auditoria ambiental

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AUDITORIA E PERICIA AMBIENTAL 
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Faculdade de Minas 
 
Sumário 
NOSSA HISTÓRIA .......................................................................................... 3 
AUDITORIA AMBIENTAL ................................................................................ 4 
Introdução ........................................................................................................ 4 
Desenvolvimento ............................................................................................. 6 
Conclusão ...................................................................................................... 16 
Perícia Ambiental ........................................................................................... 17 
Aplicação do VEDA,na Perícia Ambiental ..................................................... 17 
Perícia Ambiental e Sua Importância Contra o Dano Ambiental.................... 19 
Dano Ambiental .......................................................................................... 20 
Perícia Ambiental/ Atividade da perícia e seus efeitos .................................. 23 
A importância da perícia ambiental utilizado em processos judiciais ............. 25 
A Importância da Perícia Ambiental na Solução de Crimes Ambientais no Brasil
 ................................................................................................................................. 30 
Definições Básicas Sobre Perícia Ambiental e as suas Inovações no Código de 
Processo Civil .......................................................................................................... 32 
Leis de Crimes Ambientais ............................................................................ 35 
Crimes Ambientais ......................................................................................... 35 
Os Problemas Enfrentados na Perícia ........................................................... 36 
A Perícia Ambiental Como Instrumento na Solução de Crimes Ambientais .. 37 
REFERÊNCIAS ............................................................................................. 40 
 
 
 
 
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NOSSA HISTÓRIA 
 
 
A nossa história inicia-se com a ideia visionária e da realização do sonho de 
um grupo de empresários na busca de atender à crescente demanda de cursos de 
Graduação e Pós-Graduação. E assim foi criado o Instituto, como uma entidade capaz 
de oferecer serviços educacionais em nível superior. 
O Instituto tem como objetivo formar cidadão nas diferentes áreas de 
conhecimento, aptos para a inserção em diversos setores profissionais e para a 
participação no desenvolvimento da sociedade brasileira, e assim, colaborar na sua 
formação continuada. Também promover a divulgação de conhecimentos científicos, 
técnicos e culturais, que constituem patrimônio da humanidade, transmitindo e 
propagando os saberes através do ensino, utilizando-se de publicações e/ou outras 
normas de comunicação. 
Tem como missão oferecer qualidade de ensino, conhecimento e cultura, de 
forma confiável e eficiente, para que o aluno tenha oportunidade de construir uma 
base profissional e ética, primando sempre pela inovação tecnológica, excelência no 
atendimento e valor do serviço oferecido. E dessa forma, conquistar o espaço de uma 
das instituições modelo no país na oferta de cursos de qualidade. 
 
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AUDITORIA AMBIENTAL 
Um dos instrumentos utilizados no processo de gestão ambiental das 
instituições é a auditoria ambiental, segundo Vieira (2011), consiste num conjunto de 
atividades organizadas, que tem por finalidade a verificação e avaliação da relação 
entre os processos de produção e os aspectos ambientais inerentes a este. Além 
disso, segundo Piva (2009), a auditoria ambiental é um importante instrumento que 
atua na relação entre a economia e o meio ambiente, auxiliando as empresas no 
conhecimento do seu desempenho ambiental e simultaneamente criando ferramentas 
para que estes estabelecimentos se adaptem à legislação ambiental. Além disso, 
ressalta-se que a auditoria ambiental, regida pelas Normas da série ISO 14000 – 
Sistema de Gestão Ambiental - SGA, visa à minimização dos efeitos nocivos ao 
ambiente proveniente de atividades industriais e similares. 
A auditoria ambiental é uma importante ferramenta no tocante à verificação e 
avaliação entre os processos de produção e os aspectos ambientais de uma 
determinada organização. Com base nesse cenário, este material apresenta um 
estudo da Auditoria Ambiental e da sua contribuição no processo de gestão, na 
perspectiva da evolução e da garantia da continuidade da política de controle, de 
preservação e de conservação ambiental e na busca de comprometimento das 
empresas com a questão ambiental. Por meio deste, procurou-se estudar a auditoria 
ambiental com vistas a apontar sua contribuição no gerenciamento dos resíduos. 
 
 
 
Introdução 
A Comissão Brundtland, formada pela Organização das Nações Unidas para 
estudar a crescente deterioração do meio ambiente humano e dos recursos naturais 
e as consequências da deterioração para o desenvolvimento econômico e social, 
definiu, no relatório “Nosso Futuro Comum” (Our Common Future), o desenvolvimento 
sustentável como o “desenvolvimento que satisfaz as necessidades presentes sem 
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comprometer a capacidade das gerações futuras de suprir suas próprias 
necessidades”. 
Essa é a definição mais aceita mundialmente do termo desenvolvimento 
sustentável. Ela se aplica ao meio ambiente na medida em que as necessidades 
atuais estão diretamente relacionadas aos recursos naturais. Basta pensar na energia 
fóssil (petróleo, por exemplo) e nas diversas matérias-primas comumente usadas em 
indústrias. 
O mundo enfrenta uma série de grandes desafios ao seu meio ambiente. No 
documento Perspectiva Ambiental Global, o Programa Ambiental das Nações Unidas 
avaliou a importância relativa de questões ambientais no âmbito das regiões e entre 
elas. A questão da contaminação e dos resíduos urbanos e industriais foi considerada 
criticamente importante ou importante em todas as áreas do globo. 
Com o advento do desenvolvimento acelerado das cidades, do crescimento da 
população e do uso desenfreado dos recursos naturais, as discussões acerca das 
questões ambientais estão cada vez mais presentes no mundo inteiro. Neste cenário, 
é notória a preocupação em relação à geração de resíduos sólidos, com seu enfoque 
tanto no gerenciamento, quanto na correta destinação desses resíduos. Diante disso, 
diversos ramos da sociedade sejam comércios, serviços, instituições públicas ou 
privadas, estão gradativamente se adequando às questões ambientais, melhorando 
sua eficiência produtiva, promovendo medidas na redução dos seus resíduos. 
Segundo a Política Nacional de Resíduos Sólidos, instituído pela lei 
12.305/2010 resíduos sólidos é todo material, substância, objeto ou bem descartado 
resultante de atividades humanas em sociedade, cuja destinação final se procede, se 
propõe proceder ou se está obrigado a proceder, nos estados sólidos ou 
semissólidos, bem como gases contidos em recipientes e líquidos cujas 
particularidades tornem inviável o seu lançamento na rede pública de esgotos ou em 
corpos d’água, ou exijam para isso soluções técnicas ou economicamente inviáveis 
em face da melhor tecnologia disponível (BRASIL, 2010). 
Na Conferência do Rio em 1992, os resíduos foram considerados uma das 
prioridades da Agenda 21, e receberam atenção específica para assegurar a gestão 
ambientalmente correta de produtos químicos tóxicos, resíduos sólidos e questões 
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relativas a esgoto e a gestão segura e ambientalmente correta dos resíduos 
radioativos. 
Auditorias ajudam a conscientizar para os problemas abordados. Realizar 
auditorias dos sistemas deM. V. A auditoria na Proteção das Unidades de Conservação 
Situadas em Áreas Urbanas. RCA – Revista de Controle e Administração. Volume 
II, nº1. Rio de Janeiro. 2006. 
VIEIRA, F. P. A importância da auditoria ambiental para as organizações. 
Revista Eletrônica da Facimed. Cacoal, RO, v.3, n.3, p.266-280, jan/jul.2011. 
A IMPORTÂNCIA DA PERÍCIA AMBIENTAL NA SOLUÇÃO DE CRIMES 
AMBIENTAIS NO BRASIL OLIVEIRA, Héckzon1 PACHECO, Rosely2 
heckzon.oliviera@gmail.com,BenciTec,2017,CRIAR,INOVAR,EMPREENDER. 
ABUNAHMAN, Sérgio Antônio. Curso Básico de Engenharia Legal e de 
Avaliações. São Paulo: Pini, 2006. 
 ALMEIDA, J. R. de. Perícia ambiental, judicial e securitária: Impacto, Dano e 
Passivo Ambiental. Rio de Janeiro: Thex Ed., 2009. 
ALMEIDA, Josimar Ribeiro de; OLIVEIRA, Simone Gomes de; PANNO, Márcia. 
Perícia ambiental. Rio de Janeiro: Thex, 2003. 205 p. 
ALMEIDA, Rodrigo. Avaliação de Danos Causados ao Meio Ambiente. In: 
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TOCCHETOO, Domingos (Org.). Perícia Ambiental Criminal. 3. ed. São Paulo: 
Milllennium, 2014. Cap. 6. p. 269-292. 
 
ALVARENGA, Luciano J. Valoração econômica e indenização na 
responsabilização civil por danos ambientais: Contributos teóricos e críticos a 
partir de um diálogo entre direito, ecologia e economia. In: MÁXIMO, Maria 
Flávia Cardoso; VIEIRA, Gabriella de Castro; 
 
ANTUNES, Paulo de Bessa. Direito ambiental. Imprenta: 18. ed., rev., atual. 
e ampl. São Paulo, Atlas, 2016.1438 p. 
 
