TÍTULO III

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manutenção de programas de promoção e difusão da participação
política das mulheres, de acordo com os interesses intrapartidários.
•• § 7.º acrescentado pela Emenda Constitucional n. 117, de 5-4-2022.
•• Vide arts. 3.º e 4.º da Emenda Constitucional n. 117, de 5-4-2022.
§ 8.º O montante do Fundo Especial de Financiamento de
Campanha e da parcela do fundo partidário destinada a campanhas
eleitorais, bem como o tempo de propaganda gratuita no rádio e na
televisão a ser distribuído pelos partidos às respectivas candidatas,
deverão ser de no mínimo 30% (trinta por cento), proporcional ao
número de candidatas, e a distribuição deverá ser realizada conforme
critérios definidos pelos respectivos órgãos de direção e pelas normas
estatutárias, considerados a autonomia e o interesse partidário.
•• § 8.º acrescentado pela Emenda Constitucional n. 117, de 5-4-2022.
TÍTULO III
Da Organização do Estado
CAPÍTULO I
DA ORGANIZAÇÃO POLÍTICO-ADMINISTRATIVA
Art. 18. A organização político-administrativa da República
Federativa do Brasil compreende a União, os Estados, o Distrito
Federal e os Municípios, todos autônomos, nos termos desta
Constituição.
§ 1.º Brasília é a Capital Federal.
§ 2.º Os Territórios Federais integram a União, e sua criação,
transformação em Estado ou reintegração ao Estado de origem serão
reguladas em lei complementar.
§ 3.º Os Estados podem incorporar-se entre si, subdividir-se ou
desmembrar-se para se anexarem a outros, ou formarem novos
Estados ou Territórios Federais, mediante aprovação da população
diretamente interessada, através de plebiscito, e do Congresso
Nacional, por lei complementar.
§ 4.º A criação, a incorporação, a fusão e o desmembramento de
Municípios far-se-ão por lei estadual, dentro do período determinado
por lei complementar federal, e dependerão de consulta prévia,
mediante plebiscito, às populações dos Municípios envolvidos, após
divulgação dos Estudos de Viabilidade Municipal, apresentados e
publicados na forma da lei.
•• § 4.º com redação determinada pela Emenda Constitucional n. 15,
de 12-9-1996.
• A Lei n. 10.521, de 18-7-2002, assegura a instalação de Municípios
criados por Lei Estadual.
Art. 19. É vedado à União, aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Municípios:
I - estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencioná-los,
embaraçar-lhes o funcionamento ou manter com eles ou seus
representantes relações de dependência ou aliança, ressalvada, na
forma da lei, a colaboração de interesse público;
II - recusar fé aos documentos públicos;
III - criar distinções entre brasileiros ou preferências entre si.
CAPÍTULO II
DA UNIÃO
Art. 20. São bens da União:
• Bens imóveis da União: Decreto-lei n. 9.760, de 5-9-1946, e Lei n.
9.636, de 15-5-1998.
• Bens públicos: vide art. 99 do CC.
I - os que atualmente lhe pertencem e os que lhe vierem a ser
atribuídos;
II - as terras devolutas indispensáveis à defesa das fronteiras, das
fortificações e construções militares, das vias federais de
comunicação e à preservação ambiental, definidas em lei;
• A Lei n. 6.383, de 7-12-1976, dispõe sobre o processo
discriminatório de terras devolutas da União.
• A Lei n. 6.938, de 31-8-1981, dispõe sobre a Política Nacional do
Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulação e aplicação.
III - os lagos, rios e quaisquer correntes de água em terrenos de seu
domínio, ou que banhem mais de um Estado, sirvam de limites com
outros países, ou se estendam a território estrangeiro ou dele
provenham, bem como os terrenos marginais e as praias fluviais;
• Política Marítima Nacional (PMN): Decreto n. 1.265, de 11-10-
1994.
IV - as ilhas fluviais e lacustres nas zonas limítrofes com outros
países; as praias marítimas; as ilhas oceânicas e as costeiras,
excluídas, destas, as que contenham a sede de Municípios, exceto
aquelas áreas afetadas ao serviço público e a unidade ambiental
federal, e as referidas no art. 26, II;
•• Inciso IV com redação determinada pela Emenda Constitucional n.
46, de 5-5-2005.
• Política Marítima Nacional (PMN): Decreto n. 1.265, de 11-10-
1994.
V - os recursos naturais da plataforma continental e da zona
econômica exclusiva;
• A Lei n. 8.617, de 4-1-1993, dispõe sobre o mar territorial, a zona
contígua, a zona econômica exclusiva e a plataforma continental
brasileira.
• Política Marítima Nacional (PMN): Decreto n. 1.265, de 11-10-
1994.
VI - o mar territorial;
VII - os terrenos de marinha e seus acrescidos;
• Vide Súmula 496 do STJ.
VIII - os potenciais de energia hidráulica;
IX - os recursos minerais, inclusive os do subsolo;
X - as cavidades naturais subterrâneas e os sítios arqueológicos e
pré-históricos;
XI - as terras tradicionalmente ocupadas pelos índios.
•• Vide Súmula 650 do STF.
§ 1.º É assegurada, nos termos da lei, à União, aos Estados, ao
Distrito Federal e aos Municípios a participação no resultado da
exploração de petróleo ou gás natural, de recursos hídricos para fins
de geração de energia elétrica e de outros recursos minerais no
respectivo território, plataforma continental, mar territorial ou zona
econômica exclusiva, ou compensação financeira por essa exploração.
•• § 1.º com redação determinada pela Emenda Constitucional n. 102,
de 26-9-2019.
•• Vide art. 198, § 2.º, I, da CF.
• A Lei n. 7.990, de 28-12-1989, institui, para os Estados, Distrito
Federal e Municípios, compensação financeira pelo resultado da
exploração de petróleo ou gás natural, de recursos hídricos para fins
de geração de energia elétrica, de recursos minerais em seus
respectivos territórios, plataforma continental, mar territorial ou zona
econômica exclusiva.
• A Lei n. 8.001, de 13-3-1990, define os percentuais da distribuição
da compensação financeira de que trata a Lei n. 7.990, de 28-12-1989.
• A Lei n. 9.427, de 26-12-1996, institui a Agência Nacional de
Energia Elétrica – ANEEL, e disciplina o regime de concessões de
serviços públicos de energia elétrica.
• A Lei n. 9.478, de 6-8-1997, dispõe sobre a Política Energética
Nacional, as atividades relativas ao monopólio do petróleo, institui o
Conselho Nacional de Política Energética e a Agência Nacional do
Petróleo.
• A Lei n. 9.984, de 17-7-2000, dispõe sobre a Agência Nacional de
Águas – ANA.
• A Lei n. 12.734, de 30-11-2012, modifica as Leis n. 9.478, de 6-8-
1997, e n. 12.351, de 22-12-2010, para determinar novas regras de
distribuição entre os entes da Federação dos royalties e da
participação especial, devidos em função da exploração de petróleo,
gás natural e outros hidrocarbonetos fluidos, e para aprimorar o marco
regulatório sobre a exploração desses recursos no regime de partilha.
§ 2.º A faixa de até cento e cinquenta quilômetros de largura, ao
longo das fronteiras terrestres, designada como faixa de fronteira, é
considerada fundamental para defesa do território nacional, e sua
ocupação e utilização serão reguladas em lei.
• A Lei n. 6.634, de 2-5-1979, dispõe sobre Faixa de Fronteira.
Art. 21. Compete à União:
I - manter relações com Estados estrangeiros e participar de
organizações internacionais;
II - declarar a guerra e celebrar a paz;
III - assegurar a defesa nacional;
IV - permitir, nos casos previstos em lei complementar, que forças
estrangeiras transitem pelo território nacional ou nele permaneçam
temporariamente;
•• Regulamento: Lei Complementar n. 90, de 1.º-10-1997.
V - decretar o estado de sítio, o estado de defesa e a intervenção
federal;
VI - autorizar e fiscalizar a produção e o comércio de material
bélico;
VII - emitir moeda;
VIII - administrar as reservas cambiais do País e fiscalizar as
operações de natureza financeira, especialmente as de crédito, câmbio
e capitalização, bem como as de seguros e de previdência privada;
• A Lei n. 4.595, de 31-12-1964, dispõe sobre a política e as
instituições monetárias, bancárias e creditícias e cria o Conselho
Monetário Nacional.
• A Lei n. 4.728, de 14-7-1965, disciplina o mercado de capitais e
estabelece medidas para o seu desenvolvimento.
• O Decreto-lei n. 73, de 21-11-1966, regulamentado pelo Decretojulgou procedente o pedido da ação
para afastar “a submissão dos membros da magistratura estadual da
regra do subteto remuneratório”, de que trata este § 12.
§ 13. O servidor público titular de cargo efetivo poderá ser
readaptado para exercício de cargo cujas atribuições e
responsabilidades sejam compatíveis com a limitação que tenha
sofrido em sua capacidade física ou mental, enquanto permanecer
nesta condição, desde que possua a habilitação e o nível de
escolaridade exigidos para o cargo de destino, mantida a remuneração
do cargo de origem.
•• § 13 acrescentado pela Emenda Constitucional n. 103, de 12-11-
2019.
§ 14. A aposentadoria concedida com a utilização de tempo de
contribuição decorrente de cargo, emprego ou função pública,
inclusive do Regime Geral de Previdência Social, acarretará o
rompimento do vínculo que gerou o referido tempo de contribuição.
•• § 14 acrescentado pela Emenda Constitucional n. 103, de 12-11-
2019.
§ 15. É vedada a complementação de aposentadorias de servidores
públicos e de pensões por morte a seus dependentes que não seja
decorrente do disposto nos §§ 14 a 16 do art. 40 ou que não seja
prevista em lei que extinga regime próprio de previdência social.
•• § 15 acrescentado pela Emenda Constitucional n. 103, de 12-11-
2019.
§ 16. Os órgãos e entidades da administração pública, individual ou
conjuntamente, devem realizar avaliação das políticas públicas,
inclusive com divulgação do objeto a ser avaliado e dos resultados
alcançados, na forma da lei.
•• § 16 acrescentado pela Emenda Constitucional n. 109, de 15-3-
2021.
•• A Emenda Constitucional n. 132, de 20-12-2023, a partir de 2027,
acrescenta a este artigo o § 17 : “§ 17. Lei complementar estabelecerá
normas gerais aplicáveis às administrações tributárias da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, dispondo sobre
deveres, direitos e garantias dos servidores das carreiras de que trata o
inciso XXII do caput”.
Art. 38. Ao servidor público da administração direta, autárquica e
fundacional, no exercício de mandato eletivo, aplicam-se as seguintes
disposições:
•• Caput com redação determinada pela Emenda Constitucional n. 19,
de 4-6-1998.
I - tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou distrital,
ficará afastado de seu cargo, emprego ou função;
II - investido no mandato de Prefeito, será afastado do cargo,
emprego ou função, sendo-lhe facultado optar pela sua remuneração;
III - investido no mandato de Vereador, havendo compatibilidade de
horários, perceberá as vantagens de seu cargo, emprego ou função,
sem prejuízo da remuneração do cargo eletivo, e, não havendo
compatibilidade, será aplicada a norma do inciso anterior;
IV - em qualquer caso que exija o afastamento para o exercício de
mandato eletivo, seu tempo de serviço será contado para todos os
efeitos legais, exceto para promoção por merecimento;
V - na hipótese de ser segurado de regime próprio de previdência
social, permanecerá filiado a esse regime, no ente federativo de
origem.
•• Inciso V com redação determinada pela Emenda Constitucional n.
103, de 12-11-2019.
Seção II
Dos Servidores Públicos
•• Seção II com denominação determinada pela Emenda
Constitucional n. 18, de 5-2-1998.
• Regime jurídico dos servidores públicos civis da União, das
Autarquias e das Fundações Públicas Federais: Lei n. 8.112, de 11-12-
1990.
• A Lei n. 8.026, de 12-4-1990, dispõe sobre a aplicação de pena de
demissão a funcionário público.
• A Lei n. 8.027, de 12-4-1990, dispõe sobre normas de conduta dos
servidores públicos civis da União, das Autarquias e das Fundações
Públicas.
Art. 39. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
instituirão conselho de política de administração e remuneração de
pessoal, integrado por servidores designados pelos respectivos
Poderes.
•• Caput com redação determinada pela Emenda Constitucional n. 19,
de 4-6-1998.
•• O STF, em liminar parcialmente concedida em 2-8-2007, na ADI n.
2.135-4 (DOU de 14-8-2007), suspende a eficácia do caput deste
artigo. Com a decisão volta a vigorar a redação anterior: “A União, os
Estados, o Distrito Federal e os Municípios instituirão, no âmbito de
sua competência, regime jurídico único e planos de carreira para os
servidores da administração pública direta, das autarquias e das
fundações públicas”.
• Vide Súmula Vinculante 4.
• Vide Súmula 97 do STJ.
§ 1.º A fixação dos padrões de vencimento e dos demais
componentes do sistema remuneratório observará:
•• § 1.º, caput, com redação determinada pela Emenda Constitucional
n. 19, de 4-6-1998.
•• § 1.º regulamentado pela Lei n. 8.448, de 21-7-1992.
•• A Lei n. 8.852, de 4-2-1994, dispõe sobre a aplicação deste
parágrafo.
I - a natureza, o grau de responsabilidade e a complexidade dos
cargos componentes de cada carreira;
•• Inciso I acrescentado pela Emenda Constitucional n. 19, de 4-6-
1998.
II - os requisitos para a investidura;
•• Inciso II acrescentado pela Emenda Constitucional n. 19, de 4-6-
1998.
III - as peculiaridades dos cargos.
