Questão Agente Administrativo

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ESTRATÉGIAS DE AQUISIÇÃO
A escolha correta da estratégia de compras pode 
dar à organização uma grande vantagem competiti-
va. A primeira análise na estrutura organizacional é 
a decisão entre produzir o máximo de itens interna-
mente na organização (Verticalização) ou adquirir o 
máximo de itens de terceiros (Horizontalização).
Horizontalização X Verticalização
A organização pode decidir como estratégia de 
aquisição a produção interna da maioria dos mate-
riais/produtos necessários para o processo produ-
tivo (Verticalização), ou optar por adquirir mais 
de terceiros, em detrimento de fabricação própria 
(Horizontalização).
A verticalização é a estratégia que prevê que a 
empresa produzirá internamente tudo o que puder, 
ou pelo menos tentará produzir.
A horizontalização consiste na estratégia de com-
prar de terceiros o máximo possível de itens que com-
põem o produto final ou os serviços de que necessitam.
A escolha em produzir internamente, ou em 
adquirir os materiais no mercado, é sempre da alta 
administração, considerando os custos e a estrutura 
da organização.
Atualmente, as organizações têm grande preferên-
cia pela estratégia da horizontalização, assim, pode-
mos constatar que um dos setores de maior expansão 
é o de terceirização e parcerias.
No quadro abaixo, listamos as vantagens e desvan-
tagens dessas estratégias:
HORIZONTALIZAÇÃO
(COMPRAR DE TERCEIROS O MÁXIMO POSSÍVEL)
VANTAGENS DESVANTAGENS
 z Redução de custos
 z Maior flexibilidade e 
eficiência
 z Incorporação de 
novas tecnologias
 z Foco no negócio prin-
cipal da organização
 z Menor controle 
tecnológico
 z Deixa de auferir o 
lucro do fornecedor
 z Maior exposição
VERTICALIZAÇÃO
(PRODUZIR INTERNAMENTE O MÁXIMO POSSÍVEL)
VANTAGENS DESVANTAGENS
 z Independência de 
terceiros
 z Maiores Lucros
 z Maior autonomia
 z Domínio sobre tecno-
logia própria
 z Maior Investimento
 z Menor Flexibilidade 
(perda de foco)
 z Aumento da estrutura 
da empresa
Fonte: Elaborado pelo autor com base em Martins & Alt.
De um modo geral, não se terceiriza os processos 
fundamentais, ou também denominados “core pro-
cess”, por questões de detenção tecnológica, qualida-
de do produto e responsabilidade final sobre ele.
Centralização X Descentralização
Após a escolha entre produzir internamente ou 
adquirir de terceiros, é necessário definir a estrutura 
organizacional do setor de compras, assim, podendo 
ser centralizado ou descentralizado.
Na estrutura centralizada, as compras são agrupa-
das em um único órgão, permitindo assim uma maior 
coesão na política de compras.
Quando a organização possui unidades adminis-
trativas dispersas geograficamente, a centralização 
não é recomendável. Nesse caso, opta-se por uma 
estrutura descentralizada das aquisições entre as 
diversas unidades regionais.
Esquematizando:
Setor de Compras
Descentralizado
Centralizado
Único órgão 
responsável 
pelas compras
Compras são 
realizadas 
pelas unidades 
regionais
Vantagens da Centralização:
 z Melhor controle por parte da direção;
 z Economia de escala (compras maiores);
 z Otimização e especialização de pessoal;
 z Evita a concorrência interna (entre os comprado-
res regionais) e a disparidade de preços;
 z Homogeneidade da qualidade de materiais;
 z Melhoria na relação com fornecedores.
Vantagens da Descentralização:
 z Maior autonomia funcional (unidades regionais);
 z Maior flexibilidade e sensibilidade na solução dos 
problemas;
 z Permite responder mais rapidamente às necessi-
dades de compras emergenciais;
 z Maior conhecimento dos fornecedores locais.
Na centralização, obtém-se um maior controle por 
parte da direção.
Na descentralização, obtém-se uma maior agilida-
de nos processos de aquisição.
CICLO DE COMPRA
Para fins didáticos, podemos dividir o ato de com-
prar nas seguintes atividades:
 z Determinação do que, de quanto e de quando 
comprar.
 z Estudo dos fornecedores e suas capacidades 
técnicas.
 z Promoção da concorrência entre os fornecedores 
para decisão da proposta mais vantajosa.
 z Fechamento do Pedido (contrato).
 z Acompanhamento ativo entre o pedido e a entrega.
 z Encerramento do processo através do recebimento 
do material (controle da qualidade e quantidade).