ASSIS, M.D.P.C. Perícia, a importância da pericia contábil. 2011. 
ASSOCIAÇÃO DE NORMAS TÉCNICA BRASILEIRA NBR 14653-1: 
Informação e documentação de referencia – Normas sobre o trabalho de Pericia. Rio 
de Janeiro. 2011.gestão de resíduos é um modo de ajudar a reduzir os 
problemas causados por resíduos em um país, revelando as deficiências do sistema 
de gestão e dos atores responsáveis e identificando as áreas que necessitam de 
melhoria. 
Desenvolvimento 
Conservação ambiental e crescimento econômico são encarados, 
frequentemente, como processos que possuem objetivos antagônicos. Existem, tanto 
na literatura científica quanto nas discussões disseminadas na sociedade, evidências 
consideráveis que atestam que as pressões existentes sobre as áreas e recursos 
naturais são determinadas pela agricultura, pela urbanização e pelo crescimento 
industrial. Reitera-se a ideia com o argumento igualmente irrefutável, de que as 
nações economicamente mais ricas alcançaram seus êxitos com base em suas 
perdas ambientais (SEROA DA MOTTA, 1996). 
Entretanto, a questão ambiental não deve ser entendida dentro desta 
dicotomia, visto que, dentro do atual conceito de desenvolvimento sustentável, 
existem argumentos teóricos fortes, que permitem refutar tais extremismos (SEROA 
DA MOTTA, 1996). 
Para BENJAMIN (1993) a conscientização humana de que o progresso a 
qualquer preço não é sustentável em longo prazo, e que os investimentos reparatórios 
são mais caros que os investimentos preventivos, requer profundas mudanças das 
práticas atuais, por meio dos novos padrões de produção e consumo. Neste sentido, 
as práticas de auditoria surgiram num contexto no qual as organizações priorizam a 
tomada de atitudes precedentes aos acontecimentos, com base na observação e 
avaliação do sistema de gestão instalado, pretendendo evitar eventos não previstos 
e as possíveis amplificações de seus resultados. 
A palavra “auditoria” vem do latim “audire” que significa ouvir. A auditoria é a 
realização de um exame, ou uma avaliação, reconhecida oficialmente pelos 
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interessados e sistematizada pelos atos e/ou decisões das pessoas, a fim de 
assegurar que o sistema, programa, produto, serviço e processo aplicáveis perfaçam 
todas as características, critérios e parâmetros exigidos, sendo que a aplicabilidade, 
o desenvolvimento e a implementação são incluídos na avaliação de cada 
componente envolvido (MILLS, 1994; Apud ARAUJO, 2004). 
As auditorias ambientais surgiram nos Estados Unidos, na década de 70 do 
século passado, baseadas nas auditorias contábeis. Tinham como objetivo verificar 
se as leis governamentais estavam sendo respeitadas pelas organizações (ARAUJO, 
2004). Seu desenvolvimento foi uma resposta a uma série de manifestações sociais 
que surgiam pelo mundo, relacionadas aos problemas ambientais pelos quais 
passava o planeta (PREARO, 2005). O objetivo de tais manifestações era despertar 
a atenção de governantes, insensíveis aos danos ambientais, e para a formulação de 
normas para a responsabilização dos culpados e para a regulação da exploração dos 
recursos naturais (PREARO, 2005). 
Nesta época, uma série de acidentes ambientais graves teve projeção 
internacional. Ocorrências grandiosas e fatais como a de Sevezo, na Itália, em 1976, 
que feriu 220 mil pessoas por causa de um vazamento de tetracloro-dibenzeno-
dioxina, ou a de Bhopal, na Índia, 1984, onde houve um vazamento de metil-
isocianato, deixando 3.800 mortos e 200 mil feridos, contribuíram para que as 
atenções se voltassem para a gestão dos processos, nas grandes empresas, que 
pudessem causar danos ao meio ambiente. As falhas verificadas em quase todos 
estes acidentes foram de ordem organizacional, e não por deficiências tecnológicas. 
Isto fez com que o investimento no desenvolvimento de procedimentos de controle 
tivesse como base as ações de caráter logístico e nas ciências de comportamento 
(VALLE, 2004). 
A constituição de 1988 mudou consideravelmente a maneira com que a 
sociedade brasileira lidava com os assuntos relacionados com o meio ambiente. 
Aliada a um momento onde a sociedade brasileira expressava sua vontade de ampliar 
os espaços democráticos conquistados após mais de 20 anos de ditadura militar, a 
emergência da questão ambiental como um tema de destaque nas relações 
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econômicas no cenário mundial colocou, pela primeira vez, a temática ambiental no 
âmbito do controle externo da administração pública (LIMA, 2000). 
Os órgãos públicos passaram a ter a obrigação de criar dispositivos para 
fiscalizar, gerir e legislar sobre o meio ambiente. Com isso, não só o poder executivo, 
mas também o legislativo, o Ministério Público e os Tribunais de Contas foram 
incluídos na missão da proteção ambiental no Brasil. Em novembro de 1991 surgiu o 
primeiro instrumento que instituiu auditorias de conformidade legal no Brasil. 
Neste contexto, as metodologias para auditorias ambientais começaram a se 
desenvolver e as organizações que pretendiam atingir um desempenho ambiental 
satisfatório passaram a buscar técnicas de gestão ambiental para viabilizar o controle 
dos aspectos ambientais de suas atividades, produtos ou serviços. O levantamento 
do conceito de auditoria ambiental em vários autores evidenciou que a auditoria 
ambiental é “um processo sistemático para obter, avaliar e reportar fatos de 
conformidade ou não conformidades ambientais de acordo com critérios definidos 
previamente” (KUHRE, 1996; ISO 14010; CONAMA Res. 306/2002). 
A auditoria ambiental constitui-se como um instrumento hábil na determinação 
da natureza e da extensão das áreas de impacto ambiental de uma atividade pública 
ou privada. A auditoria detecta analisa e informa a situação real em que se encontra 
a empresa quanto à conformidade e ao respeito aos controles existentes. Aliado a 
isso, justifica as medidas apropriadas para reduzir as áreas de impacto, estima o 
custo dessas medidas e recomenda um cronograma para sua execução. 
Sua principal função é identificar e documentar quais são as práticas positivas 
e negativas das empresas em relação ao meio ambiente, dando enfoque aos 
possíveis e atuais impactos ambientais ocasionados pela atividade econômica. Esses 
dados coletados na auditoria, posteriormente, servirão de embasamento para propor 
uma nova política ambiental compatível com os princípios ambientais. (GRIZZI, 2004, 
p.159) 
O objetivo principal da auditoria ambiental é “avaliar o grau de conformidade 
do estabelecimento com a legislação e com a política ambiental da organização, 
incorporada ao Sistema de Gestão Ambiental, se a empresa o tiver implantado” (NBR 
ISO 14001), ou conforme colocação de Peno A. Jucem (apud LIMA, 2011, p.3), é a 
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“busca permanente de melhoria da compatibilidade ambiental das ações, processos, 
produtos e serviços de empresas e instituições”. Considerando esses objetivos, são 
identificadas para auditoria ambiental finalidades legais, políticas, econômicas e 
gerenciais. 
A auditoria pode ser determinada pelo poder público (auditoria pública) ou 
requerida de ofício por uma organização privada (auditoria privada) (NETTO, 2005). 
Apesar de não haver um único conceito de auditoria ambiental, e tampouco 
inexistir um consenso sobre a delimitação do seu conteúdo é possível estabelecer 
uma classificação das suas principais aplicações: 
a) Auditoria privada utilizada como instrumento de uso interno das empresas; 
denominadas auditorias internas. (sistema de gestão ambiental). 
b) Auditoria privada utilizada como instrumento de uso externo por terceiros 
interessados no desempenho ou nas condições ambientais das empresas e 
propriedades, tais como: investidores, compradores, instituições financeiras ou de 
seguros e a comunidade afetada por determinado empreendimento ou atividade. São 
as chamadas auditorias externas. A auditoria externa é realizada, necessariamente, 
por auditores independentes externos à organização, sendo seus resultados 
avaliados por terceiros, como organização de certificação. (sistema de gestão 
ambiental).c) Auditoria pública utilizada como instrumento de ações de controle pelo poder 
público. Essa categoria é realizada pelas empresas, mas são conduzidas e 
determinadas por órgãos públicos que estabelecem os critérios e forma de sua 
execução. 
Em relação às auditorias privadas, OLIVEIRA FILHO (2002) diz que, com o 
aumento das atenções em relação às questões ambientais, a auditoria ambiental tem 
um forte compromisso de apresentar, antecipadamente, as soluções para possíveis 
falhas significativas que podem afetar negativamente a imagem de uma empresa, 
sobretudo sobre aquelas relacionadas ao mau andamento e desempenho do Sistema 
de Gestão Ambiental. 
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O lançamento das normas ambientais, da série internacional ISO 14.000, 
representa a consolidação desse fato, destinado a produzir consequências, mesmo 
às empresas cuja produção destina-se somente ao mercado interno. A conquista do 
certificado ISO 14000 será sempre um diferencial importante, tendo em vista o 
crescimento de uma conscientização ambiental, além do atendimento aos requisitos 
legais (MIAMOTO, 2001). 
A International Organization for Standardization – ISO é uma federação 
mundial de entidades nacionais de normalização que congrega mais de 100 países, 
representando praticamente 95% da produção industrial do mundo. A ISO busca 
normas de homogeneização de procedimentos, de medidas, de materiais e/ou de uso 
que reflitam o consenso internacional em todos os domínios de atividades, exceto no 
campo eletroeletrônico que é de atribuição da International Eletrotechnical 
Commission – IEC. (CAGNIN, 2000). As normas vigoram à medida que são 
aprovadas pelos países membros. O representante brasileiro na ISO é a Associação 
Brasileira de Normas Técnicas - ABNT. 
Um dos instrumentos utilizados no processo de gestão ambiental das 
instituições é a auditoria ambiental, segundo Vieira (2011), consiste num conjunto de 
atividades organizadas, que tem por finalidade a verificação e avaliação da relação 
entre os processos de produção e os aspectos ambientais inerentes a este. Além 
disso, segundo Piva (2009), a auditoria ambiental é um importante instrumento que 
atua na relação entre a economia e o meio ambiente, auxiliando as empresas no 
conhecimento do seu desempenho ambiental e simultaneamente criando ferramentas 
para que estes estabelecimentos se adaptem à legislação ambiental. Além disso, 
ressalta-se que a auditoria ambiental, regida pelas Normas da série ISO 14000 – 
Sistema de Gestão Ambiental - SGA, visa à minimização dos efeitos nocivos ao 
ambiente proveniente de atividades industriais e similares. 
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Fonte: Google, 2018. 
A ISO 14000 em sua nova versão segue a estrutura de alto nível conhecida 
como Anexo SL que visa melhorar a compatibilidade com outras normas de sistema 
de gestão, inclusive com a ISO 9001. 
Dentro do contexto, as auditorias de sistema de gestão, como a ISO 14.000, 
fazem parte de um sistema que se retro-alimenta e mantém as seguintes 
condicionantes (ISRAELIAN et al., 2003): 
• São autorizadas pela administração superior. 
• São avaliações de práticas reais, evidentes, comparadas com requisitos 
estabelecidos. 
• Têm métodos e objetivos específicos. 
• São programadas com antecedência. 
• São realizadas com prévio conhecimento e na presença das pessoas cujo 
trabalho será auditado; 
• Realizadas por pessoal experiente, treinado e independente da área 
auditada. 
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• Resultados e recomendações são examinados e, em seguida, 
acompanhados para verificar o cumprimento das ações corretivas. 
• Não têm ação punitiva, mas corretiva e de aprimoramento. 
 