•• Inciso III acrescentado pela Emenda Constitucional n. 19, de 4-6-
1998.
§ 2.º A União, os Estados e o Distrito Federal manterão escolas de
governo para a formação e o aperfeiçoamento dos servidores
públicos, constituindo-se a participação nos cursos um dos requisitos
para a promoção na carreira, facultada, para isso, a celebração de
convênios ou contratos entre os entes federados.
•• § 2.º com redação determinada pela Emenda Constitucional n. 19,
de 4-6-1998.
§ 3.º Aplica-se aos servidores ocupantes de cargo público o disposto
no art. 7.º, IV, VII, VIII, IX, XII, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX,
XX, XXII e XXX, podendo a lei estabelecer requisitos diferenciados
de admissão quando a natureza do cargo o exigir.
•• § 3.º acrescentado pela Emenda Constitucional n. 19, de 4-6-1998.
• Vide Súmula 683 do STF e Súmula Vinculante 16.
§ 4.º O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os
Ministros de Estado e os Secretários Estaduais e Municipais serão
remunerados exclusivamente por subsídio fixado em parcela única,
vedado o acréscimo de qualquer gratificação, adicional, abono,
prêmio, verba de representação ou outra espécie remuneratória,
obedecido, em qualquer caso, o disposto no art. 37, X e XI.
•• § 4.º acrescentado pela Emenda Constitucional n. 19, de 4-6-1998.
§ 5.º Lei da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios poderá estabelecer a relação entre a maior e a menor
remuneração dos servidores públicos, obedecido, em qualquer caso, o
disposto no art. 37, XI.
•• § 5.º acrescentado pela Emenda Constitucional n. 19, de 4-6-1998.
§ 6.º Os Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário publicarão
anualmente os valores do subsídio e da remuneração dos cargos e
empregos públicos.
•• § 6.º acrescentado pela Emenda Constitucional n. 19, de 4-6-1998.
§ 7.º Lei da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios disciplinará a aplicação de recursos orçamentários
provenientes da economia com despesas correntes em cada órgão,
autarquia e fundação, para aplicação no desenvolvimento de
programas de qualidade e produtividade, treinamento e
desenvolvimento, modernização, reaparelhamento e racionalização do
serviço público, inclusive sob a forma de adicional ou prêmio de
produtividade.
•• § 7.º acrescentado pela Emenda Constitucional n. 19, de 4-6-1998.
§ 8.º A remuneração dos servidores públicos organizados em
carreira poderá ser fixada nos termos do § 4.º.
•• § 8.º acrescentado pela Emenda Constitucional n. 19, de 4-6-1998.
§ 9.º É vedada a incorporação de vantagens de caráter temporário ou
vinculadas ao exercício de função de confiança ou de cargo em
comissão à remuneração do cargo efetivo.
•• § 9.º acrescentado pela Emenda Constitucional n. 103, de 12-11-
2019.
•• Vide art. 13 da Emenda Constitucional n. 103, de 12-11-2019.
Art. 40. O regime próprio de previdência social dos servidores
titulares de cargos efetivos terá caráter contributivo e solidário,
mediante contribuição do respectivo ente federativo, de servidores
ativos, deaposentados e de pensionistas, observados critérios que
preservem o equilíbrio financeiro e atuarial.
•• Caput com redação determinada pela Emenda Constitucional n.
103, de 12-11-2019.
•• Vide arts. 4.º, 10, 20 e 21 da Emenda Constitucional n. 103, de 12-
11-2019.
• Vide art. 3.º da Emenda Constitucional n. 47, de 5-7-2005.
§ 1.º O servidor abrangido por regime próprio de previdência social
será aposentado:
•• § 1.º, caput, com redação determinada pela Emenda Constitucional
n. 103, de 12-11-2019.
I - por incapacidade permanente para o trabalho, no cargo em que
estiver investido, quando insuscetível de readaptação, hipótese em
que será obrigatória a realização de avaliações periódicas para
verificação da continuidade das condições que ensejaram a concessão
da aposentadoria, na forma de lei do respectivo ente federativo;
•• Inciso I com redação determinada pela Emenda Constitucional n.
103, de 12-11-2019.
•• Vide art. 6.º-A da Emenda Constitucional n. 41, de 19-12-2003.
II - compulsoriamente, com proventos proporcionais ao tempo de
contribuição, aos 70 anos (setenta) anos de idade, ou aos 75 (setenta e
cinco) anos de idade, na forma da lei complementar;
•• Inciso II com redação determinada pela Emenda Constitucional n.
88, de 7-5-2015.
•• Vide art. 100 do ADCT.
•• A Lei Complementar n. 152, de 3-12-2015, dispõe sobre a
aposentadoria compulsória por idade, com proventos proporcionais,
nos termos deste inciso.
III - no âmbito da União, aos 62 (sessenta e dois) anos de idade, se
mulher, e aos 65 (sessenta e cinco) anos de idade, se homem, e, no
âmbito dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, na idade
mínima estabelecida mediante emenda às respectivas Constituições e
Leis Orgânicas, observados o tempo de contribuição e os demais
requisitos estabelecidos em lei complementar do respectivo ente
federativo.
•• Inciso III com redação determinada pela Emenda Constitucional n.
103, de 12-11-2019.
•• Havia aqui alíneas a e b, que diziam:
“a) sessenta anos de idade e trinta e cinco de contribuição, se homem,
e cinquenta e cinco anos de idade e trinta de contribuição, se mulher;
•• Alínea a acrescentada pela Emenda Constitucional n. 20, de 15-12-
1998.
b) sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta anos de
idade, se mulher, com proventos proporcionais ao tempo de
contribuição.
•• Alínea b acrescentada pela Emenda Constitucional n. 20, de 15-12-
1998”.
•• Vide art. 3.º, § 3.º, da Emenda Constitucional n. 103, de 12-11-
2019.
• Vide art. 2.º da Emenda Constitucional n. 41, de 19-12-2003.
§ 2.º Os proventos de aposentadoria não poderão ser inferiores ao
valor mínimo a que se refere o § 2.º do art. 201 ou superiores ao
limite máximo estabelecido para o Regime Geral de Previdência
Social, observado o disposto nos §§ 14 a 16.
•• § 2.º com redação determinada pela Emenda Constitucional n. 103,
de 12-11-2019.
§ 3.º As regras para cálculo de proventos de aposentadoria serão
disciplinadas em lei do respectivo ente federativo.
•• § 3.º com redação determinada pela Emenda Constitucional n. 103,
de 12-11-2019.
•• A Lei n. 10.887, de 18-6-2004, dispõe sobre o cálculo dos
proventos de aposentadoria dos servidores titulares de cargo efetivo
de qualquer dos poderes, previsto neste parágrafo.
§ 4.º É vedada a adoção de requisitos ou critérios diferenciados para
concessão de benefícios em regime próprio de previdência social,
ressalvado o disposto nos §§ 4.º-A, 4.º-B, 4.º-C e 5.º.
•• § 4.º com redação determinada pela Emenda Constitucional n. 103,
de 12-11-2019.
• Vide Súmula Vinculante 55.
• Vide Súmula 680 do STF.
§ 4.º-A. Poderão ser estabelecidos por lei complementar do
respectivo ente federativo idade e tempo de contribuição
diferenciados para aposentadoria de servidores com deficiência,
previamente submetidos a avaliação biopsicossocial realizada por
equipe multiprofissional e interdisciplinar.
•• § 4.º-A acrescentado pela Emenda Constitucional n. 103, de 12-11-
2019.
•• Vide arts. 4.º , §§ 9.º e 10, e 22 da Emenda Constitucional n. 103,
de 12-11-2019.
§ 4.º-B. Poderão ser estabelecidos por lei complementar do
respectivo ente federativo idade e tempo de contribuição
diferenciados para aposentadoria de ocupantes do cargo de agente
penitenciário, de agente socioeducativo ou de policial dos órgãos de
que tratam o inciso IV do caput do art. 51, o inciso XIII do caput do
art. 52 e os incisos I a IV do caput do art. 144.
•• § 4.º-B acrescentado pela Emenda Constitucional n. 103, de 12-11-
2019.
•• Vide arts. 4.º, §§ 9.º e 10, 10, §§ 2.º e 3.º, e 22 da Emenda
Constitucional n. 103, de 12-11-2019.
§ 4.º-C. Poderão ser estabelecidos por lei complementar do
respectivo ente federativo idade e tempo de contribuição
diferenciados para aposentadoria de servidores cujas atividades sejam
exercidas com efetiva exposição a agentes químicos, físicos e
biológicos prejudiciais à saúde, ou associação desses agentes, vedada
a caracterização por categoria profissional ou ocupação.
•• § 4.º-C acrescentado pela Emenda Constitucional n. 103, de 12-11-
2019.
•• Vide art. 4.º, §§ 9.º e 10, da Emenda Constitucional n. 103, de 12-
11-2019.
§ 5.º Os ocupantes do cargo de professor terão idade mínima
reduzida em 5 (cinco) anos em relação às idades decorrentes da
aplicação do disposto no inciso III do § 1.º, desde que comprovem
tempo de efetivo exercício das funções de magistério na educação
infantil e no ensino fundamental e médio fixado em lei complementar
do respectivo ente federativo.
•• § 5.º com redação determinada pela Emenda Constitucional n. 103,
de 12-11-2019.
•• Vide art. 10, § 2.º, III, e 15, § 3.º, da Emenda Constitucional n. 103,
de 12-11-2019.
§ 6.º Ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos cargos
acumuláveis na forma desta Constituição, é vedada a percepção de
mais de uma aposentadoria à conta de regime próprio de previdência
social, aplicando-se outras vedações, regras e condições para a
acumulação de benefícios previdenciários estabelecidas no Regime
Geral de Previdência Social.
•• § 6.º com redação determinada pela Emenda Constitucional n. 103,
de 12-11-2019.
§ 7.º Observado o disposto no § 2.º do art. 201, quando se tratar da
única fonte de renda formal auferida pelo dependente, o benefício de
pensão por morte será concedido nos termos de lei do respectivo ente
federativo, a qual tratará de forma diferenciada a hipótese de morte
dos servidores de que trata o § 4.º-B decorrente de agressão sofrida no
exercício ou em razão da função.
•• § 7.º com redação determinada pela Emenda Constitucional n. 103,
de 12-11-2019.
•• Vide arts. 23 e 24 da Emenda Constitucional n. 103, de 12-11-2019.
§ 8.º É assegurado o reajustamento dos benefícios para preservar-
lhes, em caráter permanente, o valor real, conforme critérios
estabelecidos em lei.
•• § 8.º com redação determinada pela Emenda Constitucional n. 41,
de 19-12-2003.
• Vide Súmula Vinculante 34.
§ 9.º O tempo de contribuição federal, estadual, distrital ou
municipal será contado para fins de aposentadoria, observado o
disposto nos §§ 9.º e 9.º-A do art. 201, e o tempo de serviço
correspondente será contado para fins de disponibilidade.
•• § 9.º com redação determinada pela Emenda Constitucional n. 103,
de 12-11-2019.
§ 10. A lei não poderá estabelecer qualquer forma de contagem de
tempo de contribuição fictício.
•• § 10 acrescentado pela Emenda Constitucional n. 20, de 15-12-
1998.
• Vide art. 4.º da Emenda Constitucional n. 20, de 15-12-1998.
§ 11. Aplica-se o limite fixado no art. 37, XI, à soma total dos
proventos de inatividade, inclusive quando decorrentes da
acumulação de cargos ou empregos públicos, bem como de outras
atividades sujeitas a contribuição para o regime geral de previdência
social, e ao montante resultante da adição de proventos de inatividade
com remuneração de cargo acumulável na forma desta Constituição,
cargo em comissão declarado em lei de livre nomeação e exoneração,
e de cargo eletivo.
•• § 11 acrescentado pela Emenda Constitucional n. 20, de 15-12-
1998.
§ 12. Além do dispostoneste artigo, serão observados, em regime
próprio de previdência social, no que couber, os requisitos e critérios
fixados para o Regime Geral de Previdência Social.
•• § 12 com redação determinada pela Emenda Constitucional n. 103,
de 12-11-2019.
§ 13. Aplica-se ao agente público ocupante, exclusivamente, de
cargo em comissão declarado em lei de livre nomeação e exoneração,
de outro cargo temporário, inclusive mandato eletivo, ou de emprego
público, o Regime Geral de Previdência Social.
•• § 13 com redação determinada pela Emenda Constitucional n. 103,
de 12-11-2019.
§ 14. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
instituirão, por lei de iniciativa do respectivo Poder Executivo, regime
de previdência complementar para servidores públicos ocupantes de
cargo efetivo, observado o limite máximo dos benefícios do Regime
Geral de Previdência Social para o valor das aposentadorias e das
pensões em regime próprio de previdência social, ressalvado o
disposto no § 16.
•• § 14 com redação determinada pela Emenda Constitucional n. 103,
de 12-11-2019.
•• Vide art. 9.º, § 6.º, da Emenda Constitucional n. 103, de 12-11-
2019.
§ 15. O regime de previdência complementar de que trata o § 14
oferecerá plano de benefícios somente na modalidade contribuição
definida, observará o disposto no art. 202 e será efetivado por
intermédio de entidade fechada de previdência complementar ou de
entidade aberta de previdência complementar.
•• § 15 com redação determinada pela Emenda Constitucional n. 103,
de 12-11-2019.
•• Vide art. 9.º, § 6.º, da Emenda Constitucional n. 103, de 12-11-
2019.
§ 16. Somente mediante sua prévia e expressa opção, o disposto nos
§§ 14 e 15 poderá ser aplicado ao servidor que tiver ingressado no
serviço público até a data da publicação do ato de instituição do
correspondente regime de previdência complementar.