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Assim, de acordo com o autor Viana, podemos 
identificar a amplitude de uma compra conforme o 
ciclo abaixo:
Pedido de 
compra
Concorrência Julgamento Negociação
Adjulgação do 
pedido
Diligenciamento
(Follow Up) Recebimento
Processamento 
da compra
Cadastro de 
fornecedores
Portanto, o chamado ciclo de compras de uma orga-
nização engloba todas as atividades que se estendem, 
desde o pedido de compra (proveniente dos diversos 
setores internos da organização) até o recebimento 
dos materiais e aprovação da fatura para pagamento 
ao fornecedor.
MODALIDADES (TIPOS) DE COMPRAS
Conforme a literatura especializada, é possível 
classificar uma determinada requisição de acordo 
com a sua necessidade ou forma de comprar. 
De acordo com a necessidade de entrega do item:
 z Compra normal: Procedimento adotado quando 
o prazo for compatível. Utiliza-se para obter as 
melhores condições do mercado e das técnicas de 
aquisição. É o cenário mais vantajoso, pois permi-
te ao comprador o estabelecimento de condições 
ideais para a organização. 
 z Compra em emergência: Acontece quando a 
necessidade de material é urgente, muitas vezes, 
devido a falha no planejamento ou por situações 
imprevistas. Neste caso, para a compra ser mais 
célere, ocorre a supressão de algumas das fases do 
ciclo de compras, o que torna a compra mais one-
rosa para a empresa.
DE ACORDO COM A NECESSIDADE DE 
ENTREGA DO ITEM
Compra normal Compra em emergência
Ocorre quando o prazo dis-
ponível possibilita que o 
comprador execute todas as 
atividades necessárias.
Ex.: A compra segue todos os 
trâmites pré-estabelecidos, 
sem nenhuma limitação de 
tempo (prazo de entrega)
Ocorre quando a compra 
de material é urgente, nes-
te caso, não há tempo para 
executar todas as etapas da 
aquisição.
Ex.: Na falta de um item ma-
terial, o setor de compras 
realiza a aquisição sem a 
devida pesquisa de merca-
do (o que leva a compras 
desvantajosas).
De acordo com a formalização das compras
 z Compras Formais: São as compras que exigem 
documentos que comprovem a tramitação de um 
processo.
 z Compras Informais: São as compras de peque-
no valor, as quais dispensam maiores trâmites 
burocráticos. 
DE ACORDO COM A FORMALIZAÇÃO
 DAS COMPRAS
Compras Formais Compras Informais
São as aquisições de mate-
riais em que é obrigatório a 
documentação do processo 
de compra. 
Ex.: Normalmente, são com-
pras com valores pré-esta-
belecidos na qual justifica 
a formalização de todo o 
processo (exigência de com-
provação de pesquisa de 
mercado, negociação)
São aquisições que não ne-
cessitam de documentação 
de todo o processo. 
Ex.: Em regra, são as com-
pras de pequeno valor. Como 
exemplo, podemos citar a 
compra de um pacote de 
café, ou seja, não necessi-
tando de nenhum trâmite 
burocrático. 
De acordo com localização do fornecedor
 z Compra Local: O fornecedor é da mesma naciona-
lidade do comprador.
 z Compra por importação: Fornecedor e compra-
dor são de países distintos.
DE ACORDO COM LOCALIZAÇÃO DO FORNECEDOR
Compra local Compra por importação
São as compras realizadas 
com fornecedores da mesma 
localidadedo comprrador. 
Ex.: Uma grande empresa de 
fabricação de móveis adquiri 
as fechaduras de uma em-
presa localizada na mesma 
região.
São as aquisições em que os 
compradores e fornecedores 
são de países distintos. 
Ex.: Aquisição de insumos 
para fabricação de remédios 
de uma farmacêutica Brasi-
leira com um fornecedor lo-
calizado na Índia. 
De acordo com o item comprado
 z Compra para investimento: São as aquisições de 
bens patrimoniais.
 z Compra para consumo: São as aquisições de 
materiais de consumo (matérias-primas, produtos 
intermediários e auxiliares).
DE ACORDOCOM O ITEM COMPRADO
Compra para investimento Compras para consumo
São as aquisições de bens 
e materiais que irão compor 
o ativo da organização. Nor-
malmente, a vida útil do item 
é elevada.
Ex.: Compras de máquinas, 
veículos.
São as aquisições em que 
os itens materiais serão 
consumidos em curto ou 
médio prazo.
Ex.: Matérias-primas, ma-
terial de consumo, itens de 
escritório.
De acordo com a recorrência da compra
 z Compras Diretas: São as compras realizadas 
usualmente pela empresa (rotineiras).
 z Compra Nova: São as compras inéditas, ou seja, 
realizadas pela primeira vez (em regra, são mais 
demoradas devido à pouca informação disponível 
no mercado).
 z Recompra Modificada: São as compras rotineiras, 
as quais sofrem alguma variação nos procedimentos.
