SJJ SEMANA 08

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SEMANA 08
EFEITOS NEGATIVOS DA NORMA. O CÍRCULO VICIOSO IMPUNIDADE ILICITUDE
 
A ineficácia da norma e seus efeitos sociais
OBJETIVOS
·Compreender a dinâmica da produção de efeitos sociais da norma, pela sua simples existência;
· Identificar efeitos sociais positivos e negativos das normas;
· Compreender as situações que provocam efeitos negativos da norma.
Segundo Ana Lucia Sabadell a análise das repercussões sociais de uma norma jurídica pode ser feita em três perspectivas:
A)Efeitos da norma. Qualquer repercussão social ocasionada por uma norma constitui efeito social da mesma. 
b)Eficácia da norma. É o grau de cumprimento da norma dentro da prática social. Pode-se distinguir a norma de eficácia de preceito ou primária da norma de eficácia da sanção ou secundária
c)Adequação interna da norma. Trata-se da capacidade da norma em atingir a finalidade social estabelecida pelo legislador.
observações: 
-Normas simbólicas- 
-Uma norma inadequada ou ineficaz pode ter relevância social, o objetivo de sua elaboração é produzir efeitos simbólicos, ou seja satisfazer os anseios de uma parte da população ou exercer uma função pedagógica legislador e os resultados obtidos são avaliados segundo critérios da justiça”.
FATORES DE EFICÁCIA E INEFICÁCIA DA NORMA
FATORES INSTRUMENTAIS-
A)divulgação do conteúdo da norma pelos meios adequados;
B) Conhecimento efetivo da norma por parte dos seus destinatários;
C) Elaboração de estudos preparatórios sobre o tema que se objetiva legislar;
D) Preparação dos operadores do direito responsáveis pela aplicação da norma;
E) Consequências jurídicas adaptadas à situação e socialmente aceitas;
F) Expectativas de efeitos negativos da norma
EFEITOS NEGATIVOS 
1)A eficácia da norma depende do reconhecimento, aceitação ou adesão da sociedade a essa norma. A norma jurídica – igualmente como as demais normas sociais – para que seja cumprida, para que se converta em força efetivamente configuradora das condutas, exige um reconhecimento, uma adesão da comunidade, isto é, da maior parte dos indivíduos que integram o grupo. Graças à esse reconhecimento, a norma se incorpora à vida do grupo.
Esse reconhecimento ou recusa, que gera eficácia ou ineficácia da norma, pode depender da legitimidade da autoridade que a estabeleceu, do conteúdo da mesma, ou de outros fatores. As leis nascem para viver e só valem quando podem entrar no mundo dos fatos e ali governar. Valem pela força que têm sobre os fatos e como são entendidas nessa aplicação. As leis, entretanto, em constante conflito com os fatos, acabam superadas por estes e terminam por desmoralizar-se, estendendo-se o desapreço a toda a legislação.
Às vezes o legislador, através da lei, quer alterar velhos hábitos e dar-lhes nova disciplina. Os hábitos, no entanto, teimam em sobreviver, e sobrevivem apesar da lei. Outras vezes, o legislador, levado pelo idealismo de pôr o país em dia com as conquistas da civilização, antecipa instituições e prevê Soluções que naufragam num meio hostil, acanhado e despreparado. De outras feitas, no entanto, o legislador não consegue vencer as poderosas forças do misoneísmo que seguram, retardam e impedem as reformas, ou as tornam mofinas. O nosso País já é afamado pela distância entre a realidade e a norma jurídica
Lei ineficaz, portanto, produz efeitos negativos porque não tem força para governar os fatos sociais, quer por ser artificial, fruto apenas do pensamento, quer por ter se TORNADO ANACRÔNICO (se opõe ao que é moderno; antiquado ou retrógrado), DESATUALIZADO, SUPERADO PELA REALIDADE SOCIAL. É fogo que não queima, tiro sem bala. A conseqüência é que a lei se desmoraliza e estende o desapreço a todo o sistema
2)Efeitos negativos pela omissão da autoridade em aplicar a lei
Se a lei é transgredida e, por desídia, incompetência ou irresponsabilidade da autoridade, a sanção não é aplicada, vai se enfraquecendo aquela disciplina que a norma impõe a todos, vai se diluindo a sua função preventiva e, conseqüentemente, a transgressão sem punição vai estimulando novas transgressões. Quem transgride a lei impunemente sente-se encorajado atransgredir novamente, e o seu exemplo serve de estímulo a outros. Por isso é comum dizer-se que, pior do que não ter leis, é tê-las e não aplicá-las.