•• § 16 acrescentado pela Emenda Constitucional n. 20, de 15-12-
1998.
•• A Lei n. 12.618, de 30-4-2012, institui o regime de previdência
complementar para os servidores públicos federais titulares de cargo
efetivo a que se refere este parágrafo.
§ 17. Todos os valores de remuneração considerados para o cálculo
do benefício previsto no § 3.º serão devidamente atualizados, na
forma da lei.
•• § 17 acrescentado pela Emenda Constitucional n. 41, de 19-12-
2003.
• Vide art. 2.º da Emenda Constitucional n. 41, de 19-12-2003.
§ 18. Incidirá contribuição sobre os proventos de aposentadorias e
pensões concedidas pelo regime de que trata este artigo que superem
o limite máximo estabelecido para os benefícios do regime geral de
previdência social de que trata o art. 201, com percentual igual ao
estabelecido para os servidores titulares de cargos efetivos.
•• § 18 acrescentado pela Emenda Constitucional n. 41, de 19-12-
2003.
§ 19. Observados critérios a serem estabelecidos em lei do
respectivo ente federativo, o servidor titular de cargo efetivo que
tenha completado as exigências para a aposentadoria voluntária e que
opte por permanecer em atividade poderá fazer jus a um abono de
permanência equivalente, no máximo, ao valor da sua contribuição
previdenciária, até completar a idade para aposentadoria compulsória.
•• § 19 com redação determinada pela Emenda Constitucional n. 103,
de 12-11-2019.
•• Vide arts. 9.º, § 6.º, e 10, § 5.º, da Emenda Constitucional n. 103, de
12-11-2019.
§ 20. É vedada a existência de mais de um regime próprio de
previdência social e de mais de um órgão ou entidade gestora desse
regime em cada ente federativo, abrangidos todos os poderes, órgãos
e entidades autárquicas e fundacionais, que serão responsáveis pelo
seu financiamento, observados os critérios, os parâmetros e a natureza
jurídica definidos na lei complementar de que trata o § 22.
•• § 20 com redação determinada pela Emenda Constitucional n. 103,
de 12-11-2019.
•• Vide arts. 3.º, § 3.º, e 8.º da Emenda Constitucional n. 103, de 12-
11-2019.
§ 21. (Revogado pela Emenda Constitucional n. 103, de 12-11-
2019.)
•• Sobre o prazo de vigência desta revogação, vide art. 36, II, da
Emenda Constitucional n. 103, de 12-11-2019.
•• O texto revogado dizia: “§ 21. A contribuição prevista no § 18
deste artigo incidirá apenas sobre as parcelas de proventos de
aposentadoria e de pensão que superem o dobro do limite máximo
estabelecido para os benefícios do regime geral de previdência social
de que trata o art. 201 desta Constituição, quando o beneficiário, na
forma da lei, for portador de doença incapacitante.
•• § 21 acrescentado pela Emenda Constitucional n. 47, de 5-7-2005,
em vigor na data de sua publicação, com efeitos retroativos à data de
vigência da Emenda Constitucional n. 41, de 19-12-2003 (DOU de
31-12-2003)”.
§ 22. Vedada a instituição de novos regimes próprios de previdência
social, lei complementar federal estabelecerá, para os que já existam,
normas gerais de organização, de funcionamento e de
responsabilidade em sua gestão, dispondo,entre outros aspectos,
sobre:
•• § 22, caput, acrescentado pela Emenda Constitucional n. 103, de
12-11-2019.
•• Vide art. 9.º da Emenda Constitucional n. 103, de 12-11-2019.
I - requisitos para sua extinção e consequente migração para o
Regime Geral de Previdência Social;
•• Inciso I acrescentado pela Emenda Constitucional n. 103, de 12-11-
2019.
II - modelo de arrecadação, de aplicação e de utilização dos
recursos;
•• Inciso II acrescentado pela Emenda Constitucional n. 103, de 12-
11-2019.
III - fiscalização pela União e controle externo e social;
•• Inciso III acrescentado pela Emenda Constitucional n. 103, de 12-
11-2019.
IV - definição de equilíbrio financeiro e atuarial;
•• Inciso IV acrescentado pela Emenda Constitucional n. 103, de 12-
11-2019.
V - condições para instituição do fundo com finalidade
previdenciária de que trata o art. 249 e para vinculação a ele dos
recursos provenientes de contribuições e dos bens, direitos e ativos de
qualquer natureza;
•• Inciso V acrescentado pela Emenda Constitucional n. 103, de 12-
11-2019.
VI - mecanismos de equacionamento do déficit atuarial;
•• Inciso VI acrescentado pela Emenda Constitucional n. 103, de 12-
11-2019.
VII - estruturação do órgão ou entidade gestora do regime,
observados os princípios relacionados com governança, controle
interno e transparência;
•• Inciso VII acrescentado pela Emenda Constitucional n. 103, de 12-
11-2019.
VIII - condições e hipóteses para responsabilização daqueles que
desempenhem atribuições relacionadas, direta ou indiretamente, com
a gestão do regime;
•• Inciso VIII acrescentado pela Emenda Constitucional n. 103, de 12-
11-2019.
IX - condições para adesão a consórcio público;
•• Inciso IX acrescentado pela Emenda Constitucional n. 103, de 12-
11-2019.
X - parâmetros para apuração da base de cálculo e definição de
alíquota de contribuições ordinárias e extraordinárias.
•• Inciso X acrescentado pela Emenda Constitucional n. 103, de 12-
11-2019.
Art. 41. São estáveis após 3 (três) anos de efetivo exercício os
servidores nomeados para cargo de provimento efetivo em virtude de
concurso público.
•• Caput com redação determinada pela Emenda Constitucional n. 19,
de 4-6-1998.
§ 1.º O servidor público estável só perderá o cargo:
•• § 1.º, caput, com redação determinada pela Emenda Constitucional
n. 19, de 4-6-1998.
I - em virtude de sentença judicial transitada em julgado;
•• Inciso I acrescentado pela Emenda Constitucional n. 19, de 4-6-
1998.
II - mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada
ampla defesa;
•• Inciso II acrescentado pela Emenda Constitucional n. 19, de 4-6-
1998.
III - mediante procedimento de avaliação periódica de desempenho,
na forma de lei complementar, assegurada ampla defesa.
•• Inciso III acrescentado pela Emenda Constitucional n. 19, de 4-6-
1998.
•• Vide arts. 198, § 6.º, e 247 da CF.
§ 2.º Invalidada por sentença judicial a demissão do servidor estável,
será ele reintegrado, e o eventual ocupante da vaga, se estável,
reconduzido ao cargo de origem, sem direito a indenização,
aproveitado emoutro cargo ou posto em disponibilidade com
remuneração proporcional ao tempo de serviço.
•• § 2.º com redação determinada pela Emenda Constitucional n. 19,
de 4-6-1998.
§ 3.º Extinto o cargo ou declarada sua desnecessidade, o servidor
estável ficará em disponibilidade, com remuneração proporcional ao
tempo de serviço, até seu adequado aproveitamento em outro cargo.
•• § 3.º com redação determinada pela Emenda Constitucional n. 19,
de 4-6-1998.
§ 4.º Como condição para a aquisição da estabilidade, é obrigatória a
avaliação especial de desempenho por comissão instituída para essa
finalidade.
•• § 4.º acrescentado pela Emenda Constitucional n. 19, de 4-6-1998.
• Vide art. 28 da Emenda Constitucional n. 19, de 4-6-1998.
Seção III
Dos Militares dos Estados, do Distrito Federal e dos
Territórios
•• Seção III com denominação determinada pela Emenda
Constitucional n. 18, de 5-2-1998.
Art. 42. Os membros das Polícias Militares e Corpos de Bombeiros
Militares, instituições organizadas com base na hierarquia e
disciplina, são militares dos Estados, do Distrito Federal e dos
Territórios.
•• Caput com redação determinada pela Emenda Constitucional n. 18,
de 5-2-1998.
•• Vide arts. 12, 24 e 26 da Emenda Constitucional n. 103, de 12-11-
2019.
•• A Lei n. 14.751, de 12-12-2023, institui a Lei Orgânica Nacional
das Polícias Militares e dos Corpos de Bombeiros Militares dos
Estados, do Distrito Federal e dos Territórios.
• Vide art. 89 do ADCT.
§ 1.º Aplicam-se aos militares dos Estados, do Distrito Federal e dos
Territórios, além do que vier a ser fixado em lei, as disposições do art.
14, § 8.º; do art. 40, § 9.º; e do art. 142, §§ 2.º e 3.º, cabendo a lei
estadual específica dispor sobre as matérias do art. 142, § 3.º, X,
sendo as patentes dos oficiais conferidas pelos respectivos
governadores.
•• § 1.º com redação determinada pela Emenda Constitucional n. 20,
de 15-12-1998.
• Vide Súmula Vinculante 4.
§ 2.º Aos pensionistas dos militares dos Estados, do Distrito Federal
e dos Territórios aplica-se o que for fixado em lei específica do
respectivo ente estatal.
•• § 2.º com redação determinada pela Emenda Constitucional n. 41,
de 19-12-2003.
• Vide Súmula Vinculante 4.
§ 3.º Aplica-se aos militares dos Estados, do Distrito Federal e dos
Territórios o disposto no art. 37, inciso XVI, com prevalência da
atividade militar.
•• § 3.º acrescentado pela Emenda Constitucional n. 101, de 3-7-2019.
Seção IV
Das Regiões
Art. 43. Para efeitos administrativos, a União poderá articular sua
ação em um mesmo complexo geoeconômico e social, visando a seu
desenvolvimento e à redução das desigualdades regionais.
§ 1.º Lei complementar disporá sobre:
I - as condições para integração de regiões em desenvolvimento;
II - a composição dos organismos regionais que executarão, na
forma da lei, os planos regionais, integrantes dos planos nacionais de
desenvolvimento econômico e social, aprovados juntamente com
estes.
• A Lei Complementar n. 124, de 3-1-2007, institui a SUDAM.
• A Lei Complementar n. 125, de 3-1-2007, institui a SUDENE.
• A Lei Complementar n. 129, de 8-1-2009, institui a SUDECO.
• Composição SUFRAMA: Lei Complementar n. 134, de 14-1-2010.
• O Decreto n. 7.838, de 9-11-2012, aprova o regulamento do fundo
de desenvolvimento do Nordeste – FDNE.
• O Decreto n. 10.053, de 9-10-2019, aprova o regulamento do fundo
de desenvolvimento da Amazônia – FDA.
§ 2.º Os incentivos regionais compreenderão, além de outros, na
forma da lei:
I - igualdade de tarifas, fretes, seguros e outros itens de custos e
preços de responsabilidade do Poder Público;
II - juros favorecidos para financiamento de atividades prioritárias;
III - isenções, reduções ou diferimento temporário de tributos
federais devidos por pessoas físicas ou jurídicas;
IV - prioridade para o aproveitamento econômico e social dos rios e
das massas de água represadas ou represáveis nas regiões de baixa
renda, sujeitas a secas periódicas.
§ 3.º Nas áreas a que se refere o § 12, IV, a União incentivará a
recuperação de terras áridas e cooperará com os pequenos e médios
proprietários rurais para o estabelecimento, em suas glebas, de fontes
de água e de pequena irrigação.
§ 4.º Sempre que possível, a concessão dos incentivos regionais
a que se refere o § 2.º, III, considerará critérios de sustentabilidade
ambiental e redução das emissões de carbono.
•• § 4.º acrescentado pela Emenda Constitucional n. 132, de 20-12-
2023.
TÍTULO IV
Da Organização dos Poderesn.
60.459, de 13-3-1967, dispõe sobre o sistema nacional de seguros
privados e regula as operações de seguros e resseguros.
• A Lei Complementar n. 108, de 29-5-2001, dispõe sobre a relação
entre a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, suas
autarquias, fundações, sociedades de economia mista e outras
entidades públicas e suas respectivas entidades fechadas de
previdência complementar, e dá outras providências.
• A Lei Complementar n. 109, de 29-5-2001, dispõe sobre o regime
de previdência complementar e dá outras providências.
IX - elaborar e executar planos nacionais e regionais de ordenação
do território e de desenvolvimento econômico e social;
X - manter o serviço postal e o correio aéreo nacional;
• Serviço postal: Lei n. 6.538, de 22-6-1978.
XI - explorar, diretamente ou mediante autorização, concessão ou
permissão, os serviços de telecomunicações, nos termos da lei, que
disporá sobre a organização dos serviços, a criação de um órgão
regulador e outros aspectos institucionais;
•• Inciso XI com redação determinada pela Emenda Constitucional n.
8, de 15-8-1995.
• Vide art. 2.º da Emenda Constitucional n. 8, de 15-8-1995.
• Sobre concessão para exploração de serviços públicos de
telecomunicações trata a Lei n. 9.472, de 16-7-1997.
• Concessões e permissões de serviços públicos: Lei n. 8.987, de 13-
2-1995.
• Serviços de Telecomunicações, organização e órgão regulador: Lei
n. 9.295, de 19-7-1996.
• O Decreto n. 3.896, de 23-8-2001, dispõe sobre a regência dos
serviços de telecomunicações, e dá outras providências.
• Vide Súmula 606 do STJ.
XII - explorar, diretamente ou mediante autorização, concessão ou
permissão:
a) os serviços de radiodifusão sonora e de sons e imagens;
•• Alínea a com redação determinada pela Emenda Constitucional n.
8, de 15-8-1995.
• Código Brasileiro de Telecomunicações: Lei n. 4.117, de 27-8-1962,
e Lei n. 9.472, de 16-7-1997.