Fonte: Google, 2018. 
A ISO 14001 adota uma abordagem sistêmica que possibilita que a 
organização atinja o sucesso sustentável em longo prazo e estabelece melhores 
práticas para: 
– Proteção ao meio ambiente pela prevenção ou mitigação dos impactos 
ambientais adversos; 
– Mitigação de potenciais efeitos adversos das condições ambientais da 
organização; 
– Aumento do desempenho ambiental; 
– Utilização de perspectiva de ciclo de vida que pode prevenir o deslocamento 
involuntário dos impactos ambientais dentro do ciclo de vida. 
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Este trecho contraria a ideia, segundo COSTA & FILHO (2007), de que as 
auditorias de sistemas de gestão têm uma conotação negativa, pois são encaradas 
como um processo de fiscalização e estabelecimento de culpas pelas falhas 
encontradas. 
Já no âmbito da auditoria pública brasileira, CAVALCANTI (2008), a define 
como um conjunto de procedimentos e técnicas específicos de controle, aplicados 
sobre o processo orçamentário e financeiro, que funciona por meio de 
acompanhamentos, de avaliações de desempenho das ações e de outros controles 
específicos. Estabelece também que tais procedimentos objetivam verificar se as 
ações foram ou são realizadas em conformidade, essencialmente, com as diretrizes, 
objetivos e metas expressos no Plano PluriAnual (PPA), metas e prioridades da Lei 
de Diretrizes Orçamentárias (LDO) e com as normas e regras da lei orçamentária e 
outras legislações correlatas. Constata-se, portanto, o vínculo das práticas de 
auditoria pública ao cumprimento do planejamento estratégico do país, bem como à 
legislação relacionada ao tema a que a auditoria se propõe. 
No caso das práticas de auditoria como ferramenta da gestão ambiental pública 
no Brasil, SILVA (2006), coloca que “embora a Constituição Federal Brasileira de 
1988 tenha demonstrado sua preocupação com o meio ambiente, esse tema, dentro 
do setor público, inclusive no tocante às Entidades de Fiscalização Superior (EFS), 
ainda é escasso em termos de pesquisas, notando-se um distanciamento muito 
grande entre o controle externo e o ambiente”. 
As análises realizadas apontaram a existência de várias classificações para a 
auditoria ambiental. A tipologia aplicável às entidades privadas, mais citada na 
literatura, é mostrada no Quadro 1, o qual discrimina tipos e o que avalia. 
 
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Tipo O que avalia 
Auditoria de conformidade legal Adequação à legislação. 
Auditoria de desempenho ambiental Conformidade com a legislação, 
regulamentos e indicadores setoriais. 
Auditoria de sistema de gestão 
ambiental 
Cumprimento dos princípios SGA, 
adequação e eficácia do SGA. 
Auditoria de certificação Conformidade com os princípios da 
norma certificadora. 
Auditoria de descomissionamento Danos ao entorno pela desativação da 
unidade produtiva. 
Auditoria de sítios Estágio de contaminação de um local. 
Auditoria pontual Otimização dos recursos no processo 
produtivo. 
Auditoria de responsabilidade O passivo ambiental da empresa. 
Quadro 1: Tipologia das auditorias realizadas em entidades privadas. 
Fonte: Silva e Assis (2003, p. 10). 
A auditoria de responsabilidade recebe destaque especial porque é destinada 
a avaliar o passivo ambiental das empresas (SILVA; ASSIS, 2003). 
Para dar início ao processo de implementação de um sistema de Auditorias 
Ambientais em Unidades de Conservação é necessário que haja o interesse e o 
investimento pelas partes envolvidas. Tanto dos órgãos responsáveis pela gestão das 
Unidades de Conservação quanto órgãos de controle externo, como Secretarias, 
Institutos e Tribunais de Contas, devem realizar esforços neste sentido. Tais esforços 
não devem ser apenas para que a metodologia se torne difundida entre os 
funcionários, mas também para que estes a dominem e entendam os processos 
necessários para a realização das auditorias, para a elaboração de relatórios e para 
o retorno dos resultados ao conhecimento da gestão da UC. 
Com este intuito, a realização de cursos de capacitação ministrados por 
profissionais com a formação de auditoria e familiarizados com o contexto da gestão 
de UCs em geral, e com a metodologia aquiapresentada é etapa essencial. A 
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capacitação deverá ser direcionada para funcionários das UCs que se incluem dentro 
do sistema em questão e pelos auditores dos órgãos fiscalizadores. 
Com isso, duas frentes devem ser organizadas para a implementação do 
sistema. Na primeira, dentro da própria Unidade de Conservação, com a formação do 
corpo de auditores internos e, na segunda, a equipe de auditorias externas (de 
terceira parte). 
Antes de dar início à auditoria, a equipe de auditores e os funcionários 
designados pela Unidade de Conservação devem realizar uma reunião de abertura. 
Nela, a equipe de auditoria apresenta, de forma breve, o tema da auditoria e sua 
importância no contexto da gestão da Unidade de Conservação, o escopo da auditoria 
definido na fase de planejamento. A abertura é fundamental para que ambas as partes 
partam do mesmo conhecimento prévio para a auditoria em campo e para que 
possíveis dúvidas de lado a lado possam ser sanadas. 
Os auditores internos, normalmente são membros da equipe fixa de gestão da 
unidade de conservação que tem como missão garantir que todos os aspectos e 
requisitos passíveis de auditagem estejam sendo observados. 
Já os auditores de terceira parte devem ser profissionais ligados a instituições 
que irão realizar a verificação, através da auditoria ambiental, acerca do cumprimento 
dos requisitos estabelecidos pela metodologia. Estas instituições tanto podem ser os 
órgãos gestores (secretarias, institutos, autarquias entre outras), quanto órgãos de 
fiscalização (como tribunais de contas) ou instituições externas conveniadas ou 
contratadas para esta finalidade (como universidade, organizações civis, entre 
outras). São esses auditores que irão atuar na realização da auditoria em si, etapa 
por etapa, como descritas a seguir. 
▪ Escopo da Auditoria 
Para dar início ao processo da auditoria propriamente dita na Unidade de 
Conservação é necessário que se forme a equipe de auditores. Esta equipe deve ser 
composta por profissionais com o devido treinamento, todos familiarizados com a 
metodologia e suas etapas de aplicação. Formada a equipe, ela reúne-se com o 
propósito de definir as diretrizes básicas que vão reger as atividades de uma auditoria 
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in loco. Nesta fase define-se, inicialmente, o escopo da auditoria, que é a abrangência 
da auditoria. O escopo de auditoria geralmente inclui uma descrição breve da 
localização física, atividades e processos, bem como o período de tempo que será 
utilizado durante a auditoria. 
▪ Escolha dos requisitos 
Ainda na fase de planejamento, seguindo uma tendência imparcial, a equipe 
de auditores seleciona, previamente e de maneira aleatória, um conjunto significativo 
de requisitos para serem auditados dentro da matriz. Vale ressaltar, neste ponto, que 
a auditoria não se propõe a ser exaustiva, ou seja, a verificar todos os requisitos 
elaborados para a metodologia. Ao contrário disto, a metodologia para Auditoria 
Ambiental Pública em Unidades de Conservação deve ser aplicada por amostragem, 
o que a torna mais dinâmica e de mais fácil e rápida aplicação. 
▪ Plano de auditoria 
Após a definição destas diretrizes básicas, a equipe de auditores deve preparar 
o plano de auditoria, que é o documento que compila as informações da auditoria, e 
seu preenchimento ajuda no desenvolvimento das atividades in loco e na confecção 
do relatório de auditoria, parte da última fase do seu desenvolvimento. 
▪ Contato com o Auditado 
Finalizando a etapa de planejamento, os auditores estabelecem o contato com 
a Unidade de Conservação. A gestão das UCs indica previamente um ou mais 
funcionários que se responsabilizam por receber, auxiliar e fornecer informações aos 
auditores durante a auditoria. Definiu-se ainda a data, hora, e a duração da auditoria. 
Conclusão 
A elaboração para Auditoria Ambiental Pública em Unidades de Conservação 
constitui um processo de longa duração e sua aplicação é um desafio que, novamente 
dentro do nosso contexto social e político, depende da atuação das autoridades. 
Dentro do contexto da conservação da biodiversidade e da efetividade de gestão das 
Unidades de Conservação, pode ser uma ferramenta dinâmica e rápida para 
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identificar e corrigir falhas, buscando a melhoria contínua do sistema de gestão da 
Unidade de Conservação. 
A auditoria ambiental por ser uma medida preventiva permite que as empresas, 
sem cessar suas atividades, busquem alternativas racionais para solucionar os 
problemas ambientais e, assim, contribuam para a construção de um planeta 
ecologicamente equilibrado. 
Entretanto, discutem-se, hoje, questões como divulgação dos resultados de 
auditoria, a padronização de sua metodologia, a cerificação dos auditores e a 
pertinência ou não das normas mandamentais de auditoria ambiental. 
Perícia Ambiental 
 
