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APOL 2 - Estudos Legislativos - Nota 100 Questão 1/10 - Estudos Legislativos Leia o texto abaixo: “Consideramos importante trazer para a discussão o papel das instituições representativas subnacionais e sua capacidade legislativa em perspectiva comparada. Uma dimensão geralmente considerada pelos estudiosos para explicar o ativismo legislativo das instâncias subnacionais é o federalismo. Por muito tempo, a literatura comparada tem diferenciado países unitários e países federativos com base na noção de que os segundos caracterizam-se pela divisão dos poderes entre vários níveis do governo, cada um dos quais exercendo uma relação direta com os cidadãos.” Fonte: RICCI, Paolo; ZULINI, Jaqueline Porto. Estudos Legislativos. Curitiba: InterSaberes, 2020, Capítulo 6. A partir das informações colocadas no trecho acima e dos conteúdos da disciplina de Estudos Legislativos, analise as afirmativas abaixo e assinale a alternativa que define, corretamente, o que os estudos comparativos entre estados unitários e federativos identificam: I. Essa literatura associa a centralização política aos países unitários. II. Esses estudos associam um nível maior de descentralização política a países de pacto federativo. III. O sistema federativo está normalmente presente em países de grande extensão territorial, como Estados Unidos, Canadá, Índia e Brasil. IV. Países unitários possuem maiores níveis de centralização, e são geralmente maiores em território, como por exemplo os países europeus. D Apenas as afirmações I, II e III estão corretas. Você assinalou essa alternativa (D) Questão 2/10 - Estudos Legislativos Considere o trecho a seguir: “Os governadores são, geralmente, bem-sucedidos se comparados às propostas oriundas de deputados; existem diferenças significativas entre um estado e outro, ou até entre uma legislatura e outra, mas, em geral, o Executivo aprova os projetos que apresenta apesar de, formalmente, não constituir governos majoritários. Ao mesmo tempo, há outra informação digna de nota: as taxas de sucesso dos Legislativos estaduais são elevadas quando comparadas com a do Legislativo federal.” Fonte: RICCI, Paolo; ZULINI, Jaqueline Porto. Estudos Legislativos. Curitiba: InterSaberes, 2020, Capítulo 6. Uma das teses que explica o sucesso legislativo dos Executivos estaduais, vigente até o início do século XXI, é a que avaliava que as Assembleias Legislativas possuíam um papel apenas homologatório diante do Executivo. Levando em conta os conteúdos discutidos na disciplina de Estudos Legislativos e a contextualização posta, analise as afirmações abaixo e assinale a alternativa que sintetiza corretamente o argumento desta corrente, na literatura, sobre relações Executivo-Legislativo estaduais: I. O Executivo era visto como dominante no âmbito estadual. II. O contexto é de partidos fracos, que acabam não organizando as demandas dos deputados. III. Os deputados estaduais são vistos como vulneráveis e dependentes do acesso a recursos públicos para a sua sobrevivência política, então apoiam o governador em troca de benefícios. IV. A tendência é que os deputados se organizem nos partidos, que são fortes e organizados em nível subnacional, e definem claramente suas demandas, que são postas a partir dos líderes partidários. Você não pontuou essa questão D Apenas as afirmações I, II e III estão corretas. Você assinalou essa alternativa (D) Questão 3/10 - Estudos Legislativos Leia o trecho a seguir: “O presidencialismo de coalizão, termo que aparece em 1988 em artigo clássico de Sérgio Abranches, descreve nosso modelo institucional: o presidente constrói base de apoio concedendo postos ministeriais a membros dos partidos com representação no Congresso, e estes, em troca, fornecem os votos necessários para aprovar sua agenda no Legislativo.” Fonte: SANTOS, Fabiano. Presidencialismo de coalizão. Folha de São Paulo, 26 de junho de 2005. Disponível em: https://www1.folha.uol.com.br/fsp/mais/fs2606200510.htm Tendo como base a contextualização acima e os conteúdos