 
Primeira Turma, DJe 7/10/2013; MS 26.980-AgR, Rel. 
min. Teori Zavascki, 2.ª Turma, DJe 8/5/2014. 2. As 
vantagens remuneratórias pagas aos servidores 
inserem-se no âmbito de uma relação jurídica 
continuativa, e, assim, a sentença referente a esta 
relação produz seus efeitos enquanto subsistir a 
situação fática e jurídica que lhe deu causa. A 
modificação da estrutura remuneratória ou a criação de 
parcelas posteriormente à sentença são fatos novos, 
não abrangidos pelos eventuais provimentos judiciais 
anteriores. 3. O ato de aposentadoria de agentes 
públicos é complexo e somente se aperfeiçoa após o seu 
registro junto ao Tribunal de Contas da União. A partir 
desse momento é que começa a correr o prazo 
decadencial estabelecido pelo art. 54 da Lei 9.784/1999. 
Precedentes: MS 27.722 AgR, Rel. min. Teori Zavascki, 
Segunda Turma, DJe 22/06/2016; MS 27.628 AgR, Rel. 
min. Rosa Weber, Primeira Turma, DJe 06/11/2015; MS 
28.604 AgR, Rel. min. Marco Aurélio, Primeira Turma, 
DJe 21/02/2013; MS 25.697, Rel. Ministra Cármen Lúcia, 
Tribunal Pleno, DJe 12/03/2010. 4. In casu, o ato 
impugnado está alinhado a reiterados entendimentos 
do Plenário desta Corte, no sentido de que (i) não há 
direito adquirido a regime jurídico, não sendo possível a 
criação de um sistema híbrido, com a junção de 
vantagens de dois regimes – RE 587.371 RG, Rel. min. 
Teori Zavascki, Plenário, DJe 24/06/2014, (ii) a 
irredutibilidade da remuneração do agente público, nas 
hipóteses de alteração por lei do regramento anterior, 
alcança somente a soma total antes recebida – RE 
563.965 RG, Rel. Ministra Cármen Lúcia, Tribunal Pleno, 
DJeà / / à eà iii à aà se te çaà ueà e o he eà aoà
trabalhador ou servidor o direito a determinado 
percentual de acréscimo remuneratório deixa de ter 
eficácia a partir da superveniente incorporação 
defi itivaà doà efe idoà pe e tual à – RE 596.663 RG, 
Relator min. Marco Aurélio, Relator p/ Acórdão min. 
Teori Zavascki, DJe 26/11/2014. 5. Agravo interno a que 
se NEGA PROVIMENTO. (MS 35483 AgR, Relator(a): min. 
LUIZ FUX, Primeira Turma, julgado em 15/6/2018, 
PROCESSO ELETRÔNICO DJe-127, DIVULG. 26/6/2018, 
PUBLIC. 27/6/2018) Dessa forma, ao contrário do 
afirmado no acórdão do TCE/PA, a sentença judicial 
perdeu sua eficácia vinculante com a inovação do 
regime jurídico de remuneração dos servidores, quepassou a abranger os valores anteriormente percebidos, 
assegurando-se, apenas, a irredutibilidade da 
remuneração. Portanto, a aposentadoria do servidor 
Roberto Silva deve ser revista, de modo a não se 
reconhecer a incorporação do percentual de 46%. 
Devido ao risco de perpetuação de ilegalidade, importa 
que ao presente recurso seja atribuído efeito 
suspensivo, com a sustação da eficácia da decisão 
proferida pelo TCE/PA, haja vista a irrepetibilidade de 
verbas recebidas de boa-fé, o que acarretaria em 
severos prejuízos ao erário. Dos pedidos Em face do 
exposto, o MPC/PA requer: a) o conhecimento e o 
processamento do presente pedido de reexame, na 
forma regimental; b) atribuição do efeito suspensivo ao 
presente recurso, de modo a suspender a eficácia do 
que ficou decidido pelo TCE/PA, no tocante à 
aposentadoria do servidor Roberto Silva, até 
pronunciamento definitivo, haja vista a irrepetibilidade 
de valores percebidos de boa-fé e o resguardo do erário 
público; e c) o provimento do presente recurso, com o 
fim de que seja reexaminado o entendimento sufragado 
no acórdão proferido pelo TCE/PA, reconhecendo-se a 
ilegalidade da incorporação do percentual de 46% na 
aposentadoria do servidor Roberto Silva, considerando-
se a inexistência de ofensa à coisa julgada. Data, local. 
Procurador do Ministério Público de Contas do Estado 
do Pará Quesito 2.1.1 0 – Não incluiu o endereçamento. 
1 – Incluiu o endereçamento, mas indicou 
incorretamente a autoridade a quem o recurso é 
dirigido. 2 – Fez o correto endereçamento do recurso. 
Quesito 2.1.2 0 – Não indicou o nome da peça ou 
indicou peça diversa do pedido de reexame. 1 – Indicou 
o recurso correto, mas não apresentou o fundamento 
legal, ou indicou equivocamente o nome do recurso, 
mas fundamentou corretamente. 2 – Indicou o recurso e 
a fundamentação corretamente. Quesito 2.1.3 0 – Não 
apresentou relatório fático. 1 – Apresentou relatório 
fático muito sucinto ou excessivamente vago. 2 – 
Apresentou um relatório fático adequado, sintetizando 
os elementos principais da questão. Quesito 2.1.4 0 – 
Não abordou o cabimento do pedido de reexame, ou 
mencionou o cabimento de outra espécie recursal, nem 
tratou da legitimidade do Ministério Público de Contas. 
1 – Limitou-se a afirmar o cabimento do pedido de 
reexame ou a legitimidade do Ministério Público de 
Contas, sem fundamentação no regimento interno do 
TCE/PA. 2 – Mencionou o cabimento do pedido de 
reexame e tratou da legitimidade do Ministério Público 
de Contas, apresentando fundamentação no regimento 
do TCE/PA. Quesito 2.1.5 0 – Abordou incorretamente 
ou não abordou nenhum dos seguintes aspectos: 
relações de trato continuado; violação à coisa julgada; 
cláusula rebus sic stantibus; ilegalidade da 
incorporação. 1 – Abordou corretamente apenas um dos 
aspectos elencados acima. 2 – Abordou corretamente 
apenas dois dos aspectos elencados acima. 3 – Abordou 
corretamente apenas três dos aspectos elencados 
acima. 4 – Abordou corretamente todos os aspectos 
acima elencados, conforme a jurisprudência do STF. 
Quesito 2.1.6 0 – Não fez nenhum pedido ou fez pedidos 
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indevidos. 1 – Fez corretamente apenas um dos 
seguintes pedidos: conhecimento e processamento do 
recurso; efeito suspensivo (valores recebidos de boa-fé e 
prejuízo ao erário); provimento para reconhecer a 
ilegalidade da incorporação. 2 – Fez corretamente 
apenas dois dos pedidos elencados acima. 3 – Fez 
corretamente todos os pedidos elencados acima. 
Quesito 2.1.7 0 – Não apresentou fechamento. 1 –
Apresentou fechamento incompleto (sem algum de seus 
elementos essenciais). 2 – Apresentou fechamento 
completo. 
Tribunal de Contas - TCE-RO (Procurador) - Ano: 2019 - 
Banca: CEBRASPE - Controle Externo - Controle Externo - 
Redija um texto a respeito de fiscalização contábil, 
financeira, orçamentária, operacional e patrimonial da 
União e das entidades da administração direta e indireta, 
respondendo ao questionamento do item 1 e atendendo 
ao que se pede nos itens 2 e 3. 1 De acordo com a 
Constituição Federal de 1988, a quem compete realizar 
as fiscalizações dos tipos contábil, financeira, 
orçamentária, operacional e patrimonial da União e das 
entidades da administração direta e indireta? [valor: 6,00 
pontos] 2 Discorra, de forma detalhada, sobre os 
principais aspectos avaliados nas fiscalizações dos tipos 
contábil, financeira, orçamentária e patrimonial. [valor: 
6,50 pontos] 3 Discorra, de forma detalhada, sobre os 
principais aspectos avaliados na fiscalização do tipo 
operacional. [valor: 6,50 pontos] 
- Resposta: 1 De acordo com o disposto no art. 70 da 
Constituição Federal de 1988 (CF), a fiscalização 
contábil, financeira, orçamentária, operacional e 
patrimonial da União e das entidades da administração 
direta e indireta, quanto a legalidade, legitimidade, 
economicidade, aplicação das subvenções e renúncia de 
receitas, será exercida pelo Congresso Nacional, 
mediante controle externo, e pelo sistema de controle 
interno de cada poder. Assim, o controle externo é 
exercido pelo Poder Legislativo, com auxílio do Tribunal 
de Contas da União (TCU), nos termos do art. 71 da CF, e 
dos órgãos de controle interno de cada um dos poderes. 
Portanto, em âmbito federal, esse tipo de fiscalização 
compete ao Congresso Nacional (Poder Legislativo), 
com auxílio do TCU, mediante controle externo, e pelo 
sistema de controle interno de cada um dos poderes. 2 
Os principais aspectos avaliados nas fiscalizações dos 
tipos contábil, financeira, orçamentária e patrimonial 
são as verificações de conformidade e legalidade no que 
se refere a lançamentos e escrituração contábil, 
execução orçamentária, gerência financeira e guarda e 
administração patrimonial, e até mesmo aspectos 
relativos a licitações e contratos administrativos, 
planejamento e execução de obras públicas, 
arrecadação das receitas e execução das despesas, 
entre outros. Em suma, essas fiscalizações têm foco na 
avaliação da legalidade, e da legitimidade e 
economicidade da gestão pública. 3 Os principais 
aspectos avaliados na fiscalização do tipo operacional 
são a economicidade, a eficiência, a eficácia e a 
efetividade da gestão pública. Por meio da avaliação de 
políticas, programas, projetos, atividades e sistemas 
governamentais ou de órgãos e unidades 
jurisdicionados, a fiscalização operacional busca 
identificar os gargalos no desempenho da 
administração pública, de modo a melhorar esses três 
aspectos. Quesito 2.1 0 – Não abordou o quesito OU 
forneceu resposta incorreta. 1 – Mencionou apenas a 
competência do Congresso Nacional (Poder Legislativo), 
com auxílio do TCU, mediante controle externo, OU 
apenas a competência do sistema de controle interno de 
cada poder. 2 – Abordou a competência do Congresso 
Nacional (Poder Legislativo), com auxílio do TCU, 
mediante controle externo, E a competência do sistema 
de controle interno de cada poder. Quesito 2.2 0 – Não 
abordou o quesito OU forneceu resposta incorreta. 1 – 
Limitou-se a apenas mencionar aspecto(s) em apreço 
(legalidade e, legitimidade e economicidade da gestão 
pública), SEM detalhar sua resposta. 2 – Abordou de 
forma incompleta os aspectos em apreço, fornecendo 
algum detalhamento a sua resposta. 3 – Discorreu de 
forma completa sobre os aspectos em apreço E 
detalhou sua resposta. Quesito 2.3 0 – Não abordou o 
quesito OU forneceu resposta incorreta. 1 – Limitou-se a 
apenas mencionar aspecto(s) em apreço 
(economicidade, eficiência, eficácia e efetividade da 
gestão pública), SEM detalhar sua resposta. 2 – 
Abordou de forma incompleta os aspectos em apreço, 
fornecendo algum detalhamento a sua resposta. 3 – 
Discorreu de forma completa sobre os aspectos em 
apreço E detalhou sua resposta. 
Tribunais de Contas - MPC-PA- Ano: 2019 - Banca: 
CEBRASPE - Controle Externo - Controle Externo - PEÇA 
TÉCNICA O estado do Pará celebrou convênio com a 
secretaria de educação do município X para a construção 
de uma escola, no valor de R$ 2.000.000. O convênio 
previa contrapartida do município no valor de R$ 
400.000. No decorrer da execução da obra, foi 
apresentada ao Tribunal de Contas do Estado do Pará 
(TCE/PA) uma denúncia anônima, em que se relatava que 
parte dos valores do convênio era utilizada em finalidade 
diversa da pactuada. Com base nessa informação, o 
TCE/PA realizou auditoria e identificou que R$ 200.000 
destinados à construção da escola haviam sido utilizados 
em obra pública distinta da pactuada no convênio. Desse 
montante, R$ 100.000 eram recursos estaduais, e o 
restante, municipais. A partir dessa situação hipotética, 
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redija um parecer abordando, de forma fundamentada, 
os aspectos apresentados a seguir. Em seu parecer, 
dispense o relatório e não acrescente fatos novos. 1 
Competência do TCE/PA para aplicar sanções aos 
gestores do convênio. [valor: 30,00 pontos] 2 Viabilidade 
da instauração de auditoria no convênio a partir de 
denúncia anônima. [valor: 30,00 pontos] 3 Proposta de 
voto pelo TCE/PA a respeito das contas do convênio, 
incluindo-se nessa proposta as consequências para os 
gestores do convênio pelo desvio da finalidade pactuada. 
[valor: 35,00 pontos] 
- Resposta: 1 De acordo com o art. 7.º, inciso VII, do 
Regimento Interno do TCE/PA (OU art. 6.º, inciso VII, da 
Lei Orgânica do TCE/PA OU art. 116, inciso V, da 
Constituição do Estado do Pará), a jurisdição desse 
tribunal abrange os responsáveis pela aplicação de 
quaisquer recursos repassados pelo estado, mediante 
contrato, convênio, acordo, ajuste ou outros 
instrumentos congêneres. Assim, ainda que os 
responsáveis sejam servidores municipais, eles se 
encontram sob a jurisprudência dessa corte, que pode 
aplicar as sanções previstas no art. 81 da Lei Orgânica 
do TCE/PA. 2 Com relação ao fato de a denúncia 
anônima ser instrumento para instauração de auditoria 
no convênio, o art. 227, inciso II, do Regimento Interno 
do TCE/PA exige a identidade completa do denunciante, 
para que a denúncia seja recebida formalmente. 
Todavia, isso não impede que, com base em provas ou 
indícios apresentados na denúncia, o TCE/PA realize, 
por iniciativa própria, as auditorias necessárias para 
verificação dos fatos, com base no art. 1.º, inciso IV, do 
Regimento Interno do TCE/PA (OU art. 1.º, inciso IV, da 
Lei Orgânica do TCE/PA OU art. 116, inciso IV, da 
Constituição do Estado do Pará). 3 Considerando-se a 
situação elencada nos autos, observa-se que ocorreu 
desvio dos recursos do estado do Pará no âmbito da 
execução do convênio. Dessa forma, o processo de 
auditoria deverá concluir pelo julgamento das contas 
como irregulares, em decisão terminativa, de acordo 
o à oà a t.à ,à i isoà III,à alí eaà e ,à doà ‘egi e toà
i te oà doà TCE/Páà OUàa t.à ,à i isoà III,à alí eaà e ,à daà
Lei Orgânica do TCE/PA). Nesse caso, haverá a 
determinação de ressarcimento ao erário do débito, 
além da aplicação de multa de até 100% do valor 
atualizado do dano, de acordo com o art. 82 da Lei 
Orgânica do Tribunal de Contas da União, 
independentemente desse ressarcimento. É o parecer. 
Quesito 2.1 0 – Não tratou da competência do TCE/PA 
para aplicação de sanções aos gestores do convênio. 1 – 
Abordou a possibilidade de aplicação de sanções pelos 
gestores do convênio do município X, MAS não 
informou as normas que fundamentam essa 
possibilidade. 2 – Discorreu sobre a possibilidade de 
aplicação de sanções pelos gestores do convênio do 
município X E informou as normas que fundamentam 
essa possibilidade. Quesito 2.2 0 – Não abordou a 
viabilidade de denúncia anônima ser instrumento para 
instauração de auditoria no convênio ou afirmou que a 
denúncia, ainda que anônima, pode ser recebida 
formalmente. 1 – Limitou-se a afirmar que a denúncia 
anônima não poderia ser recebida formalmente, MAS 
não explicou se ela impediria ou não o TCE/PA de 
realizar a auditoria por iniciativa própria, nem 
fundamentou sua resposta. 2 – Informou que a 
denúncia anônima não poderia ser recebida 
formalmente e que, ainda assim, o TCE/PA pode realizar 
auditoria por iniciativa própria, apresentando a devida 
fundamentação da sua resposta. Quesito 2.3 0 – Não 
apresentou nenhuma proposta de voto a respeito das 
contas do convênio. 1 – Limitou-se a apresentar 
somente um voto (pelo julgamento das contas como 
irregulares em decisão terminativa, ou pelo 
ressarcimento ao erário do débito, ou pela aplicação de 
multa ao gestor), sem informar o fundamento. 2 – 
Apresentou dois votos (pelo julgamento das contas 
como irregulares em decisão terminativa, ou pelo 
ressarcimento ao erário do débito, ou pela aplicação de 
multa ao gestor), informando o devido fundamento. 3 – 
Apresentou voto pelo julgamento das contas como 
irregulares em decisão terminativa, pela determinação 
de ressarcimento ao erário do débito e pela aplicação 
de multa, informando a devida fundamentação. 
Tribunais de Contas - MPC-PA - Ano: 2019 - Banca: 
CEBRASPE - Controle Externo - Controle Externo - PEÇA 
TÉCNICA O tribunal de contas de determinado estado da 
Federação condenou um gestor estadual ao pagamento 
de multa, em razão de malversação de recursos públicos. 
O gestor público condenado não interpôs recurso contra 
essa decisão e não a questionou perante o Poder 
Judiciário. Como não houve pagamento da penalidade 
imposta, a decisão foi enviada ao Ministério Público de 
Contas vinculado ao tribunal de contas estadual, para 
exigir o pagamento da multa imposta por cobrança 
judicial da dívida. O procurador de contas responsável 
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pelo processo encaminhou a demanda a sua assessoria, 
para análise do caso. Considerando essa situação 
hipotética, elabore, na condição de assessor responsável 
pela referida consulta, uma nota técnica em resposta à 
provocação do procurador de contas, abordando, 
necessariamente, os seguintes aspectos: 1 eficácia da 
decisão que aplicou a multa ao gestor estadual; [valor: 
20,00 pontos] 2 medida judicial mais adequada para a 
cobrança da multa aplicada pelo tribunal de contas; 
[valor: 20,00 pontos] 3 cabimento da exigência pelo 
Ministério Público de Contas do pagamento judicial da 
multa; [valor: 30,00 pontos] 4 sugestão de medida a ser 
adotada pelo Ministério Público de Contas. [valor: 25,00 
pontos] 
- Resposta: Nota Técnica. Trata-se de consulta realizada 
pelo procurador de contas acerca de estratégia a ser 
adotada em caso encaminhado pelo tribunal de contas 
do estado. A situação se refere à cobrança de multa 
imposta pelo tribunal em razão de malversação de 
recursos públicos. Segue a análise. Quanto à eficácia da 
decisão que aplicou a multa ao gestor estadual, de 
acordo com o art. 71, § 3.º, da Constituição Federal de 
,à ásàde is esàdoàT i u alàdeà ueà esulteài putaç oà
deà d itoà ouà ultaà te oà efi iaà deà títuloà exe utivo .à
Já o art. 784, XII, do Código de Processo Civil (CPC) 
disp eà ueà “ oàtítulosàexe utivosàext ajudi iais:à ... àXIIà
– todos os demais títulos aos quais, por disposição 
exp essa,à aà leià at i ui à fo çaà exe utiva. .à “e doà assi ,à
ainda conforme entendimento do STJ que afirma que 
Osà a d osà doà T i u alà deà Contas da União — TCU 
são títulos executivos extrajudiciais, motivo pelo qual 
prescindem da emissãode Certidão de Dívida Ativa — 
CDA, o que determina a adoção do rito do CPC e não da 
Leià .ºà . / à ‘Espà /‘J,à ‘el.à Mi ist oà
FRANCISCO FALCÃO, SEGUNDA TURMA, julgado em 
11/12/2018, DJe 17/12/2018), as decisões dos tribunais 
de contas têm eficácia de título executivo extrajudicial. 
Considerando que o acórdão do tribunal de contas 
constitui título executivo extrajudicial, a medida judicial 
mais adequada é o ajuizamento de execução de título 
executivo extrajudicial, nos moldes do art. 771 e s/s do 
CPC. É desnecessário ajuizar ação de conhecimento, 
estratégia menos célere, já que o título já foi constituído 
pela corte de contas. Contudo, o STF tem jurisprudência 
atual no sentido de que cabe ao próprio ente 
beneficiário da multa, e não à corte de contas, seja 
através de sua procuradoria especial seja através do 
Ministério Público vinculado, cobrar judicialmente as 
multas aplicadas por tribunais de contas a gestores 
públicos. Assim, na espécie, não há legitimidade do 
Ministério Público de Contas para cobrar a multa, pois 
este não representa o ente beneficiário do crédito. A 
jurisprudência mencionada está consolidada na Tese de 
Repercussão Geral n.º 768 do STF: “o e teà oà e teà
público beneficiário possui legitimidade ativa para a 
propositura de ação executiva decorrente de 
condenação patrimonial imposta por Tribunais de 
Co tasà a t.à ,à§à .º,àdaàCF . à á‘Eà à‘G,à‘elato à
(a): Min. GILMAR MENDES, julgado em 02/10/2014, 
ACÓRDÃO ELETRÔNICO REPERCUSSÃO GERAL – MÉRITO 
DJe-211. DIVULG. 24/10/2014. PUBLIC. 28/10/2014) e 
na ADI 4070/RO, que considerou inconstitucional lei 
estadual que autorizou a procuradoria especial do 
tribunal de contas do estado a cobrar as multas 
impostas pelo mesmo tribunal (STF. Plenário. ADI 
4070/RO, Rel. Min. Cármen Lúcia, julgado em 
19/12/2016). A execução ajuizada pelo Ministério 
Público de Contas poderia ter sua petição indeferida 
pelo juízo, conforme prevê o art. 924, inciso I c/c o art. 
330, inciso II, do CPC. Diante do exposto, ante a 
ilegitimidade ativa do Ministério Público de Contas para 
cobrar judicialmente a multa, sugere-se, conforme 
disposição do art. 132 da Constituição Federal de 1988 e 
previsão no art. 75, inciso II, do CPC, o envio do processo 
à procuradoria-geral do estado, órgão que representa o 
ente federativo credor, para execução judicial do título 
constituído pelo tribunal de contas do estado. Quesito 
2.1 0 – Não abordou o aspecto ou indicou eficácia 
incorreta. 1 – Limitou-se a identificar a eficácia da 
decisão do tribunal de contas, sem apresentar o devido 
fundamento legal. 2 – Identificou a eficácia da decisão 
do tribunal de contas, apresentando o devido 
fundamento legal. Quesito 2.2 0 – Não abordou o 
aspecto ou indicou medida judicial inadequada ao caso. 
1 – Limitou-se a indicar que a ação de execução de título 
extrajudicial como medida adequada para exigir o 
pagamento da multa, sem apresentar o devido 
fundamento legal. 2 – Indicou que a ação de execução 
de título extrajudicial como medida adequada para 
exigir o pagamento da multa, apresentando o devido 
fundamento legal. Quesito 2.3 0 – Não abordou o 
aspecto ou afirmou pela legitimidade do Ministério 
Público de Contas. 1 – Limitou-se a afirmar que o 
Ministério Público de Contas não tem legitimidade para 
exigir judicialmente o pagamento da multa, sem 
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apresentar a devida fundamentação. 2 – Afirmou que o 
Ministério Público de Contas não tem legitimidade para 
exigir judicialmente o pagamento da multa, 
apresentando a fundamentação jurídica apropriada. 
Quesito 2.4 0 – Não abordou o aspecto ou sugeriu 
providência inapropriada ao caso. 1 – Limitou-se a 
indicar o envio do processo à procuradoria do ente 
público titular da obrigação, mas não apresentou a 
fundamentação jurídica apropriada. 2 – Sugeriu enviar 
o processo à procuradoria-geral do ente público titular 
da obrigação, apresentando a fundamentação jurídica 
apropriada. 