Perícia ambiental essencialmente subdivide-se em perícia ambiental cível e 
perícia ambiental criminal (PAC). A primeira, é regida pelo Código de Processo Civil 
e amparada por legislações ambientais (KASKANTZIS, 2005). Já a PAC é regida pelo 
Código de Processo Penal e por legislações específicas. A perícia ambiental (PA) 
envolve diversas áreas do conhecimento e da investigação forense, como aspectos 
sociais, econômicos, ambientais, sanitários e geológicos. A PA pode ser entendida 
como uma investigação e/ou identificação do que está no meio ambiente, de onde 
vem, quando ocorreu a alteração e quem foi autor do delito (BOEHM & MURPHY, 
2014); (MUDGE, 2008). Esses elementos podem ser utilizados durante a PAC, a qual 
tem por pilar a Lei 9.605/98, apresentando 24 artigos que requerem PAC, sendo 
relativos a crimes contra a flora, fauna, ordenamento territorial e poluição, bem como 
relativos à valoração econômica do prejuízo causado ao meio ambiente. 
Aplicação do VEDA,na Perícia Ambiental 
 
Para entendermos a óptica e égide o pagamento da multa penal consiste no 
pagamento ao fundo penitenciário da quantia fixada em sentença, sendo definido pelo 
Código Penal, artigos 49 a 52, e valorado pelo juiz criminal (BRASIL, 2007). O valor 
da multa pode variar de 10 a 360 dias multa, não podendo o dia-multa ser inferior a 
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1/30 do salário mínimo nem 5 vezes superior a este. Quando o valor máximo for 
ineficaz, a multa poderá ser aumentada em até três vezes (GAIOTTO, 2013). Dessa 
maneira, a VEDA apresenta-se como ferramenta para o perito transformar a 
proporção do dano ambiental em algo mensurável, com intuito de proteção do meio 
ambiente e como forma de auxiliar o magistrado na decisão do valor de multa a ser 
aplicada. Embora danos ambientais (DA) sejam de difícil mensuração, a VEDA busca 
estimar os custos associados à degradação ambiental. Motta (1998) descreve o valor 
econômico total (VET) de um recurso ambiental como o somatório dos valores de uso 
(VU) e de não-uso (VNU). Os métodos de valoração desses recursos utilizam-se da 
definição de VET e dividem-se em métodos de função de produção (MFP) e métodos 
de função de demanda (MFD). Os MFP são indiretos e estimam o valor do recurso 
ambiental através da relação entre os impactos das alterações ambientais e os 
produtos com preços de mercado. Já os MFD podem ser considerados diretos, pois 
utilizam-se das preferências dos indivíduos (MAIA, REYDON & ROMEIRO, 2004). 
Cada método apresenta limitações, principalmente associadas ao grau de 
sofisticação da metodologia e da base de dados exigida (MOTTA, 1998). Os métodos 
de valoração indireta são mais simples, menos onerosos e estimam o preço do bem 
ou serviço ambiental através da comparação com produtos comercializáveis. Esses 
métodos geram estimativas subvalorizadas por considerar apenas o VU dos recursos 
ambientais, mas, geralmente, possibilitam o uso sustentável do meio ambiente. 
Todavia, ao seconsiderar que, em muitas situações o valor do bem ambiental está 
relacionado ao VNU (preservação do habitat natural, valores éticos e culturais, etc.), 
torna-se necessário a utilização de métodos diretos através da Disposição a Pagar 
ou a receber da população. Contudo, para efeito de PAC, o estado não tem estrutura 
nem recursos para aplicação dos MFD (ALMEIDA, 2014). Ademais, a valoração 
econômica ambiental não se confunde com VEDA. Enquanto a primeira avalia o meio 
ambiente em si, a VEDA está relacionada às alterações causadas no ambiente em 
função de atividade, regular ou irregular, que causou o dano a ser valorado. 
Geralmente, a avaliação de DA é composta por uma parcela objetiva e uma subjetiva 
(ALMEIDA, 2014). Alguns autores incluem também uma parcela de “lucro cessante” 
(ou intercorrente), que representa a privação, imposta à coletividade, do equilíbrio 
ecológico, do bem-estar e da qualidade de vida que aquele recurso ambiental 
proporcionava antes de sofrer o dano (ALVARENGA, 2016). O mais importante é que 
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Faculdade de Minas 
a metodologia usada seja clara e de uso expedito, de modo a compatibilizar-se com 
a demanda de perícias ambientais criminais (SILVA & CORRÊA, 2015). Para Almeida 
(2014) e Silva & Corrêa (2015), os MFD são laboriosos, custosos e/ou subjetivos. Os 
métodos de Custo de Viagem e Bens Substitutos são mais aplicáveis à PAC, mas o 
mais usado na VEDA é o Custo de Reposição, sendo sua principal desvantagem não 
incluir o eventual valor de ecossistemas quando estes são destruídos (SILVA & 
CORRÊA, 2015). Embora a função da valoração do dano seja diversa da função da 
multa penal (reparação do patrimônio lesado x punição), é possível usar os valores 
obtidos pela aplicação de metodologias de VEDA para auxiliar o magistrado na 
determinação do valor da multa penal, como preconiza o artigo 19 da Lei 9.605/98. 
Entretanto, pela diversidade de métodos de VEDA, possibilidade de aplicação de 
vários métodos para uma mesma situação e pela subjetividade embutida em cada um 
deles, a aplicabilidade da técnica de VEDA dependerá do caso concreto 
(ALVARENGA, 2016). Assim, é esperado discrepância entre valores atribuídos ao 
condenado a depender da metodologia utilizada, fazendo com que a multa penal 
possa não atender aos princípios da razoabilidade e proporcionalidade. Dessa forma, 
Silva & Corrêa (2015) recomendam a utilização da taxa de juros para cálculo da 
parcela dos danos indiretos visando a garantir a razoabilidade. 
 