da disciplina de Estudos Legislativos, assinale a alternativa que expõe, corretamente, o que quer dizer “agenda compartilhada”, fato que tem ocorrido no Brasil, desde 1988: E Quer dizer que a agenda legislativa é compartilhada e coordenada entre os dois poderes, mas com o protagonismo (dominância) do poder Executivo, responsável pela maioria das alterações e proposições legislativas. Você assinalou essa alternativa (E) Questão 4/10 - Estudos Legislativos Leia o trecho a seguir: “Alguns autores (Hooghe; Marks; Schakel, 2010) têm proposto a adoção de um conjunto de critérios para capturar, em profundidade, as diferenças entre os governos regionais dos países partindo de duas dimensões: autogoverno (self-rule) e governo compartilhado (shared rule). A primeira dimensão trata da capacidade do governo regional para exercer, autonomamente, autoridade sobre questões inerentes ao seu território. A segunda dimensão diz respeito à capacidade de influenciar as regras gerais do país como um todo.” Fonte: RICCI, Paolo; ZULINI, Jaqueline Porto. Estudos Legislativos. Curitiba: InterSaberes, 2020, Capítulo 6. Tendo como base a contextualização acima e os conteúdos da disciplina de Estudos Legislativos, assinale a alternativa que expõe, corretamente, como o Brasil pode ser explicado, a partir das dimensões acima, de Autogoverno ou de Governo compartilhado: E O Brasil apresenta elevado grau de autonomia (Autogoverno), mas com capacidade reduzida de influenciar as decisões nacionais (de Governo compartilhado). Você assinalou essa alternativa (E) Questão 5/10 - Estudos Legislativos Leia o trecho a seguir: “Uma análise da produção legislativa do período 1991-2001 classificou as leis com base em três critérios: generalidade, efeitos e impacto territorial (Ricci, 2003). O primeiro critério classifica as leis segundo a dimensão do impacto, que pode ser geral (sobre toda a população ou entidades atuando no nível nacional), seccional (direcionada para grupos organizados com interesses para além de questões geograficamente concentradas), microssecional (voltada a grupos organizados concentrados geograficamente) ou individual (afetando apenas um ou poucos indivíduos).” Fonte: RICCI, Paolo; ZULINI, Jaqueline Porto. Estudos Legislativos. Curitiba: InterSaberes, 2020, Capítulo 5. Tendo como base a contextualização acima e os conteúdos da disciplina de Estudos Legislativos, assinale a alternativa que expõe, corretamente, o que significa dizer que há de fato “grande incidência de leis que atendem a grupos setoriais difundidos por todo o território no país”, e não concentrado em uma região? C Que podemos afirmar que os parlamentares respaldam a preferência de grupos de pressão organizados no Congresso Nacional. Você assinalou essa alternativa (C) Questão 6/10 - Estudos Legislativos Considere o trecho a seguir: “A avaliação positiva da atuação dos grupos de interesse começou a ser revertida por meio da disseminação do livro The Logic of Collective Action: Public Goods and the Theory of Groups, publicado por Mancur Olson, em 1965. O trabalho se valia de pressupostos da economia clássica para teorizar a realidade social e indicar que a racionalidade coletiva não corresponde automaticamente à racionalidade individual (teoria da ação coletiva). Ao contrário, Olson (1999) denominou esse descompasso existente entre ambas as lógicas de problema da ação coletiva,” Fonte: RICCI, Paolo; ZULINI, Jaqueline Porto. Estudos Legislativos. Curitiba: InterSaberes, 2020, Capítulo 5. Levando em conta os conteúdos discutidos na disciplina de Estudos Legislativos e a contextualização acima, analise as afirmações abaixo e assinale a alternativa correta a respeito do conteúdo da lógica da ação coletiva, de Mancur Olson: I. A ação coletiva é, segundo Olson, produto da soma dasvontades individuais. II. Olson parte do pressuposto da racionalidade do indivíduo, na análise da ação coletiva. III. A lógica da ação coletiva possui uma série de problemas para se concretizar como uma representação da soma das vontades individuais. IV. Há situações, na