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DE ACORDO COM A RECORRÊNCIA 
DA COMPRA
Compras Diretas 
Ocorre nas situações de compras rotineiras, nes-
se caso, o consumidor já tem todas as informações 
necessárias.
Ex.: Compras realizadas mensalmente de papel A4.
Compra Nova
São as compras inéditas, ou seja,realizadas pela pri-
meira vez (em regra, são mais demoradas devido à 
pouca informações disponíveil no mercado).
Ex.: É a compra de um maquínario novo, ainda inédito 
na organização.
Recompra Modificada
Ocorre quando os itens materiais a serem comprados 
são recorrentes, mas que devem sofrer algumas altera-
ção nas compras futuras.
Ex.: A necessidade de alterar a qualidade do papel A4 
nas futuras aquisições.
FORNECEDORES
O setor de compras deve sempre buscar o melhor 
fornecedor, ou seja, aquele que oferece um bom pra-
zo de pagamento, juntamente com o prazo de entrega 
almejado pela organização, aliado a um preço justo, 
porém com a máxima qualidade.
Segundo Arnold (1999, p. 218), “uma vez tomada a 
decisão sobre o que comprar, a segunda decisão mais 
importante refere-se ao fornecedor certo”.
Outro ponto crucial a ser analisado é o tipo de rela-
cionamento e o número de fornecedores envolvidos 
nos processos de aquisições.
Em relação ao tipo de relacionamento com os for-
necedores, temos:
 z Fornecedor Único (Single): A organização tem 
mais que um fornecedor qualificado, mas se abas-
tece de apenas um.
 z Fornecedor Exclusivo (Sole): A organização tem 
apenas um fornecedor qualificado e exclusivo.
Em relação ao número de fornecedores, temos:
Fontes Únicas (single-sourcing): Os materiais são 
adquiridos somente de um fornecedor.
VANTAGENS DESVANTAGENS
Maior potencial de desenvol-
ver uma verdadeira relação 
ganha-ganha.
Perda de flexibilidade.
Maior comprometimento e 
foco nos esforços.
Vulnerabilidade no caso de 
ocorrer falha no fornecimento.
Agilidade.
Dependência excessiva 
(o fornecedor pode forçar o 
aumento dos preços).
Melhor comunicação.
Cooperação mais fácil no de-
senvolvimento de novos pro-
dutos.
Maior economia de escala.
Fontes Múltiplas (multi-sourcing): Os materiais 
são adquiridos de dois ou mais fornecedores.
VANTAGENS DESVANTAGENS
Melhor preço através da com-
petição entre fornecedores.
Dificuldade de criar maior 
comprometimento do 
fornecedor.
Maior flexibilidade (possibili-
dade de mudar de fornecedor 
a qualquer momento).
Maior dificuldade na comuni-
cação (diferentes fornecedo-
res = diferentes canais).
Possuir várias fontes de 
conhecimento. Menor economia de escala.
No quadro abaixo, elencamos as vantagens e des-
vantagens de fontes únicas e múltiplas:
FONTES ÚNICAS
VANTAGENS DESVANTAGENS
 z Maior potencial de desen-
volver uma verdadeira 
relação ganha-ganha.
 z Maior comprometimento 
e foco nos esforços.
 z Agilidade.
 z Melhor comunicação.
 z Cooperação mais fácil 
no desenvolvimento de 
novos produtos.
 z Maior economia de 
escala.
 z Perda de flexibilidade.
 z Vulnerabilidade no caso 
de ocorrer falha no 
fornecimento.
 z Dependência excessiva (o 
fornecedor pode forçar o 
aumento dos preços).
FONTES MÚLTIPLAS
VANTAGENS DESVANTAGENS
 z Melhor preço através da 
competição entre forne-
cedores.
 z Maior flexibilidade (pos-
sibilidade de mudar de 
fornecedor a qualquer 
momento).
 z Possui várias fontes de 
conhecimento.
 z Dificuldade de criar maior 
comprometimento do for-
necedor.
 z Maior dificuldade na co-
municação (diferentes 
fornecedores = diferentes 
canais).
 z Menor economia de es-
cala
Independentemente da escolha do número de for-
necedores, as organizações cada vez mais esperam um 
desempenho adequado de seus parceiros, assim é funda-
mental auxiliar no desenvolvimento dos fornecedores.
De acordo com Handfield (2000), “desenvolver um 
fornecedor é qualquer atividade que uma empresa 
cliente realiza com o intuito de melhorar o desempenho 
e/ou capacidade do fornecedor no curto ou longo pra-
zo” (HANDFIELD,2000).
Portanto, é preferível mudar de abordagem “sele-
ção de fornecedores” para uma do tipo “desenvolvi-
mento de fornecedores”, implementando a cultura do 
ganha-ganha.