Perícia Ambiental e Sua Importância Contra o Dano Ambiental 
 
Torna-se relevante ressaltar que o meio ambiente presentemente vem sendo 
estudado não exclusivamente com a conotação simplesmente ecológica, ligada, 
claro, ao chamado ambiente natural, mas ao mesmo tempo acaba envolvendo um 
conjunto de outras questões e preocupações, que envolvem aspectos físicos, 
artificiais, urbanísticos, históricos, paisagísticos e outros talvez ainda nem explorados, 
por serem importantes e essenciais à sobrevivência do homem. 
O dano ambiental, que são vivenciados na época presente torna-se cada vez 
mais complicado, e isso acaba por envolver questões de diversas áreas do 
20 
 
 
 
 
 
Faculdade de Minas 
conhecimento. Deste modo, a procura de soluções para esses problemas passa, 
fundamentalmente, por um compartilhamento de saberes. 
Acerca deste problema, surge um novo profissional para amenizar estes 
impactos: o perito ambiental. Para tentar minimizar e reverter os impactos e/ou danos 
ambientais, há a necessidade de um especialista com atuação multidisciplinar para 
auxiliar o legislador a fazer uma aplicação correta e eficaz da lei a ser cumprida. 
Dano Ambiental 
O meio ambiente é um dos bens que mais têm chamado a atenção e causado 
preocupação em parte da sociedade, em juristas e cientistas, sendo inclusive 
garantido pelos ordenamentos jurídicos. 
(ANTUNES, 2016, p.1438). 
O planeta passa por uma séria crise ambiental, que vem se 
agravando a cada dia. A atuação indiscriminada e inconsequente do homem 
na busca dos bens naturais (que são limitados), necessários à satisfação de 
seu bem estar, tem sido fator determinante para o desequilíbrio e a 
progressiva destruição de ecossistemas. 
Nas sociedades modernas, o crescimento econômico vem sendo observado 
com um acompanhamento de um processo de degradação ambiental e de destruição 
de ecossistemas. Esse procedimento, que de alguma forma sempre houve, produziu 
um salto bem maior com a revolução industrial no século XVIII, em que as atividades 
humanas passam a alcançar uma linha jamais antes idealizada. Deste modo tem-se 
conhecimento que o uso intenso de combustíveis fósseis (primeiramente o carvão, 
depois o petróleo) consente o desenvolvimento do setor de transportes, do comércio 
e das atividades industriais em muitos países, pressionando com tudo isso o apoio de 
recursos naturais (ROMEIRO, 2003, p.318). 
O dano ambiental apresenta-se como um fato físico-material e também pode 
se associar á um fato jurídico considerado por uma norma e sua inobservância, e 
apenas pode cogitar-se de um dano se a conduta for avaliada injurídica no referente 
ordenamento legal. Resumindo, sempre deve existir uma norma que impeça certa 
atividade ou proteja apontado bem ecológico. É claro que, no ato da subsunção dos 
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Faculdade de Minas 
acontecimentos ao texto da norma sempre vai existir influência da atitude pessoal do 
intérprete (MACHADO, 2016, p.1407). Por muitas vezes, o mau uso da terra pode 
acabar gerando graves danos ambientais, que refletem na maioria das vezes muitos 
prejuízos para o homem, e isso pode vir a causar em casos extremos perdas de vidas 
humanas. Sendo assim, entende-se que os relevos estabelecem os pisos a propósito 
de os quais se fixam as populações humanas, desenvolvendo suas atividades, 
derivando daí valores econômicos e sociais que lhes são conferidos. 
 
Em função de suas particularidades e dos processos que sobre eles atuam, 
proporcionam, para as populações, tipos e níveis de benefícios ou riscos dos mais 
variados. Suas maiores ou menores estabilidades procedem, ainda, de suas 
convergências evolutivas e das interferências que podem sofrer dos demais 
componentes ambientais ou da ação do homem (GUERRA, 2011, p.45). 
 
Os problemas que passaram a avançar contra a sociedade nos derradeiros 
tempos, peculiares de uma sociedade de risco, se depararam com a necessidade de 
reconstrução de novos padrões (não negando os tradicionais, mas dando-lhes novos 
contornos), a fim de que o direito possa responder com segurança e efetividade as 
demandas sócio-político-econômicas emergentes, tendo sucessivamente em vista a 
dignidade humana, bem como da assistência independente do meio ambiente 
(FERNANDES, 2010 p.55). 
 
A assistência ao ambiente não se abrevia somente à conservação, mas à 
organização e a racionalização do uso dos recursos, com a intenção de defender o 
futuro do homem. Constata-se que há, de certa maneira, uma multiplicidade de 
fatores que se juntam ao procedimento de desequilíbrio e inquietação do meio 
ambiente. Na visão de Silva (2013, p.78): 
22 
 
 
 
 
 
Faculdade de Minas 
“Meio ambiente, é a influência mútua do conjugado de subsídios naturais, 
artificiais e culturais que propiciem o desenvolvimento tranquilo da vida em todas as 
suas configurações” (SILVA, 2013 p.78), 
Para MEZZOMO, 2008, p.23, O aquecimento global, a extinção de espécies 
da fauna e flora, dentre outros, denotam de forma clara o caráter crescente que tal 
problema vem adquirindo. 
Torna-se importante destacar que, por um lado com o passar dos tempos á 
exploração desordenada dos recursos naturais e a contaminação do ambiente são 
características constatadas, tanto por países desenvolvidos como em 
desenvolvimento, e a natureza, em muitos casos, não consegue repor seus recursos 
renováveis na velocidade de sua utilização, nem recuperar os meiosimpactados. Isso 
sem fazer referência à exploração dos recursos naturais não renováveis. Esse cenário 
culmina em situações de conflitos, decorrentes da limitação do bem ambiental e da 
crescente concentração populacional, e tem gerado demandas judiciais cada vez 
mais complexas envolvendo questões ambientais (BELTRÃO, 2009, p.477). 
Em relação à reparação do dano ambiental, não há que cogitar se o causador 
do dano deveria prevê-lo ou não, se agiu com dolo ou culpa, o que realmente importa 
é que o meio ambiente não pode sofrer a consequência sem que sejam tomadas 
providências com o intuito de reparação. Tudo que for passível de recuperação 
deverá ser recuperado, e o que não for deverá ser indenizado em moeda corrente, 
revertendo esses valores para a preservação ambiental, a fim de que o infrator não 
fique impune (LIMA, 2010, p. 65). A Constituição Federal, em seu art. 225, § 2o, 
determina que: “Aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a recuperar o 
meio ambiente degradado, de acordo com a solução técnica exigida pelo órgão 
público competente, na forma da lei.” O §3o acrescenta: “As condutas e atividades 
consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitarão os infratores, pessoas físicas ou 
jurídicas, a sanções penais e administrativas, independentemente da obrigação de 
reparar o dano” (MIRRA, 2004, p.251). 
23 
 
 
 
 
 
Faculdade de Minas 
O crescente interesse da sociedade em questões relativas à proteção 
ambiental tem implicado em diferentes demandas de perícias relacionadas a esta 
área. 
Perícia Ambiental/ Atividade da perícia e seus efeitos 
Pode-se dizer que, com a chegada da globalização, o resultado que se teve foi 
o uso descontrolado dos recursos naturais, e também o estilo de vida se tornou 
extremamente consumista e isso acabou produzindo o que se conhece como 
degradação ambiental, gerando numerosos riscos. 
Conforme descrito na Lei nº 9.605/98 (lei dos crimes ambientais), dano 
ambiental pode acontecer, contra a fauna, a flora, a administração ambiental, o 
ordenamento urbano e o patrimônio cultural, por ação de poluentes, ou outros casos 
específicos, configurando dessa forma, uma vasta gama de objetos de estudo 
(ALMEIDA, 2009, p.55). 
Com a instituição da Lei da Ação Civil Pública, de 1985, cresceram, em 
quantidade e complexidade técnica, os conflitos ambientais levados a juízo. Assim, 
há a necessidade crescente de aparelhamento do poder judiciário par a absorção e 
solução dos embates apresentados. O necessário meio para o cumprimento do 
prescrito normativo mostra-se como um arcabouço, que: 
“O esforço de se proteger o meio ambiente e solucionar esses conflitos, que 
na maioria das vezes resultam num alto custo ambiental e social, tem demandado, 
nos últimos anos, a construção de teorias, princípios, métodos e instrumentos 
inovadores, tanto na área do Direito quanto nas diversas áreas do conhecimento 
relacionadas com a questão ambiental” (CUNHA; GUERRA, 2008, p. 266). 
Segundo Cunha; Guerra (2008, p.222), a Perícia é utilizada em processos 
judiciais, estando disciplinada pelos artigos 420 a 439 da Seção VII – Da Prova 
Pericial (CAPÍTULO VI – DAS PROVAS), do Código de Processo Civil (CPC). Nos 
processos que se destinam a defender o meio ambiente, está interligada a Ação Civil 
Pública Ambiental juntamente com a perícia ambiental que tem como objetivo 
desvendar os problemas ambientais, punindo os causadores dos danos ambientais 
24 
 
 
 
 
 
Faculdade de Minas 
fazendo com que eles tomem providências a respeito, com indenização ou reparação 
do âmbito. 
Neto (2010, p.44), define perícia ambiental, como um procedimento metódico 
previamente planejado, fornecendo ao final do trabalho resultados consistentes, 
reconhecidos pela comunidade científica. As atividades de investigação do dano 
ambiental devem ser conduzidas de forma técnica e independente, sem a intervenção 
ou ingerências das partes do processo. Sendo que seu objetivo fundamental é a 
prova, visando informações necessárias para responder de forma técnica e imparcial, 
os quesitos formulados pelas partes. Em geral, as principais atividades da perícia 
ambiental incluem: a pesquisa documental; exame do local do evento; amostragens 
de campo; testes analíticos; análise e discussão de resultados; conclusões; respostas 
dos quesitos e; elaboração do laudo pericial. 
A atividade pericial ambiental é vinculada à legislação tutelar do meio 
ambiente, a legislação ambiental, que regulamenta a proteção ambiental nos níveis 
federal, estadual e municipal, no âmbito de uma nova disciplina do Direito, o direito 
ambiental (CUNHA; GUERRA, 2008, p.90). 
A perícia ambiental, importante especialidade de perícia e relativamente nova 
no Brasil, tem evoluído consideravelmente nos últimos anos, principalmente devido 
ao aprimoramento da legislação ambiental, que, cada vez mais, visa a proteger os 
diversos compartimentos que compõem o bem jurídico “meio ambiente”. Essa 
modalidade pericial consiste em atividade profissional de relevante interesse social, 
de natureza complexa e ainda em fase inicial de estruturação, que requer uma prática 
multidisciplinar e atuação de profissionais especializados para o trato das questões 
envolvidas, além de exames, estudos e pesquisas que fundamentem o 
desenvolvimento de seus aspectos jurídicos, teóricos, técnicos e metodológicos 
(SOARES; SALVADOR, 2015, p.95). 
Pode-se dizer, que o empenho que por muitas vezes, nota-se de se proteger o 
meio ambiente e resolver muitos conflitos, na maioria das vezes procedem num 
elevado custo ambiental e social, tem demandado, nos últimos anos, a construção de 
teorias, princípios, métodos e instrumentos inovadores tanto na área de Direito quanto 
25 
 