política, em que a ação política gera um ganho coletivo distribuído entre todos os membros, mas pode haver o indivíduo que decide não seguir com o coletivo, uma vez que independente disso receberá o benefício de tal política. E Apenas as afirmações II, III e IV estão corretas. Você assinalou essa alternativa (E) Questão 7/10 - Estudos Legislativos Leia o trecho a seguir: “Os desempenhos legislativos das assembleias estaduais oferecer-nos-ão um indicativo claro da agenda prevalecente no âmbito subnacional. Sabemos que o Congresso Nacional não se distancia muito dos demais parlamentos do mundo em que prevalece a regra dos 90% (LIMONGI, 2006), isto é, o governo é responsável por pelo menos 90% das propostas aprovadas e, ao mesmo tempo, a taxa de sucesso das propostas do governo alcança esse nível (LOEWENBERG & PATTERSON, 1979). A questão agora é saber se isso se repete no âmbito subnacional. Os achados do texto organizado por Fabiano Santos (2001) e as reflexões produzidas no trabalho seminal de Abrucio (1998) já haviam mostrado a presença de diferenças substantivas entre as assembleias legislativas, assim como um desempenho diferente entre elas e o Congresso Nacional.” Fonte: TOMIO, Fabrício Ricardo de Limas e RICCI, Paolo. O governo estadual na experiência política brasileira: os desempenhos legislativos das assembléias estaduais. Revista de Sociologia e Política [online]. 2012, vol.20, n.41, pp.193-217. Disponível em: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0104-44782012000100012&lng=pt&nrm=iso Tendo como base a contextualização acima e os conteúdos da disciplina de Estudos Legislativos, assinale a alternativa que expõe, corretamente, a respeito da taxa de sucesso legislativo nas Assembleias Legislativas: B As taxas de sucesso do Executivo são superiores ao Legislativo. Você assinalou essa alternativa (B) Questão 8/10 - Estudos Legislativos Leia o trecho a seguir: “Entendemos que a concessão de benefícios tributários ao empresariado pode ser caracterizada como uma política distributiva. De fato, as leis que concedem vantagens tributárias a segmentos empresariais específicos distribuem benefícios exclusivos para seus destinatários (e, eventualmente, para o conjunto de “insiders” que também inclui os fornecedores, os empregados e os consumidores dos empresários beneficiados). Tais leis também dispersam os custos dos privilégios tributários entre os “outsiders”, isto é, todo o restante da sociedade, cuja carga tributária pode ser elevada para compensar a perda de receitas, ou que pode deixar de receber serviços públicos que seriam financiados pela receita das contribuições sociais renunciadas. ”Fonte: MANCUSO, Wagner Pralon; MOREIRA, Davi Cordeiro. Benefícios tributários valem a pena? um estudo de formulação de políticas públicas. Revista de Sociologia e Política [online]. 2013, vol.21, n.45, pp.107-121. Disponível em: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0104-44782013000100009&lng=en&nrm=iso Tendo como base a contextualização acima e os conteúdos da disciplina de Estudos Legislativos, assinale a alternativa que expõe, corretamente, a respeito da produção legislativa sobre tributos e a relação com empresários, no Brasil: D Há, na literatura sobre lobby no Brasil, a identificação da existência de um número elevado de leis aprovadas com concessões que beneficiavam o empresariado brasileiro. Você assinalou essa alternativa (D) Questão 9/10 - Estudos Legislativos Leia o trecho a seguir: “Fazendo referência aos Estados Unidos, a monumental narrativa apresentada por Robert Dahl (1989) acerca da transição de um sistema político oligárquico para um sistema político pluralista, na cidade de New Haven, é, em grande parte, a história da expansão da competição política, da queda dos notáveis e da ascensão dos políticos profissionais naquela cidade americana. Enfim, trabalhos diversos referentes a distintos contextos nacionais relacionam expansão do sufrágio, ampliação da competição eleitoral e profissionalização política.” Fonte: PERISSINOTTO, Renato Monseff; MASSIMO, Lucas; COSTA, Luiz Domingos. Oligarquia Competitiva e Profissionalização Política: O Caso dos Senadores Brasileiros na Primeira República (1889-1934). Dados [online]. 