Tribunal de Contas - TCE-MG - Ano: 2018 - Banca: CESPE 
- Disciplina: Controle Externo - Assunto: Controle 
Externo - No contexto da administração pública, controle 
consiste em mecanismos jurídicos e administrativos por 
meio dos quais se exerce o poder de fiscalização e de 
revisão da atividade administrativa em todas as esferas 
de poder. Os órgãos de controle são de grande 
importância nas relações entre Estado e sociedade, pois 
garantem que as atividades estatais sejam conduzidas de 
forma a atender aos direitos dos cidadãos, uma vez que o 
patrimônio público (material e imaterial) pertence aos 
cidadãos, e não à administração, que é mera gestora da 
coisa pública. Considerando que o texto precedente tem 
caráter unicamente motivador, redija um texto acerca do 
controle externo exercido pelos tribunais de contas. Em 
seu texto, 1 descreva as competências constitucionais 
privativas do Tribunal de Contas da União; [valor: 10,00 
pontos] 2 discorra sobre as finalidades e os objetivos da 
fiscalização financeira e orçamentária da União e das 
entidades da administração direta e indireta. [valor: 9,00 
pontos] 
- Resposta: 1 Competências constitucionais privativas 
do Tribunal de Contas da União (TCU) As competências 
constitucionais privativas do TCU constam dos arts. 71 a 
74 e 161 da Constituição Federal de 1988 (CF), conforme 
descrito adiante: 1. apreciar as contas anuais do 
presidente da República; 2. julgar as contas dos 
administradores e demais responsáveis por dinheiros, 
bens e valores públicos; 3. apreciar a legalidade dos 
atos de admissão de pessoal e de concessão de 
aposentadorias, reformas e pensões civis e militares; 4. 
realizar inspeções e auditorias por iniciativa própria ou 
por solicitação do Congresso Nacional; 5. fiscalizar as 
contas nacionais das empresas supranacionais; 6. 
fiscalizar a aplicação de recursos da União repassados a 
estados, ao Distrito Federal e a municípios; 7. prestar 
informações ao Congresso Nacional sobre fiscalizações 
realizadas; 8. aplicar sanções e determinar a correção 
de ilegalidades e irregularidades em atos e contratos; 9. 
sustar, se não atendido, a execução de ato impugnado, 
comunicando a decisão à Câmara dos Deputados e ao 
Senado Federal; 10. emitir pronunciamento conclusivo, 
por solicitação da Comissão Mista Permanente de 
Senadores e Deputados, sobre despesas realizadas sem 
autorização; 11. apurar denúncias apresentadas por 
qualquer cidadão, partido político, associação ou 
sindicato sobre irregularidades ou ilegalidades na 
aplicação de recursos federais; 12. fixar os coeficientes 
dos fundos de participação dos estados, do Distrito 
Federal e dos municípios; e 13. fiscalizar a entrega dos 
recursos aos governos estaduais e às prefeituras 
municipais. 2 Finalidades e objetivos da fiscalização 
financeira e orçamentária da União e das entidades da 
administração direta e indireta A fiscalização e o 
controle orçamentário servem para coibir abusos do 
poder público no que se refere ao dinheiro público e sua 
destinação. Essa fiscalização das contas públicas é 
competência do Congresso Nacional, mediante controle 
externo, com auxílio do TCU, e pelo controle interno de 
cada poder, conforme o art. 70 da CF. Nesse controle, 
que abrange os âmbitos contábil, financeiro, 
orçamentário e patrimonial, devem ser observadas a 
legalidade, a legitimidade e a economicidade dos atos 
administrativos relativos à despesa pública da fazenda 
pública como um todo, nas esferas federal, estadual e 
municipal. Na fiscalização financeira, verifica-se a 
entrada e saída de dinheiro; enquanto na orçamentária 
se fiscaliza a correta execução do orçamento. Com 
relação à legalidade, a despesa deveestar de acordo 
com as normas previstas na CF e na Lei de 
Responsabilidade Fiscal. Assim, o agente público deve 
ser fiel seguidor da lei, devendo verificar todos os 
requisitos legais para a realização da despesa. A 
legitimidade, por sua vez, é verificada pela eficiência 
dos gastos no atendimento às necessidades públicas, 
averiguando-se se a despesa atingiu o bem jurídico 
valorado pela norma ao autorizá-la. Por fim, a 
economicidade se refere à verificação do objetivo da 
despesa com o menor custo possível, ou seja, saber se o 
ente ou órgão utilizou da melhor relação custo-
benefício para alcançar a finalidade pretendida. Quesito 
2.1 As competências constitucionais privativas do TCU 0 
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– Não indicou competências. 1 – Atribuiu ao TCU 
competências que não lhe cabem. 2 – Indicou 
competências que não são privativas do TCU OU que 
não são previstas na CF. 3 – Indicou e descreveu 
corretamente as competências constitucionais 
privativas do TCU. Quesito 2.2 Finalidades e objetivos 
da fiscalização financeira e orçamentária da União e 
das entidades da administração direta e indireta 0 – 
Não discorreu sobre o assunto. 1 – Discorreu sobre a 
fiscalização financeira e orçamentária, sem apresentar 
as finalidades e os objetivos. 2 – Discorreu sobre a 
fiscalização financeira e orçamentária, apresentando 
suas finalidades, mas não seus objetivos. 3 – Discorreu 
sobre a fiscalização financeira e orçamentária, 
apresentando suas finalidades e seus objetivos. 
Tribunal de Contas - TCE-MG - Ano: 2018 - Banca: CESPE 
- Disciplina: Controle Externo - Assunto: Controle 
Externo - A Associação dos Membros dos Tribunais de 
Contas do Brasil (ATRICON) disponibiliza em seu sítio na 
Web informações sobre boas práticas de gestão de 
tribunais de contas do país. Uma dessas boas práticas é a 
Política de Fiscalização Integrada, denominada Suricato 
— uma analogia simbólica ao modo de vida do suricato, 
animal extremamente vigilante que se protege, em 
equipe, de inúmeros predadores. Segundo a ATRICON, a 
principal inovação da Suricato consiste em dar utilidade 
ao grande volume de dados e informações do TCE/MG. 
São diversas as fontes: sistemas informatizados, bases 
oriundas de organizações parceiras e dados da Web. 
Trabalhada de forma sistemática, adequada e 
tempestiva, essa base de dados e informações, muitas 
vezes compartilhada com organizações parceiras, 
apresentou-se com inestimável potencial tanto para a 
orientação da atividade de fiscalização dos recursos 
públicos quanto para o fortalecimento do controle 
interno de jurisdicionados e do controle social. São 
quatro os eixos de atuação da Suricato: 1) atividade 
fiscalizatória; 2) acompanhamento de resultado de 
políticas públicas; 3) ações de transparência; 4) 
orientação aos jurisdicionados. Inicialmente era só uma 
ideia — fiscalizar mais com menos recursos —, que 
possibilitou a elaboração da Suricato sob a metodologia 
do modelo lógico do Instituto de Pesquisas Econômicas 
Aplicadas (IPEA). Associação dos Membros dos Tribunais 
de Contas do Brasil (ATRICON). Política de fiscalização 
integrada (Suricato). TCE/MG, 2018, Internet: 
 (com adaptações). De 
acordo com o texto apresentado, a Suricato mostra como 
atualmente órgãos de controle atuam de forma mais 
complexa, indo além da atividade fiscalizatória 
propriamente dita. Com base no cruzamento de vários 
bancos de dados, a Suricato consegue gerar 
conhecimento com potencial de apoiar atividades de 
fiscalização, de acompanhamento de resultado de 
políticas públicas, de promoção da transparência e de 
prestação de orientação para jurisdicionados. No caso 
específico do acompanhamento de resultados, redija um 
texto dissertativo que atenda às determinações a seguir. 
1 Explique como iniciativas como a política Suricato se 
alinham com os princípios da gestão orientada por 
resultados e a emergência do estado gerencial no Brasil; 
e discorra sobre a reforma gerencial, suas características 
e seus efeitos na superação do estado burocrático e 
patrimonialista. [valor: 4,00 pontos] 2 Aponte as 
características e os efeitos da reforma gerencial no Brasil; 
bem como as características da gestão orientada por 
resultados; sua relação de alinhamento com a reforma 
gerencial; e sua apropriação interna por parte de órgãos 
de controle externo. [valor: 4,00 pontos] 3 Explique o 
conceito de análise de resultados ou efetividade como 
atividade de órgãos de controle externo; dê um exemplo 
prático de atuação de órgãos de controle; e cite o 
conceito de avaliação de resultados ou de impacto. 
[valor: 4,00 pontos] 4 Discorra sobre o papel dos 
tribunais de contas na realização de avaliações de 
resultados; cite o conceito de monitoramento e o de 
avaliação e explique como esses processos auxiliam na 
geração de conhecimento na implementação ou no 
desenho de novas atividades. [valor: 4,00 pontos] 5 
Explique a forma como o monitoramento e a avaliação 
contribuem para a geração de conhecimento para o 
aprimoramento das políticas públicas; cite o conceito de 
acompanhamento ou avaliação de resultados e explique 
como esse processo pode gerar informações com 
potencial de aperfeiçoar políticas públicas, programas ou 
projetos em termos da implementação de atividades 
futuras; e apresente os conceitos de achados 
(conclusões) ou recomendações. [valor: 3,00 pontos] 
- Resposta: 1 A Suricato é uma iniciativa que mostra 
como tribunais de contas estaduais geram inovação em 
termos de gestão. A partir da Reforma do Aparelho de 
Estado, iniciada na década de 90 do século passado, 
houve uma reorientação do Estado brasileiro com o 
intuito de superar o modelo burocrático e 
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patrimonialista, e começar a implementação do modelo 
gerencial. Entre as principais alterações promovidas 
nesse sentido estão a mudança do foco de processos 
para resultados, de controle para delegação, de inputs 
para outputs, tornando, em tese, a administração 
pública mais dinâmica, direcionada por oportunidades e 
fundamentada em parcerias, e também promovendo 
uma maior efetividade das atividades de controle, 
tornando o Estado mais republicano e menos 
susceptível a práticas patrimonialistas. Com isso gerou-
se um território fértil para a emergência de práticas de 
gestão inovadoras com potencial adaptação e 
replicação, como, por exemplo, a Suricato. 2 No centro 
desse processo de reforma gerencial, houve a adoção de 
uma série de princípios de gestão no que se 
convencionou chamar de gestão por resultados. Como o 
próprio nome diz, a gestão por resultados desloca o 
foco dos processos burocráticos para os resultados 
finalísticos, de forma a garantir que o gasto público 
tenha maior efetividade e se possa fazer mais com 
menos, caracterizando-se, assim, seu alinhamento com 
o estado gerencial. No âmbito dos tribunais de contas, 
também foram promovidas mudanças orientadas pelo 
modelo de estado gerencial, com a implementação de 
atividades orientadas pela gestão por resultados: o foco 
da Suricato no acompanhamento de resultados é um 
bom exemplo desse tipo de mudança que, além de tudo, 
está alinhada com a reforma gerencial do aparelho de 
Estado e seu foco na gestão por resultados. 3 Dessa 
forma, o TCE/MG passa a ter atividades 
complementares ao controle e à fiscalização financeira 
propriamente ditos e, assim, muda-se o paradigma de 
atuação dos organismos locais de controle externoque, 
para além de fiscalizar a legalidade da atuação do setor 
público nos estados, e sua gestão financeiro-
orçamentária, começam a se preocupar também com a 
eficiência, a eficácia e a efetividade das políticas 
públicas, realizando atividade de monitoramento e 
avaliação de resultados ou impactos, com óbvios 
desdobramentos em termos da qualidade do gasto do 
orçamento público. 4 Em específico, ao acompanhar o 
atingimento de resultados, por meio de atividades de 
monitoramento e avaliação, a Suricato pode auxiliar o 
TCE/MG a gerar conhecimento específico sobre a 
eficiência, a eficácia e a efetividade das políticas cujos 
resultados estão sendo acompanhados. Geralmente, no 
âmbito da gestão por resultados, é comum que 
atividades de monitoramento e avaliação permitam a 
sistematização de conhecimento, de forma a destacar 
achados e produzir recomendações com potencial de 
promover o aprimoramento das políticas públicas sob 
análise, assim como de forma a qualificar o 
desenvolvimento de intervenções futuras, que poderão 
utilizar esse conhecimento para corrigir erros e 
problemas de desenho e formulação, aprimorando 
práticas de planejamento no âmbito do estado. 5 Ou 
seja, ao acompanhar o atingimento de resultados, a 
Suricato pode ajudar na identificação e sistematização 
de lições aprendidas e boas práticas que, disseminadas 
entre os jurisdicionados do TCE/MG, podem ter um 
efeito de escala na implementação de políticas públicas 
efetivamente orientadas por resultados e com maior 
probabilidade de sucesso. 
**********************************************
******** 2.1 Citação e desenvolvimento do tema da 
reforma gerencial e suas características. 0 – Não 
abordou o tema. 1 – Citou a reforma gerencial. 2 – Citou 
a reforma gerencial e suas características (mudança do 
foco de processos para resultados, de controle para 
delegação, de inputs para outputs). 3 – Citou a reforma 
gerencial e suas características e seus efeitos na 
superação do estado burocrático (administração pública 
mais dinâmica, direcionada por oportunidades e 
fundamentada em parcerias). 4 – Citou a reforma 
gerencial, suas características e seus efeitos na 
superação do estado burocrático e patrimonialista 
(Estado mais republicano e menos susceptível a práticas 
patrimonialistas). 2.2 Citação e desenvolvimento do 
tema da gestão por resultados. 0 – Não abordou o 
tema. 1 – Citou a gestão por resultados. 2 – Citou a 
gestão por resultados e suas características (foco passa 
dos processos burocráticos para os resultados 
finalísticos, maior efetividade do gasto público, de 
forma que possa se fazer mais com menos). 3 – Citou a 
gestão por resultados, suas características, sua relação 
de alinhamento com a reforma gerencial 
(implementação de atividades orientadas pela gestão 
por resultados). 4 – Citou a gestão por resultados, suas 
características, sua relação de alinhamento com a 
reforma gerencial, e sua apropriação interna por parte 
de órgãos de controle externo (órgãos de controle 
começam a realizar atividades de monitoramento e 
avaliação). 2.3 Citação e desenvolvimento do tema da 
incorporação de análise de resultados ou efetividade 
em órgãos de controle externo para além da atividade 
fiscalizadora. 0 – Não abordou o tema. 1 – Citou o 
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conceito de análise de resultados ou efetividade. 2 – 
Citou o conceito de análise de resultados ou efetividade 
como atividade de órgãos de controle externo. 3 – Citou 
o conceito de análise de resultados ou efetividade como 
atividade de órgãos de controle externo e deu um 
exemplo prático de atuação de órgãos de controle. 4 – 
Citou o conceito de análise de resultados ou efetividade 
como atividade de órgãos de controle externo, deu um 
exemplo prático de atuação de órgãos de controle, e 
citou o conceito de avaliação de resultados ou de 
impacto. 2.4 Citação e desenvolvimento do tema do 
papel do monitoramento e da avaliação na geração de 
conhecimento. 0 – Não abordou o tema. 1 – Citou o 
conceito de monitoramento. 2 – Citou o conceito de 
monitoramento e o de avaliação. 3 – Citou o conceito de 
monitoramento, o de avaliação e formas como esses 
processos auxiliam na geração de conhecimento. 4 – 
Citou o conceito de monitoramento e o de avaliação, 
formas como esses processos auxiliam na geração de 
conhecimento na implementação ou formulação e 
desenho de novas atividades. 2.5 Citação e 
desenvolvimento do tema sobre como o conhecimento 
gerado pelo acompanhamento de resultados pode ser 
usado para o aprimoramento das políticas sob análise e 
intervenções futuras. 0 – Não abordou o tema. 1 – Citou 
o conceito de acompanhamento ou avaliação de 
resultados, o modo como esse processo pode gerar 
informações com potencial de melhorar políticas 
públicas, programas ou projetos em termos de sua 
implementação. 2 – Citou o conceito de 
acompanhamento ou avaliação de resultados, o modo 
como esse processo pode gerar informações com 
potencial de melhorar políticas públicas, programas ou 
projetos em termos de sua implementação e 
formulação e desenho de atividades futuras. 3 – Citou o 
conceito de lições aprendidas ou boas práticas como 
elementos que podem facilitar a implementação de 
políticas públicas orientadas por resultados com maior 
probabilidade de sucesso. 
Tribunal de Contas - TCE-RS - Ano: 2018 - Banca: FCC - 
Disciplina: Controle Externo - Assunto: Controle Externo 
- ESTUDO DE CASO - O Prefeito de um município do 
Estado do Rio G rande do Sul decidiu construir uma 
escola. Ao consultar o setor de contabilidade e 
orçamento da Prefeitura, foi informado de que não havia 
na Lei Orçamentária Anual (LOA) previsão para essa 
despesa. Para a solução desse impasse, foram realizados 
os seguintes atos: a. Verificou-se que a LOA previu 
expressamente autorização para a abertura de créditos 
adicionais suplementares e especiais. b. Optou-se pela 
abertura de um crédito adicional especial. c. Após a 
adequação dos instrumentos de planejamento e da 
abertura do crédito adicional especial, o procedimento 
licitatório para a construção da escola foi acompanhado 
de: c.1. declaração do ordenador da despesa de que o 
aumento tem adequação orçamentária e financeira com 
a LOA e compatibilidade com o Plano Plurianual (PPA) e 
com a Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO). c.2. 
estimativa do impacto orçamentário-financeiro no 
exercício de entrada em vigor da despesa e no 
subsequente. As contas referentes ao exercício no qual 
essa despesa foi planejada e realizada foram fiscalizadas 
pelo Tribunal de Contas do Estado do Rio Grande do Sul 
(TCE/RS), cuja apreciação da matéria ocorreu da seguinte 
forma: d. foi emitido parecer prévio por uma das 
Câmaras do TCE/RS no qual os atos indicados nos itens a, 
b e c foram considerados práticas irregulares. Diante 
desses fatos, o Prefeito tomou a seguinte providência: e. 
Recorreu do parecer emitido pelo TCE/RS mediante 
reconsideração. Considerando a situação hipotética, 
responda, justificadamente, em cada item: Os fatos 
narrados nos itens a a e estão de acordo com a legislação 
que disciplina a matéria? A questão pode ser respondida 
por itens e não há a necessidade de citação do número 
de artigos de lei. 
Tribunais de Contas - TCM-BA - Ano: 2018 - Banca: 
CESPE - Controle Externo - Controle Externo - O controle 
interno auxilia as entidades a alcançar objetivos 
importantes e a sustentar e melhorar o seu desempenho. 
Desenvolver e implementar um sistema de controle 
interno eficaz pode ser desafiador; operar esse sistema 
com eficácia e eficiência no dia a dia pode ser assustador. 
Committee of Sponsoring Organizations of the Treadway 
Commission (COSO)– Controle interno – Estrutura 
integrada – Sumário executivo. Durham: 2013. 
Considerando que o texto precedente tem caráter 
unicamente motivador, redija um texto dissertativo que 
contenha a definição e a relação com a estrutura 
integrada do sistema de controle interno dos seguintes 
itens: 1 ambiente de controle; [valor: 1,90 ponto] 2 
avaliação de riscos; [valor: 1,90 ponto] 3 atividades de 
controle; [valor: 1,90 ponto] 4 informação e 
comunicação; [valor: 1,90 ponto] 5 atividades de 
monitoramento. [valor: 1,90 ponto] 
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- Resposta: Acerca do ambiente de controle, espera-se 
que o candidato mencione que se trata de um conjunto 
de normas, processos e estruturas que fornecem a base 
para a condução do controle interno por toda a 
organização. O ambiente de controle da organização 
leva em consideração: o ambiente interno, com a sua 
cultura e sua influência no gerenciamento de riscos 
corporativos; a fixação dos objetivos estratégicos e 
correlatos da organização; e a identificação de eventos 
que possam ser adversos ou podem representar 
oportunidades para o alcance dos objetivos da 
organização. A respeito da avaliação de riscos, é preciso 
defini-la como um processo dinâmico e iterativo para 
correlacionar os riscos à realização dos objetivos. A 
possibilidade de não atingir os objetivos em toda a 
entidade constitui um risco considerado em relação às 
tolerâncias previamente estabelecidas (apetite ao 
risco). A avaliação de riscos avalia cada risco de acordo 
com sua probabilidade e seu impacto, e envolve as 
seguintes respostas: evitar atividades que geram o 
risco; reduzir o impacto do risco; transferir ou 
compartilhar os riscos para terceiros (ex.: seguro); ou 
aceitar o risco, sem tomar qualquer medida (ex.: o custo 
do controle é maior que o benefício proporcionado). 
Com relação às atividades de controle, o candidato deve 
defini-las como ações estabelecidas por meio de 
políticas e procedimentos que ajudem a garantir o 
cumprimento das diretrizes determinadas pela 
administração para mitigar os riscos à realização dos 
objetivos. Acerca da informação e comunicação, deve-
se defini-la como um processo contínuo e iterativo de 
proporcionar, compartilhar e obter as informações 
necessárias, por meio de fontes tanto internas quanto 
externas. Relativamente às atividades de 
monitoramento, há que se considerar, primeiro, as 
avaliações contínuas, inseridas nos processos 
corporativos nos diferentes níveis da entidade, que 
proporcionam informações de primeira ordem. Por 
outro lado, as avaliações independentes, conduzidas 
periodicamente, terão escopos e frequências diferentes, 
dependendo da avaliação de riscos, da eficácia das 
avaliações contínuas e de outras considerações da 
administração. 