 
 
 
 
Faculdade de Minas 
nas diversas áreas do conhecimento relacionadas com a questão ambiental. Dentro 
neste processo, encontra-se a Perícia Ambiental, uma extraordinária especialidade 
de perícia, relativamente nova no Brasil, mas que tem evolucionado respeitosamente 
nos últimos anos, sobretudo devido ao aperfeiçoamento da legislação ambiental 
(CUNHA; GUERRA, 2008, p.245). 
Sendo assim, quando se realiza uma perícia ambiental, do mesmo modo como 
as outras modalidades de perícia, necessita ser desempenhada por técnico que tenha 
comprovada sua idoneidade profissional e possuidor de conhecimentos técnico-
científicos especializados para verificação da complexidade da verdade dos fatos 
denunciados (SAROLDI, 2009, p.10). 
O Novo Código de Processo Civil (NCPC) não alterou muito a respeito deste 
tema, mas trouxe algumas inovações, que serão abordadas a seguir. A função de 
perito judicial está disciplinada nos artigos 156 a 158, da Seção II, do Capítulo III, do 
Título IV, da Parte Geral, que trata dos auxiliares da justiça. O juiz será assistido por 
perito, sempre que “a prova do fato depender de conhecimento técnico ou científico” 
(art. 156, caput, NCPC). Tratando-se de perícia complexa, que abranja mais de uma 
área de conhecimento especializado, como normalmente ocorre com as perícias 
ambientais, o juiz poderá nomear mais de um perito e a parte indicar mais de um 
assistente técnico (art. 475, do NCPC) (FREIRE, et.al. 2014, p.61). 
A importância da perícia ambiental utilizado em processos 
judiciais 
 É fato que frequentemente o procedimento produtivo traz em si elementos 
prejudiciais ao meio ambiente. Isso exige que o poluidor tenha consciência do fato de 
que aufere lucro e deixa para a coletividade os prejuízos ambientais que necessita 
reparar. 
A perícia ambiental é um meio de prova aproveitado por muitas vezes, em 
processos judiciais, segundo Correia (2003, p. 4), sujeito à mesma regulamentação 
prevista pelo Código do Processo Civil (CPC), com a mesma prática forense, mas 
26 
 
 
 
 
 
Faculdade de Minas 
que irá atender a demandas específicas advindas das questões ambientais, onde o 
principal objeto é o dano ambiental ocorrido, ourisco de sua ocorrência.
27 
 
 
 
 
 
Faculdade de Minas 
Segundo o que tange o art. 421 do CPC, as partes envolvidas no 
processo são incumbidas de indicarem assistentes técnicos e apresentarem 
os quesitos a serem respondidos claramente pelo perito. Os quesitos devem 
ser formulados segundo cada caso respeitando suas peculiaridades de forma 
personalizada, e feito por um profissional devidamente habilitado, pois os 
advogados têm conhecimento da sequencia lógica para enunciá-las porem 
desconhecem certas peculiaridades e terminologia especifica da meteria o 
que pode prejudicar uma das partes (VENDRAME, 2006). 
Conforme visão de Oliveira (2010, p.45): 
“O perito ambiental é alguém escolhido pelo juiz e de confiança deste. Cabe 
a ele levantar todos os dados possíveis acerca das causas, dimensões e 
naturezas dos danos ambientais causados, podendo (ou mesmo devendo) 
para isso contar com a ajuda de uma equipe multidisciplinar escolhida por 
ele mesmo e que seja de sua confiança. Mais uma vez, isto se deve à 
dificuldade de se dimensionar ou qualificar danos ambientais, pois tal tarefa 
exige conhecimentos especializados, dificilmente, alcançáveis por apenas 
uma pessoa.” 
A perícia pode ser de iniciativa de uma das partes interessadas ou, do juiz no 
caso do processo não apresentar os elementos suficientes para a elucidação dos 
autos que levem a um julgamento justo. O objetivo do perito é de sempre buscar 
provas materiais embasadas em dados científicos obtidos por meio de procedimentos 
analíticos que possibilitem o esclarecimento das indagações geradas no processo 
através de investigação, mensuração e avaliação de dados gerando um laudo 
conclusivo coeso e direto (MARTINS JUNIOR, 2006, p.40). Deste modo, de forma 
ilustrativa através da figura 1 é demonstrado de forma mais clara, o fluxo da prova 
pericial no âmbito do processo judicial. 
 
28 
 
 
 
 
 
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Deste modo, a Perícia Ambiental vem tornado-se, peça-chave nestes novos tempos, no 
qual a dinâmica e a velocidade das mudanças ocorridas na sociedade contemporânea 
promoveram um rápido processo de transformações no meio ambiente em decorrência da ação 
do homem, causando de forma acelerada e acentuada o desequilíbrio, a redução e até mesmo o 
desaparecimento espécies e ecossistemas (ALMEIDA; OLIVEIRA; PANNO, 2003, p.205). 
29 
 
 
 
 
 
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Por sua vez, Almeida (2009, p.215) destaca que: 
 
“Na perícia ambiental, devem ser apurados e quantificados todos os danos 
causados ao meio ambiente, tais como ao solo, aos lençóis freáticos, à fauna, à flora, 
à paisagem, à saúde, à cultura, entre outros. A amplitude dessa avaliação demanda 
conhecimento técnico em áreas diversas, difícil de ser alcançada por um único 
profissional. A complexidade da perícia ambiental exige, portanto, uma atuação 
multidisciplinar, o que a diferencia da tradicional perícia judicial.” 
 
Em outras palavras, “a perícia ambiental tem como objetivo o estudo e a preservação 
do meio ambiente, o que abrange a natureza e as atividades humanas” (NADALINI, 2013, 
p.34). É comum o envolvimento de equipe multidisciplinar com outros profissionais das mais 
diversas especializações em ações que necessitam de uma equipe técnica capacitada nas áreas 
em questão. 
 
Por isso, o art. 158 do novo Código prevê que o perito que, por dolo ou culpa, prestar 
informações inverídicas responderá pelos prejuízos que causar à parte e ficará inabilitado para 
atuar em outras perícias no prazo de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, independentemente das demais 
sanções previstas em lei, devendo o juiz comunicar o fato ao respectivo órgão de classe para 
adoção das medidas que entender cabíveis (FREIRE, 2014, p.55). 
 
A característica de ter uma função auxiliar em juízo e de ser destinada a 
fornecer dados na fase instrucional do processo, para a formação dos elementos de 
prova que serão utilizados pelo magistrado, poder proferir sua sentença com a 
adequada fundamentação que, confere ao laudo pericial uma função primordial junto 
à decisão final do processo. O laudo pericial deve ser claro, objetivo, fundamentado 
e conclusivo. Todos os dados e elementos que o perito julgar importantes e que 
possam contribuir efetivamente para o convencimento do juiz devem ser levantados. 
30 
 
 
 
 
 
Faculdade de Minas 
O mesmo deve ocorrer nas perícias fora da esfera da Justiça (MARTINS JUNIOR, 
2006, p.40). 
Deste modo, considera-se relevante ressaltar que o dano ao meio ambiente, 
vem sendo cada vez mais, considerado um objeto de estudo para a perícia ambiental, 
e isso envolve seus aspectos abióticos, bióticos e socioeconômicos, compreendendo 
a natureza e as atividades humanas. 
 
Constatou-se deste modo que, a perícia ambiental, vem cada vez mais sendo importante, pois 
visa esclarecer tecnicamente a existência ou não de ameaça ou dano ambiental, produzindo 
a prova e o laudo pericial e assessorando o juiz na formação do seu convencimento. 
 
A Importância da Perícia Ambiental na Solução de Crimes 
Ambientais no Brasil 
 
O modelo atual de desenvolvimento econômico torna-se cada dia mais 
insustentável, comprometendo assim o equilíbrio ecológico do planeta e por sua vez 
a qualidade de vida de todos os seres humanos. Devido ao aumento do consumo, 
estimula-se o consumismo exacerbado, tornando-se insustentável a sobrevivência 
com qualidade dos seres humanos. 
 
A partir da década de 70, surgem as Auditorias e Perícias nos Estados Unidos 
e Inglaterra, sendo que hoje seu emprego é muito aplicado na América do Norte 
principalmente nos Estados Unidos e Canadá como ferramentas instrutivas 
preventivas ou corretivas. 
 