3)Efeitos negativos pela falta de estrutura adequada à aplicação da lei
Nesta terceira hipótese, poderemos ter leis boas e eficazes, autoridades competentes e responsáveis, mas a norma não atingirá seus objetivos sociais por falta de estrutura para uma eficiente aplicação do Direito. Falta pessoal, falta material, faltam instalações, equipamentos, falta tudo enfim. Torna-se impossível aplicar a lei sem os recursos humanos e materiais necessários
Quais serão as conseqüências dessa falta de estrutura? As mesmas anteriormente mencionadas, OU SEJA: 
transgressão sem punição e estímulo à ilicitude. Esse, lamentavelmente, continua sendo o nosso grande problema atual. A Polícia, o Ministério Público e o próprio Judiciário não estão suficientemente aparelhados para aplicar a lei.
Enquanto a criminalidade cresce assustadoramente, principalmente no denominado poder paralelo, a Justiça fica impedida de julgar em decorrência da falta de estrutura do organismo policial e de seus institutos de criminalística, por carência de aparelhos e de material humano.
NO DIA 22 D SETEMBRO DE 2003, O JUIZ CAMILO RIBEIRO RULIERE, DA 9ª VARA CRIMINAL DO RIO DE JANEIRO, TOMOU DECISÃO EXTREMA, MAS QUE JÁ ESTÁ SE TORNOU COMUM NA JUSTIÇA. POR FALTA DE LAUDO DO INSTITUTO CARLOS EBOLI, FOI FORÇADO A CONCEDER LIBERDADE PROVISÓRIA A QUATRO TRAFICANTES. OS aCUSADOS FORAM SOLTOS, MAS O PROBLEMA CONTINUOU: O ICCE FECHOU O ANO DE 2003 COM CERCA DE 100 MIL LAUDOS ATRASADOS. SÃO 100 MIL INQUERITOS PARADOS AGUARDANDO PROVAS TECNICAS. ENQUANTO A CRIMINALIDADE CRESCE ASSUSTADORAMENTE, PRINCIPALMENTE NO DENOMINADO PODER PARALELO, A JUSTIÇA IMPEDIDA DE JULGAR EM DECORRENCIA DA FALTA DE ESTRUTURA DO ORGANISMO POLICIAL E DE SEUS INSTITUTOS DE CRIMINALISTICA, POR CARENCIA DE APARELHOS E DE MATERIAL HUMANO. O PRESIDENTE DO TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO RIO, DESEM. MIGUEL PACHÁ, COMENTANDO A DECISÃO DO JUIZ CAMILO, DISSE: “ A POLICIA, MUITAS VEZES, NÃO FAZ UM TRABALHO DE PERICIA EFICIENTE, O QUE ACABA LEVANDO A SOCIEDADE A CULPAR O JUDICIARIO. SE O INQUERITO CHEGA AO JUIZA SEM QUAÇLQUER PROVA TECNICA OU TESTEMUNHAL, COMO PODE O JUIZ CONDENAR ALGUEM? DEPOIS DIZEM QUE A POLICIA PRENDE E O JUIZ SOLTA. ISSO NÃO É VERDADE, POIS O JUIZ NÃO PODE CONDENAR SEM PROVAS, NEM MANTER NINGUÉM PRESO” ( O GLOBO, 2112.2003)
OUTRO EXEMPLO LAMENTAVEL DESSA FALTA DE ESTRUTURA DOI NOTICVIADO PELO GLOBO DE 08.01.04. ASSASSINO CONFESSO DE 12 CRIANÇAS NO SUL ( PARANÁ, SANTA CATARINA E RIO GRANDE SO SUL ) DEPOIS DE CONDENADO A 27 ANOS DE PRISÃO, FUGIU DA CADEIA EM UNIÃO DA VITÓRIA, NO PARANÁ. QUASE DOIS ANOS DEPOIS, EM NOVEMBRO DE 2003, FOI DETIDO NO RIO GRANDE DO SUL SOB SUSPEITA DE ASSAASSINAR UMA CRIANÇA. MAS, COMO NADA COSNTAVA SOBRE ELE NO INFOSEG ( SISTEMA NACIONAL DESTINADO A INTEGRAR TODAS INFORMAÇÕES POLICIAIS E JUDICIAIS), APESAR DE EXISTIR MANDADOS DE RECAPTURA CONTRA ELE EXPEDIDO DESDE ABRIL DE 2002, FOI LIBERADO NO MESMO DIA, APENAS NO DIA 07.01.04 FOI NOVAMENTE PRESO, DESTA FEITA POR TER SISO RECONHECIDO PELO AMIGO DE UMA OUTRA CRIANÇA ASSASSINADA QUATRO DIAS ANTES. SE NO INFOSEG CONSTASSE A INFORMAÇÃO SOBRE A CONDENAÇÃO ANTERIOR DO CRIMINOSO, OU PELO MENOS DO MANDADO DE RECAPTURA CONTRA ELE EXISTENTE, PARTE DAS MORTES PODERIA TER SIDO EVITADA.
 