Tribunais de Contas - TCM-BA - Ano: 2018 - Banca: 
CESPE - Controle Externo - Controle Externo - ESTUDO 
DE CASO A população de determinada cidade do interior 
do Brasil há tempos vem manifestando insatisfação com 
a atuação do prefeito: ruas esburacadas, falta de 
saneamento básico, educação e saúde precárias são 
algumas das reclamações. A prefeitura, desacreditada 
por grande parte da população, que questiona a 
capacidade ou as boas intenções dos gestores no tocante 
à aplicação adequada dos recursos públicos, alega que 
não dispõe de recursos para satisfazer todas as 
necessidades da população, o gasto público está elevado 
e as contas públicas municipais fecharam o ano de 2017 
com saldo negativo. A situação atual da prefeitura 
espelha nos gestores públicos grande inquietação nos 
aspectos que dizem respeito à inexistência de um 
controle mais eficiente. Diante da situação hipotética 
apresentada, responda, de forma justificada, com base 
na legislação vigente, aos seguintes questionamentos. 1 
De que maneira o controle interno pode ser utilizado 
como instrumento que permita assegurar o bom 
gerenciamento dos recursos públicos no município em 
questão? [valor: 10,00 pontos] 2 De que forma pode o 
sistema de controle interno apoiar o controle externo no 
exercício de sua missão institucional? [valor: 9,00 
pontos] 
- Resposta: 1 De que maneira o controle interno pode 
ser utilizado como instrumento que permita assegurar o 
bom gerenciamento dos recursos públicos no município 
em questão? Cabe ao candidato mostrar que os órgãos 
de controle interno constituem importante instrumento 
para verificação dos atos de índole financeira e 
orçamentária e que sua organização de forma 
adequada reduz substancialmente as irregularidades e 
os vícios nos atos do administrador. Cabe evidenciar a 
importância do controle interno como instrumento que 
proporciona à administração pública subsídios para 
assegurar o bom gerenciamento dos negócios públicos, 
considerando-se que a administração pública, em sua 
atuação rotineira, executa um imenso número de atos 
de despesas e receitas em seus órgãos, de forma que 
será impossível ter sempre uma imediata verificação de 
sua ação. Preocupada com a boa execução desses atos, 
de modo a refletir uma atitude correta e em obediência 
às leis orçamentárias, estabelece a administração uma 
sequência de controles que procuram garantir a lisura 
do ato do ordenador de despesa ou responsável por 
recursos públicos. Assim, a primeira verificação de 
regularidade do ato do administrador é feita, na 
maioria dos países, por departamentos, órgãos ou 
comissões internas da própria administração, que 
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inicialmente acompanha e examina o ato do gestor e, 
em algumas situações, até formula soluções para o 
administrador. Esse controle, que é executado de várias 
formas e com variados tipos de órgãos, difere 
substancialmente do controle externo, pois se situa 
dentro da administração e se subordina ao campo do 
órgão que executa o próprio ato, integra o próprio 
corpo da administração da qual é parte integrante. 2 De 
que forma pode o sistema de controle interno apoiar o 
controle externo no exercício de sua missão 
institucional? Essa questão deve ser respondida com 
base nos objetivos do controle interno, capitulados no 
art. 74 da Constituição Federal de 1988, que assim os 
menciona: Art. 74. Os Poderes Legislativo, Executivo e 
Judiciário manterão, de forma integrada, sistema de 
controle interno com a finalidade de: I – avaliar o 
cumprimento das metas previstas no plano plurianual, a 
execução dos programas de governo e dos orçamentos 
da União; II – comprovar a legalidade e avaliar os 
resultados, quanto à eficácia e eficiência, da gestão 
orçamentária, financeira e patrimonial nos órgãos e 
entidades da administração federal, bem como da 
aplicação de recursos públicos por entidades de direito 
privado; III – exercer o controle das operações de 
crédito, avais e garantias, bem como dos direitos e 
haveres da União; IV – apoiar o controle externo no 
exercício de sua missão institucional. Cabe ao candidato 
informar que o sistema de controle interno opera de 
forma integrada, ainda que cada Poder tenha seu 
próprio controle interno. O controle interno executado 
pela administração compreende uma relevante 
ferramenta, pois é uma forma de controle que deve ser 
operado a fim de cumprir as finalidades a que se 
propõe. O sistema de controle interno deve apoiar o 
controle externo no exercício de sua missão 
institucional. Com efeito, há expressa relação de 
colaboração entre os controles, não havendo 
subordinação entre eles. Essa relação deve serrecíproca, agindo os órgãos de controle externo de 
maneira pedagógica, ou seja, orientando na 
implantação e no desenvolvimento do sistema de 
controle interno, para que este possa efetuar seus 
trabalhos de fiscalização e subsidiar a missão do 
controle externo. O vínculo entre o controle interno do 
Poder Executivo Municipal e o controle externo do 
Poder Legislativo, exercido com apoio do Tribunal de 
Contas acontece basicamente pelo processo de 
prestação de contas, pela comunicação de 
irregularidade e pela disponibilização de informações. 
Assim, cabe também destacar que a interação entre os 
sistemas de controle interno e externo pode ser 
verificada, por exemplo, quando da realização de 
auditorias pelo Tribunal de Contas, em que são 
utilizados dados fornecidos pelo controle interno. 
Antonio R. Citadini. Controle externo da administração 
pública. 1995. Evandro M. Guerra. Os controles externo 
e interno da administração pública. Ed. Fórum, 2005. 
Tribunais de Contas - TCM-BA - Ano: 2018 - Banca: 
CESPE - Controle Externo - Controle Externo - ESTUDO 
DE CASO A população de determinada cidade do interior 
do Brasil há tempos vem manifestando insatisfação com 
a atuação do prefeito: ruas esburacadas, falta de 
saneamento básico, educação e saúde precárias são 
algumas das reclamações. A prefeitura, desacreditada 
por grande parte da população, que questiona a 
capacidade ou as boas intenções dos gestores no tocante 
à aplicação adequada dos recursos públicos, alega que 
não dispõe de recursos para satisfazer todas as 
necessidades da população, o gasto público está elevado 
e as contas públicas municipais fecharam o ano de 2017 
com saldo negativo. A situação atual da prefeitura 
espelha nos gestores públicos grande inquietação nos 
aspectos que dizem respeito à inexistência de um 
controle mais eficiente. Diante da situação hipotética 
apresentada, responda, de forma justificada, com base 
na legislação vigente, aos seguintes questionamentos. 1 
De que maneira o controle interno pode ser utilizado 
como instrumento que permita assegurar o bom 
gerenciamento dos recursos públicos no município em 
questão? [valor: 10,00 pontos] 2 De que forma pode o 
sistema de controle interno apoiar o controle externo no 
exercício de sua missão institucional? [valor: 9,00 
pontos] 
- Resposta: 1 De que maneira o controle interno pode 
ser utilizado como instrumento que permita assegurar o 
bom gerenciamento dos recursos públicos no município 
em questão? Cabe ao candidato mostrar que os órgãos 
de controle interno constituem importante instrumento 
para verificação dos atos de índole financeira e 
orçamentária e que sua organização de forma 
adequada reduz substancialmente as irregularidades e 
os vícios nos atos do administrador. Cabe evidenciar a 
importância do controle interno como instrumento que 
proporciona à administração pública subsídios para 
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assegurar o bom gerenciamento dos negócios públicos, 
considerando-se que a administração pública, em sua 
atuação rotineira, executa um imenso número de atos 
de despesas e receitas em seus órgãos, de forma que 
será impossível ter sempre uma imediata verificação de 
sua ação. Preocupada com a boa execução desses atos, 
de modo a refletir uma atitude correta e em obediência 
às leis orçamentárias, estabelece a administração uma 
sequência de controles que procuram garantir a lisura 
do ato do ordenador de despesa ou responsável por 
recursos públicos. Assim, a primeira verificação de 
regularidade do ato do administrador é feita, na 
maioria dos países, por departamentos, órgãos ou 
comissões internas da própria administração, que 
inicialmente acompanha e examina o ato do gestor e, 
em algumas situações, até formula soluções para o 
administrador. Esse controle, que é executado de várias 
formas e com variados tipos de órgãos, difere 
substancialmente do controle externo, pois se situa 
dentro da administração e se subordina ao campo do 
órgão que executa o próprio ato, integra o próprio 
corpo da administração da qual é parte integrante. 2 De 
que forma pode o sistema de controle interno apoiar o 
controle externo no exercício de sua missão 
institucional? Essa questão deve ser respondida com 
base nos objetivos do controle interno, capitulados no 
art. 74 da Constituição Federal de 1988, que assim os 
menciona: Art. 74. Os Poderes Legislativo, Executivo e 
Judiciário manterão, de forma integrada, sistema de 
controle interno com a finalidade de: I – avaliar o 
cumprimento das metas previstas no plano plurianual, a 
execução dos programas de governo e dos orçamentos 
da União; II – comprovar a legalidade e avaliar os 
resultados, quanto à eficácia e eficiência, da gestão 
orçamentária, financeira e patrimonial nos órgãos e 
entidades da administração federal, bem como da 
aplicação de recursos públicos por entidades de direito 
privado; III – exercer o controle das operações de 
crédito, avais e garantias, bem como dos direitos e 
haveres da União; IV – apoiar o controle externo no 
exercício de sua missão institucional. Cabe ao candidato 
informar que o sistema de controle interno opera de 
forma integrada, ainda que cada Poder tenha seu 
próprio controle interno. O controle interno executado 
pela administração compreende uma relevante 
ferramenta, pois é uma forma de controle que deve ser 
operado a fim de cumprir as finalidades a que se 
propõe. O sistema de controle interno deve apoiar o 
controle externo no exercício de sua missão 
institucional. Com efeito, há expressa relação de 
colaboração entre os controles, não havendo 
subordinação entre eles. Essa relação deve ser 
recíproca, agindo os órgãos de controle externo de 
maneira pedagógica, ou seja, orientando na 
implantação e no desenvolvimento do sistema de 
controle interno, para que este possa efetuar seus 
trabalhos de fiscalização e subsidiar a missão do 
controle externo. O vínculo entre o controle interno do 
Poder Executivo Municipal e o controle externo do 
Poder Legislativo, exercido com apoio do Tribunal de 
Contas acontece basicamente pelo processo de 
prestação de contas, pela comunicação de 
irregularidade e pela disponibilização de informações. 
Assim, cabe também destacar que a interação entre os 
sistemas de controle interno e externo pode ser 
verificada, por exemplo, quando da realização de 
auditorias pelo Tribunal de Contas, em que são 
utilizados dados fornecidos pelo controle interno. 
Antonio R. Citadini. Controle externo da administração 
pública. 1995. Evandro M. Guerra. Os controles externo 
e interno da administração pública. Ed. Fórum, 2005. 
Tribunal de Contas - TCE-MG (Auditor Substituto de 
Conselheiro) - Ano: 2018 - Banca: FUNDEP - Disciplina: 
Controle Externo - Assunto: Controle Externo - áà
P esid iaàdoàT i u alàdeàCo tasàdeàMi asà e aisà TCE–
M àpu li ou,à oàdiaà àdeàoutu oàdeà ,àaàpo ta iaà
Nà à ,à ueà o stituià oà g upoà deà t a alhoà pa aà
verificar o impacto da crise econômico-financeira sobre 
evolução das receitas e despesas do estado. Justifica-se 
que a situação de déficit financeiro tem afetado o 
cumprimento das obrigações assumidas pelo tesouro 
estadual, como o pagamento dos servidores públicos. De 
acordo com a portaria, o trabalho terá enfoque especial 
nas isenções e renúncias fiscais, na observância da 
ordem cronológica dos pagamentos e definições de 
repasses prioritários, na situação da dívida fundada 
estadual e em outras ações que possam acarretar em 
desequilíbrio financeiro. DISSERTE sobre a competência 
do Tribunal de Contas do Estado de Minas Gerais, de 
forma fundamentada, para atuar a parti dessas 
informações apresentadas e sobre as medidaso fortalecimento de uma dinâmica capitalista, 
que só pode concretizar-se mediante articulação entre o 
espaço nos quais o capital se realiza. Considerando que o 
texto acima, tem caráter exclusivamente motivador, 
redija um texto dissertativo acerca do seguinte tema: 
NEOCORPORATIVISMO E INTERMEDIAÇÃO DE 
INTERESSES. Ao elaborar seu texto, aborde os seguintes 
aspectos: - origem e delimitação dos conceitos 
envolvidos no tema; - consequências da implementação 
do neocorporativismo . 
- Resposta: A respeito da origem e delimitação dos 
conceitos, espera-se que o candidato defina o 
neocorporativismo como uma forma particular de 
articulação entre o Estado e grupos de interesse, 
combinando-se, de um lado, a intermediação de 
interesses e, de outro, uma modalidade específica de 
formulação e gestão de políticas públicas voltadas para 
o atendimento de demandas setoriais. Acerca das 
consequências da implementação do 
neocorporativismo, faz-se necessário mencionar pelo 
menos o seguinte: a expansão de organizações de 
interesse, centralizadas e detentoras do monopólio de 
representação; o incremento das relações entre o 
Estado e essas organizações; e a consolidação de 
negócios tripartites, envolvendo organizações sindicais 
e empresariais, com a coordenação das entidades 
governamentais. 
Tribunais de Contas - TCE-PR (Auditor Substituto de 
Conselheiro) - Ano: 2016 - Banca: CESPE - Disciplina: 
Administração Geral - Assunto: Governança - O termo 
accountability refere-se ao conjunto de mecanismos e 
procedimentos que levam os tomadores de decisões 
governamentais a prestarem contas dos resultados de 
suas ações, garantindo-se maior transparência e 
exposição das políticas públicas. Quanto maior for a 
possibilidade de os cidadãos discernirem se os 
governantes estão agindo em função do interesse da 
coletividade e de sancioná-los apropriadamente, mais 
accountable será o governo. José Matias-Pereira. Curso 
de administração pública: foco nas instituições e ações 
governamentais. São Paulo: Atlas (com adaptações). 
Considerando que o texto acima transcrito tem caráter 
exclusivamente motivador, redija um texto dissertativo 
acerca de gestão pública e governança. Ao elaborar seu 
texto, aponte 1- as diferentes abordagens doutrinárias 
de governança; [valor: 3,50 pontos] 2- a relação entre 
governança e accountability; [valor: 3,00 pontos] 3- os 
princípios de governança da nova administração na 
gestão pública. [valor: 3,00 pontos] 
- Resposta: Espera-se que o candidato, ao abordar as 
diferentes definições de governança, mencione, pelo 
menos, a governança enquanto Estado mínimo, 
baseada na necessidade da redução dos déficits 
públicos; a governança corporativa, que acentua a 
necessidade de eficácia das organizações; a governança 
de nova administração, que introduz métodos de gestão 
do setor privado; e a governança enquanto conjunto de 
redes organizadas, que considera o Estado como um dos 
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atores em uma rede integrada e horizontal. e a 
governança como exercício do poder na administração 
dos recursos sociais e econômicos de um país, visando o 
desenvolvimento. No que se refere à relação entre 
governança e accountability, o candidato deve discorrer 
sobre o fato de a exigência de prestação de contas ser 
diferente, conforme a natureza da entidade envolvida. 
Assim sendo, a governança do setor público deve ser 
constituída pelos seguintes elementos: responsabilidade 
em atender a sociedade, supervisão, controle (público e 
social) e assistência social. O desafio para o setor 
público é articular um conjunto de princípios e 
elementos comuns que são relevantes em cada contexto 
para efeito de accountability, e que podem ser 
considerados uma estrutura de governança. Entre os 
princípios de governança na gestão pública, é 
necessário que o candidato mencione pelo menos a 
ética, a conformidade em todas as dimensões, a 
transparência e a prestação de contas. A ausência 
desses princípios requer mudança na forma de gestão, 
uma vez que sua prática permanente deve ser vista 
como uma condição indispensável para que as 
instituições públicas possam continuar a progredir. 
Importa ressaltar ainda que a manutenção desses 
princípios requer a participação de todos os atores 
envolvidos e, em especial, da sociedade organizada. 
Tribunais de Contas - TCM-SP (Administração) - Ano: 
2015 - Banca: FGV - Administração Geral - 
Administração Geral - Uma grande processadora de 
óleos vegetais segue uma estratégia de liderança em 
custos no mercado em que atua. Sua vantagem 
competitiva advém, principalmente, do volume 
produzido, do menor custo de transporte e do acesso a 
fontes de matéria-prima a baixo custo. a - Analise como a 
estratégia adotada pela empresa resulta em proteção 
contra as forças competitivas da indústria. b - Que tipo 
de modelo organizacional (mecanicista ou orgânico) seria 
mais adequado para a empresa? Justifique. 
Tribunais de Contas - TCM-SP (Administração) - Ano: 
2015 - Banca: FGV - Administração Pública - 
Administração Pública - Uma nota em uma coluna de 
jornal revela algumas discrepâncias conceituais quando 
comparadas ao Plano Diretor da Reforma do Aparelho do 
Estadoà PD‘áE à deà .à P ojetoà deà leià ue à i pedi à
capital estrangeiro na Saúde Tramita na Câmara dos 
Deputados, em Brasília, um projeto de lei que veda a 
participação do capital estrangeiro na saúde brasileira. A 
proposta é da deputada Jandira Feghali. Segundo ela, a 
ideia é corrigir uma falha na Lei 13.097, que pode afetar 
a política do Sistema Único de Saúde (SUS). Esta "falha" 
foi uma modificação na lei feita durante a tramitação de 
uma Medida Provisória que tratava de temas tributários, 
no fim de 2014. Basicamente, ficou permitido que 
empresários usem capital estrangeiro para abrir hospitais 
e clínicas no Brasil. Para Jandira, a medida representa 
mais um passo rumo à privatização da saúde e desmonte 
do SUS. - O domínio pelo capital estrangeiro na saúde 
brasileira inviabiliza o projeto do SUS e, 
consequentemente, o direito à saúde, tornando a saúde 
um bem comerciável, ao qual somente quem tem 
dinheiro tem acesso - afi a. àFo te:àB u et,àD.àBlogàdeà
Emergência, 15.06.2015, disponível em 
http://oglobo.globo.com/rio/ancelmo/emergencia/posts
/2015/06/15/projeto-de-lei-quer-impedir-capital-
estrangeiro-na-saude-568061.asp. A esse respeito: a - 
Indique os Setores de Estado segundo o PDRAE. b - Para 
cada Setor, indique os tipos de gestão, os objetivos e as 
formas de propriedade. c - Correlacione os conceitos que 
foram confundidos na nota de jornal publicada, 
esclarecendo-os. 
Tribunais de Contas - TCE-SP (Auditor Substituto de 
Conselheiro) - Ano: 2012 - Banca: FCC - Administração 
Pública - Administração Pública - Em artigo denominado 
P oje tà Fi a e:à o side aç esà so eà aà apli aç oà e à
i f aest utu aà oàB asil ,àpu li adoà aà‘evistaàdoàBNDE“à
seusàauto esàafi a : àNoàB asil, a introdução do Project 
finance ocorreu somente na década de 1990, depois do 
processo de privatização , quando os setores de 
infraestrutura , que haviam sido concedidos a exploração 
pela iniciativa privada, passaram a necessitar de novas 
fontes para seus investimentos". (Rio de Janeiro, V.9, N 
18, pp. 241-280,2002). Pede-se: a - defina e explique, 
brevemente, Project Finance. b - explique o que faz o 
Project finance um modelo compatível com os grandes 
projetos brasileiros de infraestrutura. c - aponte uma 
vantagem e uma desvantagem do Project finance. 
fundamente cada uma delas. d - O que é análise de 
sensibilidade do investimento? Qual a importância da 
análise de sensibilidade para o Project Finance? Como o 
Projectque 
podem ser adotadas pelo TCE-MG. 
Tribunal de Contas - TCE-MG (Auditor Substituto de 
Conselheiro) - Ano: 2018 - Banca: FUNDEP - Disciplina: 
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Controle Externo - Assunto: Controle Externo - Oà
Tribunal de Contas de Minas Gerais (TCE-MG) esta 
desenvolvendo um projeto chamado na ponta do lápis. O 
primeiro passo foi lançar um aplicativo que permite aos 
alunos, professores, funcionários e ao cidadão em geral 
responder a questionários sobrea qualidade do serviço 
prestado pelas escolas publicas. Há perguntas sobre 
banheiros, biblioteca, material didático, refeitório e 
diversos outros assuntos. O software estará disponível 
para IOS, da Apple. àDI““E‘TE,àdeàfo aàfu da e tada,à
sobre como esse projeto contribui para aprimorar os 
mecanismos de controle da administração publica. 
Tribunal de Contas - TCE-MG (Auditor Substituto de 
Conselheiro) - Ano: 2018 - Banca: FUNDEP - Disciplina: 
Controle Externo - Assunto: Controle Externo - PEÇA 
PRÁTICA - Analise o caso hipotético a seguir. O Tribunal 
de Contas do Estado de Minas Gerais realizou inspeção 
ext ao di iaà aà auta uiaà X ,à e tidadeà o po e teà
da administração publica indireta do município mineiro 
Y .à Oà elat ioà deà i speç oà apo touà asà segui tesà
ocorrências como de caracterizadoras de irregularidades, 
verificadas em procedimentos de licitação e em 
o t atosàauta uiaà X .à .àCo t atoàdeà te ei izaç oàdeà
mão de obra, sem previsão de prestação de garantia pela 
empresa contratada, apta a fazer frente e eventuais 
inadimplências da contratada face aos seus empregados, 
no tocante as obrigações trabalhistas, e sem inserção de 
cláusulas que detalhem como se dará a fiscalização – a 
ser feita pela autarquia – do cumprimento das 
obrigações trabalhistas a cargo da contratada, 
a a eta do,àsegu doàoà elat ioàdeài speç o,à evide teà
is oàdeà futu asà espo sa ilizaç esàdaà auta uiaà X ,à e à
caso de inadimplência por parte da contratada. 2. 
Realização de contrato de permuta de bens móveis com 
entidade privada, sob a forma de associação civil sem 
fins lucrativos, com fundamentos em lei do Município 
Y ,àe àvigo àaàpa ti àdeà .à .à‘ealizaç oàdeà o t atoà
com advogado atuante no município, cujo objeto é 
o a çaà de créditos inscritos na divida ativa 
u i ipal ,àse àli itaç o,à o àfu da e to,àexp essoà osà
autos do precedimento de contratação, de 
i exigi ilidadeàdeà li itaç oàde o e teàdaà si gula idadeà
i e e teà à atividadeà deà advo a ia .à .à Defe i e toà deà
pedido de aumento de preço em contrato administrativo 
de prestação de serviços, após transcorridos dez meses 
deste a data do inicio de sua vigência, com a justificativa 
da entrada em vigor de conversão coletiva de trabalho 
(CCT) que estabeleceu reajustes salarias para a categoria 
de trabalhadores envolvidos na prestação dos serviços 
objeto do contrato e considerando-se que a proposta da 
empresa contratada foi apresentada três meses antes do 
inicio de vigência do contrato. 5. Contratação feita sem 
estimativa do impacto orçamentário-financeiro, com a 
fundamentação de que o valor do contrato qualifica-se 
o oà despeçaà i eleva te à pelaà Leià deà Di et izesà
Orçamentarias. 6. Realização de licitação para compra de 
bens móveis, que abrangeu três lotes, no valor de R$ 
50.000,00 CIN NTáà MILà ‘EáI“ à ada,à a e taà à
pa ti ipaç oàdeà ual ue àe p esa,àse doà ueàaàli itaç oà
e o t a-seà pa alisada,à po à de is oà li i a à doà Pode à
 udi i io,à o à fu da e toà aà i exist ia,à oà textoàdoà
edital,à deà e uisitosà exigidosà pelaà Leià à à . .à .à
Co t ataç oàdi eta,àse àli itaç o,àdeàe tidadeà ualifi adaà
o oà o ga izaç oà so ialà peloà Pode à Exe utivoà Fede al,à
osà te osà daà Leià Nà à . .à .à Co t ataç oà deà
empresa já declarada, pelo estado de Minas Gerais, 
como inidônea para licitar ou contratar. No relatório, 
foram indicadas as seguintes sensações a serem 
aplicadas no processo: A) Anulação de todos os contratos 
anteriormente arrolados, com a devolução, ao erário, das 
quantias pagas aos contratados: B) Declaração de 
inidoneidade para contratar, em relação a todos os 
contratos: C) Aplicação de multas ao presidente da 
autarquia, em todos os casos anteriormente indicados, e 
aos membros da Comissão de Licitação do Município, nos 
casos de irregularidade praticadas em procedimentos 
licitatórios; D) Comunicação ao Ministério Público 
competente, solicitado abertura do processo pertinente, 
para aplicação de sanções criminais, nos casos indicados 
nos itens 3 e 6. A autarquia, representada regularmente 
no processo por seu presidente, apresentou defesa na 
qual não contestou os fatos, mas afirmou, 
genericamente que todas as licitações e contratos objeto 
da inspeção foram realizados com observância das 
normas constitucionais e legais pertinentes. Os demais 
interessados também apresentam suas defesas, nos 
mesmos moldes daquela feita pela autarquia. O 
Ministério Público apresentou parecer opinando pela 
extinção do processo com resolução de mérito, pela 
ocorrência de prescrição. REDIJA a proposta de voto para 
esse processo de inspeção, de forma fundamentada e 
sem acrescenta novos fatos, analisando todas as 
ocorrências anteriormente arroladas. Ao fazê-lo, 
considere que: E) Ao contrario da que opinou o 
Ministério Púublico, no houve prescrição no presente 
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caso; F) Todos os contratos foram assinados pelo 
presidente da autarquia, como seu representante legal; 
G) Os valores pagos em todos os contratos estavam de 
acordo com preços de mercado e o objeto de cada 
contrato foi executado conforme o pactuado; H) 
Nenhuma irregularidade ocorreu nas situações 
anteriores arrolados, além do que já pode ser 
considerado irregular, com base no que esta registrado 
nesses itens. (ou seja, não se deve presumir ou afirmar 
que existem outras irregularidades, além daquelas que 
puderem ser reconhecidas pelo enunciado da questão). 