2017, vol.60, n.1, pp.79-110. Adaptado. Disponível em: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0011-52582017000100079&lng=en&nrm=iso Considerando o trecho citado acima e os conteúdos discutidos na disciplina de Estudos Legislativos, analise as afirmações abaixo e assinale a alternativa que apresente, corretamente, a concepção pluralista a respeito dos grupos de pressão: I. A teoria pluralista considera que a concentração de poder é uma ameaça à democracia. II. A teoria pluralista considera que os grupos de interesse são uma ameaça para a democracia. III. Para a teoria pluralista, os grupos de interesse são naturais e se formam a partir da tendência natural de uma sociedade plural: a existência de interesses mútuos e indivíduos de mentalidade semelhante. IV. Para a teoria pluralista, os grupos de interesse não são legítimos, uma vez que os interesses da população são postos em uma concepção de assimetria de poder, pois alguns poucos mandam e muitos obedecem. D Apenas as afirmações I e III estão corretas. Você assinalou essa alternativa (D) Questão 10/10 - Estudos Legislativos Leia o trecho a seguir: “Nas últimas duas décadas, o debate sobre a eficácia governamental para a tomada de decisão e implementação de políticas, no Brasil, cindiu-se em duas grandes vertentes. De um lado, estão os que defendem que as relações entre os Poderes Executivo e Legislativo são conflituosas e que os governos apresentam baixos índices de eficácia na implementação de sua agenda (Shugart e Carey, 1992; Sartori, 1996; Mainwaring e Shugart, 1997; Lopes, 1996; Ames, 2003). De outro, estão os que argumentam que não haveria nenhum conflito estrutural de interesses insolúvel entre a Presidência e o Congresso e que o Executivo é um ator central na produção legislativa, com expressivas taxas de dominância e sucesso (Figueiredo e Limongi, 1999; Santos, 1997).” Fonte: DINIZ, Simone. Interações entre os poderes executivo e legislativo no processo decisório: avaliando sucesso e fracasso presidencial. Dados [online]. 2005, vol.48, n.2, pp.333-369. Disponível em: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0011- 52582005000200004&lng=en&nrm=iso Tendo como base a contextualização acima e os conteúdos da disciplina de Estudos Legislativos, assinale a alternativa que expõe, corretamente, o que é “taxa de sucesso” do Executivo: E É um indicador que mede o sucesso das proposições do Executivo no Legislativo, e é expressado pelo percentual de parlamentares e partidos que votam conforme as preferências do governo nas votações nominais da Câmara e do Senado. Você assinalou essa alternativa (E) Questão 1/10 - Estudos Legislativos Leia o trecho abaixo de uma entrevista com o cientista político Jairo Nicolau: “Minha impressão é que dificilmente a lista fechada será aprovada. Meses atrás, talvez as chances fossem maiores. Em 2007, quase foi aprovada. Mas havia uma reação forte do baixo clero, dos partidos médios e pequenos contra a lista fechada. Não sei se vão conseguir. Há muitos políticos contrários porque eles temem o lugar que vão ficar na lista. Num sistema em que os políticos têm muita autonomia, temem que os controladores do partido responsáveis pela lista acabem colocando- os em posição muito inferior.” Fonte: “Dificilmente o voto por listafechada será aprovado no Congresso”. 