• A Lei n. 9.612, de 19-2-1998, institui o Serviço de Radiodifusão
Comunitária, e o Decreto n. 2.615, de 3-6-1998, aprova seu
regulamento.
b) os serviços e instalações de energia elétrica e o aproveitamento
energético dos cursos de água, em articulação com os Estados onde se
situam os potenciais hidroenergéticos;
• A Lei n. 9.427, de 26-12-1996, institui a Agência Nacional de
Energia Elétrica – ANEEL, e disciplina o regime de concessões de
serviços públicos de energia elétrica.
• A Lei n. 9.648, de 27-5-1998, regulamentada pelo Decreto n. 2.655,
de 2-7-1998, autoriza o Poder Executivo a promover a reestruturação
da Centrais Elétricas Brasileiras – ELETROBRAS e de suas
subsidiárias.
c) a navegação aérea, aeroespacial e a infraestrutura aeroportuária;
• CBA: Lei n. 7.565, de 19-12-1986.
• A Lei n. 12.379, de 6-1-2011, dispõe sobre o Sistema Nacional de
Viação – SNV, que é composto pelo Subsistema Aeroviário Federal.
d) os serviços de transporte ferroviário e aquaviário entre portos
brasileiros e fronteiras nacionais, ou que transponham os limites de
Estado ou Território;
• A Lei n. 9.432, de 8-1-1997, dispõe sobre a ordenação do transporte
aquaviário.
• A Lei n. 12.379, de 6-1-2011, dispõe sobre o Sistema Nacional de
Viação – SNV, que é composto pelos Subsistemas Ferroviário e
Aquaviário Federais.
e) os serviços de transporte rodoviário interestadual e internacional
de passageiros;
• A Lei n. 12.379, de 6-1-2011, dispõe sobre o Sistema Nacional de
Viação – SNV, que é composto pelo Subsistema Rodoviário Federal.
f) os portos marítimos, fluviais e lacustres;
• Política Marítima Nacional (PMN): Decreto n. 1.265, de 11-10-
1994.
XIII - organizar e manter o Poder Judiciário, o Ministério Público
do Distrito Federal e dos Territórios e a Defensoria Pública dos
Territórios;
•• Inciso XIII com redação determinada pela Emenda Constitucional
n. 69, de 29-3-2012.
XIV - organizar e manter a polícia civil, a polícia penal, a polícia
militar e o corpo de bombeiros militar do Distrito Federal, bem como
prestar assistência financeira ao Distrito Federal para a execução de
serviços públicos, por meio de fundo próprio;
•• Inciso XIV com redação determinada pela Emenda Constitucional
n. 104, de 4-12-2019.
•• A Lei n. 10.633, de 27-12-2002, institui o Fundo Constitucional do
Distrito Federal – FCDF, para atender o disposto neste inciso.
•• Vide art. 25 da Emenda Constitucional n. 19, de 4-6-1998.
•• Vide arts. 5.º e 10, §§ 2.º, I, e 6.º, da Emenda Constitucional n. 103,
de 12-11-2019.
•• Vide Súmula Vinculante 39.
XV - organizar e manter os serviços oficiais de estatística, geografia,
geologia e cartografia de âmbito nacional;
XVI - exercer a classificação, para efeito indicativo, de diversões
públicas e de programas de rádio e televisão;
•• A Portaria n. 502, de 23-11-2021, do Ministério da Justiça e
Segurança Pública, regulamenta o processo de classificação
indicativa.
XVII - conceder anistia;
XVIII - planejar e promover a defesa permanente contra as
calamidades públicas, especialmente as secas e as inundações;
• A Lei n. 12.787, de 11-1-2013, dispõe sobre a política nacional de
irrigação.
XIX - instituir sistema nacional de gerenciamento de recursos
hídricos e definir critérios de outorga de direitos de seu uso;
•• Regulamento: Lei n. 9.433, de 8-1-1997.
XX - instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano, inclusive
habitação, saneamento básico e transportes urbanos;
• A Lei n. 11.445, de 5-1-2007, estabelece diretrizes nacionais para o
saneamento básico.
• A Lei n. 12.587, de 3-1-2012, institui a Política Nacional de
Mobilidade Urbana.
• A Lei n. 13.089, de 12-1-2015, institui o Estatuto da Metrópole.
XXI - estabelecer princípios e diretrizes para o sistema nacional de
viação;
•• A Lei n. 12.379, de 6-1-2011, dispõe sobre o Sistema Nacional de
Viação – SNV.
XXII - executar os serviços de polícia marítima, aeroportuária e de
fronteiras;
•• Inciso XXII com redação determinada pela Emenda Constitucional
n. 19, de 4-6-1998.
XXIII - explorar os serviços e instalações nucleares de qualquer
natureza e exercer monopólio estatal sobre a pesquisa, a lavra, o
enriquecimento e reprocessamento, a industrialização e o comércio de
minérios nucleares e seus derivados, atendidos os seguintes princípios
e condições:
• O Decreto-lei n. 1.982, de 28-12-1982, dispõe sobre o exercício das
atividades nucleares incluídas no monopólio da União e o controle do
desenvolvimento de pesquisas no campo da energia nuclear.
• O Decreto n. 911, de 3-9-1993, promulga a Convenção de Viena
sobre responsabilidade civil por danos nucleares, de 21-5-1963.
• A Lei n. 10.308, de 20-11-2001, estabelece normas para o destino
final dos rejeitos radioativos produzidos em território nacional,
incluídos a seleção de locais, a construção, o licenciamento, a
operação, a fiscalização, os custos, a indenização, a responsabilidade
civil e as garantias referentes aos depósitos radioativos.
a) toda atividade nuclear em território nacional somente será
admitida para fins pacíficos e mediante aprovação do Congresso
Nacional;
b) sob regime de permissão, são autorizadas a comercialização e
a utilização de radioisótopos para pesquisa e uso agrícolas e
industriais;
•• Alínea b com redação determinada pela Emenda Constitucional n.
118, de 26-4-2022.
c) sob regime de permissão, são autorizadas a produção, a
comercialização e a utilização de radioisótopos para pesquisa e uso
médicos;
•• Alínea c com redação determinada pela Emenda Constitucional n.
118, de 26-4-2022.
d) a responsabilidade civil por danos nucleares independe da
existência de culpa;
•• Primitiva alínea c renumerada pela Emenda Constitucional n. 49,
de 8-2-2006.
• Responsabilidade civil por danos nucleares e responsabilidade
criminal por atos relacionados com atividades nucleares: Lei n. 6.453,
de 17-10-1977.
XXIV - organizar, manter e executar a inspeção do trabalho;
XXV - estabelecer as áreas e as condições para o exercício da
atividade de garimpagem, em forma associativa;
• A Lei n. 7.805, de 18-7-1989, regulamentada pelo Decreto n. 9.406,
de 12-6-2018, disciplinao regime de permissão de lavra garimpeira.
• A Lei n. 11.685, de 2-6-2008, institui o Estatuto do Garimpeiro.
XXVI - organizar e fiscalizar a proteção e o tratamento de dados
pessoais, nos termos da lei.
•• Inciso XXVI acrescentado pela Emenda Constitucional n. 115, de
10-2-2022.
Art. 22. Compete privativamente à União legislar sobre:
I - direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrário,
marítimo, aeronáutico, espacial e do trabalho;
• CC: Lei n. 10.406, de 10-1-2002; CCom: Lei n. 556, de 25-6-1850;
e Lei n. 10.406, de 10-1-2002 (Direito de Empresa); CP: Decreto-lei
n. 2.848, de 7-12-1940; NCPC: Lei n. 13.105, de 16-3-2015;CPP:
Decreto-lei n. 3.689, de 3-10-1941; CE: Lei n. 4.737, de 15-7-1965;
CBA: Lei n. 7.565, de 19-12-1986; e CLT: Decreto-lei n. 5.452, de
1.º-5-1943.
• Vide Súmula Vinculante 46.
II - desapropriação;
• Desapropriação: Decreto-lei n. 3.365, de 21-6-1941, Lei n. 4.132, de
10-9-1962, Lei n. 6.602, de 7-12-1978, Decreto-lei n. 1.075, de 22-1-
1970, Lei Complementar n. 76, de 6-7-1993, e art. 1.228, § 3.º, do
CC.
III - requisições civis e militares, em caso de iminente perigo e em
tempo de guerra;
IV - águas, energia, informática, telecomunicações e radiodifusão;
• Código de Águas: Decreto n. 24.643, de 10-7-1934.
• Código de Águas Minerais: Decreto-lei n. 7.841, de 8-8-1945.
• Código Brasileiro de Telecomunicações: Lei n. 4.117, de 27-8-1962.
• A Lei n. 9.295, de 19-7-1996, dispõe sobre os serviços de
telecomunicações e sua organização e órgão regulador.
• Organização dos Serviços de Telecomunicações: Lei n. 9.472, de
16-7-1997.
V - serviço postal;
• Serviço Postal: Lei n. 6.538, de 22-6-1978.
VI - sistema monetário e de medidas, títulos e garantias dos metais;
• Real: Lei n. 9.069, de 29-6-1995, e Lei n. 10.192, de 14-2-2001.
VII - política de crédito, câmbio, seguros e transferência de valores;
VIII - comércio exterior e interestadual;
IX - diretrizes da política nacional de transportes;
• Conselho Nacional de Integração de Políticas de Transportes: Lei n.
10.233, de 5-6-2001, e Decretos n. 4.122 e 4.130, de 13-2-2002.
X - regime dos portos, navegação lacustre, fluvial, marítima, aérea e
aeroespacial;
• Política Marítima Nacional (PMN): Decreto n. 1.265, de 11-10-
1994.
• A Lei n. 9.277, de 10-5-1996, autoriza a União a delegar aos
Municípios, aos Estados, à Federação e ao Distrito Federal, a
administração e exploração de rodovias e portos federais.
XI - trânsito e transporte;
• CTB: Lei n. 9.503, de 23-9-1997.
XII - jazidas, minas, outros recursos minerais e metalurgia;
• Código de Mineração: Decreto-lei n. 227, de 28-2-1967.
XIII - nacionalidade, cidadania e naturalização;
• Situação jurídica do estrangeiro no Brasil: Lei n. 13.445, de 24-5-
2017 (Lei de Migração).
XIV - populações indígenas;
• Estatuto do Índio: Lei n. 6.001, de 19-12-1973.
XV - emigração e imigração, entrada, extradição e expulsão de
estrangeiros;
• Estatuto dos Estrangeiros: Lei n. 6.815, de 19-8-1980, e Decreto n.
86.715, de 10-12-1981.
• O Decreto n. 9.873, de 27-6-2019, dispõe sobre o Conselho
Nacional de Imigração.
• Lei de Migração: Lei n. 13.445, de 24-5-2017.
XVI - organização do sistema nacional de emprego e condições para
o exercício de profissões;
•• A Lei n. 13.667, de 17-5-2018, dispõe sobre o Sistema Nacional de
Emprego (SINE).
XVII - organização judiciária, do Ministério Público do Distrito
Federal e dos Territórios e da Defensoria Pública dos Territórios, bem
como organização administrativa destes;
•• Inciso XVII com redação determinada pela Emenda Constitucional
n. 69, de 29-3-2012.
• Organização, atribuições e Estatuto do Ministério Público da União:
Lei Complementar n. 75, de 20-5-1993.
• Organização da Defensoria Pública da União, do Distrito Federal e
dos Territórios, com normas gerais para os Estados: Lei
Complementar n. 80, de 12-1-1994.
XVIII - sistema estatístico, sistema cartográfico e de geologia
nacionais;
XIX - sistemas de poupança, captação e garantia da poupança
popular;
• Regras para a remuneração das cadernetas de poupança: Lei n.
8.177, de 1.º-3-1991, Lei n. 9.069, de 29-6-1995, e Lei n. 10.192, de
14-2-2001.
XX - sistemas de consórcios e sorteios;
• Sistema de Consórcio: Lei n. 11.795, de 8-10-2008.
• Vide Súmula Vinculante 2.
XXI - normas gerais de organização, efetivos, material bélico,
garantias, convocação, mobilização, inatividades e pensões das
polícias militares e dos corpos de bombeiros militares;
•• Inciso XXI com redação determinada pela Emenda Constitucional
n. 103, de 12-11-2019.
•• A Lei n. 14.751, de 12-12-2023, institui a Lei Orgânica Nacional
das Polícias Militares e dos Corpos de Bombeiros Militares dos
Estados, do Distrito Federal e dos Territórios.
XXII - competência da polícia federal e das polícias rodoviária e
ferroviária federais;
• Policial Rodoviário Federal: Lei n. 9.654, de 2-6-1998.
XXIII - seguridade social;
• Lei Orgânica da Seguridade Social: Lei n. 8.212, de 24-7-1991,
regulamentada pelo Decreto n. 3.048, de 6-5-1999.
XXIV - diretrizes e bases da educação nacional;
• Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional: Lei n. 9.394, de
20-12-1996.
XXV - registros públicos;
• LRP: Lei n. 6.015, de 31-12-1973.
XXVI - atividades nucleares de qualquer natureza;
• A Lei n. 12.731, de 21-11-2012, institui o Sistema de Proteção ao
Programa Nuclear Brasileiro – SIPRON.
XXVII - normas gerais de licitação e contratação, em todas as
modalidades, para as administrações públicas diretas, autárquicas e
fundacionais da União, Estados, Distrito Federal e Municípios,
obedecido o disposto no art. 37, XXI, e para as empresas públicas e
sociedades de economia mista, nos termos do art. 173, § 1.º, III;
•• Inciso XXVII com redação determinada pela Emenda
Constitucional n. 19, de 4-6-1998.
• Licitações e contratos administrativos: Leis n. 14.133, de 1º-4-2021.