Tribunal de Contas - TCE-PB - Ano: 2017 - Banca: CESPE - 
Disciplina: Controle Externo - Assunto: Controle 
Externo - PEÇA TÉCNICA Em procedimento de 
fiscalização realizado na prefeitura de determinado 
município do estado da Paraíba, foram registrados os 
seguintes fatos:à •à a istiaà t i ut iaà foià o edidaà se à aà
implementação de medidas de compensação, haja vista a 
renúncia de receita ter sido considerada na estimativa de 
e eitaà daà leià o ça e t ia;à •à iaç oà deà despesaà
obrigatória de caráter continuado mediante declaração 
do ordenador da despesa de que o aumento tem 
adequação orçamentária e financeira, sem a estimativa 
do impacto orçamentário-fi a ei o;à •à despesasà deà
pessoal e encargos sociais acima do limite prudencial e 
a aixoà doà li iteà total;à •à o t i uiç oà p evide iária 
devida pelos servidores excluída do cômputo de 
despesasà deà pessoalà eà e a gosà so iais;à •à ope aç oà deà
crédito por antecipação da receita orçamentária 
ealizadaà oà exe í ioà a te io à eà ai daà oà paga;à •à
disponibilização das contas apresentadas pelo prefeito 
na câmara municipal e na sede da prefeitura, mas não na 
Internet. Com referência à situação hipotética acima 
descrita, elabore um parecer técnico com a avaliação dos 
fatos verificados e, se for o caso, com a recomendação 
de medidas a serem tomadas. Ao elaborar seu texto, faça 
o que se pede a seguir. 1 Indique os fatos que constituem 
irregularidades, com a respectiva fundamentação legal. 
[valor: 3,00 pontos] 2 Informe que fatos podem ser 
considerados regulares, com a respectivajustificativa. 
[valor: 3,00 pontos] 3 Recomende as providências a 
serem tomadas. [valor: 3,50 pontos] 
Tribunais de Contas - TCE-RN (Auditor Substituto de 
Conselheiro) - Ano: 2015 - Banca: CESPE - Disciplina: 
Controle Externo - Assunto: Controle Externo - PEÇA DE 
NATUREZA TECNICA - Processo nº: 00171/2015-TC 
(000171/2015 – PMSOLVERMELHO) - Interessado: 
PREFEITURA DE SOL VERMELHO - Assunto: APURAÇÃO 
DE RESPONSABILIDADE – 2008 - FCP/DAM – 2222/2013 – 
DAS IRREGULARIDADES DETECTADAS (fls. 72-103) –
Preliminarmente, o corpo instrutivo deste tribunal 
verificou irregularidades nas contas apresentadas pelo 
Senhor Pedro Lima na forma exposta pela Diretoria da 
Administração Municipal, em especial quanto ao atraso 
na entrega dos relatórios resumidos de execução 
orçamentária (RREOs) do exercício de 2008 e a ausência 
da publicação do relatório de gestão fiscal (RGF) de 2008. 
Em consulta ao Sistema de Acompanhamento de 
Processos/Situação de entrega do RREO e RGF deste 
tribunal, apurou-se o caso na entrega dos RREOs 
referentes aos seguintes de bimestres, bem como o 
atraso na publicação do RGF. 1/2008 – 210 dias de 
atraso; 4/2008 – 116 dias de atraso; 6/2008 – 57 dias de 
atraso. Cita-se o Senhor Pedro Lima para recolher a conta 
do FRAP/TCE o valor de R$ 44.000,00, em decorrência do 
atraso na entrega dos RREOs de 2008 e da não 
publicação do RGF de 2008, ou, querendo, para 
apresentar suas razões de defesa, nos termos do Artigo 
37 da lei complementar 464/2012. Na peça defensória 
apresentada, o Senhor Pedro Lima registra: "o atraso na 
entrega dos RREOs e na publicação do RGF se deu devido 
a descompassos ocorridos na formalização dos atos 
pertinentes MZ equipamentos eletrônicos do Poder 
Legislativo, contudo, eu publiquei dentro do prazo no 
mural da Câmara Municipal. assim, senhores auditores, 
tendo-se provado que não existe nenhuma 
irregularidade, reivindico a aprovação das 
contas". Diante da documentação apresentada pelo 
responsável, este corpo instrutivo elaborou a Informação 
2532/2013-DPC/DAM, reiterando Ice regularidades 
anteriores por não aceitar as justificativas apresentadas 
pelo interessado e frisando a sugestão ao TCE/RN para 
convergir pela irregularidade das contas em análise e, 
com o imediato ressarcimento ao erário da quantia de R$ 
44.000,00, em decorrência do atraso na entrega dos 
RREOs de 2008 e da não publicação do RGF de 2008, bem 
como sugerindo a remessa de cópias autenticadas do 
ministério público para instauração de ações cíveis e 
criminais cabíveis. Ministério Público junto ao Tribunal 
de Contas ( Procuradoria): EMENTA: análise de gestão 
fiscal. Ofensa às resoluções editadas por esta corte. 
Ausência de publicação do relatório de gestão fiscal. 
Parecer. Irregularidades da matéria, ressarcimento ao 
erário, aplicação de multa e remessa de confissão 
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ministério público estadual. Parecer: o Ministério Público 
junto ao TCE /RN, em parecer encartado nos autos, fls. 
359/361, da lavra do Procurador R.R.Brall, reiterou o 
entendimento conclusivo do corpo instrutivo, tendo 
opinado pela rejeição das contas em razão das 
regularidades detectadas, uma vez que a não publicação 
do RGF, contrariando-se exigência da Resolução 
012/2007 do TCE, decorreu tão somente da missão do 
responsável, que foi negligente contra o seu dever de 
zelar pelo cumprimento das obrigações legais quanto o 
parecer é, então, pela a irregularidade da matéria, com a 
consequente aplicação da sanção pecuniária, a título de 
multa, ou então gestor de Prefeitura em análise - no 
valor total de R$ 44.000,00 - com base no artigo 28, I, e 
no artigo 26, incisos I e V, da Resolução 012/2007, 
referente ao atraso no envio dos RREOs e do RGF do 
exercício de 2008 e pela remessa de cópias autenticadas 
das principais peças do processo ao ministério público 
estadual, nos termos do artigo 75, IV, § 3, da Lei 
complementar 464/2012. Considerando o processo 
hipotético anteriormente apresentado, na qualidade de 
auditor do exercício da atribuição de Conselheiro Relator 
do TCE/RN, redija a ementa, o relatório, e o voto do 
relator a serem apresentados no Pleno do tribunal, 
conforme informações abaixo: EMENTA: consiste na 
síntese do relatório/acórdão, contemplando algumas 
palavras chaves do tema preciado, apresentação do 
dispositivoà "aà se à julgado à "julgado".à ‘ELáTÓ‘IO:à e à
atenção ao Regimento Interno do TCE/RN (artigo 194) e a 
Lei Orgânica do TCE/RN (artigo 57), no âmbito do 
tribunal, devem constar dos relatórios, em geral: 
elementos introdutórios, exposição articulada dos 
elementos fáticos e que se fundamentarem e a opinião 
das unidades técnicas, entre outros. VOTO DO RELATOR: 
encarta proposta de decisão sobre as questões 
preliminares e de mérito. 
- Resposta: Espera-se do candidato resposta compatível 
com o apresentado abaixo, não se descartando 
possibilidades de resposta que se coadunem com a 
apresentada a seguir. Conselheiro Relator : EMENTA: 
PRESTAÇÃO DE CONTAS. RELATÓRIOS DE GESTÃO 
FISCAL E EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA. ATRASO NO 
ENVIO DOS COMPROVANTES DE PUBLICAÇÃO DO 
RELATÓRIO DE GESTÃO FISCAL E DO RELATÓRIO 
RESUMIDO DE EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA. APLICAÇÃO 
DE MULTA. IRREGULARIDADE DA MATÉRIA 
APRESENTADA COM FULCRO NO ARTIGO 78, I E II, DA 
LEI COMPLEMENTAR N.º 121/1994, NO QUE TANGE AOS 
BIMESTRES DE 2008. RELATÓRIO: Tratam os autos 
(Processo N.º 00171/2015–TC – PMSOLVERMELHO) de 
apuração de responsabilidade da Prefeitura Municipal 
de Sol Vermelho/RN, pertinente ao exercício de 2008, 
nos termos da Resolução n.º NN/20X1–TCE. Mediante 
análise da Informação n.° DPC/DAM/2222/2013, fls. 72-
103, o corpo instrutivo deste tribunal, após consulta ao 
Sistema de Acompanhamento de Processos/Situação de 
Entrega do RREO e RGF deste tribunal, apurou o atraso 
na entrega dos RREOs referentes aos seguintes 
bimestres, bem como o atraso na publicação do RGF, de 
responsabilidade do Sr. Pedro Lima: 1/2008 — 210 dias 
de atraso; 4/2008 — 116 dias de atraso, e 6/2008 — 57 
dias de atraso. Por esses motivos, cita-se o Sr. Pedro 
Lima para recolher, à conta do FRAP/TCE, o valor de R$ 
44.000 (quarenta e quatro mil reais), em decorrência do 
atraso na entrega dos RREOs de 2008 e da não 
publicação do RGF de 2008, ou, querendo, para 
apresentar suas razões de defesa, nos termos do art. 37 
da Lei Complementar n.º 464/2012. Retornaram os 
autos ao corpo instrutivo, para a análise das razões 
defensórias, o qual, mediante emissão da Informação 
n.º 2.532/2013-DPC/DAM, opinou pelo não acolhimento 
das razões apresentadas para justificar o atraso no 
envio das documentações obrigatórias, mantendo os 
entendimentos à inicial. O Ministério Público especial, 
na pessoa do Excelentíssimo Senhor R. R. Brall, em 
parecer encartado nos autos, fls. 359-361, reiterou as 
razões apontadas pelo corpo instrutivo deste tribunal, 
opinando, inclusive, pela rejeição das contas em razão 
das irregularidades detectadas e pela aplicação das 
penalidades indicadas pelo corpo instrutivo, tudo com 
fundamento nas Leis n.º 8.429/92; 101/200; 
10.028/2000 e Resolução n.º NN/20X1–TCE (Parecer de 
fls. XX/YY). Pugnou, ainda, pela remessa de cópias ao 
Ministério Público estadual, nos termos do art. 75, § 3.º, 
da Lei Complementar n.º 464/2012. É o que importa 
relatar. VOTO (1) DO RELATOR: Verifica-se dos autos o 
atraso no envio da documentação obrigatório a este 
tribunal, especificamente, dos relatórios de execução 
orçamentária (RREOs) e do relatório de gestão fiscal 
(RGF), cujo prazo é de trinta sessenta dias, conforme 
Resolução n.º 012/2007, especialmente, os artigos 7 5.º, 
caput e § 1.°, e 11 da Resoluçãon.º 022/2011, e Art. 
7.º, i à ve is:à á t.à .ºà Oà elat ioà deà Gest oà – RGF, 
acompanhado do comprovante de sua publicação, será 
remetido ao Tribunal de Contas: I – pelos titulares dos 
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poderes e órgãos do estado e dos municípios com 
população igual ou superior a 50.000 (cinquenta mil) 
habitantes, no prazo de até trinta 60 (sessenta) dias 
após o encerramento de cada quadrimestre; § 1.º A 
publicação do Relatório de Gestão Fiscal será 
providenciada: [...] II – pelos titulares dos poderes e 
órgãos dos municípios com população inferior a 50.000 
(cinquenta mil) habitantes, no prazo de até trinta 60 
(sessenta) dias após o encerramento de cada semestre, 
em razão do que prevê a alí eaà àdoà i isoà IIàdoàa t.à
àdaàL‘F. à àáde ais,àasàdefesasàe a tadasà osàautosà
não trouxeram nenhum fato novo, argumento ou 
documento com o condão de negar os atrasos 
constatados pelo corpo instrutivo deste tribunal. Cabe 
frisar que as irregularidades aqui examinadas decorrem 
de fato objetivo, consumado no simples atraso no envio 
da prestação de contas, desnecessárias, por óbvio, 
maiores altercações sobre o tema. Dado o atraso na 
entrega das prestações de contas nos bimestres 
aventados, bem como o atraso na remessa do 
comprovante de publicação do RGF, LEGÍTIMA a 
aplicação da multa na forma preconizada pela Lei n.º 
10.028/2000, convergente com as resoluções desse 
Tribunal, em especial, na forma do art. 26, combinado 
o àaàp evistaà oàa t.à ,à I,à a ,à Item 5, da Resolução 
n.º 012/2007–TC, CORRETAMENTE CALCULADA PELO 
CORPO INSTRUTIVO (na Informação n.° 
DPC/DAM/2.222/2013, fls. 72-103), no importe de R$ 
44.000,00 (quarenta e quatro mil reais). Conclusão: 
Diante do exposto, acolhendo em parte a informação do 
corpo instrutivo e integralmente a informação do corpo 
instrutivo e o parecer ministerial, cujos fundamentos 
adoto em caráter complementar, VOTO pela NÃO 
APROVAÇÃO DA MATÉRIA, em conformidade com o art. 
78 75 inciso I, da Lei Complementar Estadual n.º 
464/2012 121/1994, impondo ao gestor responsável a 
multa de R$ 44.000 (quarenta e quatro mil reais), nos 
termos da Lei n.º 10.028/2000, convergente com o do 
a t.à à eà a t.à ,à I,à a ,à ite à ,à daà ‘esoluç oà .ºà
012/2007– TCE, valor que deverá a ser recolhido pelo Sr. 
Pedro Lima, em razão do atraso na entrega das 
prestações de contas e na remessa à Corte de Contas do 
comprovante de publicação do RGF de 2008. VOTO (2) 
DO RELATOR: Preliminarmente, cabe destacar que o 
gestor tem o dever constitucional de prestar contas, 
dada a necessidade de comprovação da correta e 
regular aplicação dos recursos públicos, bem como da 
supremacia do interesse público. A omissão do dever 
cumprido e a falta de documentos comprobatórios da 
aplicação dos dinheiros de per se pressupõem 
destinação irregular dos recursos. Com atenção ao 
parecer ministerial, autos fls. 359-361, na Informação 
DPC/DAM/2.222/2013, fls. 72-103, constata-se que o 
ordenador de despesas deixou de apresentar 
documentação negando a extemporaneidade na 
apresentação das prestações de contas, bem como da 
remessa de comprovante ao tribunal cientificando da 
publicação do RGF, o que contraria a lei, ensejando em 
de is oàsa io at ia,à j à ueà deixa àdeàdivulga àouàdeà
enviar ao Poder Legislativo e ao Tribunal de Contas o 
relatório de gestão fiscal, nos prazos e condições 
esta ele idos à o stituià e à i f aç oà ad i ist ativaà
contra as Leis de Finanças Públicas (Lei n.º 10.028/2000, 
Art. 5º). Dessa forma, apoio-me às manifestações do 
corpo instrutivo e do Ministério Público especial, já que 
é o bom caminho a ser trilhado por esta Corte, fixando 
que a desídia do gestor acarreta presunção juris tantum 
de desatendimento às regras vigentes. É o que merece 
ser dito, replicando a concordância no que couber à 
informação do corpo instrutivo deste tribunal e com o 
parecer do Ministério Público especial. VOTO: a) pela 
irregularidade das contas apresentadas, em especial 
especificamente, no que tange ao por conta do atraso 
na entrega das prestações de contas bimestrais (RREO) 
do exercício 2008 e à ausência da publicação do 
relatório de gestão fiscal (RGF) de 2008; b) pela 
aplicação da multa de R$ 44.000 (quarenta e quatro mil 
reais), com a devida atualização, nos termos anotados 
na Lei Complementar n.º 464/2012; c) em razão dos 
atos que atentam contra os princípios da Administração 
Pública, na forma preceituada pela Lei n.º 8.429/92, 
pela remessa de pugna-se que cópias das principais 
peças dos autos sejam remetidas à Procuradoria Geral 
de Justiça para a apuração dos fatos no âmbito de sua 
competência e ao legislativo municipal, para 
providências no que couber. VOTO (3) DO RELATOR: 
Vê-se que, dado o desatendimento das determinações 
exaradas e dos prazos anotados na resolução que 
encarta a matéria, não se admitem ilações subjetivas, 
mas apenas, as provas. Ora, a matéria em comento é de 
critério objetivo. A objetividade da matéria está 
sacramentada na robustez das provas que confirmam 
que o gestor responsável descumpriu os prazos 
anotados nos aparatos legais e, por conseguinte, . 
Nesse caso, tem-se rechaçado qualquer tipo de 
subjetivismo, não resta demonstrada ocorrência de 
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67 
caso fortuito ou qualquer outro motivo capaz de 
justificar a omissão e a desídia supramencionadas, o 
que é suficiente para albergar a interposição de sanção 
por desatendimento ao aparato legal. Ressalta-se que o 
corpo instrutivo deste tribunal oportunizou foi 
concedido o direito ao contraditório e à ampla defesa, 
prontamente atendido pelos agentes nominados à 
inicial. Importante destacar que a Informação destinada 
ao órgão técnico da DAM contempla sugestão de multa 
pela ausência de publicação e pela ausência de remessa 
do comprovante de publicação do RGF. De resto, não 
houve a publicação, então, por óbvio, impossível a Corte 
de Contas ter recebido comprovante da divulgação do 
ato. Conclusão: Nada mais a declarar, apoiando-me na 
Informação do corpo instrutivo, divergindo apenas da 
recomendação de ressarcimento imediato do montante 
de R$ 44.000,00, por entender que, na essência, a 
punição tem natureza sancionatória, e atento ao inteiro 
teor do parecer ministerial, VOTO pela desaprovação da 
matéria, nos termos do art. 75 78, inciso I, da Lei 
Complementar n.º 464/2012 121/1994, e com fulcro na 
Lei n.º 10.028/2000, acompanhada das resoluções desse 
Tribunal, em especial, o inteiro teor do Art. 26, 
o i adoà o à oà á t.à à eà á t.à ,à I,à a ,à Ite à ,à daà
Resolução n.º 012/2007, para aplicação da multa no 
valor de R$ 44.000,00 (quarenta e quatro mil reais) ao 
Sr. Pedro Lima. As multas deverão ser recolhidas à 
conta do FRAP após o trânsito em julgado da decisão, 
em atenção ao inteiro teor da Lei Complementar n.º 
464/2012. (art. 118 da Lei Complementar n.º 
464/2012). Por outro lado, não é demais relembrar que 
o presente julgamento apura a responsabilidade do 
gestor por não remeter em tempo hábil a 
documentação a esta Corte e por atrasar na 
apresentação das prestações de contas bimestrais 
(RREO), o que não se configura ato doloso de 
improbidade administrativa a que se refere o art. 1.º, 
inciso I, alínea g, da Lei Complementar n.º 64/1990 , o 
que constitui infração administrativa contra as leis de 
finanças públicas, punida com multa de trinta por cento 
dos vencimentos anuais do agente que lhe der causa; 
multa essa que foi devidamentecalculada pelo corpo 
instrutivo desse Tribunal. 
Tribunais de Contas - TCE-PR (Auditor Substituto de 
Conselheiro) - Ano: 2016 - Banca: CESPE - Disciplina: 
Controle Externo - Assunto: Controle Externo - ESTUDO 
DE CASO - O Pleno do TCE/PR, ao julgar as contas anuais 
do dirigente de um órgão da administração estadual, 
proferiu acórdão com ressalvas e recomendações que 
desagradaram o referido gestor. A situação que se 
constitui no cerne da controvérsia suscitada pela Corte 
diz respeito à realização de uma obra cujo contrato está 
sujeito a ser obrigatoriamente rescindido. Paralelamente, 
o Ministério Público perante o TCE/PR não se satisfez, 
pois esperava uma condenação categórica. Na condição 
de auditor do TCE/PR, analise, à luz da Lei Orgânica do 
TCE/PR (Lei Complementar Estadual n.º 113/2005 e 
respectivas alterações) e do Regimento Interno do 
Tribunal, a possibilidade de cada uma das três partes do 
caso hipotético acima descrito — o dirigente do órgão, a 
empresa contratada e o Ministério Público — recorrerem 
da decisão no TCE/PR, considerando que há 
procedimentos comuns aos processos em tramitação 
naquela Corte e que, em casos parecidos, o tribunal tem 
adotado posicionamentos diversos. Em sua análise, 
atenda às seguintes determinações. 1- Indique que tipos 
de recursos — e em que consistem — seriam admitidos 
nas circunstâncias, e quais estão descartados. [valor: 
25,00 pontos] 2- Explique quais as partes legitimadas 
para impetrar os recursos e quem é, em cada caso, o 
destinatário da peça recursal. [valor: 16,00 pontos] 3- 
Discorra sobre o procedimento adotado quando o 
recurso é considerado inadequado e sobre os critérios 
considerados para o juízo de admissibilidade. [valor: 
16,00 pontos] 
- Resposta: A resposta do candidato deve ser compatível 
com a resposta apresentada a seguir. TIPOS DE 
RECURSOS ADMITIDOS, RECURSOS QUE, A PRIORI, 
ESTÃO DESCARTADOS, E EM QUE CONSISTEM - Em 
nosso entendimento, com base na legislação citada, são 
cabíveis dois tipos de recursos: recurso de revista; 
recurso de revisão; e embargo de declaração. O recurso 
de revista, embora se aplique nos termos da Lei 
Orgânica, apenas em decisão das Câmaras do Tribunal, 
para encaminhamento ao Pleno, com efeito devolutivo 
e suspensivo, está contemplado no Regimento Interno, 
não só contra acórdão proferido por quaisquer das 
Câmaras, como contra acórdão proferido pelo próprio 
Pleno. O recurso de revisão decorre de decisão do 
próprio Pleno, tem efeito suspensivo e se aplica nas 
seguintes situações: a) quando o Pleno, em decisão não 
unânime, reformar decisão de Câmara, em recurso de 
revista, devendo a fundamentação do recurso e seu 
conhecimento restringir-se ao objeto da divergência; b) 
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nas decisões em pedido de rescisão (proveniente de 
decisão definitiva, sem efeito suspensivo); c) em 
negativa de vigência de leis ou decretos federais, 
estaduais ou municipais; d) em divergência de 
entendimento no âmbito do Tribunal de Contas ou 
dissídio jurisprudencial demonstrado analiticamente 
(conforme Regimento Interno). Pelas informações 
disponíveis, pode tratar-se de situação acobertada na 
hipótese da alínea d, supondo-se a alegação de que a 
decisão não está em consonância com o entendimento 
dominante no Tribunal, relativamente ao contrato 
objeto da controvérsia. O embargo de declaração 
aplica-se nas hipóteses de a decisão conter obscuridade, 
dúvida ou contradição, ou haver omissão em relação a 
ponto sobre o qual não houve manifestação. Também 
tem efeito suspensivo e interrompe o prazo para 
interposição de (outros) recursos contra a decisão 
embargada, desde que tempestivos. Não são cabíveis os 
seguintes recursos: O recurso de agravo, que se insurge 
contra decisão monocrática de conselheiro, auditor ou 
do próprio presidente do Tribunal, caso em que o relator 
poderá conceder efeito suspensivo se considerada 
relevante a fundamentação e constatado o risco 
iminente de lesão grave e de difícil reparação (como nos 
casos de liminares judiciais). Nesses casos, o ato é 
submetido à convalidação colegiada, mas o próprio 
relator pode exercer o juízo de retratação. Se o relator 
não conceder efeito suspensivo nem reformar a decisão, 
mesmo assim deverá submeter o recurso ao órgão 
colegiado competente (para novo sorteio de relator). A 
Lei Orgânica não contém disposições específicas sobre 
procedimentos relativos ao embargo de liquidação, 
comuns aos processos que, de todo o modo, é estranho 
à situação. (Para todos os efeitos, o CPC pode ser 
aplicado subsidiariamente).. Esclareça-se, ainda, que 
não cabe recurso apenas em processo de consulta e nos 
despachos de mero expediente. Não se cogitou, 
tampouco, de recurso administrativo específico contra 
ato do Presidente e que não tem efeito 
suspensivo.PARTES LEGITIMADAS PARA O RECURSO E 
DESTINATÁRIO DA PEÇA RECURSAL - Todas as partes 
citadas estão legitimadas para a interposição de 
recurso: o titular do órgão auditado, o Ministério 
Público e a empresa contratada, como suposta 
interessada ou prejudicada na hipótese de suspensão ou 
rescisão do contrato mantido com o órgão auditado. A 
petição inicial, devidamente fundamentada, será 
encaminhada ao relator, que, em regra, não poderá 
relatar o novo processo. Isso não se aplica, entretanto, 
ao caso de embargo de declaração, que será de sua 
própria responsabilidade (como também no recurso de 
agravo, cuja decisão é monocrática), e irá a julgamento 
posterior do colegiado competente (ou seja, ao Pleno). 