27 de março de 2017. Jornal El País, disponível em: https://brasil.elpais.com/brasil/2017/03/25/politica/1490404683_116073.html Considerando o trecho citado acima e os conteúdos da disciplina de Estudos Legislativos, assinale a alternativa que expõe corretamente a relação entre a produção legislativa e a magnitude do distrito eleitoral para Carey e Shugart: B Quanto maior a magnitude do distrito eleitoral, menor são os efeitos das políticas paroquiais, pois a percepção sobre as políticas públicas fica dispersada. Você assinalou essa alternativa (B) Questão 2/10 - Estudos Legislativos Leia o trecho a seguir: “Nos termos de Mayhew (1974), ‘two-arena model’, a primeira arena, a eleitoral, condicionaria o comportamento dos políticos na segunda arena, a legislativa. A atuação dos partidos políticos na arena legislativa seria, assim, basicamente, uma conseqüência funcional da necessidade de se vencer eleições. A inferência direta deste argumento, portanto, é que as regras eleitorais incentivam os candidatos a desenvolver relações personalísticas e individuais com suas bases eleitorais, em vez de mediá-las via partidos políticos, e que isso necessariamente acarreta a diminuição do impacto dos partidos políticos na arena legislativa.” (ADAPTADO) Fonte: PEREIRA, Carlos; MUELLER, Bernardo. Partidos fracos na arena eleitoral e partidos fortes na arena legislativa: a conexão eleitoral no Brasil. Dados [online]. 2003, vol.46, n.4, pp.735-771. Disponível em: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0011-52582003000400004&lng=en&nrm=iso Considerando o trecho citado acima e os conteúdos discutidos na disciplina de Estudos Legislativos, analise as afirmações abaixo e assinale a alternativa que apresente, corretamente, o conceito de Conexão Eleitoral: I. Diz respeito à conexão entre o sistema eleitoral e o tipo de sistema partidário. II. Refere-se à existência de um vínculo entre eleitores-partidos ou entre eleitores-políticos. III. Na sua primeira forma, o eleitor vota a partir da identificação de qual partido se adequa melhor aos seus valores e interesses pessoais. IV. No segundo caso, o elo é estabelecido a partir da influência pessoal do político, resultando no que chamamos de voto pessoal. Mayhew propõe a identificação de quais fatores induzem o eleitor a se conectar com políticos individuais ou com partidos políticos diferentes. E Apenas as afirmações II, III e IV estão corretas. Você assinalou essa alternativa (E) Questão 3/10 - Estudos Legislativos Leia o trecho a seguir: “Existem diferentes formas de avaliar como os interesses dos representados teriam capacidade de condicionar a produção legislativa deliberada pelos representantes. Uma delas é classificar o conteúdo das leis para verificar se elas priorizam a satisfação de interesses específicos em detrimento de toda a sociedade.” Fonte: RICCI, Paolo; ZULINI, Jaqueline Porto. Estudos Legislativos. Curitiba: InterSaberes, 2020, Capítulo 5. Tendo como base a contextualização acima e os conteúdos da disciplina de Estudos Legislativos, assinale a alternativa que expõe, corretamente, como a produção legislativa pode ser analisada na identificação da influência de indivíduos e organizações nesse âmbito? E A partir da análise do conteúdo dos projetos de lei, se satisfazem os interesses de uma parcela da sociedade em relação ao total, como, um bairro (delimitação geográfica) ou setores específicos. Você assinalou essa alternativa (E) Questão 4/10 - Estudos Legislativos Leia o texto a seguir: “A Lógica da Ação Coletiva parte de pressupostos da economia clássica para teorizar a realidade social e indicar que a racionalidade coletiva não corresponde automaticamente à racionalidade individual (teoria da ação coletiva). Ao contrário, Olson (1999) denominou esse descompasso existente entre ambas as lógicas de problema da ação coletiva, que justificaria a dificuldade de indivíduos com um interesse comum agirem de forma proativa e se coordenarem entre si para levar a cabo uma ação conjunta – um raciocínio que minou a visão da teoria pluralista de democracia quanto à capacidade dos interesses organizados se formarem conforme a distribuição dos interesses na sociedade.” Fonte: RICCI, Paolo; ZULINI, Jaqueline Porto. Estudos Legislativos. Curitiba: InterSaberes, 2020, Capítulo 5. Considerando o trecho citado acima e os conteúdos da disciplina de Estudos Legislativos, assinale a alternativa que responde, corretamente, à seguinte questão: por que da perspectiva de grupos de pressão da teoria pluralista é problematizada, a partir da lógica da ação coletiva exposta em Olson: E Porque a partir da tese de Olson, houve a identificação