E quando a lei é aprovada e nada faz acontecer, em vez de se discutir o que fazer para dar-lhe execução, os legisladores se reúnem e aprovam outra lei.
O QUE PRECISAMOS ENTÃO?
A)Participação dos cidadãos no processo de elaboração e aplicação das normas;
B)Coesão social;( INTERDEPEDENCIA SOCIAL )
C)Adequação da norma à situação política e às relações de força dominantes;
D)Contemporaneidade dasnormas com a sociedade
CASO 1
“Três dias depois da rebelião ocorrida na Penitenciária de Pedrinhas, que resultou na morte de três detentos, a família de uma das vítimas, o borracheiro Elson de Jesus Pereira, de 43 anos, que foi decapitado, denuncia que o crime poderia ter sido evitado, uma vez que a vítima deveria ter sido conduzido até um setor condizente com sua pena, que foi por receptação, após ter comprado pneus roubados, no ano de 2009. O borracheiro, no entanto, foi transferido para a penitenciária, sendo que, duas semanas antes, ele estava preso no Centro de Triagem, naquele Complexo Penitenciário. [...] A mulher da vítima, Tereza de Jesus Furtado, revelou que o marido não era um criminoso, sendo condenado apenas por uma mera fatalidade, já que não tinha conhecimento da origem ilícita do produto adquirido, quatro pneus roubados.[...] Elson de Jesus Pereira tinha três filhas, sendo que o nome da borracharia foi escolhido em homenagem a uma delas, Vitória, a caçula, de 12 anos, que sofre de paralisia cerebral. (Jornal eletrônico Maranhão da Gente de 04.10.2013). No Brasil foi editada a lei 7.210/1984 que regula as execuções penais, um dos objetivos encontrados no artigo 1º desta lei é a ressocialização do indivíduo, mas o que verificamos no atual sistema carcerário é um pouco diferente. No caso em tela, podemos encontrar efeitos negativos da Lei de Execuções Penais? Quais? Explique cada um deles.
Questão Objetiva - O maior preço da atual proibição legal do aborto é a quantidade de mortes ou de sequelas graves impingidas desnecessariamente às mulheres, notadamente às mais pobres. É inacreditável que as pessoas que não admitem o aborto, por convicções morais e religiosas, destruam o direito daquelas que desejam optar pelo procedimento. Antônio Celso K. Ayub, Médico e Professor Universitário. (Revista Super interessante, jan. 2001). Considerando o acima narrado, aponte as causas de ineficácia da norma:
a) antecipação da lei à realidade social;
b) anacronismo;
c) misoneísmo;
d) atualização da norma e efetividade de seu cumprimento;
e) desatualização da norma.