Nos demais casos — e, na hipótese, no recurso de 
revisão —, a escolha se fará através de sorteio, excluído 
o conselheiro do processo objeto do recurso. 
ADEQUAÇÃO DO RECURSO E ADMISSIBILIDADE - 
Reconhecida a inadequação do recurso, isto é, a 
utilização de um tipo de recurso em lugar de outro, o 
Tribunal mandará processá-lo de acordo com o rito do 
recurso cabível, desde que estejam satisfeitos os 
requisitos de admissibilidade e tempestividade. Todos 
os prazos são contados da data da publicação do ato. 
Desse modo, não há o risco de indeferimento liminar. O 
exame da admissibilidade levará em conta os critérios 
de tempestividade, adequação procedimental, 
legitimidade e interesse. De modo geral, pode-se 
considerar que todos esses critérios são objetivos, 
pendendo a legitimidade para um campo mais 
subjetivo, o que deixa margem a certo grau de 
discricionariedade no acolhimento do recurso. 
Tribunais de Contas - TCE-PR (Auditor Substituto de 
Conselheiro) - Ano: 2016 - Banca: CESPE - Disciplina: 
Controle Externo - Assunto: Controle Externo - Em 2015, 
um tribunal de contas estadual (TCE) instaurou 
procedimento de tomada de contas especial para apurar 
eventual aplicação indevida de recursos públicos, 
realizada no ano de 2004, por um gestor, servidor 
público efetivo do estado adstrito ao referido TCE. Na 
notificação do TCE, consta que o gestor estará sujeito a 
decretação da medida cautelar de indisponibilidade de 
seus bens e, se for condenado, a: pagamento de multa; 
perda da função pública; suspensão dos direitos 
políticos; ressarcimento ao erário público do valor 
indevidamente aplicado, na forma e gradação previstas 
em lei. Devidamente notificado, o gestor alegou, em sua 
defesa, que os fatos apontados pela fiscalização eram 
muito antigos, pois os atos ocorreram há mais de dez 
anos, não havendo mais a possibilidade de produção de 
provas. Argumentou, ainda, que o TCE não teria 
competência para aplicar todas as sanções previstas na 
notificação e que houvera prescrição das referidas 
sanções. Com referência à situação hipotética acima 
apresentada, redija um texto dissertativo,abordando, de 
forma fundamentada, os seguintes pontos: 1- 
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competências do TCE; [valor: 2,35 pontos] 2- 
competência para propor ação de ressarcimento; [valor: 
2,35 pontos] 3- eventual violação aos princípios da 
segurança jurídica, do contraditório e da ampla defesa; 
[valor: 2,40 pontos] 4- prescrição das penalidades 
constantes da referida notificação. [valor: 2,40 pontos] 
 - Resposta: O Enunciado da questão foi redigido nos 
seguintes termos: Com referência à situação hipotética 
acima apresentada, redija um texto dissertativo, 
abordando, de forma fundamentada, os seguintes 
pontos: competências do TCE; [valor: 2,35 pontos ] 
competência para propor ação de ressarcimento; [valor: 
2,35 pontos] eventual violação aos princípios da 
segurança jurídica, do contraditório e da ampla defesa; 
[valor: 2,40 pontos ] prescrição das penalidades 
constantes da referida notificação. [valor: 2,40 pontos ] 
Assim, cabe ao candidato dispor sobre as competências 
do TCE – Tribunal de Contas Estadual e não da Tomada 
de Contas Especial. A tomada de contas especial, 
conforme consta do enunciado da questão, tem por 
finalidade servir de instrumento para que o Tribunal de 
Contas Estadual (ou da União) possa julgar as contas 
dos administradores e demais responsáveis por 
dinheiro, bens e valores públicos e as contas daqueles 
que derem causa a perda, extravio ou outra 
irregularidade de que resulte prejuízo ao erário público. 
Não se exige que o candidato disserte sobre isso, mas 
apenas que trate das competências do Tribunal de 
Contas. O conceito de tomada de contas especial não foi 
solicitado pelo padrão de resposta, pois o próprio 
o a doà daà uest oà j à afi aà ue:à E à ,à u à
tribunal de contas estadual (TCE) instaurou 
procedimento de tomada de contas especial para 
apurar eventual aplicação indevida de recursos 
públicos, realizada no ano de 2004, por um gestor, 
servidor público efetivo do estado adstrito ao referido 
TCE .àáà uest oàt ataàso eàaà o pet iaàdoàT i u alà
de Contas e dos direitos e das garantias fundamentais, 
tema que está inserido no conteúdo programático da 
prova discursiva, item 7.1. do Edital: Direito 
Administrativo: 6.2 Princípios expressos e implícitos da 
Administração Pública. 10 Controle da Administração 
Pública. 10.1 Controle exercido pela Administração 
Pública. Direito Constitucional: 4 Direitos e garantias 
fundamentais. 4.1 Direitos e deveres individuais e 
coletivos. 7.2.3 Fiscalização contábil, financeira e 
orçamentária. 7.2.4 Tribunal de Contas da União (TCU). 
Em resposta à primeira indagação, o TCE pode aplicar 
como sanção penalidades de multa e apurar o valor a 
ser ressarcido ao erário, que terão eficácia de título 
executivo extrajudicial. Ele também tem competência 
para, como medida cautelar, determinar a 
indisponibilidade dos bens do servidor. Todavia, é 
incompetente para determinar a perda do cargo público 
e a suspensão dos direitos políticos ou para aplicar 
sanções penais. Em resposta à segunda indagação, a 
ação de ressarcimento pode ser ajuizada pela 
Procuradoria-Geral do Estado (Advocacia-Geral da 
União) ou pelo Ministério Público. O Tribunal de Contas 
não tem legitimidade ativa para ajuizar ações de 
ressarcimento, mesmo quando essas ações tenham por 
objeto um acórdão do Tribunal. Em relação à terceira 
indagação, em regra, conforme expresso no § 5.º do art. 
37 da Constituição Federal de 1988, as ações de 
ressarcimento ao erário são imprescritíveis. No entanto, 
em relação à tomada de contas especial, em casos 
determinados, a não observância de um prazo razoável 
para a sua instauração pode violar os princípios da 
segurança jurídica e do devido processo legal, quando 
não houver, pelo decurso de prazo significativo, a 
possibilidade de produção de provas. Assim, o tomador 
das contas deverá observar se o significativo transcurso 
de prazo, entre a ocorrência do fato (ou seu 
conhecimento) e a expedição da primeira notificação ao 
responsável, causa interruptiva do prazo prescricional, 
diante das circunstâncias do caso concreto, a defesa do 
gestor não restou comprometida. Não se questiona, 
neste ponto, qualquer discussão sobre o prazo 
prescricional ou o mesmo o princípio da 
imprescritibilidade. O tema está afeto à efetivação dos 
direitos e garantias fundamentais. Tal interstício 
dificulta em demasia, ou mesmo impossibilita, o pleno 
exercício dos direitos da ampla defesa e do 
contraditório, consagrados na Carta Magna, e 
aplicáveis aos litigantes em processo administrativo 
(inciso LV, art. 5.º). Embora o tema esteja 
regulamentado no âmbito do TCU, conforme inciso II do 
art. 6.º da IN/TCU N.º 71, o qual fixou um prazo de dez 
anos, [desnecessário citar os atos normativos internos], 
não se exigiu do candidato qualquer referência a esse 
aspecto, pois tal diploma normativo não está previsto 
no edital, o que não impede a abordagem do tema 
central da questão, que é a salvaguarda efetiva dos 
direitos e das garantias fundamentais ao devido 
processo legal e à ampla defesa. Em relação à quarta 
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indagação, ou seja, sobre a prescrição, o candidato 
deverá dizer que, em face da tomada de contas, em 
regra, não há prescrição, salvo se houver violação ao 
contraditório e à ampla defesa, o que não impede que, 
mesmo que não haja uma condenação pelo Tribunal de 
Contas, se possa buscar a reparação do dano por meio 
de ação judicial. Em relação à penalidade de multa, há 
divergência doutrinária e jurisprudencial. Se não houver 
crime, ou é de 5 (cinco) anos, conforme o Decreto nº 
20.910/32 e a Lei nº 9.873/99, ou a prescrição será de 
10 (dez) anos, conforme Código Civil, em seu art. 205, 
que prevê o prazo de dez anos, pois inexiste norma 
específica sobre o tema. No caso concreto, já houve 
prescrição, pois foram transcorridos mais de 10 anos. 
Como não há competência dos Tribunais de Contas para 
sanções penais, perda do cargo público e suspensão dos 
direitos políticos, não se exigiu do candidato discorrer 
sobre tais pontos. Não se pode confundir a perda do 
cargo público ou da função pública com a inabilitação 
para ocupar cargos públicos. A questão não trata da 
inabilitação. 
Tribunais de Contas - TCM-RJ (Procurador Especial de 
Contas) - Ano: 2015 - Banca: FCC - Disciplina: Controle 
Externo - Controle Externo - O Tribunal de Contas do 
Estado do Ceará - TCE-CE tem atuação de forma singular, 
com o julgamento de matérias feito diretamente por um 
Conselheiro, ou de forma colegiada, com apreciação de 
processos pelas Câmaras e pelo Plenário. O regimento 
interno do TCE-CE disciplina a forma da realização das 
respectivas sessões, que podem ser ordinárias, 
extraordinárias administrativas. Sobre as sessões 
extraordinárias realizadas pelo TCE-CE, pede-se: a - quem 
tem competência para convocá - las? ; b - quem tem 
competência para propor a sua convocação?; c - Qual o 
quórum mínimo de abertura e deliberação?; d - no caso 
do Plenário, pode haver convocação de sessão 
extraordinária para tratar de quais matérias? (Elabore 
sua resposta definitiva em até 20 linhas). 
 - Resposta: ABORDAGEM ESPERADA: Constará da 
avaliação da Prova de Conhecimentos Específicos II o 
domínio técnico do conteúdo aplicado, a precisão da 
linguagem jurídica, a correção gramatical e à 
adequação vocabular considerada os mecanismos 
básicos de constituição do vernáculo e os 
procedimentos de coesão e argumentação. a.1 - no casodo Plenário, serão convocadas pelo Presidente, de 
ofício; a.2 - no caso das Câmaras, serão convocadas 
pelo respectivo Presidente, de ofício (Arts. 42 e 74 do 
RITCM/ CE); b.1 - tanto no plenário como nas Câmaras, 
o Conselheiro tem competência para propor a 
convocação da sessão extraordinária (art. 42 e 74 do 
RITCM / CE); c.1 - no caso do Plenário podem ser 
abertas e haver deliberação com a presença da maioria 
absoluta de seus membros ou substitutos (art. 38 do 
RITCM / CE); c.2 - no caso das Câmaras podem ser 
abertas e haver deliberação com a presença de três 
membros, Conselheiros ou Auditores convocados, 
incluindo Presidente (art. 72 do RITCM / CE); d.1 - posse 
do presidente, do Vice-Presidente e do Corregedor do 
TCE/CE; d.2 - apreciação das contas prestadas 
anualmente pelo Governador do Estado; d.3 - posse do 
Conselheiro, de Auditor e de Procurador Geral; d.4 - 
deliberação acerca da lista tríplice de Auditores ou de 
membros do Ministério Público junto ao Tribunal, para 
preenchimento de cargo de Conselheiro; d.5 - outros 
eventos, a critério do Plenário (art. 41 do RITCM / CE). 
Tribunais de Contas - TCM-RJ (Procurador Especial de 
Contas) - Ano: 2015 - Banca: FCC - Disciplina: Controle 
Externo - Controle Externo - Acerca da atuação do 
TCM/RJ no auxílio ao Controle Externo considere os 
seguintes fatos: a - o Secretário de Obras do Município 
do Rio de Janeiro formulou questionamento ao TCM/RJ 
sobre o tema relacionado a aplicação da Lei de 
Licitações, que foi recebido como consulta; b - os 
documentos foram autuados e o processo distribuído, 
tendo o Relator estudado caso por 40 dias; c - para a 
realização da sessão, o Gabinete do Relator 
disponibilizou, com antecedência de 48 horas, cópia do 
relatório por ele elaborado acerca da consulta; d - 
aparência discussão, o Plenário exarou rato na forma de 
acórdão; e - não contente com a solução dada para a 
consulta, o Secretário Municipal interposto recurso de 
revisão 70 dias após a publicação do acórdão; f - o relator 
do recurso deixou de encaminhar os autos à 
Procuradoria Especial e apresentou o Plenário proposta 
de não conhecimento, por intempestividade, e o 
consequente arquivamento. Sobre o ocorrido, pergunta-
se: os regramentos do Regimento Interno do TCM/RJ 
fo a à ofe e idosà osà fatosà deà "a"à aà f"?à ustifi ueà suaà
resposta. Obs: a resposta pode ser formulada por item. 
(elabore sua resposta definitiva em até 45 linhas). 
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 - Resposta: ABORDAGEM ESPERADA: a prova discursiva 
será avaliada quanto ao domínio técnico do conteúdo 
aplicado, a precisão da linguagem jurídica , quando for 
o caso , a correção gramatical e adequação vocabular, 
considerados os mecanismos básicos de constituição do 
vernáculo e os procedimentos de coesão e 
argumentação. a - houve pertinência temática e o 
titular do órgão ou entidade do Poder Executivo tem 
legitimidade para formular consulta, que deve ser 
encaminhada pelo prefeito (art. 235 do RITCM / RJ); b - 
o prazo regimental para estudar consultas pelo relator é 
de 15 dias, prorrogável por igual período. Portanto, o 
tempo de estudo tomado pelo Relator extrapolou o 
previsto no Regimento. (art. 123, caput e §§ 1o e 2o, do 
RITCM / RJ). c - a disponibilização deve envolver não só 
o relatório, mas também o voto, eu deveria ter ocorrido 
com uma sessão de antecedência e não somente 48 
horas antes. (art. 90, b, do RITCM / RJ). d - o ato 
exarado deveria ter sido feito a forma de decisão. (art. 
14, IV, h do RITCM / RJ); e - o recurso correto é o de 
reconsideração, cujo prazo é de 30 dias (art. 259, IV, 
RITCM / RJ); f - corretas as propostas de não 
conhecimento e de arquivamento, uma vez que foi 
interposto recurso inapropriado ao caso com prazo 
incompatível para o recebimento como recurso de 
reconsideração. Nesse caso poderia ser dispensado 
encaminhamento a Procuradoria Especial e poderia ser 
solicitada sua manifestação oral nesta sessão de 
apreciação do recurso (art. 251, caput e § 1o, I, do 
RITCM / RJ). 
Repetida - Tribunais de Contas - TCE-RJ (Auditor 
Substituto de Conselheiro) - Ano: 2015 - Banca: FGV - 
Disciplina: Controle Externo - Controle Externo - PEÇA 
PRÁTICA -Um partido político de oposição à Prefeitura de 
determinado município fluminense apresentou denúncia 
ao Tribunal de Contas do Estado apontando a ocorrência 
de irregularidades nas contas da Administração 
Municipal. A denúncia deu ensejo à instauração de dois 
procedimentos de tomadas de contas. O primeiro 
destinou-se a apurar a existência de irregularidade na 
contratação, com inexigibilidade de licitação, de empresa 
para a prestação de serviços de cerimonial à Prefeitura, 
da qual é sócia-gerente a irmã do Prefeito. A contratação 
foi autorizada diretamente pelo Prefeito, na condição de 
ordenador de despesas. O segundo procedimento teve 
como objeto a existência de irregularidade no relatório 
de prestação anual de contas da Prefeitura, quanto aos 
resultados financeiros da gestão, relativamente ao 
montante do superávit fiscal informado para o 
atendimento dos ditames da Lei de Responsabilidade 
Fiscal. É que o Município tem contrato com a Caixa 
Econômica Federal para que o banco faça a gestão dos 
recursos públicos municipais. Porém, no último 
quadrimestre do exercício de 2014, o Município atrasou 
os repasses à Caixa dos recursos para que o banco 
honrasse o pagamento de benefícios assistenciais de 
aluguel social e auxílio aleitamento concedidos pela 
Prefeitura. A Caixa, porém, ainda assim, efetuou o 
pagamento desses benefícios aos cadastrados no 
Programa Municipal. Intimado pelo Tribunal de Contas 
do Estado a prestar explicações quanto às contas 
apresentadas, o Prefeito quedou-se silente, mas os 
Secretários municipais de Fazenda e de Assistência Social 
informaram que a retenção dos repasses ao banco gestor 
dos recursos públicos deu-se por decisão de ambos e é 
procedimento frequente em diversas esferas da 
Administração no país. Que a retenção estaria amparada 
no contrato de prestação de serviços firmado e que os 
repasses foram regularizados no primeiro trimestre do 
exercício em curso, não tendo gerado prejuízo financeiro 
aos cofres públicos. Como Auditor encarregado de 
ambos os casos e uma vez que os fatos da denúncia 
foram confirmados na apuração, redija para cada um, 
dispensado o resumo, o Relatório conclusivo, com as 
respectivas propostas de encaminhamento para a 
apreciação pelo Corpo Deliberativo da Corte de Contas. 
(Responder a questão em, no máximo, 90 linhas – Valor: 
40 pontos). 
- Resposta: I. Em relação à primeira tomada de contas, 
o candidato deve enfrentar a questão referente ao 
julgamento das contas do Prefeito como ordenador de 
despesas, demonstrando conhecimento da controvérsia 
existente no Poder Judiciário quanto à competência ou 
não dos Tribunais de Contas para o julgamento das 
contas do Prefeito quando este tiver atuado como 
ordenador de despesas. Apontar a diferença entre 
contas de governo e contas de gestão. O candidato, 
então, favorecendo a competência do TCE para a 
responsabilização do Prefeito como ordenador de 
despesas, deve propor ao Colegiado o julgamento da 
irregularidade das contas, a aplicação de multa ao 
Prefeito e que seja determinada a declaração de 
nulidade do contrato. II. Em relação à segunda tomada 
de contas, o candidato deve examinar a matéria da 
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responsabilização das contas de governo do Prefeito(responsabilidade política) e, ainda, enfrentar a matéria 
à luz dos preceitos da Lei de Responsabilidade Fiscal. A 
responsabilização do Chefe do Poder Executivo na 
conduta gerencial das finanças públicas (como gestor 
fiscal, à luz da LC 101/2000). Exame, à luz da LRF, da 
legitimidade da manobra adotada pelo Prefeito para 
aliviar as contas municipais fabricando artificialmente 
superávit à custa da retenção dos repasses de 
pagamentos ao banco gestor. Avaliação da 
caracterização da manobra como operação de crédito 
indevida com a instituição financeira. Propor o 
encaminhamento de parecer prévio conclusivo à 
Câmara de Vereadores pelo desatendimento da LC 
101/200, mas sem a aplicação direta de penalidade ou 
sanção pelo TCE. Recomendação de rejeição das contas 
do Prefeito à Câmara de Vereadores. Propor a 
responsabilização do secretário de fazenda e de 
assistência social, que executaram a medida, perante o 
TCE, como gestores ordinários das finanças públicas. 
Exame do cabimento e aplicação das infrações 
administrativas de multa de 30% dos vencimentos 
anuais do gestor e de suspensão dos repasses 
voluntários. Proposta de encaminhamento ao MP para 
a avaliação do cabimento da propositura de ação penal, 
crime de responsabilidade (Lei Federal 10.028/2000). III. 
O candidato, ainda, na elaboração dos dois relatórios, 
um para cada tomada de contas, deve demonstrar o 
atendimento dos atributos de qualidade previstos no 
Manual de Auditoria do TCE/RJ: objetividade, 
convicção, clareza, integridade, coerência, 
oportunidade, apresentação, conclusão, padronização, 
linguagem pessoal e sem considerações subjetivas. 
Tribunais de Contas - TCM/GO (Procurador do 
Ministério Público) - Ano: 2007 - Banca: CESPE - 
Disciplina: Controle Externo - Controle Externo - PEÇA 
PRÁTICA - Durante um trabalho de auditoria realizado 
em um município do estado de Goiás, a equipe de 
fiscalização do Tribunal de Contas dos Municípios do 
Estado de Goiás (TCM/GO) verificou a ocorrência de 
dano ao erário municipal, decorrente de 
superfaturamento em um contrato de obra cujo 
signatário e ordenador dos pagamentos efetuados era o 
próprio prefeito municipal. Em sua conclusão, a equipe 
técnica propôs a conversão do processo em tomada de 
contas especial. No âmbito do TCM/GO, o relator 
solicitou o pronunciamento do Ministério Público junto 
ao TCM/GO a respeito da matéria, haja vista a 
competência atribuída, pela Constituição do Estado de 
Goiás, às câmaras municipais para julgar as contas 
prestadas pelos prefeitos, bem como a natureza política 
do cargo que estes ocupam. Considerando a situação 
hipotética descrita e sabendo que a obra era financiada 
com recursos do Fundo de Participação dos Municípios, 
elabore o parecer solicitado pelo relator, abordando, 
necessariamente, os seguintes aspectos: 1- possibilidade 
de instauração de tomada de contas ou de conversão do 
processo em tomada de contas especial, tendo como 
responsável o próprio prefeito; 2- possibilidade do 
julgamento dessas contas pelo próprio TCM/GO e de 
imputação de débito ao prefeito; 3- possibilidade de o 
TCM/GO, no âmbito dessas contas, aplicar ao prefeito 
multa proporcional ao valor do débito eventualmente 
imputado; 4- possibilidade de o TCM/GO determinar 
cautelarmente o afastamento temporário do prefeito do 
cargo, se constatados indícios suficientes de que, 
prosseguindo no exercício de suas funções, ele possa 
retardar ou dificultar o andamento do processo; 5- 
possibilidade de o TCM/GO declarar o referido prefeito 
inabilitado, por um período de cinco a oito anos, para o 
exercício de cargo público no âmbito da administração 
pública municipal. 
Tribunais de Contas - TCM/GO (Procurador do 
Ministério Público) - Ano: 2007 - Banca: CESPE - 
Disciplina: Controle Externo - Controle Externo -
Considerando que um dos objetivos do processo de 
tomada de contas especial é propiciar um instrumento 
mais ágil para a obtenção do ressarcimento de danos 
causados ao erário em decorrência de ilícitos praticados 
por gestores e outros agentes públicos, redija um texto 
dissertativo abordando a questão da natureza jurídica 
desses ressarcimentos e da prescritibilidade (ou não) de 
tais débitos e respectivos prazos de prescrição (se 
houver), com base em posicionamentos doutrinários e 
jurisprudenciais a respeito da matéria, bem como no 
disposto na Constituição Federal, na Lei Orgânica do 
Tribunal de Contas dos Municípios do Estado de Goiás, 
na Lei n.º 9.784/1990 (Lei do Processo Administrativo) e 
no Código Civil sobre o tema, no que se refere à 
aplicabilidade aos processos de contas no âmbito do 
TCM/GO. 
Tribunais de Contas - TCM/GO (Procurador do 
Ministério Público) - Ano: 2007 - Banca: CESPE - 
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Disciplina: Controle Externo - Controle Externo - 
Considerando que, no âmbito dos tribunais de contas, 
não raras vezes, os responsáveis arrolados solicitam a 
suspensão ou a extinção do processo, sob a alegação de 
que a questão já estaria sendo discutida no Poder 
Judiciário, em juízos cíveis ou criminais, elabore um texto 
dissertativo acerca da comunicabilidade entre as 
instâncias administrativa, cível e penal, quando da 
tramitação de processos de contas ou de fiscalização de 
atos e contratos nos tribunais de contas, abordando, 
necessariamente, os seguintes aspectos: 1- tratamento 
dado à matéria pela Lei Orgânica do Tribunal de Contas 
dos Municípios do Estado de Goiás (Lei n.º 15.958/2007); 
2- princípio geral que rege a comunicabilidade entre as 
instâncias administrativa, cível e penal; 3- conexões entre 
as instâncias administrativa e judicial. 