de que pode haver contextos de assimetria de poder, com os lobistas adquirindo maior capacidade de influenciar a esfera política e desequilibrando o resultado ótimo, do ponto de vista social e geral de uma democracia. Você assinalou essa alternativa (E) Questão 5/10 - Estudos Legislativos Leia o trecho a seguir: “Em síntese, não podemos de imediato concluir que a lógica da relação Executivo-Legislativo nos estados seja, necessariamente, a de subordinação da Assembleia ao Governador. Afinal, se a maior parte do arranjo institucional brasileiro segue as mesmas diretrizes, fica difícil explicar a variação encontrada nos estados apenas pela variação institucional. É a partir desse ponto que a perspectiva que enfatiza as dinâmicas político-partidárias acrescenta um entendimento mais completo do fenômeno estudado. Nosso argumento pode ser sintetizado da seguinte forma: o arranjo institucional ajuda-nos a compreender o fato de que o Governador detém o monopólio da agenda legislativa à qual o deputado estadual está subordinado para a implementação de uma agenda pública, mas é a dinâmica partidária que nos informa quanto às diferenças encontradas entres as próprias assembleias legislativas.” Fonte: TOMIO, Fabrício Ricardo de Limas e RICCI, Paolo. O governo estadual na experiência política brasileira: os desempenhos legislativos das assembléias estaduais. Revista de Sociologia e Política [online]. 2012, vol.20, n.41, pp.193-217. Disponível em: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0104-44782012000100012&lng=pt&nrm=iso Considerando a contextualização acima e os conteúdos da disciplina de Estudos Legislativos, assinale a alternativa que expõe, corretamente, a respeito da existência dos instrumentos Legislativos exclusivos ao mandatário do Executivo, como as Medidas Provisórias (MPs) e as Leis Delegadas, nos estados da federação: D Estes são instrumentos relevantes para compreender o poder de agenda do Executivo e, no caso estadual, eles não são prerrogativas de todas as casas executivas estaduais. Você assinalou essa alternativa (D) Questão 6/10 - Estudos Legislativos Considere o trecho a seguir: “Análises comparativas recentes sobre assembleias legislativas democráticas falam de uma relação em duas etapas entre estratégias eleitorais e comportamento do Legislativo (Ames, 1995; Cain et alii, 1987; Cox, 1987; Lancaster, 1986; Mainwaring, 1991; Morgenstern, 1996; Shugart e Carey, 1992). A primeira relaciona as instituições eleitorais ao tipo de voto que os candidatos procuram desenvolver. Há duas espécies de voto: o personalizado e o partidário. Acredita-se que instituições eleitorais, como as regras de escolha de candidatos, as fórmulas de distribuição de cadeiras e a magnitude do distrito eleitoral, têm um papel importantíssimo na determinação do tipo de voto que prevalece em determinado sistema político (Carey e Shugart, 1995).” Fonte: AMORIM NETO, Octavio; SANTOS, Fabiano. A conexão presidencial: facções pró e antigoverno e disciplina partidária no Brasil. Dados [online]. 2001, vol.44, n.2 Disponível em: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0011-52582001000200003&lng=en&nrm=isoLevando em conta os conteúdos discutidos na disciplina de Estudos Legislativos e a contextualização acima, analise as afirmações abaixo e assinale a alternativa correta sobre os incentivos à construção de uma reputação pessoal do político a partir de diferentes regras do sistema eleitoral, colocados por Carey e Shugart (1995): I. Os líderes não controlam as candidaturas de seus partidos. II. A lista aberta no sistema de representação proporcional é um incentivo, uma vez que é o eleitor quem determina a ordem. III. Os votos dados ao candidato são contabilizados primeiro para ele, depois para o partido, o que gera incentivos para a reputação pessoal. IV. A magnitude eleitoral do distrito gera baixos incentivos para a reputação pessoal e altos para uma reputação partidária, calcada na ideologia do partido. D Apenas as afirmações I, II e III estão corretas. Você assinalou essa alternativa (D)