XXVIII - defesa territorial, defesa aeroespacial, defesa marítima,
defesa civil e mobilização nacional;
XXIX - propaganda comercial;
XXX - proteção e tratamento de dados pessoais.
•• Inciso XXX acrescentado pela Emenda Constitucional n. 115, de
10-2-2022.
Parágrafo único. Lei complementar poderá autorizar os Estados a
legislar sobre questões específicas das matérias relacionadas neste
artigo.
Art. 23. É competência comum da União, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios:
I - zelar pela guarda da Constituição, das leis e das instituições
democráticas e conservar o patrimônio público;
II - cuidar da saúde e assistência pública, da proteção e garantia das
pessoas portadoras de deficiência;
• Da proteção à pessoa portadora de deficiência: Lei n. 7.853, de 24-
10-1989, regulamentada pelo Decreto n. 3.298, de 20-12-1999.
III - proteger os documentos, as obras e outros bens de valor
histórico, artístico e cultural, os monumentos, as paisagens naturais
notáveis e os sítios arqueológicos;
•• Vide nota ao parágrafo único deste artigo.
• O Decreto-lei n. 25, de 30-11-1937, organiza a proteção do
patrimônio histórico e artístico nacional.
IV - impedir a evasão, a destruição e a descaracterização de obras de
arte e de outros bens de valor histórico, artístico ou cultural;
V - proporcionar os meios de acesso à cultura, à educação, à ciência,
à tecnologia, à pesquisa e à inovação;
•• Inciso V com redação determinada pela Emenda Constitucional n.
85, de 26-2-2015.
VI - proteger o meio ambiente e combater a poluição em qualquer
de suas formas;
•• Vide nota ao parágrafo único deste artigo.
•• Vide Súmula 652 do STJ.
• Política nacional do meio ambiente, seus fins e mecanismos de
formulação e aplicação: vide Lei n. 6.938, de 31-8-1981.
• Sanções penais e administrativas derivadas de condutas e atividades
lesivas ao meio ambiente: Lei n. 9.605, de 12-2-1998.
• O Decreto n. 6.514, de 22-7-2008, dispõe sobre as infrações e
sanções administrativas ao meio ambiente, e estabelece processo
administrativo para apuração dessas infrações.
VII - preservar as florestas, a fauna e a flora;
•• Vide nota ao parágrafo únicodeste artigo.
•• Vide Súmula 652 do STJ.
• Código de Caça: Lei n. 5.197, de 3-1-1967.
• Aquicultura e pesca: Lei n. 11.959, de 29-6-2009.
• Código Florestal: Lei n. 12.651, de 25-5-2012.
VIII - fomentar a produção agropecuária e organizar o
abastecimento alimentar;
IX - promover programas de construção de moradias e a melhoria
das condições habitacionais e de saneamento básico;
• A Lei n. 11.445, de 5-1-2007, estabelece diretrizes nacionais para o
saneamento básico.
X - combater as causas da pobreza e os fatores de marginalização,
promovendo a integração social dos setores desfavorecidos;
• A Lei Complementar n. 111, de 6-7-2001, dispõe sobre o Fundo de
Combate e Erradicação da Pobreza, na forma prevista nos arts. 79, 80
e 81 do ADCT.
XI - registrar, acompanhar e fiscalizar as concessões de direitos de
pesquisa e exploração de recursos hídricos e minerais em seus
territórios;
• A Lei n. 9.433, de 8-1-1997, institui a Política Nacional de Recursos
Hídricos, e cria o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos
Hídricos.
XII - estabelecer e implantar política de educação para a segurança
do trânsito.
Parágrafo único. Leis complementares fixarão normas para a
cooperação entre a União e os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios, tendo em vista o equilíbrio do desenvolvimento e do
bem-estar em âmbito nacional.
•• Parágrafo único com redação determinada pela Emenda
Constitucional n. 53, de 19-12-2006.
•• A Lei Complementar n. 140, de 8-12-2011, fixa normas, nos termos
deste parágrafo único e dos incisos III, VI e VII do caput deste artigo,
para a cooperação entre a União, os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios nas ações administrativas decorrentes do exercício da
competência comum relativas à proteção das paisagens naturais
notáveis, à proteção do meio ambiente, ao combate à poluição em
qualquer de suas formas e à preservação das florestas, da fauna e da
flora.
Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao Distrito Federal legislar
concorrentemente sobre:
I - direito tributário, financeiro, penitenciário, econômico e
urbanístico;
• CTN: Lei n. 5.172, de 25-10-1966. Normas gerais de Direito
Financeiro: Lei n. 4.320, de 17-3-1964. LEP: Lei n. 7.210, de 11-7-
1984. LEF: Lei n. 6.830, de 22-9-1980.
II - orçamento;
III - juntas comerciais;
• Registro do Comércio e Juntas Comerciais: Lei n. 8.934, de 18-11-
1994, e Decreto n. 1.800, de 30-1-1996.
IV - custas dos serviços forenses;
• A Lei n. 9.289, de 4-7-1996, dispõe sobre custas devidas na Justiça
Federal.
• Vide Súmula 178 do STJ.
V - produção e consumo;
VI - florestas, caça, pesca, fauna, conservação da natureza, defesa do
solo e dos recursos naturais, proteção do meio ambiente e controle da
poluição;
• Código de Caça: Lei n. 5.197, de 3-1-1967.
• O Decreto n. 6.514, de 22-7-2008, dispõe sobre as infrações e
sanções administrativas ao meio ambiente, e estabelece processo
administrativo para apuração dessas infrações.
• Aquicultura e pesca: Lei n. 11.959, de 29-6-2009.
• Código Florestal: Lei n. 12.651, de 25-5-2012.
VII - proteção ao patrimônio histórico, cultural, artístico, turístico e
paisagístico;
VIII - responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao consumidor,
a bens e direitos de valor artístico, estético, histórico, turístico e
paisagístico;
• Lei de Crimes Ambientais: Lei n. 9.605, de 12-2-1998.
• Ação civil pública de responsabilidade por danos causados ao meio
ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artístico, estético,
histórico, turístico e paisagístico: Lei n. 7.347, de 24-7-1985, e
Decreto n. 1.306, de 9-11-1994.
• Ministério Público: Lei n. 8.625, de 12-2-1993, e Lei Complementar
n. 75, de 20-5-1993.
• Sistema Nacional de Defesa do Consumidor – SNDC: Decreto n.
2.181, de 20-3-1997.
IX - educação, cultura, ensino, desporto, ciência, tecnologia,
pesquisa, desenvolvimento e inovação;
•• Inciso IX com redação determinada pela Emenda Constitucional n.
85, de 26-2-2015.
• Normas gerais sobre desportos: Lei n. 9.615, de 24-3-1998.
• Diretrizes e Bases da Educação Nacional (Lei Darcy Ribeiro): Lei n.
9.394, de 20-12-1996.
• Lei Geral do Esporte: Lei n. 14.597, de 14-6-2023.
X - criação, funcionamento e processo do juizado de pequenas
causas;
• Juizados Especiais Cíveis e Criminais no âmbito da Justiça
Estadual: Lei n. 9.099, de 26-9-1995.
• Juizados Especiais Cíveis e Criminais no âmbito da Justiça Federal:
Lei n. 10.259, de 12-7-2001.
• Juizados de Violência Doméstica e Familiar contra a Mulher: Lei n.
11.340, de 7-8-2006.
• Juizados Especiais da Fazenda Pública: Lei n. 12.153, de 22-12-
2009.
XI - procedimentos em matéria processual;
XII - previdência social, proteção e defesa da saúde;
• Planos de Benefícios da Previdência Social: Lei n. 8.213, de 24-7-
1991, regulamentada pelo Decreto n. 3.048, de 6-5-1999.
• Proteção e defesa da saúde: Leis n. 8.080, de 19-9-1990, e n. 8.142,
de 28-12-1990.
XIII - assistência jurídica e defensoria pública;
• Assistência judiciária: Lei n. 1.060, de 5-2-1950.
• Defensoria Pública: Lei Complementar n. 80, de 12-1-1994.
XIV - proteção e integração social das pessoas portadoras de
deficiência;
• A Lei n. 7.853, de 24-10-1989, regulamentada pelo Decreto n.
3.298, de 20-12-1999, dispõe sobre o apoio às pessoas portadoras de
deficiência.
XV - proteção à infância e à juventude;
• ECA: Lei n. 8.069, de 13-7-1990.
•• Vide Lei n. 13.257, de 8-3-2016, que dispõe sobre as políticas
públicas para a primeira infância.
XVI - organização, garantias, direitos e deveres das polícias civis.
•• A Lei n. 14.735, de 23-11-2023, institui a Lei Orgânica Nacional
das Polícias Civis.
§ 1.º No âmbito da legislação concorrente, a competência da União
limitar-se-á a estabelecer normas gerais.
•• A Lei n. 13.874, de 20-9-2019, institui a Declaração de Direitos de
Liberdade Econômica e estabelece garantias de livre mercado e
análise de impacto regulatório.
§ 2.º A competência da União para legislar sobre normas gerais não
exclui a competência suplementar dos Estados.
§ 3.º Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados
exercerão a competência legislativa plena, para atender a suas
peculiaridades.
§ 4.º A superveniência de lei federal sobre normas gerais suspende a
eficácia da lei estadual, no que lhe for contrário.
•• A Lei n. 13.874, de 20-9-2019, institui a Declaração de Direitos de
Liberdade Econômica e estabelece garantias de livre mercado e
análise de impacto regulatório.
CAPÍTULO III
DOS ESTADOS FEDERADOS
Art. 25. Os Estados organizam-se e regem-se pelas Constituições e
leis que adotarem, observados os princípios desta Constituição.
• Vide Súmula 681 do STF.
§ 1.º São reservadas aos Estados as competências que não lhes sejam
vedadas por esta Constituição.
§ 2.º Cabe aos Estados explorar diretamente, ou mediante concessão,
os serviços locais de gás canalizado, na forma da lei, vedada a edição
de medida provisória para a sua regulamentação.
•• § 2.º com redação determinada pela Emenda Constitucional n. 5, de
15-8-1995.
§ 3.º Os Estados poderão, mediante lei complementar, instituir
regiões metropolitanas, aglomerações urbanas e microrregiões,
constituídas por agrupamentos de Municípios limítrofes, para integrar
a organização, o planejamento e a execução de funções públicas de
interesse comum.
Art. 26. Incluem-se entre os bens dos Estados:
I - as águas superficiais ou subterrâneas, fluentes, emergentes e em
depósito, ressalvadas, neste caso, na forma da lei, as decorrentes de
obras da União;
II - as áreas, nas ilhas oceânicas e costeiras, que estiverem no seu
domínio, excluídas aquelas sob domínio da União, Municípios ou
terceiros;
III - as ilhas fluviais e lacustres não pertencentes à União;
IV - as terras devolutas não compreendidas entre as da União.
Art. 27. O número de Deputados à Assembleia Legislativa
corresponderá ao triplo da representação do Estado na Câmara dos
Deputados e, atingido o número de trinta e seis, será acrescido de
tantos quantos forem os Deputados Federais acima de doze.
§ 1.º Será de quatroanos o mandato dos Deputados Estaduais,
aplicando-se-lhes as regras desta Constituição sobre sistema eleitoral,
inviolabilidade, imunidades, remuneração, perda de mandato, licença,
impedimentos e incorporação às Forças Armadas.
§ 2.º O subsídio dos Deputados Estaduais será fixado por lei de
iniciativa da Assembleia Legislativa, na razão de, no máximo, 75%
(setenta e cinco por cento) daquele estabelecido, em espécie, para os
Deputados Federais, observado o que dispõem os arts. 39, § 4.º, 57, §
7.º, 150, II, 153, III, e 153, § 2.º, I.
•• § 2.º com redação determinada pela Emenda Constitucional n. 19,
de 4-6-1998.
§ 3.º Compete às Assembleias Legislativas dispor sobre seu
regimento interno, polícia e serviços administrativos de sua secretaria,
e prover os respectivos cargos.
§ 4.º A lei disporá sobre a iniciativa popular no processo legislativo
estadual.
Art. 28. A eleição do Governador e do Vice-Governador de
Estado, para mandato de 4 (quatro) anos, realizar-se-á no primeiro
domingo de outubro, em primeiro turno, e no último domingo de
outubro, em segundo turno, se houver, do ano anterior ao do término
do mandato de seus antecessores, e a posse ocorrerá em 6 de janeiro
do ano subsequente, observado, quanto ao mais, o disposto no art. 77
desta Constituição.
•• Caput com redação determinada pela Emenda Constitucional n.
111, de 28-9-2021.
•• Vide art. 5.º da Emenda Constitucional n. 111, de 28-9-2021.
• Normas para as eleições: Lei n. 9.504, de 30-9-1997.
§ 1.º Perderá o mandato o Governador que assumir outro cargo ou
função na administração pública direta ou indireta, ressalvada a posse
em virtude de concurso público e observado o disposto no art. 38, I,
IV e V.
•• Anterior parágrafo único transformado em § 1.º pela Emenda
Constitucional n. 19, de 4-6-1998.
§ 2.º Os subsídios do Governador, do Vice-Governador e dos
Secretários de Estado serão fixados por lei de iniciativa da
Assembleia Legislativa, observado o que dispõem os arts. 37, XI, 39,
§ 4.º, 150, II, 153, III, e 153, § 2.º, I.
•• § 2.º acrescentado pela Emenda Constitucional n. 19, de 4-6-1998.
CAPÍTULO IV
DOS MUNICÍPIOS
•• Vide art. 96 do ADCT.