Tribunais de Contas - TCE-RN (Assessor Técnico Jurídico) 
- Ano: 2015 - Banca: CESPE - Disciplina: Controle Externo 
- Controle Externo - Redija um texto dissertativo acerca 
do papel institucional dos tribunais de contas no Brasil. 
Ao elaborar seu texto, faça o que se pede a seguir: 1- 
indique os princípios e normas constitucionais mais 
relevantes no que diz respeito à atuação desses órgãos. 
2- explane a respeito da atuação desses tribunais 
relativamente às normas de responsabilidade fiscal. 3- 
discorra sobre recomendações da INTOSAI referentes aos 
tribunais de contas. 
 - Resposta: Espera-se do candidato produção de texto 
compatível com o indicado abaixo. Acerca das normas e 
princípios constitucionais, é importante mencionar as 
mudanças introduzidas pela Constituição Federal de 
1988 (CF) quanto ao papel dos tribunais de contas. Além 
da prerrogativa de elaborar parecer técnico sobre as 
contas prestadas pelos titulares de todos os poderes, os 
tribunais de contas também assumiram a função de 
realizar auditorias de desempenho das políticas 
públicas, superando assim a atividade de cunho 
estritamente legalista que sempre os caracterizou. 
Outra mudança importante introduzida na conjuntura 
crítica que permeou a elaboração da CF refere-se à 
forma de recrutamento do corpo dirigente: o Poder 
Executivo perdeu o monopólio da indicação dos 
membros dirigentes. Por fim, há que se mencionar a 
determinação constitucional segundo a qual o controle 
externo no âmbito da União deve ser exercido pelo 
Congresso Nacional com o auxílio do Tribunal de Contas 
da União, regra esta que pode ser estendida aos demais 
entes da Federação. Quanto às normas de 
responsabilidade fiscal, o candidato deve mencionar a 
importância dos tribunais de contas na verificação da 
observância dos limites e condições estabelecidos pela 
Lei de Responsabilidade Fiscal. Tal norma legal, além de 
valorizar a função fiscalizatória dos tribunais, permitiu 
que as restrições que ela mesma impõe sejam postas 
em prática. Outro aspectoque merece atenção nesse 
quesito diz respeito às normas de transparência da 
gestão pública, que também são acompanhadas, e até 
mesmo viabilizadas, pelos tribunais de contas. Vale 
ressaltar, finalmente, que os relatórios de transparência 
previstos na legislação devem ser encaminhados para 
exame dos tribunais de contas. A mais importante fonte 
de referência para a organização e o funcionamento dos 
tribunais de contas consiste nos trabalhos realizados 
pela INTOSAI (International Standards of Supreme Audit 
Institutions). Entre os muitos princípios estabelecidos 
pela referida organização, os mais relevantes defendem 
que é preciso haver i) previsão constitucional para a 
atuação dos tribunais; ii) plena independência dos 
dirigentes e membros dessas instituições, com 
imunidade coletiva no exercício normal das suas 
funções; iii) mandato suficientemente amplo, no 
exercício das funções das entidades fiscalizadoras 
superiores; e iv) acesso irrestrito a informações. 
Tribunais de Contas - TCM-RJ (Auditor Substituto de 
Conselheiro) - Ano: 2015 - Banca: FCC - Disciplina: 
Controle Externo - Regimento Interno - Acerca da 
atuação do TCM/RJ no auxílio ao Controle Externo 
considere os seguintes fatos: a - um cidadão denunciou 
irregularidades ao TCM/RJ sobre possíveis falhas 
cometidas pelo Prefeito do Rio de Janeiro na elaboração 
de um processo licitatório e do respectivo contrato. Por 
considerar graves os fatos, o cidadão optou por fazer a 
denúncia anonimamente, via fax. b - com o fim de 
resguardar direitos individuais, o tribunal do tratamento 
sigiloso a denúncia. c - pela natureza da matéria, o 
Presidente do TCM/RJ a considerou urgente, tendo sido 
determinada sua tramitação preferencial, com 
determinação da realização das diligências pertinentes. d 
- para a preservação dos direitos individuais e do 
interesse público, a sessão plenária do Tribunal que 
julgou a denúncia assumiu caráter reservado por 
proposta do Prefeito. e - o Tribunal determinou o 
arquivamento da denúncia por entender que ocorreu 
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74 
apenas impropriedade de caráter formal. f - o 
denunciante acompanhou a decisão pela Imprensa 
Oficial e recorreu agora de forma identificada. Final, em 
razão da não configuração da gravidade alegada, ao 
denunciante foi aplicado a multa. Sobre o ocorrido, 
pergunta-se: os regramentos do Regimento Interno do 
TCM ‘ à fo a à o ede idasà osà fatosà deà "a"à aà f"?à
Justifique sua resposta. Observação: a resposta pode ser 
formulada por item. 
- Resposta: ABORDAGEM ESPERADA: A prova discursiva 
será avaliada com o domínio técnico do conteúdo 
aplicado, a precisão da linguagem jurídica , quando for 
o caso , a correção gramatical e adequação vocabular, 
considerados os mecanismos básicos de constituição do 
vernáculo e os procedimentos de coesão e 
argumentação. A - qualquer cidadão é parte legítima 
para denunciar irregularidades perante o Tribunal. A 
denúncia pode ser feita por fax, mas não é possível o 
anonimato. Portanto, era caso de não conhecimento da 
denúncia, com determinação de seu arquivamento. (art. 
198, caput e parágrafo único, e 199, § 1o, do RITCM/RJ). 
b - é possível tratamento sigiloso para o resguardo de 
direitos individuais (art. 200, caput, do RITCM / RJ). c - 
uma vez que a denúncia foi considerada matéria 
urgente e por tratar de possibilidade de fato grave, 
correta sua tramitação de forma preferencial (art. 135, 
caput e V, do RITCM / RJ). d - a sessão só poderia ter 
caráter reservado por proposta do Presidente, 
Conselheiro, Auditor convocado ou da Procuradoria 
Especial, mas não do Prefeito (art. 88, caput, do RITCM 
/ RJ). e - a denúncia pode ser arquivada se configurada 
apenas falha formal (arts. 199, §§ 2o e 4o, e 219, I, do 
RITCM/RJ). f - sanções administrativas em decorrência 
da denúncia somente podem ser aplicadas ao 
denunciante na comprovação de má fé (art. 200, 
parágrafo único, do RITCM / RJ). 
Tribunais de Contas - TCM-GO (Auditor) - Ano: 2015 - 
Banca: FCC - Controle Externo - Controle Externo - Artigo 
74 da Constituição Federal atribui quatro finalidades ao 
sistema de controle interno dos poderes Legislativo, 
Executivo e Judiciário. Apresente um exemplo prático de 
atuação envolvendo cada uma das finalidades 
estabelecidas no artigo citado. ( elabore sua resposta 
definitiva em até 30 linhas). 
- Resposta: Avaliar o cumprimento das metas propostas 
nos três instrumentos que compõem o processo 
orçamentário: o plano plurianual (PPA), a lei de 
diretrizes orçamentárias (LDO) e a lei orçamentária 
anual (art. 74, inciso I, da Constituição Federal). Itens 
determinados no artigo 74, inciso II, da Constituição 
Federal: a) comprovar a legalidade da gestão 
orçamentária, financeira e patrimonial; b) avaliar os 
resultados daquela gestão; c) avaliar a adequada 
aplicação dos recursos entregues a entidades do 
terceiro setor. Controlar operações de créditos, avais e 
garantias (passivos), bem como direitos e haveres da 
entidade governamental (ativos) (art. 74, inciso III, da 
Constituição). Apoiar o controle externo no exercício de 
sua missão institucional (art. 74, IV, da Constituição). 
Tribunais de Contas - TCM-SP (Jurídico) - Ano: 2015 - 
Banca: FGV - Controle Externo - Controle Externo -
Prefeito Municipal, atendendo à solicitação do Secretário 
Municipal de Obras, que é seu irmão, realizou cinco 
licitações, no mesmo mês, todas na modalidade carta 
convite, para construção de um ginásio poliesportivo 
municipal. Em todas as licitações, a mesma sociedade 
empresária, cujo sócio administrador vem a ser o pai de 
ambos os agentes públicos citados, foi contratada para 
fornecimento de mão de obra e material necessários à 
construção do ginásio, após sair vencedora nos seguintes 
certames: 1) carta-convite n. 1/2015 no valor de 90.000 
reais, destinada à contratação de sociedade empresária 
para a prestação de serviço de fornecimento de mão de 
obra para a construção do ginásio. Tal contrato foi objeto 
de um termo aditivo, no valor de 50.000 reais; 2) Carta-
convite n. 2/2015 no valor de 30.000 reais destinada à 
aquisição de concreto para a construção do ginásio; 3) 
Carta-convite n. 3/2015 no valor de 28.000 reais, 
destinada à aquisição de ferro e arame para a construção 
do ginásio; 4) Carta-convite n. 4/2015: no valor de 13.000 
reais, destinada à aquisição de blocos e canaletas de 
concreto para a construção do ginásio; 5) Carta-convite 
n. 5/2015: no valor de 40.000 reais, destinada à aquisição 
de ferros para a construção do ginásio. Todos os 
contratos e o termo aditivo foram assinados pelo 
Prefeito, Secretário de Obras e sócio administrador, este 
último como representante legal da sociedade 
empresária. O Prefeito assinou, ainda, na qualidade de 
ordenador de despesas, os empenhos, sendo que os 
pagamentos foram feitos pela municipalidade na forma 
dos contratos. A equipe técnica do Tribunal de Contas, ao 
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analisar a regularidade dos contratos, verificou, dentre 
outros fatos, que todos foram firmados com valor acima 
do mercado, em mais de 30% (trinta por cento). Diante 
do quadro fático acima exposto, responda de forma 
fundamentada: a - Cite e explique todas as 
irregularidades cometidas pelo Município. b - Como 
deveria o Município, dentro da legalidade, ter procedido 
para contratação do serviço solicitado pela Secretaria 
Municipal de Obras? c - Após a tramitação de regular 
processo administrativo noTribunal de Contas, sendo 
realmente comprovadas todas as irregularidades antes 
descritas, cite e explique todas as providências que 
devem ser adotadas pela egrégia Corte de Contas. d - 
Quem pode ser responsabilizado pelas irregularidades? 
Como tais pessoas podem ser responsabilizadas, isto é, 
qual(is) o(s) órgão(s) público(s) que deve(m) promover 
tal responsabilização e por meio de que instrumentos 
legais? Justifique. 
Tribunais de Contas - TCM-SP (Contabilidade) - Ano: 
2015 - Banca: FGV - Controle Externo - Controle Externo 
- De acordo com o texto Guidelines for Internal Control 
Standards for the Public Sector, emitido pela INTOSAI, o 
controle interno é estruturado para oferecer segurança 
razoável de que os objetivos gerais da entidade estão 
sendo alcançados. Por essa razão, a existência de 
objetivos claros é um pré-requisito para a eficácia do 
processo de controle interno. O texto define que o 
controle interno compreende cinco componentes inter-
relacionados. Identifique e apresente o objetivo de cada 
um dos componentes do controle interno definidos no 
texto da INTOSAI. 
Tribunais de Contas - TCE-MG - Ano: 2007 - Banca: FCC - 
Controle Externo - Controle Externo - As chuvas 
torrenciais deste ano provocaram grandes prejuízos para 
alguns municípios do Sudeste brasileiro. Certo Município, 
gravemente afetado por este fenômeno natural, 
decretou estado de calamidade pública. O Estado, por 
meio de um ajuste, repassou recursos financeiros para 
auxiliar na recuperação de pontes e estradas levadas 
pelas chuvas. Passado o prazo pactuado para aplicação 
dos recursos e prestação de contas, o mesmo não 
ocorreu. Desenvolva um texto no qual, no papel de 
responsável pelo setor repassador dos recursos, 
identifique qual(is) o(s) procedimento(s) aplicável(is) à 
espécie, relacionando, se entender necessário, as 
formalidades porventura envolvidas e as implicações no 
âmbito dos controles interno e externo. 
Tribunais de Contas - TCE-MT - Ano: 2011 - Banca: FMP 
- Controle Externo - Controle Externo - TEMA: Meses 
após instalado o Tribunal de Contas, em 1893, Serzedello 
Correa, ao se demitir do cargo de Ministro da Fazenda, 
escreveu uma carta ao Presidente Floriano Peixoto, da 
ualà seà desta aà oà segui teà ex e to:à à “eà aà fu ç oà doà
Tribunal no espírito da Constituição é apenas a de 
liquidar as contas e verificar a sua legalidade depois de 
feitas, o que eu contesto, eu vos declaro que esse 
Tribunal é mais um meio de aumentar o funcionalismo, 
de avolumar a despesa, sem vantagens para a 
moralidade da administração. Se, porém, ele é um 
Tribunal de exação como já o queria Alves Branco e como 
têm a Itália e a França, precisamos resignarmo-nos a não 
gastar senão o que for autorizado em lei e gastar sempre 
bem, pois para os casos urgentes a lei estabelece o 
e u so. g ifou-se) O lapidar libelo de Serzedello 
antecipa em mais de século questões fundamentais 
relativas ao controle externo da Administração Pública. A 
primeira, a da efetividade da ação do controle, que deve 
se antecipar às lesões ao Erário, e não apenas constatá-
las,à depoisàdeàfeitas .àáàsegu da,àaàdeàseuào jeto,àoà ualà
não se restringe ao exame da legalidade dos atos 
administrativos, senão, também, da economicidade e da 
legiti idadeà dessesatos,à i duzi doà oà gesto à aà gasta à
se p eà e .ààEs evaàaà edaç o,àte doà o oàpo toàdeà
partida o acima exposto, sobre os limites ao exercício do 
controle externo pelo Tribunal de Contas. Seguem as 
linhas em branco para o candidato usá-las como 
rascunho. A redação deverá ser transcrita na FOLHA DE 
REDAÇÃO com rodapé destacável. A redação a ser 
transcrita deverá ter um mínimo de 15 e máximo de 30 
linhas. 
Tribunais de Contas - TCE-MT (Procurador do Ministério 
Público) - Ano: 2008 - Banca: FMP - Controle Externo - 
Controle Externo - É sempre necessária a observância ao 
princípio constitucional do contraditório e da ampla 
defesa em favor de interessado em processo 
administrativo no âmbito de Tribunal de Contas da 
União? Por quê? 
Tribunais de Contas - TCE-MT (Procurador do Ministério 
Público) - Ano: 2008 - Banca: FMP - Controle Externo - 
Controle Externo - As empresas públicas e as sociedades 
de economia mista, integrantes da denominada 
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administração indireta, cujos servidores estejam 
submetidos ao regime celetista, sujeitam-se à fiscalização 
do Tribunal de Contas? Por quê? 
Tribunais de Contas - TCE-MT (Procurador do Ministério 
Público) - Ano: 2008 - Banca: FMP - Controle Externo - 
Controle Externo - Diferencie o controle externo levado 
a termo pelos Tribunais de Contas daquele exercido pelo 
Poder Legislativo. 
Tribunais de Contas - TCU - Ano: 2015 - Banca: CESPE - 
Controle Externo - Controle Externo - O sucesso da 
Declaração de Lima deve-se, acima de tudo, ao fato de 
que ela contém uma lista abrangente de todas as metas 
e questões relacionadas à auditoria governamental, sem 
deixar de ser concisa, o que facilita seu uso. Além disso, 
ela foi redigida em uma linguagem clara, o que mantém 
o enfoque em seus elementos essenciais. O principal 
objetivo da Declaração de Lima é exigir uma auditoria 
governamental independente. Franz Fiedler - Prefácio a 
Declaração de Lima I. IMTOSAl: Viena (com adaptações). 
Considerando que o fragmento de texto acima tem 
caráter exclusivamente motivador, redija um texto 
dissertativo acerca do seguinte tema: A INDEPENDÊNCIA 
DAS ENTIDADES FISCALIZADORAS SUPERIORES - Ao 
elaborar seu texto, aborde os seguintes aspectos: 1- 
independência como requisito essencial, mas não 
suficiente, do controle: [valor: 7.00 pontos] 2- limites da 
independência: [valor: 6,00 pontos] 3- independência 
dos integrantes das entidades fiscalizadoras superiores, 
[valor: 6,00 pontos] 
- Resposta: 1- Em relação ao quesito da independência 
como requisito essencial, mas não suficiente, do 
controle, espera-se que o candidato mencione que uma 
entidade fiscalizadora superior que não consegue 
satisfazer o requisito de independência não está à 
altura da missão normalmente atribuída a essas 
entidades. Essa independência também deve estar 
ancorada na legislação, sendo necessário também que 
existam instituições responsáveis por garantir a 
segurança jurídica e que funcionem adequadamente. 
Instituições dessa natureza só podem ser encontradas 
em uma democracia baseada no Estado de direito, um 
outro requisito fundamental. 2- Quanto ao quesito da 
natureza e dos limites da independência, é preciso 
salientar que as instituições de Estado não podem ser 
completamente independentes, pelo fato de fazerem 
parte do Estado como uma entidade maior, com 
objetivos muito mais abrangentes. Ainda assim, as 
entidades fiscalizadoras superiores devem gozar da 
independência funcional e organizacional necessária 
para desempenhar suas tarefas. O estabelecimento do 
grau necessário de independência que devem gozar as 
EFS deve estar previsto na Constituição, enquanto os 
detalhes podem ser estabelecidos na legislação 
infraconstitucional. É também importante haver 
proteção jurídica, garantida pelo órgão judicial 
máximo, contra qualquer interferência na 
independência. Por fim, cabe salientar a aplicação do 
princípio da legalidade restrita, imposto à 
administração pública, o que significa que os órgãos de 
controle somente poderão fazer aquilo que for 
expressamente autorizado em lei. 3. Acerca da 
independência dos integrantes das entidades 
fiscalizadoras superiores, é preciso dizer que se trata de 
um aspecto estreitamente vinculado à independência 
do próprio órgão. Os membros são definidos como as 
pessoas que precisam tomar as decisões pela entidadefiscalizadora superior e respondem por essas decisões 
perante terceiros. A independência dos membros deve 
ser garantida pela Constituição. Particularmente, os 
procedimentos para a destituição de um membro de seu 
cargo devem ser constitucionalizados. Já em relação aos 
funcionários responsáveis por auditorias de entidades 
fiscalizadoras superiores, não deve haver em suas 
carreiras profissionais qualquer tipo de influência 
exercida pelas organizações auditadas, e eles não 
devem ser dependentes dessas organizações sob 
nenhum aspecto ou motivo. 
Tribunais de Contas - TCE-RJ (Auditor Substituto de 
Conselheiro) - Ano: 2015 - Banca: FGV - Controle 
Externo - Controle Externo - PEÇA PRÁTICA -Um partido 
político de oposição à Prefeitura de determinado 
município fluminense apresentou denúncia ao Tribunal 
de Contas do Estado apontando a ocorrência de 
irregularidades nas contas da Administração Municipal. 
A denúncia deu ensejo à instauração de dois 
procedimentos de tomadas de contas. O primeiro 
destinou-se a apurar a existência de irregularidade na 
contratação, com inexigibilidade de licitação, de empresa 
para a prestação de serviços de cerimonial à Prefeitura, 
da qual é sócia-gerente a irmã do Prefeito. A contratação 
foi autorizada diretamente pelo Prefeito, na condição de 
ordenador de despesas. O segundo procedimento teve 
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como objeto a existência de irregularidade no relatório 
de prestação anual de contas da Prefeitura, quanto aos 
resultados financeiros da gestão, relativamente ao 
montante do superávit fiscal informado para o 
atendimento dos ditames da Lei de Responsabilidade 
Fiscal. É que o Município tem contrato com a Caixa 
Econômica Federal para que o banco faça a gestão dos 
recursos públicos municipais. Porém, no último 
quadrimestre do exercício de 2014, o Município atrasou 
os repasses à Caixa dos recursos para que o banco 
honrasse o pagamento de benefícios assistenciais de 
aluguel social e auxílio aleitamento concedidos pela 
Prefeitura. A Caixa, porém, ainda assim, efetuou o 
pagamento desses benefícios aos cadastrados no 
Programa Municipal. Intimado pelo Tribunal de Contas 
do Estado a prestar explicações quanto às contas 
apresentadas, o Prefeito quedou-se silente, mas os 
Secretários municipais de Fazenda e de Assistência Social 
informaram que a retenção dos repasses ao banco gestor 
dos recursos públicos deu-se por decisão de ambos e é 
procedimento frequente em diversas esferas da 
Administração no país. Que a retenção estaria amparada 
no contrato de prestação de serviços firmado e que os 
repasses foram regularizados no primeiro trimestre do 
exercício em curso, não tendo gerado prejuízo financeiro 
aos cofres públicos. Como Auditor encarregado de 
ambos os casos e uma vez que os fatos da denúncia 
foram confirmados na apuração, redija para cada um, 
dispensado o resumo, o Relatório conclusivo, com as 
respectivas propostas de encaminhamento para a 
apreciação pelo Corpo Deliberativo da Corte de Contas. 
(Responder a questão em, no máximo, 90 linhas – Valor: 
40 pontos) 
Tribunais de Contas - TCE-AL (Auditor Substituto de 
Conselheiro) - Ano: 2008 - Banca: FCC - Controle Externo 
- Controle Externo - Considere hipótese em que entidade 
da administração indireta estadual e pessoa jurídica de 
direito privado celebrem contrato cuja execução acarreta 
danos ao meio ambiente e ao erário público. existem 
mecanismos para se pleitear perante o Tribunal de 
Contas do Estado ou em juízo a anulação do contrato e a 
responsabilização dos envolvidos? Justifique sua 
resposta. 
- Resposta: : a- nos termos da legislação pertinente, 
entidade da administração indireta estadual submete-
se à jurisdição do Tribunal de Contas do Estado. Neste 
contexto, são dois os principais mecanismos para se 
levantar a questão da lesividade ao meio ambiente e ao 
erário público perante o TCE: denúncia formulada por 
cidadão, partido político, associação ou sindicato 
(Constituição da República, Constituição do Estado e Lei 
Orgânica do TCE), e representação formulada pelos 
órgãos de controle interno da Administração (Lei 
Orgânica do TCE), entre outros legitimados.Nessas 
hipóteses , no entanto , não detém o TCE competência 
para proceder de imediato a sustação ou anulação do 
contrato, devendo ser observado o procedimento 
previsto no artigo 97,§§ 1o e 2o, da Constituição do 
Estado, bem como art. 40,§§ 2o e 3o da Lei Orgânica do 
TCE, por simetria ao previsto na Constituição da 
República para identidades federais perante o Tribunal 
de Contas da União.Poderá o TCE, dentro dessas 
condições referidas vir a impor penalidade de multa aos 
responsáveis, no valor de até 100% do débito, além de 
determinar o ressarcimento do prejuízo ao erário.Essas 
situações, ademais, não excluir a possibilidade de a 
apuração da irregularidade ocorrer em sede de 
fiscalização exercida de ofício pelo TCE, de caso em que 
será instaurado procedimento de tomada de contas 
especial; b- Há dois mecanismos existentes para 
provocar a atuação judicial no caso apresentado, 
considerando-se a existência de danos ao meio 
ambiente e ao erário público: ação popular, para a qual 
está legitimado qualquer cidadão, e ação civil pública, 
proposta pelo Ministério Público, conforme expressa 
previsão constitucional, entre outros legitimados; 
ambas ações prestam-se à potencial anulação do 
contrato e responsabilização dos envolvidos.O 
candidato poderá,ainda, aventar a hipótese de os atos 
em questão serem objeto de ação de improbidade 
administrativa, promovida pelo Ministério Público ou 
pessoa jurídica interessada, em razão da lesividade ao 
erário decorrente da execução contratual, nos termos 
da legislação aplicável à matéria. 