No Brasil somente após a criação da Lei nº 9.605/98 que trata sobre os crimes 
ambientais houve uma preocupação com sua aplicabilidade; com essa novidade a 
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legislação ambiental brasileira passou então a contar com instrumento 
importantíssimo na preservação ambiental, através da responsabilização e aplicação 
de sanções sejam eles penais ou administrativas, aos causadores de tais danos 
sendo considerados agora, crimes ambientais. 
 
Portanto, a nova legislação permitiu a formação de subsídios necessários para 
as empresas, onde possam se tornar conscientes, sempre buscando seu 
aprimoramento, evitando assim problemas relacionados à degradação do meio 
ambiente. 
Com advento da Lei da Ação Civil Pública que foi editada em 1985 (Lei nº 
7.347, 24/07/85), os conflitos ambientais, foram levados a Juízo tanto em quantidade, 
tão quanto na sua complexidade. Com finalidade de guardar o ambiente e solucionar 
tais conflitos, por consequência, elevados custos ao meio ambiental e também ao 
meio social, demandado por muitos anos, com base em teorias, princípios, métodos 
considerados inovadores no campo do Direito Ambiental relacionado a questões 
ambientais. 
O principal objetivo consiste em descrever, conceituar a importância das 
perícias ambientais no Brasil, sendo que em dias atuais, é vista como prova em lides 
processuais, sendo sua regulamentação prevista no novo CPC1, de acordo com as 
práticas forenses vigentes, sempre atendendo as demandas específicas a questões 
relacionadas ao meio ambiente, focando assim, dano ao meio ambiente ou possível 
risco de sua ocorrência. 
A Auditoria e Perícia Ambiental surgiram nos Estados Unidos e Inglaterra, em 
meados de 70, sendo que hoje seu emprego aplicado principalmente na América do 
Norte em destaque Canadá e Estados Unidos com a utilização de instrumentos 
preventivos ou corretivos. No Brasil somente após a criação da Lei nº 9.605/98, a sua 
aplicabilidade ainda é nova, porém, já fornecem subsídios necessários para que haja 
nas empresas, conscientização e aprimoramento para que evitem problemas 
 
1 CPC Código de Processo Civil, Criado pela lei nº 5.589, de 11 de janeiro de 1973 possui todas as normas relacionadas aos 
processos judiciais deorigem civil. Ou aquelas fora da esfera penal, tributário, trabalhista e eleitoral e outros 
32 
 
 
 
 
 
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relacionados, principalmente na geração de resíduos, uso de energia renováveis e no 
tratamento de efluentes. 
 
Com isso, a Perícia Ambiental tornou-se fundamental na sociedade atual, 
promovendo assim mudanças significativas devido à interferência do homem, 
causando um desequilíbrio e desaparecimento de algumas espécies do ecossistema 
(ALMEIDA; OLIVEIRA; PANNO, 2003). 
 
Definições Básicas Sobre Perícia Ambiental e as suas 
Inovações no Código de Processo Civil 
A Perícia trata-se de uma diligência na qual é realizada na maioria das vezes 
por peritos, com a finalidade de esclarecer, evidenciar ou elucidar fatos que geram 
dúvidas ou incertezas. Portanto, é uma investigação, com base em exames, 
verificando a verdade, ou fatos a serem esclarecidos, é necessário que haja pessoas 
altamente capacitadas e tenham uma habilidade profissional com reconhecida 
experiência quando na qual a matéria será abordada e idoneidade moral (SILVEIRA, 
2006). Para ASSIS, (2011) a perícia pode acontecer em qualquer área quando houver 
alguma controvérsia ou a pendência, incluindo em situações empíricas. 
Já a perícia ambiental é um meio de prova utilizada em lides que envolvam 
questões ambientais, regulamentada e prevista no CPC, de acordo com as práticas 
forenses, mas sempre buscando atender as questões específicas que envolvam 
questões ambientais, onde o seu principal objeto é o dano ambiental ocorrido, ou ate 
mesmo um possível risco do mesmo ocorrer. 
33 
 
 
 
 
 
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Vejamos agora um quadro comparativo sobre as inovações do NCPC2 2015 e 
CPC 7 
NCPC 2015 CPC 73 
Art. 464. Considera como prova pericial, 
sendo um conjunto de exames 
necessários, como vistorias e 
avaliações. 
Art. 420. A prova pericial pode ser um 
exame, vistoria ou avaliação. 
§ 2º. Através de ofício ou requerimento 
das partes, cabe ao magistrado, à 
substituição da prova, para que possa 
determinar uma nova produção de prova 
mais simplificada, quando o ponto de 
divergência é menor complexidade. 
Não há uma correspondência no CPC de 
1973 
§ 3º. Para o Magistrado a prova técnica 
simples, constituída por um especialista, 
sobre determinado ponto divergência 
que venha causar, ou que demande 
conhecimentos especiais. 
Não há uma correspondência no CPC de 
1973 
§ 4º. Durante as arguições, o perito 
nomeado, deverá ter uma formação 
específica na área na qual se pretende 
discutir, podendo o perito, utilizar de 
recursos tecnológicos para que sejam 
assim esclarecidos os fatos. 
Não há uma correspondência no CPC de 
1973 
§ 2º. Tendo conhecimento de sua 
nomeação, o mesmo terá um prazo de 
Não há uma correspondência no CPC de 
1973 
 
2 NCPC Novo Código de Processo Civil. Houve uma reformulação do Código do Processo Civil passando a vigora a partir de 
17 de março de 2016. 
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cinco dias: I – Para que possa propor 
seus honorários; II – Exibir seu currículo, 
com devida comprovação de suas 
habilidades específicas; III – Contatos, 
como e-mail, no qual serão 
encaminhadas todas as intimações 
pessoais. 
§ 2º. Cabe ao perito e seus assistentes 
de cada uma das partes envolvidas, o 
seu acesso como também o devido 
acompanhamento em diligências e 
exames a serem realizados, com prévia 
antecedência mínima de cinco anos. 
Não há uma correspondência no CPC de 
1973 
Art. 471. As partes estando em comum 
acordo, podem escolher o perito, 
devendo indicá-lo mediante a um 
requerimento, desde que: I – sejam 
completamente capazes; II – a lide 
possa ser discutida por auto 
composição. 
Não há uma correspondência no CPC de 
1973 
Art. 473. O laudo pericial deve conter: I – 
Uma exposição dos objetos da perícia 
realizada; II – Uma análise técnica ou 
científica do perito; III – A indicação de 
um método utilizado, de forma clara e 
explicativa. IV – uma resposta 
conclusiva a todos os quesitos assim 
apresentados pelo juiz de forma com as 
partes e Ministério Público. 
Não há uma correspondência no CPC de 
1973 
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§ 1º. Em se tratando sobre a gratuidade 
em relação à justiça, cabe aos órgãos 
que competem cumprir conforme a 
determinação judicial com preferência, 
em prazo estabelecido. 
Não há uma correspondência no CPC de 
1973 
§ 2º. A prorrogação de prazo conforme 
descrito §1º deve-se requerida 
motivadamente 
Não há uma correspondência no CPC de 
1973 
Fonte: Adaptado do NCPC 2015 
 
Leis de Crimes Ambientais 
 
A Lei 9.605/98 em sua matéria trata sobre crimes ambientais, dispondo ao 
longo do seu texto com sanções penais e administrativas, provenientes de condutas 
e atividades que lesam o meio ambiente, dando assim outras providências 
necessárias. Sendo considerada a primeira lei que realmente criminalizou condutas, 
nocivas ao meio ambiente antes tratado apenas como contraversões penais, de 
acordo com Artigo 26 da Lei 4771/65 também conhecida como Código Florestal. 
Devido à fraca rigidez ou ausência de punibilidade, a maioria dos crimes ambientais 
da época era tratada com certo descaso. Com penas baixas, que não ultrapassavam 
três meses a um ano muitas das vezes eram convertidas em multas. Realidade 
totalmente diferente a conduta atual do novo Código. Outro instrumento importante a 
meio ambiente foi a CF/88 em especial no seu artigo 225 § 3º no qual traz uma 
preocupação, com meio ambiente e trazendo a responsabilidade para aqueles que 
agridem o meio ambiente. 
 