Art. 29. O Município reger-se-á por lei orgânica, votada em dois
turnos, com o interstício mínimo de dez dias, e aprovada por dois
terços dos membros da Câmara Municipal, que a promulgará,
atendidos os princípios estabelecidos nesta Constituição, na
Constituição do respectivo Estado e os seguintes preceitos:
•• Vide Súmula Vinculante 42.
I - eleição do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Vereadores, para
mandato de quatro anos, mediante pleito direto e simultâneo realizado
em todo o País;
• Normas para as eleições: Lei n. 9.504, de 30-9-1997.
II - eleição do Prefeito e do Vice-Prefeito realizada no primeiro
domingo de outubro do ano anterior ao término do mandato dos que
devam suceder, aplicadas as regras do art. 77 no caso de Municípios
com mais de duzentos mil eleitores;
•• Inciso II com redação determinada pela Emenda Constitucional n.
16, de 4-6-1997.
III - posse do Prefeito e do Vice-Prefeito no dia 1.º de janeiro do ano
subsequente ao da eleição;
IV - para a composição das Câmaras Municipais, será observado o
limite máximo de:
•• Inciso IV, caput, com redação determinada pela Emenda
Constitucional n. 58, de 23-9-2009.
•• O STF, na ADI n. 4.307, de 11-4-2013, declarou a
inconstitucionalidade do inciso I do art. 3.º da Emenda Constitucional
n. 58, de 23-9-2009 (DOU de 29-10-2013), que determinava que as
alterações feitas neste art. 29 produziriam efeitos a partir do processo
eleitoral de 2008.
a) 9 (nove) Vereadores, nos Municípios de até 15.000 (quinze mil)
habitantes;
•• Alínea a com redação determinada pela Emenda Constitucional n.
58, de 23-9-2009.
b) 11 (onze) Vereadores, nos Municípios de mais de 15.000 (quinze
mil) habitantes e de até 30.000 (trinta mil) habitantes;
•• Alínea b com redação determinada pela Emenda Constitucional n.
58, de 23-9-2009.
c) 13 (treze) Vereadores, nos Municípios com mais de 30.000 (trinta
mil) habitantes e de até 50.000 (cinquenta mil) habitantes;
•• Alínea c com redação determinada pela Emenda Constitucional n.
58, de 23-9-2009.
d) 15 (quinze) Vereadores, nos Municípios de mais de 50.000
(cinquenta mil) habitantes e de até 80.000 (oitenta mil) habitantes;
•• Alínea d acrescentada pela Emenda Constitucional n. 58, de 23-9-
2009.
e) 17 (dezessete) Vereadores, nos Municípios de mais de 80.000
(oitenta mil) habitantes e de até 120.000 (cento e vinte mil)
habitantes;
•• Alínea e acrescentada pela Emenda Constitucional n. 58, de 23-9-
2009.
f) 19 (dezenove) Vereadores, nos Municípios de mais de 120.000
(cento e vinte mil) habitantes e de até 160.000 (cento e sessenta mil)
habitantes;
•• Alínea f acrescentada pela Emenda Constitucional n. 58, de 23-9-
2009.
g) 21 (vinte e um) Vereadores, nos Municípios de mais de 160.000
(cento e sessenta mil) habitantes e de até 300.000 (trezentos mil)
habitantes;
•• Alínea g acrescentada pela Emenda Constitucional n. 58, de 23-9-
2009.
h) 23 (vinte e três) Vereadores, nos Municípios de mais de 300.000
(trezentos mil) habitantes e de até 450.000 (quatrocentos e cinquenta
mil) habitantes;
•• Alínea h acrescentada pela Emenda Constitucional n. 58, de 23-9-
2009.
i) 25 (vinte e cinco) Vereadores, nos Municípios de mais de 450.000
(quatrocentos e cinquenta mil) habitantes e de até 600.000 (seiscentos
mil) habitantes;
•• Alínea i acrescentada pela Emenda Constitucional n. 58, de 23-9-
2009.
j) 27 (vinte e sete) Vereadores, nos Municípios de mais de 600.000
(seiscentos mil) habitantes e de até 750.000 (setecentos e cinquenta
mil) habitantes;
•• Alínea j acrescentada pela Emenda Constitucional n. 58, de 23-9-
2009.
k) 29 (vinte e nove) Vereadores, nos Municípios de mais de 750.000
(setecentos e cinquenta mil) habitantes e de até 900.000 (novecentos
mil) habitantes;
•• Alínea k acrescentada pela Emenda Constitucional n. 58, de 23-9-
2009.
l) 31 (trinta e um) Vereadores, nos Municípios de mais de 900.000
(novecentos mil) habitantes e de até 1.050.000 (um milhão e
cinquenta mil) habitantes;
•• Alínea l acrescentada pela Emenda Constitucional n. 58, de 23-9-
2009.
m) 33 (trinta e três) Vereadores, nos Municípios de mais de
1.050.000 (um milhão e cinquenta mil) habitantes e de até 1.200.000
(um milhão e duzentos mil) habitantes;
•• Alínea m acrescentada pela Emenda Constitucional n. 58, de 23-9-
2009.
n) 35 (trinta e cinco) Vereadores, nos Municípios de mais de
1.200.000 (um milhão e duzentos mil) habitantes e de até 1.350.000
(um milhão e trezentos e cinquenta mil) habitantes;
•• Alínea n acrescentada pela Emenda Constitucional n. 58, de 23-9-
2009.
o) 37 (trinta e sete) Vereadores, nos Municípios de 1.350.000 (um
milhão e trezentos e cinquenta mil) habitantes e de até 1.500.000 (um
milhão e quinhentos mil) habitantes;
•• Alínea o acrescentada pela Emenda Constitucional n. 58, de 23-9-
2009.
p) 39 (trinta e nove) Vereadores, nos Municípios de mais de
1.500.000 (um milhão e quinhentos mil) habitantes e de até 1.800.000
(um milhão e oitocentos mil) habitantes;
•• Alínea p acrescentada pela Emenda Constitucional n. 58, de 23-9-
2009.
q) 41 (quarenta e um) Vereadores, nos Municípios de mais de
1.800.000 (um milhão e oitocentos mil) habitantes e de até 2.400.000
(dois milhões e quatrocentos mil) habitantes;
•• Alínea q acrescentada pela Emenda Constitucional n. 58, de 23-9-
2009.
r) 43 (quarenta e três) Vereadores, nos Municípios de mais de
2.400.000 (dois milhões e quatrocentos mil) habitantes e de até
3.000.000 (três milhões) de habitantes;
•• Alínea r acrescentada pela Emenda Constitucional n. 58, de 23-9-
2009.
s) 45 (quarenta e cinco) Vereadores, nos Municípios de mais de
3.000.000 (três milhões) de habitantes e de até 4.000.000 (quatro
milhões) de habitantes;
•• Alínea s acrescentada pela Emenda Constitucional n. 58, de 23-9-
2009.
t) 47 (quarenta e sete) Vereadores, nos Municípios de mais de
4.000.000 (quatro milhões) de habitantes e de até 5.000.000 (cinco
milhões)de habitantes;
•• Alínea t acrescentada pela Emenda Constitucional n. 58, de 23-9-
2009.
u) 49 (quarenta e nove) Vereadores, nos Municípios de mais de
5.000.000 (cinco milhões) de habitantes e de até 6.000.000 (seis
milhões) de habitantes;
•• Alínea u acrescentada pela Emenda Constitucional n. 58, de 23-9-
2009.
v) 51 (cinquenta e um) Vereadores, nos Municípios de mais de
6.000.000 (seis milhões) de habitantes e de até 7.000.000 (sete
milhões) de habitantes;
•• Alínea v acrescentada pela Emenda Constitucional n. 58, de 23-9-
2009.
w) 53 (cinquenta e três) Vereadores, nos Municípios de mais de
7.000.000 (sete milhões) de habitantes e de até 8.000.000 (oito
milhões) de habitantes; e
•• Alínea w acrescentada pela Emenda Constitucional n. 58, de 23-9-
2009.
x) 55 (cinquenta e cinco) Vereadores, nos Municípios de mais de
8.000.000 (oito milhões) de habitantes;
•• Alínea x acrescentada pela Emenda Constitucional n. 58, de 23-9-
2009.
V - subsídios do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Secretários
Municipais fixados por lei de iniciativa da Câmara Municipal,
observado o que dispõem os arts. 37, XI, 39, § 4.º, 150, II, 153, III, e
153, § 2.º, I;
•• Inciso V com redação determinada pela Emenda Constitucional n.
19, de 4-6-1998.
VI - o subsídio dos Vereadores será fixado pelas respectivas
Câmaras Municipais em cada legislatura para a subsequente,
observado o que dispõe esta Constituição, observados os critérios
estabelecidos na respectiva Lei Orgânica e os seguintes limites
máximos:
•• Inciso VI, caput, com redação determinada pela Emenda
Constitucional n. 25, de 14-2-2000.
a) em Municípios de até 10.000 (dez mil) habitantes, o subsídio
máximo dos Vereadores corresponderá a 20% (vinte por cento) do
subsídio dos Deputados Estaduais;
•• Alínea a acrescentada pela Emenda Constitucional n. 25, de 14-2-
2000.
b) em Municípios de 10.001 (dez mil e um) a 50.000 (cinquenta mil)
habitantes, o subsídio máximo dos Vereadores corresponderá a 30%
(trinta por cento) do subsídio dos Deputados Estaduais;
•• Alínea b acrescentada pela Emenda Constitucional n. 25, de 14-2-
2000.
c) em Municípios de 50.001 (cinquenta mil e um) a 100.000 (cem
mil) habitantes, o subsídio máximo dos Vereadores corresponderá a
40% (quarenta por cento) do subsídio dos Deputados Estaduais;
•• Alínea c acrescentada pela Emenda Constitucional n. 25, de 14-2-
2000.
d) em Municípios de 100.001 (cem mil e um) a 300.000 (trezentos
mil) habitantes, o subsídio máximo dos Vereadores corresponderá a
50% (cinquenta por cento) do subsídio dos Deputados Estaduais;
•• Alínea d acrescentada pela Emenda Constitucional n. 25, de 14-2-
2000.
e) em Municípios de 300.001 (trezentos mil e um) a 500.000
(quinhentos mil) habitantes, o subsídio máximo dos Vereadores
corresponderá a 60% (sessenta por cento) do subsídio dos Deputados
Estaduais;
•• Alínea e acrescentada pela Emenda Constitucional n. 25, de 14-2-
2000.
f) em Municípios de mais de 500.000 (quinhentos mil) habitantes, o
subsídio máximo dos Vereadores corresponderá a 75% (setenta e
cinco por cento) do subsídio dos Deputados Estaduais;
•• Alínea f acrescentada pela Emenda Constitucional n. 25, de 14-2-
2000.
VII - o total da despesa com a remuneração dos Vereadores não
poderá ultrapassar o montante de 5% (cinco por cento) da receita do
município;
•• Inciso VII acrescentado pela Emenda Constitucional n. 1, de 31-3-
1992.
VIII - inviolabilidade dos Vereadores por suas opiniões, palavras e
votos no exercício do mandato e na circunscrição do Município;
•• Inciso renumerado pela Emenda Constitucional n. 1, de 31-3-1992.
IX - proibições e incompatibilidades, no exercício da vereança,
similares, no que couber, ao disposto nesta Constituição para os
membros do Congresso Nacional e, na Constituição do respectivo
Estado, para os membros da Assembleia Legislativa;
•• Inciso renumerado pela Emenda Constitucional n. 1, de 31-3-1992.
X - julgamento do Prefeito perante o Tribunal de Justiça;
•• Inciso renumerado pela Emenda Constitucional n. 1, de 31-3-1992.
• Responsabilidade de prefeitos e vereadores: Decreto-lei n. 201, de
27-2-1967.
XI - organização das funções legislativas e fiscalizadoras da Câmara
Municipal;
•• Inciso renumerado pela Emenda Constitucional n. 1, de 31-3-1992.
XII - cooperação das associações representativas no planejamento
municipal;
•• Inciso renumerado pela Emenda Constitucional n. 1, de 31-3-1992.
XIII - iniciativa popular de projetos de lei de interesse específico do
Município, da cidade ou de bairros, através de manifestação de, pelo
menos, cinco por cento do eleitorado;
•• Inciso renumerado pela Emenda Constitucional n. 1, de 31-3-1992.
XIV - perda do mandato do Prefeito, nos termos do art. 28,
parágrafo único.
•• Inciso renumerado pela Emenda Constitucional n. 1, de 31-3-1992.
•• De acordo com a Emenda Constitucional n. 19, de 4-6-1998, a
referência é ao art. 28, § 1.º.
Art. 29-A. O total da despesa do Poder Legislativo Municipal,
incluídos os subsídios dos Vereadores e excluídos os gastos com
inativos, não poderá ultrapassar os seguintes percentuais, relativos ao
somatório da receita tributária e das transferências previstas no § 5.º
do art. 153 e nos arts. 158 e 159, efetivamente realizado no exercício
anterior:
•• Caput acrescentado pela Emenda Constitucional n. 25, de 14-2-
2000.
•• A Emenda Constitucional n. 109, de 15-3-2021, altera a redação
deste caput, a partir do início da primeira legislatura municipal após a
data de sua publicação (DOU de 16-3-2021): "Art. 29-A. O total da
despesa do Poder Legislativo Municipal, incluídos os subsídios dos
Vereadores e os demais gastos com pessoal inativo e pensionistas, não
poderá ultrapassar os seguintes percentuais, relativos ao somatório da
receita tributária e das transferências previstas no § 5.º do art. 153 e
nos arts. 158 e 159 desta Constituição, efetivamente realizado no
exercício anterior:”.