LOTE ECONÔMICO DE COMPRAS (LEC)
A decisão sobre o tamanho ideal do lote de compra 
é fundamental na gestão de recursos materiais. Visan-
do encontrar um quantitativo de itens que implicasse 
a mínima combinação entre os custos de armazena-
gem e o custo de pedido, determinou-se o famoso Lote 
Econômico de Compras (LEC).
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Assim, podemos sintetizar que o Lote Econômi-
co de Compra (LEC) é um procedimento matemático 
que tem por finalidade determinar a quantidade a ser 
comprada, tendo como objetivo a minimização dos 
custos totais que atingem os estoques.
De acordo com o autor Viana, “O lote econômico 
para compra representa a quantidade de material, 
de tal forma que os custos de obtenção e manutenção 
sejam mínimos” (VIANA, 2008). 
O objetivo é executar as compras nas quantidades 
certas no momento adequado, para que haja o míni-
mo custo operacional.
O LEC é regido pela seguinte equação:
LEC =
2 · D · Cp
(Ca + j + p)
Onde: 
D = Demanda anual em quantidade
Cp = Custo unitário do pedido de compra
Ca = Custo unitário de armazenagem
J = Taxa de juros, por período
P = Preço do item
Outro ponto importante para as provas de Admi-
nistração de recursos materiais, é conhecer a repre-
sentação gráfica do Lote Econômico de Compra (LEC):
Fonte: Dias, Marco Aurélio P. Administração de Materiais (p. 75). 
Atlas. Edição do Kindle.
 EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (CESPE – 2019) Nas organizações, a estrutura de 
compras descentralizada é mais vantajosa que a cen-
tralizada por:
a) possibilitar mais rapidez e agilidade às solicitações de 
compras.
b) permitir melhor controle global do processo de com-
pras e dos estoques.
c) reduzir os custos dos pedidos em relação à quantida-
de de pessoal alocado.
d) evitar divergências de preços na aquisição de um mes-
mo produto por compradores distintos.
e) ser mais econômica em função da quantidade de pro-
dutos adquiridos. 
'A descentralização ocorre através da delegação da 
tomada de decisão para o gestor, o qual se encontra 
na “ponta da cadeia”. Assim, consequentemente, o 
processo é mais curto e rápido. Aliás, é considerada 
a principal vantagem na descentralização do setor 
de compras. Resposta: Letra A. 
2. (QUADRIX – 2019) Em relação à administração de 
materiais, julgue o item.
 A diligência de compras é uma estratégia de atuação 
preventiva, uma vez que as visitas aos fornecedores 
possibilitam acompanhar os padrões de qualidade e 
os prazos para a fabricação dos produtos contratados.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
O diligenciamento (diligência de compras), ou tam-
bém conhecido como Follow-Up, é uma atuação pos-
terior ao ato da compra. Conforme o mestre Viana, 
temos que: “O diligenciamento é a atividade que obje-
tiva garantir o cumprimento das cláusulas contra-
tuais, com especial atenção para o prazo de entrega 
acordado, acompanhando, documentando e fiscali-
zando as encomendas pendentes em observância aos 
interesses da empresa” (VIANA, 2009 - p.177).
Corrigindo a assertiva:
A diligência de compras é uma estratégia de atua-
ção preventiva (atuação posterior), uma vez que as 
visitas aosfornecedores possibilitam acompanhar 
os padrões de qualidade e os prazos para a fabri-
cação dos produtos contratados. Resposta: Errado.
COMPRAS NO SETOR PÚBLICO
EDITAL DE LICITAÇÃO
Conceitos Iniciais
Na Administração Pública (Administração Direta, 
Empresas Estatais e Autarquias) em geral, ao contrário 
da iniciativa privada, as aquisições de qualquer natu-
reza obedecem a Lei Geral de Licitações e Contratos 
(Lei nº 8.666/1993), motivo pelo qual tornam-se total-
mente transparentes.
Desse modo, é possível concluir, que a diferença 
entre os tipos de compras é o formalismo no serviço 
Público e a informalidade na iniciativa privada. Essa 
formalidade no setor público se deve ao respeito do 
princípio da Legalidade. “[...] a legalidade, como prin-
cípio de administração, significa que o administrador 
público está, em toda sua atividade funcional, sujei-
to aos mandamentos da lei, e às exigências do bem 
comum, e deles não se pode afastar ou desviar, sob 
pena de praticar ato inválido e expor-se à responsabi-
lidade disciplinar, civil e criminal, conforme o caso” 
(MEIRELLES,2005).
Independentemente dessa particularidade, os 
demais procedimentos de compras são praticamente 
idênticos tanto na esfera pública, quanto na privada.
E qual o procedimento que a Administração 
Pública deve utilizar para realizar suas compras? 
Esse procedimento é chamado de Licitação! 
Vamos agora estudar os aspectos mais importantes 
e significativos de licitações públicas que são exigidos 
nas provas de Administração de materiais.