Crimes Ambientais 
 
De acordo com Sampaio (2010) podemos classificar os crimes ambientais em: 
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•Crimes contra fauna; 
• Crimes contra flora; 
• A Poluição hídrica; 
• A Poluição sonora; 
• A Poluição do ar; 
• Contaminação do solo: 
• Crimes contra ordenamento urbano e patrimônio cultural. 
Podendo então definir que crimes contra fauna são aqueles que se enquadram 
no comércio ilegal, ou seja, na venda, na exposição de venda, na aquisição, na 
guarda e transporte para exportação de espécies estando vivas ou abatidas, ovos, 
filhotes, larvas sem que haja uma autorização ambiental ou em desacordo com 
mesma. Temos ainda, a danificação ou destruição dos seus ninhos, abrigo ou habita 
natural. Outro fato que de grande relevância é a introdução de espécies consideradas 
estrangeiras no Brasil sem a devida autorização e estudo podendo assim causar 
impactos ambientais a determinadas espécies. 
Os Problemas Enfrentados na Perícia 
A decisão de preservar, ou não, meio ambiente, estimula conflitos de 
interesses e acaba gerando um custo a sociedade que acaba por arcar e, podendo 
ser justificado pela determinação do valor econômico dos recursos em questão. Daí 
a necessidade de tal discussão para que haja a valoração do meio ambiente 
aplicando assim diversas metodologias, como também trazem controvérsias geradas 
pelo tema. Ao longo do trabalho pode-se verificar que valor de um recurso ambiental 
não se dá apenas por uma simples expressão matemática ou apenas números ou 
cifras, estando ali implícitas inúmeras questões que ao longo procuramos abordar. 
A perícia ambiental é uma importante especialidade na área de perícia, porém 
muito nova no Brasil, contudo há se destacar uma evolução considerável nos últimos 
anos, com melhor aprimoramento da legislação ambiental, visando assim à proteção 
de diversas divisões nas quais compõem o bem jurídico “meio ambiente”. 
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A perícia ambiental é uma atividade, de cunho social, com natureza bem 
complexa, tendo na sua fase de estruturação a necessidade de certa prática 
associada a uma equipe multidisciplinar, com profissionais especializados e 
legalmente habilitados aos seus conselhos profissionais. As perícias ambientais 
procuram sempre atender às demandasque decorrem a respeito de questões 
ambientais, onde seu principal objetivo é o dano ambiental ocorrido ou que por 
ventura possa ocorrer. Podemos ainda ter uma concepção que a maioria dos danos 
ambientais pode causar efeitos irreversíveis, e as ações de cunho ambiental devem 
seguir o caninho baseado nos princípios da Prevenção, da Precaução e do Não 
Retrocesso. 
Por se tratar de uma matéria extremamente complexa na qual envolvem o dono 
e aos interesses da coletividade. 
 
A Perícia Ambiental Como Instrumento na Solução de Crimes 
Ambientais 
Segundo Nunes (1994) a Perícia é realizada por um técnico, ou pessoa que 
comprove e tenha idoneidade, para verificar e esclarecer um fato ou estado que 
acabando sendo objeto de legítimo para concretizar uma prova ou oferecer a Justiça 
ou poder de julgar. De acordo com a norma técnica NBR (Norma Brasileira 
Regulamentar) 14653-1: 2011 podemos definir a perícia como sendo uma atividade 
de cunho técnica realizada por profissional qualificado de forma específica, tais como: 
Administradores, Bacharéis em Direito, Biólogos, Gestores Ambientais, Contadores 
entre outros, que possam averiguar e esclarecer fatos ou até verificar o estado de um 
bem, apurando as causas que motivaram a alcançar determinado evento, avaliando 
seus bens, custos, seus frutos ou direitos. 
A atividade perícia no campo ambiental é coordenada pelo Novo Código de 
Processo Civil, assim como as demais modalidades de perícia que são submetidas à 
prática forense. A perícia surgiu da necessidade de uma demanda, que se se iniciou 
pelas ou por uma das partes interessadas em busca de provas, atos e fatos que são 
levantados para então fundamentar a um possível direito a ser pleiteado. 
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A perícia também pode surgir a partir da necessidade do juiz, para que haja 
um conhecimento esclarecer de atos e fatos ALMEIDA, (2011, p.21). Observe agora 
algumas peculiaridades sobre a perícia ambiental. Destaca-se entre elas a principal 
que é de um laudo ambiental e um laudo técnico. Ao primeiro momento apresentam 
a mesma finalidade, porem há uma diferença entre Laudo Pericial e Laudo Técnico. 
É sobre a competência legal para sua realização, ou seja, por mais que ambas 
tenham fundamento técnico e são realizadas por profissionais habilitados, há uma 
diferença na competência legal para sua realização. O laudo pericial apresenta 
algumas divergências básicas em sua aplicação, o responsável pela sua realização 
e responsável pela sua condução desenvolvimento dos seus trabalhos é pessoa uma 
designada pela lei, ou seja, peritos oficiais, ou nomeadas pelo juiz para atuar perito 
nomeado. Já o laudo técnico é um documento que resulta também de uma analise 
técnica por uma pessoa que apesar de não ter conhecimento técnico sobre o assunto, 
não tem a competência legal para atuar como perito seja ele oficial ou nomeado. 
Para Abunahman (2006) existem três espécies de “provas específicas”: 
- Exame: é uma inspeção mais superficial, pois analisa as coisas, pessoas ou 
documentos, para verificação de fatos que possam surgir ou até mesmo 
circunstâncias ao interesse do litígio; 
- Vistoria: é considerada sendo a mesma inspeção, porem realizada sobre 
bens e imóveis; 
- Avaliação (ou Arbitramento): que consiste na apuração de valores, em 
espécie, de coisas, direitos e obrigações em litígio. 
 Observa-se que os papeis do perito e assistente técnico. Durante toada a 
execução da perícia é indispensável à presença de algumas pessoas que são 
fundamentais para sua elaboração. O perito após ser escolhido pelo magistrado, os 
seus assistentes técnicos serão escolhidos pelas partes no processo. Alguns 
procedimentos que ocorrem durante uma perícia ambiental. Primeiro passo consiste 
na leitura completa e criteriosa dos autos. Nesse momento que o perito tem a 
consciência do processo. Com isso possibilita o profissional estruturar todas as suas 
ações que serão realizadas no processo, a fim de obter um melhor embasamento as 
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suas decisões enquanto perito, ainda no mesmo procedimento, o perito deve 
identificar, os seus Assistentes Técnicos e por sua vez das partes para então solicitar 
as informações necessárias tais como: documentos, como também para marcar data 
e hora da vistoria ao local a ser analisado. O próximo passo é buscar instrumentos 
legais (urbanística/ambiental/ específica) como também informações a respeito da 
temática da pericia e consequentemente enquadrar ou não a atividade ou o dano 
decorrente da mesma dentro de padrões legais. Logo após é realizada uma visitação 
do local para tomada de informações por meio de fotos, relatos de funcionários 
pessoas que moram próximo ao local. Nesse momento, o perito reúne todos os 
materiais das fases anteriores e começando assim redigir, reproduzir os anexos e 
montar assim o laudo final para entrega a juiz que solicitou a pericia. Com a 
elaboração final do laudo pericial dá-se por meio de uma a leitura e análise dos fatos: 
Documentos técnicos disponíveis, Interpretação cartográfica, topográfica, 
aerofotogramétrica e imagens de satélite Cruzamento dos resultados de campo, 
laboratório e escritório. Por fim procede-se a redação, digitação, reprodução dos 
anexos e montagem do laudo. 
 
 
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REFERÊNCIAS 
ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE NORMAS TÉCNICAS – ABNT. Série de 
Normas ISO 14000. Sistemas de gestão ambiental: especificações e diretrizes para 
uso. NBR ISO 14001. Rio de Janeiro: ABNT, 1996. 
BENJAMIN, A. H. V. Dano Ambiental: prevenção, reparação / Coordenador, 
Antonio Herman V. Benjamin. São Paulo. Revista dos Tribunais, 1993. 
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BRASIL. Lei n° 12.305, de 02 de Agosto de 2010. Institui a Política Nacional 
de Resíduos Sólidos; altera a lei 9.605, de 12 de Fevereiro de 1998; e dá outras 
providências. Diário Oficial [da] República Federativa do Brasil, Brasília, DF, 03 
Ago. 2010. 
BRASIL. Lei nº 9.985/00 – Sistema Nacional de Unidades de Conservação 
da Natureza. Brasil, 2000. 
CAMPOS, Lucila Maria S.; LERÍPIO, Alexandre A. Auditoria Ambiental: uma 
ferramenta de gestão. São Paulo: Atlas, 2009. 
CAGNIN, C. H. Fatores Relevantes na Implementação de um Sistema de 
Gestão Ambiental com Base na Norma ISO 14001. 2000. Dissertação (Mestrado 
em Engenharia de Produção) – Programa de Pós-graduação em Engenharia de 
Produção. Universidade Federal de Santa Catarina. Florianópolis. 
FARIA, Caroline. Auditoria Ambiental. InfoEscola, 2009. Disponível em: 
. Acesso em: 4 set. 2011. 
LIMA, L. H. M. de. O Controle Externo do Patrimônio Ambiental Brasileiro. 
Rio de Janeiro, 2000. 
LIMA, Luiz Henrique de M. O TCU e as auditorias ambientais. Disponível em: 
. Acesso em: 5 set. 2011. 
NETTO, A. T. Auditoria Ambiental como Instrumento na Prevenção de 
Danos Ambientais: a Água em uma Indústria de Mecânica Pesada do Vale do 
Paraíba (Taubaté – SP). Taubaté – SP, 2005. 
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Faculdade de Minas 
PACHECO, M. S.; OLIVEIRA, D. R.; LA GAMBA, F. A História da Auditoria e 
Suas Novas Tendências: um Enfoque Sobre Governança Corporativa. 
Seminários em Administração FEA-USP. São Paulo, Agosto de 2007. 
PIVA, A. L. Auditoria Ambiental: Um enfoque sobre a auditoria ambiental 
compulsória e a aplicação dos princípios ambientais. Pontifícia Universidade 
Católica do Paraná. p.4154-4174. Disponível em: Acesso em: 05 fev. 2014. 
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do Desenvolvimento Sustentável. São Paulo – SP, 2005. 192 p. 
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Ecológicos, de Eficiência e Distributivos. In.: Texto para Discussão – nº 403. IPEA. 
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SILVA,