I - 7% (sete por cento) para Municípios com população de até
100.000 (cem mil) habitantes;
•• Inciso I com redação determinada pela Emenda Constitucional n.
58, de 23-9-2009.
•• Sobre produção de efeitos deste inciso, vide art. 3.º, I, da Emenda
Constitucional n. 58, de 23-9-2009.
II - 6% (seis por cento) para Municípios com população entre
100.000 (cem mil) e 300.000 (trezentos mil) habitantes;
•• Inciso II com redação determinada pela Emenda Constitucional n.
58, de 23-9-2009.
•• Sobre produção de efeitos deste inciso, vide art. 3.º, I, da Emenda
Constitucional n. 58, de 23-9-2009.
III - 5% (cinco por cento) para Municípios com população entre
300.001 (trezentos mil e um) e 500.000 (quinhentos mil) habitantes;
•• Inciso III com redação determinada pela Emenda Constitucional n.
58, de 23-9-2009.
•• Sobre produção de efeitos deste inciso, vide art. 3.º, I, da Emenda
Constitucional n. 58, de 23-9-2009.
IV - 4,5% (quatro inteiros e cinco décimos por cento) para
Municípios com população entre 500.001 (quinhentos mil e um) e
3.000.000 (três milhões) de habitantes;
•• Inciso IV com redação determinada pela Emenda Constitucional n.
58, de 23-9-2009.
•• Sobre produção de efeitos deste inciso, vide art. 3.º, I, da Emenda
Constitucional n. 58, de 23-9-2009.
V - 4% (quatro por cento) para Municípios com população entre
3.000.001 (três milhões e um) e 8.000.000 (oito milhões) de
habitantes;
•• Inciso V acrescentado pela Emenda Constitucional n. 58, de 23-9-
2009.
•• Sobre produção de efeitos deste inciso, vide art. 3.º, I, da Emenda
Constitucional n. 58, de 23-9-2009.
VI - 3,5% (três inteiros e cinco décimos por cento) para Municípios
com população acima de 8.000.001 (oito milhões e um) habitantes.
•• Inciso VI acrescentado pela Emenda Constitucional n. 58, de 23-9-
2009.
§ 1.º A Câmara Municipal não gastará mais de 70% (setenta por
cento) de sua receita com folha de pagamento, incluído o gasto com o
subsídio de seus Vereadores.
•• § 1.º acrescentado pela Emenda Constitucional n. 25, de 14-2-2000.
§ 2.º Constitui crime de responsabilidade do Prefeito Municipal:
•• § 2.º, caput, acrescentadopela Emenda Constitucional n. 25, de 14-
2-2000. Em vigor a partir de 1.º-1-2001.
I - efetuar repasse que supere os limites definidos neste artigo;
•• Inciso I acrescentado pela Emenda Constitucional n. 25, de 14-2-
2000. Em vigor a partir de 1.º-1-2001.
II - não enviar o repasse até o dia 20 (vinte) de cada mês; ou
•• Inciso II acrescentado pela Emenda Constitucional n. 25, de 14-2-
2000. Em vigor a partir de 1.º-1-2001.
III - enviá-lo a menor em relação à proporção fixada na Lei
Orçamentária.
•• Inciso III acrescentado pela Emenda Constitucional n. 25, de 14-2-
2000.
• A Lei Complementar n. 101, de 4-5-2000, dispõe sobre a
responsabilidade fiscal.
• A Lei n. 10.028, de 19-10-2000, estabelece os crimes contra as
finanças públicas.
§ 3.º Constitui crime de responsabilidade do Presidente da Câmara
Municipal o desrespeito ao § 1.º deste artigo.
•• § 3.º acrescentado pela Emenda Constitucional n. 25, de 14-2-2000.
Art. 30. Compete aos Municípios:
I - legislar sobre assuntos de interesse local;
•• Vide Súmulas Vinculantes 38 e 42.
II - suplementar a legislação federal e estadual no que couber;
III - instituir e arrecadar os tributos de sua competência, bem como
aplicar suas rendas, sem prejuízo da obrigatoriedade de prestar contas
e publicar balancetes nos prazos fixados em lei;
IV - criar, organizar e suprimir distritos, observada a legislação
estadual;
• Vide art. 96 do ADCT.
V - organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concessão ou
permissão, os serviços públicos de interesse local, incluído o de
transporte coletivo, que tem caráter essencial;
• Vide art. 175 da CF.
VI - manter, com a cooperação técnica e financeira da União e do
Estado, programas de educação infantil e de ensino fundamental;
•• Inciso VI com redação determinada pela Emenda Constitucional n.
53, de 19-12-2006.
VII - prestar, com a cooperação técnica e financeira da União e do
Estado, serviços de atendimento à saúde da população;
VIII - promover, no que couber, adequado ordenamento territorial,
mediante planejamento e controle do uso, do parcelamento e da
ocupação do solo urbano;
IX - promover a proteção do patrimônio histórico-cultural local,
observada a legislação e a ação fiscalizadora federal e estadual.
Art. 31. A fiscalização do Município será exercida pelo Poder
Legislativo Municipal, mediante controle externo, e pelos sistemas de
controle interno do Poder Executivo Municipal, na forma da lei.
§ 1.º O controle externo da Câmara Municipal será exercido com o
auxílio dos Tribunais de Contas dos Estados ou do Município ou dos
Conselhos ou Tribunais de Contas dos Municípios, onde houver.
§ 2.º O parecer prévio, emitido pelo órgão competente sobre as
contas que o Prefeito deve anualmente prestar, só deixará de
prevalecer por decisão de dois terços dos membros da Câmara
Municipal.
§ 3.º As contas dos Municípios ficarão, durante 60 (sessenta) dias,
anualmente, à disposição de qualquer contribuinte, para exame e
apreciação, o qual poderá questionar-lhes a legitimidade, nos termos
da lei.
§ 4.º É vedada a criação de Tribunais, Conselhos ou órgãos de
Contas Municipais.
CAPÍTULO V
DO DISTRITO FEDERAL E DOS TERRITÓRIOS
Seção I
Do Distrito Federal
Art. 32. O Distrito Federal, vedada sua divisão em Municípios,
reger-se-á por lei orgânica, votada em dois turnos com interstício
mínimo de dez dias, e aprovada por dois terços da Câmara
Legislativa, que a promulgará, atendidos os princípios estabelecidos
nesta Constituição.
§ 1.º Ao Distrito Federal são atribuídas as competências legislativas
reservadas aos Estados e Municípios.
§ 2.º A eleição do Governador e do Vice-Governador, observadas as
regras do art. 77, e dos Deputados Distritais coincidirá com a dos
Governadores e Deputados Estaduais, para mandato de igual duração.
§ 3.º Aos Deputados Distritais e à Câmara Legislativa aplica-se o
disposto no art. 27.
§ 4.º Lei federal disporá sobre a utilização, pelo Governo do Distrito
Federal, da polícia civil, da polícia penal, da polícia militar e do corpo
de bombeiros militar.
•• § 4.º acrescentado pela Emenda Constitucional n. 104, de 4-12-
2019.
Seção II
Dos Territórios
Art. 33. A lei disporá sobre a organização administrativa e judiciária
dos Territórios.
§ 1.º Os Territórios poderão ser divididos em Municípios, aos quais
se aplicará, no que couber, o disposto no Capítulo IV deste Título.
§ 2.º As contas do Governo do Território serão submetidas ao
Congresso Nacional, com parecer prévio do Tribunal de Contas da
União.
§ 3.º Nos Territórios Federais com mais de cem mil habitantes, além
do Governador nomeado na forma desta Constituição, haverá órgãos
judiciários de primeira e segunda instância, membros do Ministério
Público e defensores públicos federais; a lei disporá sobre as eleições
para a Câmara Territorial e sua competência deliberativa.
CAPÍTULO VI
DA INTERVENÇÃO
Art. 34. A União não intervirá nos Estados nem no Distrito Federal,
exceto para:
I - manter a integridade nacional;
II - repelir invasão estrangeira ou de uma unidade da Federação em
outra;
III - pôr termo a grave comprometimento da ordem pública;
IV - garantir o livre exercício de qualquer dos Poderes nas unidades
da Federação;
V - reorganizar as finanças da unidade da Federação que:
a) suspender o pagamento da dívida fundada por mais de dois anos
consecutivos, salvo motivo de força maior;
b) deixar de entregar aos Municípios receitas tributárias fixadas
nesta Constituição, dentro dos prazos estabelecidos em lei;
VI - prover a execução de lei federal, ordem ou decisão judicial;
VII - assegurar a observância dos seguintes princípios
constitucionais:
a) forma republicana, sistema representativo e regime democrático;
b) direitos da pessoa humana;
c) autonomia municipal;
d) prestação de contas da administração pública, direta e indireta;
e) aplicação do mínimo exigido da receita resultante de impostos
estaduais, compreendida a proveniente de transferências, na
manutenção e desenvolvimento do ensino e nas ações e serviços
públicos de saúde.
•• Alínea e com redação determinada pela Emenda Constitucional n.
29, de 13-9-2000.
• Vide art. 212 da CF.
Art. 35. O Estado não intervirá em seus Municípios, nem a União
nos Municípios localizados em Território Federal, exceto quando:
I - deixar de ser paga, sem motivo de força maior, por dois anos
consecutivos, a dívida fundada;
II - não forem prestadas contas devidas, na forma da lei;
III - não tiver sido aplicado o mínimo exigido da receita municipal
na manutenção e desenvolvimento do ensino e nas ações e serviços
públicos de saúde;
•• Inciso III com redação determinada pela Emenda Constitucional n.
29, de 13-9-2000.
• Vide art. 212 da CF.
IV - o Tribunal de Justiça der provimento a representação para
assegurar a observância de princípios indicados na Constituição
Estadual, ou para prover a execução de lei, de ordem ou de decisão
judicial.
Art. 36. A decretação da intervenção dependerá:
I - no caso do art. 34, IV, de solicitação do Poder Legislativo ou do
Poder Executivo coacto ou impedido, ou de requisição do Supremo
Tribunal Federal, se a coação for exercida contra o Poder Judiciário;
II - no caso de desobediência a ordem ou decisão judiciária, de
requisição do Supremo Tribunal Federal, do Superior Tribunal de
Justiça ou do Tribunal Superior Eleitoral;
III - de provimento, pelo Supremo Tribunal Federal, de
representação do Procurador-Geral da República, na hipótese do art.
34, VII, e no caso de recusa à execução de lei federal.
•• Inciso III com redação determinada pela Emenda Constitucional n.
45, de 8-12-2004.
•• Inciso III regulamentado pela Lei n. 12.562, de 23-12-2011.
IV - (Revogado pela Emenda Constitucional n. 45, de 8-12-2004.) 
§ 1.º O decreto de intervenção, que especificará a amplitude, o prazo
e as condições de execução e que, se couber, nomeará o interventor,
será submetido à apreciação do Congresso Nacional ou da
Assembleia Legislativa do Estado, no prazo de vinte e quatro horas.
§ 2.º Se não estiver funcionando o Congresso Nacional oua
Assembleia Legislativa, far-se-á convocação extraordinária, no
mesmo prazo de vinte e quatro horas.
§ 3.º Nos casos do art. 34, VI e VII, ou do art. 35, IV, dispensada a
apreciação pelo Congresso Nacional ou pela Assembleia Legislativa,
o decreto limitar-se-á a suspender a execução do ato impugnado, se
essa medida bastar ao restabelecimento da normalidade.
§ 4.º Cessados os motivos da intervenção, as autoridades afastadas
de seus cargos a estes voltarão, salvo impedimento legal.
CAPÍTULO VII
DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
• Regime jurídico dos servidores públicos civis da União, das
Autarquias e das Fundações Públicas Federais: Lei n. 8.112, de 11-12-
1990.
• A Lei n. 9.784, de 29-1-1999, regula o processo administrativo no
âmbito da Administração Pública Federal.
Seção I
Disposições Gerais
Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos
Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios
obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficiência e, também, ao seguinte:
•• Caput com redação determinada pela Emenda Constitucional n. 19,
de 4-6-1998.
• Vide Súmula Vinculante 13.
I - os cargos, empregos e funções públicas são acessíveis aos
brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim
como aos estrangeiros, na forma da lei;
•• Inciso I com redação determinada pela Emenda Constitucional n.
19, de 4-6-1998.
• Vide Súmula Vinculante 44.
• Vide Súmula 686 do STF.
• A Lei n. 8.730, de 10-11-1993, estabelece a obrigatoriedade da
declaração de bens e rendas para o exercício de cargos, empregos e
funções nos Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário.
II - a investidura em cargo ou emprego público depende de
aprovação prévia em concurso público de provas ou de provas e
títulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou
emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeações para
cargo em comissão declarado em lei de livre nomeação e exoneração;
•• Inciso II com redação determinada pela Emenda Constitucional n.
19, de 4-6-1998.
•• Vide Súmula Vinculante 43.
• Vide Súmula 685 do STF.
III - o prazo de validade do concurso público será de até dois anos,
prorrogável uma vez, por igual período;
• Disposição igual na Lei n. 8.112, de 11-12-1990, art. 12.
IV - durante o prazo improrrogável previsto no edital de
convocação, aquele aprovado em concurso público de provas ou de
provas e títulos será convocado com prioridade sobre novos
concursados para assumir cargo ou emprego, na carreira;
V - as funções de confiança, exercidas exclusivamente por
servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comissão, a
serem preenchidos por servidores de carreira nos casos, condições e
percentuais mínimos previstos em lei, destinam-se apenas às
atribuições de direção, chefia e assessoramento;
•• Inciso V com redação determinada pela Emenda Constitucional n.
19, de 4-6-1998.