Tribunais de Contas - TCE-MS (Auditor Substituto de 
Conselheiro) - Ano: 2014 - Banca: PUC-PR - Controle 
Externo - Controle Externo - Um Auditor, CO-REU em 
Ação instaurada em consequência de ato nefasto, foi 
condenado pela respectiva prática delituosa. Disse o 
acusado em sua defesa: todos os PAPÉIS confiados a mim 
foram apresentados e VÊM em meu favor, daí, MAIS QUE 
PERFEITO e como bom Mato Grossense do Sul, confio na 
modificação do HEDITO ante o MALENTENDIDO havido, 
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pois sequer há resquício de um QUASE-DELITO. 
Avaliando as expressões em destaque, reescreva o texto 
acima, corrigindo-as se necessário, com observância da 
norma culta da ortografia da Língua Portuguesa. 
- Resposta: Um Auditor, CORRÉU, em ação penal 
instaurada em consequência de ato nefasto, foi 
condenado pela respectiva prática delituosa. Disse o 
acusado em sua defesa: todos os papéis me confiados 
foram apresentados e vêm em meu favor, daí, mais-
que-perfeito e como bom mato-grossense-do-sul, confio 
na modificação do édito ante ao mal-atendido havido, 
pois sequer há resquício de um QUASE DELITO. 
Tribunais de Contas - TCE-MS (Auditor Substituto de 
Conselheiro) - Ano: 2015 - Banca: PUC-PR - Controle 
Externo - Controle Externo - É atribuição do prefeito 
sucessor a remessa da prestação de contas anual 
referente a recebimento de recursos estaduais no 
exercício anterior ao qual o seu mandato iniciou? Em 
sendo positiva a resposta, quais são as consequências do 
descumprimento da obrigação pelo atual Alcaide, 
consoante entendimento sumulado pelo Tribunal de 
Contas do Estado de Mato Grosso do Sul? Em sendo 
negativa resposta, justifique-a. 
– Resposta: Sim, é atribuição do atualFinance lida com o risco do empreendimento? 
- Resposta: Abordagem esperada: De acordo com o 
capítulo X, item 5, do Edital de Abertura de Inscrições, 
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constará da avaliação da prova escrita o domínio 
técnico do conteúdo aplicado, a precisão da linguagem 
jurídica , quando for o caso , a correção e a adequação 
vocabular considerados os mecanismos básicos de 
Constituição do vernáculo e os procedimentos de coesão 
e argumentação. a - Project Finance pode ser entendido 
como projeto financeiro ou financiamento relacionado a 
projeto. é uma forma de engenharia financeira 
suportada contratualmente pelo fluxo de caixa de um 
projeto, servindo como garantia os ativos e recebíveis 
desse mesmo projeto. caracteriza se como uma 
modalidade de financiamento com concessão de crédito 
é uma entidade jurídica segregada. a.1 - a mera 
tentativa de tradução do termo não gerará pontuação; 
a.2 - definição como operação de engenharia financeira 
destinada ao financiamento de grandes obras; a.3 - 
explicitação da sustentação pelo fluxo de caixa ou da 
forma de concessão de crédito diferenciada. b - os 
investimentos em infraestrutura são elevados de, com 
alto risco político, a impossibilidade de oferta de 
garantias reais (bens reversíveis ao poder público) e 
supõe longa maturação, o que foge à lógica vigente no 
setor financeiro brasileiro. é desejável que os projetos a 
serem financiados pela modalidade de Project finance 
tenham as seguintes características, que coincidem com 
as do setor de infraestrutura: i- existência como um 
investimento econômico separado, preferencialmente 
segregado em uma sociedade de propósito específico 
(SPE); ii - porte elevado de investimento, exigindo um 
alto grau de alavancagem por parte dos acionistas caso 
fosse financiado através de financiamento corporativo; 
iii - bom nível de previsibilidade sobre o fluxo de caixa e 
a taxa de retorno, como no caso de um monopólio 
natural, reduzindo assim o risco mercadológico do 
serviço ou produto ofertado; iv - segregação e alocação 
de riscos entre necessariamente múltiplos participantes, 
com a redução de solidariedade dos sócios e, v - 
possibilidade de os credores/interessados poderem 
tomar medidas efetivas para trazerem a si a execução 
ou operação do projeto em caso de necessidade. b.1 - 
caracterização do setor de infraestrutura; b.2 - 
apresentação de cada característica desejável de um 
projeto a ser financiado por Project finance. c - 
vantagens: 1- aumento da alavancagem financeira 
(permite aos participantes a diversificação de projetos); 
2 - tratamento contábil destino entre empresa mãe e 
sociedade de propósito específico (não há 
contaminação entre balanços da empresa mãe e o da 
SPE); 3 - segregação de riscos (torna setor mais atrativo 
aos segregar riscos (e recursos) entre os diversos 
participantes); 4 - adoção de garantias de performance 
(fluxo de caixa é mais líquido como garantia aos 
credores e mais atrativo como garantia dos acionistas); 
desvantagens: 1 - complexa estrutura contratual 
envolvendo diversos agentes; 2 - maior 
complexibilidade do projeto exige mais tempo e maior 
custo de elaboração de contrato; 3 - redução do Poder 
de decisão do sócio sobre o projeto; 4 - concentração de 
riscos em um só projeto pode encarecer excessivamente 
o financiamento da SPE. c.1 - apontamento correto de 
vantagem (0,5); c.2 - apontamento correto de 
desvantagem (0,5); c.3 - explicação correta da 
vantagem (0,5); c.4 - explicação correta da 
desvantagem (0,5); d - análise de sensibilidade é um 
enfoque técnico de análise de viabilidade de 
investimento que indica quanto a rentabilidade do 
investimento mudará em resposta à determinada 
alteração em uma variável de entrada, enquanto outros 
fatores permanecem constantes. Constitui-se como 
ferramenta para se lidar com as condições de incerteza 
a que está submetida a determinação de um fluxo de 
caixa de um empreendimento. procedimento 
fundamental para avaliação de investimentos, em 
especial para o Project finance que tem como suporte o 
fluxo de caixa do projeto. o Project finance deve 
identificar riscos incidentes, em chamar seus impactos 
no fluxo de caixa e implementar medidas mitigantes. 
Diferentemente da estrutura de financiamento 
corporativo, no Project finance os riscos são diluídos 
entre diversos agentes (compartilhamento de riscos e 
garantias), não sendo assumidos integralmente pelos 
financiadores e pelos patrocinadores. normalmente os 
Project finance tem vários patrocinadores (sócios) e 
vários credores, tomadores primários de risco e 
tomadores residuais. Há diversos instrumentos para se 
mitigar riscos: Seguros, contratos, instrumentos do 
mercado financeiro, oneração de ativos, participação de 
instituições de créditos internacionais, consórcio 
(sindicato) de agentes financeiros, conta garantia 
bloqueada etc. d.1 - definição correta de sensibilidade 
do investimento (0,5); d.2 - estabelecimento de ligação 
correta entre a abordagem de avaliação e a peça 
específica engenharia financeira (0,5); d.3 - enumeração 
genérica de ações comuns aos projetos de 
financiamento (0,5); d.4 - aprofundamento nas 
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11 
especificidades de gestão de risco no Project finance 
(0,5). 
Tribunais de Contas - Concurso: TCE-GO - Ano: 2014 - 
Banca: FCC - Disciplina: Administração Geral - Assunto: 
Administração Geral - Dentre as perspectivas de BSC 
estabelecidas no plano estratégico 2014- 2020 de 
determinada instituição pública com está o objetivo: 
ap i o a à eà pad o iza à osà p o essos finalísticos e os 
instrumentos de controle e, com o objetivo de aumentar 
a produtividade e qualidade dos trabalhos 
apresentados." Um dos indicadores utilizados no 
monitoramento deste objetivo é o Percentual de 
instruções processuais elaboradas em que houve 
retrabalho. Elabore um parecer técnico , para a 
instituição citada , sobre as características da ferramenta 
SWOT e demonstre 5 forças de 5 fraquezas. Elabore uma 
resposta definitiva em até 30 linhas. 
- Resposta: CARACTERÍSTICAS DOSWOT - análise de 
swot é uma ferramenta de análise organizacional, que 
identifica pontos fortes e fracos no ambiente interno e 
ameaças e oportunidades frente ao ambiente externo. 
O diagnóstico organizacional permite que sejam 
traçadas estratégicas para que a organização 
mantenha-se competitiva. a questão apresenta uma 
organização pública que possui planejamento 
estratégico, usa BSC e tem um objetivo de melhorar a 
produtividade e qualidade dos processos finalísticos. 
Diante disso, as possíveis fraquezas e seriam: 
FRAQUEZAS (PONTOS FRACOS): a- modelo de gestão e 
estrutura organizacional: estruturas funcionais com 
excesso de níveis hierárquicos; audiência de gestão por 
processos; falta de regras, métodos e procedimentos 
ineficientes; ineficiência de controles (indicadores, 
cronogramas). b- infraestrutura e sistemas informação: 
instalações inadequadas em equipamentos de 
informática ausentes ou obsoletos, materiais 
insuficientes, entre outros. c- cultura e clima 
organizacional: ausência de inovação, resistência às 
mudanças, conflitos entre departamentos, entre outros. 
d- atuação dos gestores: comunicação ineficaz, falta de 
características de liderança, ausência de 
comprometimento com os resultados, ausência de 
delegação, falta do uso do planejamento, má gestão 
dos recursos, falta do uso adequado da avaliação de 
desempenho e feedback, entre outros.Alcaide a remessa 
da prestação de contas anual do antecessor. 
observando a abordagem restritiva do enunciado, o 
qual vinculou o tema ao entendimento sumulado do 
TCEMS, deveria o candidato mencionar que é dever do 
Prefeito sucessor a prestação de contas e, uma vez 
desatendida tal obrigação, anotar a possibilidade de 
imposição de multa e de representação do Tribunal de 
Contas ao Governador do Estado, com vistas à 
intervenção no Município. O apoio fundamental está 
sedimentado no teor da Súmula 047 do TCEMS. 
Tribunais de Contas - TCE-SP (Auditor Substituto de 
Conselheiro) - Ano: 2012 - Banca: FCC - Controle Externo 
- Controle Externo - PEÇA PRÁTICA - DECISÃO - No 
município de Jabuticabeira, interior do Estado de São 
Paulo, o Prefeito Municipal, pretendendo executar 
serviços para melhoria das estradas rurais, inclusive 
pavimentação dos trechos próximos a chegada da área 
urbana, celebrou os seguintes contratos, com declaração 
de inexigibilidade de licitação, por notória especialização: 
a - com a empresa Agricultura Leasing S / A, contrato de 
leasing operacional de máquinas necessárias à execução 
dos serviços, oferecendo assistência técnica, no valor de 
R$ 600.000,00, com pagamentos mensais durante 3 
anos, e, ao final, exerceu a opção de compra, conforme 
facultado no contrato; b - com a empresa Serviços de 
Estradas Rurais Ltda. especialmente constituída por 
todas as empresas construtoras sediadas no município, 
que concorreram em partes iguais para a formação do 
capital social, cujo objeto era fornecer mão de obra para 
operar as máquinas, durante 5 anos, pagando o 
município uma remuneração que cobria o valor 
estipulado para esse fornecimento de mão de obra, 
compreendendo todas as despesas da empresa 
contratada, inclusive o pagamento de salários e encargos 
sociais devidos aos empregados, mediante prestação de 
contas mensal, sendo que devia a empresa, também, 
cobrar dos proprietários rurais o equivalente ao dobro do 
valor da taxa de conservação de estradas, na qual foram 
inventados pelo prazo de 10 anos, porque também 
ocorreu valorização dos imóveis de, conforme lei 
aprovada pela Câmara Municipal. esse valor é apropriado 
pela empresa , como lucro líquido , nos termos do 
contrato. As obras foram executadas sem qualquer 
questionamento dos munícipes, durante 4 anos , quando 
, então, o Ministério Público ajuizou ação de 
improbidade administrativa contra o Prefeito Municipal, 
que havia sido reeleito, por entender e legais os 
contratos firmados e a cobrança feita aos agricultores. 
Encerrada a instrução processual, ficou provado que os 
contratos com as empresas não eram superfaturados e 
que as melhorias das estradas efetivamente ocorreram. 
Ação foi julgada improcedente, fundamentando o Juiz de 
Direito que a procedência da ação de improbidade 
administrativa exige prova de prejuízo ao erário ou 
enriquecimento ilícito de autoridades ou servidores. o 
autor apelou , reiterandos argumentos no sentido 
improcedência do pedido , a vista das disposições que 
entender pertinentes da Lei 8429 , de 2 de junho de 
1992. Elabore voto, como relator da apelação do Tribunal 
de Justiça. deverá o voto conter breve relatório , do qual 
conste o pedido , formulado pelo Ministério Público , 
segundo que ele entendeu cabível , fundamentação e 
parte dispositiva. 
- Resposta: RELATÓRIO - Abordagem esperada: De 
acordo com o capítulo X, item 5, do Edital de Abertura 
de Inscrições, constará da avaliação da prova escrita o 
domínio técnico do conteúdo aplicado, a precisão da 
linguagem jurídica , quando for o caso , a correção e a 
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79 
adequação vocabular considerados os mecanismos 
básicos de Constituição do vernáculo e os 
procedimentos de coesão e argumentação. * poderão 
ser descontados até dez pontos por erros gramaticais, 
bem como pela inobservância de forma adequada a 
decisão. Relatório contendo o pedido formulado pelo 
Ministério Público, segundo o enquadramento legal 
adequado. demonstração da invalidade da declaração 
de inexigibilidade da licitação em ambos os contratos. 
Ilegalidade da cobrança feita aos proprietários rurais, 
com prévia distinção entre a taxa é a contribuição de 
melhoria. Conhecer do recurso e dar-lhe provimento 
aplicação das sanções pertinentes com base nos artigos 
11 e 12, III, da Lei 8429, de 02/6/1992. 
Tribunais de Contas - Concurso: TCE/PI - Ano: 2014 - 
Banca: FCC - Disciplina: Controle Externo - Assunto: 
Controle Externo - O Regimento Interno do Tribunal de 
ContasàdoàEstadoàdoàPiauíà−à‘ITCE PIàesta ele eà ueàdasà
decisões do Tribunal de Contas, no exercício da função 
fiscalizadora, em face de razões de juridicidade e de 
mérito, caberão recursos. Discorra sobre: a. os tipos de 
recurso previstos; b. os que possuem efeito suspensivo; 
c. o único cabível nos casos de processos de consulta; d.o 
cabível contra decisão monocrática e decisões 
interlocutórias. Nota: Não há a necessidade de indicação 
de artigos de lei para a fundamentação da resposta. 
 - Resposta: A.1- Recurso de reconsideração (5 pontos); 
A.2- Pedido de reexame(5 pontos); A.3- Embargos de 
declaração (5 pontos); A.4- Agravo (5 pontos); A.5- 
Recurso das decisões proferidas em processo de fixação 
de coeficientes constitucionais (5 pontos); B.1- Recurso 
de reconsideração (5 pontos); B.2- Pedido de reexame (5 
pontos); B.3- Embargos de declaração (5 pontos); C- 
Embargos de declaração (5 pontos); D- Agravo (5 
pontos). 
Tribunais de Contas - Concurso: TCE/PI - Ano: 2014 - 
Banca: FCC - Disciplina: Controle Externo - Assunto: 
Controle Externo - PARECER - Um Auditor Fiscal de 
Controle Externo do Tribunal de Contas do Estado do 
Piauíà −à TCE PIà e e euà aà i u iaà deà seà a ifesta à
num processo de prestação de contas, no qual se 
deparou com o seguinte caso: O responsável pela área de 
fiscalização do TCE/PI ficou sabendo, por meio de notícia 
publicada em jornal local, que determinada Prefeitura 
repassou recursos públicos a título de subvenção para 
uma entidade do terceiro setor com o objetivo do 
desenvolvimento de ações voltadas para o meio 
ambiente. A reportagem destacava o fato de que 
passados mais de dois anos da concessão do benefício, 
ainda não havia sido realizada a devida prestação de 
contas pela beneficiária, fato que caracterizava a não 
comprovação da utilização de recursos públicos, bem 
como omissão do Sr. Prefeito em fiscalizar os resultados 
do repasse do numerário público. Com base nessa 
notícia, foi determinada auditoria na Prefeitura para a 
apuração dos fatos, tendo a equipe de fiscalização 
elaborado relatório com as seguintes constatações: 1- o 
repasse foi concedido por meio de crédito adicional 
aberto por lei e destinado à despesa para a qual não 
havia dotação orçamentária específica, não tendo 
havido, para tanto, a comprovação da existência de 
recursos disponíveis para a realização da despesa; 2- o 
objeto da subvenção, ações voltadas para o meio 
ambiente, não conta com suporte legal; 3- não houve, 
de fato, a realização de prestação de contas; 4- restou 
caracterizada omissão do Sr. Prefeito quanto ao dever de 
exigir da entidade beneficiária a realização da prestação 
de contas. As partes foram cientificadas do teor do 
relatório de auditoria e apresentaram a seguinte 
argumentação de defesa: 5- a ação do TCE/PI foi ilegal, 
uma vez que não provocada e baseada única e 
exclusivamente em notícia publicada em jornal; 6- não 
havia a necessidade de prestação de contas, tendo em 
vista que a beneficiária é entidade sem fins lucrativos e 
de direito privado, portanto, fora, do âmbito jurisdicional 
do TCE/PI, afastando, dessa forma, qualquer ilegalidade 
pore- aspectos 
relacionados ao pessoal: despreparo, falta ou 
ineficiência de treinamentos, absenteísmo, conflitos e 
não trabalho em equipe, desmotivação, entre outros. f- 
restrições ou incapacidade orçamentária: para a 
realização das mudanças necessárias. FORÇAS (PONTOS 
FORTES): a- modelos de gestão estrutura 
organizacional: cultura voltada a planejamento e 
resultados, definição, padronização e processos 
eficientes, governança, uso de controles e indicadores 
de gestão eficiente, sistema de gerenciamento de 
desempenhos, excelência na prestação de serviços, 
estrutura organizacional horizontalizada/ gestão 
participativa, alinhamento estratégico, cumprimento de 
prazos, capacidade de inovação, excelência e uso das 
ferramentas da qualidade, alta produtividade. b-
 Infraestrutura e sistema informação: infraestrutura 
adequada, visão sistemática, inovação tecnológica, 
equipamentos modernos, uso de sistema integrado de 
gestão. c- cultura e clima organizacional: clima 
organizacional favorável às mudanças, comunicação 
interna/ práticas de disseminação dos objetivos e 
metas, servidores abertos a mudança, sinergia. d- 
atuação dos gestores: comprometimento com 
planejamento estratégico e seus resultados, boa gestão 
de recursos, boa comunicação, capacidade de liderança. 
e- aspectos relacionados ao pessoal: equipe capacitada 
e motivada, investimento em programas de 
qualificação e desenvolvimento de pessoas/plano de 
carreira. f- restrições ou incapacidade orçamentária: 
capacidade orçamentária. PONTOS NEUTROS; FALTA DE 
CLAREZA NA DESCRIÇÃO DOS PONTOS FORTES E 
FRACOS SOLICITADOS; DESCRIÇÃO DE PONTOS FORTES E 
PONTOS FRACOS DA FERRAMENTA SWOT: citação dos 
itens constantes no enunciado da questão (baixa 
produtividade, retrabalho, baixa qualidade, ausência de 
padrão nos processos finalísticos, uso de BSC); 
possibilidades de novas contratações/concurso público , 
equipe reduzida , excesso de trabalho , influências 
políticas , improbidade administrativa (atos de 
corrupção, entre outros); ouvidoria ineficaz , amparo 
legal , paradas de trabalho prolongadas (recesso , 
greve); insatisfação dos clientes/usuários (entrega fora 
do prazo acordado , ausência de feedback) ausência de 
diversidades ou obsolescência de produtos , falta de 
parcerias duradouras , jornada de trabalho e ausência 
de benefícios, posicionamento geográfico , imagem 
institucional tamanho da empresa , programas sociais e 
ambientais , proximidade da instituição pública com o 
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cidadão , nova sede administrativa , tumover , 
reestruturação de cargos , remuneração 
Tribunais de Contas - Concurso: TCE-GO - Ano: 2014 - 
Banca: FCC - Disciplina: Administração Geral - Assunto: 
Administração Geral - O Projeto de Modernização e 
Qualidade do Tribunal de Contas do Estado de Goiás - 
PMQ/TCE, é um programa que tem como objetivo 
agilizar e tornar mais eficaz os serviços prestados pelo 
TCE. Segundo dados do projeto, as ações programadas 
seriam: a- reunião para análise crítica dos resultados; b- 
mediação e avaliação dos resultados obtidos; c- 
realização de auditoria externa por organismo 
independente para certificação do sistema de gestão 
implementado com base na NBR ISO 9001:2000; d- 
qualificação do comitê da qualidade para atuar na 
melhoria dos processos e como multiplicador; e- 
realização de auditorias da qualidade a fim de verificar a 
conformidade do programa; f- implantação de um 
sistema de indicadores de desempenho; g- padronização 
dos processos e procedimentos operacionais e 
procedimentos de gestão. Descreva corretamente as 
características de cada etapa do ciclo PDCA e distribua as 
ações programadas, acima citadas, nas respectivas 
etapas. Elabore sua resposta definitiva em até 30 linhas. 
 - Resposta: Características de cada etapa do ciclo PDCA: 
Plan/planejar: esta é a etapa de estabelecer os 
objetivos, metas e meios para alcançá-los. 
Dol/executar: esta é a fase de implementação do 
planejamento. É preciso fornecer educação e 
treinamento de pessoas envolvidas, bem como coletar 
os dados que serão utilizados na fase de verificação. 
Check/verificar/controlar: nesta etapa será verificado 
que o planejamento foi alcançado, comparando as 
metas estabelecidas x resultados obtidos. Act/agir 
corretamente: nesta fase têm-se duas alternativas: 1. 
Buscar as causas fundamentais que evitaram que as 
metas fossem alcançadas; 2. Adotar como padrão o 
planejamento da primeira fase já que as metas foram 
alcançadas. DISTRIBUIÇOES DAS AÇÕES PROGRAMADAS 
NAS ETAPAS: Plan: implementação de um sistema de 
indicadores de desempenho. padronização dos 
processos em procedimentos operacionais e 
procedimentos de gestão. Do: qualificação do comitê da 
qualidade para atuar na melhoria dos processos e como 
multiplicador. Check: mediação e avaliação dos 
resultados obtidos. Realização da auditoria externa por 
organismo independente para a certificação do sistema 
de gestão implementado com base na NBR I.S. O 
9001:2000. Realização de auditorias da qualidade a fim 
de verificar a conformidade do programa. Act: reunião 
para análise crítica dos resultados. 
Tribunais de Contas - Ministério Público de Contas dos 
Municípios do Pará - Ano: 2014 - Banca: CETAP - 
Administração Geral - Administração Geral - Oà ho ueà
entre a força irresistível de construir capacidades 
competitivas de longo alcance e o objetivo estático do 
modelo tradicional de contabilidade financeira de custos 
iouà u aà ovaà sí tese:à oà Bala edà “ o e a d à Fo te:à
(Kaplan, R. e NORTON, DAVID P. A estratégia em ação: 
Balanced Scorecard. Rio de Janeiro: Campus, 1997). A 
partir da citação do Kaplan e Norton, explique em que 
consiste o Balanced Scorecard, como ele se diferencia do 
modelo tradicional de contabilidade financeira e quais as 
quatro perspectivas que servem como base para um 
sistema de medição gestão estratégica. 