VI - é garantido ao servidor público civil o direito à livre associação
sindical;
VII - o direito de greve será exercido nos termos e nos limites
definidos em lei específica;
•• Inciso VII com redação determinada pela Emenda Constitucional n.
19, de 4-6-1998.
• Paralisações dos serviços públicos federais: Decreto n. 1.480, de 3-
5-1995.
VIII - a lei reservará percentual dos cargos e empregos públicos
para as pessoas portadoras de deficiência e definirá os critérios de sua
admissão;
• Vide Súmula 377 do STJ.
IX - a lei estabelecerá os casos de contratação por tempo
determinado para atender a necessidade temporária de excepcional
interesse público;
•• Vide art. 2.º, caput, da Emenda Constitucional n. 106, de 7-5-2020.
• A Lei n. 8.745, de 9-12-1993, dispõe sobre a contratação por tempo
determinado para atender a necessidade temporária de excepcional
interesse público.
X - a remuneração dos servidores públicos e o subsídio de que trata
o § 4.º do art. 39 somente poderão ser fixados ou alterados por lei
específica, observada a iniciativa privativa em cada caso, assegurada
revisão geral anual, sempre na mesma data e sem distinção de índices;
•• Inciso X com redação determinada pela Emenda Constitucional n.
19, de 4-6-1998.
•• A Lei n. 10.331, de 18-12-2001, regulamenta este inciso.
• Vide Súmulas Vinculantes 37 e 51.
XI - a remuneração e o subsídio dos ocupantes de cargos, funções e
empregos públicos da administração direta, autárquica e fundacional,
dos membros de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios, dos detentores de mandato eletivo
e dos demais agentes políticos e os proventos, pensões ou outra
espécie remuneratória, percebidos cumulativamente ou não, incluídas
as vantagens pessoais ou de qualquer outra natureza, não poderão
exceder o subsídio mensal, em espécie, dos Ministros do Supremo
Tribunal Federal, aplicando-se como limite, nos Municípios, o
subsídio do Prefeito, e nos Estados e no Distrito Federal, o subsídio
mensal do Governador no âmbito do Poder Executivo, o subsídio dos
Deputados Estaduais e Distritais no âmbito do Poder Legislativo e o
subsídio dos Desembargadores do Tribunal de Justiça, limitado a
noventa inteiros e vinte e cinco centésimos por cento do subsídio
mensal, em espécie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, no
âmbito do Poder Judiciário, aplicável este limite aos membros do
Ministério Público, aos Procuradores e aos Defensores Públicos;
•• Inciso XI com redação determinada pela Emenda Constitucional n.
41, de 19-12-2003.
•• O STF, nas ADIs 3.854 e 4.014, nas sessões virtuais de 27-11-2020
a 4-12-2020 (DOU de 8-1-2021), julgou procedente o pedido da ação
para afastar “a submissão dos membros da magistratura estadual da
regra do subteto remuneratório”, de que trata este inciso.
•• Inciso regulamentado pela Lei n. 8.448, de 21-7-1992.
•• A Lei n. 8.852, de 4-2-1994, dispõe sobre a aplicação deste inciso.
•• Vide art. 8.º da Emenda Constitucional n. 41, de 19-12-2003, que
dispõe sobre a fixação do valor do subsídio de que trata este inciso.
• Vide §§ 11 e 12 deste artigo e art. 4.º da Emenda Constitucional n.
47, de 5-7-2005.
XII - os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do Poder
Judiciário não poderão ser superiores aos pagos pelo Poder
Executivo;
•• A Lei n. 8.852, de 4-2-1994, dispõe sobre a aplicação deste inciso.
XIII - é vedada a vinculação ou equiparação de quaisquer espécies
remuneratórias para o efeito de remuneração de pessoal do serviço
público;
•• Inciso XIII com redação determinada pela Emenda Constitucional
n. 19, de 4-6-1998.
•• Vide Súmula Vinculante 42.
•• Vide Súmula 681 do STF
XIV - os acréscimos pecuniários percebidos por servidor público
não serão computados nem acumulados para fim de concessão de
acréscimos ulteriores;
•• Inciso XIV com redação determinada pela Emenda Constitucional
n. 19, de 4-6-1998.
XV - o subsídio e os vencimentos dos ocupantes de cargos e
empregos públicos são irredutíveis, ressalvado o disposto nos incisos
XI e XIV deste artigo e nos arts. 39, § 4.º, 150, II, 153, III, e 153, §
2.º, I;
•• Inciso XV com redação determinada pela Emenda Constitucional n.
19, de 4-6-1998.
XVI - é vedada a acumulação remunerada de cargos públicos,
exceto, quando houver compatibilidade de horários, observado em
qualquer caso o disposto no inciso XI:
•• Inciso XVI, caput, com redação determinada pela Emenda
Constitucional n. 19, de 4-6-1998.
a) a de dois cargos de professor;
•• Alínea a com redação determinada pela Emenda Constitucional n.
19, de 4-6-1998.
b) a de um cargo de professor com outro, técnico ou científico;
•• Alínea b com redação determinada pela Emenda Constitucional n.
19, de 4-6-1998.
c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de saúde,
com profissões regulamentadas;
•• Alínea c com redação determinada pela Emenda Constitucional n.
34, de 13-12-2001.
XVII - a proibição de acumular estende-se a empregos e funções e
abrange autarquias, fundações, empresas públicas, sociedades de
economia mista, suas subsidiárias, e sociedades controladas, diretae
indiretamente, pelo poder público;
•• Inciso XVII com redação determinada pela Emenda Constitucional
n. 19, de 4-6-1998.
XVIII - a administração fazendária e seus servidores fiscais terão,
dentro de suas áreas de competência e jurisdição, precedência sobre
os demais setores administrativos, na forma da lei;
XIX - somente por lei específica poderá ser criada autarquia e
autorizada a instituição de empresa pública, de sociedade de
economia mista e de fundação, cabendo à lei complementar, neste
último caso, definir as áreas de sua atuação;
•• Inciso XIX com redação determinada pela Emenda Constitucional
n. 19, de 4-6-1998.
XX - depende de autorização legislativa, em cada caso, a criação de
subsidiárias das entidades mencionadas no inciso anterior, assim
como a participação de qualquer delas em empresa privada;
•• Vide Lei n. 13.303, de 30-6-2016 (Estatuto Jurídico das Empresas
Públicas.
XXI - ressalvados os casos especificados na legislação, as obras,
serviços, compras e alienações serão contratados mediante processo
de licitação pública que assegure igualdade de condições a todos os
concorrentes, com cláusulas que estabeleçam obrigações de
pagamento, mantidas as condições efetivas da proposta, nos termos da
lei, o qual somente permitirá as exigências de qualificação técnica e
econômica indispensáveis à garantia do cumprimento das obrigações.
•• Regulamento: Lei n. 14.133, de 1º-4-2021.
XXII - as administrações tributárias da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios, atividades essenciais ao
funcionamento do Estado, exercidas por servidores de carreiras
específicas, terão recursos prioritários para a realização de suas
atividades e atuarão de forma integrada, inclusive com o
compartilhamento de cadastros e de informações fiscais, na forma da
lei ou convênio.
•• Inciso XXII acrescentado pela Emenda Constitucional n. 42, de 19-
12-2003.
§ 1.º A publicidade dos atos, programas, obras, serviços e
campanhas dos órgãos públicos deverá ter caráter educativo,
informativo ou de orientação social, dela não podendo constar nomes,
símbolos ou imagens que caracterizem promoção pessoal de
autoridades ou servidores públicos.
• Vide art. 224 da CF.
• O Decreto n. 6.555, de 8-9-2008, dispõe sobre as ações de
comunicação do Poder Executivo Federal.
§ 2.º A não observância do disposto nos incisos II e III implicará a
nulidade do ato e a punição da autoridade responsável, nos termos da
lei.
§ 3.º A lei disciplinará as formas de participação do usuário na
administração pública direta e indireta, regulando especialmente:
•• § 3.º, caput, com redação determinada pela Emenda Constitucional
n. 19, de 4-6-1998.
I - as reclamações relativas à prestação dos serviços públicos em
geral, asseguradas a manutenção de serviços de atendimento ao
usuário e a avaliação periódica, externa e interna, da qualidade dos
serviços;
•• Inciso I acrescentado pela Emenda Constitucional n. 19, de 4-6-
1998.
•• Vide Lei n. 13.460, de 26-6-2017, que dispõe sobre os direitos do
usuário dos serviços públicos da administração pública.
II - o acesso dos usuários a registros administrativos e a informações
sobre atos de governo, observado o disposto no art. 5.º, X e XXXIII;
•• Inciso II acrescentado pela Emenda Constitucional n. 19, de 4-6-
1998.
•• A Lei n. 12.527, de 18-11-2011, regula o acesso a informações
previsto neste inciso.
• O Decreto n. 7.845, de 14-11-2012, regulamenta procedimentos para
credenciamento de segurança e tratamento de informação classificada
em qualquer grau de sigilo, e dispõe sobre o Núcleo de Segurança e
Credenciamento.
III - a disciplina da representação contra o exercício negligente ou
abusivo de cargo, emprego ou função na administração pública.
•• Inciso III acrescentado pela Emenda Constitucional n. 19, de 4-6-
1998.
§ 4.º Os atos de improbidade administrativa importarão a suspensão
dos direitos políticos, a perda da função pública, a indisponibilidade
dos bens e o ressarcimento ao erário, na forma e gradação previstas
em lei, sem prejuízo da ação penal cabível.
• Vide arts. 312 e s. do CP.
• A Lei n. 8.026, de 12-4-1990, dispõe sobre a aplicação da pena de
demissão a funcionário público.
• A Lei n. 8.027, de 12-4-1990, dispõe sobre normas de conduta dos
servidores públicos civis da União, autarquias e fundações públicas.
• Improbidade administrativa: Lei n. 8.429, de 2-6-1992.
• O Decreto n. 4.410, de 7-10-2002, promulga a Convenção
Interamericana contra a Corrupção.
§ 5.º A lei estabelecerá os prazos de prescrição para ilícitos
praticados por qualquer agente, servidor ou não, que causem prejuízos
ao erário, ressalvadas as respectivas ações de ressarcimento.
§ 6.º As pessoas jurídicas de direito público e as de direito privado
prestadoras de serviços públicos responderão pelos danos que seus
agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito
de regresso contra o responsável nos casos de dolo ou culpa.
§ 7.º A lei disporá sobre os requisitos e as restrições ao ocupante de
cargo ou emprego da administração direta e indireta que possibilite o
acesso a informações privilegiadas.
•• § 7.º acrescentado pela Emenda Constitucional n. 19, de 4-6-1998.
§ 8.º A autonomia gerencial, orçamentária e financeira dos órgãos e
entidades da administração direta e indireta poderá ser ampliada
mediante contrato, a ser firmado entre seus administradores e o poder
público, que tenha por objeto a fixação de metas de desempenho para
o órgão ou entidade, cabendo à lei dispor sobre:
•• § 8.º, caput, acrescentado pela Emenda Constitucional n. 19, de 4-
6-1998.
•• A Lei n. 13.934, de 11-12-2019, em vigor após 180 dias da sua
publicação (DOU de 12-12-2019), regulamenta o contrato referido
neste § 8.º, denominado “contrato de desempenho”, no âmbito da
administração pública federal direta de qualquer dos Poderes da
União e das autarquias e fundações públicas federais.
I - o prazo de duração do contrato;
•• Inciso I acrescentado pela Emenda Constitucional n. 19, de 4-6-
1998.
II - os controles e critérios de avaliação de desempenho, direitos,
obrigações e responsabilidade dos dirigentes;
•• Inciso II acrescentado pela Emenda Constitucional n. 19, de 4-6-
1998.
III - a remuneração do pessoal.
•• Inciso III acrescentado pela Emenda Constitucional n. 19, de 4-6-
1998.
§ 9.º O disposto no inciso XI aplica-se às empresas públicas e às
sociedades de economia mista, e suas subsidiárias, que receberem
recursos da União, dos Estados, do Distrito Federal ou dos
Municípios para pagamento de despesas de pessoal ou de custeio em
geral.
•• § 9.º acrescentado pela Emenda Constitucional n. 19, de 4-6-1998.
§ 10. É vedada a percepção simultânea de proventos de
aposentadoria decorrentes do art. 40 ou dos arts. 42 e 142 com a
remuneração de cargo, emprego ou função pública, ressalvados os
cargos acumuláveis na forma desta Constituição, os cargos eletivos e
os cargos em comissão declarados em lei de livre nomeação e
exoneração.
•• § 10 acrescentado pela Emenda Constitucional n. 20, de 15-12-
1998.
• Vide art. 11 da Emenda Constitucional n. 20, de 15-12-1998.
§ 11. Não serão computadas, para efeito dos limites remuneratórios
de que trata o inciso XI do caput deste artigo, as parcelas de caráter
indenizatório previstas em lei.
•• § 11 acrescentado pela Emenda Constitucional n. 47, de 5-7-2005.
§ 12. Para os fins do disposto no inciso XI do caput deste artigo, fica
facultado aos Estados e ao Distrito Federal fixar, em seu âmbito,
mediante emenda às respectivas Constituições e Lei Orgânica, como
limite único, o subsídio mensal dos Desembargadores do respectivo
Tribunal de Justiça, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco
centésimos por cento do subsídio mensal dos Ministros do Supremo
Tribunal Federal, não se aplicando o disposto neste parágrafo aos
subsídios dos Deputados Estaduais e Distritais e dos Vereadores.
•• § 12 acrescentado pela Emenda Constitucional n. 47, de 5-7-2005.
•• O STF, nas ADIs 3.854 e 4.014, nas sessões virtuais de 27-11-2020
a 4-12-2020 (DOU de 8-1-2021),