 - Resposta: O Balanced Scorecard (BSC) traduz a missão 
e a estratégia das empresas num conjunto abrangente 
de medidas de desempenho que serve de base para um 
sistema de medição e gestão estratégica. O Balanced 
Scorecard continua enfatizando a busca de objetivos 
financeiros, como era no modelo de contabilidade 
financeira tradicional, mas também inclui os vetores de 
desempenho desses objetivos. O BSC complementa as 
medidas financeiras do desempenho passado com 
medidas dos vetores que impulsionam o desempenho 
futuro. O BSC leva o conjunto de objetivos das unidades 
de negócio além das medidas financeiras sumarizadas, 
medindo o desempenho organizacional sob quatro 
perspectivas equilibradas: - financeira, que indicam se a 
estratégia de uma empresa, sua implementação e 
execução estão contribuindo para a melhoria dos 
resultados financeiros; - do cliente, que permite que os 
executivos identifiquem os segmentos de clientes e 
mercados nos quais a unidade de negócio competirá e 
as medidas de desempenho da unidade nesses 
segmentos-alvo; - dos processos internos da empresa, 
por meio do qual os executivos identificam os processos 
internos críticos nos quais a empresa deve alcançar a 
excelência; - e do aprendizado e crescimento, que 
identifica a infraestrutura que a empresa deve construir 
para gerar crescimento e melhoria a longo prazo. O BSC 
permite que as empresas acompanhem o desempenho 
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financeiro, monitorando, ao mesmo tempo, o progresso 
na construção de capacidades e na aquisição dos ativos 
intangíveisnecessários para o crescimento futuro. 
Fonte: KAPLAN, R. e NORTON, DAVID P. A estratégia em 
ação: Balanced Scorecard. Rio de Janeiro: Campus, 
1997. 
Tribunais de Contas - Ministério Público de Contas dos 
Municípios do Pará - Ano: 2014 - Banca: CETAP - 
Administração Geral - Administração Geral - As 
organizações são diferentes entre si, e normalmente, 
suas estruturas organizacionais são específicas para cada 
organização, apresentando similaridade que permitem 
agrupá-las em modelos. para a maioria dos autores , há 
duas categorias ou modelos principais básicos de 
estruturas organizacionais e de variáveis situacionais que 
os influenciam. Nesse sentido, explique quais os modelos 
básicos e as características principais de cada um. 
 - Resposta: Existem dois modelos básicos, o Modelo 
Mecanicista e o Modelo Orgânico. O Modelo 
Mecanicista ou Burocratizado, procura imitar o 
funcionamento padronizado de uma máquina. As 
pessoas têm pouca autonomia e não há espaço para 
improvisação. As organizações que seguem este modelo 
tendem a ser impessoais, rígidas e regulamentadas. 
Algumas características básicas: a filosofia de 
administração enfatiza critérios de desempenho tais 
como eficiência, previsibilidade, segurança e aversão ao 
risco; as tarefas têm baixo nível de interdependência, a 
organização tende à compartimentação; elevado nível 
de especialização, as pessoas desempenham tarefas de 
escopo reduzido, ocupando cargos com 
responsabilidades específicas e bem definidas; critérios 
de departamentalização homogêneos, a organização 
busca simetria e uniformidade em seu organograma; 
centralização de autoridade, com muitos chefes, o estilo 
de liderança é autocrático; regras, regulamentos e 
procedimentos bem definidos e por escrito; observância 
estrita da hierarquia; processos formalizados de 
administração de pessoal; as relações humanas tendem 
a ser formais. O Modelo Orgânico reduz ingredientes 
como formalidade e impessoalidade. Organizações 
deste tipo dão maior ênfase ao sistema social e às 
pessoas. Hierarquia e especialização são menos 
importantes que no sistema mecanicista. A autonomia 
das pessoas é maior, assim como a ênfase na 
comunicação informal. Algumas características básicas: 
a filosofia da administração enfatiza critérios de 
desempenho tais como eficácia, adaptabilidade, 
sensibilidade para a necessidade de mudanças e 
propensão ao risco; os objetivos organizacionais são 
definidos com ampla participação, incluindo pessoas de 
todos os níveis organizacionais; a fonte da autoridade é 
o conhecimento, o estilo da liderança tende para o 
democrático; processos de administração de pessoal 
informais; reduzido nível de especialização, as tarefas 
têm escopo amplo e os cargos são definidos de modo 
impreciso; decisão compartilhada entre chefes e 
subordinados; critérios de departamentalização 
heterogêneos, a organização pode usar tantos modelos 
quanto forem adequados para suas diferentes 
operações e missões; hierarquia imprecisa, as pessoas 
desempenham o papel de chefe ou de subordinado e de 
uma situação para outra a relação de comando pode se 
inverter.Fonte: MAXIMIANO, ANTONIO CESAR AMARU. 
Introdução à Administração. São Paulo: Atlas, 2000. 
Tribunais de Contas - Concurso: TCE/GO - Ano: 2013 - 
Banca: FCC - Disciplina: Administração Geral - Assunto: 
Administração Geral - Discorra sobre o processo de 
comunicação dentro de uma organização e as principais 
barreiras que podem surgir neste processo. 
- Resposta: Uma organização pode ser entendida como 
uma série de grandes redes de comunicação que se 
interpenetram. O processo de comunicação dentro de 
uma organização envolve pelo menos um emissor e um 
receptor. Entre eles se interpõem mais quatro 
componentes: a transmissão, o canal, a recepção e o 
ruído. O processo de comunicação está sempre exposto 
a bloqueios e distorções devido a barreiras que se 
interpõem entre os emissores e os receptores. As 
barreiras fazem com que as mensagens enviadas e a 
mensagem recebida e interpretada sejam diferentes 
entre si. As principais barreiras à comunicação podem 
estar na fonte, no transmissor ou no receptor. No 
primeiro, as causas podem ser a falta de clareza na 
codificação da mensagem, a existência de significados 
diversos na mensagem ou uma mensagem não 
desejada. No segundo, o problema pode estar na 
existência de muitos intermediários que acabam por 
distorcer a mensagem, na sobrecarga dos canais de 
comunicação ou em prioridades conflitantes no 
processo de comunicação. No terceiro, o problema pode 
residir na falta de atenção ou de interesse do receptor, 
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numa variação apressada, pouco cuidadosa ou 
distorcida da mensagem ou na preocupação exclusiva 
do receptor com os próprios pontos de vista. 
Tribunais de Contas - Concurso: TCE/GO - Ano: 2013 - 
Banca: FCC - Disciplina: Administração Geral - Assunto: 
Administração Geral - Pede-se: A) Identificar as 
principais causas do conflito em uma organização 
segundo a abordagem estrutural.B) Esclarecer como o 
gestor de pessoas deve atuar sobre essas causas para 
reduzir o potencial de conflito em uma organização. 
- Resposta: Segundo a abordagem natural, o conflito 
surge das percepções criadas por três tipos de 
elementos estruturais na organização: 1- a 
diferenciação entre ou grupos ou setores; 2- a limitação 
de recursos e; 3- a interdependência. Quanto à primeira, 
o gestor deve atuar para minimizar as diferenças entre 
os grupos identificando objetos que possam ser 
compartilhados ou reagrupando os indivíduos de modo 
que os grupos em conflito se tornem parte de um grupo 
maior. Quanto à segunda, o gestor deve utilizar 
mecanismos de recompensa e incentivo para o 
desempenho conjunto e combinado dos grupos, criando 
objetivos comuns.Quanto à terceira, o gestor deve 
reduzir a interdependência e as possibilidades de 
interferência, separando fisicamente e funcionalmente 
os grupos. 
Tribunais de Contas - Concurso: TCE/GO - Ano: 2013 - 
Banca: FCC - Disciplina: Administração Geral - Assunto: 
Administração Geral - Discorra sobre a principal 
diferença entre a antiga Administração de Pessoal e a 
moderna Gestão Estratégica de Pessoas. 
 - ‘esposta:à à áà Gest oà deà ‘e u sosà Hu a os,à ou de 
Pessoas, como é conhecido atualmente, configura uma 
função essencial das organizações. Anteriormente, o 
foco da administração de pessoal era a adequação dos 
funcionários às regras e normas de funcionamento 
rotineiro da organização através de treinamento e o seu 
objetivo principal era alcançar eficiência na execução 
das tarefas previamente definidas. Atualmente, o 
modelo de Gestão Estratégica de Pessoas mudou o foco 
da administração de recursos humanos para a obtenção 
de objetos e resultados alinhados com os objetivos e 
resultados estratégicos da organização. Enquanto a 
Administração de Pessoal tradicional funcionava de 
modo rotineiro e homogêneo, a Gestão de Pessoas deve 
ser flexível, adaptando seus objetivos e estratégias à 
missão e visão, assim como aos objetivos e resultados 
da organização como um todo. O principal objetivo da 
Gestão de Pessoas é ajudar a organização a atingir suas 
etas,ào jetivosàeà ealiza àsuaà iss o. 
Tribunais de Contas - Concurso: TCE/GO - Ano: 2013 - 
Banca: FCC - Disciplina: Administração Geral - Assunto: 
Administração Geral - Explique como a gestão de 
competências pode contribuir para o bom desempenho 
de uma organização. 
 - Resposta: A Gestão de Competências propõem que o 
bom desempenho das organizações depende do 
desenvolvimento combinado de valores, conhecimentos 
e habilidades, quando desenvolvidos como 
competências individuais, istoé, próprias dos 
indivíduos, independentemente do ambiente 
organizacional onde devem ser aplicados, não 
contribuem necessariamente para o bom desempenho 
da organização. Apenas quando alinhados às metas e 
objetivos de uma organização esses fatores se 
transformam em competências essenciais que 
colaboram para o bom desempenho da organização. 
Tribunais de Contas - Concurso: TCDF - Ano: 2014 - 
Banca: CESPE - Disciplina: Administração Pública - 
Assunto: Administração Pública -Accountability, um 
termo largamente empregado na esfera das 
organizações públicas, vincula-se com as áreas de 
controladoria e auditoria. A implementação do 
accountability deve ser uma preocupação dos gestores 
em todos os níveis no âmbito de um regime democrático, 
haja vista a necessidade de responsabilização 
demandada a partir da redefinição do papel do Estado na 
atualidade, alinhado com um modelo gerencial da gestão 
pública. Considerando que o fragmento de texto acima 
tem caráter unicamente motivador, faça, 
necessariamente, o que se pede a seguir: 1- apresente o 
conceito de accountability; [valor: 3,00 pontos] 2- 
discorra acerca da importância do accountability para o 
regime democrático como instrumento de 
responsabilização do gestor público; [valor: 2,00 pontos] 
3- descreva os tipos clássicos de accountability. [valor: 
4,50 pontos] 
Tribunais de Contas - TCE-PR - Ano: 2016 - Banca: CESPE 
- Disciplina: Administração Pública - Assunto: 
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Administração Pública - A Escala Brasil Transparente é 
um indicador que avalia e mede a transparência pública 
nos estados e municípios brasileiros. Um de seus 
objetivos é aprimorar as práticas de acesso à informação 
preconizadas pela Lei de Acesso à Informação (Lei 
Federal n.º 12.527/2011) e pela Lei de Responsabilidade 
Fiscal (Lei Complementar n.º 101/2000). No ano de 2015, 
em sua segunda edição, a Escala Brasil Transparente 
avaliou 1.613 entes federativos: 1.559 municípios, as 27 
capitais, além dos 26 estados e do Distrito Federal. 
Considerando que o texto acima tem caráter unicamente 
motivador, redija, de maneira sucinta, um texto 
dissertativo a respeito da contribuição conjunta da Lei de 
Responsabilidade Fiscal (LRF) e da Lei de Acesso à 
Informação (LAI) para a promoção da cidadania e da 
transparência na gestão pública. Em seu texto, aborde os 
seguintes tópicos: 1- LRF e a transparência pública; 
[valor: 1,50 ponto] 2- LAI e a transparência pública; 
[valor: 1,25 ponto] 3- relação entre a LRF e a LAI. [valor: 
2,00 pontos] (15 linhas) 
- Resposta: A LRF, criada em 2000, possui uma seção 
específica sobre a transparência da gestão fiscal, na 
qual se destacam a necessidade de se dar ampla 
divulgação aos documentos da gestão fiscal, assim 
como a de se estimular a participação popular, o uso de 
meios de divulgação eletrônicos para disseminar 
informações em tempo real sobre as finanças públicas e 
a adoção de sistemas integrados de administração e 
controle. Por meio desses dispositivos, o conhecimento 
e a participação da sociedade se configuram como 
pilares fundamentais da promoção da transparência e 
da gestão pública eficaz. Já a LAI, criada em 2011, 
regulamenta de forma mais detalhada como se dará o 
acesso à informação, estabelecendo quais são os órgãos 
públicos e instituições que devem fornecer as 
informações requisitadas, como se deve fazer o pedido 
de informações e quais são os prazos para fornecimento 
das informações. Adicionalmente, a LAI define as 
responsabilidades de agentes públicos no processo de 
gestão da informação e estabelece o procedimento para 
classificação e manutenção sob sigilo das informações 
cuja divulgação possa acarretar dano ao país. O acesso 
à informação previsto pela LAI qualifica a participação 
da sociedade na discussão de temas de seu interesse, 
como, por exemplo, a política fiscal regulamentada pela 
LRF. Por isso, a própria LRF já prevê em seu texto a 
necessidade de transparência da gestão fiscal. Se, por 
um lado, a LRF estabeleceu os parâmetros principais do 
que seria a transparência da gestão fiscal, foi a LAI que 
definiu como promover de forma operacional essa 
transparência, uma vez que regulamentou de forma 
detalhada o processo pelo qual qualquer cidadão pode 
acessar informações de seu interesse sobre a atuação 
estatal em qualquer ente federativo. 
Tribunais de Contas - TCE-PR - Ano: 2016 - Banca: CESPE 
- Disciplina: Administração Pública - Assunto: 
Administração Pública - As transferências voluntárias 
realizadas mediante convênios, contratos de repasse e 
termos de parceria constituem um sistema de 
cooperação entre a União e as entidades governamentais 
dos demais entes da Federação, além das organizações 
não governamentais, para a execução de ações de 
interesse recíproco, financiadas com recursos do 
orçamento federal. Esse sistema de cooperação, no 
entanto, tem sido alvo de fundadas críticas quanto aos 
seus mais diversos aspectos. Convênios e outros 
repasses. TCU. Considerando que o texto acima tem 
caráter unicamente motivador e tendo em vista que 
convênios e contratos são os dois instrumentos de maior 
utilização/relevância para a execução dos orçamentos 
federal e estaduais, discorra sobre esses dois 
instrumentos jurídicos. Em seu texto, defina cada um 
desses instrumentos [valor: 1,50 ponto] e descreva ao 
menos três diferenças legais entre eles [valor: 3,25 
pontos]. (15 linhas) 
 - Resposta: Convênios e contratos constituem duas 
importantes formas de ajuste que viabilizam a 
descentralização de recursos da União para os estados e 
destes para os municípios. Os convênios são marcados 
por interesse recíproco e mútua cooperação; já os 
contratos, por interesse oposto e contraprestação, ou 
seja, o preço a ser pago pelo objeto correspondente. As 
principais diferenças são as seguintes: 1- nos convênios, 
exige-se a igualdade jurídica dos partícipes, o que não 
ocorre nos contratos, os quais, via de regra, ocorrem 
entre a administração pública e as entidades privadas; 
2- nos convênios, não existe a persecução da 
lucratividade, ou seja, ambas as partes — convenente e 
conveniado — objetivam o interesse recíproco e a 
mútua colaboração para a prestação de serviços 
públicos, sem a busca pela lucratividade. Já nos 
contratos existe a obrigação de a administração pública 
efetuar o pagamento em decorrência dos serviços 
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prestados ou bens adquiridos, sendo que as entidades 
privadas contratadas objetivam maximizar sua 
lucratividade por meio do fornecimento de bens e 
serviços para a administração pública; 3- nos convênios, 
pode haver denúncia unilateral por parte dos partícipes, 
na forma prevista no ajuste. Já nos contratos, somente 
a administração pública poderá denunciar o contrato a 
qualquer tempo, bastando existir interesse público na 
denúncia da avença; 4- nos convênios, ocorre a 
diversificação da cooperação oferecida por cada 
partícipe, ou seja, via de regra, a administração pública 
federal descentraliza recursos para a administração 
pública estadual ou municipal para a prestação de 
determinado serviço público; 5- nos convênios, a 
responsabilidade dos partícipes é limitada, 
exclusivamente, às obrigações contraídas durante o 
ajuste. Em resumo, os convênios são marcados por 
interesse recíproco e mútua cooperação, já os 
contratos, por interesse oposto e contraprestação, ou 
seja, o preço a ser pago pelo objeto correspondente. 
Nos convênios,os interesses convergem, ocorrendo um 
somatório de ações em prol de um objetivo comum de 
interesse público. Por outro lado, nos contratos, há a 
conjugação de interesses, os quais não se somam, 
apenas se juntam. 
Tribunais de Contas - TCE-PR - Ano: 2016 - Banca: CESPE 
- Disciplina: Administração Pública - Assunto: 
Administração Pública - PARECER - O tribunal de contas 
de determinado estado da Federação (TCE/X) conta com 
algumas vagas de função gratificada a serem preenchidas 
por seus servidores, constantes do banco de talentos da 
entidade. Em experiências passadas, alguns servidores 
ocupantes dessas funções confundiam seus interesses 
pessoais com o interesse público e, na ânsia de obtenção 
de privilégios, acabavam por prejudicar o bom 
andamento da gestão pública. Devido a essas 
experiências pouco profícuas, o TCE/X, acompanhando o 
movimento mundial da nova administração pública, vem 
promovendo mudanças administrativas e organizacionais 
que assegurem maior eficiência no cumprimento de suas 
missões. Assim, o departamento responsável pela 
seleção dos referidos profissionais pretende encontrar 
candidatos que atendam as exigências relativas aos 
aspectos normativos, com a necessária capacidade 
técnica, mas também que tenham ciência de que o TCE/X 
vem buscando aprimorar a modernização de sua gestão, 
visando o alcance das características da administração 
pública gerencial. Para auxiliar na busca pelos candidatos 
adequados ao preenchimento das vagas, o referido 
departamento deseja elaborar questionamentos que 
subsidiem a avaliação das perspectivas dos candidatos 
quanto às formas de administração e de sua conduta 
pessoal em relação aos interesses públicos. O 
departamento, então, solicitou ao pessoal do setor de 
controle da área de administração de gestão de pessoas, 
de material e de patrimônio um parecer para subsidiar a 
seleção dos candidatos. Na qualidade de ocupante do 
cargo de analista de controle da área de administração 
cujas atribuições preveem orientação aos demais 
técnicos de outros campos de conhecimento quanto à 
aplicação de ferramentas administrativas mais 
adequadas, bem como ao aprimoramento de estudos 
específicos nas áreas de gestão de pessoas e formas de 
administração, elabore um parecer a respeito da situação 
hipotética acima apresentada. Seu parecer deve 
embasar-se em conhecimentos teóricos da área e 
atender ao que se pede a seguir. 1- Descreva as 
características dos modelos de administração pública 
patrimonial e burocrática e discorra a respeito das 
desvantagens de ambos os modelos. [valor: 4,00 pontos] 
2- Descreva os objetivos do plano de reforma do 
aparelho do Estado. [valor: 3,00 pontos] 3- Discorra 
sobre os conceitos de governança e de accountability na 
gestão pública e sobre a relação desses temas com o 
papel exercido pelos tribunais de contas. [valor: 6,00 
pontos] 4- Apresente uma conclusão, ao departamento 
responsável pela seleção, que retrate de que forma os 
novos gestores, cientes de todos esses conceitos, 
poderão contribuir para o aprimoramento e a 
modernização da gestão no TCE/X. [valor: 6,00 pontos] 
(60 linhas) 
 - Resposta: 1- As características da administração 
pública patrimonial podem ser assim elencadas: z 
extensão do poder do soberano para a coisa pública; z 
contratação de parentes (nepotismo) de maneira 
frequente; z bens públicos utilizados em benefício do 
gestor público; z dilapidação do patrimônio público em 
razão da não preocupação com a coisa pública; z 
corrupção frequente entre gestores; z pouca 
preocupação com demandas sociais: As principais 
desvantagens da forma patrimonial de administração 
dizem respeito à percepção do gestor, no sentido de 
compreender os bens públicos como particulares; a livre 
nomeação a critério do gestor, sem a existência clara 
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dos requisitos; o nepotismo e a corrupção; e o uso do 
aparelho público em seu favor. As características da 
administração pública burocrática podem ser assim 
elencadas: z fundada na teoria do sociólogo Max 
Weber; z funcionamento do Estado de forma 
hierarquizada; z ênfase excessiva em controles 
administrativos, ritos e processos; z rígida hierarquia 
funcional; z princípios de profissionalização e exercício 
de cargo público via processos seletivos; z pouca 
orientação para as demandas dos cidadãos; z pouca 
ênfase em resultados. As desvantagens da forma 
burocrática de administração estão relacionadas ao 
excesso de formalismo, aos aspectos normativos e 
processuais, o que dificulta a celeridade na prestação de 
serviços públicos e a relação entre administração e 
sociedade. Além dessas, o excesso de autoritarismo, o 
apego às rotinas e a resistência na implantação de 
mudanças. 2- O Plano de Reforma do Aparelho do 
Estado simbolizou uma reforma administrativa que 
visava à modernização da gestão pública. Esse plano foi 
publicado no ano de 1995, sob a responsabilidade do 
então Ministro da Administração e Reforma do Estado, 
Luiz Carlos Bresser Pereira. Entre seus objetivos, 
estavam previstos: z aumentar a capacidade 
administrativa de governar com eficiência e efetividade; 
z limitar a ação do Estado àquelas funções que lhe são 
próprias; z promover a descentralização administrativa; 
z modernizar a administração burocrática mediante 
uma política de profissionalização do serviço público; z 
substituir a administração pública burocrática pela 
administração gerencial; z reestruturar organizações 
com poucos níveis hierárquicos; z empregar de maneira 
eficaz o dinheiro público; z gerar mecanismos de 
aprimoramento da qualidade dos serviços; z gerir o 
patrimônio; z fortalecer o controle social; z estabelecer 
o cumprimento de metas e o controle de resultados. 3- 
Conceitos de governança e accountability - A 
governança está relacionada ao poder de 
governar/gerenciar, associado ao direcionamento das 
entidades, bem como à supervisão e ao controle das 
ações executivas, e à satisfação de expectativas 
legítimas de prestação de contas (Harrison, 1998. Apud 
Slomski et al., 2011). A governança, em termos gerais, 
está relacionada à responsabilidade na prestação de 
contas, transparência, participação, administração de 
relacionamentos, eficiência e equidade (Edwards, 2002. 
Apud Slomski et al., 2011). O conceito de accountability 
está relacionado ao dever de prestação de contas, seja 
aos organismos de controle, seja a outras entidades ou 
à sociedade. Tal conceito está ligado a transparência, 
prestação de contas e responsabilização. Considerando 
as atribuições precípuas dos tribunais de contas no 
exercício do controle, fiscalização e acompanhamento 
do emprego de recursos públicos nos aspectos contábil, 
financeiro, orçamentário, operacional e patrimonial, os 
conceitos de governança e accountability são 
intimamente relacionados a essas atribuições, por 
fortalecerem as questões relacionadas à correta 
prestação de contas e à consequente responsabilização 
pelas ações inadequadas. 4- O candidato pode citar 
diversas contribuições a serem descritas em seu 
parecer: O gestor, ciente de todos os conhecimentos 
descritos, pode contribuir para a modernização da 
gestão em diversos sentidos: z na definição expressa 
dos objetivos que os colaboradores de unidade devem 
atingir, inclusive com o estabelecimento de metas e 
resultados a serem alcançados, vislumbrando o 
interesse público; z no fortalecimento da separação 
entre interesses pessoais e interesse público; z no zelo 
pela melhor gestão do patrimônio público; z na 
definição de formas de controle focadas não somente 
em aspectos normativos, mas também na gestão de 
resultados; z na descentralização de